第一篇：張保爾副院長在全市“轉作風優環境”專項活動轉段會議上的發言

全面深化便民訴訟，推進公正高效司法

——在全市“轉作風優環境”專項活動轉段會議上的發言

張保爾

（2010年3月31日）

各位領導、各位同志：

作風建設事關司法效能，事關司法形象，事關科學發展。全市法院對作風建設高度重視。2009年，中院大力推行人民法庭便民訴訟20條，積極服務基層群眾，得到社會各界好評，并被省市領導贊為踐行人民法院人民性和轉作風優環境的典型事例。今年，全市法院將按照市委的總體部署和要求，把“轉作風、優環境”專項活動作為“一號工程”，精心實施、扎實推進，努力以良好的作風推進服務型、高效型、公信型法院建設，更好地為大局服務、為人民司法：

一、以務實的舉措深化便民訴訟。我們將在2009年落實“便民訴訟20條”的基礎上，進一步從三方面抓實抓好這項工作，更好地方便群眾、服務群眾：一是完善一個網絡。以已經設立的18個審判站和52個審判點為基礎，積極組織法官下鄉就近立案、開庭、調解、送達，方便群眾訴訟。同時，根據基層群眾需求，進一步查漏補缺，抓好審判站點設

立工作，進一步完善以人民法庭為核心、以審判站為支撐、以審判點為補充、三位一體的便民訴訟網絡。二是建設一個中心。進一步加強法院立案大廳硬件、軟件建設，在原有審查立案、核收訴訟費等功能的基礎上，切實加強立案咨詢、信訪接待、判后答疑、案件查詢等工作，著力把立案大廳建設成訴訟服務中心，為當事人提供“一站式”全程訴訟服務。三是開展一項活動。在全市人民法庭開展“28個法庭28個亮點”主題實踐活動，從基層基礎抓起，加強法院便民訴訟示范基地建設，進一步深化落實“人民法庭便民訴訟20條”，努力把司法服務延伸到群眾身邊，更好地滿足群眾司法需求。

二、以創新的精神優化為民服務。我們堅持把作風建設的重點放在提高辦案辦事效率上，以創新的精神推進法院各項工作，努力為群眾提供更加優質、高效地司法服務。一是開展法官導訴。我們將全面落實法官導訴制度，在訴訟全程為當事人提供訴訟指導和法律釋明。對追索贍養費、扶養費和勞動報酬等弱勢群體當事人，將提供填充式格式訴狀、委托書等文本，加強舉證指導、法律釋明和司法救助，進一步減輕其訴訟經濟負擔，確保有理無錢的當事人打得起官司、打得贏官司。二是探索網上辦案。積極利用現代化信息技術辦公辦案，提高工作效率。今年將組織全市法院開通互聯網門戶網站，積極利用互聯網和數字法庭，探索開展遠程立案、遠程調解、遠程開庭等工作。同時，按照完善執行征信等五大系統的要求，推進執行信息網上查詢和“老賴”網上曝光，與公安、銀行、房管、建設等部門協調配合，完善點對點網上查控被執行人及財產工作機制，綜合治理“執行難”。三是加強聯合調解。今年將在全市人民法庭設立調解窗口，配備專職人民調解員，加強訴前調解工作。特別是在蒼南龍港等五個建設中的鎮級市的人民法庭，還準備以調解窗口為平臺，協調消費委、交警、總工會、房管等部門，加強對城市化進程中大量涌現的商業消費、交通事故賠償、勞動用工和物業服務等糾紛的聯合調解工作，齊心協力化解矛盾，促進社會和諧穩定。

三、以公正的司法爭創人民滿意。公正是司法的靈魂和生命，也是群眾對法院工作的最大期盼和要求。我們將從 三方面強化工作措施，促進公正司法：一是嚴格審判管理。建立法院、部門、個人三級質效評估體系，加強案件質量評查、辦案管理和績效考核，同時開展司法禮儀明查暗訪和案件督察回訪，強化審判權和執行權的監督制約，預防和減少司法不文明、不公正、不廉潔等問題。二是抓好積案清理。認真落實市委政法委和上級法院的要求，領導帶頭，明確分工，責任落實到人，深入開展執行積案清理和信訪積案化解工作，努力用兩年的努力，實現執行積案和涉訴信訪積案80%以上妥善化解的工作目標。三是自覺接受監督。進一步提高

二審案件開庭率和司法透明度，積極邀請人大代表政協委員旁聽庭審、參與調解、執行和座談，探索擴大人民陪審員參與調解、執行范圍，推行法院開放日、新聞發布、院庭長與網民交流等措施，主動向社會公布法院工作信息和重大案件審理執行情況，自覺接受人大、政協民主監督、檢察機關法律監督和社會監督，促進司法公正。

同志們，作風建設如逆水行舟，不進則退，不可一日稍有松懈。我們將深入貫徹落實今天的會議精神，進一步統一思想認識，動員全市法院以時不待我、只爭朝夕的精神，聚力推進“轉作風、優環境”專項活動，全面深化便民訴訟，積極建設服務型、高效型、公信型法院，為營造公正、高效、權威的法治環境，保障和推動溫州經濟社會科學發展作出不懈的努力！

謝謝大家！

第二篇：在全縣“轉作風、優環境”專項活動轉段會議上的講話

在全縣“轉作風、優環境”專項活動轉段會議上的講話

同志們：

根據全縣“轉作風、優環境”專項活動的統一安排，從4月份開始，活動將轉入第二階段。今天我們在這里召開轉段會議，主要目的就是回顧總結第一階段工作情況，部署第二階段工作任務。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，更加堅定地推進“轉作風、優環境”專

