第一篇：2018年長春市事業單位通用知識備考：行政訴訟的被告

2018年長春市事業單位通用知識備考：行政訴訟的被告

在事業單位考試中時常會出現關于行政訴訟法的題目，由于行政法離考生生活較遠，所以很多學員會出現對行政訴訟法被告弄不清的情況，現在就事業考試中的行政訴訟法的被告進行簡要分析：

一、練習題：

甲市工商局對張三開的飯店因無照經營進行處罰，罰款3000元，張三不滿意進行復議，后對復議機關所做的復議決定仍然不滿意，要進行行政訴訟，如何確認被告? A.甲市工商局 B.復議機關

C.甲市工商局或復議機關為被告 D.甲市工商局和復議機關為共同被告

【答案】D。解析：《行政訴訟法》規定，(1)復議機關維持原具體行政行為的，以作出原具體行政行為的行政機關為被告;(2)復議機關改變了原具體行政行為，復議機關就是被告。這里所說的改變，包括法律依據、事實根據和處理決定方面的任何實質性變更;(3)復議機關在法定期間內不作復議決定，當事人對原具體行政行為不服提起訴訟的，應當以作出原具體行政行為的行政機關為被告;(4)復議機關在法定期間內不作復議決定，當事人對復議機關不作為不服提起訴訟的，應當以復議機關為被告。故正確選項D。

二、.知識點分析：

行政訴訟的被告是指被原告起訴指控侵犯其行政法上的合法權益和與之發生行政爭議，而由人民法院通知應訴的行政主體。行政訴訟的被告不是行政機關的工作人員，而是行政機

關本身。在行政訴訟中，行政主體始終作為被告，這是行政訴訟的一大特點。根據行政訴訟法和最高院有關司法解釋的規定，行政主體作被告的情況主要有以下幾種：

1、作出具體行政行為的行政機關作被告。

作出具體行政行為的行政主體作被告主要有以下幾類：(1)“公民、法人或者其他組織向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機關是被告”;“兩個以上行政機關作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關是共同被告”;(2)“經復議的案件，復議機關決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關和復議機關是共同被告;復議機關改變原行政行為的，復議機關是被告”;“復議機關在法定期間內不作復議決定，當事人對原具體行政行為不服向人民法院起訴的，應當以作出原具體行政行為的行政機關為被告”。值得注意的是，公民、法人或其他組織對行政機關與非行政機關共同署名作出的處理決定不服，向人民法院提起訴訟的，應當以作出決定的行政機關為被告，非行政機關不能作被告。

2、改變原具體行政行為的復議機關作被告。

公民、法人或其他組織在起訴前，先按有關法律、法規的規定進行復議或選擇了先行復議，而復議機關改變原具體行政行為的，即視為復議機關作出了新的具體行政行為，所以，原告提起行政訴訟時，就必須以該復議機關為被告。

什么情形屬于復議機關“改變”了原具體行政行為呢?一般說來，(1)復議機關改變了原具體行政行為所認定的事實;(2)復議機關改變了原具體行政行為所適用的法律、法規或者規定;(3)復議機關改變了原具體行政行為的處理結果，即撤銷、部分撤銷或變更原具體行政行為。在這三類情況下，即視為復議機關改變了原具體行政行為，而作出了一個新的處理決定。

此外，復議機關如在法定期間內不作復議決定的，當事人是對復議機關這種不作為的行為不服提起訴訟的，應當以復議機關為被告。

3、由法律、法規授權的組織所作的具體行為，該組織是被告。

有的組織原來不具有行政管理職權，但法律、法規授予了它在某一行政事務方面的管理權，公民、法人或其他組織如認為該組織所作的具體行政行為侵犯了其合法權益、應以該組織為被告提起訴訟。例如，《食品衛生法》規定：縣級以上衛生防疫站和食品衛生監督檢查所為食品衛生監督機構，有權對違反食品衛生法情節嚴重的個人或組織，給予行政處罰。該衛生防疫站和食品衛生監督檢驗所就是由法律、法規授權的這類組織。

