第一篇：醫療糾紛的可仲裁性研究

醫療糾紛的可仲裁性研究

摘要：目前我國醫療糾紛案件數量逐年增多，傳統的訴訟解決模式已不能滿足爭議解決的需求，醫療糾紛的ADR模式已獲得越來越多的關注。本文旨在針對糾紛解決的ADR模式之仲裁方式進行專門研究，探討將其引入醫療糾紛領域的可行性和優越性，為醫療糾紛仲裁的理論研究拋磚引玉，推動這一領域的探討進入更深層次的發展。

關鍵詞：可仲裁性；仲裁范圍；醫療糾紛

仲裁作為一種訴訟外糾紛解決模式，歷史已久。一般認為仲裁起源于古羅馬，形成發展于英國、瑞典等歐洲國家，最初是作為純民間性的私力救濟方法，后來逐步發展成為被國家法律制度認可的爭議解決機制。現今仲裁主要被用于解決國際國內的民商事爭議、海事爭議及國家間的爭端。仲裁作為一種爭議解決方式具有自主性、專業性、中立性、保密性、管轄權確定性以及便捷性、易于執行性等優點，在商品經濟日益發展、經濟利益糾紛日益增多的今天，其優越性越來越得到凸現。

雖然我國現階段仲裁在民商事的合同糾紛領域和勞動爭議領域已得到廣泛應用，但在醫療領域，仲裁能否作為醫療糾紛的解決方式, 即醫療糾紛是否具有可仲裁性，這個問題仍頗具爭議。可仲裁性,亦稱仲裁范圍,是指仲裁作為一種糾紛解決方式,對哪些事項可以解決，對哪些事項不能解決。這里涉及一國國內法的相關規定，各個國家的法律對此有著不同的規定。醫療糾紛的可仲裁性問題,是指當事人能否將醫療糾紛事項按照意思自治原則自由約定,然后交由指定仲裁機構去審理裁決。它是建立醫療糾紛仲裁制度的前提,是為進一步研究醫療糾紛仲裁操作制度的前置條件,也是本文研究的重點。

（一）關于可仲裁性的法律規定

各國仲裁法一般都對爭議的可仲裁性作了明確的規定。有的國家立法以爭議是否是商事爭議為標準，比如,瑞典仲裁法規定“一切可成為協議解決內容的民事或商事問題,均可提交仲裁”。有些國家以爭議是否涉及財產權益為標準，比如,瑞士《聯邦國際私法典》在涉及國際仲裁時規定“任何具有財產性質的糾紛均可提交仲裁”。有些國家還會有一些附加的要件,比如公共政策，這些國家規定涉及公共政策的仲裁約定無效。還有國家規定可仲裁性的范圍決定于合同的自由性,而不區分公共秩序范疇或其他，比如希臘。

在我國，《仲裁法》第2條規定:“平等主體的公民、法人和其他組織之間發生的合同糾紛和其他財產權益糾紛,可以仲裁”。第3條規定:“下列規定不能仲裁:(一)婚姻、收養、監護、撫養、繼承糾紛；(二)依法應當由行政機關處理的行政爭議。”在實踐中，爭議最多的是對條款中的“其他財產權益糾紛”的理解。一些學者認為侵權不屬于“其他財產權益”的范圍，因而侵權等帶有人身性質的糾紛不屬于可仲裁的事項。還有些學者指出：“財產權益糾紛”限于與財產有關的事項，與財產無關的爭議則不在可仲裁的范圍之內。

從目前各國仲裁法的發展趨勢來看，在立法和司法實踐中，各國有支持和擴大仲裁范圍之勢，對“可仲裁性”的解釋越來越寬松，將更多的爭議納入可仲裁的范圍。例如，美國近20年來通過一系列的案例擴大了可仲裁的范圍，比如對知識產權爭議、勞資爭議、可判懲罰性賠償的爭議、反不正當競爭的爭議以及證券交易爭議等糾紛案件均列入可仲裁范圍。在德國，對案件的“可仲裁性”定義更為廣泛：“凡涉及財產權益的糾紛均可提交仲裁；如果涉及的是非財產權益的糾紛，這以當事人是否有權對其爭議事項進行和解作為是否可以提交仲裁的標準”。