項活動

總的來看，自3月初縣里召開“轉作風、優環境”專項活動動員會以來，各鄉鎮、部門高度重視，緊緊圍繞縣委、縣政府的部署要求，緊密結合實際，精心組織，周密部署，扎實推進，取得了階段性成效。具體呈現了以下四個特點：

1、領導重視，啟動迅速。自專項活動開展以來，各鄉鎮、部門將其作為一項重要政治任務來抓，切實加強組織領導，建立專門工作機構，并及時召開會議進行專題研究和動員部署，同時還結合實際，制定具體的活動方案，將各項任務進行分解細化，確保工作落實到位、責任落實到人，有力促進了活動的順利起步、扎實推進。目前，縣里除了出臺《關于深入開展作風建設著力改善發展環境的實施意見》外，還專門制定下發了《關于進一步加強縣委常委會作風建設的若干規定》、《關于開展縣委常委、副縣長帶頭“下基層、抓項目、解難題”專項活動的通知》等文件，各鄉鎮、部門也都及時制定了有關的實施意見和工作方案。

2、載體豐富，特色鮮明。各鄉鎮、部門圍繞解決“群眾辦事難”、“工作推進難”等重點，精心設計各類有效載體，使活動既有目標又有抓手，在體現特色、凸顯亮點的同時，有力推動了活動的開展。如縣重點辦組織有關責任單位對重點工程進行電視承諾；縣委組織部采取“部領導+科室+干部”的組團式聯系方式，開展“開門納諫”、“開門評部”等活動，改進機關工作作風；周壤鄉打造“網格化管理、組團式服務”載體，推行“四議兩公開”制度，多渠道聽取民聲；縣國稅局推行涉稅“同城通辦”，簡政放權，減少審核審批環節；縣環保局以“環境執法年”行動為載體，嚴厲查處環境違法行為，解決一批突出環境問題；縣國土資源局以專項活動為契機，主動到縣城各小區，為95戶居民補辦了用地手續，等等，各部門單位都以實際行動推進了活動的深入開展。

3、宣教有力，氛圍濃厚。各鄉鎮、部門通過理論學習中心組、機關干部學習會和“周一夜學”等形式，組織廣大黨員干部認真學習上級文件和會議精神。同時，加強輿論引導，充分利用新聞媒體，通過開設專欄、編發信息簡報等途徑，廣泛開展宣傳活動，縣作風辦還開設了作風建設網，營造了濃厚的輿論氛圍。

4、督查到位，指導有力。專項活動開展以來，縣作風辦堅持嚴格把關、點面結合，積極開展專項活動的督查指導。到目前為止，共組織明查暗訪3次，對17名機關工作人員進行了效能責任追究，其中書面效能告誡16人、口頭告誡1人，對查到的問題和處理結果通過新聞媒體向社會進行曝光，起到了很好的教育和警示作用。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到活動中存在的一些問題和不足，主要表現為：個別單位重視不夠，參與活動的積極性不高，處于被動應付狀態；面上活動開展不平衡，活動氛圍有待進一步濃厚；活動開展不夠深入，個別單位對專項活動雖然有動員、有部署，但聯系實際不夠緊密，僅停留在發文件、召開會議上，存在形式主義、走過場的現象，等等。對于這些問題，各鄉鎮、部門務必引起高度重視，在下階段活動中認真加以整改，為專項活動的整體有效推進提供有力保證。

二、把握重點，更加扎實地推進“轉作風、優環境”專項活動

根據縣委的總體部署，專項活動的第二階段為“集中解難、全面推進”階段，時間從3月底開始到10月底止；總的要求是堅持以“主題討論、簡政放權、集中破難、項目督查、治庸治懶”等五大活動為載體，切實解決“群眾辦事難、工作推進難”問題，確保實現“行政審批服務在去年平均效能的基礎上再提速30%、重大建設項目推進按原計劃的時間節點再提速5%至10%、縣委縣政府重要工作責任制完成率達到100%、歷史遺留問題的解決率和重點信訪件化解率達到60%以上、縣作風辦交辦的難題辦結率達到100%、各單位向社會公開承諾的事項兌現率達到100%”的目標。重點要抓好以下四個方面：

（一）突出主題討論這條主線，進一步深化認識、濃厚氛圍。思想是行動的綱領。要把提高思想認識貫穿于專項活動的始終，通過開展主題討論、作風承諾、典型采訪等活動，不斷強化黨員干部的思想認識，濃厚專項活動氛圍。一要組織開展主題大討論活動。要在全縣上下廣泛開展以“轉作風優環境，從我做起”為主題的大討論活動，通過領導干部主題宣講、崗位大練兵、主題征文比賽、電視演講比賽、主題報告會等形式，組織廣大黨員干部認真對照“專項活動實施意見”中提出的六大問題，進行廣泛深入的研究討論，切實解決好“轉作風、優

環境”專項活動中“為什么做、做什么、怎么做”的思想認識問題，不斷強化責任意識、效率意識、作風意識和紀律意識，切實防止專項活動搞形式、走過場。同時，要推行“政情民意”干部考試制度，針對不同對象，實行全員考試，并將考試結果通過文成新聞網、作風建設網等進行公布。二要組織開展縣直機關部門行政審批科長（負責人）公開作風承諾活動。根據市里的部

署安排，我們將在28個縣直機關部門中開展以“轉變機關作風、改善服務態度，提高服務效率”為主要內容的行政審批科長公開作風承諾活動，其中13個將通過電視向社會作公開承諾，屆時，希望承諾科室做到有諾必行、有行必果、兌現承諾，縣里也將派出督查組對各科室的承諾執行和兌現情況進行檢查。三要組織開展“轉作風、優環境”采訪活動。要集中推出一批反映各地各部門作風建設特色工作和成效的新聞報道，同時對庸政懶政行為進行曝光，著力在全縣形成先進典型帶動、反面典型警示的濃厚氛圍。

