第一篇：文物保護科學和技術研究課題評審程序暫行規定

【發布單位】國家文物局

【發布文號】文物博發【2005】19號 【發布日期】2005-08-23 【生效日期】2005-08-23 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】國家文物局

文物保護科學和技術研究課題評審程序暫行規定

(文物博發【2005】19號)

各省、自治區、直轄市文物局（文化廳、文化局）、文管會，各直屬單位，故宮博物院、中國國家博物館：

《文物保護科學和技術研究課題評審程序暫行規定》已于2005年8月8日經國家文物局第14次局長辦公會議審議通過，現予發布，請遵照執行。

二○○五年八月二十三日

文物保護科學和技術研究課題評審程序暫行規定

第一章 總 則

第一條 為規范文物保護科學和技術研究課題（以下簡稱“科研課題”）評審工作，根據《 科學技術評價辦法（試行）》和《 文物保護科學和技術研究課題管理辦法》（以下簡稱“《課題管理辦法》”），制定本規定。

第二條 科研課題的立項評審、階段性檢查、結項驗收評審，以及招標課題中標后的管理工作，適用于本規定。

第三條 科研課題評審的組織工作由國家文物局科研課題管理辦公室（以下簡稱“課題辦”）負責。

第二章 初 審

第四條 科研課題的初審包括形式審查和復核兩個階段。通過初審的課題進入立項評審。

第五條 課題組織單位依據課題承擔單位、課題負責人填報的《文物保護科學和技術研究課題申請書》，對申報課題進行形式審查，并簽署審查意見。審查內容包括：

（一）申請手續是否完備，申請書填寫是否規范；

（二）重點課題的選題和內容是否依照《文物保護科學和技術研究課題指南》；自由申報課題是否屬于科研課題的支持范疇；

（三）課題負責人及課題組成員是否具備《課題管理辦法》規定的申請資格，在過去三年內，是否曾因違反國家文物局的有關規定而被撤銷課題。

第六條 課題組織單位將通過形式審查的《文物保護科學和技術研究課題申請書》報送課題辦，由課題辦進行復核，遴選出符合申報條件的課題。

第三章 立項評審

第七條 科研課題的立項評審分為函審和會審兩個階段。通過函審的科研課題進入會審階段。

第八條 立項評審應從科研課題的創新性、必要性和重要性，以及研究方案、研究基礎、經費預算的合理性和可行性等方面，對科研課題進行綜合評價。

（一）創新性。根據課題申報的研究目標、研究內容、研究方法、查新內容等，綜合評價課題在理論、方法和應用等方面的創新值。

（二）必要性和重要性。在審閱課題選題和研究內容的基礎上，綜合評價課題是否切合國家文物局現階段工作重點和長遠目標。

（三）研究方案。依據課題研究目標、研究內容、前人研究成果、課題的難點和關鍵問題、進度計劃等，綜合評價課題研究方案的合理性和可行性。

（四）研究基礎。參照相關研究領域已有研究成果，考察課題組人員結構、負責人及成員的前期研究成果，以及完成課題所需的儀器設備及其他研究條件是否完備。

（五）經費預算。依據課題研究內容、工作量和難度，審核經費總額和科目預算是否合理。

第九條 課題辦從文物保護科學和技術專家庫（以下簡稱“專家庫”）中隨機選取與課題相同或相近學科的專家進行函審。

參加每一課題立項函審的專家不得少于3名。

第十條 函審專家的函審結論分為推薦評審和不推薦評審兩種。課題以函審專家過半數同意推薦評審為函審通過。

第十一條 國家文物局根據年度課題申報情況，組建該年度課題立項評審委員會。

立項評審委員會主任委員由國家文物局領導擔任。委員會中60％以上（含）的評委須從專家庫中隨機選取產生，其余評委由課題辦根據課題會審需要另行聘請。

第十二條 課題立項會審分為初評和終評兩個步驟。

初評由相應類別的專業評審組負責，終評由立項評審委員會負責。

第十三條 專業評審組設組長一名，組長和成員合計為不少于5人的單數，由課題辦根據課題類別，遴選隨機抽取和聘請的評委組成。

專業評審組根據答辯和審議情況，進行記名投票，以得票率達到三分之二以上（含）作為通過初評。

專業評審組對評出的擬立項課題按得票數高低進行優先排序，并提出經費資助建議，其中自籌經費的課題單列。

第十四條 立項評審委員會對專業評審組的初評意見進行復核，向課題辦提交終評結論，由課題辦報請國家文物局審批。審批同意后，將獲準立項課題及經費資助意見在媒體上進行為期15天的公示，接受社會監督和評議。

第十五條 通過公示的課題，由國家文物局與課題組織單位及課題承擔單位共同簽訂《文物保護科學和技術研究課題立項合同書》（以下簡稱“立項合同”）。

第十六條 未批準立項的課題，由課題辦將歸納整理的評審意見，隱去函審專家和評審委員的姓名后，反饋課題申請人。

第四章 階段性檢查

第十七條 課題責任人至少每3個月應向課題組織單位和課題辦匯報一次課題的進展情況，并提交工作簡報。工作簡報內容應包括：課題實施進度、階段性研究成果、重要會議的會議紀要等。

課題組織單位應在每年10月31日前，對其所組織課題的進度、質量、經費使用等情況進行總結，并向課題辦提交年度總結報告。

第十八條 課題責任人須按立項合同約定的時間，向課題辦提交課題研究中期報告。課題辦在收到課題中期報告后30個工作日內，組織課題的中期評審工作。

第十九條 課題的中期評審工作，由課題辦組織，中期評審組負責完成。中期評審組成員一般不少于5人，并推舉一名組長主持評審工作。

中期評審組中應包括參加過該課題立項函審的專家或會審委員；如需增補成員，由課題辦根據課題的專業特點從專家庫中隨機選取。

第二十條 中期評審組應依據立項合同和階段性檢查中的有關匯報材料，對課題研究中期報告的內容進行評議，審查課題計劃任務完成情況、階段性成果、存在的問題、改進措施、下一階段研究內容和計劃，以及經費使用情況等，提出中期評審意見，并將課題研究中期報告和中期評審意見提交課題辦。