（二）關于醫療糾紛可仲裁性的法理分析

1．醫療糾紛的屬性決定了它具有可仲裁性。醫療糾紛是指醫患雙方在醫療診治過程中針對醫療行為所發生的糾紛。目前在學界,醫療糾紛的法律屬性主要存在醫療合同說、侵權責任說、競合責任說和特殊侵權責任說。無論哪種學說,其主要都體現為一種民事法律糾紛,承擔責任的方式主要是民事賠償責任。第一，從糾紛的本質來看,醫療糾紛是醫患雙方在訂立診療合同的基礎上發生的糾紛，體現了契約性，且不涉及公共利益和第三人的利益,屬于私法范疇。第二，從爭議的客體來看，絕大多數的醫療糾紛都涉及醫療損害的經濟賠償問題，屬于民事賠償問題，是涉及到財產權益的糾紛。第三，從雙方的法律地位來看，醫患之間是一種平等主體的法律關系。醫療糾紛的解決體現的是雙方自由處分自己民事實體的權力。因此,醫療糾紛具有可仲裁性。

2．醫療糾紛仲裁的必要性。醫療訴訟由于存在審理時間長、訴訟成本高等弊病，結果往往讓當事人得不償失，且公開的審判程序也使得當事人的隱私暴露于眾,加重當事人的心理負擔。另外，由于法官不具備專業的醫學知識,只懂法不懂醫，在解決這類專業技術性很強的糾紛上能力受限,審理過程中往往需要中斷下來重新鑒定和咨詢相關醫學專家，費盡周折，耗時耗力。再者，訴訟往往治標不治本，問題得不到雙方的有效溝通解決，經過“對簿公堂”之后的雙方當事人往往關系更加惡化，不利于今后重建正常的醫患間的信任關系。而醫療糾紛的其它解決模式諸如和解和民間調解，由于不具備專業性、嚴謹性和強制性，在實踐中并未能得到廣泛應用。行政調解因難以確保中立性，也未能發揮足夠的價值。

仲裁作為一種爭議解決方式既具有訴訟的專業性和權威性，又具有民間和解與調解的自主性和便捷性，符合社會經濟和效益的價值目標，有利于糾紛真正得到公正和公平的解決。第一,仲裁制度作為一種民間的糾紛解決機制,獨立于行政機關,可以避免行政干預,最大程度地保持了仲裁員的中立性，保證了裁決的公正性。第二,仲裁沒有級別和地域管轄,當事人可在全國范圍內選擇自己信賴的仲裁機構,避免不公平的因素和地方保護主義的干擾。第三,仲裁員從公道正派的人才隊伍中選聘,素質高、作風正、令人信賴。第四,醫療仲裁機構由具有較強專業知識的仲裁員組成,，有醫學專家、醫療管理專家、法學專家, 人才隊伍齊全，能保證仲裁的專業性和權威性,在程序上可減少訴訟中需要不斷鑒定的情況發生。第五,仲裁施行一裁終局制,體現了高效、便捷的特點,可以克服醫療糾紛訴訟程序存在的久拖不決的現象。第六,仲裁一般不公開進行,整個仲裁過程很少受到外界干擾,醫患雙方可以在一個和諧的氛圍中,平息紛爭,化解矛盾,促使爭議得到公正、徹底的解決。

（三）建立和完善我國醫療糾紛仲裁的途徑

第一，在仲裁立法上，我們必須修改現有仲裁法中不合理的地方，大膽地將醫療糾紛納入可仲裁的范圍之內，通過立法授權醫患雙方在診療行為開始前簽訂醫療糾紛仲裁協議，一旦發生糾紛，首先由專家組進行醫學鑒定，然后就損害賠償問題通過啟動仲裁程序進行裁決。同時通過司法對仲裁實行有效監督，主要是程序上的監督，以確保仲裁裁決的合法性。

第二，在醫療糾紛仲裁庭的組成人員上，筆者建議設立一個專門處理醫療糾紛的仲裁機構,就像日本設立醫療事故調查委員會和鑒定委員會一樣,將其作為專門處理醫療事故的醫事仲裁組織。該機構專門聘任具備一定資質的各醫學專科的醫學專家、法學專家、法醫學專家以及醫療管理專家作為仲裁員,按不同專業設置仲裁員名冊,供當事人自主選擇,并規定每一個醫療糾紛案件必須由相應專業的醫學專家和法學專家共同組成仲裁庭進行裁決，從而有針對性地科學合理地處理醫療糾紛問題，樹立仲裁裁決的權威性。