（二）突出簡政放權這個要求，進一步提升效能、便民利民。要按照“提高辦事效率、提高服務質量、提高群眾滿意度”的要求，大力推進簡政放權、陽光行政。一要全面清理和規范行政審批事項。要按照“取消一批、簡化一批、規范一批、提速一批”的“四個一批”要求，全面清理行政許可和非行政許可審批事項，努力實現“應減必減”，進一步優化審批服務環節。二要積極推進“兩集中、兩到位”。要加強職能整合，進一步推進“兩集中、兩到位”。對同一行政機關的行政審批事項，要由行政審批科統一受理、統一辦理、統一送達，實行“一個窗口對外”和“一站式服務”。三要繼續完善項目審批代辦制。按照“自愿委托、無償代辦、全程服務、合法高效”的原則，繼續完善行政審批服務中心審批代辦制度。對直接服務群眾的辦事科室、窗口、基層站所，要按照“一個窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務”的“四個一”要求，加強規范化建設，提高辦事效率。同時，要認真落實《工業投資項目審批建設服務的有關規定》，實行工業項目聯審聯辦制、首接責任制、一次告知制、限時辦結制和缺席默認制等五項制度，進一步優化部門服務，提高工業項目的審批效率。

（三）(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）突出集中破難這個重點，進一步推進項目、狠抓落實。破解難題、解決難題，是第二階段活動的重點所在，也是開展整個專項活動的目的所在。各鄉鎮、部門要認真落實“一線工作法”，通過開展接訪、征集、梳理、破難、督查等一系列活動，切實解決一批重點難點問題。一要開展現場陽光投訴活動。縣作風辦要組織一批與群眾生產生活關系密切的部門單位開展現場陽光投訴活動，與群眾面對面，傾聽群眾呼聲，暢通訴求渠道，重點受理當前黨員干部及黨政機關作風效能建設方面存在的問題。對現場投訴活動中受理的投訴件，要按照分類處理的原則，通過復查復核、各方協調、領導包案、公開聽證、聯合辦案等方式，進行集中處理。二要開展征集難題活動。各鄉鎮、部門要在4月20日前召開各類專題會議，向社會各界征集意見、建議，研究本鄉鎮、部門年內需要破解的重點難點問題。征集難題要做到“精、準、實”。“精”，就是要集中梳理一至兩個事關群眾切身利益的難點問題，集中研究一至兩件切實能讓群眾看得見、摸得著的實事好事；“準”，就是要找準影響科學發展的大事、制約經濟發展的難事、阻礙機關效能的急事、關系民生改善的實事，做到以重點突破帶動全局發展；“實”，就是難題解決方案要具有很強的操作性和針對性，確保問題得到全面解決。征集難題活動，要采取部門點題、群眾點題和領導點題等方式進行。對部門點題的，由部門梳理后上報作風辦評議，經縣領導批準后予以實施；對群眾點題的，由作風辦集中通過文成新聞網和文成作風建設網等媒體，以問卷調查形式問計于民，向社會公開征集，聽取民意；對領導點題的，由作風辦分類梳理后交有關部門及時研究解決。三要開展難題梳理工作。對征集過來的難題，要明確哪些是具備條件在活動期間可以解決的；哪些是通過努力在近期可以解決的；哪些是難度較大，需要在今后工作中創造條件逐步加以解決的，切實做到近期有方案、遠期有目標。對一些重點問題，要由主要領導牽頭，積極探索上下互動、左右聯動解決問題的有效方式，并通過文成新聞網和文成作風建設網，對群眾進行事前預告、事中商告、事后通告。四要開展集中破難活動。3月底，縣委專門作出部署，在4月份開展為期一個月的縣委常委、副縣長帶頭“下基層、抓項目、解難題”專項活動，要求各縣委常委、副縣長分片區逐個鄉鎮開展專題調研、現場辦公，協調解決項目推進中的一些重點難點問題。各鄉鎮、部門班子成員也要結合各自實際和分管工作，確定一個或幾個難點問題，認真分析研究，細化工作措施，明確完成時限，集中時間、集中精力，全力破解。特別是部門領導干部，要重點幫助鄉鎮解決一批項目建設中的實際困難和問題。按照縣委常委、副縣長帶頭“下基層、抓項目、解難題”專項活動的要求，4月底縣里將組織開展鄉鎮評議機關活動，對涉及項目建設的有關縣機關單位的辦事效率進行評議，對評議排名后三位的單位給予通報批評。五要開展重點項目專項督查活動。要建立協同督查機制，對列入縣重點的固定資產投資項目要納入協同督查范圍，積極開展專項督查，定期進行通報，并嚴格實行《政府投資重點項目建設自動啟動問責暫行辦法》，切實解決重大項目中“超工期、超概算”等問題。

