第一篇：FIDIC合同條件中索賠條款應用案例分析

FIDIC合同條件中索賠條款應用案例分析

索賠工作的重要步驟之一就是合同條款的選擇,承包商應根據(jù)具體合同文本,參考其它案例的審議資料或權威書刊,選擇最適合的條款,在對條款含義理解不明確之前,多選擇幾條條款,把最后的決定權留給工程師。除此之外,還應認識到條款是合同條件的組成部分,各條款間又存在含義交叉,因此,在分析索賠條款時,應交叉分析各有關條款的含義, 并參考合同其它組成部分,如工程量清單、技術規(guī)范等,然后作出最佳選擇。本文將通過具體的事件,對不同事件下的合同條款的選擇進行分析,這些事件都是作者在實際工作中遇到的,并且經(jīng)過向業(yè)主索賠成功的案例。為了便于讀者對照FIDIC 條款,將事件以合同條款先后順序進行排列。

實例1 :某工程項目的合同條件第二部分第70條款規(guī)定:“施工過程中出現(xiàn)當?shù)夭牧系牟顑r時,承包商可從業(yè)主處得到以當?shù)刎泿胖Ц兜牟牧涎a差。但是承包商不能獲取利潤”。這些規(guī)定意味著承包商只能以當?shù)刎泿攀杖⊙a差。但是協(xié)議書上暗示業(yè)主支付給承包商的部分美元來自于當?shù)夭牧涎a差,合同文件間相互矛盾,且合同協(xié)議書較合同條件有解釋優(yōu)先權,承包商就此提出索賠。

索賠目的:要求業(yè)主支付給承包商的當?shù)夭牧喜铑~以官價(銀行兌奐掛牌價)折成美元支付。合同依據(jù): FIDIC 條款第111(g)(i)條;FIDIC條款第512 條。

合同分析:在索賠費用時,應注意合同條款的實質含義“, 費用”一詞應被認為包括管理費用,而管理費又反過來包括財政費用,但此詞的定義不包括利潤。在審理索賠時,有些工程師認為索賠的價格水平應與承包商的投標價格水平一致,這種看法是不成立的,因為承包商的索賠是針對業(yè)主的風險而言,因此在索賠時,承包商沒有義務受制于自己的風險———投標單價水平的限制,只要是合理的有證明材料的費用承包商皆可據(jù)實索賠。FIDIC 條款第111(g)(i)條規(guī)定“費用”一詞不包括利潤,但是FIDIC條款對于由業(yè)主直接責任或變更令造成的索賠費用中規(guī)定應包括利潤,是否能夠索賠到利潤,最好在具體索賠時根據(jù)不同的情況而定。與此有關的條款是:第12 條,第17 條,第28 條,第31 條,第38 條,第52 條,第65 條,第69 條等。

FIDIC 條款第5.1 條款定義了合同的適用法律,這種注釋性法律在解釋合同暗示的含義及在違約索賠時是最重要的部分。因此承包商應充分熟悉有關的適用法律,在閱讀合同文件時,首先應了解有哪些文件是合同有效的組成部分,承包合同包括許多組成部分,如合同條件第一部分、第二部分、工程量清單、規(guī)范、圖紙、補遺等,這些組成文件間具有互釋性,一般在協(xié)議書上將給出文件解釋的先后順序,一旦文件間出現(xiàn)矛盾或含義不明確,工程師將按此順序解釋,如果這種含義不明確及矛盾是承包商無法預見的,而又產(chǎn)生了額外費用,承包商可就此提出索賠。

實例2 :根據(jù)合同規(guī)定承包商向業(yè)主呈報了一分項工程于九月初開工的施工組織計劃,并要求工程師在此分項工程開工前認可此計劃。工程師以承包商未能提供完整的實驗設備為理由拒絕了承包商的要求,其后承包商多次致函說明施工進度受到延誤,并說明延誤原因是:(1)未能提供完整的實驗設備是由于此分項工程預付款遲付造成的;(2)在提交計劃及其后的致函中多次提到利用當?shù)毓こ滩康膶嶒炇易鲗嶒?并說明了不影響實驗質量的原因。但是工程師于十一月初才同意此建議和批準施工組織計劃,也于同一時間認可開工。承包商就此向工程師提出延遲索賠。

索賠目的:(1)由于工程師遲遲未能批準施工組織計劃造成2 個月的工期延誤;(2)由于工期延誤造成人員設備停滯及隨后的趕施工進度增加的費用。

合同依據(jù): FIDIC 條款第6.3 條;FIDIC 條款第 6.4 條。

合同分析:如果承包商的工作進度可能由于工程師遲發(fā)圖紙或指示而延誤,那么承包商要告知工程師圖紙或指示一旦晚發(fā)了將影響到費用和時間,這一點很重要。通知發(fā)出后,要求的圖紙或指示仍然延誤,從而將使承包商延誤工期或被卷入額外費用,FIDIC 條款第613 條就是在這種情況下出現(xiàn)時,用來維護承包商利益的,根據(jù)此條款規(guī)定承包商則可索賠工期及費用。在引用此條款時,承包商應注意他的書面要求必須詳細說明圖紙、指令的有關細節(jié),什么時間需要,不能及時審批可能受到怎樣的延誤與干擾,索賠是否成立還取決于工程師所用的時間是否合理,承包商今天提出要求,明天就要工程師辦到,未能辦到就提出索賠是不明智的。因此承包商應盡早提出這樣的書面要求以使工程師有合理的

準備時間。在具體索賠時承包商的詳細施工計劃對他有很大的幫助,工程師據(jù)此應預測到承包商什么時候需要哪些圖紙和什么樣的指令,如果工程師出的進一步圖紙或指令與原合同有出入,那么這種圖紙或指令則構成FIDIC 條款第51 條下的變更令,承包商亦應采取相應的措施。另外,當工程進度受到延誤或干擾時,承包商有義務立即通知工程師其索 賠意向。

實例3 :某一公路項目的規(guī)范規(guī)定:工程師的住房屬于永久工程,由工程師設計。由于這類住房的設計事先未經(jīng)市政局認可,在施工過程中,市政局堅持要求認可設計后才能施工,并要求在施工中增加一種新材料,承包商被迫停工,并就此提出了費用索賠。在合同條件第二部分的第26 條中(承包商必須遵守地方法律等)規(guī)定承包商不能就此索賠。工程師以承包商應考慮此風險為理由拒絕了承包商的索賠,但是承包商在研究合同條款以后提出:(1)FIDIC條款第8(2)條規(guī)定承包商不對非他設計的永久工程負責。因此承包商在第26 條下法律程序上的責任范圍不包括永久工程設計;(2)工程師設計的后果是一種意外風險(FIDIC 條款第20(2)條);(3)FIDIC 條款第40.1(b)條規(guī)定意外風險造成的停工是業(yè)主的風險。

索賠目的:(1)補償市政局批準設計造成的工期延誤;(2)停工造成的費用損失。

合同依據(jù): FIDIC 條款第8.2 條;FIDIC 條款第20.4 條;FIDIC 條款第40.1(d);FIDIC 條款第40.2條。

合同分析:永久工程的設計和規(guī)范一般由工程師負責,但也可以有例外,例如,工程設備的特別項目的詳細設計,臨時工程一般由承包商設計和確定規(guī)格。但是部分永久工程在施工中將被用做臨時工程,此部分永久工程的設計不一定由承包商承擔,這時,承包商也不應對該設計負有責任。在相同未作相反規(guī)定前提下,如果設計中某一錯誤是導致工程受到損壞的一個因素,則承包商對于不是由他提交的設計所引起的損壞不負責任,因為這種情況屬于一些承包商無法控制的風險,承包商不對永久工程或工程師準備的臨時工程的設計及技術規(guī)范負責,包括設計缺陷帶來的損壞(FIDIC 條款第20.2 條)的風險和法律程序上的責任(FIDIC 條款第26 條)的一切后果。

實例4 :某工程合同條件第二部分中第53 條及第73 條規(guī)定,承包商有權免稅進口設備,業(yè)主將簽發(fā)有關的進口許可證、免稅證明,協(xié)助承包商辦理進口手續(xù),但是業(yè)主拖延簽發(fā)上述證書,致使承包商的關鍵設備無法進關,造成延誤。由于業(yè)主在第53條、第73 條下承擔了簽發(fā)上述證書暗示的風險,因此業(yè)主的遲誤行為構成FIDIC 條款第12 條下的人 為障礙,承包商就此提出工期及停工索賠。

索賠目的:(1)因進口設備不能按期到達造成的停工費用損失;(2)延長工期彌補停工造成的延誤。

合同依據(jù): FIDIC 條款第12.2 條;FIDIC 條款第54.3 條。

合同分析:在施工過程中,承包商遇到一個有經(jīng)驗的承包商不可預測的不利自然條件或人為障礙,可提出工期及費用索賠,盡管各方都進行了投標前現(xiàn)場勘察,但是承包商還會遇到不可預見的不利條件或人為障礙,尤其是土木工程涉及地下部分的程度很大,FIDIC 條款第1212 條規(guī)定了在這種情況下的適用程序,承包商應盡早通知工程師。費用索賠 的范圍包括:(1)承包商執(zhí)行工程師下達的克服這種不利自然條件或人為障礙指令的費用;(2)工程師不在場時,承包商采取的合理措施(但是這種措施在事后必須經(jīng)工程師認可);(3)這種不利自然條件或人為障礙的其它后果。承包商必須立即以書面形式通知工程師認可他不在場時采取的有關措施,索賠是否成立主要取決于一個有經(jīng)驗的承包商是否能合理預見到,應該注意按FIDIC 條款第12 條直意,有經(jīng)驗的承包商不僅限于得標的承包商。但是既然業(yè)主授標給他,他應該被認為是一個有經(jīng)驗的、能勝任工作的承包商,對一切風險作了力所能及的預測的承包商,因此在審理索賠是,采用其它承包商的證據(jù)是不能接受的。以下幾點對這種索賠很有幫助:(1)業(yè)主提供的資料是注明了這種可能的不利條件或障礙;(2)有關的專家意見;(3)近年來的有關統(tǒng)計資料。另外,這種風險的后果可能牽涉保險公司替承包商承擔的風險,所以承包商在提出索賠前,可先征求保險公司的意見,雖然此條款規(guī)定不利自然條件不包括不可預見的現(xiàn)場氣候條件,但是FIDIC 條款第22(2)條意外風險的定義是“一個有經(jīng)驗的承包商不可預見的,又無法作適當保險的一切自然界的力量”。當氣候條件不可預見程度較大,來勢特別惡猛時,承包商可要求按FIDIC 條款第22(2)條意外風險進行理賠。當實際自然條件比業(yè)主提供的資料介紹更有利時,工程師無權按此條代表業(yè)主向承包商反索賠,因為這種索賠僅適用于有經(jīng)驗的承包商無法預見到的情況。如果承包商能部分預見到這種不利條件或人為障礙,那么承包商索賠的權力僅限于他不可預見的哪一部分。FIDIC 條款第44 條規(guī)定了給予承包商延長工期的權力,如頒發(fā)圖紙或指

示的延誤(第6 條);不利自然條件或障礙(第20條);工程的損害或延誤(第20 條,第65 條);獲得現(xiàn)場占有權的延誤(第42 條);額外的工作(第51 條)。給予工期的延長并不意味業(yè)主要承擔與此有關的費用增加,但是延期往往伴隨著承包商有權索賠到額外費用,見FIDIC 條款第6.4 條和第42.2 條。

不利自然條件與人為障礙包括的范圍很廣,不利自然條件包括未預測到的地下水位、流沙或地下出現(xiàn)巖層等,人為障礙包括地下設施(如古墓、地下管線、電纜等)及業(yè)主的直接、間接阻礙行為等。

例如,某工程合同第70 條規(guī)定:承包商的油料必須以當?shù)刎泿胖Ц?暗示承包商必須在當?shù)刭徲?業(yè)主承擔保證供油的風險)。在施工過程中,由于當?shù)毓┯筒蛔?造成停工,承包商認為已構成人為障礙,按FIDIC 條款第12 條提出了工期及停工費用索賠并得到了認可。

又如承包商在施工中損壞路下供水管,造成停工,承包商按FIDIC 條款第12 條人為障礙提出了工期及費用索賠,索賠的理由是:(1)業(yè)主提供的圖紙未標明被損壞的跨路供水管,而業(yè)主應該知道這種在道路施工使用權范圍內的供水管位置并在適當?shù)臅r候提供給承包商;(2)供水主管道未按標準埋設,且未設警告標志,承包商向有關部門咨詢有關情況, 但是未能得到供水主管的有關資料。因此可作為不可預見的人為障礙,索賠獲得成功。

實例5 :某公路項目,由于不安全因素停工,承包商提出了工期及費用索賠,工程師反駁由于另一條主體工程已完成的A/ P 線尚有遺留工程,而這部分工程未受停工影響,承包商因對此線路進行施工,因此,提出要扣回部分索賠工期。承包商陳述,雖然按原計劃A/ P、P/ K線都在主要矛盾線上,由于A/ P線主體早已竣工,故遺留工程不在主要矛盾線上,它 的實施對整體進度沒有影響,所以索賠工期不應被扣除。