第二十一條 課題辦可根據需要，對課題的研究進展情況進行抽查。有關抽查工作的安排，應提前一周通知課題責任人。

第二十二條 階段性檢查中發現需要調整或撤銷課題的，依照《課題管理辦法》第二十六、二十七、二十八、二十九條執行。

第五章 結項驗收評審

第二十三條 課題承擔單位在合同期滿后15個工作日內，向課題組織單位提出課題驗收的書面申請，并提交《文物保護科學和技術研究課題結項驗收申請表》中規定的全部材料。

第二十四條 課題組織單位在接到課題結項驗收申請后15個工作日內，對提交材料的完整性、課題成果形式、數量等進行初步審核，提出書面意見，向課題辦申請課題結項驗收。

第二十五條 科研課題的結項驗收評審分為函審和會審兩個階段。

第二十六條 課題辦從專家庫中隨機選取與課題相同或相近學科的專家進行結項函審。

參加每一課題結項函審的專家不少于3名。

第二十七條 科研課題結項函審專家在接到結項驗收材料后的7個工作日內，對課題計劃任務完成情況、研究成果、經費使用情況等做出評價，向課題辦提交書面結項函審意見。

第二十八條 課題辦依照本規定第十一條提出的立項評審委員會產生辦法，聘請專家組成結項驗收委員會，完成課題結項驗收工作。

結項驗收委員會設主任委員一名。主任委員和成員合計為不少于5人的單數。

第二十九條 結項驗收委員會在評議結項驗收全部材料，以及參考結項函審意見的基礎上，對課題計劃任務完成情況、研究成果、經費使用情況等做出評價。

在結項驗收評審中，結項驗收委員會可根據需要，要求課題責任人答辯或進行實地考察。

第三十條 結項驗收委員會采取記名投票方式，對課題驗收結論進行表決，向課題辦提交表明結項驗收結論的驗收意見。

結項驗收結論分為通過驗收和不通過驗收，以表決得票率達到三分之二（含）以上的驗收結論為有效結論。

第三十一條 有以下情況之一的，應為不通過驗收。

（一）未按立項合同要求完成研究任務的。

（二）所提供的驗收文件、資料、數據不完整或不真實的。

（三）研究過程存在糾紛、研究成果的知識產權存在爭議尚未解決的。

（四）經費支出嚴重違反立項合同約定的。

第三十二條 結項驗收意見由課題辦報請國家文物局審批。審核通過后由課題辦負責通知課題組織單位和課題承擔單位。

第六章 回避、保密、監督

第三十三條 課題評審工作實行回避制度。

（一）所有參與被評審課題的人員及其近親屬，不得擔任該課題的評審專家。

（二）評審專家遇到與本人存在利益關系的單位、個人的課題評審時，不得參與該課題的評審工作。

（三）評審專家及其近親屬與被評審課題的負責人存在糾紛尚未解決的，不得參與該課題的評審工作。

（四）遇到其它可能影響作出公正性評審結論的，評審專家應予回避。

第三十四條 參加課題審核評價工作的全體人員應嚴格遵守下列保密規定，必要時簽署保密協議。

（一）保護課題組的知識產權，不得擅自復制、抄錄和留用評審材料,不得泄露或以任何形式剽竊課題評審材料的內容。

（二）不得泄露評審專家姓名、評審過程中的意見和未經批準的評審結果，以及其它有可能影響審核評價工作公正性或損害國家和課題組權益的信息。

（三）評審工作結束后，向課題辦交回課題的評審材料、評審記錄和其他有關資料。

第三十五條 為了保證科研課題評審過程的公開性、公正性和公平性，保證科研課題評審工作的嚴肅性和科學性，國家文物局對參加科研課題評審的專家、有關單位和人員的工作實施監督。對在評審活動中有違規違紀行為的，由國家文物局給予通報批評；情節嚴重的，由有關部門依據法律法規追究其責任。

第七章 附 則

第三十六條 本規定自發布之日起施行。

第三十七條 本規定由國家文物局負責解釋。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：文物保護科學和技術研究課題評審程序暫行規定

文物保護科學和技術研究課題評審程序暫行規定

目錄

第一章 總 則 第二章 初 審 第三章 立項評審 第四章 階段性檢查 第五章 結項驗收評審 第六章 回避、保密、監督 第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為規范文物保護科學和技術研究課題（以下簡稱“科研課題”）評審工作，根據《科學技術評價辦法（試行）》和《文物保護科學和技術研究課題管理辦法》（以下簡稱“《課題管理辦法》”），制定本規定。

第二條 科研課題的立項評審、階段性檢查、結項驗收評審，以及招標課題中標后的管理工作，適用于本規定。

第三條 科研課題評審的組織工作由國家文物局科研課題管理辦公室（以下簡稱“課題辦”）負責。

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第二章 初 審

第四條 科研課題的初審包括形式審查和復核兩個階段。通過初審的課題進入立項評審。第五條 課題組織單位依據課題承擔單位、課題負責人填報的《文物保護科學和技術研究課題申請書》，對申報課題進行形式審查，并簽署審查意見。審查內容包括：

（一）申請手續是否完備，申請書填寫是否規范；

（二）重點課題的選題和內容是否依照《文物保護科學和技術研究課題指南》；自由申報課題是否屬于科研課題的支持范疇；

（三）課題負責人及課題組成員是否具備《課題管理辦法》規定的申請資格，在過去三年內，是否曾因違反國家文物局的有關規定而被撤銷課題。第六條 課題組織單位將通過形式審查的《文物保護科學和技術研究課題申請書》報送課題辦，由課題辦進行復核，遴選出符合申報條件的課題。

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第三章 立項評審

第七條 科研課題的立項評審分為函審和會審兩個階段。通過函審的科研課題進入會審階段。第八條 立項評審應從科研課題的創新性、必要性和重要性，以及研究方案、研究基礎、經費預算的合理性和可行性等方面，對科研課題進行綜合評價。

（一）創新性。根據課題申報的研究目標、研究內容、研究方法、查新內容等，綜合評價課題在理論、方法和應用等方面的創新值。

（二）必要性和重要性。在審閱課題選題和研究內容的基礎上，綜合評價課題是否切合國家文物局現階段工作重點和長遠目標。

（三）研究方案。依據課題研究目標、研究內容、前人研究成果、課題的難點和關鍵問題、進度計劃等，綜合評價課題研究方案的合理性和可行性。

（四）研究基礎。參照相關研究領域已有研究成果，考察課題組人員結構、負責人及成員的前期研究成果，以及完成課題所需的儀器設備及其他研究條件是否完備。

（五）經費預算。依據課題研究內容、工作量和難度，審核經費總額和科目預算是否合理。第九條 課題辦從文物保護科學和技術專家庫（以下簡稱“專家庫”）中隨機選取與課題相同或相近學科的專家進行函審。

