第一篇：昌平區集體土地房屋拆遷補償補助規定昌平人民政府令第4號_百度解讀

北京市昌平區人民政府令第4號《昌平區集體土地房屋拆遷補償補助規定》

區信息辦

《昌平區集體土地房屋拆遷補償補助規定》已經區政府第十二次區長辦公會議研究通過，現予公布，自公布之日起施行。

二○○四年六月四日

昌平區集體土地房屋拆遷補償補助規定

第一條 為嚴格拆遷管理，維護拆遷雙方當事人的合法權益，保障我區集體土地房屋拆遷的順利進行，根據《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》和《北京市宅基地房屋拆遷補償規則》的有關規定，結合本區實際情況，制定《昌平區集體土地房屋拆遷補償補助規定》（以下簡

第二條 昌平區國土資源和房屋管理局（以下簡稱區國土房管局）主管本行政區域內集體土地房屋拆遷管理工作。各鎮政府、街道辦事處應當按照《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》和本《規定》中規定的職責，做好本行政區域內集體土地房屋拆遷管理工作。各村、居委會

第三條 在本行政區域內因國家建設征用集體土地拆遷房屋，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本《規定》。因農村建設占用集體土地拆遷房屋，并需要對被拆遷人補償、安置的，可

征地拆遷宅基地以外房屋的，按照北京市有關規定執行。以參

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第四條 拆遷補償中認定的宅基地面積應當經過合法批準，且不超過控制標準。未經合法

經合法批準的宅基地面積超出控制標準的部分，不予補償；但1982年以前經合法批準的宅基地面積超出控制標準的部分，按照拆遷地區宅基地區位補償價的40%給予補償。現有宅基地面積超出上述規定標準，但共同居住人口中有符合另行審批宅基地條件的，經鎮政府或街道

每戶宅基地面積的控制標準，必須嚴格按照《北京市人民政府關于加強農村村民建房用地管理若干規定》的有關規定執行。1982年以后劃定的宅基地，以合法批準的宅基地面積為準,且每戶最高不超過0.3畝(折合200平方米，但符合《昌平縣城鄉居（村）民宅基地管理暫行規定》第十條第四款的,可以按照批準的標準進行補償；1982年以前劃定的宅基地多于上述用地標準的，可按每戶最高不超過0.4畝（折合267平方米）的標準認定。

第五條 《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》實施前宅基地上已建成的房屋，未取得房屋所有權證和規劃行政主管部門批準建房文件，但確由被拆遷人長期自住并且屬于征地拆遷房屋的，由拆遷人按照該房屋的重置成新

第六條 農村村民符合審批宅基地條件但未實際取得宅基地，且按照拆遷實施方案安置確有困難的補助標準為：該次拆遷的宅基地區位補償價×0.25畝×30％。但拆遷實施方案確定以另行審批宅基地的方式予以補

1、在拆遷范圍內有住房，并且長期居住，且本人及其配偶在拆遷范圍以外沒有住房；

3、未實際取得宅基地但符合審批宅基地政策條件的。

困難戶申請補助必須在拆遷公告后10日內以書面形式向拆遷人提出，并提交相應的有效證明材料。拆遷人應在收到困難補助申請3日內進行審核，對符合困難戶標準的在拆遷范圍內予以公示，公示期限為10日。公示期間有人提出異議的，由拆遷人重新核查；公示期間無人提出異議，或重新核查申請人符合規定條件的，拆遷人

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辦事處審查確認后，可以按分戶處理。

第七條 利用宅基地內房屋從事生產經營活動并持有工商營業執照，因拆遷造成損失的，應給予被拆遷人停產停業綜合補助費。停產停業綜合補助費按照每建筑平方米300－1000元的標準給予被拆遷人一次性補助

被拆遷人在申請停產停業綜合補助費時，應當符合下列條件并提交相應的材料：

1、被拆遷房屋具有合法的批建手續或房屋所有權證；

3、有工商營業執照，且工商營業執照上標明的營業地點為被拆遷房屋；

利用出租房屋進行經營的，對承租人的停產停業損失，由被拆遷人按照雙方協議約定給予

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補償；雙方沒有約定的，由被拆遷人參照前款規定的標準對承租人給予適當補償。

第八條 拆遷人應當向被拆遷人支付搬遷補助費和提前搬家獎。搬遷補助費按照被拆遷房屋每平方米建筑面積

被拆遷人在規定的搬遷期限屆滿前搬遷的，可以按照每宗宅基地不低于2000元的標準給予提前搬家獎

第九條 房屋拆遷補償價由宅基地區位補償價乘以宅基地面積加上被拆遷房屋重置成新價構成。本區各鎮、街道宅基地區位補償價、普通住宅指導價、房屋重置成新均價、戶均安置面積、戶均宅基地面積標準見附表。具體拆遷項目的宅基地區位補償價由有資質的評估機構在規定范圍內評估確定。

第十條 另行批準宅基地安置被拆遷人的，拆遷人應當事先征得區人民政府同意，且本集體經濟組織區域內具備安排宅基地的土地，符合土地利用規劃和城市規劃，被拆遷人符合申請宅基地條件。

另行審批宅基地由被拆遷人自建房屋，對被拆除的房屋按照重置成新價給予補償。另行審批的宅基地面積少于原按照《北京市人民政府關于加強農村村民建房用地管理若干規定》合法使用的宅基地面積，對不足部分按照宅基地區位補償價乘以不足部分的宅基地面積給予補償；1982年以前經合法批準的宅基地超出控制標準部分，按上述補償方法計算補償款的

第十一條 占地拆遷房屋的，拆遷實施方案由拆遷人擬訂，經鎮政府、街道辦事處審核并報區國土房管

40％給予補償。，具體標準

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第十二條 本《規定》中涉及的宅基地區位補償等各項補償補助標準，由區國土房管局實行動態管理，根

第十三條

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附件：《昌平區各鎮、街道辦事處宅基地區位補償價表》

基地區位補當地普通住宅指各鎮、街道辦事處 宅償價（元/㎡）導價（元/㎡）

城北街道辦事處、回龍觀鎮、東小口1150--2250

2400--4200

鎮

城南街道辦事處、北七家鎮小湯山800--1720

1800--3300

鎮、沙河鎮、南邵鎮

南口鎮、百善鎮、興壽鎮、崔村鎮、600--1530

1500--3000

陽坊鎮、馬池口鎮、十三陵鎮、長

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陵鎮、流村鎮

第二篇：4號文-北京市昌平區集體土地房屋拆遷補償補助規定

昌平區集體土地房屋拆遷補償補助規定

《昌平區集體土地房屋拆遷補償補助規定》已經區政府第十二次區長辦公會議研究通過，現予公布，自公布之日起施行。

二○○四年六月四日

第一條 為嚴格拆遷管理，維護拆遷雙方當事人的合法權益，保障我區集體土地房屋拆遷的順利進行，根據《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》和《北京市宅基地房屋拆遷補償規則》的有關規定，結合本區實際情況，制定《昌平區集體土地房屋拆遷補償補助規定》（以下簡稱《規定》）。

第二條 昌平區國土資源和房屋管理局（以下簡稱區國土房管局）主管本行政區域內集體土地房屋拆遷管理工作。各鎮政府、街道辦事處應當按照《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》和本《規定》中規定的職責，做好本行政區域內集體土地房屋拆遷管理工作。各村、居委會應積極配合，做好房屋拆遷工作。第三條 在本行政區域內因國家建設征用集體土地拆遷房屋，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本《規定》。因農村建設占用集體土地拆遷房屋，并需要對被拆遷人補償、安置的，可以參照本《規定》執行。

征地拆遷宅基地以外房屋的，按照北京市有關規定執行。

第四條 拆遷補償中認定的宅基地面積應當經過合法批準，且不超過控制標準。未經合法批準的宅基地，不予認定。

經合法批準的宅基地面積超出控制標準的部分，不予補償；但1982年以前經合法批準的宅基地面積超出控制標準的部分，按照拆遷地區宅基地區位補償價的40%給予補償。現有宅基地面積超出上述規定標準，但共同居住人口中有符合另行審批宅基地條件的，經鎮政府或街道辦事處審查確認后，可以按分戶處理。