索賠目的:(1)停工造成的費用損失;(2)停工造成的工期延誤。

合同依據(jù): FIDIC 條款第14.1 條。

合同分析:施工組織計劃一般是連同投標書一同提交的,它通常包括:承包商職員工資清單、設備清單、各種貨幣在合同期內開支預測,這份計劃對于業(yè)主進行評標是必不可少的,它也是承包商表明他已正確認識到保證竣工時間所應做的工作。合同條件第一部分和第二部分一般都規(guī)定了提交施工組織計劃并報請工程師同意的時間。計劃須提交工程師審批,承包商應采納其對計劃修改的建議,工程師將告知提交的施工組織計劃存在不合理或不明確的方

面,并將他的意見通知承包商與他們一起討論有關細節(jié),但是承包商獨立對此計劃負責。

在招標文件或合同條件第二部分未作專門規(guī)定的前提下,承包商的施工組織計劃不為合同的有效組成部分。但是一個詳細的施工計劃對承包商的延期索賠和加快進度索賠有很大的幫助,因為這些索賠的計算往往是通過比較原計劃和實際情況得出的,而計劃中的關鍵線路和資金周轉圖對工期索賠與工程范圍索賠起著主要參考作用。因此,承包商

在呈交的施工組織計劃中最好包括施工程序、人員、機具配置、形象進度或關鍵線路網(wǎng)絡圖及資金周轉圖等。雖然FIDIC 條款第14 條并未對計劃的形式作具體的要求,但是工程師如無理拖延認可承包商的計劃,承包商可按FIDIC 條款第6 條提出索賠(見實例2)。承包商在保質、按期及保證安全的前提下,可選擇自己的施工方法(合同有專門規(guī)定時除外)如工程師、業(yè)主把某種施工方法強加于承包商,那么這種行為將構成FIDIC 條款第12 條的人為障礙,承包商可提出相應的索賠。

實例6 :承包商根據(jù)業(yè)主提供的坐標位置并挖基坑,在開挖AD 基坑坐標位置也有錯誤,承包商就此向業(yè)主提出索賠。索賠目的:(1)爆炸造成損失的費用和重新開挖所需費用;(2)爆炸造成工程的延誤。

合同依據(jù): FIDIC 條款第17.1 條;FIDIC 條款第20.4 條。

合同分析:對于工程的測量數(shù)據(jù)不準而造成的返工,如果確定是因為工程師提供的坐標參數(shù)、標高和方位等數(shù)據(jù)不正確而招致修改,則承包商可向業(yè)主索賠費用與工期。因為樁基位置不正確需重新核對后開挖,如果工程師要求承包商進行探挖而在工程量清單未就此專列暫定項之前提下,這屬于追加作業(yè),對此類工作付款的方式很多,可根據(jù)FIDIC 條款第51 條規(guī)定作工程變更處理;也可根據(jù)FIDIC條款第58.2 條規(guī)定,作為FIDIC 條款第52 條或FIDIC條款第59.4 條項下的暫定金額中的一筆進行支付;也可作工程量清單中的一個項目作分批付款處理。

FIDIC 條款第20 條規(guī)定了承包商保護工程的責任及其除外責任,在分析此條時,承包商應記住FIDIC條款第2011(f)條規(guī)定工程包括永久工程及臨時工程。FIDIC 條款第20(2)條意外風險還應包括現(xiàn)場氣候條件在內的,一切有經(jīng)驗的承包商無法預見,且無法作保險的自然界力量,此條涉及的是很不可能發(fā)生的風險。雖然對某一具體的自然風險可以進行保險,由于發(fā)生既率極低且費用很高,要花費資金和時間采取防范措施不太合理,所以承包商對此損壞不負責任。在按FIDIC 條款第21 條、第22條、第23 條和第24 條等規(guī)定辦理保險時,承包商切忌將業(yè)主的風險作為自己的風險來保險,按此條規(guī)定,在FIDIC 條款第48 條規(guī)定下竣工之前,承包商負責保護永久工程及臨時工程,在FIDIC 條款第48 條規(guī)定下竣工之后,承包商負責保護臨時工程,業(yè)主負責保護永久工程,在合同期內或養(yǎng)護期內,只要是FIDIC條款第20(2)條款意外風險造成的損壞及損失,承包商皆可索賠工期及費用,雖然在此條款中意外風險僅涉及永久工程或臨時工程的損壞及損失,承包商還應將此條與FIDIC 條款第40.2 條(暫時停工后工程師的決定)、第54.1 條(工程專用的承包商的設備、臨時工程和材料)和第65.2 條(特殊風險)結合起來綜合分析。

變更工程一般要影響工程費用,工程師有權在與承包商協(xié)商以后確定補償?shù)馁M用,并將結果通知業(yè)主,有些變更對承包商的施工工作量的增加可能很小,不會影響到原來訂立合同的基礎。而有些工程的變更,使施工工作量的增加很大,承包商要增加許多施工資源,甚至要將主要設備運到或送回現(xiàn)場,這時要將此變更作為一項新合同而對待,而不能作

為原合同基礎上的變更,除非業(yè)主和承包商都同意將它作變更對待。

實例7 :某公路項目在路面施工時,業(yè)主的代理人損壞了施工現(xiàn)場附近的財產(chǎn),受損當事人向承包商提出索賠,承包商認為此責任應屬業(yè)主,業(yè)主向保險公司投保了第三方保險,通過與保險公司談判解決了此事并將保險金支付給了受損當事人。索賠目的:索賠回受損當事人的保險金。

合同依據(jù): FIDIC 條款第2211 條;FIDIC 條款第2212 條;FIDIC 條款第2213 條。

合同分析: FIDIC 條款第21 條、第22 條、第23條與第24 條,這些條款規(guī)定了承包商在FIDIC 合同條件下的保險義務,在施工過程中,由于業(yè)主的風險或承包商的風險,不可避免的要發(fā)生一些傷亡、損壞及損失,承包商的風險費由各種保險公司承擔。因此,當承包商的風險發(fā)生時,承包商應考慮此風險是否屬于他的風險,如果是他的風險應及時向有關保 險公司索賠。

土木工程一切險(包括承包商的機具、材料),這種保險的除外責任包括FIDIC 條款第20.2 條意外風險及FIDIC 條款第22 條下的除外責任。保險的受益人為承包商與業(yè)主。而且業(yè)主還須認可這種保險的保險單,承包商在辦理保險業(yè)務時,應清楚哪些是業(yè)主的風險哪些是承包商的風險,以避免重復支付保險費。另外,承包商與保險公司一起根據(jù)有著的資料來分析現(xiàn)場氣候條件不可預見的因素,以確定風險承保的程度。

工程第三方險,這種保險是對受工程影響的第三方人員財產(chǎn)的保險,保險的除外責任包括在施工占地權范圍外及FIDIC 條款第20.2 條、第22 條下業(yè)主的風險。

其它險:如人生保險、車輛險、海運險等。

保險索賠一般只能索賠直接損失,而且保險僅規(guī)定了財務責任,不解除承包商的法律責任,特別是在發(fā)生車輛險和第三方險時,是保險公司與受損當事人直接談判解決索賠事宜,但是受損當事人事后 仍可通過法律程序向承包商索賠,因此在這種情況下,承包商應特別小心。實例8 :在一個大型的工程項目上,同時有幾個承包商承擔不同的施工任務,某一承包商負責工程的結構施工,并承擔通往施工現(xiàn)場道路的維修保養(yǎng)責任,根據(jù)工程師的書面指示,結構工程承包商要將其道路供機械工程承包商運輸大型設備使用,結構工程承包商接受了工程師的指示,但是隨后向工程師提出了與此有關的費用索賠。

索賠目的:機械承包商承擔部分道路養(yǎng)護費。

合同依據(jù): FIDIC 條款第31.1 條;FIDIC 條款第31.2 條。

合同分析:大型土木工程施工經(jīng)常涉及幾個承包商在同一現(xiàn)場施工,承包商有義務按工程師的指令向在現(xiàn)場或現(xiàn)場附近工作的其它承包商提供合理的便利,以便根據(jù)項目的施工組織計劃進行工作,而且這種義務應在投標文件中明確規(guī)定。在合同工作范疇中一般包括有向其它承包商提供必要的方便和服務的責任,這些服務是:機構設備、腳手架、住房、供水、供電、辦公用品、醫(yī)療設備及護理、無線通訊、電話等。標書中同時還應寫明提供服務責任的性質、范圍,以及其單價或價格等。如果工程師書面要求承包商向其它承包商提供他所負責養(yǎng)護的入場道路,承包商應提供各種服務或要求,但是,承包商可索賠由此而產(chǎn)生的費用。如其它承包商的行為造成承包商的施工延誤,那么他還可以按FIDIC 條款第44 條特殊情況索賠工期。至于就這種延誤承包商能否索賠費用,此條并未作明確的規(guī)定,除非承包商

投標時加以專門說明。其它承包商本身的因素,如罷工、封閉工廠等造成的延誤,承包商很難索賠費用。但是在特殊情況下,如業(yè)主的直接或間接的行為使其它承包商的行業(yè)構成障礙,承包商可尋求按FIDIC 條款條12 條人為障礙提出費用索賠,而且這種索賠主要取決于:(1)在招標時,業(yè)主是否對其它承包商的工程作了詳細的介紹、說明;(2)根據(jù)這些資料,一個有經(jīng)驗的承包商是否預見到這些延誤或干擾;(3)業(yè)主的協(xié)調工作;(4)提供便利的合理性,因為業(yè)主的行為協(xié)調不善,信息不準,要求承包商提供超合理范圍的便利等,本身就構成了FIDIC 條款第12 條下的人為障礙。另外,如由于其它承包商的行為使承包商受到索賠,承包商應從業(yè)主處尋求保護,FIDIC 條款第22 條作了相應規(guī)定。

實例9 :工程所在國與領國可能發(fā)生戰(zhàn)爭,出于安全因素,工程師按合同條件第40 條下達停工命令,造成承包商機具人員大量閑置,承包商按合同條件的第44 條和第65 條提出了工期及費用索賠。索賠目的:(1)停工造成的費用損失;(2)停工造成的延期。合同依據(jù): FIDIC 條款第44.1 條;FIDIC 條款第65.5 條。

合同分析:如果工程師下達停工令或部分停工令,這種停工或部分停工不是由現(xiàn)場氣候條件造成的,而是由工程師、業(yè)主的失誤、意外風險或非承包商的失誤等因素造成的,那么承包商可索賠工期及費用,但必須在工程師下達停工令后的28 天內通知索賠停工的意向。承包商可索賠的停工或部分停工如超過90 天,而工程師未在接到承包商書面要求復

工的28 天內下達復工令,那么承包商還可按業(yè)主終止合同(FIDIC 條款第65.8 條)或業(yè)主刪減工程(FIDIC 條款第51 條和第52 條)提出索賠, 雖然FIDIC 條款第40(B)、(C)條規(guī)定承包商不能索賠由于現(xiàn)場氣候條件造成的停工,但是FIDIC 條款第40(c)、(d)條規(guī)定承包商可索賠由意外風險造成的停工,而意外風險又包括不可預見且無法作保險的異

常氣候條件,因此承包商可尋求按意外風險索賠異常氣候條件造成的停工。按此條款直意,承包商僅可索賠在停工期間,按工程師的指示保護工程所產(chǎn)生的費用,其它停工費用如閑置機具的費用,人員及管理費等是否能索賠,此條并未作明確規(guī)定。如果工程師、業(yè)主的直接、間接行為造成停工,那么一切額外費用都是業(yè)主的風險。在承包商被迫停工時

(特別是當承包商可提出索賠的停工)工程師常常不按此條下達停工令,在這種情況下,承包商應主動致函要求工程師下達停工令,并按FIDIC 條款第52.5條通知索賠意向。承包商在此案例中未選擇FIDIC條款第40 條進行索賠費用的原因是:(1)工程師在停工期間未下達有關指令,FIDIC 條款第40 條不適用于索賠閑置費;(2)不安全因素是屬于FIDIC 條款第65 條特殊風險,承包商可索賠一切額外費用。

實例10 :某項工程合同規(guī)定工程師用房屬一類房,用地由業(yè)主提供,一類房必須在開工令下達后的120 天內完成,但是業(yè)主在開工令下達的第87 天才將一類房用地權交給承包商。致使承包商延誤了一類房的修建。據(jù)此承包商提出了索賠。

索賠目的:(1)延長一類房修建的工期;(2)賠償為工程師臨時租房費用。合同依據(jù): FIDIC 條款第42.1 條;FIDIC 條款第42.2 條。

合同分析:能否在接到工程師的開工令后按時開工對承包商的施工有重大的影響,開工的延誤可能損害承包商的信譽,還可構成違約行為如FIDIC條款第63 條規(guī)定。承包商如未能按時開工,而又未能有合理的工期索賠。工程師將發(fā)布一特別指令,如果承包商在接到此指令的28 天內仍未開工,那么這種延誤將構成違約。開工延誤的潛在因素很多,除承包商本身的因素外,還有工程師、業(yè)主的行為、預付款、進口許可證、場地的提供等。因此,承包商開工延誤時,除分析自身的原因外,還要分析是否有業(yè)主的因素。業(yè)主向承包商發(fā)出的開工通知的時間期限很重要, 通知書應送到承包商的規(guī)定住地(FIDIC 條款第6.8 條有規(guī)定)并應有回執(zhí),承包商要根據(jù)此日期從承包商、材料供應商處先得到認可,以防止不能迅速訂貨,他們可能會提高價格。最重要的是在此日之前業(yè)主應給出現(xiàn)場使承包商擁有占有權,并將各通往現(xiàn)場通道清理干凈,根據(jù)已確定的計劃完成其它的法律或財務手續(xù)。業(yè)主有義務為承包商作好以下開工準備工作:業(yè)主履行向承包商支付預付款的義務;當?shù)卣畽C構對工程承包合同的認可;在規(guī)定日期前向承包商提供進口許可證等。