參加每一課題立項函審的專家不得少于3名。

第十條 函審專家的函審結論分為推薦評審和不推薦評審兩種。課題以函審專家過半數同意推薦評審為函審通過。

第十一條 國家文物局根據課題申報情況，組建該課題立項評審委員會。

立項評審委員會主任委員由國家文物局領導擔任。委員會中60％以上（含）的評委須從專家庫中隨機選取產生，其余評委由課題辦根據課題會審需要另行聘請。

第十二條 課題立項會審分為初評和終評兩個步驟。

初評由相應類別的專業評審組負責，終評由立項評審委員會負責。

第十三條 專業評審組設組長一名，組長和成員合計為不少于5人的單數，由課題辦根據課題類別，遴選隨機抽取和聘請的評委組成。專業評審組根據答辯和審議情況，進行記名投票，以得票率達到三分之二以上（含）作為通過初評。

專業評審組對評出的擬立項課題按得票數高低進行優先排序，并提出經費資助建議，其中自籌經費的課題單列。

第十四條 立項評審委員會對專業評審組的初評意見進行復核，向課題辦提交終評結論，由課題辦報請國家文物局審批。審批同意后，將獲準立項課題及經費資助意見在媒體上進行為期１５天的公示，接受社會監督和評議。

第十五條 通過公示的課題，由國家文物局與課題組織單位及課題承擔單位共同簽訂《文物保護科學和技術研究課題立項合同書》（以下簡稱“立項合同”）。

第十六條 未批準立項的課題，由課題辦將歸納整理的評審意見，隱去函審專家和評審委員的姓名后，反饋課題申請人。

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第四章 階段性檢查

第十七條 課題責任人至少每3個月應向課題組織單位和課題辦匯報一次課題的進展情況，并提交工作簡報。工作簡報內容應包括：課題實施進度、階段性研究成果、重要會議的會議紀要等。

課題組織單位應在每年10月31日前，對其所組織課題的進度、質量、經費使用等情況進行總結，并向課題辦提交總結報告。

第十八條 課題責任人須按立項合同約定的時間，向課題辦提交課題研究中期報告。課題辦在收到課題中期報告后30個工作日內，組織課題的中期評審工作。

第十九條 課題的中期評審工作，由課題辦組織，中期評審組負責完成。中期評審組成員一般不少于5人，并推舉一名組長主持評審工作。

中期評審組中應包括參加過該課題立項函審的專家或會審委員；如需增補成員，由課題辦根據課題的專業特點從專家庫中隨機選取。

第二十條 中期評審組應依據立項合同和階段性檢查中的有關匯報材料，對課題研究中期報告的內容進行評議，審查課題計劃任務完成情況、階段性成果、存在的問題、改進措施、下一階段研究內容和計劃，以及經費使用情況等，提出中期評審意見，并將課題研究中期報告和中期評審意見提交課題辦。

第二十一條 課題辦可根據需要，對課題的研究進展情況進行抽查。有關抽查工作的安排，應提前一周通知課題責任人。

第二十二條 階段性檢查中發現需要調整或撤銷課題的，依照《課題管理辦法》第二十六、二十七、二十八、二十九條執行。

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第五章 結項驗收評審

第二十三條 課題承擔單位在合同期滿后15個工作日內，向課題組織單位提出課題驗收的書面申請，并提交《文物保護科學和技術研究課題結項驗收申請表》中規定的全部材料。

第二十四條 課題組織單位在接到課題結項驗收申請后15個工作日內，對提交材料的完整性、課題成果形式、數量等進行初步審核，提出書面意見，向課題辦申請課題結項驗收。

第二十五條 科研課題的結項驗收評審分為函審和會審兩個階段。

第二十六條 課題辦從專家庫中隨機選取與課題相同或相近學科的專家進行結項函審。參加每一課題結項函審的專家不少于3名。

第二十七條 科研課題結項函審專家在接到結項驗收材料后的7個工作日內，對課題計劃任務完成情況、研究成果、經費使用情況等做出評價，向課題辦提交書面結項函審意見。

第二十八條 課題辦依照本規定第十一條提出的立項評審委員會產生辦法，聘請專家組成結項驗收委員會，完成課題結項驗收工作。

結項驗收委員會設主任委員一名。主任委員和成員合計為不少于5人的單數。

第二十九條 結項驗收委員會在評議結項驗收全部材料，以及參考結項函審意見的基礎上，對課題計劃任務完成情況、研究成果、經費使用情況等做出評價。

在結項驗收評審中，結項驗收委員會可根據需要，要求課題責任人答辯或進行實地考察。第三十條 結項驗收委員會采取記名投票方式，對課題驗收結論進行表決，向課題辦提交表明結項驗收結論的驗收意見。

結項驗收結論分為通過驗收和不通過驗收，以表決得票率達到三分之二（含）以上的驗收結論為有效結論。

第三十一條 有以下情況之一的，應為不通過驗收。

（一）未按立項合同要求完成研究任務的。

（二）所提供的驗收文件、資料、數據不完整或不真實的。

（三）研究過程存在糾紛、研究成果的知識產權存在爭議尚未解決的。

（四）經費支出嚴重違反立項合同約定的。

第三十二條 結項驗收意見由課題辦報請國家文物局審批。審核通過后由課題辦負責通知課題組織單位和課題承擔單位。

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第六章 回避、保密、監督

第三十三條 課題評審工作實行回避制度。

（一）所有參與被評審課題的人員及其近親屬，不得擔任該課題的評審專家。

（二）評審專家遇到與本人存在利益關系的單位、個人的課題評審時，不得參與該課題的評審工作。

（三）評審專家及其近親屬與被評審課題的負責人存在糾紛尚未解決的，不得參與該課題的評審工作。

（四）遇到其它可能影響作出公正性評審結論的，評審專家應予回避。

第三十四條 參加課題審核評價工作的全體人員應嚴格遵守下列保密規定，必要時簽署保密協議。

（一）保護課題組的知識產權，不得擅自復制、抄錄和留用評審材料,不得泄露或以任何形式剽竊課題評審材料的內容。

（二）不得泄露評審專家姓名、評審過程中的意見和未經批準的評審結果，以及其它有可能影響審核評價工作公正性或損害國家和課題組權益的信息。

（三）評審工作結束后，向課題辦交回課題的評審材料、評審記錄和其他有關資料。

第三十五條 為了保證科研課題評審過程的公開性、公正性和公平性，保證科研課題評審工作的嚴肅性和科學性，國家文物局對參加科研課題評審的專家、有關單位和人員的工作實施監督。對在評審活動中有違規違紀行為的，由國家文物局給予通報批評；情節嚴重的，由有關部門依據法律法規追究其責任。