每戶宅基地面積的控制標準，必須嚴格按照《北京市人民政府關于加強農村村民建房用地管理若干規定》的有關規定執行。1982年以后劃定的宅基地，以合法批準的宅基地面積為準,且每戶最高不超過0.3畝(折合200平方米)，但符合《昌平縣城鄉居（村）民宅基地管理暫行規定》第十條第四款的,可以按照批準的標準進行補償；1982年以前劃定的宅基地多于上述用地標準的，可按每戶最高不超過0.4畝（折合267平方米）的標準認定。

第五條 《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》實施前宅基地上已建成的房屋，未取得房屋所有權證和規劃行政主管部門批準建房文件，但確由被拆遷人長期自住并且屬于征地拆遷房屋的，由拆遷人按照該房屋的重置成新價進行補償。

第六條 農村村民符合審批宅基地條件但未實際取得宅基地，且按照拆遷實施方案安置確有困難的補助標準為：該次拆遷的宅基地區位補償價×0.25畝×30％。但拆遷實施方案確定以另行審批宅基地的方式予以補償安置的除外。

困難戶應當同時具備下列條件：

1、在拆遷范圍內有住房，并且長期居住，且本人及其配偶在拆遷范圍以外沒有住房；

2、在拆遷范圍內有本市常住戶口；

3、未實際取得宅基地但符合審批宅基地政策條件的。

困難戶申請補助必須在拆遷公告后10日內以書面形式向拆遷人提出，并提交相應的有效證明材料。拆遷人應在收到困難補助申請3日內進行審核，對符合困難戶標準的在拆遷范圍內予以公示，公示期限為10日。公示期間有人提出異議的，由拆遷人重新核查；公示期間無人提出異議，或重新核查申請人符合規定條件的，拆遷人應當按照規定給予拆遷補助。

第七條 利用宅基地內房屋從事生產經營活動并持有工商營業執照，因拆遷造成損失的，應給予被拆遷人停產停業綜合補助費。停產停業綜合補助費按照每建筑平方米300－1000元的標準給予被拆遷人一次性補助，具體標準經區國土房管局批準后實施。

被拆遷人在申請停產停業綜合補助費時，應當符合下列條件并提交相應的材料：

1、被拆遷房屋具有合法的批建手續或房屋所有權證；

2、拆遷前被拆遷房屋實際用于生產經營；

3、有工商營業執照，且工商營業執照上標明的營業地點為被拆遷房屋；

4、已辦理稅務登記并出具納稅憑證。

利用出租房屋進行經營的，對承租人的停產停業損失，由被拆遷人按照雙方協議約定給予補償；雙方沒有約定的，由被拆遷人參照前款規定的標準對承租人給予適當補償。

第八條 拆遷人應當向被拆遷人支付搬遷補助費和提前搬家獎。搬遷補助費按照被拆遷房屋每平方米建筑面積15元的標準進行補助。由拆遷人負責搬遷的，不予補助。

被拆遷人在規定的搬遷期限屆滿前搬遷的，可以按照每宗宅基地不低于2000元的標準給予提前搬家獎，具體標準由拆遷人在拆遷實施方案中確定。

第九條 房屋拆遷補償價由宅基地區位補償價乘以宅基地面積加上被拆遷房屋重置成新價構成。本區各鎮、街道宅基地區位補償價、普通住宅指導價、房屋重置成新均價、戶均安置面積、戶均宅基地面積標準見附表。具體拆遷項目的宅基地區位補償價由有資質的評估機構在規定范圍內評估確定。第十條 另行批準宅基地安置被拆遷人的，拆遷人應當事先征得區人民政府同意，且本集體經濟組織區域內具備安排宅基地的土地，符合土地利用規劃和城市規劃，被拆遷人符合申請宅基地條件。

另行審批宅基地由被拆遷人自建房屋，對被拆除的房屋按照重置成新價給予補償。另行審批的宅基地面積少于原按照《北京市人民政府關于加強農村村民建房用地管理若干規定》合法使用的宅基地面積，對不足部分按照宅基地區位補償價乘以不足部分的宅基地面積給予補償；1982年以前經合法批準的宅基地超出控制標準部分，按上述補償方法計算補償款的40％給予補償。

第十一條 占地拆遷房屋的，拆遷實施方案由拆遷人擬訂，經鎮政府、街道辦事處審核并報區國土房管局備案后執行。

第十二條 本《規定》中涉及的宅基地區位補償等各項補償補助標準，由區國土房管局實行動態管理，根據實際情況適時進行修訂，報區政府批準后實施。

第十三條 本《規定》自公布之日起執行。

第三篇：廣州市集體土地房屋拆遷補償標準規定

關于印發《廣州市集體土地房屋拆遷補償標準規定》的通知

穗國房字〔2007〕955號

各區、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

為規范我市集體土地房屋拆遷補償活動，維護拆遷當事人合法權益，保障我市集體土地房屋拆遷工作有序進行，根據《中華人民共和國土地管理法》、《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等有關法律、法規的規定，結合我市實際情況，經市政府同意，現將《廣州市集體土地房屋拆遷補償標準規定》印發給你們，請遵照執行。執行過程中遇到的相關問題，請向廣州市國土資源和房屋管理局、廣州市建設委員會反映。

廣州市國土資源和房屋管理局 廣州市建設委員會 二○○七年十二月十九日

廣州市集體土地房屋拆遷補償標準規定

第一章

總則

第一條

為規范我市集體土地房屋拆遷補償活動，維護拆遷當事人合法權益，保障我市集體土地房屋拆遷工作有序進行，根據《中華人民共和國土地管理法》、《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等有關法律、法規的規定，結合我市實際情況，制定本規定。

第二條

在市轄區范圍內拆遷集體土地房屋，適用本規定。

第三條

本規定所稱被拆遷人是指被拆遷集體土地房屋的所有權人。

本規定所稱本村村民是指農村（居委）現有集體經濟組織成員以及經縣級人民政府批準回本村定居的原本村村民。

本規定所稱的“戶”是指：安置被拆遷房屋的本村村民時，按如下規定分為“一戶”：

（一）已婚夫婦及其未滿法定婚齡子女。

（二）地方政府建設通告或征收土地預公告公布之日，已滿法定婚齡的未婚村民。

（三）地方政府建設通告或征收土地預公告公布之日前，已離異或喪偶后未再婚的。

第四條

拆遷集體土地房屋以農村集體房地產證或宅基地證作為補償依據。

被拆遷人提供其它產權證明文件，經國土房管部門確認可以作為權屬證明的，作為補償依據。

第五條

拆遷集體土地房屋以地方政府建設通告或征收土地預公告發布之日作為拆遷補償的估價時點。

地方政府建設通告或征收土地預公告發布后，被拆遷人應當立即停止建房、遷戶、裝修等相關活動。

應予補償安置的被拆遷人數以地方政府建設通告或征收土地預公告發布之日時被拆遷人的戶籍人口數確定。

第六條

拆遷集體土地房屋，下列情形也應當予以補償：

（一）未超過批準使用期限的臨時建設房屋，但因城市規劃、建設和管理需要城市規劃部門已作出提前拆除決定而未按期拆除的除外。

（二）已依法取得建房批準文件但尚未建造完畢的房屋的已建部分。

第七條

拆遷集體土地房屋，下列情形不予補償：

（一）屬于《廣州市城市規劃條例》第六十三條規定的違法建設房屋。但本規定第二十條第（一）第2點規定情形除外；

（二）超過批準使用期限的臨時建設房屋；

（三）新房建成后應當拆除的舊房；

（四）地方政府建設通告或征收土地預公告發布后的搶建部分。

第二章

集體土地住宅房屋拆遷

第八條

拆遷集體土地住宅房屋的拆遷補償方式分為貨幣補償、產權調換和農民自建3種方式。

實行農民自建的，應符合本規定第十七條的有關規定。

第九條

實行貨幣補償的，貨幣補償金額根據被拆遷集體土地住宅房屋的重置成新價和宅基地土地使用權區位補償價確定。計算公式：貨幣補償金額=被拆遷集體土地住宅房屋重置成新單價×被拆遷居住房屋建筑面積+宅基地土地使用權區位補償單價×核定的補償面積。