第三，筆者認為有必要像勞動仲裁那樣，將醫療糾紛仲裁作為醫療訴訟的前置程序，將具有較強專業性的醫療糾紛爭議付諸具有充足專業人才儲備的仲裁機構解決，從而減輕法院的過重負擔，緩解當今的“司法危機”。

參考文獻：

[1]丁建忠?外國仲裁法與實踐[M]?北京:中國對外經濟貿易出版社,1992年版

[2]中國社會科學院法學研究所民法研究室?外國仲裁法[Z].北京:中國社會科學出版社,1982.[3]黃丁全?醫事法[M]?北京:中國政法大學出版社,2003?494

[4]張海濱?醫療糾紛案件律師業務[M]?北京:法律出版社, 2007?55

作者簡介：廖愛云（1983-），女，壯族，廣西人，上海大學法學院2009級法律碩士研究生。

第二篇：澳大利亞房產可負擔性研究

澳大利亞房產可負擔性研究

第九次國際住房負擔能力調查，研究了七個國家一共337個國際大都市，顯示在購買房產上，以國家高度來看的話，只有中國比競爭很強的香港更貴。報告顯示，上升的收入水平和漲勢平緩些的房價使得澳洲的房屋可負擔性有些許的提高。然而，主要的五個房產市場的可負擔性仍然很低，房價普遍很高。

這項調查使用了一個叫取中法的方法論，根據稅前的房產中價和業主的年收入中間值去評估一個國家的房產可負擔性。比值超過5.1被認定為可負擔性很低，澳大利亞是5.6。毫無意外，悉尼是可負擔性最低的，比值為8.3，墨爾本為7.5，阿德萊德為6.5，珀斯5.9，布里斯班5.8。澳大利亞一些區的中心也很高，最高的是PortMacquarie，為8.6，隨后是Coffs Harbour8.0，Sunshine Coast也是8.0。在這項調查了，按城市排名，悉尼在最難負擔上排名第三，香港第一，加拿大的溫哥華第二。

結果顯示20個可負擔性最高的城市大部分都在美國，但是美國也有20個可負擔性較低的房產市場，加拿大有兩個，愛爾蘭有一個。澳大利亞和新西蘭的主要城市都是可負擔性很低的。超過三分之二的澳大利亞房產au.regishome.com/house/市場可負擔性都是較低的，而新西蘭超過60%的市場也都是可負擔性很低的。加拿大可負擔性很低的市場少于20%，愛爾蘭沒有，美國只有10%。

但是Wilson博士，Fairfax旗下澳洲房產監察機構的高級經濟學家質疑了這項世界性房產市場對比調查的有效性。他說，“這就好比和木星上的一個市場比，因為是不同類的世界。”他也向這項調查的撰寫者發出了質疑，“如果悉尼的可負擔性那么低，為什么市場那么活躍?為什么價格一直在漲?”他表示，和美國不同，澳大利亞有著世界上最嚴格的銀行控制體系。如果你負擔不起房子，銀行就不會借給你貸款。

經濟學家表示，事實證明，澳洲房市是世界上最有彈性的房市之一。我們現在繼修復期之后正在進入增長期。Wilson博士說，悉尼房價最高的原因是供應的短缺，人口調查結果是最好的證明。

澳大利亞房產

第三篇：關于建立醫療糾紛仲裁制度的探討

關于建立醫療糾紛仲裁制度的探討

醫療行業是高風險行業，由于醫院醫生的水平參差不齊，醫護人員的職業道德及責任心不同，醫療后果的難于預測性等因素。使得在醫療過程中經常發生對病人不利的損害結果：同時，由于患者方面對醫療知識了解程度的不同及對醫療風險程度的估計不足，總是抱有很高的期望值，一旦發生不可預見的后果，往往首先考慮的是醫院或醫護人員沒有盡心盡力甚至認為是醫護人員的責任事故，這些因素造成醫療糾紛的不斷發生。

醫療事故的頻繁發生，不僅給患者及其家屬帶來巨大的身心損害，而且導致醫患關系緊張，甚至引發社會矛盾。如何處理因醫療事故導致的醫療糾紛已經成為社會廣泛關注的焦點問題之一。國務院新頒布的行政法規《醫療事故處理條例》規定的解決醫療糾紛方式仍停留在《醫療事故處理辦法》的三種方式上，有許多不足之處。因此，醫療糾紛的處理一直是困繞我國衛生界的一大難題。筆者結合當前醫療糾紛的實際情況，在研究我國的《仲裁法》、民商事仲裁制度和勞動仲裁制度的基礎上，對于建立醫療糾紛仲裁制度作如下探討。