FIDIC條款第41 條未對工程師下達開工令的時間作明確規(guī)定,承包商應在適當?shù)貢r候主動與業(yè)主、工程師商議下達開工令。因為工程師開工令的延誤可能根本改變承包商的單價結構如遇到過高的通貨膨漲率,在冬季或雨季施工等。

FIDIC 條款第42 條規(guī)定,當工程師按第41 條下達開工令時,業(yè)主有義務按承包商的施工計劃或根據(jù)承包商合理的建議將施工所屬的占地權授予承包商,如果承包商的開工或施工由于業(yè)主未授予這種占地權而受到延誤,那么承包商可索賠工期及費用。

實例11 :某工程由于預付款遲付87 天,承包商就此提出索賠,工程師認可了87 天的索賠工期及相關費用。然而由于這87 天的延遲,使工程施工正好面臨材料短缺,且處于一個雨季中,承包商因此又停工了3 個月。承包商又提出了3 個月的工期及停工費用索賠(按規(guī)定在合同期內,雨季、材料短缺為不可抗力,不能索賠費用),承包商的理由為:(1)由于

預付款的遲付轉移了承包商的風險期,如果預付款沒有遲付,承包商可在原合同期內完工,避免材料短缺的情況發(fā)生;(2)原合同期內,承包商將承擔三個雨季的風險,由于預付款遲付的原因,使承包商經(jīng)歷了4 個雨季..風險期發(fā)生了轉移,故多出的這個雨季是由業(yè)主的行為造成的。因此雨季、材料短缺不能被視為不可抗力,而應作為業(yè)主違約處理。

索賠目的:(1)因為預付款遲付,造成的工期延誤(包括3 個月的停工);(2)工期延誤遇上雨季、材料短缺的費用補償。

合同依據(jù): FIDIC 條款第44.1 條;FIDIC 條款第44.2 條。

合同分析:工期索賠不僅是承包商減免延期罰款的重要手段,而且認可索賠工期的程度往往決定了費用索賠的多少。延期的后果可能使承包商有權得到額外支付,如FIDIC 條款第6.4 條和第42.2 條的規(guī)定。按FIDIC 條款第44 條規(guī)定,就追加或額外工作,反常惡劣氣候條件,非承包商失誤的特殊情況,承包商皆可索賠工期。但是承包商必須在追加或額外工作開始后,或特殊情況發(fā)生的28 天內將有關工期索賠的詳細資料呈交給工程師,工程師有義務及時地將工期索賠的審議結果告訴承包商與業(yè)主。承包商應該記住,工期索賠是承包商的權力,因此不一定非要等到延期發(fā)生后才索賠工期,特別是當FIDIC 條款第47.3 條設有工期提前竣工獎時,每當給予一定的延長工期時,應明確規(guī)定新的竣工日期以取代根據(jù)FIDIC 條款第43 條規(guī)定的竣工日期,索賠工期的重新認可極為重要。另外,業(yè)主如刪減工程(FIDIC 條款第51 條),工程師無權據(jù)此減少承包商的索賠工期或原合同工期,因為FIDIC 條款第44 條僅限于承包商索賠工期的權力。對同時發(fā)生的,不同特殊情況的工期索賠,工程師或許只考慮它們的綜合影響。但根據(jù)此FIDIC 條款,工程師無權由此而減少承包商的索賠工期(如水泥、鋼材同時供應不足,而業(yè)主又刪減部分工程,它們之間沒有必然聯(lián)系,并不能因此將索賠工期抵消)。工期索賠潛在的理由很多,除追加額外工作、反常惡劣氣候條件、合同的有關規(guī)定之外、非承包商失誤的特殊情況等,還有材料短缺、罷工、閉廠、其它承包商的干擾等。承包商還應認識到,工期索賠的認可并不意味著承包商就能索賠費用(如不可抗力的工期索賠就不行),工期索賠主要取決于關鍵線路上工序受到的干擾或延誤,承包商的網(wǎng)絡圖計劃對工期索賠極為重要。工期索賠的認可可使承包商據(jù)此提出更多的與此相關的工期索賠及費用索賠,如停工、延期加快進度、風險期轉移等,承包商應在適當?shù)臅r候,提出適當?shù)墓て谝蟆?/p>

實例12 :在某工程的施工過程中,承包商提出了工期索賠,工程師認可了承包商的工期索賠,并按合同條件第46 條要求承包商加快進度。以后根據(jù)工程師的審議結果,承包商的實際完工較承包商的合法延長工期提前了3 個月,承包商提出了加快進度費用索賠(如星期天加班,延長工作小時,追加設備費等費用)。索賠目的:業(yè)主要求加快進度造成的費用補償。合同依據(jù):FIDIC 條款第46.1 條。

合同分析:承包商有權按施工計劃在合同期內或按修改后的施工計劃在延長合同期內完工。此案例的延長工期是得到工程師的簽字認可的。因此,承包商沒有義務接受工程師按業(yè)主任何提前完工的要求,除非承包商與業(yè)主就加快進度的費用補償達成一致意見(合同補遺)。另外,在合同期內,還可能存在如下特殊情況:承包商施工受到延誤,并提出了

工期及費用索賠,由于種種原因,工程師暫時未認可承包商的索賠,而是要求承包商加快進度。但是工程師對索賠最終審議結果表明,承包商的實際完工日期比索賠延期重新訂的合同期提前了,承包商由此而提出了加快進度索賠,雖然工程師常常以各種理由加以拒絕,如當時的索賠資料不充分、不齊備等,但是業(yè)主往往都非常通融,因為按時或提前完工

給業(yè)主帶來的收益比支付合理的加快進度費用或追加工期并支付延期費用要大多得。同時,承包商應記住“索賠工期是自己的權力,并不一定要面臨罰款時或需要時才索賠工期”。索賠加快進度的費用一般是通過比較施工計劃考慮諸如加班、追加設備等因素進行計算。

實例13 :某公路工程由于工程施工質量不高,在養(yǎng)護期內,出現(xiàn)大量非承包商失誤造成的缺陷,承包商提出缺陷修補應作為額外工作———變更令(FIDIC 條款第49.3 條)進行處理,原來承包商的BOQ 單價(工程量清單價)不適用這種分散、零星的變更令工作(BOQ 點工價太低)。因此, 要求按FIDIC 條款第52 條索賠以成本加管理費計價。承包商的索賠得到了認可。索賠目的:補償修補缺陷的費用(包括管理費)。合同依據(jù): FIDIC 條款第49.3 條。

合同分析:養(yǎng)護期又名缺陷責任期,起算為工程師按FIDIC 條款第48 條簽發(fā)竣工證書之日,合同附錄將給出養(yǎng)護期的具體天數(shù)(一般為一年),在此期間內或在養(yǎng)護期截止后的14 天內,承包商必須完成竣工時遺留的未完工程,并按工程師的指令修補缺陷等。如果缺陷等不是由承包商造成的,那么業(yè)主將承擔由此而產(chǎn)生的費用。在引用FIDIC 條款第49.3 條時,承包商應注意如下幾點:(1)正常磨損是承包商的除外責任;(2)工程師無權延長養(yǎng)護期;(3)工程師無權在養(yǎng)護期內下變更令或要求承包商做追加工作,因為工程已竣工,而變更令的前提是為完工所必須的(FIDIC 條款第51 條的規(guī)定);(4)非承包商失誤造成的修補工作的計價是以額外工作———變更令的形式進行的(FIDIC 條款第44.3 條規(guī)定)因此承包商可按FIDIC 條款第52 條要求以點工或成本加管理費形式計價, 承包商還應注意,FIDIC 條款第48 條規(guī)定的竣工之日起,保護永久工程的責任應由業(yè)主承擔(FIDIC 條款第22 條),因為工程已移交給業(yè)主了。而令人費解的是FIDIC 條款第49.2 條又要求在養(yǎng)護期截止時,工程必須符合竣工時的要求(正常磨損除外),這很容易使工程師誤認為承包商負責所有的養(yǎng)護———保護工作(如清除雜草、清理邊局等),而工程量清單一般不會列項讓承包商得到這些工作的付款。因此,承包商切忌將業(yè)主在FIDIC 條款第20 條下保護永久工程的責任作為自己的養(yǎng)護責任(特別是質量要求不高的工程)。因為承包商的養(yǎng)護責任僅包括未完工程、缺陷修補及合同專門規(guī)定的養(yǎng)護責任(如有時)。實例14 :某公路工程,業(yè)主要求承包商修建原合同范圍外的一條新路,承包商在原合同單價的基礎上提高40 %報出新單價,工程師提出原合同工程質量清單有適合的單價并提議按FIDIC 條款第52條以原合同單價計價。承包商指出新增加的這條路不屬于FIDIC 條款第52 條的變更令,因此與第52條沒有任何聯(lián)系,并表示業(yè)主如拒絕新單價,承包商將無法修建這條路。最后,承包商的新單價得到了完全認可。索賠目的:對新增的一條路進行重新定價。

合同依據(jù): FIDIC 條款第51.1 條;FIDIC 條款第51.2 條。

合同分析:在合同期內,工程師有權對工程做出變更,這種變更可包括增減工程量,刪減工程,改變工程性質、質量,額外工作等,承包商有義務執(zhí)行工程師以書面或口頭形式下達的變更令。但變更令有一個前提,即只能在原合同范圍內變更,或只能下達為完工或完成原合同意圖所需的變更令,工程師無權在養(yǎng)護期內下達變更令,亦無權下達任何超越此

前提的變更令(這種指令所涉及的工作被稱為超合同范圍工作)對這種超合同范圍的工作,承包商可拒絕或可通過與業(yè)主談判,就有關條件如工期、費用等達成一致意見后才接受,承包工程有時還可能出現(xiàn)如下情況:工程師下達了大量屬于工程師權力范圍內的變更令,但是這種變更令的綜合效果使完成的工程與原合同意圖出入太大,那么這種完成的工程亦構成了超合同范圍工程,承包商可通過決策索賠,與業(yè)主談判解決一切有關的費用爭執(zhí)。例如:原合同為維修,大量的變更令的結果使工程性質變成重修,那么在決算時,承包商可與業(yè)主談判,用與原合同單價完全沒有聯(lián)系的單價來重新計算整個工程的價值。對于合同范圍內的工作變更,如果合理時,使用工程量表中的費率和價格,如不合理時,則應以工程量表中的費率和價格為基礎確定新的費率和價格。如果是超合同范圍的變更,則應對費率和價格進行重新估價。

實例15 :某一工程基層修補面積超出工程量清單數(shù)量的50 % ,承包商提出了工期及費用索賠如下:(1)基層修補在施工計劃的關鍵線路上,增加基層修補的數(shù)量延長了合同施工工期,故應延長工期;(2)由于基層工期延長,延長了總工期,而路面、邊溝等項目的數(shù)量未與延長工期同步增長,造成工作效率降低,因此應索賠減低效率造成的額外費用;(3)由于工程延長,使承包商承受了更高的通貨膨脹,所以應索賠額外的通貨膨漲費用;(4)基層修補的原合同價低于正常單價,由于其數(shù)量超過工程量清單數(shù)量,其超出部分數(shù)量改變了原合同總價的平恒(不平恒單價、平恒總價),使單價變得不合理,承包商要求用合理單價,計價超出部分的工程量。承包商的以上索賠得到較為滿意的解決。

索賠目的:(1)因為增加了額外工作造成工期延長;(2)增加了額外工作使承包商的費用增加(包括工作效率降低和通貨膨漲影響造成的費用損失)。

合同依據(jù): FIDIC 條款第44.1 條;FIDIC 條款第52.1 條。

合同分析:承包商由于變更而提出的索賠是承包工程最常見的索賠之一,其主要原因是承包工程不可避免地出現(xiàn)一些不同程度的變更。FIDIC 條款第52.1 條規(guī)定,如工程量清單對追加、額外或刪減的工程列有適合的單價,那么這種追加,額外或刪減工程將以原合同清單單價計價。這種單價的審議方法僅適用于那些在工程性質方面與原合同工程相同