4、委托某一組織作出具體行政行為的，委托的行政機關是被告。

行政訴訟法25條規定：“由行政機關委托的組織所作的具體行為，委托的行政機關是被告”。例如：鄉政府委托某村民委員會行使某項行政職權，該村委會按照委托的權限作出某一具體行政行為，行政相對人對此不服的，必須以該鄉政府為被告提起訴訟。這就是行政法上的“權利可以委托、責任不能豁免”的原則的具體體現。值得注意的是，行政機關在沒有法律、法規或者規章規定的情況下，授權其內設機構、派出機構或其他組織行使行政職權的，應當視為委托。當事人不服提起訴訟的，應當以該行政機關為被告。

5、行政機關的內設機構、派出機構作出具體行政行為的，該行政機關是被告 公民、法人或其他組織對行政機關的內設機構、派出機構作出的具體行政行為不服，向人民法院起訴的，應以該行政機關為被告。但是，有的法律、法規對行政機關的內設機構、派出機構有作出具體行政行為的授權，在此時，可以比照“法律、法規授權的組織”，直接以該內設機構或派出機構為被告。例如，《治安管理處罰條例》賦予公安派出所作出警告、500元以下罰款的權力。

6、行政機關被撤銷的，繼續行使其職權的行政機關是被告。

在作出某一具體行政行為后，該行政機關被撤銷的，法律規定，由繼續行使其職權的行政機關作為被告;另外，還有就是，行政機關被撤銷后，沒有繼續行使其職權的行政機關，在這種情況下，應由決定撤銷原行政機關的上級行政機關或上級行政機關指定的行政機關作為被告。

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第二篇：2018年長春市事業單位通用知識備考：行政訴訟司法解釋四

2018年長春市事業單位通用知識備考：行政訴訟司

法解釋四

【考點背景】

行政訴訟一直是事業單位考試中的重中之重，尤其是《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》已于2017年11月13日由最高人民法院審判委員會第1726次會議通過，現予公布，自2018年2月8日起施行，那么對于新法公布后的知識點更新是要做特別細致到位的把握的。

【考點結構】

(1)什么是行政訴訟? 行政訴訟是個人、法人或其他組織認為行政主體以及法律法規授權的組織作出的行政行為侵犯其合法權益而向法院提起的訴訟。

(2)此次修改的亮點有哪些? A受案范圍

此次司法解釋對于人民法院不予受理的行政案件新增加了幾款規定，主要包括：行政機關為作出行政行為而實施的準備、論證、研究、層報、咨詢等過程性行為，這主要是針對一些行政管理過程中的準備性過程，法院不予受理;行政機關根據人民法院的生效裁判、協助執行通知書作出的執行行為，但行政機關擴大執行范圍或者采取違法方式實施的除外，這主要是對于執行一些法院的判決書、裁定書等具體情況，法院不予受理;上級行政機關基于內部層級監督關系對下級行政機關作出的聽取報告、執法檢查、督促履責等行為;行政機關針對信訪事項作出的登記、受理、交辦、轉送、復查、復核意見等行為。

B管轄

當事人以案件重大復雜為由，認為有管轄權的基層人民法院不宜行使管轄權或者根據行政訴訟法第五十二條的規定，向中級人民法院起訴，中級人民法院應當根據不同情況在七日內分別作出以下處理：(一)決定自行審理;(二)指定本轄區其他基層人民法院管轄;(三)書面告知當事人向有管轄權的基層人民法院起訴。這主要是針對中級法院進行了明確的規定，在法律規定的時間內進行處理。

對行政機關基于同一事實，既采取限制公民人身自由的行政強制措施，又采取其他行政強制措施或者行政處罰不服的，由被告所在地或者原告所在地的人民法院管轄。這從某種程度上擴大了原告所在地的管轄范圍，不僅僅對于限制人身自由的行政措施，只要具備限制人身自由的情形之一，就可以向這兩個地方的法院提起訴訟。