一、醫療糾紛仲裁制度的必要性

仲裁是一種最為重要的非司法訴訟解決爭議的方式，是指糾紛當事人在自愿基礎上達成協議，將糾紛提交非司法機構的第三者審理，并作出對爭議各方均有約束力的裁決的一種解決糾紛的制度和方式。建立醫療糾紛仲裁制度的必要性可歸結為以下幾個方面：

（一）《醫療事故處理條例》規定的解決醫療糾紛方式的局限性

《醫療事故處理條理》規定的三種方式：

①醫療單位與病員及其家屬自行協商解決。

②衛生行政部門處理。

③人民法院處理。

這三種方式對于解決醫療糾紛、保障醫患雙方的合法權益起到重要的作用，也有許多不足之處，主要表現在：

1、協商和解的方式不利于保護醫患雙方的合法權益。醫療單位愿意協商解決醫療糾紛的原因之一是寧愿“花錢買平安”，以減少萬一敗訴時在社會上造成不良的社會影響；之二是減輕善后工作的難度等。患者一方則為了多得到經濟補償。協商和解容易造成病人之間的攀比，要價越來越高，醫院難以承受，而導致矛盾激化，擾亂醫院正常工作秩序。此外，協商和解容易掩蓋錯誤。

2、衛生行政部門處理。行政處理醫療糾紛的權利機構基本是醫療單位本身和醫療單位的領導機關。在行政處理醫療糾紛中，處理糾紛的權利機構多從本位主義出發，首先考慮如何保護自己的醫護人員和如何維護醫療單位的經濟利益。難以避免發生 “同行相親”、“隸屬偏袒”等問題，容易造成處理結論的失真，病人的合法權益得不到充分的保障。

3、法院處理有一定的局限性。醫生是一種高風險的職業，非經專業訓練難以對專業問題得出客觀科學的評價。法官由于不懂醫，處理醫療糾紛不可能得心應手，醫患雙方的權利無法得到充分保證。部分患者判決結果不滿意，以糾紛為理由砸毀醫院設施或毆打醫務人員。更多的情況下，由于法官不懂醫療行業的特殊性，而不公正作出的判決，挫傷廣大醫務人員的積極性，不利于衛生事業的發展和切實保障醫務人員履行職責的合法權益。

（二）仲裁解決醫療糾紛的優越性

1、醫療糾紛仲裁制度具有公正性、權威性。仲裁機構具有民間性質，獨立于行政機關，仲裁員是兼職的，不屬于仲裁機構，可以避免行政干預、長官意志；仲裁沒有級別和地域管轄，當事人可以在全國范圍內選擇自己信賴的仲裁機構，能夠避免“人情”等不公正因素和地方保護主義的干擾；仲裁員從公道正派的專業人員中選聘，有著嚴格的條件，素質高，作風正，令人信賴。

2、醫療糾紛仲裁制度具有快捷性，經濟性。醫療糾紛仲裁制度可規定審理的期限，實行一裁終局制，即仲裁裁決一經作出就發生法律效力，醫患雙方不能就同一糾紛再向仲裁委員會申請仲裁，也不能就同一糾紛向人民法院起訴或上訴。這充分體現了仲裁方式快捷性的優點，克服了以往處理醫療糾紛存在的久拖不決、攪鬧醫院、無理纏訟的不良現象。由于時間上的快捷性，費用也就相應的節省；由于一裁終局制，無需多審級收費，所以仲裁收費一般比訴訟收費低。醫療糾紛仲裁制度具有保密性，能有利于緩和社會矛盾

醫療糾紛案件一直是社會關注的熱點，一些新聞媒介很是熱衷于報道、曝光，且過分側重反映患者方面的要求，對于案件的處理過程和結果，部分報道未能實事求是而是作出自認為正確的判斷和結論，誤導公眾，激化了社會矛盾，甚至或多或少地影響了法官的公正裁判。而醫療糾紛仲裁一般以不公開審理為原則，仲裁的整個程序和裁決也不公開，仲裁機構成員和仲裁員以及當事人均賦有保密義務。整個仲裁過程很少受到外界干擾，這樣可以給當事人，尤其是醫方“留點面子”，減輕其怕在聲譽上可能受到負面影響的顧慮，也保護了患者的隱私權，醫患雙方可以在一個和諧的氛圍中，平息紛爭，化解矛盾，促使爭議得到公正、徹底解決。這對于維護社會穩定，緩和社會矛盾有積極的作用。