或近似,且沒有工期延長因素的追加、額外或刪減工程。如果追加、額外工程的性質與原合同工程有不同之處,或有可能延長工期,那么承包商可提出單價變更及費用索賠。

a)單價變更,有些工程師在審理單價變更索賠時認為承包商的變更單價應與原合同單價相似,或應基于相同的單價水平,承包商可以拒絕接受這種觀點。因為變更令是業(yè)主的風險,在對待業(yè)主的風險時,承包商沒有義務受制自己在單價方面的風險。再者,尋求新單價的原因是原合同單價不適合,因此新單價的確定就不應與這種不適合的單價聯(lián)系在一起。承包商在提出新單價時,最好基于實際費用因素,單價一般有如下幾個費用組成:(1)人工費;(2)機具費;(3)材料費;(4)現(xiàn)場管理費、總部管理費及利潤。有些工程師較常以直接費的一個百分數(shù)作為承包商的管理費及利潤,但是這種方法的流動性較大,故如能實際計算的管理費最好據(jù)實呈報。如:工程保險費、分包商的費用等。新單價的計算在很大程度上是基于一些理論上的假設為定額,這種理論上的假設有時不能反映實施開始后可能出現(xiàn)的因素,如特殊的臨時工程,工序打亂,效率降低,加班,特殊風險或增加機具、人員及對其它工序的干擾等因素。因此承包商在提出索賠意向時最好加上“ ?及一切由此產(chǎn)生的額外費用?”的話,在這些因素實際發(fā)生時,承包商應據(jù)實提出索賠。如下單價變更的程序可供參考:(1)選定與原工程較大程度上相同的主要項目, 確定某單價;(2)再確定主要項目的附屬項目的單價;b)費用索賠,如果變更對承包商的工期有影響,承包商應提出工期索賠,隨著工期索賠的認可,承包商又可提出相關的費用索賠,如前期管理費、利潤損失、效率降低、風險期轉移(如合同延期至冬季、雨季及其它承包商的風險)及對其它工序的干擾等,因此承包商應做好一切有關上述的記錄。

FIDIC 條款第52.2 條規(guī)定如果追加額外工程的實施或刪減工程使其它合同單價變得不合理或不適用,那么承包商亦可提出索賠,這種索賠的理由很多。如房屋基礎的變更將總工期延長,上層結構的施工要遇到更高的通貨膨漲率,并造成到場的其它設備閑置;路基的變更造成露面、邊溝工序的效率降低。另外,承包商去投標時,有權在工程量清單項目下自己分配工程的費用(不平衡費用分配或刪減高單價項目數(shù)量,增加低單價項目的數(shù)量)皆可能改變承包商投標時的概念,使單價本身變得不合理,承包商在這種情況下,亦可提出單價變更索賠(在合同條件第二部分一般要規(guī)定,在實際工程量較工程量清單數(shù)量超出或低于多少百分比時,承包商可索賠單價變更)。

FIDIC 條款第52.3 條對合同總價變更限定了百分比(在合同條件第二部分,一般規(guī)定為15 %),承包商可對以前提出來的索賠(如延期索賠,風險期轉移索賠,單價索賠)的工程數(shù)量增減及調差中的費用因素進行綜合和合理地驗算,驗算的內容包括現(xiàn)場、總部管理費的超收或不足。FIDIC 條款第56條:在承包工程的施工過程中,大多數(shù)情況下是承包商自己計量工程量,然后交工程師審查認可,但是應該認識到,在FIDIC 條款下,工程計量的義務在工程師,而承包商只是協(xié)助工程師計量工程。

實例16 :某工程在履行合同期間,當?shù)卣疄榇驌裘涝谑薪灰讓嵭胸泿殴苤?主要通過當?shù)刎泿畔鄬τ诿涝H值),結果使承包商遭受了更高的通貨膨漲,承包商按合同條件第70 條法律變更提出索賠并得到了認可。

索賠目的:因為法律的變更使承包商招致通貨膨漲的損失。合同依據(jù):FIDIC 條款第70.2 條。

合同分析: FIDIC 條款第66 條規(guī)定:如果戰(zhàn)爭或出現(xiàn)合同各方均無法控制的局面或由于法律的禁止使工程或部分工程無法進行,那么就應解除合同各方就工程或部分工程所承擔的合同義務,在這種情況下承包商可按FIDIC 條款第52 條刪減工程及FIDIC 條款第65.8 條合同終止索賠費用。另外,承包商應注意,工程是否能實施或是否有能力實施是承包商在投標時就應考慮的風險,在實施過程中,承包商如發(fā)現(xiàn)工程無法實施或自己無力實施, 則一切后果皆由承包商自己承擔,而且業(yè)主還可能向承包商提出反索賠(參考FIDIC 條款第63 條和第65條)。由于“終止”在英國的習慣法法系下沒有明確定義,FIDIC 條款在最近出版的標準合同條件中(如FIDIC 電力、機械、現(xiàn)場安裝工程標準合同條件

1987 年第三版)就已將“終止”改為“不可抗力”。在這種情況下對此條的適用法律為法國的大陸法系,“不可抗力”的內容與FIDIC 條款第65.5 條的特殊風險一致,在此不作詳細介紹。

根據(jù)FIDIC 條款第67 條規(guī)定:如果承包商與工程師、業(yè)主發(fā)生爭執(zhí),承包商可訴諸仲裁或法律,以對暗示的義務、風險、違約、侵權等做出裁決,裁決的內容可包括合同已有的規(guī)定。因為合同的規(guī)定如與適用法律(FIDIC 條款第51.(b)條)相悖,那么這種規(guī)定將沒有合同約束力。承包商應記住,最好協(xié)商解決一切與業(yè)主的爭執(zhí),仲裁或法律手段只能是最后的選擇,它可能使雙方遭受更大的經(jīng)濟損失。因此承包商在作決定時要全面分析,權衡利弊得失。業(yè)主的行為如構成FIDIC 條款第69.1 條或合同條件第二部分此條定義的違約,那么承包商除可按FIDIC 條款第65.8 條規(guī)定的項目索賠外,還可索賠一切由此而遭受的損失如利潤損失等。在當今的承包業(yè)中幾乎沒有一個合同不對施工費用的漲跌做出有關的調價規(guī)定,尤其是在通貨膨漲和貨幣兌換率不穩(wěn)定的時期。調價的方式有很多,如遞增公式及直接費調差(人工、材料等),合同條件第二部分就此將具體規(guī)定調價的方式。承包商應記住,除合同規(guī)定的索賠及FIDIC 條款第70.1 規(guī)定的調價外,一切其它費用的漲跌是承包商的風險,在投標截止前30 天之后,施工所在國如出現(xiàn)法律、法規(guī)或地方法律變更或頒布新的法律、法規(guī)或地方法律,而使承包商的費用發(fā)生變化,那么應對承包商的合同價做出相應的調整。因此承包商應熟悉施工所在國投標前的法律、法規(guī)、地方法律,一旦發(fā)生變更或頒布新的法律等,使承包商遭受損失,就應主動提出損失索賠。

以上案例分析中,基本上涉及到了FIDIC 條款中有利于承包商索賠的條款。并在案例合同分析中,將有關FIDIC 條款中的主要條款目錄列出,并未將所有相關條款列出,作為一種介紹也未將各合同條件中第二部分的相關條款列出。在具體的索賠中,承包商應盡可能將相關條款都列出,其中也包括每一具體工程合同條件中的第二部分的條款。

公路項目的合同條款2003范本與FIDIC條款有共同之處，希望這篇文章能有所借鑒。

第二篇：新版FIDIC合同條件及其應用

新版FIDIC合同條件及其應用

隨著我國加入WTO和改革開放的不斷深入，工程項目雇主、工程咨詢、勘查、設計和施工單位，都面臨著國內外兩個國際競爭市場。一個是按照“國際慣例要求”的國內外資項目、國際基金組織和外國政府對國內的融資項目的承發(fā)包市場；一個是按照國際慣例要求的國際項目承發(fā)包市場。

企業(yè)要在狹縫中求生存，在擦肩中求發(fā)展，無論是雇主還是承包商，都要與國際合同條件接軌，以更好的保護各自的應得權益，而FIDIC合同條件正是承發(fā)包行業(yè)國際接軌的重要方面。

從雇主的角度來看，為了雇主項目的投資利益，面臨著國內外承包商的投標競爭，如何維護雇主項目的投資利益，其重要的武器之一就是應用FIDIC合同條件。雇主應尋求——既熟悉全過程的項目管理技能，又熟悉FIDIC合同條件的咨詢實體或咨詢工程師，所以，F(xiàn)IDIC合同條件又是工程咨詢實體和工程咨詢工程師應必備的技能。

從承包商的角度來看，盡管FIDIC主要是為雇主、咨詢工程師、國際基金機構和發(fā)展中國家咨詢業(yè)務的發(fā)展服務的，但是，各類承包商都要受到按國際慣例招標的雇主的FIDIC合同條件的促進和約束。而且，1999年版本的FIDIC合同條件對承包商的要求更嚴。

一、1999年新版FIDIC招標的標準合同條件

(一)FIDIC于1999年為適應不同發(fā)包項目內容的國際招標編制了《EPC交鑰匙項目合同條件》、《施工合同條件》、《生產(chǎn)設備和設計、施工合同條件》和《簡明合同格式》4個新版本。

1、新的FIDIC合同條件基本上統(tǒng)一了條款名稱、定義、界定和措詞，條款數(shù)目統(tǒng)一為20條，定義和界定分別為40—60個左右／普遍為160款左右，提高了不同版本之間條款解釋的統(tǒng)一性和一致性。

2、四個標準合同條件的最新版本：

——新“銀皮本”(EPC交鑰匙項目合同條件，適用于工程總承包的發(fā)包項目，與原1995年

“設計、建造和交鑰匙項目合同條件”有諸多類似之處，但是，合同條件更趨嚴密詳盡，并做了大量的補充和修改，特別是增加了承包商的融資部分等)；

——新“紅皮本”(施工合同條件，適用于土建和安裝施工承發(fā)包項目，在原土木工程施工合同條件的基礎上涵蓋了土建和安裝施工的發(fā)包項目，但是，合同條件更趨嚴密和詳盡)；——新“黃皮本”(工程設備、設計和施工合同條件，適用于成套設備發(fā)包或分項工程的成套設備發(fā)包項目，但是，合同條件更趨嚴密和詳盡)；

——新“綠皮本”(合同的簡單格式，適用于中小的簡單項目的發(fā)包，但是，合同條件更趨嚴密和詳盡)。

(二)合同價格。

“新銀皮本”、“新黃皮本”采用總價合同，有法律變化及雇主原因等調價條件；

“新紅皮本”仍然是單價合同，在通用條件中列出了調價公式；

“新綠皮本”列出了計價方式，但合同價方式需雙方約定。

(三)四個版本串換應用的體會和看法。

實行分項工程中的成套設備招標時，可參照承包商與雇主的主合同條件，使用“黃皮本”招標和簽約；如果承包商(或雇主)對土木或安裝施工實行招標時，可參照承包商與雇主的主合同條件，使用?紅皮本”招標和簽約；當承包商(或雇主)對工程中的中小或單專業(yè)工程招標時，可參考與雇主的合同條件，以“綠皮本”實行招標和簽約。

當然，雇主也可以根據(jù)自己發(fā)包項目的內容和特點，來決定使用哪個更加適合發(fā)包項目的FIDIC標準合同條件版本。

二、新版PIDIC合同條件應用

應關注的主要方面

(一)新版FIDIC合同條件對承包商的要求更嚴格，對雇主工程利益是極大保護。

對承包商一般義務的要求，提到的許多方面屬于正常義務。但是，為保護雇主的工程利益，新版FIDIC合同條件寫的全面、巧妙又含蓄，給雇主擺脫了工程從始至終的若干風險和責任。其提法是從工程的完備性、穩(wěn)定性、安全性和有效運行性等含意內容廣泛的用詞出發(fā)，為實施中追究承包商的任何責任隱含了諸多責任條款。

(二)轉變觀念，認識FIDIC合同條件具有與項目管理實施過程相融的特點。下面僅以“EPC交鑰匙項目合同條件”為例談談看法：

1、雇主關注的主線條款：

1一般規(guī)定(合同協(xié)議書)——5設計——7生產(chǎn)設備、材料和加工工藝質量——8開工、延誤和暫停——9竣工試驗——10接收工程——12竣工后試驗——11缺陷責任(含缺陷修復期)。

2、雇主關注的保障工程順利實施的約束性控制條款：

17風險和責任(指非保險方面的)、18保險(財產(chǎn)險、人身險和責任險。信譽險在保函方面已經(jīng)提出)、11缺陷責任、13變更和調整、14合同價格和付款、2．5款<雇主的索賠>一正反23個條款和條款、3．5條款<確定>，正反22個條款。

3、實施工程的法人實體和實體條款：

2雇主、3雇主的(行政)管理(含雇主代表和雇員)、4承包商(含分包商、承包商的文件等)、6職員和工人。

4、非保險方面的意外、偶然、或非簽約本意的條款：

15由雇主終止、16由承包商暫停和終止、19不可抗力。

5、雇主的應對條款：

20．1款<承包商的索賠>---正反16個條款和條款。

6、合同雙方爭端解決的條款

20索賠、“爭端和仲裁”。

(三)FIDIC合同條件的談判和管理應由項目部全權負責。

1、FIDIC合同條件是對項目實施和管理過程中的動態(tài)約束，有條款根據(jù)、條款的相互根據(jù)、條款的啟動程序、條款的相互啟動程序、能夠證實的合法性的條款根據(jù)的證據(jù)及時限、時效和相應文件的格式要求等，以保障雇主項目有效完成。所以，必須由項目部在承包工程的實施中負責合同管理。這與國內成文法合同條件下的合同管理是有根本區(qū)別的。

2、項目經(jīng)理，不能僅僅以組織設計和施工能力作為項目經(jīng)理選擇的唯一標準，而應是項目全過程的管理能力、FIDIC合同的管理能力、有關國際經(jīng)驗、國際慣例規(guī)則和設計施工組織能力等相結合能力的人員。

(四)努力提高索賠能力。

在新的FIDIC合同條件中，已經(jīng)明確“雇主的索賠”和“承包商的索賠”條款。解決索賠，由雇主按“確定”條款的規(guī)定，首先與承包商進行商定、協(xié)商、談判和調解等方法來解決雙方的索賠問題。一旦無法奏效，雇主可“確定”，對確定的結果無法達成一致，方能啟動“一人或三人爭端裁決委員會”(英文簡稱DAB)進行“決定”，對決定仍有“爭端”后，以雙方同意的(國際)規(guī)則，最終以DAB的仲裁方式來解決。所以，雇主和承包商對索賠條件應有新的認識。不能一談到“索賠”就認為是“仲裁或打官司”!