（四）突出治庸治懶這個基礎，進一步改進作風、樹立形象。治庸治懶，是促進廣大黨員干部改進作風、樹立形象的基礎所在，也是促進工作落實、推動改革發展的重要前提。近期，縣委將在治懶治庸方面專門出臺具體的實施意見，各鄉鎮、部門必須認真貫徹落實，切實予以抓好。一要嚴格制度管理。認真執行機關考勤、請銷假等制度，及時開展不定期檢查，切實解決機關中存在的懶散作風問題。積極整頓文風會風，按照少而精的原則，對可發可不發的公文堅決不發，可長可短的公文力求簡短。進一步精簡會議，盡可能少開會、開短會、講短話、講管用的話。二要推行績效公開制。各鄉鎮、部門除涉密事項外，凡事關經濟發展的工作任務完成情況，事關民生的重大建設項目推進情況，歷史遺留問題的解決落實情況，反映強烈的群眾信訪問題辦結和矛盾化解情況，行政審批窗口、基層站所的辦事效率和服務質量提升情況，一律實行績效公開，在文成新聞網、作風建設網、政府政務網、單位局域網等媒體上建立績效公開欄，接受社會監督。三要推行實時評價制。凡面向群眾的辦事窗口、基層站所要建成實時評價信息平臺，一律設置實時電子評價器，接受辦事群眾的現場評價。縣行政審批中心要全面構建電子政務實時監察體系，對行政審批流程實施實時評價。縣作風辦要通過作風建設網，公布各單位的工作職責、服務內容和投訴專欄，接受群眾的投票評議。四要推行效能獎懲制。加強對績效公開、破難解難、實時評價以及平時督查檢查結果的考核，對工作落實有力、辦事效率高、服務質量好，特別是破解“群眾辦事難、工作推進難”問題績效顯著的單位和個人，要及時給予表彰。對不認真履行職責、工作推不動、辦事效能低、作風紀律差、群眾意見大的單位和個人，要嚴格按照有關規定和“五個一律”實行問責。“五個一律”，就是無正當理由未能按期完成縣委、縣政府確定的重要工作任務的，一律先責令責任單位作出書面檢查說明，再視情況追究相關責任人的責任；無法定依據或不依照規定權限和程序實施行政行為，以及有其它濫用職權、徇私舞弊、行政亂作為行為的，一律先予以停職檢查；依法應該辦理而不辦理，或者無正當理由超時限辦理以及有其它不作為行為的，一律先予以書面效能告誡；工作方式簡單粗暴，服務態度、服務質量差，以及其它有損機關和公務人員形象行為的，一律先予以口頭效能告誡；公職人員因作風散漫、違反工作紀律被明查暗訪發現的，一律先予以公開曝光。

三、強化領導，更加有力地推進“轉作風、優環境”專項活動

一要堅持領導抓、抓領導。抓作風建設，關鍵在領導。各鄉鎮、部門黨政“一把手”要切實負起第一責任人的責任，親自研究、親自部署、親自督查，帶頭抓好工作落實，及時解決工作中遇到的問題，統籌做好各項工作；班子成員要切實負起責任，齊心協力共同抓好活動的各項工作。各級領導干部要切實做好表率，帶頭講學習、帶頭提效率、帶頭抓落實、帶頭破難題、帶頭擔責任。

二要堅持各方抓、強合力。要整合各方力量，發揮各方作用，形成工作合力，進行重點攻堅、集中攻堅。特別是對一些事關全局、群眾反映強烈、關系多個鄉鎮和部門的重點難點問題，相關單位和部門要加強溝通，明確職責，加強合作，協調聯動，努力形成齊心找對策、合力破難題的良好工作態勢。

三要堅持重創新、求特色。要緊緊圍繞活動的整體要求，在前階段工作的基礎上，加強探索創新，精心設計一些有特色、有亮點的活動載體和辦法，使作風建設充分體現地方特色、部門特色、行業特色，努力做到既各具特色又富有成效。縣作風辦要對各地各部門在作風建設中的有效做法和經驗，及時進行總結提煉、豐富完善，切實做到以點帶面、整體推進。

四要堅持真督查、重落實。要進一步加大明查暗訪和效能問責力度，加強專項督查，及時協調解決工作中的突出問題。要積極發揮“兩代表一委員”和行風監督員的作用，組織開展視察、專題督查、民主評議等活動，不斷推動作風建設的深入開展。要建立作風建設督查專員制度，實行定期督查、跟蹤督查。建立“轉作風、優環境”專項活動考核制度，確保各項工作得到有效落實。

同志們，第二階段是整個專項活動能否取得實效、順利推進的關鍵所在、難點所在。各鄉鎮、部門務必高度重視，以全力以赴的姿態、一抓到底的氣勢，全力抓好第二階段各項工作，確保整個專項活動取得實實在在的成效，向黨和人民交出一份滿意的答卷。

第三篇：張保爾副院長在中院機關作風建設轉段會議上的講話

在中院機關“轉作風優環境”專項活動

轉段會議上的講話

張保爾

（2010年4月9日）

同志們：

今天召開這次會議，主要議題是學習貫徹全市“轉作風優環境”專項活動轉段會議精神，回顧總結中院機關第一階段活動情況，部署第二階段工作任務，進一步轉變工作作風，深入推進服務型、高效型、公信型法院建設，更好地為大局服務、為人民司法。下面，我主要講三個問題：

一、全市“轉作風優環境”專項活動轉段會議主要精神 3月31日，市委召開全市“轉作風優環境”專項活動轉段會議，市委朱賢良副書記出席會議作重要講話，中院等4個部門作了表態發言。

朱書記主要講了三方面問題：

一、充分肯定成績，更加堅定地推進“轉作風優環境”專項活動。

二、把握工作重點，更加扎實地推進“轉作風優環境”專項活動。

三、強化組織領導，更加有力地推進“轉作風優環境”專項活動。朱書記強調，專項活動的第二階段是整個專項活動能否取得實效、順利推進的關鍵所在、難點所在。要圍繞“四個載體”，切實解決“群眾辦事難、工作推進難”問題，確保實現“六項目標”。“四個載體”是：一是突出主題討論這個主線，切實強化認識、濃厚氛圍；二是突出集中破難這個重點，切實推進項目、狠抓落實；三是突出簡政放權這個要求，切實提升效能、便民利民；四是突出治庸治懶這個基礎，切實改進作風、樹立形象。“六項目標”是：一是行政審批服務在去年平均效能的基礎上再提速30%；二是重大建設項目推進按原計劃的時間節點再提速5%-10%；三是市委市政府工作責任制完成率達到100%；四是歷史遺留問題的解決率和重大群眾信訪件化解率達到60%以上；五是各級作風辦交辦的難題辦結率達到100%；六是各部門向社會公開承諾的事項兌現率達到100%。