C訴訟參加人 本次司法解釋四，對于訴訟參加人的概念以法律規定的形式明確規定，對于訴訟參加人的范圍也進行了重新的界定。第十二條 有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第二十五條第一款規定的“與行政行為有利害關系”：(一)被訴的行政行為涉及其相鄰權或者公平競爭權的;(二)在行政復議等行政程序中被追加為第三人的;(三)要求行政機關依法追究加害人法律責任的;(四)撤銷或者變更行政行為涉及其合法權益的;(五)為維護自身合法權益向行政機關投訴，具有處理投訴職責的行政機關作出或者未作出處理的;(六)其他與行政行為有利害關系的情形。

【考點運用】

對于司法解釋四的這個考點，需要注重理解，在理解基礎之上需要考生進行區分記憶，這個考點難度很大，尤其是對于知識的更新更是要做到細致把握，所以要作為一個新的考點重點進行關注。

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第三篇：2018年長春市事業單位通用知識備考：關于行政訴訟的受案范圍

2018年長春市事業單位通用知識備考：關于行政訴訟的受案范圍

首相，我們應當知道的是，不可以行政復議的案件其實同樣的是不可以訴訟的。所以我們首先要做的就是復習上月行政復議的受案范圍。上次我們介紹了三種不可以行政復議的事項，其中包括了：內部行為比如行政處分、行政調解由于其屬于柔性行為不具有強制執行效力所以也不能復議、抽象行政行為由于不直接影響行政相對人利益所以也不可以直接復議，綜上三種，既不可以復議、也不可以訴訟。那么下面就要正式開始介紹今年行政訴訟法解釋當中不可訴訟的范圍，當然其中與上次重復的內容，本次講解就不再贅述了。

本次解釋增加了公安機關、國安機關根據刑事訴訟法的規定行使職權的案件，是不可以行政訴訟的。要知道行政訴訟法、刑事訴訟法完全是兩種截然不同的法律。公安機關根據刑事訴訟法去行使刑事拘留、據傳、逮捕、監視居住、取保候審等等措施時，如果相對人不服的話應當走行刑事訴訟法所規定的救濟途徑，而不歸行政訴訟法管轄。

本次解釋也重申了上級機關駁回的不予受理的重復申訴行為，不予受理訴訟。要知道行政相對人不服行政主體，可以選擇多種向上級告狀的方式，比如說在局長、市長接待日去告狀;通過上訪、信訪去告狀;復議期間屆滿去申訴;或者直接行政復議等等。其中只有維持原處罰決定的復議是可以訴訟的，而其他的上級機關駁回的不予受理的重復申訴行為，行政訴訟并無權管轄。

本次解釋也有其他亮點，比如強調了內部審批行為不可訴訟，其實內部審批行為只是一種特殊的內部行為，自然不可訴訟;也強調了過程性行為不可訴訟，由于正在論證階段，未對行政相對人權利產生實質影響，不可訴;再比如也強調了執行行為，由于行政機關只是法

院的幫手，不可訴行政機關;同時本次也增加了信訪類案件不予受理的問題，由于此類案件往往涉及敏感政治問題，也不可訴。

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第四篇：2018年長春市事業單位通用知識備考：行政訴訟的受案范圍

2018年長春市事業單位通用知識備考：行政訴訟的受案范圍

2018年2月8日行政訴訟法解釋實施，對行政訴訟法進行的首次修改，修改的亮點很多，其對政府體制的改革和公民權益的的維護是具有里程碑意義。在機關改革過程中一直強調簡政放權、優化服務、放管結合，行政訴訟法的修改就是保障公民的權益監督政府權力運行的重要體現，值得肯定和學習。黨的十九大將堅持全面依法治國。行政訴訟法解釋，有必要制定新的司法解釋。

一、屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：

1、對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的;

2、對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施和行政強制執行不服的;