但是，索賠條款在合同條件中，僅僅從正面寫出了幾個(EPC是雇主5個承包商2個)索賠條款，應將其余10幾個(EPC是雇主18個承包商14個)反向索賠的聯(lián)系條款和其他“阿是”(即與有關事項相關的)索賠條款全部找出來，深入研討，熟練地掌握索賠條款的根據(jù)、條款的相互根據(jù)、條款的啟動程序和其相互啟動程序、時限時效和文件格式的要求，以及能夠證實的證據(jù)，方能達到為遵守合同條件實行索賠的約束目的。

索賠時限的規(guī)定是不對等的，雇主可隨時發(fā)出索賠通知，而承包商必須在事件或情況發(fā)生后的28天內發(fā)出索賠通知，承包商逾期提出索賠通知雇主應免除承包商索賠的全部責任。但，對雇主沒有此項規(guī)定。

應對上述“雇主的索賠”或“承包商的索賠”條款深入研究措施和對策，建立在雇主或承包商責任、職責、義務和權利的信譽基礎上，減少或杜絕雇主或承包商不必要的原因引起的索賠，對雇主或承包商都是非常重要的。

(五)尋找雇主“確定”條款的反向聯(lián)系條款，做到心中有數(shù)，爭取主動。

在EPC合同條件中，雇主要行使，“確定”條款的正反向條款有22個，但在“確定”條款中正面指出的僅僅是一個條款。掌握反向聯(lián)系的21個條款，便于雇主或承包商抓住實施合同項目中的大事，能夠使雇主或承包商提前拿出意見，雙方進行商定或確定，誰抓住這方面的條款，誰就能夠爭取部分主動，使項目實施過程中雙方能夠得到更好的協(xié)調和統(tǒng)一。

(六)FIDIC合同條件的學習和應用，是雇主、承包商和咨詢工程師與國際接軌的重要方面。對雇主、承包商和咨詢工程師來說，加入WTO后與國際接軌的主要方面是：現(xiàn)代項目管理技術，與工程有關的國際規(guī)則(服務貿易、國際經(jīng)驗、有形貿易、無形貿易、投資貿易、國際運輸和國際保險等)、IT技術，以及合同條件等，而FIDIC合同條件是國際接軌的重要方面之一。它將起到依據(jù)國際慣例適用的法律來保護雇主或承包商應得利益的法律條款根據(jù)。咨詢工程師掌握了FIDIC合同條件，就會對一次性的雇主或沒有上述經(jīng)驗的承包商提供有益的咨詢服務。

(七)FIDIC合同條件學習運用應把握其精髓，學會使用和躲藏“明槍暗箭”。

1、從“成文法”觀念上轉到“案例法”與部分成文法相結合的觀念上來。

——東西方的思維差距，東方人往往更關注全面的思考問題，關注背景，關注關系，更多的借助于經(jīng)驗，而不是抽象的邏輯推理，既能容忍反駁意見，更能艱苦奮進；西方人更具有分析性、創(chuàng)新性和冒險精神。傾向于事物本身脫離其背景，研究假想的意外和偶然情況的影響，避開矛盾，更多的依賴邏輯推理。這也是FIDIC合同條件產(chǎn)生的邏輯思維基礎。

——案例法強調的是合同雙方在合同條件中“約定的責任、職責、義務和權利的法律邏輯聯(lián)系、法律邏輯推理和違規(guī)的法律責任”，所以合同條件詳盡、嚴謹、嚴密、冗長。因為，在案例法國度中的歷史上，國家就是以類同的諸多歷史悠久、有權威的法官的“案例”中悟出該類事項的法律規(guī)律及其法律規(guī)則的，國家法律明文規(guī)定的事項較少，故，案例法國度有一句通語：“合同是法律的唯一依據(jù)。”近代國際間的工程承發(fā)包業(yè)務的增多和交流，促使了案例法的合同條件與成文法的合同條件有了更好的結合。但，F(xiàn)IDIC合同條件仍具有案例法的濃厚色彩，對承包商較為嚴格。

——成文法國度的合同中，是依據(jù)國家立法部門的有關法律規(guī)定來簽約的，因為國家在諸多方面都有頒布的法律、法規(guī)、條例和有法律約束的細則，法官的依據(jù)主要是國家的法律規(guī)定，而不是案例。故，在合同中總是寫出“按國家有關規(guī)定辦理”，合同條件簡捷，簡單，對承包商較寬松。所以，國內的雇主和各類承包商必須在成文法的基礎上來適應案例法的合同條件的特點，才能確立學習應用FIDIC合同條件的英美法的法律觀念。但是，在爭端中會出現(xiàn)按各自法律基礎上的認識分歧繼續(xù)爭端，所以，在FIDIC合同條件中規(guī)定了爭端的仲裁事項應依據(jù)國際商會的規(guī)則。

2、應認識到合同條件之間法律關系的聯(lián)系密切頻繁和互為根據(jù)的特點。

因為案例法歷史上的通語：“合同是法律的唯一依據(jù)。”那么合同條件的根據(jù)就具有其法律根據(jù)，條件之間就具有相互的法律根據(jù)，有規(guī)定的啟動程序、相互的啟動程序、證據(jù)、時限和時效等法律。

為什么國內雇主和承包商對外國國際承包商或雇主的索賠顯得蒼白無力!重要的原因是，我們“總以為國家有法律規(guī)定，干什么要那么羅嗦!”其實不然，用案例法講，“簽約之日起，就是賭博開始之時”。因為，“合同是法律的唯一依據(jù)”，故，合同雙方就是“扣字眼!”往往會指出，我們的條款根據(jù)不足，條款的相互根據(jù)不足，啟動程序不對等等。他們向我們索賠的文件是厚厚的幾大本或是幾箱文件，有充足的條款根據(jù)、條款間的相互根據(jù)、能證實的合法的證據(jù)和估算證據(jù)等等，這就是我們對條款的密切而頻繁的法律聯(lián)系依據(jù)、條款間的法律邏輯推理等等的差距所在!也是我們教學、培訓、學習運用FIDIC合同條件差距的根本所在！

3、把握FIDIC合同條件的索賠條件，是學習應用FIDIC合同條件的突破口。

首先從雇主與承包商的索賠條款、雇主的“確定”條款的“明槍暗箭”的分析研究起步，再逐步關

注FIDIC的其他合同條件，對雇主或承包商就不會出現(xiàn)大的威脅，將會順利保障合同項目的實施完成。以EPC交鑰匙合同條件為例：

該條款共20條，166款。扣除重疊條款僅為37個條款。本人的看法是，先深入的有系統(tǒng)的學習<雇主的索賠)、<承包商的索賠>和雇主的<確定>三個主要合同條件與37個主要條款的關系、聯(lián)系和約束。在學習這37個條款中，將會引出相互關聯(lián)的其他諸多合同條款，就會更好的領會其他條款與關鍵條款的互為根據(jù)，互為關聯(lián)的依賴關系。

——2．5款<雇主的索賠>，正向5款，反向18款，將會明了雇主的條款啟動根據(jù)，以及與其他條款之間相互聯(lián)系的互為根據(jù)的條款啟動程序、相互啟動程序、時限、時效、證據(jù)等。可以使雇主或承包商采取措施和對策，減少或避免雇主應得到的索賠而遺漏，同時，也可使承包商減少或避免不必要引起<雇主的索賠>；

——20.1款<承包商的索賠)，正向2款，反向14款，將會明了承包商的條款啟動根據(jù)，以及其他條款之間相互聯(lián)系的互為根據(jù)的條款啟動程序、相互啟動程序、時限、時效、證據(jù)等。可以使承包商維護應得的索賠利益，同時，也可使雇主減少或避免不必要引起<承包商的索賠>；

——3．5款<確定>，正向1款，反向21款，將會使雇主或承包商明了雇主要“與承包商商定或確定”的關鍵條款內容和問題，雇主的條款啟動根據(jù)，以及其他條款相互聯(lián)系的互為根據(jù)的條款啟動程

序、相互啟動程序、時限、時效、證據(jù)等根據(jù)和依據(jù)要求，解決雙方在索賠方面，以及項目實施中的有關重要問題。可以使雇主或承包商明了雇主應解決的索賠和條款規(guī)定中重要問題。使雙方都可提前采取措施、對策或辦法，爭取主動，爭取順利實施項目和履行合同。

(八)應關注的其他主要方面。

1、雇主在頭一次使用FIDIC合同條件招標時，應聘請咨詢工程師進行咨詢，同時選擇有經(jīng)驗的熟練FIDIC合同條件和項目全過程管理的工程師作為雇主代表為宜。

2、新版FIDIC合同條件比老版本更全面、更細致、更具體、更嚴謹、更便于發(fā)包方對具體項目的普遍參考，以便提示、思索、修改和補充。使得承包商不得不進一步發(fā)揮自己的技術、設計、施工、試車、項目管理、國際經(jīng)驗等經(jīng)驗和知識優(yōu)勢，努力在專用條件的方面結合具體情況，發(fā)揮修改、修正和補充的優(yōu)勢，爭取使某些合同條件對實施合同更加有利。特別是承包商為雇主的融資項目，要堅持按付

款計劃付款，要堅持到場的設備、材料不能拒收拒付，要堅持雇主出具合同價格付款的保函，要堅持誤期損害賠償費的免賠額等。但是，雇主在承包商代為融資的項目中應堅，持多留“保留金”，應堅持各種試驗的“缺陷責任”，應堅持誤期損害的賠償費和違約損害賠償費的最低限額，盡管可能減少損害賠償費的免賠額。

3、新版FIDIC合同條件使雇主的權利更加集中，權利更大。在所有的費用增減方面、竣工期延長縮短方面和試驗的質量方面等由雇主根據(jù)<確定>條件的規(guī)定，予以商定或確定。

4、新版FIDIC合同條件在合同管理方面，使雇主代表(或工程師代表)的權利大為降低，雇主的權利高度集中，除?綠皮書?基本沒變外，已降為“雇主的受托人員”，行使的權利比以前大為減少。但雇主也可指定某公司或個人管理。新的FIDIC合同條件的主要發(fā)包合同條件中，雇主對雇主代表(或工程師代表)的授權范圍給予限制，站在雇主的立場上，這種改變是有原由的。對撤換雇主代表應征得承包商的同意，有條件的限制了雇主的隨意性。

5、FIDIC合同條件具有通用條件和專用條件相結合的特點。從文件的優(yōu)先次序來看，專用條件要比通用條件更具有解釋的優(yōu)先權或依據(jù)。專用條件增加了與實際情況相結合的靈活性、適用性和具體化。這一點對有經(jīng)驗的承包商或有經(jīng)驗的雇主是有利的。但是，對為雇主

安排融資的承包商或是國際基金組織成員國的承包商將更為有利。

6、FIDIC合同條件具有標準范本的特點。發(fā)包方可依據(jù)具體的項目情況和特點，對合同條件進行增減，有利于發(fā)包方。承包商應對分包商采用與雇主條件中的責任、職責、義務和風險相一致的FIDIC合同條件。同時，應增加對自己有利的合同條件，刪減對自己不利的合同條件，并對相應的合同條件進行一致性的修改。學會運用FIDIC“合同條件約定”的上述特點，保護自己的利益。當然，這不是FIDIC的本意。

7、新版FIDIC合同條件具有權利的“相對”均衡分配特點：

——應該說，F(xiàn)IDIC是在保障發(fā)包方項目順利建成的立場上寫就的，但是，在新的版本中普遍加入了某些重要的保護承包商的條款。

——強調了對知識產(chǎn)權和工業(yè)產(chǎn)權的保護，以及合同雙方在不損害對方利益的基礎上，統(tǒng)一對外的立場規(guī)定。

——履約擔保，是以專用合同條件約定的格式和經(jīng)雇主確認的其他格式，這符合世界銀行等國際基金組織的慣例作法；將“有條件的履約保函格式”去掉了；對保函的不合理或無理罰沒做了嚴格規(guī)定，不能針對履約擔保進行索賠，只能根據(jù)承包商不符合履約保證的規(guī)定和其他問題提出索賠。防止并限制了對履約擔保隨意沒收或詐騙履約擔保的行為。

——對雇主、雇主代表和承包商的責任、權利和義務都有了較嚴格的明確規(guī)定。

——關于施工過程的試驗、竣工試驗、雇工接收工程、竣工后試驗和缺陷修復期的提法，在各個不同版本中對上述的質量要求條件，趨于一致。“綠皮本”是針對施工的。——對缺陷的修復和試驗要求更嚴格。

——對重新試驗仍然不合格，并對工程和設備的主要部分使雇主喪失了原設計意圖或使用意圖的，雇主有權延長缺陷修復責任期。

——對竣工后試驗，有主要保證值指標罰款的計算公式的合同條件。

——對所在國家的法律、法規(guī)、條例和據(jù)有法律約束的細則的變化影響，特別是有關勞務方面的問題寫入了通用條件。承包商應注意，法律在“基準日”之后的變化，可能對承包商的費用增加、竣工期

延長和利潤的索賠。

——新的各類版本中風險的承擔趨于一致。雇主承擔不可抗力、法律(稅、外匯、費等)變化、公共機構影響、惡劣的自然條件等風險。其余的責任和風險是工程承包商的。其中，“EPC交鑰匙”項目承擔的風險多些。

第三篇：FIDIC合同條件體系及應用方式.