朱書記還強調，在第一階段中，50家市本級部門（包括中院）已通過媒體公開向社會承諾。對這些承諾，我們必須有諾必行、有行必果，做到100%兌現承諾。下一步，市里將適時派出工作組對各部門的承諾執行和兌現情況進行檢查。對直接服務群眾的辦事科室、窗口、基層站所，要按照“一個窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務”的要求，加強規范化建設，切實提高辦事效率。另外，凡面向群眾的辦事窗口、基層站所要建成實時評價信息平臺，一律設置實時電子評價器，接受辦事群眾的現場評價。各級作風辦要通過作風建設網，公布各單位的工作職責、服務內容和投訴專欄，接受群眾的投票評議。

朱書記對中院的作風建設很重視，也很肯定。朱書記和邵占維書記都曾講過，中院去年重點推進的人民法庭便民訴訟工作，就是我市“轉作風優環境”的一個典型事例。所以這次轉段會議，朱書記親自點名要求我們中院在會上作一個表態發言。根據市作風辦的建議，我們著重圍繞便民訴訟和公正司法兩個重點，作了題為“全面深化便民訴訟，推進公正高效司法”的主題發言。這個發言材料已經上傳到中院內網，大家可以看一下。著重講了三方面內容：一是以務實的舉措深化便民訴訟。著重是進一步完善以人民法庭為核心、以審判站為支撐、以審判點為補充的便民訴訟網絡，加強立案大廳規范化建設、實行訴訟全程“一站式”服務，以及抓好“28個法庭28個亮點”主題實踐活動。二是以創新的精神優化為民服務。著重是抓好法官導訴、網上辦案和聯合調解等三項工作。三是以公正的司法爭創人民滿意。要嚴格審判管理，抓好積案清理，自覺接受監督，確保公正廉潔司法。我們的這個表態發言，實際上也是對市委、對全市人民的又一項鄭重承諾，請大家一定要認真組織學習，并結合本部門工作實際，認真抓好落實。

二、中院專項活動第二階段工作重點和主要措施 根據市委的統一部署和要求，我們中院于2月初開始抓“轉作風優環境”專項活動。崔盛鋼院長對這項活動很重視，先后在2月 5日的中院機關總結大會、3月4日的全市法院院長會議和3月12日的中院黨性黨風黨經暨作風建設動員大會上，三次對加強作風建設進行了動員和部署。在崔盛鋼 3 院長的領導指導下，我們在3月份成立了作風建設領導小組和辦公室，領導小組由崔院長任組長，班子成員全部任成員，領導小組辦公室主任由紀檢組長王一炬擔任，孫惠中專委、監察室張明軍主任等任副主任，機構配得比較強。領導小組辦公室工作也抓得很緊，既能按照市里要求抓規定動作，也能結合法院實際抓自選動作。我們召開了動員大會，制定了實施方案，提出要以建設服務型、高效型、公信型法院為目標，重點在進一步提高服務大局水平、提高辦案辦事效率、優化司法為民服務、規范法院內部管理等四方面下功夫，采取有力措施，狠抓整改提高。今年3月15日，我們作為市直第一批15個單位在《溫州日報》公開承諾，今年要圍繞建設服務型、高效型、公信型法院抓作風建設，提高“為大局服務、為人民司法”水平。另外，我們在這次轉段會議上表態發言時提出，要“全面深化便民訴訟，推進公正高效司法”。這些措施和工作部署總體上比較實在，比較切合法院工作實際，不僅得到市作風辦肯定，也對法院工作起到一些實實在在的指導和推動作用。

但是，在肯定第一階段工作成績的同時，也應當看到，我們在《溫州日報》上向全市人民作出的建設“服務型、高效型、公信型”法院的承諾，任務艱巨，責任重大。要兌現這一承諾，完成這一任務，需要我們上下齊心，團結協作，頑強拼搏，克難攻堅。要以前所未有的決心、全力以赴的姿態、一抓到底的氣勢，全力抓好第二階段各項工作，以扎扎實實的成效向黨和人民交出一份滿意的答卷。

根據中院黨組研究意見，第二階段我們要圍繞建設“服務型、高效型、公信型”法院的工作目標，著重在三方面下功夫：

1、堅持領導帶頭、一線工作，集中精力抓好12項重點工作。根據市里的部署和要求，今年的“轉作風優環境”專項活動要推行“一線工作法”，推行“領導在一線垂范、干部在一線鍛煉、工作在一線落實、問題在一線解決、形象在一線樹立、成效在一線體現”。每位院領導明確一個解難項目，實行包案負責，并按項目進度節點，督辦落實，切實解決群眾反映強烈的歷史遺留問題和信訪問題。按照市委的要求，結合法院實際，我們中院班子成員共確定了12個重點解決的難題，崔盛鋼院長抓“加強法庭調解窗口建設，深入推進社會矛盾化解”；我主要抓：“加強法院績效管理，促進公正高效司法”；于偉副院長抓：“規范刑事審判量刑平衡；進一步緩解執行難”； 鄭永勝副院長抓“為溫州中小企業發展提供司法保障和服務”；邱志豐副院長抓“完善行政審判協調機制，妥善化解行政爭議”；陳有為副院長抓“進一步規范全市法院對外委托、司法鑒定和拍賣工作，確保司法公正”；紀檢組長王一炬抓“強化審判監督，全力確保司法公平公正”；政治部丁筱海主任抓“創建文明機關，建設公信型法院”；執行局潘光林局長抓“加強執行信息管理，推進征信系統建設”；孫惠中專委、林立專委和凌建新專委分別抓陽光司法、商事審判和刑事附事民事訴訟財產保全等工作。這12項重點工作，是中院領導班子經過調查研究最終 5 確定的一些影響和制約法院科學發展的突出問題。我們希望通過推行“一線工作法”，領導帶頭抓調研、解難題，從而帶動和促進全院整體工作的良性發展。這方面，可能還牽涉到一些庭室和基層法院的職能和工作，請有關庭室負責人要配合分管領導抓好落實。