核定的補償面積依據本《規定》第十四條第二款計算。

如被拆遷居住房屋建筑面積小于宅基地用地面積，按宅基地用地面積確定貨幣補償金額。

被拆遷集體土地住宅房屋重置成新單價由評估確定。

未超過批準使用期限的臨時建設房屋，按照重置成新價和剩余使用期限予以補償，不給予宅基地土地使用權區位補償價。

按照前款規定對被拆遷人給予貨幣補償的，不再提供安置房或者另行安排宅基地。

第十條

根據本規定第九條第一款確定的補償金額低于最低補償金額的，按最低補償金額予以補償。最低補償金額計算公式：最低補償金額=被拆遷集體土地住宅房屋重置成新單價×（被拆遷居住房屋建筑面積―核定的補償面積）+集體土地住宅房屋拆遷最低補償單價×核定的補償面積

集體土地住宅房屋拆遷最低補償單價參考被拆遷房屋同區域城市房屋拆遷最低補償標準、國有土地有償使用費、征地綜合區片價、相關稅費等因素確定。

第十一條

宅基地土地使用權區位補償單價、集體土地住宅房屋拆遷最低補償單價由市國土房管局根據廣州市國民經濟發展水平、廣州市國有土地使用權基準地價、房地產市場變化情況，經市人民政府批準后定期公布。

第十二條

被拆遷人只有一處集體土地住宅房屋且人均建筑面積不足25平方米的，按人均25平方米的標準予以補償。

第十三條

實行產權調換的，拆遷人可以根據規劃要求統一申請安置房建設用地，支付申請安置房用地的所有費用，并出資統一建設安置房；或者由拆遷人提供自有產權房屋安置被拆遷人。

第十四條

實行產權調換的，被拆遷人的安置面積按照以下標準核定：

被拆除房屋的批準建筑面積低于25平方米/人的按人均25平方米核定，超過40平方米/人的按人均40平方米核定，在25～40平方米/人之間的按批準的建筑面積核定；2人以下（含2人）的戶，按2人核定；已婚并達到法定育齡夫婦尚未生育子女的按3人核定。

第十五條

實行產權調換的，拆遷人與被拆遷人應當按照本規定第九條第一款、第十條、第十二條的規定確定拆遷補償金額，并與安置房的市場價格結算差額。

第十六條

以下情形，被拆遷集體土地住宅房屋按重置成新價給予補償，不再提供安置房或者另行安排宅基地：

（一）被拆遷人除被拆除的集體土地住宅房屋外，尚有其他集體土地住宅房屋，且其他集體土地住宅房屋達到人均建筑面積40平方米的。

（二）拆遷非本村村民居住房屋。

第十七條

實行農民自建，應符合土地利用總體規劃、城市規劃和村鎮規劃，并按相關規定進行建設。

（一）本村集體經濟組織尚有宅基地，可以安排宅基地給被拆遷人自建住宅或由村集體經濟組織統一建設住宅。

1．如由被拆遷人自建，拆遷人對被拆遷人按照被拆遷集體土地住宅房屋重置價給予補償，對集體經濟組織按照宅基地土地使用權區位補償價給予補償。

2．如由村集體經濟組織統一建設住宅，拆遷人按本規定第九條第一款給予村集體經濟組織補償，由村集體經濟組織將建成的安置房分配給被拆遷人。

（二）本村集體經濟組織尚有農用地，可轉為非農建設用地供村集體經濟組織統一建設安置住宅的，由拆遷人依法辦理集體土地征收、農用地轉建設用地等手續和支付相關費用，對村集體經濟組織按照被拆遷集體土地住宅房屋重置成新價給予補償。

第十八條

拆遷集體土地住宅房屋，拆遷人還應當給予被拆遷人搬遷補助費、過渡期內的臨時安置補助費。

（一）搬遷補助費標準、支付方式。

拆遷人一次性給予被拆遷人每戶500元的搬遷補助費，電話、有線電視遷移費、管道煤氣安裝費等，具體補償標準按照物價部門的規定執行；

（二）臨時安置補助費標準、支付方式。

1．被拆遷人自行安排住處的：

（1）實行產權調換的，拆遷人按核定的安置面積，自被拆遷人交付被拆遷房屋之日起，給予3個月臨時安置補助費。

（2）被拆遷人或村集體經濟組織自行建設的，拆遷人按核定的安置面積，自被拆遷人交付被拆遷房屋之日起至安置房竣工之日止，按月支付臨時安置補助費。如無不可抗力的原因，安置房建設應于取得建設用地批準書之日起2年內完成。

2．被拆遷人使用拆遷人提供的周轉房的，拆遷人不支付臨時安置補助費，過渡期內的水電費由被拆遷人支付。但水電費超過被拆遷房屋所在地段單價標準的，超出部分由拆遷人支付。

本條所稱的臨時安置補助費按被拆遷地段同類房屋的市場租賃價格確定。

第十九條

拆遷集體土地住宅房屋，被拆遷人在規定期限內自行搬遷的，拆遷人可以在與其簽訂的拆遷補償安置協議補償金額的5%以內給予獎勵。

第三章

非住宅房屋拆遷

第二十條

拆遷已領取營業執照用于生產經營的房屋由拆遷人給予貨幣補償，該補償包括房屋補償、停產停業補償以及設備安裝調試等其他補償。

（一）房屋補償。

1．經規劃部門批準的生產經營房屋，按規劃部門批準時所核定的具體使用功能、性質按重置成新評估給予補償。

2．未經規劃部門批準擅自改變使用功能用于生產經營的房屋，按照集體土地住宅房屋重置價結合成新評估給予補償。

3．屬于未超過批準使用期限用于生產經營的臨時建設房屋，按照重置成新價、剩余使用期限評估確定。

（二）停產停業損失的補償標準。

1．符合重建條件的企業，按評估機構評估確定的重建期核定停產、停業補償時間。不符合重建條件企業的停產、停業損失補償時間依據法定清算所需時間確定。

2．對符合重建條件的企業，停產、停業損失補償標準可參照企業上月平均生產（經營）成本以及重置固定資產、技術改造和安置職工等費用支出情況確定；對不符合重建條件的企業停產、停業損失補償標準，按企業因停產、停業導致的實際損失（包括安置職工所涉及的費用等）情況確定。

（三）其它補償。

1．被拆遷人設備搬遷和安裝、調試的費用，按評估額給予補償；

2．被拆遷人的無法恢復使用的設備，按重置價格結合成新評估給予補償。

第二十一條

拆遷用于教育、科學、文化、衛生、體育等公益事業的房屋，拆遷人應當按照規劃要求及原面積予以復建。按照規劃要求無法復建的，按照重置價予以補償。

第四章

附則

第二十二條

拆遷人應當將被拆遷人房屋、人口、安置面積等情況在拆遷地塊現場公示，公示期為15日。公示期間有異議的，可以向拆遷人反映，拆遷人應當在15個工作日內進行核實，并答復異議人。

第二十三條

被拆遷人對居住房屋補償價格有異議的，可以與拆遷人共同或者分別委托具備房屋拆遷評估資格的房地產評估機構進行評估。共同委托不成或者對分別委托評估的結果有異議的，經拆遷當事人申請，可以由房地產行政部門采用隨機抽取的方式確定房地產評估機構進行評估，評估結果作為補償安置的依據。