4、醫療糾紛仲裁制度能有效克服法院審理醫療糾紛時專業知識的局限性

醫療糾紛常常涉及復雜的醫學知識和法律問題。法官由于受醫學專業知識的局限，難以深入其中，可能影響公正裁判。而醫療仲裁機構具有分專業的仲裁員，仲裁員一般都是醫學專家、法學專家、醫療管理專家，能保證仲裁的專業性和權威性。

二、醫療糾紛仲裁制度的建立與仲裁程序

（一）建立糾紛仲裁委員會

由于醫療糾紛仲裁是一項專業性很強的工作，根據我國目前的實際情況和仲裁的特點，可先在設區的市一級以上行政區設立常設性的仲裁機構即醫療糾紛仲裁委員會。該機構由市級人民政府組織有關部門統一組建，醫療糾紛仲裁委員會具有獨立法人資格，對其行為獨立承擔法律責任。該委員會組成人員中要充分體現醫、法結合，由醫學專家、法醫、法學專家、醫學倫理學家、醫療管理專家醫學倫理學專家和有實際工作經驗的人員擔任，以此來提高仲裁的公正性、科學性、權威性，增加醫患雙方對仲裁的信任度。醫療糾紛仲裁委員會的職責是：

①負責處理本委員會管轄范圍內的醫療糾紛爭議案件。

②聘任具有實踐經驗和專業水平的臨床醫學專家（可分不同的專科）、對衛生法有較深研究的法律專家和衛生行政管理專家和醫學倫理學專家、公證員擔任專職或兼職仲裁員，并對仲裁員進行管理。

③領導和監督仲裁庭開展工作。

④總結并組織交流辦案經驗，向醫療機構、衛生行政部門、司法機構提供有關處理醫療糾紛的建議。

（二）設立醫療仲裁庭

醫療仲裁庭是非常設機構，仲裁員可由具有實踐經驗和專業水平的臨床醫學專家（可分不同的專科）、對衛生法有較深研究的法律專家和衛生行政管理專家和醫學倫理學專家、法醫、公證員擔任。

醫療仲裁庭，可以根據醫療糾紛的復雜程度分別由3、5、7人組成。3人仲裁庭由醫療專家、法醫、法律工作者組成；5人仲裁庭由醫療專家3名、法醫、法律工作者公證人員個1名組成；7人仲裁庭由醫療專家2名、法醫、醫學倫理學專家、法律工作者公證人員個1名組成。

（三）醫療糾紛仲裁程序

當醫療糾紛發生后，醫患雙方在協商解決不成的情況下，若雙方能自愿達成協議將爭議提交醫療糾紛仲裁委員會處理，則仲裁可按照下列程序進行：

①當事人申請。提出仲裁要求的醫患一方應當在糾紛發生之日起規定的時間內（即受理時效內）向醫療糾紛仲裁委員會提出書面申請。

②案件受理。醫療糾紛仲裁委員會應當在自收到申請書之日起規定的時間內作出受理或不予受理的決定。對決定受理的應通知被訴方，并組成仲裁庭。

③案件審理。仲裁庭處理醫療糾紛應當先行調解，在自愿合法的原則下促使醫患雙方達成和解協議。若調解不成功則不應久調不決，仲裁庭應當及時作出裁決。

④仲裁的執行。仲裁裁決書自作出之日起發生法律效力，如同法院的裁判書一樣，當事人必須履行。當敗訴方在不自動履行仲裁裁決的情況下，勝訴方可請求法院強制執行仲裁裁決。通過法院的強制執行能體現仲裁裁決的權威性，在保證實現當事人權利的同時，也保證了醫療糾紛仲裁制度的順利發展。