2、堅持緊扣中心、服務大局，克難攻堅完成21項工作任務。我們一直強調，法院是審判機關，辦案任務重，工作時間緊，開展一項教育活動不容易，所以一定要求真務實，在做好結合文章上下功夫。這次作風建設，我們總的目標是建設服務型、高效型、公信型法院，我們法院領導班子每個人都已經圍繞這個目標，確定了一項重點解決的難題。我們考慮，我們每個部門也要圍繞這個目標，結合本部門工作實際開展調查研究，集中梳理一兩個事關審判執行質效、事關群眾切身利益的難點問題，集中研究一兩件切實能讓群眾看得見、摸得著的實事好事。這里，我們根據全省、全市法院院長會議精神和上級有關要求，已經初步擬定了一份工作計劃，這份計劃還是比較原則的，有些任務各部門可以根據實際進一步予以細化，可以繼續補充，也可以適當調整。這份計劃中，我們把建設“服務型、高效型、公信型”法院的任務進行分解，共分成21項具體任務。其中，建設服務型法院的任務有10項，牽涉到立案、刑、民、行、執、拍賣、信訪、法庭、調解和調研等工作；建設高效型法院的任務有6項，涉及信息化建設、審務公開、質效考評、爭先創優以及審委會制度等工作；建設公信型法院的任務有5項，牽涉 6 到機關黨建、文明單位建設、干部隊伍建設、文化建設、廉政建設等事項。這些任務中，有的屬于一個部門的職能范圍，有的牽涉到幾個庭室的職能。所以，我們還確定了相應的責任領導和責任部門，要求責任到人，一抓到底。希望各位分管領導、各部門負責人要切實加強統籌協調，齊心協力，把相關工作抓實抓好。

3、堅持關注民生、司法為民，群策群力破解2項重點難題。根據市里的要求，每個單位都要解決一至兩個事關群眾切身利益的難點問題。考慮到中央、省、市最近都在強調要抓執行積案和信訪積案化解，要求在兩年內實現化解率80%以上的目標。同時，也考慮到這兩項工作確確實實也是目前群眾對法院工作反映最突出也最強烈的問題。因此，我們給市作風辦就報了這兩個選題：一是完善綜合治理執行難工作體系，破解執行難問題。目前，省政法委和省高院對這項工作很重視，抓得也很緊。省高院把執行工作分解為執行征信、執行查控、執行威懾、執行懲戒和執行保障五大體系，并把每個體系的任務進行分解，按表格式進行考核。省市政法委都專門開會，要求抓好落實。這方面，涉及到很多黨委、政府部門的工作，各級綜治委要牽頭進行協調，公安、金融、工商、國土等部門要和我們建立點對點的網上查控系統，同時還要完善執行征信系統和執行威懾系統。這對我們法院來講，既是挑戰，也是難得的機遇。我們一定要引起重視，要早貫徹、早部署、早落實。要積極爭取政法委協調支持，綜合運用各種手段，切實加大執行工作力度，認真抓好有財產 7 積案和無財產積案的清理工作，努力實現執行積案化解80%以上的目標。同時，也努力通過執行五大工作體系的構建，推動我市法院執行工作再上新臺階。二是完善涉訴信訪工作責任制，化解涉訴信訪積案。溫州的信訪案件一直占浙江的大頭，而涉法涉訴信訪又占我市信訪案件的大頭。因此，這次中央提出要用兩年的時間化解涉法涉訴信訪積案，我們壓力很大，任務很重。特別是今年5月開始，上海就要召開為期半年的世博會，安保和維穩任務很重。我們浙江作為環滬第一線，不可避免的要首當其沖。這方面，我們要未雨綢繆，提前做好預測、研判和應對工作。另外，涉訴信訪問題許多牽涉到歷史遺留問題，牽涉到政策落實問題，信訪人的訴求也經常超出正常的訴訟請求，非理性的較多。要解決這些信訪積案，僅靠法院自身的努力還是不夠的，我們非常需要主動爭取黨委政府的支持。所以，我們這次把化解涉訴信訪積案作為一個要解決的難題報上去，其實也有這方面的考慮，就是希望能借此進一步爭取黨委政府的重視支持，幫助我們更好地抓好這項工作，努力做好上海世博會期間的信訪維穩工作，努力完成兩年時間內信訪積案80%以上化解的工作目標。

三、加強組織領導，確保作風建設專項活動扎實深入開展

作風建設關鍵在于落實。這次活動的第二階段，我們工作重點已經明確，任務也十分繁重。借此機會，我也對抓好這項活動再提幾點要求： 一要領導帶頭作表率。抓作風建設，關鍵在領導。各庭室主要負責人要切實負起第一責任人的責任，親自研究、親自部署、親自督查，帶頭抓好工作落實，及時解決工作中遇到的問題，統籌做好各項工作。部門中層領導班子成員要切實負起責任，齊心協力共同抓好活動的各項工作。各級領導干部要切實做好表率，帶頭講學習，帶頭提效率，帶頭抓落實，帶頭破難題，帶頭擔責任。

二要協調各方強合力。要整合各方力量，發揮各方作用，形成工作合力，進行重點攻堅、集中攻堅。特別是對一些事關全局、群眾反映強烈、關系多個庭室和部門的重點難點問題，相關庭室和部門要加強溝通，明確職責，加強合作，協調聯動，努力形成齊心找對策、合力破難題的良好工作態勢。