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第七章 附 則

第三十六條 本規定自發布之日起施行。第三十七條 本規定由國家文物局負責解釋。

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第三篇：文物保護科學和技術研究課題管理辦法

附件4：

文物保護科學和技術研究課題管理辦法

第一章 總則

第一條 為促進我國文物保護科學和技術研究的繁榮與發展，加強對研究課題的管理，根據《中華人民共和國文物保護法》和《中華人民共和國科學技術進步法》、《中華人民共和國科學技術普及法》等有關法律，參照《國家科技攻關計劃管理辦法》和《國家社科基金管理辦法》等有關規定，結合文物保護事業實際，制定本辦法。

第二條 文物保護科學和技術研究課題（以下簡稱“科研課題”）必須堅持文物工作方針，遵循文物保護事業發展規律，積極探索，開拓創新，更好地為黨和政府決策服務。

第三條 科研課題以國家資助為主，面向全國文物、博物館單位和高等院校、科研院所等，公平競爭，擇優立項，保證重點。

第四條 科研課題分為重點課題、一般課題兩類，研究期限一般不超過三年。重點課題指列入《文物保護科學和技術研究課題指南》（以下簡稱《課題指南》）的課題；一般課題指自擬課題。

第二章 課題組織管理

第五條 科研課題的管理采取國家文物局、課題組織單位、課題承擔單位分級管理的方式，實行目標管理與過程管理相結合，重點管理與一般管理相結合。

第六條 國家文物局是科研課題的主管部門，其主要職責是：

（一）組織文物保護事業科學和技術發展戰略研究；

（二）制定近期及中長期文物保護事業科學和技術發展規劃、重點任務，編制《課題指南》；

（三）審定立項課題及其經費預算，批復課題實施計劃，建立科研課題庫；

（四）督促、檢查科研課題的實施過程，組織課題中期檢查，協調并處理課題執行中有關重大問題；

（五）組織課題驗收，登記課題產生的科研成果，按規定管理課題成果的知識產權。

國家文物局設立文物保護科學和技術研究課題管理辦公室（以下簡稱“課題辦”），負責科研課題日常管理事宜。

第七條 課題組織單位由國家文物局直接委托，可以是國家文物局直屬單位、省級文物行政部門或其它具有一定組織協調能力的單位。課題組織單位的主要職責是：

（一）接受國家文物局委托組織編制重點課題可行性研究報告；

（二）提出課題承擔單位及課題經費預算安排建議；

（三）落實課題約定支付的配套經費及其它支持條件；

（四）組織課題的實施，監督、檢查課題的執行情況，匯總、上報課題執行情況及有關信息報表，協調并處理課題實施過程中出現的有關問題；

（五）審核課題驗收的有關文件資料，提出課題驗收申請。

第八條 課題承擔單位主要職責是：

（一）嚴格執行課題申請書承諾的各項任務，提供課題合同書中承諾的有關支持條件，完成課題預定的目標；

（二）及時報告課題實施過程中出現的重大問題；

（三）按要求編報課題執行情況和有關信息報表，提交課題驗收的全部文件資料，并進行檔案歸檔。

第三章 課題立項管理

第九條 課題辦每年第一季度公布《課題指南》，并于公布之日起受理申報。

第十條 凡有條件承擔課題研究任務的法人或自然人均可申報科研課題，法人申報課題應指定課題負責人。

第十一條 課題負責人應具有副高級（含）以上專業技術職務；不具備此項條件者，須有兩名同專業的高級專業技術人員的書面推薦。

第十二條 課題負責人必須是課題實施全過程的實際組織者和指導者，應有三分之二以上時間，擔負實質性的研究工作。課題負責人可根據課題實施的需要，打破單位、行業界限進行優化組合，擇優聘用課題組成員。

第十三條 課題負責人每次只能承擔一項課題，所從事的課題尚未完成，不得申報新課題。禁止同一課題多頭申報。

第十四條 科研課題重點資助符合下列條件者：

（一）對文物保護事業發展具有重要意義，圍繞文物保護工作的重點、難點或當前急待解決的、具有重要應用前景的課題；

（二）學術思想新穎，立論根據充分，研究目標明確，研究內容具體，研究方法和技術路線合理、可行，可獲得重要進展的前沿課題；

（三）有穩定的研究隊伍，課題負責人與課題組成員具有較高的研究水平和可靠的時間保證，課題承擔單位能提供基本的研究條件。

第十五條 在條件相近時，優先支持屬于下列情況的研究課題：

（一）45周歲以下、獲省部級獎勵的優秀中青年的申請課題；

（二）少數民族地區和中西部地區的申請課題；

（三）創新性、應用性強的課題；

（四）跨區域、跨學科聯合研究的課題和學科生長點。第十六條 課題承擔單位、課題負責人必須認真、準確地填報《文物保護科學和技術研究課題立項申請書》，由課題組織單位審核后報送課題辦。

第十七條 為保證科研課題立項評審工作的規范和體現公平、公開、公正原則，課題辦按照以下程序，對每年的申報課題進行評審的組織工作：

（一）負責組織課題的初審工作，遴選符合申報條件的課題；

（二）對初審合格的課題分送從國家文物局專家庫中選擇的有關專家函審；每一課題至少須經三名相同或相近學科的專家評議，并提出函審意見；每一課題以函審專家過半數同意推薦立項為函審通過標準；對有爭議課題可另聘請專家復議；

（三）負責對通過函審的課題組織立項評審，聘請相關領域的專家組成課題立項評審委員會，評委會主任由國家文物局領導擔任；評委會組成人員中，60%的評委要經由國家文物局專家庫隨機產生；申請課題的有關人員不再擔任評委；通過公開評議和記名投票的方式評出擬立項課題和優先立項順序，并提出資助經費建議，其中自籌經費課題單列；