第二十四條

縣級市參照本規定實施。

第二十五條

本規定自頒布之日起實施，有效期五年。

第四篇：順義區集體土地房屋拆遷補償補助安置規定 最新

北京市順義區人民政府文件

順政發[2006]12號

順義區人民政府關于印發集體土地房屋拆遷補償補助 安置規定的通知

各鎮人民政府、地區和街道辦事處、區政府各委、辦、局、各區屬機構： 區建委研究制定的《順義區集體土地房屋拆遷補償補助安置規定》已經2006年第一次政府常務會議審議通過、現印發給你們，請認真依照執行。

順義區人民政府

二○○六年二月十三日

順義區集體土地房屋拆遷補償補助安置規定

第一條 根據《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》（北京市人民政府令第124號、《北京市宅基地房屋拆遷補償規則》（京國土房管征[2003]606號以及《<北京市集體土地房屋拆遷管理辦法>實施意見》（京國土房管拆[2003]666號）的有關規定，制定本規定。

第二條 本規定適用于集體土地宅基地上的房屋拆遷。

第三條 房屋拆遷補償價，有宅基地區位補償價、被拆遷房屋重置成新價構成、計算公式為：

房屋拆遷補償價=宅基地區位補償價×宅基地面積+被拆遷房屋重置成新價

第四條 宅基地區位補償價按照下列公式計算：

宅基地區位補償價=（當地普通住宅指導價－房屋重置成新均價）×戶均安置面積

戶均宅基地面積

（一）當地普通住宅指導價標準：

根據《北京市房屋拆遷評估規則（暫行）》（京國土房管拆字[2001]1234號）基準地價的劃分，并結合我區各地區商品房價格的實際情況制定以下普通住宅指

導價標準：

一類地區：包括順義城區減河以南、京承鐵路以東、順平路以北、潮白河以西、后沙峪鎮城鎮規劃區，天竺鎮天竺村、薛大人莊村普通住宅指導價標準為2300---3000元/m2。

二類地區：包括任何鎮、天竺鎮、后沙峪鎮除一類地區外的其他地區、南法信鎮鎮域范圍內順平路以南部分及城鎮規劃區、馬坡鎮、李橋鎮的城鎮規劃區、普通住宅指導價標準微1900---2600元/m2。

三類地區：包括我區除一、二類地區以外的其他地區、普通住宅指導價標準為1500---2000元/m2。

我區的普通住宅指導價標準根據實際情況由區政府適時調整公布。

（二）戶均安置面積標準：135m2/戶

（三）房屋重置成新均價：400元/m2

（四）戶均宅基地面積，原則上暫統一按照0.3畝計算。

第五條 宅基地面積補償標準按照《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》（北京市人民政府令第124號）第十八條認定。

（一）拆遷補償認定的宅基地面積應當經過合法批準，且不超過控制標準。未經合法批準的宅基地，不予認定。

（二）經合法批準的宅基地超出控制標準的部分，不予補償；但1982年以前經合法批準的宅基地超出控制標準的部分原則上按照宅基地區位補償價格的30%給予補償。該宗宅基地內符合審批宅基地條件且戶籍戶口單獨立戶的共居人，可以按分戶處理。

（三）根據《北京市人民政府關于加強農村村民建房用地管理若干規定》（北京市政府令1989年第39號），本村村民每戶建房用地標準最高不得超過0.3畝。1982年以前劃定的宅基地，多于前款規定的標準，每戶最高不得超過0.4畝。

第六條 對利用宅基地內自有房屋從事生產經營活動的被拆遷人，除按照《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》（北京市人民政府令第124號）的規定予以補償安置外，對因征地拆遷房屋造成停產停業損失的，可按照近3年內納稅總額6倍的標準進行補償，但最高不得超過宅基地范圍內合法經營面積每平方米500元的補償數額。各鎮、村進行占地拆遷房屋的、其停產停業損失補償標準由 2

鎮人民政府確定，但原則上不得超過上述標準。被拆遷人必須提供以下材料：

（一）稅務部門近3年內的完稅證明文件原件；

（二）工商部門的營業執照原件。

第七條 拆除宅基地上房屋以國有土地上房屋安置的，拆遷人對被拆遷人應當按照貨幣補償的規定確定被拆遷房屋的補償款、并與安置房屋的市場評估價款結算差價。即拆遷人對被拆遷人依法給予貨幣補償后，被拆遷人再以其所得貨幣補償款購買拆遷人提供的國有土地上的安置房屋、拆遷人與被拆遷人可以先按照貨幣補償相關規定簽訂拆遷貨幣補償協議，再另行簽訂安置房屋買賣協議。農村集體經濟組織或村民委員會作為拆遷人實施拆遷，一本集體建設用地范圍內的房屋安置被拆遷人的，具體拆遷安置方案由農村集體經濟組織或村民委員會根據本地區實際情況制定，經村民會議或者村民代表會議討論通過并報鎮政府批準。

其他拆遷人委托農村集體經濟組織或村民委員會安置被拆遷人的可以參照前款規定執行。

第八條 農村集體經濟組織或者村民委員會作為拆遷人拆遷宅基地上房屋、有條件的鎮，可以按照土地管理法律、法規和規章的規定、另行審批宅基地由被拆遷人自行建設住房，被拆遷房屋按照重置成新價給予補償。

第九條 農村村民符合審批宅基地條件但未實際取得宅基地、且按照拆遷實施方案確有困難的、被拆遷人購買樓房時，拆遷人可以按照當地樓房商品價的10---15%給予優惠，其優惠購房面積熱均不得超過30平方米。但拆遷實施方案確定以另行審批宅基地方式予以補償安置的除外。

第十條 搬家補助費標注為每個宅基地使用證3000元。第十一條 提前搬家獎勵費標準為每個宅基地使用證2000元。

第十二條 拆除違法建筑和超過批準期限的臨時建筑不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建筑，按照其重置成新價結合剩余期限給予適當補償。

第十三條 本規定2006年3月15日起施行。《順義區人民政府批轉區國土房管局關于集體土地房屋拆遷補償補助安置規定的通知》（順政發[2003]34號）同時廢止。

第五篇：滄州市人民政府征收集體土地房屋拆遷補償安置暫行辦法

滄州市人民政府征收集體土地房屋拆遷補償安臵暫行辦法

（征求意見稿）第一章 總則

第一條 為加強征收集體土地房屋拆遷補償安臵的管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障征收集體土地和項目建設的順利進行，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《河北省土地管理條例》等有關法律法規，參照國有土地房屋拆遷管理的相關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 滄州市城市規劃區范圍內，因征收集體土地需要對房屋等建筑物進行拆遷補償安臵的，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱拆遷人指依法取得建設用地使用權的單位。

對于由政府統一征地收儲的，市土地儲備中心作為拆遷人；對于項目用地，由被批準進行項目建設，取得土地使用權的單位作為拆遷人。本辦法中所稱被拆遷人是指被拆遷房屋的所有權人。

本辦法所稱承租人是指與被拆遷人具有合法租賃關系的單位和個人。

第四條 市土地行政主管部門是集體土地房屋的拆遷補償安臵主管部門。被拆遷人所在區、縣人民政府負責征收集體土地房屋拆遷補償安臵有關的具體工作。被拆遷人所在的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、村（居）委會應當協同做好集體土地上房屋拆遷安臵工作。

各相關部門應當依照本辦法的規定，互相配合，保證房屋拆遷管理工作順利進行。第五條 拆遷人應當對被拆遷人給予補償安臵；被拆遷人不得阻撓土地征收，應當在規定期限內完成搬遷。第二章 拆遷管理

第六條 在征收土地經依法批準后，由負責具體實施補償安臵工作的區、縣人民政府會同市土地行政主管部門，依照本辦法和《滄州市市區征地管理辦法（試行）》（滄州市人民政府令[2003]第3號）的標準，制定房屋拆遷補償安臵方案。

房屋拆遷補償安臵方案應當納入征地補償安臵方案，并在被征收土地所在地的鄉（鎮）、村予以公告，聽取被征地的農村集體經濟組織和農民的意見。申請聽證的應依法組織聽證。征地補償安臵方案經市人民政府批準后實施。