3、申請行政許可，行政機關拒絕或者在法定期限內不予答復，或者對行政機關作出的有關行政許可的其他決定不服的;

4、對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的;

5、對征收、征用決定及其補償決定不服的;

6、申請行政機關履行保護人身權、財產權等合法權益的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的;

7、認為行政機關侵犯其經營自主權或者農村土地承包經營權、農村土地經營權的;

8、認為行政機關濫用行政權力排除或者限制競爭的;

9、認為行政機關違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務的;

10、認為行政機關沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的;

11、認為行政機關不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經營協議、土地房屋征收補償協議等協議的;

12、認為行政機關侵犯其他人身權、財產權等合法權益的。

二、不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：

1、公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為;

2、調解行為以及法律規定的仲裁行為;

3、行政指導行為;

4、駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為;

5、行政機關作出的不產生外部法律效力的行為;

6、行政機關為作出行政行為而實施的準備、論證、研究、層報、咨詢等過程性行為;

7、行政機關根據人民法院的生效裁判、協助執行通知書作出的執行行為，但行政機關擴大執行范圍或者采取違法方式實施的除外;

8、上級行政機關基于內部層級監督關系對下級行政機關作出的聽取報告、執法檢查、督促履責等行為;

9、行政機關針對信訪事項作出的登記、受理、交辦、轉送、復查、復核意見等行為;

10、對公民、法人或者其他組織權利義務不產生實際影響的行為。例題示例：

以下選項中屬于行政訴訟的受案范圍()。

A.對行政機關作出的不產生外部法律效力的行為。B.對行政機關作出的征收的決定不服的行為。C.對行政機關作出的行政拘留的行為。

D.對行政機關的信訪事項作出的登記的行為。【答案】BC。

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第五篇：2018年吉林市事業單位通用知識：行政訴訟被告

2018年吉林市事業單位通用知識：行政訴訟被告

【導讀】

中公事業單位為大家帶來法律知識《行政訴訟被告》，希望可以幫助各位考生順利備考事業單位考試。

在事業單位的考試中，行政訴訟的被告也是一個常考點，在這里我們詳細的談談行政訴訟的被告。

行政訴訟的被告在考試過程中，主要考察經過復議的案件被告和派出機構作出行政行為時被告如何確認，這也是同學們容易搞混的地方，所以今天我們來談談相關的問題。

【例子】甲市工商局對張三開的飯店因無照經營進行處罰，罰款3000元，張三不滿意進行復議，后對復議機關所做的復議決定仍然不滿意，要進行行政訴訟，如何確認被告? 解析：既然是甲市工商局對張三進行的處罰，張三要復議，那么復議機關可以是甲市市政府或者省工商局，因為甲市工商局是縣級以上政府職能部門，所以甲市工商局作為被申請人的時候，復議機關有兩個(上一級主管部門或者同級政府)，譬如張三去找甲市市政府進行復議，對復議決定不滿意要訴訟：

下面再來說說派出機構作出行政行為時，被告如何確認：

【例子】王格橋鎮的派出所由于李四盜竊(300元)，對李四作出300元的罰款，李四不服要提起訴訟，被告應該是王格橋鎮派出所(因為派出所有500塊錢以下和警告的處罰)。

【例子】王格橋鎮的派出所由于李四盜竊(800元)，對李四作出5000元的罰款，李四不服要提起訴訟，被告應該是王格橋鎮派出所(因為這種屬于幅度越權，還是以派出機構為被告)。

【例子】王格橋鎮的派出所由于李四盜竊(800元)，對李四作出3天行政拘留的處罰，李四不服要提起訴訟，被告應該是設立王格橋鎮派出所的公安局(因為這種屬于種類越權，以設立派出機構的職能部門為被告)。

那么也就是說：只有當派出機構出現種類越權(超越法律法規的授權)的時候，被告才是設立該機構的職能部門，幅度越權與法律法規授權范圍之內都以派出機構為被告。

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