（四）對評審結果進行復核，報國家文物局審批；待審批同意后，對獲準立項課題及經費資助安排在媒體上進行為期15天的公示，接受社會監督和評議。

第十八條 通過公示的課題，國家文物局與課題組織單位及課題承擔單位正式簽訂《文物保護科學和技術研究課題立項合同書》（以下簡稱“合同”）。合同經三方簽字后生效，課題正式啟動，課題負責人即成為課題責任人。凡因課題負責人方面的原因未簽署合同的，立項資格自行取消。

第十九條 立項課題實行課題責任人負責制，課題責任人在批準的計劃任務和預算范圍內享有自主權。

第二十條 課題的評審工作實行回避制度。參加評審工作的專家遇到審議與本人直接有關的課題時，必須回避。

第二十一條 參加評審工作的全體人員共同遵守以下規定：

（一）嚴格遵守有關的保密規定；

（二）保護課題負責人的知識產權，不得擅自復制、抄錄和留用申請書；不得泄露或以任何形式剽竊申請書內容；

（三）不得泄露同行評議人姓名、評審過程中的意見和未經審批的評審結果；

（四）課題評審會的有關資料和評審記錄，在課題評審結束后由課題辦收回存檔。

第四章 課題實施管理

第二十二條 科研課題實行檢查制度和執行情況報告制度，檢查課題的進度、質量和經費使用情況。課題責任人須在課題規定期限過半時，向課題辦提交課題研究中期報告。

第二十三條 科研課題應在合同規定執行期結束后3個月內，由國家文物局按照以下程序，對課題組織驗收：

（一）課題承擔單位在合同期滿后，15日內提出課題驗收的書面申請和相關課題材料，報送課題組織單位；

（二）課題組織單位在接到課題的驗收申請后，15日內初步審核提交材料的完整性和課題完成情況，提出書面意見，向國家文物局申請課題驗收；

（三）國家文物局在接到課題組織單位提交的驗收申請和有關材料后，15天內明確是否予以驗收，并給予回復。國家文物局聘請有關專家組成科研課題驗收委員會。驗收委員會采取公開評議和記名投票方式進行。國家文物局對驗收委員會提交的結項評審意見進行核準。

第二十四條 科研課題驗收結論分為通過驗收和不通過驗收。

科研課題的計劃目標和任務已按照合同要求完成，經費使用合理，為通過驗收；

科研課題的任務未按照合同要求完成，或所提供的驗收文件、資料、數據不完整或不真實，或研究過程及結果等存在糾紛尚未解決，或經費使用中存在問題，均為不通過驗收。

第二十五條 科研課題驗收結論意見由國家文物局通知課題組織單位和課題承擔單位。

第二十六條 課題實施過程中，經核實有下列情形之一者，應對課題進行調整，并暫停撥款：

（一）經費開支不符合本辦法及有關規定的；

（二）需要變更課題責任人、課題承擔單位的；

（三）需要改變課題名稱、成果形式、技術路線，對研究內容有重大調整的；

（四）未能按計劃完成研究任務的，要求延期半年以上（最多不超過一年）；

（五）有其它重要事項變更的。

凡屬上述情形被暫停撥款者，須由課題責任人和承擔單位提交書面申請，經國家文物局審核同意后，恢復撥款。

第二十七條 凡有下列情形之一者，國家文物局將撤銷課題，并予以通報：

（一）研究成果有嚴重政治問題；

（二）研究成果學術質量低劣，研究技術滯后；

（三）剽竊他人成果；

（四）未經國家文物局批準，擅自變更課題責任人、研究內容、研究路線；

（五）逾期不提交延期申請，或延期到期后仍不能完成；

（六）初次驗收未能通過，經修改后半年內重新驗收，仍未能通過;

（七）配套的自籌資金或其它條件不能落實；

（八）違反財務制度。

被撤銷課題的課題責任人三年內不得申請新課題，并視情節輕重追究有關人員的責任。

第二十八條 需要調整或撤銷的科研課題，由課題組織單位提出書面意見，報國家文物局核準后執行。必要時，國家文物局可直接根據實施情況進行調整或撤銷。

第二十九條 被撤銷的科研課題由課題承擔單位和課題責任人對課題實施情況作出書面報告，經課題辦核查后報國家文物局備案。

第五章 課題經費管理

第三十條 科研課題經費由國家文物局文物保護事業科研專項補助、課題組織單位和課題承擔單位配套等構成，鼓勵引導社會資金投入。

第三十一條 課題經費一次核定，分期撥付，包干使用，超支不補。課題期限在一年以內，立項當年撥付70%，課題結項驗收后撥付30%；課題期限在一年以上，立項當年撥付40%，中期報告評估合格后撥付40%，課題結項驗收后撥付20%。

第三十二條 課題經費必須單獨核算，專款專用，不得截留、擠占或挪用。

第三十三條 使用課題經費購臵的固定資產，其使用權和經營權一般歸課題承擔單位（合同中另有注明的除外），必須納入課題承擔單位的固定資產賬戶進行核算與管理。

第三十四條 課題通過驗收后，課題責任人應會同課題承擔單位財務部門清理歷年收支賬目，如實編制《文物保護科學和技術研究課題結項驗收自評估報告》中的經費決算表。

第三十五條 自籌經費課題的經費籌集、使用和管理必須符合國家有關財務制度及本管理辦法的規定。

第六章 課題成果管理

第三十六條 通過驗收的課題，課題承擔單位應當按照《科技成果登記辦法》進行科技成果登記。

第三十七條 課題成果如果公開出版或發表，應在醒目位臵標明“國家文物局文物保護科學和技術研究課題”字樣。

第三十八條 國家文物局對有重要學術價值或實際應用價值的課題成果予以推廣。對在文物保護事業科學和技術方面有重要發明創造或其他重要貢獻的單位或個人，予以精神鼓勵或物質獎勵。有關辦法另行制定。