第七條 拆遷人與被拆遷人應當就房屋拆遷補償安臵事宜簽訂書面協議，協議應當包括補償安臵的方式和標準、補償費支付、搬遷期限、新建產權調換房屋的區位、工程開工、竣工時間、過渡方式、過渡期限、違約責任等內容。

拆遷補償安臵協議應交市土地行政主管部門備案。

第八條 被拆遷人同拆遷人因補償安臵標準發生爭議，不能達成協議或不履行協議的，依法定程序解決。補償安臵爭議不影響征收土地方案的實施。

在規定的拆遷期限內拒不拆除的，由市土地行政主管部門責令拆除并交出土地，拒不交出土地的，申請人民法院強制執行。

第九條 在征收土地預公告發布后，區、縣人民政府，市土地行政主管部門根據確定的征地拆遷范圍，通知有關部門暫停辦理下列事項：

（一）戶口的遷入、分戶；

（二）核發營業執照、臨時營業執照；

（三）新建、擴建、改建房屋；

（四）房屋交易、贈與、交換、抵押、典當、租賃；

（五）改變房屋和土地用途、土地轉讓。

暫停辦理以上事項的時間一般不超過一年。

第十條 因征收集體土地拆遷房屋的，由拆遷人委托具有拆遷資格的單位進行拆遷。對拆遷人和拆遷實施單位的管理本辦法有規定的依照規定，沒有規定的可以參照《滄州市城市房屋拆遷管理辦法》的規定執行。

第十一條 被拆遷房屋需要作價補償的，由具有房地產評估資質的中介機構進行房屋評估。拆遷人應該提供不少于兩家的有房地產評估資質的中介機構供被拆遷人選擇。

第十二條 評估結果由評估單位及時在拆遷范圍內張榜公布，評估結果內容應包括：合法占地面積、房屋建筑面積、被拆遷房屋及附屬物（房屋、門洞、天棚及其他構筑物等）評估金額等。

第十三條 對評估有異議的十日內，拆遷人、被拆遷人可以提出復評，也可以委托其他有評估資質的中介機構重新評估，并按照下列規定確定評估價額：

（一）重新評估價格與原評估價格的差額不足或等于原評估價格的5％的，執行原評估價格，由委托人支付評估費；

（二）重新評估價格與原評估價格的差額超過原評估價格5%，不足10%的，按照兩次評估價格的平均值確定，重新評估費由委托人與原評估機構共同支付。

（三）兩次評估價格的差額等于或者超過第一次評估價格的10%的，由市土地行政主管部門組織有關專業技術人員或指定評估機構進行評估，并按第三次評估結果確定，第三次評估費用由第一、第二次評估與第三次評估的評估價格差額大的評估機構支付。

對復評結果、重新評估結果拆遷人和被拆遷人仍達不成協議的，自收到評估報告7日內可向滄州市房地產價格評估專家委員會申請技術鑒定，其鑒定費用由責任方承擔。

第十四條 對被拆遷房屋進行評估時，評估機構應通知被拆遷人到場，被拆遷人接到通知后不予配合的，評估機構可以進行評估，其評估行為有效。

第十五條 拆除有產權糾紛的房屋，由拆遷人、村集體提出補償方案與當事人進行協商，協商不成的，對被拆除房屋進行證據保全后，依照相關法規實施強制拆遷。第三章 拆遷補償安臵

第十六條 房屋拆遷可以實行貨幣補償，或者提供統一規劃的統建房進行產權調換，有條件的地方也可以提供宅基地安臵。

第十七條 貨幣補償款的計算公式為：

貨幣補償價款=（重臵成新價×建筑面積）+（宅基地區位補償價×合法宅基地面積）+附屬物補償價款+拆遷獎勵價款。

宅基地區位補償價的標準及其計算規則，由市土地行政主管部門制定，報市人民政府批準后實施。宅基地區位補償價的標準應適時調整，向社會公布。

拆遷獎勵價根據具體拆遷安臵情況確定，最高不得超過被拆遷房屋評估價的10%。按照前款規定對被拆遷人給予貨幣補償的，不再進行房屋安臵或者另行審批宅基地 第十八條 實行產權調換的，拆遷人與被拆遷人應當計算被拆遷房屋的補償金額和所調換房屋的價格，結清產權調換的差價。

安臵房屋的價格＝安臵房屋的建筑面積×（安臵房單位面積土地使用權價格＋安臵房的建安平方米造價）。

安臵房屋配有雜物間的，雜物間的計價標準按安臵房屋建安平方米造價的60%結算。（廈門）安臵房價格以有資格的房地產評估中介機構的評估結果確定。

第十九條 被拆遷房屋的合法依據，以土地預征公告發布前，被拆遷人所持有的房屋權屬證書、土地權屬證書或者取得的合法建房手續為準。

第二十條 被拆遷房屋的原用途，以房屋權屬證書、土地權屬證書上載明的用途為準；房屋權屬證書、土地權屬證書上未載明用途或者載明的用途不一致的，以合法建房手續載明的用途為準。未經批準將住宅改為經營性用途的，一律按住宅用途認定補償。

第二十一條 拆遷補償中認定房屋建筑面積，以房屋權屬證書、土地權屬證書標明的面積為準；未取得房屋權屬證書、土地權屬證書，但具有規劃行政主管部門批準建房文件的，按照批準的建筑面積認定。

實際建筑面積與合法證件標明面積不符的，以合法證件的面積為準。

第二十二條 本辦法施行前宅基地上已建成的房屋，未取得房屋權屬證書、土地權屬證書和規劃行政主管部門批準建房文件，符合宅基地申請條件，并且確由被拆遷人長期自住的，以經評估后的房屋建安成本價為基礎給予適當補償。

確定被拆遷人是否符合本條第一款規定的補償條件由被拆遷人向村委會提出申請，由鄉（鎮）人民政府審核，報市土地行政主管部門核準確定。

第二十三條 土地預征公告發布后，被拆遷人已取得合法建房手續但新房尚未建造完畢的，被拆遷人應當立即停止建房，已建新房部分，由拆遷人依據評估結果給予補償。第二十四條 下列情況不予補償：

（一）違法建筑；

（二）逾期的臨時建筑或者臨時建筑在批準時載明城市建設需要時無條件拆除的；

（三）已建新房應拆除而未拆除的舊房；

（四）在征地預公告后被拆遷人進行房屋及其附著物新建、改建、擴建或者突擊裝修裝飾部分。

第二十五條 農村村民符合審批宅基地條件但未實際取得宅基地，且按照拆遷實施方案安臵確有困難的，由被拆遷人提出申請經鄉（鎮）人民政府審核，報市土地行政主管部門核準同意，可以按照統建安臵房安臵價給與安臵，安臵面積不超過需要安臵人口每人35平方米，但拆遷實施方案確定以另行審批宅基地的方式予以補償安臵的除外。

第二十六條 拆遷非住宅房屋，一律實行貨幣補償，土地按市區征地區片綜合地價標準補償給村鎮集體經濟組織。有合法批建手續的地上建筑，按重臵成新價補償給房屋所有權人。第二十七條 提供宅基地安臵的，被拆遷房屋按照重臵價成新價給予貨幣補償。房屋拆遷補償款不包括宅基地區位補償價款，其土地補償按照綜合區片地價補償給集體經濟組織。計算公式為：貨幣補償價款=重臵成新價×建筑面積+附屬物補償價款+拆遷獎勵價款。

宅基地安臵應服從城市總體規劃和市區土地利用規劃。每戶宅基地面積的控制標準及審批，按照土地管理法規及本市的有關規定執行。

有條件的村集體可以在批準的集體建設用地上，由村集體統一建設安臵樓進行安臵。第二十八條 被拆遷人或者被拆遷房屋的承租人過渡用房一般自行解決。拆遷人應按下列規定的標準支付給被拆遷人或者被拆遷房屋的承租人臨時安臵補助費和搬遷補助費。