FIDIC合同條件體系及應用方式

摘要：

FIDIC合同被稱為“國際工程行業(yè)的圣經(jīng)，是國際工程咨詢業(yè)通用的語言”，F(xiàn)IDIC所制定的工程建設項目管理的合同范本已被聯(lián)合國有關組織和世行、泛美開發(fā)銀行、亞行等絕大多數(shù)國際金融組織及其成員國普遍承認和采用，具有廣泛而深刻的影響，是相關行業(yè)的國際規(guī)則。FIDIC合同已成為工程招投標、工程咨詢、工程項目管理和工程承包合同管理的重要依據(jù)。我國出臺的建設工程施工合同（示范文本）分別參照、等同和等效采用了FIDIC合同的模式。1996年中國工程咨詢協(xié)會加入國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）,成為正式會員。FIDIC授權中咨協(xié)會翻譯出版了大量的FIDIC文獻。

本文介紹了FIDIC組織、FIDIC合同條件體系及其最新發(fā)展，討論了FIDIC合同條件的應用方式，強調了學習FIDIC合同條件的意義和重要性。

關鍵詞：FIDIC；合同條件；合同管理

緒論

為了保證交易的順利進行，多數(shù)國家或地區(qū)政府、社會團體和國際組織都制定了有標準的招招標程序、合同文件、工程量計算規(guī)則和仲載方式告示。使用這些標準的招投標程序、合同文件，便于投標人熟悉合同條款，減少編制投標文件時所考慮的潛在風險，以降低報價。發(fā)生爭議的時候，可以執(zhí)行合同文件所附帶的爭議解決條款來處理糾紛。標準的合同條件能夠合理公平的在合同雙方之間分配風險和責任，明確規(guī)定了雙方的權利、義務，很大程度上避免了因不認真履行合同造成的額外費用支出和相關爭議。

FIDIC作為國際上權威的咨詢工程師機構，多年來所編寫的標準合同條件是國際工程界幾十年來實踐經(jīng)驗的總結，公正的規(guī)定了合同各方的職責、權利和義務，程序嚴謹，可操作性強。如今已在工程建設、機械和電氣設備的提供等方面被廣泛使用。

改革開放后，我國一些大型國際工程采用FIDIC條款進行管理，如魯布革引水系統(tǒng)工程和世界銀行貸款項目京、津、塘高速公路采用FIDIC條款第三版；二灘水電站采用FIDIC條款第四版.這些項目在建設周期、工程質量和投資控制等方面均收到理想效果.二灘水電站由于采用FIDIC條款節(jié)省建設資金5.5億元人民幣.FIDIC條款第四版的《應用指南》指出，只要把專用條款中的條款結合工程項目所在地的特點和工程的專業(yè)特點進行編寫，同樣適用于國內工程的施工承包合同。

FIDIC即是國際咨詢工程師聯(lián)合會（Fédération Internationale Des Ingénieurs-Conseils），它于1913年在英國成立。第二次世界大戰(zhàn)結束后FIDIC發(fā)展迅速起來。至今已有60多個國家和地區(qū)成為其會員。中國于1996年正式加入。FIDIC是世界上多數(shù)獨立的咨詢工程師的代表，是最具權威的咨詢工程師組織，它推動著全球范圍內高質量、高水平的工程咨詢服務業(yè)的發(fā)展。

FIDIC下設2個地區(qū)成員協(xié)會：FIDIC亞洲及太平洋成員協(xié)會（ASPAC）；FIDIC非洲成員協(xié)會集團（CAMA）。FIDIC還設立了許多專業(yè)委員會，用于專業(yè)咨詢和管理。如業(yè)主/咨詢工程師關系委員會（CCRC）；合同委員會（CC）；執(zhí)行委員會（EC）；風險管理委員會（ENVC）；質量管理委員會（QMC）；21世紀工作組（Task Force 21）等。FIDIC總部機構現(xiàn)設于瑞士洛桑（FIDIC P.O.Box 861000 Lausanne 12，Switerland）。FIDIC合同條件體系

FIDIC專業(yè)委員會編制了一系列規(guī)范性合同條件，構成了FIDIC合同條件體系。它們不僅被FIDIC會員國在世界范圍內廣泛使用，也被世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非州開發(fā)銀行等世界金融組織在招標文件中使用。在FIDIC合同條件體系中，最著名的有：《土木工程施工合同條件》（Conditionsof Contract for Work Of Civil Engineering Construction，通稱 FIDIC“紅皮書”）、《電氣和機械工程合同條件》（Conditions of Contractfor Electrical and Mechanical Works，通稱FIDIC“黃皮書”）、《業(yè)主/咨詢工程師標準服務協(xié)議書》（Client/Consulant Model Services Agreement，通稱FIDIC “白皮書”）、《設計—建造與交鑰匙工程合同條件》（Conditions of Contract for Design— Build and Turnkey，通稱FIDIC“桔皮書”）等。

為了適應國際工程業(yè)和國際經(jīng)濟的不斷發(fā)展，F(xiàn)IDIC對其合同條件要進行修改和調整，以令其更能反映國際工程實踐，更具有代表性和普遍意義，更加嚴謹、完善，更具權威性和可操作性。尤其是近十幾年，修改調整的頻率明顯增大。如被譽為“土木工程合同的圣經(jīng)”的“紅皮書”，第一版制定于1957年，隨后于1963、1977、1987年分別出了第二、三、四版。1988、1992年又2次對第四版進行修改，1996年又作了增補。

1999年，F(xiàn)IDIC在原合同條件基礎上又出版了2份新的合同條件。這是迄今為止FIDIC合同條件的最新版本。

2.1 施工合同條件（Condition of Contract for Construction，簡稱“新紅皮書”）

新紅皮書與原紅皮書相對應，但其名稱改變后合同的適用范圍更大。該合同主要用于由業(yè)主設計的或由咨詢工程師設計的房屋建筑工程（BuildingWorks）和土木工程（Engi-neeringWorks）。

2.2 永久設備和設計—建造合同條件（Conditions of Contract for Plantand Design—Build，簡稱“新黃皮書”）

新黃皮書與原黃皮書相對應，其名稱的改變便于與新紅皮書相區(qū)別。在新黃皮書條件下，承包商的基本義務是完成永久設備的設計、制造和安裝。

2.3 EPC交鑰匙項目合同條件（Conditions of Contract for EPC Turnkey Projects，簡稱“銀皮書”）

銀皮書又可譯為“設計—采購一施工交鑰匙項目合同條件”，它與桔皮書相似但不完全相同。它適于工廠建設之類的開發(fā)項目。是包含了項目策劃、可行性研究、具體設計、采購、建造、安裝、試運行等在內的全過程承包方式。承包商“交鑰匙”時，提供的是一套配套完整的可以運行的設施。

2.4 合同的簡短格式（Short Form of Contract）

該合同條件主要適于價值較低的或形式簡單、或重復性的、或工期短的房屋建筑和土木工程。

以上幾個合同文本目前正由中國工程咨詢協(xié)會FIDIC文獻編譯委員會翻譯和組織出版。FIDIC合同條件應用方式

FIDIC合同條件是在總結了各個國家、各個地區(qū)的業(yè)主、咨詢工程師和承包商各方經(jīng)驗基礎上編制出來的，也是在長期的國際工程實踐中形成并逐漸發(fā)展成熟起來的，是目前國際上廣泛采用的高水平的、規(guī)范的合同條件。這些條件具有國際性、通用性和權威性。其合同條款公正合理，職責分明，程序嚴謹，易于操作。考慮到工程項目的一次性、唯一性等特點，F(xiàn)IDIC合同條件分成了“通用條件”（General Conditions）和“專用條件”（Conditions of Particular Application）兩部分。通用條件適于某一類工程。如紅皮書適于整個土木工程（包括工業(yè)廠房、公路、橋梁、水利、港口、鐵路、房屋建筑等）。專用條件則針對一個具體的工程項目，是在考慮項目所在國法律法規(guī)不同、項目特點和業(yè)主要求不同的基礎上，對通用條件進行的具體化的修改和補充。

FIDIC合同條件的應用方式通常有如下幾種。

3.1 國際金融組織貸款和一些國際項目直接采用

在世界各地，凡世行、亞行、非行貸款的工程項目以及一些國家和地區(qū)的工程招標文件中，大部分全文采用FIDIC合同條件。在我國，凡亞行貸款項目，全文采用FIDIC“紅皮書”。凡世行貸款項目，在執(zhí)行世行有關合同原則的基礎上，執(zhí)行我國財政部在世行批準和指導下編制的有關合同條件。

3.2 合同管理中對比分析使用

許多國家在學習、借鑒FIDIC合同條件的基礎上，編制了一系列適合本國國情的標準合同條件。這些合同條件的項目和內容與FIDIC合同條件大同小異。主要差異體現(xiàn)在處理問題的程序規(guī)定上以及風險分擔規(guī)定上。FIDIC合同條件的各項程序是相當嚴謹?shù)模幚順I(yè)主和承包商風險、權利及義務也比較公正。因此，業(yè)主、咨詢工程師、承包商通常都會將FIDIC合同條件作為一把尺子、與工作中遇到的其它合同條件相對比，進行合同分析和風險研究，制定相應的合同管理措施，防止合同管理上出現(xiàn)漏洞。

3.3 在合同談判中使用

FIDIC合同條件的國際性、通用性和權威性使合同雙方在談判中可以以“國際慣例”為理由要求對方對其合同條款的不合理、不完善之處作出修改或補充，以維護雙方的合法權益。這種方式在國際工程項目合同談判中普遍使用。

3.4 部分選擇使用 即使不全文采用FIDIC合同條件，在編制招標文件、分包合同條件時，仍可以部分選擇其中的某些條款、某些規(guī)定、某些程序甚至某些思路，使所編制的文件更完善、更嚴謹。在項目實施過程中，也可以借鑒FIDIC合同條件的思路和程序來解決和處理有關問題。

需要說明的是，F(xiàn)IDIC在編制各類合同條件的同時，還編制了相應的“應用指南”。在“應用指南”中，除了介紹招標程序、合同各方及工程師職責外，還對合同每一條款進行了詳細解釋和說明，這對使用者是很有幫助的。另外，每份合同條件的前面均列有有關措詞的定義和釋義。這些定義和釋義非常重要，它們不僅適合于合同條件，也適合于其全部合同文件。結語

系統(tǒng)地、認真地學習和掌握FIDIC合同條件是每一位工程管理人員掌握現(xiàn)代化項目管理、合同管理理論和方法，提高管理水平的基本要求，也是我國工程項目管理與國際接軌的基本條件。目前，我國巖土工程行業(yè)面臨著許多機遇與挑戰(zhàn)。不少施工單位參與了許多大型工程項目的建設，對FIDIC合同條件及管理模式有了一定的體會和認識。進一步加強這方面的學習，關注和及時獲取這方面的信息，對提高管理水平是十分有益的。

參考文獻：

[1] 黃如寶。FIDIC合同體系的發(fā)展[J].工程造價管理，2000，（1）。

[2] 何伯森。國際工程合同與合同管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，1999。

[3] 唐萍。菲迪克合同指南.機械工業(yè)出版社，2003。

第四篇：FIDIC合同條件體系及應用方式 論文

FIDIC合同條件體系及應用方式 論文

摘要：介紹了FIDIC組織、FIDIC合同條件體系及其最新發(fā)展，討論了FIDIC合同條件的應用方式，強調了學習FIDIC合同條件的意義和重要性。

關鍵詞：FIDIC；合同條件；合同管理

FIDIC即是國際咨詢工程師聯(lián)合會（Fédération Internationale Des Ingénieurs-Conseils），它于1913年在英國成立。第二次世界大戰(zhàn)結束后FIDIC發(fā)展迅速起來。至今已有60多個國家和地區(qū)成為其會員。中國于1996年正式加入。FIDIC是世界上多數(shù)獨立的咨詢工程師的代表，是最具權威的咨詢工程師組織，它推動著全球范圍內高質量、高水平的工程咨詢服務業(yè)的發(fā)展。FIDIC下設2個地區(qū)成員協(xié)會：FIDIC亞洲及太平洋成員協(xié)會（ASPAC）；FIDIC非洲成員協(xié)會集團（CAMA）。FIDIC還設立了許多專業(yè)委員會,用于專業(yè)咨詢和管理。如業(yè)主/咨詢工程師關系委員會（CCRC）；合同委員會（CC）；執(zhí)行委員會（EC）；風險管理委員會（ENVC）；質量管理委員會（QMC）；21世紀工作組（Task Force 21）等。

FIDIC總部機構現(xiàn)設于瑞士洛桑（FIDIC P.O.Box 861000 Lausanne 12，Switerland）。2 FIDIC合同條件體系