第七章 附則

第三十九條 本辦法自發布之日起執行,以往發布的相關管理辦法和規定凡與本辦法不一致者，以本辦法為準。

第四十條 本辦法由國家文物局解釋。

第四篇：文物保護技術專業

文物保護技術專業

專業簡介

學科：歷史學

門類：歷史學類

專業名稱：文物保護技術專業

本專業是我國高等學校中最早設立的文物保護本科專業。該專業教育的特點是文、理科交叉與理、工科滲透，現代科學技術與人文科學知識相結合；既掌握數理化等學科的基本知識和歷史、文物考古的一般知識，又掌握文物保護材料應用、文物材質分析和文物保護修復等實際操作技能。

專業信息

培養目標：培養能在文物考古、博物館、文物管理機構從事文物保護與科學研究工作的高級專門人才。主要課程：無機化學及實驗、有機化學及實驗、分析化學及實驗、普通物理學、高等數學、中國考古學通論、文物學概論、博物館學概論、科技考古學(陜西省精品課程)無機質文物保護、有機質文物保護、文物保護材料學、文物修復與保護實驗、古建保護與維修、文物分析技術、文物與環境等。修業年限：4年。

授予學位：歷史學學士學位。

專業就業狀況

可到文化、文物、博物、環保、建設、公安、海關、旅游及科研、高校等部門，從事教育、科研、設計、開發、管理等工作。

院校分布(部分)

西北大學

第五篇：文化遺產保護領域科學和技術研究課題申請

課題申請報告

課題研究的目的與意義

炎帝神農氏是中華民族的始祖、農耕文化的創始人。以農耕文化為主要內容的炎帝文化是中國傳統文化的重要組成部分。弘揚炎帝文化是社會主義精神文明建設的重要內容，是振興中華、實現中華民族偉大復興的重要組成部分。有神州第一陵之稱的炎帝陵，歷來都是炎黃子孫尋根祭祖的民族圣地，前來拜謁始祖的炎黃子孫絡繹不絕。從國內的形勢看，改革開放20多年來，我國經濟社會發生了巨大的變化，綜合國力明顯加強，在社會主義市場經濟理論指導下，我國經濟持續快速增長，已成為世界上經濟最活躍、發展最快的國家。與此同時，我國燦爛的文化、古老的歷史、美麗的風景，吸引著各國人民的眼光。近年來，來華旅游的外國人以近20%的年增長率增加，2002年入境旅游的外國人達到1344萬人次，香港、澳門和臺灣同胞8447萬人次。隨著我國改革開放的深入、社會主義市場經濟的發展、綜合國力的進一步提高、法制建設的加強，會有更多外國朋友來中國旅游，希望了解中國燦爛的華夏文化。這給中國旅游業提供了前所未有的發展機會，也為中國宣傳本國文化提供一個良好的契機。炎帝陵是中華民族先祖炎帝神農氏的安寢之地，是億萬炎黃子孫祭祀先祖的民族圣地，而處于黃河中下游、太行山西南邊緣的山西晉東南高平炎帝故里，就不失為一個最合適的地方。在太行山周圍，天然林地分布廣泛，峽谷河流橫貫其中，有著名的黃崖洞國家森林公園、老頂山國家森林公園、壺關太行山大峽谷、平順濁漳河峽谷、陽城蟒河峽谷等。炎帝故里羊頭山周邊，其山巒綿亙、溝壑縱橫，北有雄宏聳立的名山發鳩山、老頂山、七佛山、羊頭山、丹朱嶺，南有著名的濁漳河及奇妙的泉、洞。這里山、水、石、林俱備，雅、趣、奇、險兼有，山巒輪廓優美、水體姿態各異、氣象景觀神奇。既有北方之雄壯粗獷，又有南方之宜人綠色，是太行山上的一顆明珠。其次，高平市是我國目前全國保存最完好、最多、最集中的炎帝古跡文化群，既有北方著名的黍稷農業生態帶，又有歷史悠久的炎帝民俗文化和中國著名的歷史文化名勝古跡。因此，山西晉東南的炎帝文化遺產具有很高的價值，無論從文化價值、旅游價值還是商業價值。弘揚炎帝文化，繼承和發揚炎帝精神是中國文化復興的重要內容，是社會主義精神文明建設的根本要求，是實現民族復興的重要措施。開發炎帝陵區是弘揚炎帝文化、繼承和發揚炎帝精神的重要途徑，是億萬炎黃子孫的共同愿望，也是促進山西晉東南地區經濟發展的重要舉措。所以，立項研究炎帝文化遺產與炎帝文化傳播開發具有特別重要的意義。

國內外相關研究概況及發展趨勢

國內對炎帝文化的研究較成熟:各地都建立了有關炎帝文化的研究機構，如中華炎黃文化研究會、湖南炎帝陵基金會、湖南省社會科學院炎黃文化研究所、河南炎黃文化研究會、上海炎黃文化研究會、寶雞炎帝研究會、宜昌市炎黃文化研究會等。湖南炎帝陵基金會以挖掘并弘揚炎帝文化為主旨，在炎帝文化研究方面取得了豐碩的科研成果，于2001年10月出版了《炎帝文化叢書》。為了深入研究炎帝文化及其對社會發展的學術價值，湖南炎帝陵基金會和有關報紙聯合推出《炎帝文化與炎帝精神筆談》專欄。旨在向人們展示炎帝文化的學術價值和現實意義。湖南省社會科學院炎黃文化研究所在炎黃文化研究以及湖南省改革開放和現代化建設中的重大理論與實際問題的研究等方面均形成了自己的優勢和特色。中華炎黃文化研究會主辦的綜合性學術文化期刊《炎黃文化研究》，其辦刊宗旨是:研究和弘揚中華民族優秀文化，探討和闡述傳統文化與現代化的關系，在當今世界政治格局多極化、文化多元化的形勢下，努力推進當代先進文化建設。該刊設有“中華文明探源”、“炎黃二帝研究”等專欄，對炎黃文化進行學術性探討。此外，研究炎帝文化的學術活動時有開展，如2001年10月，中華炎黃文化研究會、炎帝陵基金會和株洲市人民政府在北京聯合舉辦了“炎帝文化與21世紀中國社會發展”學術研討會。2002年8月，由中國漢民族研究會、寶雞市人民政府主辦，寶雞炎帝研究會、寶雞文理學院承辦的“2002年炎帝與漢民族國際學術研討會”在炎帝故里寶雞市舉行。全國23個省、市、自治區以及港、臺和日本、馬來西亞等地區和國家的近百所高校和社科研究單位的百余位專家學者參加了會議。收到論文102篇。共探討了六個方面的問題:炎帝、姜炎文化諸問題;炎帝與華夏。漢民族及中華民族、中華文明的關系;華夏。漢民族、中華民族的形成及漢民族與少數民族的互動關系;周秦文化與華夏〃漢民族文化的關系;弘揚炎黃文化、炎黃精神，推進社會主義道德建設，推進西部大開發，以及其他相關問題。出版的專著和發表的論文很多，如唐家均等著《鹿原坡上炎帝陵》，由岳麓書社于1997年8月出版發行。候林青，楊連登主編的《炎帝文化》由湖南人民出版社于2閱2年6月出版發行。周新發著《神州第一陵一炎帝陵》由中國大百科全書出版社于1998年12月出版發行。2004年，由中國先秦史學會和高平市人民政府聯合舉辦的“2004年炎帝文化全國學術研討會”等。