（一）實行貨幣補償的，一次性結清搬遷補償費，補助標準按拆除房屋建筑面積每平方米8元計付（養殖用房除外）。

（二）實行產權調換的，由被拆遷人自行安排過渡，過渡期限一般為十八個月，最長不得超過兩年。搬遷補助費按被拆除房屋建筑面積每平方米16元計付，臨時安臵補助費按被拆 4 除房屋建筑面積每平方米每月4元計付，由拆遷人提供周轉用房的，不付給臨時安臵補助費。

被拆遷房屋的承租人，只享受拆遷中的一次搬遷補助費，不享受臨時安臵補助費。第二十九條 因拆遷人的責任不能按期交付安臵房，延長過渡期限的，拆遷人應繼續支付延長期限的臨時安臵補助費，并按照《滄州市城市房屋拆遷管理辦法》的規定增加臨時安臵補助費。（自行安排住處的，逾期半年以內的，增加25%，半年以上一年以內的增加50%，一年以上不足兩年的增加75%，兩年以上的增加100%；有拆遷人提供周轉房的，與其不足一年的，支付25%的臨時安臵補助費，一年以上不足兩年的支付50%，逾期兩年以上的支付75%）

第三十條 拆遷人對被拆遷人原有的管道燃氣、有線電話、有線電視、寬帶網絡等，應當按現行行業規定的標準一次性付給移位費；對確實不可以移位的，應按現行價格標準付給初裝費。

第三十一條 被拆遷房屋由拆遷人統一拆除的，房屋殘值歸拆遷人所有。不計算拆遷補償的房屋，由被拆遷人在拆遷公告規定的期限內自行無償拆除。

第三十二條 被拆遷人所購房屋與被拆遷房屋補償價值相等部分的契稅，憑拆遷補償安臵協議由征收部門核減。超出被拆遷房屋補償價值部分的契稅，由被拆遷人繳納。自行購買安臵范圍區域以外商品房的，契稅由購房人自行承擔。（涉稅條款，建議征求稅務部門意見）

第三十三條 對被拆遷人積極配合搬遷的，拆遷人可發給被拆遷人搬遷獎金。獎金發放辦法和標準應隨拆遷補償安臵公告同時另行公布補償方式與補償原則

第四章 法律責任

第三十四條 負責集體土地房屋拆遷補償管理實施工作的人員，違反本辦法規定未經批準擅自擴大補償范圍和提高補償數額的，不履行監督管理職責的，或者對違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章 附則

第三十五條 本辦法由市土地行政主管部門負責解釋。

第三十六條 本辦法自公布之日起實施。本辦法公布前尚未進行房屋拆遷補償安臵的，依照本辦法執行。

河北省滄州市人民政府

滄政發?2007?14號 2007年10月19日第一條 為認真貫徹國務院《關于加強土地調控有關問題的通知》，進一步規范土地市場秩序，防止國有土地資產流失，維護土地權利人利益，依據有關法律法規和省政府有關文件，結合我市實際，就加強城鎮國有土地資產管理，制定本規定。

第二條 堅持市、縣兩級政府對土地的集中統一管理。新華區、運河區、滄州經濟技術開發區、渤海新區核心區的土地由市政府統一規劃、統一計劃、統一管理、統一資源配臵。第三條 要高度壟斷土地一級市場。進一步完善土地收購儲備制度，經營性用地和工業用地必須實行招拍掛供地。對已完成征收、收回（購）程序并支付補償費的土地，要及時清場、入庫，并按計劃供地。

第四條 要規范搞活土地二級市場。國有土地使用權轉讓、租賃、抵押、拍賣、贈與或交換等交易行為，必須進入土地交易市場公開進行，嚴禁私下交易。國有土地使用權首次轉讓必須符合法律規定和合同約定的條件。

第五條 嚴厲打擊土地隱形市場和黑市交易，對未經批準非法轉讓土地造成國有資產流失的案件，要依法嚴肅處理，相關責任人涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。第六條 國土部門要定期開展存量土地調查，清理閑臵土地，建立臺帳。對批準的項目用地不按時開工建設或中途停工以及建成后停止使用等情形造成土地閑臵的，要依法處臵。

（一）占用耕地的非農業建設項目用地自批準之日起一年未動工建設的，由縣級以上國土部門按每平方米10元征收土地閑臵費；以出讓等有償使用方式取得的房地產開發用地，超過出讓合同約定的動工開發日期滿一年未動工開發的，征收相當于土地出讓金20%以下的土地閑臵費。連續兩年未使用的，無償收回土地。

（二）對各類閑臵土地，一律由政府土地儲備機構收回（購）處臵。要加大廢棄建設用地的復墾臵換工作力度，保障城市基礎設施和重點工業項目用地需求。第七條 規范改制破產企業土地處臵，防止違規變賣劃撥土地。

（一）國有企業破產時，其劃撥土地一律由政府收回儲備，不得通過拍賣、變賣地上建筑物等形式規避土地使用權招拍掛。破產企業土地處臵收益等要上繳財政部門，存入專戶、統籌用于破產企業的職工安臵。

（二）本規定發布前經國資委（或縣級以上政府和市直主管部門）批準，新企業已購買破產企業廠房設備和全部接收安臵原企業職工的，在符合城市規劃用地性質和執行工業用地最低價標準的前提下，可按遺留問題補辦土地處臵手續，其他情況一律停止辦理。

（三）在企業改制處臵土地時，必須由其主管部門（對縣級政府下屬企業由縣級政府）核實 6 出具已落實職工身份臵換和職工安臵費用的證明文件，并提交銀行出具的證明改制企業已將職工安臵費用存入銀行專戶的文件，方可按改制政策配臵土地。對已經按企業改制政策處臵的土地，在政府收儲時，其收地價格按改制時核定的價格加上已使用年期的銀行貸款利息再扣減已用年期價格后的剩余價格計算。

（四）不得借企業改制之機將非商住用地改為商住用地。企業申請將非商住用地改為商住用地的，一律由政府收回（購）儲備。未經市、縣（市）政府批準，司法機關、破產清算組不得對破產企業的劃撥土地及地上建筑物進行變賣或委托中介機構拍賣。

第八條 政府對收儲的土地要逐步實行一級開發整理，以“凈地”、“熟地”出讓。集中連片的土地，要整體規劃，成片開發建設規模小區，要面向全國招商引資。第九條 停止委托開發商墊資代建城市道路和其他公用設施。

第十條 要科學編制全市用地計劃，其中城鎮土地收儲計劃和供地計劃要與城市規劃密切銜接，合理安排商品房、經濟適用住房、廉租房、城市基礎設施等各類用地供地數量。新增建設用地不得突破下達的計劃指標，新增建設用地指標主要用于地方支柱產業、外資等重點項目。

第十一條 嚴格控制劃撥供地，必須劃撥的，要嚴格控制供地數量。劃撥地價要實行動態管理，除經濟適用住房、廉租房、城市基礎設施用地外，一般按照土地市場價格的60%確定。第十二條 各用地單位要嚴格按照批準的用途使用土地，不得擅自改變用途。劃撥土地或其地上建筑物出租的，應將租金中所含土地收益上繳市、縣（市）財政部門。其中黨政機關、事業單位獲取的租金，由財政部門負責收繳。

第十三條 國有土地使用權出讓時，必須由規劃管理部門出具規劃設計條件，逐步實行按修建性詳規和樓面地價出讓。

第十四條 用地單位不得擅自改變已批準的規劃條件。對非經營性用地項目，不再批準建設底層商業等經營性設施。不得在工廠廠區、行政事業單位辦公區、學校校園等非商住用地范圍內建造別墅式專家樓、成套住宅、賓館和招待所等設施。

特殊情況確需改變規劃條件的，須經市規劃審批會批準；用地單位須憑市規劃審批會會議紀要及詳細規劃條件，到國土部門申辦改變土地用途或用地條件的手續，補繳土地出讓金差價后，方可到規劃部門領取改變規劃條件的項目批件。