三、醫療糾紛仲裁的法律適用

醫療糾紛仲裁制度的法律適用。是指醫療糾紛仲裁機構依法定程序將法律、法規、規章等的規定具體運用于各種醫療糾紛案件，從而對爭議的事實進行客觀公正的審查與裁決的活動。

（一）醫療糾紛仲裁的法律適用范圍

隨著國家法制建設的加強，衛生法制建設也得到了前所未有的發展，到目前為止，形成了以全國人大及其常委會頒布的醫療衛生法律為核心，以國務院制定的醫療衛生行政法規為 主體，以衛生部發布的大量的部門規章和地方法規、規章為網絡的醫療衛生法律體系，這一體系是醫療糾紛仲裁的依據。當然該體系尚處在發展、完善之中，因此與醫療糾紛處理有關的民法、經濟法等法律也可能被運用到仲裁中。目前與醫療糾紛仲裁的法律適用有關的醫療衛生法律體系中，《醫療事故處理條理》是醫療糾紛仲裁的主要依據。此外，《執業醫師法》，對醫患雙方在醫療過程中的具體權利義務以及各自承擔的責任也作了詳細說明。

（二）醫療糾紛仲裁的法律適用要求

醫療糾紛仲裁機構在適用法律時應做到合法、準確、及時。“合法”指適用法律時要遵守法律、法規中規定的權限及法定程序，將醫療糾紛案件的實際情況與法律規定恰當地結合起來。“準確”是指對醫療糾紛爭議的事實認定要符合實際情況，醫療衛生法領域有不少技術性很強的法律事實，仲裁庭要反復審核事實，必要時可求助于科學檢測等手段，以便科學準確地查清事實。“及時”指適用法律時要遵守仲裁制度規定的期限，充分體現仲裁快捷性的特點，盡快穩定醫療衛生管理秩序，平息糾紛，維護良好的社會秩序。

第四篇：可研性報告

內蒙古磴口華潤金牛2×600M發電（二期）可研性報告

項目名稱：內蒙古磴口華潤金牛2×600M發電(二期)項目

項目簡介：華潤金能工業園主要依托已建成的2×33萬千瓦熱電聯產建設項目，重點發展電力工業、煤化工業、高載能工業、發酵工業、林紙工業等。該工業園將立足當地、周邊地區和蒙古國的資源優勢，力爭用3—7年的時間把該工業園建成我市最大的煤電、高載能、煤化工產業基地。現在磴口縣建設華潤金牛2×600MW發電(二期)項目具有良好的條件：(1)煤資源優勢：第一，與磴口毗鄰的鄂爾多斯境內儲有極為豐富的能源礦產資源，其中煤炭總探明儲量為1674億噸，約占全國的1/6；預測總儲量1萬億噸，占全國預測總儲量的1/4。第二，與磴口相距70公里的烏海市是北方著名的“煤城”，煤炭運輸與加工非常方便。第三，磴口西南、北、東北毗鄰的對蒙常年開放口岸，每年均大量進口蒙古國煤炭，口岸均有鐵路和公路與磴口相通，項目用煤能夠得到保障。(2)運輸優勢：磴口地處華北和西北結合部，境內包蘭鐵路、臨策鐵路穿境而過，京藏高速公路、110國道、臨哈高速公路等橫貫全境，境內等級公路與周邊地區四通八達。(3)原材料價格優勢：本工程所需煤電在毗鄰的烏海本地價格約180元/噸左右，加上運費和其他因素，到廠價在230～250元/噸之間。(4)供水條件：本項目用水由園區統一供給。(5)送電條件：園區內已建有500kv輸電線路(至烏海北500kv變電站)，另外，園區內建有110kv、220kv變電站，可滿足項目送電需求。(6)土地條件：項目廠址在磴口工業園區內，毗鄰磴口熱電廠，本工程需要土地120公頃，已完成道路、給水等基本建設。

建設內容：新建2×600MW發電裝置。公用工程及輔助工程由園區內統一規劃建設配套。

投資估算：該項目總投資60億元。

效益預測：本工程全部投資的財務凈現值為13342萬元，資本金凈利潤率為13.40%,全部投資的內部收益率為8.19%,大于基準收益率8%,全部投資的投資回收期為11.72年，具有良好的經濟效益。

前期工作：項目在可行性研究階段。

合作方式：合資、合作、借貸。

第五篇：蜂蜜可性報告

習水縣吉恒工程機械有限責任公司

關于申請建設新田溝養蜂基地的報告

東皇鎮人民政府：

我公司是經縣工商局批準設立的私營企業，主要業務是承建土石方工程，挖掘機銷售、維修。現有挖掘機、推土機、裝載機、壓路機等機械20多臺，固定資金2000多萬元，企業員工40多人，年收入3000多萬元，年利稅總額800多萬元。近來，為改變公司經營業務單一狀況，拓寬經營渠道，公司對我縣蜜蜂飼養、蜜粉源資源、養蜂收入現狀進行了調查，并結合蜂產品市場需求，價格逐年攀升勢頭，擬投資1200萬元，建設大陸村新田溝養蜂基地，現將該建設項目可行性研究報告報上，請求鎮政府予以審批建設。