目前國外對炎帝文化的研究成果也不多，只有日本、韓國等臨近的亞洲國家的一些學者對神農稻作文化進行過一些研究。論文主要有:日本野外文化研究所所長森田勇造撰寫的論文“中國南方的稻作起源傳說”。日本神奈川大學河野通明撰寫的論文“日本有關稻的脫粒方法的改良”。韓國學者丫J.此e撰寫的論文DNA Analysis on the CarbonizedRice Hulls Excavated from the Peat Soillyers of13010and17310Yearsold”等。

從國內外研究現狀來看，要么專題研究炎帝文化，要么從旅游規劃角度來探討炎帝陵區經濟發展，而專門弘揚炎帝文化與詳細記錄有關炎帝文化的各種文化傳播與管理的專題研究極少，炎帝陵旅游資源開發在文化傳播、民俗、生態、理論等方面的研究還是比較少的。

主要研究內容、擬解決的關鍵問題及難點分析 1炎帝文化的內涵

炎帝神農氏是中華民族的偉大祖先，炎帝是農耕文化的創始人，以農耕為主要內容的炎帝文化有力地推動了上古時期的社會進步，創造了中華民族最古老燦爛的文明。炎帝為中華民族做出了杰出貢獻，他始作耒耜，教民耕播;嘗遍百草，發明醫藥;織麻為布，制作衣裳;日中為市，首創交易;弦木為弧，刻木為矢。炎帝文化是以炎帝為首的各個氏族的眾多先民共同創造的，以農耕文化為主要內容，以醫藥、手工業、祭祀、攤舞等為補充的物質文化和精神文化的總和。炎帝文化博大精深，內容極其豐富，主要包括農耕文化、中醫藥文化、貿易文化、文字(圖騰)、建筑藝術、墓葬、瓷器文化、服飾文化、天文歷法等方面的內容。農耕文化是炎帝文化的典型特征，稻作文化是農耕文化的核心內容，其精髓是創新。炎帝文化的基本精神體現在:向往光明，奮發有為的自強精神;心懷天下，為民謀利的大公精神;勇于探索，巧于創新的原創精神;不畏艱險，百折不撓的獻身精神。2炎帝文化的意義

在世界四大文化體系中惟有中國文化一枝獨秀，雖然經歷了盛衰變遷，但始終延續不絕，而且還在不斷地發展壯大，這是由中國傳統文化的基本特征所決定的。中國傳統文化的基本特征主要有:以德性修養為安身立命之本、以中庸為基本處世之道、以耕讀傳家為根本的治家之道、以經學為治學之根本、以義利合一為基本價值追求、以直觀意象為基本的思維方式。炎帝文化是中國傳統文化的重要組成部分。今天，我們提出振興中華，實現中華民族的偉大復興，就是要物質文明、精神文明、政治文明一起抓，而社會主義精神文明建設的一項重要內容就是繼承和發揚中國傳統文化的基本精神，弘揚炎帝文化。

擬突破的重點和難點：

山西晉東南地區位于經濟較為落后、交通又不很便利的偏僻山區，雖擁有大量珍貴的炎帝文化遺存，很多已經被列入各級文物保護單位，但是由于政府的疏于管理，一些資源正遭受著自然的、人為的雙重破壞。而且有關晉東南炎帝古跡文化的宣傳遠遠不夠。

所以，對炎帝文化遺產的保護、管理就成為重要的內容。1.博物館保護方式

文化遺產應更多的在博物館實現其價值。晉東南地區各級政府應聯合起來，無論從資金還是人力上都應做一些投入，建立一個炎帝文化博物館。將有關炎帝文化的物質與非物質遺產的資料，一些面臨失傳的非物質文化遺產通過錄音錄像的方式保存下來，我們通過博物館的展覽、播放讓人們認識了解這一文化現象與存在，即是體現了它的文化傳承價值。只有最具藝術與歷史價值的文化才有可能走向世界。

2.地方家庭傳承方式

有關炎帝的非物質文化遺產應采用家庭傳承方式，文化部門可采取生活補貼等方式對他們的活動進行鼓勵，如對羊頭山周邊祖傳30多代一直是炎帝陵守陵人的家庭，保管炎帝文書的家庭，參與“七社”炎帝慶壽與管理活動的家庭進行補貼等。這樣既可增強當地人民對炎帝文化保護的熱情，又可使保護炎帝非物質文化遺產不斷代遺失。其次，當地政府應有目的有計劃的每年舉行有關炎帝的各種祭祀活動。組織當地的各家庭參與其中。讓這種文化滲入人心，代代相傳。3．旅游與開發的方式

這是最受地方政府與市場歡迎的一種保護方式。但地方開發者不能急功近利，惟利是圖。在開發中一定要做進一步細致的規劃、設計、論證，必須堅持以歷史意識、自然意識、文化意識為主導，必須堅持科學發展觀和合理化地開發管理，切忌商業氣味對歷史文化古雅之韻的沖擊以及對自然山水靜謐之美的破壞。如能得到積極且科學的保護、旅游開發并推向市場，不僅能使之成為人們享受和領略人文歷史及自然美的一塊圣地，而且能大大促進當地經濟社會的發展。4．整體人文生態保護方式