第十五條 項目單位申請改變用地規劃條件的（不包括非經營性用地改經營性用地），須經市政府批準。改變規劃條件后涉及需調整增加政府土地收益的，按相同級別土地市場最高價補繳出讓金，否則政府依法收回土地使用權；非特殊情況不再批準增加規劃建筑密度、建筑容積率等用地規劃條件。

第十六條 審批工業項目用地，要嚴格審核投資強度、建筑密度、容積率、非生產性用地比例等四項控制指標。對高耗能、重污染等不符合國家產業政策的項目，一律不供地。第十七條 工業項目擴建申請用地，原有用地未達到四項控制指標的，應利用原廠區進行擴建改造；原廠區不宜改造擴建或已規劃為非工業用地的，應實行異地建廠，對原廠區土地由政府收回（購）儲備，鼓勵企業“退市進郊”。

第十八條 工業項目要向工業園區集中，防止布局分散。各工業園區要劃出一定比例土地并制定優惠政策鼓勵建設標準廠房和多層廠房，對投資額小于2000萬元（不含土地費用）的項目不單獨供地，應通過租賃、購買標準廠房或利用存量土地等途徑獲得生產經營場所。第十九條 工業用地出讓價格不得低于國家規定的工業用地出讓最低價標準，且最低價標準不得低于土地取得成本、土地前期開發成本和按規定收取的相關費用之和。對土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外的土地，且土地前期開發由土地使用者自行完成的工業項目用地，在確定土地出讓價格時可按不低于國家規定工業用地出讓最低價標準的60%執行。第二十條 嚴格實行土地出讓金“收支兩條線”管理。國土部門應當嚴格按照土地出讓合同收繳土地出讓金，繳存地方國庫。財政部門要加強督導，確保土地出讓金足額入庫，嚴禁返還土地出讓金。

第二十一條 嚴格按法定程序依法征收、征用土地。

（一）禁止任何用地單位與農村集體經濟組織協商補償標準、簽訂征地協議、直接支付征地補償費用。

（二）要按規定將征地補償安臵費及時撥付到位，嚴禁克扣農民利益。發放土地補償費、安臵補助費以及地上附著物和青苗補償費要實行公示制度。有條件的地方，可通過發放記名銀行卡或者存折方式直接發放給被征地農民。

（三）要加強對征地補償安臵費用分配和使用情況的監管，對于留給集體經濟組織的征地補償安臵費支出，滄州市區實行“村申請、區審核、市財政審批”；各縣（市）、渤海新區、市經濟技術開發區，要實行“村申請、鄉（鎮）審核、縣（市）、渤海新區、市經濟技術開發區財政審批”。

第二十二條 市縣兩級勞動和社會保障部門必須建立失地農民養老保險和最低生活保障制度，加強失地農民的就業培訓，拓寬就業門路。

被征地農民參加社會保障所需的個人繳費，可以從其所得的土地補償安臵費中直接繳納。市、縣（市）人民政府可以從土地出讓收入中安排一部分資金用于補助被征地農民社會保障支出，逐步建立被征地農民生活保障的長效機制，今后征地不再留地安臵。

第二十三條 規劃部門要高起點編制“城中村”改造專項規劃，分期成片集中開發。市縣兩 8 級政府要制定“城中村”改造辦法和優惠政策，引導鼓勵房地產開發商積極參與“城中村”改造。

第二十四條 要加強對房地產評估、資產審計等中介機構的行業管理，嚴格規范行業行為。中介機構出具的資產評估和資產審計結果，要做到公平、公正、真實。

（一）對中介評估和資產審計事務機構違反國家規范標準和行業管理規定，出具虛假錯誤報告的，有關職能部門要進行嚴肅查處，對造成嚴重后果的，依法追究法律責任。

（二）國資委、國土、房管、審計等職能部門和集體企業主管部門，對企業改制、破產及土地出讓等各項資產處臵中的資產清算、資產價值認定、債權核定、凈資產核定，要高度負責、嚴格審核把關，防止企業虛報債務變相侵占國有資產。造成國有資產流失的，要追究有關部門的行政責任。

第二十五條 加強用地審批后的監督管理，堅決杜絕利用編造的項目套取土地，囤積土地，謀取非法利益行為。要將非法批地、非法占地和非法低價出讓土地案件，作為土地執法監察的重點，采取公開調查處理和媒體曝光的形式，加大查處力度。

第二十六條 要建立聯合執法機制。各級公安、監察、城管、國土等執法部門要各司其 職，密切配合，形成強大的土地執法合力。

第二十七條 嚴格實行土地管理問責制，各級政府和有關部門主要領導為第一責任人。嚴禁違法批地、嚴禁低價出讓土地，對把關不嚴造成重大影響的，對本轄區內土地違法違規行為不制止、不查處或隱瞞不報、壓案不查、敷衍塞責的，要追究地方政府主要領導和當地國土部門主要負責人的責任；對違法占地、擅自改變用途、非法交易等行為，要追究用地單位主要領導責任。

第二十八條 成立滄州市土地資產管理委員會，強化政府對土地資產的統一監管。委員會負責對新增建設用地指標的分配使用、土地征收方案、土地儲備計劃、供地計劃、舊城拆遷改造等土地資產管理中的重大事項進行集體審議決策，負責協調解決土地管理工作中的重點、難點問題。

第二十九條 各縣（市）要成立相應領導組織和工作機構，加強對本轄區土地資產的統一監管。

第三十條 本規定自頒布之日起施行。滄州市人民政府

關于加快舊城區改造的實施辦法滄政發?2008?1號

各縣（市、區）人民政府，渤海新區、開發區管委會，市政府有關部門：

為進一步加快舊城區改造步伐，完善城市綜合服務功能，提高城市建設水平，提升城市整體形象，為廣大市民創造舒適的生活環境，根據國家有關法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。

一、指導思想、總體目標和基本原則

（一）指導思想

全面貫徹省、市城鎮面貌三年大變樣的工作部署，以提高市民生活條件和質量為目標，加快推進舊城開發改造和城鎮化進程，堅持以人為本和可持續發展，高起點規劃，高質量建設，制定更加優惠的政策，吸引投資者參與舊城開發改造，努力打造特色鮮明、功能齊全、環境優美、設施完善、適宜居住的現代化新城區。

（二）總體目標

力爭用3－5年時間完成城市規劃區內（含滄縣）的舊平房區、危陋住宅區改造任務。

（三）基本原則

1．市級指導、區級實施、市場運作的原則。2．切實保障被拆遷戶和開發企業合法權益的原則。3．政策扶持、充分調動各方積極性的原則。4．成片開發、完善配套的原則。5．簡化程序、審批提效的原則。

二、實施程序

（一）制定計劃

市“三年大變樣”領導小組辦公室負責編制舊城區改造的計劃，按照屬地負責的原則，列入轄區政府目標任務，納入目標管理。

（二）編制規劃

按照城市總體規劃和控制性詳規要求，由擬開發單位制定修建性規劃方案，經轄區政府和規劃部門審查后，報市政府批準實施。

（三）供應土地

項目改造用地，按照批復的規劃條件，實行土地一級開發，由轄區政府依據相關政策確定土地一級開發實施單位。改造范圍內的安臵用地、道路、廣場等公共設施用地實行劃撥供應；房地產開發用地，在完成土地一級開發并驗收合格后，由國土部門依法組織公開出讓。開發單位取得土地使用權后，一年內沒有開發的，由國土部門依法收取土地閑臵費;兩年內 10 沒有開工建設的，由國土部門依法收回土地使用權。

（四）拆遷安臵

項目所在地政府負責組織指導項目實施單位制定拆遷補償安臵方案。拆遷安臵采取產權臵換和貨幣補償兩種方式。產權臵換面積不得少于原住房合法建筑面積；貨幣補償根據市場評估價格給予補償。

拆遷補償安臵方案要符合國家和省市有關法律、法規和政策規定，由市拆遷管理辦公室審核把關，向拆遷范圍內居民公示，報“三年大變樣”領導小組辦公室批準實施。

（五）配套建設

舊城改造項目區要按規劃完成道路、綠地、管網、路燈、環衛等市政基礎設施和學校、幼兒園、醫療、體育、商業服務等公共設施建設。新建小區的物業、社區用房要與主體建筑同時設計，同時施工，同時驗收。