習水縣吉恒工程機械有限責任公司

二0一一年八月十日

新田溝養蜂基地建設投資

可行性研究報告

一、項目背景、必要性

蜜蜂因嗅覺靈敏，善于采集種類多而零星分散的蜜粉源，很適宜于山區、半山區生態環境飼養。我縣不僅養蜂歷史悠久，也是一個養蜂大縣。但飼養技術落后，投入不足，養蜂戶主要是沿用傳統方法飼養蜜蜂，將收捕來的野生蜜蜂，置于樹筒、木桶、竹籠（外用牛糞糊嚴）、箱柜內飼養，割脾榨蜜，蜜蜂易飛逃，易發生盜蜂行動，加之多年來的農業開發、濫施農藥、環境污染等因素，養蜂業經濟效益不好，養蜂戶越來越少，產量逐年下降，蜜蜂在我縣生存危機，一旦滅絕，會影響與之有關的植物共生生態系統的變化，保護蜜蜂已經刻不容緩。因此，改變落后的傳統飼養方式，開展特色養殖，為蜜蜂生存開辟一定的生存空間，既可使蜜蜂這一瀕危物種得到有效保護，又可為當地老百姓增加收入。

二、建設條件與場址選擇

1、資源和原材料

（1）蜜粉源資源

全縣有養蜂價值的蜜粉源植物60多種，發展養蜂生產的條件優越，可引種在基地栽培。

（2）蜜蜂資源

據公司對全縣蜜蜂資源調查，我縣蜂種抗囊狀幼蟲病的能力強，生產性能好，分布廣，不需到外地引種。

2、場地選擇

（1）項目地點

項目建設地點位于東皇鎮大陸村新田溝一帶，該地帶山高谷深，常年有流水不斷的小溪，距縣城城區較遠，交通便利，有利于蜜蜂生產。

（2）項目占地

總體規劃用地600畝（荒山、荒坡、林地），其中培植蜜源用地500畝，其他用地100畝。

三、項目建設規模及內容

1、項目建設規模

通過建設達到養殖場地3萬平方米，加工場地2000平方米，銷售展廳300平方米，儲存場地500平方米，辦公區（養殖人員培訓）500平方米，其他場地2000平方米，信息網絡管理硬件達標。

2、項目建設內容

實施進場道路硬化建設，供水、供電設施建設，實施小溪溝整修、加固、防滲、防洪建設。

四、項目建設期限

項目建設期為6個月，即從2011年8月10日至2012年2月10日。

五、項目投資估算與資金籌措

1、項目總投資估算為1200萬元。

2、資金來源：由習水縣吉恒工程機械有限責任公司自籌。

3、投資使用計劃：占地、租地投資400萬元，購蜂種、良種蜂王、飼養蜂箱、配套器具設施投資200萬元，蜜源培植投資200萬元，小溪溝整治投資200萬元，其他投資200萬元。

六、項目建設經濟和社會效益

蜂蜜是人們日常生活中喜愛的副食品之一，以投入產出經濟效益來看，一個農戶養10群蜜蜂，只要粉源充足，每年可獲5000元至6000元純收入，在投入和產出的比例上，養豬為1：1.6，養蜂則是1：8.8，而且蜜蜂授粉可使農作物和果樹提高20%至30%的產量，可謂投資少，投入時間短，成本低，產值高，方便貯存，運輸，市場銷路廣，經濟價值高，是加速山區經濟建設最佳項目之一。它不但直接產值高，而且可帶動包裝、貯備、加工、運輸業、種養殖業的發展，從而形成多層次、多行業增值的可喜局面，抓好這個體現地方特色的項目建設，將會推動我縣養蜂業的快速發展，為習水經濟社會發展作一定貢獻。

七、風險分析

本項目投資不大，產品在市場上供不應求，價格逐年上漲，經營風險較小。

八、結論

通過項目的分析，項目投資少，見效快，風險小，占耕地少，不用糧食，是名副其食的“甜蜜產業”，有著巨大的經濟效益和社會效益，是國家鼓勵和支持的項目，項目建設可行。

習水縣吉恒工程機械有限責任公司

二0一一年八月十日