任何一種文化都產生于一定的文化生態之中，或一種文化時態之中，我們不可能去恢復文化時態，但我們可以借助一定地區的人群生活使這一文化作品有機地活在當代人的生活方式中。如通過每年定期的民間廟會、祭祀活動或舉辦炎帝文化節等，展現炎帝故里的鄉風習俗，吸引游客參加祭祖活動。編排劇目等在文化節或廟會上循環演出，使人類文明的演進歷程和英雄的炎帝精神再度復現于今，構成現代人與古代人的對話、交流和傳承。這些活動可與民眾生活有機結合在一起，在一定的地域里顯示其魅力。所以，我們在保護某一文化形式時，要盡可能地保護與其相關的生態元素，有關文化部門可做一些組織工作與行政扶持、贊助，使其成為地方文化遺產的一項代表作。5．數字化與網絡保護方式

數字化是文化保護與弘揚的最有力的方式，炎帝文化遺產除了博物館展覽與活態表演，以及教育等方式的傳承，用數字化、網絡化進行保護與傳播是最有效的途徑。無論是文字還是圖片還是音樂圖像都可以借助網絡實現全球超越時間空間的資源共享。6．其它可保護方式

一種保護就是為保存而保護，讓后人知道有這樣一種文化在某時某地存在過影響過人們的文化生活，讓后人通過文字圖片等就可獲知，二是保護為了傳承與發展，汲取過去的文化元素，創造地方特色的新文化。所以保護的方式可以多種多樣，因地制宜，充分尊重傳統文化樣式，不在保護中使其遭受破壞與變異。難點在于：第一，關于炎帝文化評估缺乏足夠的技術和資金支持；第二，要下力氣建造炎帝文化博物館非朝夕之事。而在此過程中一些文物難免還會遭到破壞；第三，對于炎帝文化的登錄理論與研究目前還處于攻堅階段。是否能全面準確的記錄有關炎帝文化的所有資料還是一個難題。主要創新點

1.本課題比較全面系統地分析了炎帝文化遺產的歷史文化價值，弘揚炎帝文化和中國傳統文化的意義。針對炎帝文化遺產給我們帶來的巨大價值，我們對晉東南的炎帝文化遺產進行了全面的調查如進行實地的田野作業，調查尋訪了數位七八十歲的老人，分別與下臺村、故關村的幾十位村民們一起進行了廣泛的交談、調查。搜集和獲取了許多詳實動人的有關炎帝傳說、民俗及祭祀事象。在研究分析炎帝文化的特質和基本精神、炎帝神農部落對中華文明的偉大貢獻、中國傳統文化的基本精神、炎帝文化與中國傳統文化的關系基礎上，指出:弘揚炎帝文化、繼承和發揚炎帝精神是社會主義精神文明建設的重要內容，是振興中華、實現民族復興的要求。

2.從旅游經濟理論出發，研究旅游資源開發的共性問題，提出了旅游景區開發的三大原則:資源整合原則、可持續發展原則和突出特色原則。只有充分利用當地特定的旅游資源，才能最大限度地發揮旅游景區的吸引力，從而最大限度地發揮旅游資源的效用，促進當地經濟的發展。

3.從民俗、生態、文化傳播理論等方面入手研究晉東南炎帝文化的價值。提出對炎帝文化的價值評估、登錄方法及對晉東南炎帝文化的傳播的具體可操作的方法。

擬采取的研究技術路線、研究方法

背景研究：梳理近年來關于炎帝文化遺產的各種論述，以及價值評估在我國遺產保護中的必要性與迫切性。闡明炎帝文化遺產評估、登錄研究在當前文化遺產研究中的意義。對比國內外關于文化遺產調查、評估及登錄的方法。借鑒國外法律規章與學術討論中關于文化遺產的保護等方法，分析其發展的過程。并與我國的各種保護方法作對比，找出導致我國文化遺產保護相對落后的原因。

1.系統分析方法。以系統科學的思想為指導來對高平炎帝陵以及周邊的文化遺產進行進行研究整合。單個的文化遺產即使再好也不具備足夠的吸引力，只有進行系統的、全面的分析，綜合評估整體的文化遺產價值，才能獲得利益最大化。2.理論和實踐相結合的方法。將所學的關于文化遺產的調查、評估的方法與炎帝陵及周邊文化遺產的實際情況相結合。進行實地的調查研究取證。在實踐中豐富和完善，研究出具有一定科學與實用性的成果。

3.先簡單后復雜的研究方法。對高平市炎帝陵的文化遺產調查本著先易后難的原則，分期進行實地的田野調查，并寫出具體的調查報告。

4.結合歷史研究和密集型田野調查，充分記錄高平炎帝陵及其周邊的景觀狀況。記錄結果應清楚闡述文化遺產景觀的重要性及保護方法。

5.要準確、有目的的測繪。在收集和整理數據時要采取跨學科的方式，如文化遺產給人的視覺和感官的感受。測繪時要考慮到歷史時期和文化背景等各方面。6.盡可能地應用非損壞性的技術來獲取其性質和范圍的相關數據。如空中攝影分析、遙感技術、土壤化學研究和攝影測量術等。

7.收集所有相關的建筑材料，如磚、瓦、石頭，對于維護真實性及文化遺產價值評估有重要的作用。

8.記錄和分析地區的組織形態，包括記錄和分析炎帝文化遺產中的廟宇等遺產的建筑結構及其用途，以及賦予遺產價值的歷史模式和當前模式。記錄中也應包括可及性、基礎設施、遺產區內部及附近的交通情況等。

9.在評估時，應避免將小型的獨特建筑從其大環境中分離，如單獨開發炎帝陵而忽視其周邊的整體文化村落。應在相關的歷史、社會和經濟脈絡下定義并界定更大范圍的連續保護對象。

10.在其價值綜述中應總結其詳細的歷史研究、過去施行干預的檔案記錄和現狀，描述其不可替代的價值。提高評估的準確性。

11.為維護真實性，應建立適當的數據庫作為實施保護項目的基礎，一系列數據應包括以下方面：環境信息、土壤信息、地質探測信息、歷史信息、所有權相關細節、建筑細節、功能分析、風格分析和描述、結構評估包括其現在的狀態、破壞情況、機制等、材料評估包括其特點、衰退情況及其原因、過去的干預情形等。12.記錄所有的干預措施。針對炎帝文化遺產項目收集的一切圖片、圖表、筆記、報告分析和判斷以及其他數據都應存檔。

13.關于炎帝文化遺產的會議記錄和監測記錄、以及其他任何已經進行的工作信息都要進行登錄存檔。