三、相關政策規定

（一）土地收益管理

舊城區改造項目的土地收益實行收支兩條線，在扣除上繳省部分后，市財政將市收益部分劃撥轄區政府，轄區政府將其中的90%用于撥付安臵房和公益設施建設，剩余10%用于項目管理經費。

（二）項目前期開發

參與土地一級開發的實施單位，必須具有二級以上開發資質、有實力、有業績的房地產開發企業。實行一級開發的項目，不得私自轉讓。

土地一級開發實施單位在完成土地一級開發后，未競得該宗地土地使用權的，其開發成本經轄區政府審核后，由競得單位除支付其開發成本外，另支付不高于成本10%的利潤。一級開發成本是指經核定的項目拆遷補償費、前期調查費、委托評估費（含土地、拆遷等項目）、規劃設計費。

（三）相關收費標準

舊城改造項目按規劃要求完成市政設施配套的，免繳城市基礎設施配套費、渣土費及墻改基金;按規劃配套建設中小學校的，免繳教育設施建設費;回遷安臵項目按收費標準下限減半收取防空地下室易地建設費。其他收費項目有幅度的按下限收取，無幅度的減半收取。

四、保障措施

（一）加強組織領導。舊城改造工作納入“三年大變樣”統一組織實施，由“三年大變樣”領導小組及其辦公室負責舊城改造的統一領導和組織協調。兩區一縣政府也要成立相應機構進行組織實施。

（二）強化宣傳引導。要充分利用報紙、電視、廣播、網絡等媒體，加大宣傳力度，使舊城改造的重要意義和政策家喻戶曉，引導廣大市民樹立大局意識，自覺服從城市規劃，支持舊城改造，營造濃厚的輿論氛圍。

（三）加大開放力度。兩區一縣政府和市直有關部門要進一步解放思想，更新觀念，對本轄區內的成片舊城區進行調查摸底，包裝項目，多渠道、多形式地進行對外招商，引進戰略投資者加快推進舊城改造。

（四）優化服務環境。各有關部門對舊城改造項目要特事特辦，簡化審批程序，提高辦事效率，建立定期聯席會議制度，及時解決舊城改造中遇到的各種困難和問題。按照責權利相統一的原則，由市建設局授權兩區一縣建設主管部門組織實施舊城拆遷裁決，加快拆遷改造進度。

（五）加大執法力度。凍結舊城區改造范圍內房屋建設審批，行政執法部門要對擅自搭建、搶建的違法建筑進行強制拆除。司法部門要切實提供司法保障，積極配合舊城改造項目的拆遷工作。對惡意阻撓行為，依法予以嚴肅處理。

二〇〇八年七月二日

滄州市人民政府辦公室關于加強項目建設取土用地管理的通知

滄政辦字?2009?44號

各縣（市、區）人民政府，渤海新區、開發區管委會，市政府有關部門：

為規范取土用地，切實保護耕地，支持高速公路、高速鐵路等重大項目建設，現就加強我市行政區域內項目建設取土用地管理通知如下：

一、合理選擇取土用地

（一）禁止在基本農田取土。取土用地應當首先選擇使用非耕地，確需使用耕地的，應當首先選擇使用劣質耕地。

（二）項目建設取土盡可能與水庫建設、河道疏浚、城市景觀設臵相結合，統籌兼顧。

二、規范審批取土用地

項目建設取土用地按照下列程序和權限報批：項目建設單位首先向縣（市、區）國土資源管理部門提出取土用地申請，取土用地屬國有土地的，與當地縣級以上人民政府（管委會）國土資源管理部門簽訂《取土補償合同》；取土用地屬集體所有的，與村集體經濟組織或村民 12 委員會簽訂《取土補償合同》。在非耕地上取土的，經當地縣級以上國土資源管理部門審查同意后，報同級人民政府批準；在耕地上取土的，取土者要與當地縣級以上國土資源管理部門簽訂《土地復墾協議書》，并逐級報省人民政府批準，經有批準權的人民政府批準后，由市、縣國土資源管理部門向取土用地者頒發《取土用地許可證》。

報省人民政府審批的取土用地應當附送取土用地申請、《取土用地項目呈報說明書》、取土用地項目的批準文件和有關資料、《取土補償合同》、取土所在位臵分幅現狀圖和勘測定界圖等材料。

三、嚴格監管取土用地

各縣（市、區）人民政府，渤海新區、開發區管委會要充分發揮各有關職能部門的作用，切實加強對取土用地的監管。

（一）對未經批準擅自取土的，依法從重、從快嚴肅查處。

（二）嚴格控制取土深度。經依法批準在耕地上取土的，按照《河北省取土用地管理暫行辦法》文件規定，必須剝離30厘米耕作層的土壤，用于復墾回填，且取土深度一般不大于1.5米（不含30厘米耕作層）。

（三）嚴格監督取土用地者按照《土地復墾協議書》及時履行復墾義務。

二○○九年三月二十五日

滄州市人民政府辦公室

關于嚴格新城區土地管理工作的通知

滄縣政府、運河區政府，市政府有關部門：

依據《土地管理法》和《城鄉規劃法》等有關法律、法規，為進一步加強我市規劃新城區的土地管理，確保新城區高起點、高標準、高品位建設，現就有關問題通知如下：

一、在新城區規劃范圍內（即北至永濟西路，西至高鐵路，南至307國道，東至迎賓路，規劃面積約28.3平方公里），必須依據城市新區規劃確定的功能分區使用土地，不符合新城規劃的一律不予審批。未經批準，任何單位和個人不得改變新城控制性詳細規劃確定的土地用途。

二、新城區土地一級市場由市政府統一經營、統一征收、統一供應，任何單位和個人要服從市政府根據新城規劃建設做出的調整用地的決定。在新城規劃范圍內建設征收土地，必須列入用地計劃、符合城市新區規劃。具體建設項目供地時必須由市規劃局出具選址意見。

三、在新城規劃范圍內農村集體所有的土地，按中央有關農村土地延包政策允許農民進行承包經營，但未經批準不得擅自在承包經營的土地上建設永久性建筑物、構筑物；不得以調整農業結構為名擅自在其承包土地上搞臨時性建筑或栽植樹木、花草苗木和構筑棚室設施等。

四、新城規劃范圍內，凡已經公布征收、轉用的土地，任何人不得搶建、搶栽和搶種。對土地公布征收之前已栽植的苗木、花卉、林果樹木及構筑的棚室設施等，征收時發現有超出正常栽植密度和構筑范圍的，其超出部分一律不予補償；對土地公布征收之后，搶建的違法建筑和搶種、搶栽苗木、花卉等一律不予補償，并依法予以清除，同時由有關部門追究相關單位和當事人的責任。

五、在新城規劃內征收農村集體土地、轉用收回國有農用地、未利用地的，必須嚴格執行省政府公布的征地區片價。任何單位和個人不得隨意抬高或壓低價格。

六、市國土資源部門、城市規劃部門、城市管理局和新城規劃范圍內各鄉（鎮、街道）政府（辦事處），要進一步加大對違法占地、違章建設行為的查處力度，對土地承包戶違反新城規劃，未經批準擅自改變土地用途的，一經發現要立即制止，對拒不自行糾正的，由市規劃局、市國土資源局、市城市管理局會同所在地鄉（鎮、街道）政府（辦事處）依法處理。

七、新城區的建設項目用地嚴格按照國家法律規定執行。對于國家限制用地項目、禁止用地項目一律不予審批供地；對于符合《劃撥用地目錄》的項目，經發改部門批準立項并取得《建設用地規劃許可證》的，依法辦理劃撥用地手續，經營性用地一律實行招拍掛供應；對項目供地后不按《國有建設用地使用權出讓合同》或《國有土地劃撥決定書》的要求進行建設的，堅決予以糾正和處罰。

二○○九年十一月二十八日