FIDIC專業(yè)委員會編制了一系列規(guī)范性合同條件，構成了FIDIC合同條件體系。它們不僅被FIDIC會員國在世界范圍內廣泛使用，也被世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非州開發(fā)銀行等世界金融組織在招標文件中使用。在FIDIC合同條件體系中，最著名的有：《土木工程施工合同條件》（Conditionsof Contract for Work Of Civil Engineering Construction，通稱 FIDIC“紅皮書”）、《電氣和機械工程合同條件》（Conditions of Contractfor Electrical and Mechanical Works，通稱FIDIC“黃皮書”）、《業(yè)主/咨詢工程師標準服務協(xié)議書》（Client/Consulant Model Services Agreement，通稱FIDIC “白皮書”）、《設計—建造與交鑰匙工程合同條件》（Conditions of Contract for Design— Build and Turnkey，通稱FIDIC“桔皮書”）等。

為了適應國際工程業(yè)和國際經(jīng)濟的不斷發(fā)展，F(xiàn)IDIC對其合同條件要進行修改和調整，以令其更能反映國際工程實踐，更具有代表性和普遍意義，更加嚴謹、完善，更具權威性和可操作性。尤其是近十幾年，修改調整的頻率明顯增大。如被譽為“土木工程合同的圣經(jīng)”的“紅皮書”，第一版制定于1957年，隨后于1963、1977、1987年分別出了第二、三、四版。1988、1992年又2次對第四版進行修改，1996年又作了增補。

1999年，F(xiàn)IDIC在原合同條件基礎上又出版了2份新的合同條件。這是迄今為止FIDIC合同條件的最新版本。

2.1 施工合同條件（Condition of Contract for Construction，簡稱“新紅皮書”）

新紅皮書與原紅皮書相對應，但其名稱改變后合同的適用范圍更大。該合同主要用于由業(yè)主設計的或由咨詢工程師設計的房屋建筑工程（BuildingWorks）和土木工程（Engi-neeringWorks）。

2.2 永久設備和設計—建造合同條件（Conditions of Contract for Plantand Design—Build，簡稱“新黃皮書”）

新黃皮書與原黃皮書相對應，其名稱的改變便于與新紅皮書相區(qū)別。在新黃皮書條件下，承包商的基本義務是完成永久設備的設計、制造和安裝。

2.3 EPC交鑰匙項目合同條件（Conditions of Contract for EPC Turnkey Projects，簡稱“銀皮書”）

銀皮書又可譯為“設計—采購一施工交鑰匙項目合同條件”，它與桔皮書相似但不完全相同。它適于工廠建設之類的開發(fā)項目。是包含了項目策劃、可行性研究、具體設計、采購、建造、安裝、試運行等在內的全過程承包方式。承包商“交鑰匙”時，提供的是一套配套完整的可以運行的設施。

2.4 合同的簡短格式（Short Form of Contract）

該合同條件主要適于價值較低的或形式簡單、或重復性的、或工期短的房屋建筑和土木工程。以上幾個合同文本目前正由中國工程咨詢協(xié)會FIDIC文獻編譯委員會翻譯和組織出版。3 FIDIC合同條件應用方式

FIDIC合同條件是在總結了各個國家、各個地區(qū)的業(yè)主、咨詢工程師和承包商各方經(jīng)驗基礎上編制出來的，也是在長期的國際工程實踐中形成并逐漸發(fā)展成熟起來的，是目前國際上廣泛采用的高水平的、規(guī)范的合同條件。這些條件具有國際性、通用性和權威性。其合同條款公正合理，職責分明，程序嚴謹，易于操作。考慮到工程項目的一次性、唯一性等特點，F(xiàn)IDIC合同條件分成了“通用條件”（General Conditions）和“專用條件”（Conditions of Particular Application）兩部分。通用條件適于某一類工程。如紅皮書適于整個土木工程（包括工業(yè)廠房、公路、橋梁、水利、港口、鐵路、房屋建筑等）。專用條件則針對一個具體的工程項目，是在考慮項目所在國法律法規(guī)不同、項目特點和業(yè)主要求不同的基礎上，對通用條件進行的具體化的修改和補充。

FIDIC合同條件的應用方式通常有如下幾種。

3.1 國際金融組織貸款和一些國際項目直接采用

在世界各地，凡世行、亞行、非行貸款的工程項目以及一些國家和地區(qū)的工程招標文件中，大部分全文采用FIDIC合同條件。在我國，凡亞行貸款項目，全文采用FIDIC“紅皮書”。凡世行貸款項目，在執(zhí)行世行有關合同原則的基礎上，執(zhí)行我國財政部在世行批準和指導下編制的有關合同條件。

3.2 合同管理中對比分析使用

許多國家在學習、借鑒FIDIC合同條件的基礎上，編制了一系列適合本國國情的標準合同條件。這些合同條件的項目和內容與FIDIC合同條件大同小異。主要差異體現(xiàn)在處理問題的程序規(guī)定上以及風險分擔規(guī)定上。FIDIC合同條件的各項程序是相當嚴謹?shù)模幚順I(yè)主和承包商風險、權利及義務也比較公正。因此，業(yè)主、咨詢工程師、承包商通常都會將FIDIC合同條件作為一把尺子、與工作中遇到的其它合同條件相對比，進行合同分析和風險研究，制定相應的合同管理措施，防止合同管理上出

現(xiàn)漏洞。

3.3 在合同談判中使用

FIDIC合同條件的國際性、通用性和權威性使合同雙方在談判中可以以“國際慣例”為理由要求對方對其合同條款的不合理、不完善之處作出修改或補充，以維護雙方的合法權益。這種方式在國際工程項目合同談判中普遍使用。

3.4 部分選擇使用

即使不全文采用FIDIC合同條件，在編制招標文件、分包合同條件時，仍可以部分選擇其中的某些條款、某些規(guī)定、某些程序甚至某些思路，使所編制的文件更完善、更嚴謹。在項目實施過程中，也可以借鑒FIDIC合同條件的思路和程序來解決和處理有關問題。

需要說明的是，F(xiàn)IDIC在編制各類合同條件的同時，還編制了相應的“應用指南”。在“應用指南”中，除了介紹招標程序、合同各方及工程師職責外，還對合同每一條款進行了詳細解釋和說明，這對使用者是很有幫助的。另外，每份合同條件的前面均列有有關措詞的定義和釋義。這些定義和釋義非常重要，它們不僅適合于合同條件，也適合于其全部合同文件。結語

系統(tǒng)地、認真地學習和掌握FIDIC合同條件是每一位工程管理人員掌握現(xiàn)代化項目管理、合同管理理論和方法，提高管理水平的基本要求，也是我國工程項目管理與國際接軌的基本條件。目前，我國巖土工程行業(yè)面臨著許多機遇與挑戰(zhàn)。不少施工單位參與了許多大型工程項目的建設，對FIDIC合同條件及管理模式有了一定的體會和認識。進一步加強這方面的學習，關注和及時獲取這方面的信息，對提高管理水平是十分有益的。

第五篇：合同案例分析

合同案例分析ppt

合同法案例課件

1、甲汽車銷售公司與乙汽車制造公司簽訂了一份轎車買賣合同。由于甲公司的業(yè)務員丁某對汽車型號不太熟悉，因此，在簽訂合同時，將甲公司原先想買的B型號轎車寫成了A型號轎車。雖然乙公司提供的型號不是甲公司原想購買的B型號轎車，但A型號轎車銷量也不錯。甲公司按照合同約定提貨并支付了貨款。

（1）丁某的行為屬于合同法上的什么行為?其效力如何?（2）甲公司在支付貨款后是否還能行使撤銷權?（1）丁某的行為屬于重大誤解的行為。

重大誤解行為是可撤銷、可變更的合同行為。依據(jù)《合同法》第54條的有關規(guī)定，因重大誤解而訂立的合同，當事人一方有權請求人民法院或者仲裁機構變更或者撤銷合同。最高人民法院《關于貫徹執(zhí)行中華人民共和國民法通則若干問題的意見(試行)》規(guī)定：行為人因對行為的性質、對方當事人、標的物的品種、質量、規(guī)格和數(shù)量等的錯誤認識，使行為后果與自己的思想相悖，并造成較大損失的，可以認定為重大誤解。本案中，丁某對購買標的發(fā)生了誤解，并且價值巨大，應認定為重大誤解，屬于可撤銷、可變更的合同行為。

（2）甲公司不能再行使撤銷權。

根據(jù)《合同法》第55條的有關規(guī)定，具有撤銷權的當事人知道撤銷事由后明確表示或者以自己的行為放棄撤銷權的，撤銷權消

滅。本案中，甲公司在明知車型有錯的情況下，仍按合同約定提貨，并支付貨款，應視為以自己的行為放棄了撤銷權。

2、張某系甲商貿公司員工，曾長期代表甲商貿公司充當采購員與乙家電生產(chǎn)廠家進行購銷家電活動。2010年3月，張某因嚴重違反公司的規(guī)章制度被甲商貿公司開除。但是，甲商貿公司并未收回給張某開出的仍然有效的介紹信和授權委托書。張某憑此介紹信以甲公司的名義又與乙家電廠家簽訂了10萬元的家電購買合同，并約定在交貨后一個月內付款。乙家電廠家在與張某簽訂合同時，并未得知張某已被開除一事。乙家電廠家在向張某交貨一個月后，張某仍未付款，也不知其下落。乙家電廠家于是向甲商貿公司要求支付10萬元貨款，甲商貿公司以張某已被開除與其無關為由拒絕支付，雙方發(fā)生爭執(zhí)。

（1）張某的行為屬于什么性質的行為?（2）甲商貿公司是否應承擔支付貨款的責任?（1）張某的行為屬于表見代理。《合同法》第49條規(guī)定：“行為人沒有代理權、超越代理權或者代理權終止后以被代理人名義訂立合同，相對人有理由相信行為人有代理權的，該代理行為有效。”本案中，張某被甲公司開除后，實際上代理權已經(jīng)終止，但甲公司卻并未收回介紹信和授權委托書，也未通知乙家電廠家。乙廠家在善意、無過失的情況下與張某簽訂了合同，符合表見代理的構成要件，屬于表見代理。

（2）甲公司應承擔支付貨款的責任。依據(jù)《合同法》的有關規(guī)

定，表見代理訂立的合同有效，在本人與相對人間產(chǎn)生法律效力，本人應受合同效力的約束。因此，甲公司應承擔向乙家電廠家支付10萬元貨款的責任。3、2007年３月王某繼承了一間臨街鋪面，裝修后開了一家小超市，超市自開業(yè)后生意一直不錯。王某的一位遠房親戚，安達商貿公司的經(jīng)理多次向王提出購買其超市的想法，均遭到拒絕。于是其找了一些社會閑散人員騷擾超市的正常經(jīng)營，導致超市的經(jīng)營每況愈下，并威脅王某，只要超市不賣給他，就不得安寧。正值此時，王某的妻子遭遇車禍住院，動手術急需10萬元。王某無奈之下，只好同意將超市賣給安達商貿公司。后者則借機將市值為5５萬元的鋪面壓低到20萬元。

2007年６月，王某與安達商貿公司簽訂房屋買賣合同。合同約定：王某以20萬元的價格將超市所在的鋪面賣給安達商貿公司。若日后出現(xiàn)糾紛，由合同履行地法院管轄。但在雙方辦理完房屋產(chǎn)權轉移手續(xù)后，安達商貿公司經(jīng)理卻以合同沒約定履行期限為由，拒絕支付房款。然后，其將超市重新裝飾，改成咖啡館。王某在多次討要房款都被拒絕后，向法院提起訴訟，要求法院撤銷該房屋買賣合同，并由安達商貿公司賠償所造成的損失。

（1）該房屋買賣合同的效力如何？（2）法院如何判決？

（1）該房屋買賣合同屬于可撤銷可變更的合同

《合同法》第５４條規(guī)定：“下列合同，當事人一方有權請求人民法院或者仲裁機構變更或者撤銷：

（一）因重大誤解訂立的；

（二）在訂立合同時顯失公平的。一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同，受損害方有權請求人民法院或者仲裁機構變更或者撤銷。”本案中，安達商貿公司的經(jīng)理在提出購買意圖被王某拒絕后，就指使社會閑散人員騷擾超市的正常經(jīng)營，并對王某進行威脅，屬于脅迫的情形。而后，又乘王急需用錢之機，壓低房價，迫使王以低于市值30萬元的價格將鋪面出賣。這種情況屬于乘人之危。根據(jù)《合同法》的規(guī)定，王某擁有撤銷權，王某與安達商貿公司簽訂的房屋買賣合同為可撤銷合同。

（2）《合同法》第５８條規(guī)定：“合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產(chǎn)，應當予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應當折價補償。有過錯的一方應當賠償對方因此所受到的損失，雙方有過錯的，應當各自承擔相應的責任。”本案中，王某與安達商貿公司簽訂的房屋買賣合同如果被撤銷，后者就應當返還其占有的鋪面。并且還應賠償王某因其重新裝飾超市所受到的損失。安達商貿公司的經(jīng)理在本案中先是威脅后又乘人之危壓低房價，明顯是有過錯的一方，因此其還應承擔王某因簽訂合同而受到的其它方面的損失。