三要開拓創新促工作。要緊緊圍繞活動的整體要求，在前一階段工作的基礎上，加強探索創新，精心設計一些有特色、有亮點的活動載體和辦法，使作風建設充分體現地方特色、法院特色、部門特色，努力做到既各具特色又富有成效。中院作風建設領導小組辦公室要對各支部各庭室在作風建設中的有效做法和經驗，及時進行總結提煉、豐富完善，切實做到以點帶面、整體推進。

四要注重督查抓落實。要進一步加大明查暗訪和效能問責力度，加強專項督查，及時協調解決工作中的突出問題。各庭室推進工作情況實行月報制度，由庭室確定專人每月向專項活動領導小組辦公室報送工作進度。對督查活動中發現的不履行工作職責，無正當理由未能按期完成工作任務的，實施庭室領導問責制，追究相關領導的責任。對整改不到位、掩蓋問題或弄虛作假的，專項活動領導小組辦公室視情向院紀檢監察、政工部門提出責任追究和組織處理建議。

我的講話完了，謝謝大家。

第四篇：轉作風優環境專項活動思考

轉作風優環境專項活動思考

轉作風優環境專項活動思考

問題是時代的格言和呼聲。馬克思指出：“一個時代的迫切問題，有著和任何在內容上有根據的因而也是合理的問題共同的命運：主要的困難不是答案，而是問題。”我們從不缺乏正視問題的>勇氣，也不缺乏解決問題的智慧。在正確把握溫州發展大背景、大趨勢的基礎上，直面推進實施“五大戰略”的問題和不足，我市部署開展了“轉作風優環境”專項活動。應自覺認清溫州加快推進科學發展的大局，緊緊圍繞全市中心工作，以破難題、辦實事為重點，凝心聚力，依法行政，將作風建設與推進工作緊密結合，以實際成效取信于民。

凝聚轉作風之心

政府的執行力、公信力和服務能力，是作風建設的重要體現，是發展環境的核心內容。其關鍵則在于“官念”的轉變，就是各級領導干部和廣大公務人員思想觀念的轉變。要牢固樹立正確的思想觀念，為“轉作風優環境”打下堅實的思想基礎。

要強化誠信意識。在社會信用體系中，作為社會秩序與市場秩序的維護者，政府講誠信是社會誠信的表率。要將誠信作為一種政治品格和行政品格。這次“轉作風優環境”活動中，諸多部門都已向社會作出公開承諾。“人之無信，不知其可”。必須信守承諾，勤勉履職，有諾必踐，行必見效。

要強化服務意識。政府的作用和功能，必然被定位于為人民服務。《中國共產黨中央關于構建社會主義>和諧社會若干重大問題的決定》要求，行政機關要“更加注重履行社會管理和公共服務職能”。一定要深刻認識>行政管理就是服務，始終把服務放到首位，自覺踐行執政為民、執法為民，并服從和服務于發展大局。

要強化效率意識。現代市場經濟的競爭圍繞速度展開，誰贏得了速度，誰就走在前頭，把握發展的先機和未來。企業發展如此，行政管理亦如此。提高效率應成為全部行政行為追求的重要目標。可以說，效率既是標準，又是結果。我們必須坐言起行，從我做起，從工作的每一個環節做起，乘勢而上。

把握解難題之環

馬克思強調的問題之于時代的重要意義，在于“人類始終只提出自己能夠解決的任務，因為只要仔細考察就可以發現，任務本身，只有在解決它的物質條件已經存在或者至少是在生成過程中的時候，才會產生。”現實的要求和矛盾，呈現為我們所面對的各種問題。既要破解個案難題，又要著力破解事關群眾根本利益的、事關全局的難題；既要采取集中行動治理，又要著眼構建長效工作機制；既要發揮各級領導的帶頭作用，又要組織廣大公務人員集思廣益，形成合力。

堅持依法行政，嚴格執法。依法行政可以保障行政行為的統一性、連續性和穩定性，從而保障行政管理活動的高效優質，促進經濟社會的健康快速發展。如我市提請浙江省人大常委會頒發《浙江省溫瑞塘河保護管理條例》，給保護母親河帶來有效的法制保障。要依法嚴肅查處各類違法行為，強化規范，維護公共利益和各方合法權益。

堅持公開行政，陽光透明。“讓權力在陽光下運行”，是黨的十七大提出的新論斷，體現了黨對權力運行規律的新認識。要深化政府信息公開，公開政府各種辦事程序、管理權限、收費標準、辦理結果等，接受社會監督。如此，既可督促行政機關及其工作人員按章辦事，又可破除“潛規則”。

堅持“群眾利益無小事”，與民為善。當前一些突出的社會矛盾，既與一些行政機關和公共服務行業工作不到位有關，更與這些單位漠視群眾意見、工作中推諉扯皮有關。民為邦本。在建設和諧社會的今天，充分尊重民意，及時回應群眾呼聲，著力查堵工作疏漏，行政管理當能不斷進步，社會當能少一些矛盾，多幾分和諧。

鑄就提效能之矢

抓作風建設，其根本目的與深入學習貫徹>科學發展觀是相吻合的。“轉作風優環境”專項活動的出發點和落腳點，正是加強機關效能建設，不斷提高政府的執行力、公信力和服務水平。標靶既已樹立，要求既已明確，就要順應形勢，積極打造推動工作、促進發展的破的之箭。

領導帶頭，大力推行一線工作法。“一線工作法”，看似一個工作方法問題，其實反映的卻是工作作風問題。近年來，溫州市城管執法局推行了領導干部路面巡查辦公制度、市容亂點治理領導包案負責制，各級負責人身在一線，親力親為，通過團結和帶領下屬同志一起干，從而形成一級抓給一級看、一級帶著一級干的強大效能。

嚴肅紀律，嚴格行政責任追究。行政效能監察，是落實機關作風建設的重要手段。要建立完善目標管理責任制，組織績效考核和行政監督，實行行政過錯責任追究。在對廣大公務人員加強思想教育工作的基礎上，靠嚴格的要求、嚴密的制度和嚴明的紀律，保證政風的好轉和政府形象的改善。

科學管理，切實推進“數字城管”建設。數字城管新模式作為政府管理和服務手段的延伸，是內部解決問題的自我反饋系統。要加快進度，完成項目建設并投入運行，做到在現場主動發現問題、處理問題、反饋問題，最后檢驗還在現場，實現動態管理和及時查處，革除行政機關的官僚主義。

第五篇：轉作風優環境專項活動思考

轉作風優環境專項活動思考

問題是時代的格言和呼聲。馬克思指出：“一個時代的迫切問題，有著和任何在內容上有根據的因而也是合理的問題共同的命運：主要的困難不是答案，而是問題。”我們從不缺乏正視問題的勇氣，也不缺乏解決問題的智慧。在正確把握溫州發展大背景、大趨勢的基礎上，直面推進實施“五大戰略”的問題和不足，我市部署開展了“轉作風優環境”專項活動。應自覺認清溫州加快推進科學發展的大局，緊緊圍繞全市中心工作，以破難題、辦實事為重點，凝心聚力，依法行政，將作風建設與推進工作緊密結合，以實際成效取信于民。

凝聚轉作風之心

政府的執行力、公信力和服務能力，是作風建設的重要體現，是發展環境的核心內容。其關鍵則在于“官念”的轉變，就是各級領導干部和廣大公務人員思想觀念的轉變。要牢固樹立正確的思想觀念，為“轉作風優環境”打下堅實的思想基礎。

要強化誠信意識。在社會信用體系中，作為社會秩序與市場秩序的維護者，政府講誠信是社會誠信的表率。要將誠信作為一種政治品格和行政品格。這次“轉作風優環境”活動中，諸多部門都已向社會作出公開承諾。“人之無信，不知其可”。必須信守承諾，勤勉履職，有諾必踐，行必見效。

要強化服務意識。政府的作用和功能，必然被定位于為人民服務。《中國共產黨中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》要求，行政機關要“更加注重履行社會管理和公共服務職能”。一定要深刻認識行政管理就是服務，始終把服務放到首位，自覺踐行執政為民、執法為民，并服從和服務于發展大局。

要強化效率意識。現代市場經濟的競爭圍繞速度展開，誰贏得了速度，誰就走在前頭，把握發展的先機和未來。企業發展如此，行政管理亦如此。提高效率應成為全部行政行為追求的重要目標。可以說，效率既是標準，又是結果。我們必須坐言起行，從我做起，從工作的每一個環節做起，乘勢而上。

把握解難題之環

馬克思強調的問題之于時代的重要意義，在于“人類始終只提出自己能夠解決的任務，因為只要仔細考察就可以發現，任務本身，只有在解決它的物質條件已經存在或者至少是在生成過程中的時候，才會產生。”現實的要求和矛盾，呈現為我們所面對的各種問題。既要破解個案難題，又要著力破解事關群眾根本利益的、事關全局的難題；既要采取集中行動治理，又要著眼構建長效工作機制；既要發揮各級領導的帶頭作用，又要組織廣大公務人員集思廣益，形成合力。

堅持依法行政，嚴格執法。依法行政可以保障行政行為的統一性、連續性和穩定性，從而保障行政管理活動的高效優質，促進經濟社會的健康快速發展。如我市提請浙江省人大常委會頒發《浙江省溫瑞塘河保護管理條例》，給保護母親河帶來有效的法制保障。要依法嚴肅查處各類違法行為，強化規范，維護公共利益和各方合法權益。

堅持公開行政，陽光透明。“讓權力在陽光下運行”，是黨的十七大提出的新論斷，體現了黨對權力運行規律的新認識。要深化政府信息公開，公開政府各種辦事程序、管理權限、收費標準、辦理結果等，接受社會監督。如此，既可督促行政機關及其工作人員按章辦事，又可破除“潛規則”。

堅持“群眾利益無小事”，與民為善。當前一些突出的社會矛盾，既與一些行政機關和公共服務行業工作不到位有關，更與這些單位漠視群眾意見、工作中推諉扯皮有關。民為邦本。在建設和諧社會的今天，充分尊重民意，及時回應群眾呼聲，著力查堵工作疏漏，行政管理當能不斷進步，社會當能少一些矛盾，多幾分和諧。

鑄就提效能之矢

抓作風建設，其根本目的與深入學習貫徹科學發展觀是相吻合的。“轉作風優環境”專項活動的出發點和落腳點，正是加強機關效能建設，不斷提高政府的執行力、公信力和服務水平。標靶既已樹立，要求既已明確，就要順應形勢，積極打造推動工作、促進發展的破的之箭。

領導帶頭，大力推行一線工作法。“一線工作法”，看似一個工作方法問題，其實反映的卻是工作作風問題。近年來，溫州市城管執法局推行了領導干部路面巡查辦公制度、市容亂點治理領導包案負責制，各級負責人身在一線，親力親為，通過團結和帶領下屬同志一起干，從而形成一級抓給一級看、一級帶著一級干的強大效能。

嚴肅紀律，嚴格行政責任追究。行政效能監察，是落實機關作風建設的重要手段。要建立完善目標管理責任制，組織績效考核和行政監督，實行行政過錯責任追究。在對廣大公務人員加強思想教育工作的基礎上，靠嚴格的要求、嚴密的制度和嚴明的紀律，保證政風的好轉和政府形象的改善。

科學管理，切實推進“數字城管”建設。數字城管新模式作為政府管理和服務手段的延伸，是內部解決問題的自我反饋系統。要加快進度，完成項目建設并投入運行，做到在現場主動發現問題、處理問題、反饋問題，最后檢驗還在現場，實現動態管理和及時查處，革除行政機關的官僚主義。