另外，本案中被告以合同沒約定履行期限為由，拒絕支付房款也沒有法律依據(jù)。《合同法》第６２條第四項規(guī)定：“履行期限不明確的，債務人可以隨時履行，債權人也可以隨時要求履行，但應當給對方必要的準備時間。”據(jù)此，王某追要房款后，只要有一

定的準備時間，被告就應當向王某支付房款，而不能以合同沒約定履行期限為由，拒絕支付房款。4、2007年10月，恒湘公司股東謝某與西城公司股東劉某分別代表公司簽訂一份代辦協(xié)議，約定由恒湘公司為西城公司代辦用地和國土手續(xù)。西城公司并先期交付50萬元代辦費。后西城公司自己辦好了相關手續(xù)，但恒湘公司一直沒退還已收的45萬元（恒湘公司為辦手續(xù)已經(jīng)支出5萬元，對此西城公司予以認可）。2008年8月29日，恒湘公司被吊銷。謝某與另外二位股東于2010年1月29日成立了三富公司。2010年6月4日晚，劉某帶領20余人脅迫謝某以三富公司的名義簽訂了《債務抵償協(xié)議書》，內容是：債務方三富公司欠債權方劉某現(xiàn)金45萬元，三富公司以自行開發(fā)建設的金虹大廈二層門面抵償45萬元債務。后劉某于2011年9月以此協(xié)議將三富公司訴至法院，請求判令三富公司償還欠款。

本案中的《債務抵償協(xié)議書》的效力如何認定

對本案中的《債務抵償協(xié)議書》的效力認定和本案的處理有兩種不同意見。

（1）該合同屬于可撤銷合同，但由于三富公司一年內沒有行使撤銷權，因而應該判令三富公司償還45萬元債務。

（2）該合同屬于無效合同，無效合同至始無效，因而不應支持劉某的訴請。

甲公司與乙公司訂立一份供貨合同。合同中約定，甲公司每月向乙公司供襯衣1000件，每件50元，每月月底結賬。合同訂立

履行兩個月以后，乙公司見該襯衣銷售情況極好，就給甲公司發(fā)函稱：每月增加供貨1000件，價格可降低一些。甲公司回信稱，同意增加供貨。于是甲公司即于當月向乙公司交付襯衣2000件。但于月底結賬時，甲公司堅持按原價計算，而乙公司認為應按雙方重新議定的低于原價的價格結算。雙方發(fā)生爭議

此合同是按原價格還是按降價以后的價格計算？

本案中，甲、乙雙方訂立的供貨合同為有效合同。在合同履行過程中，一方提出變更，另一方同意，因此雙方就合同的變更達成合意。但在變更的協(xié)議中，當事人僅明確規(guī)定了增加供貨的數(shù)量，而關于價格約定并不明確（一方提出降價，另一方未表示反對，但就降價未達成明確的協(xié)議）。依照《合同法》第78條規(guī)定，當事人對合同內容的變更約定不明確的，推定為未變更。因此，甲乙雙方應按合同中原約定的價格計算

甲方賣給乙方價值 10 萬元的電器，乙方收貨后，發(fā)現(xiàn)該批貨物沒有安全認證標志，即以甲方違反國家強制性規(guī)定為由拒絕付款，并準備退貨，而甲方已將債權轉讓給丙方。在這種情況下，乙方對甲方的抗辯權，可以對丙方主張。

甲公司賣給乙公司萬雙棉鞋，價款為100 萬元甲公司與丙公司協(xié)商，將該100萬元債權轉讓給丙公司，甲公司將轉讓的事實通知乙公司。后丙公司向乙公司主張100 萬元的債權，乙公司對丙公司發(fā)出書面抵銷通知，書面通知指出:甲公司尚欠乙公司60 萬元煤炭貨款，在甲公司轉讓債權之前就已經(jīng)到期, 因此只能給丙公司40 萬

元。丙公司表示反對，指出甲乙之間是另一糾紛，另一法律關系，與己無關，不得抵銷。

丙公司的觀點是錯誤的。依據(jù) 《合同法》第 83 條的規(guī)定，乙公司主張抵銷的通知是發(fā)生效力的。

甲、乙雙方約定，甲方借給乙方100萬元人民幣，乙方除到期返還100萬本金外，還要給甲畫一幅肖像充抵利息。乙方是著名畫家。當100萬本金債務轉移時，乙方給甲畫一幅畫的從債不發(fā)生轉移。

2000年3月15日，某紡織廠與某服裝廠簽訂一份布料買賣合同，雙方約定：由紡織廠于2000年4月15日前提供真絲雙縐面料1000米，服裝廠先支付價款8萬元，并于5月20日將貨款一次性全部支付。2000年4月15日，服裝廠通知紡織廠按合同約定的時間交貨，紡織廠回函言：因設備老化，按時交付有一定困難，請求暫緩履行，服裝廠因為要搶在夏季到來之前上市銷售該批真絲服裝，沒有同意紡織廠遲延履行的要求。2000年4月25日，因紡織廠沒有履行合同，服裝廠致函紡織廠，要求紡織廠最遲在5月10日前履行合同，否則解除合同。2000年5月20日，紡織廠仍未履行合同，服裝廠只好從別的渠道用每米90元的價格購買了真絲雙縐面料1000米，總價款9萬元，同時通知紡織廠解除合同，返還8萬元貨款及利息，并要求紡織廠賠償誤工損失及購買布料多支付的1萬元價款。2000年8月10日，紡織廠要求履行合同，稱服裝廠解除合同沒有征得紡織廠的同意，因而合同沒有解除，服裝廠應當接受貨物。在遭到拒絕后遂起訴至法院。

試分析：（1）服裝廠是否有權解除合同？（2）法院能否支持紡織廠的主張？（3）服裝廠能否要求損害賠償？

（1）服裝廠有權解除合同。依照《合同法》第94條規(guī)定，當事人遲延履行主要債務，經(jīng)催告后仍不履行的，當事人可以解除合同。本案中，紡織廠遲延履行主要債務，在服裝廠的催告后，在合理的期限內仍未履行，因此服裝廠有權解除合同。

（2）法院不能支持紡織廠的主張。這涉及到法定解除權應當如何行使的問題。依照《合同法》第96條的規(guī)定，當事人依照法律規(guī)定解除合同的，應當通知對方，合同自通知到達對方時解除。本案中，服裝廠在解除合同時通知了紡織廠，紡織廠對此沒有提出異議，依照法律的規(guī)定，合同自解除的通知到達紡織廠時就已經(jīng)生效，不需要紡織廠的同意。因此紡織廠的主張，法院不能支持。

（3）服裝廠可以要求損害賠償。依據(jù)法律有關規(guī)定，解除合同與損害賠償可以并存，當事人解除合同后如果有其他損失的仍可以要求賠償損失。

甲商場3月份欲從乙冰箱廠購進冰箱50臺，每臺2800元，共計14萬元。雙方約定4月份貨到后先付4萬元，其余待銷售后付清余下的10萬元貨款。后乙冰箱廠想在甲商場開設銷售專柜，打開銷路。雙方遂簽訂租賃場地合同，約定租賃期為1年，自同年4月起至次年4月止，月租金2萬元，共計24萬元。由乙冰箱廠

3個月付1次，分4次付清。7月份乙冰箱廠通知甲商場，稱用應收甲商場的10萬元冰箱貨款中的6萬元抵銷其4月至7月的租金。

試分析： 乙冰箱廠的做法是否合法？ 為什么？

乙冰箱廠的做法符合我國合同法的有關規(guī)定。該案涉及的是合同權利義務終止中債務相互抵銷的法律規(guī)定。

我國《合同法》第99條規(guī)定，當事人互負到期債務，該債務的標的物種類、品質相同的，任何一方可以將自己的債務與對方的債務抵銷，??當事人主張抵銷的，應當通知對方。通知自到達對方時生效。本案中，甲商場與乙冰箱廠互負債務，互享債權，彼此的合同標的物又屬于種類和品質相同的貨幣，也到了履行期，因此，乙冰箱廠可以根據(jù)我國合同法的有關同類債務相互抵銷的規(guī)定，通知甲商場對6萬元債務予以抵銷。

某中學與某服裝廠在2009年11月簽訂了一份服裝加工合同。合同規(guī)定：由服裝廠為某中學加工校服500套，平均每套支付加工費100元，共計5萬元；某中學負責提供布料、服裝型號和規(guī)格；某中學在接到服裝廠取貨通知后2天內付款，服裝廠接到貨款后3天內將校服送達某中學。服裝廠在規(guī)定的時間里完成了服裝加工任務并收到貨款，依約在第3天將校服送達某中學，可由于該校領導班子正處于調整之中，無人負責接收該批校服。連續(xù)一周仍無人出面接受校服。因此服裝廠只好將該校服提存。在提存之后，服裝廠認為既然某中學領導班子未定，待領導班子確定后再通知某中學來領校服。15天后服裝廠才通知某中學領取提存

物，某中學在領取提存物時被要求交付15天的保管費用，某中學拒交，認為服裝廠未能及時通知學校去取校服，導致校服提存15天，應由服裝廠支付提存費用。

（1）某中學拒絕支付提存費用的理由有法律依據(jù)嗎？請依據(jù)相關法律規(guī)定予以說明。

（2）服裝廠的行為中有無不當之處？（3）此案如何處理？

（1）某中學拒絕支付提存費用的理由有法律依據(jù)。

根據(jù)《合同法》第102條的規(guī)定標的物提存后，除債權人下落不明的以外，債務人應當及時通知債權人或者債權人的繼承人、監(jiān)護人。本案中，債務人提存的原因是債權人的領導班子處于調整之中，暫無人負責工作造成校服無法送達，屬于債權人遲延受領而非債權人下落不明。因此，服裝廠在提存標的物后應及時通知某中學。15天后才通知屬于不及時通知，故某中學不應為此承擔責任。

（2）服裝廠未能及時通知中學提取提存物，應為自己的遲延通知負責。至于服裝廠沒有及時通知的理由屬于服裝廠主觀認為，而不是客觀上無法通知，不能成為其沒有及時通知的法律上的理由。服裝廠的行為中有遲延通知之過。

（3）某中學應當先行支付該校服保管費，然后向某服裝廠追索該保管費。

（1）債權人將債權質押給第三人時，混同不影響第三人質權的效力。

（2）A欠B人民幣10萬元，C欠B人民幣5萬元。后A、B合并，A吸收了B(吸收合并B不復存在)，則C欠A人民幣5萬元。

（3）A欠B貨款10萬元，B欠C加工費5萬元，A、B合并為D(新設合并，A、B不再存在)，則D欠C加工費5萬元。

（4）A、B以共同共有人的名義將一所房屋(價值50萬元人民幣)賣給了C，按照A與B的事先約定，雙方對該房屋各享有50％的權益。在C尚未支付款項的情況下，A與C合并，A吸收了C，C不復存在。此種情況下，A與C的債務混同，A應支付B人民幣25萬元。

篇二：合同法經(jīng)典案例解析好版

合同法經(jīng)典案例解析一

該古董買賣合同是否有效?

案情介紹

李某本人酷愛收藏，并且具有相當?shù)墓磐骅b賞能力。其家中收藏有一商代酒杯，但由于年代太久遠，李某無法評估其真實價值，而只能大略估計其價值在10萬元以上。某日，李某將其酒杯帶到一古董店，請古董店老板鑒賞，店老板十分喜歡該酒杯，并且知道其價值不下百萬，于是提出向李某買下該酒杯，出價為50萬元。李某對此高價內心十分滿意，但仔細一想，心知該酒杯價值絕對超過50萬，如果拍賣，超過百萬也有可能。但苦于拍賣成本過高，自身也沒有條件拍賣。于是，李某心生一計，同意將酒杯賣給古董店老板，待日后古董店老板高價賣出后再主張合同可撤銷，要

求變更合同。結果，古董店老板通過拍賣，酒杯被賣到1000萬元。此后，李某向法院主張合同顯失公正，要求古董店老板至少再補償900萬元。

試分析：

1．李某與古董店老板的合同是否成立，是否有效？

2．李某的請求是否具有法律依據(jù)？為什么？

3．法院應如何處理？

評析

1．李某與古董店老板的買賣合同已經(jīng)成立，雙方意思表示真實并且一致，合同有效。

2．沒有法律依據(jù)。我國《合同法》規(guī)定，顯示公正的合同屬于可撤銷或可變更合同，本案中的買賣合同不屬于此種情況。首先，李某具有相當?shù)墓磐骅b賞能力，雖然他不知道酒杯的真實價值，但內心已經(jīng)知道其價值絕對超過50萬元，在此情況下他仍然將酒杯賣給古董店老板，法律上就應該推定其意思表示真實有效，而不屬于因缺乏經(jīng)驗導致判斷失誤的情形；其次，李某將酒杯賣給古董店老板的時候，就已經(jīng)準備事后主張合同變更，因此當然不存在被騙或者失誤的情形，相反，李某心知肚明，不屬于合同顯失公正；再次，李某主張合同顯失公正屬于惡意，不應得到支持。

3．根據(jù)上面分析可知，法院不應支持李某的請求，應認定合同有效。

撤銷權與代位權的行使

案情介紹

甲公司為開發(fā)新項目，急需資金。2000年3月12日，向乙公司借錢15萬元。雙方談妥，乙公司借給甲公司15萬元，借期6個月，月息為銀行貸款利息的1.5倍，至同年9月

12日本息一起付清，甲公司為乙公司出具了借據(jù)。甲公司因新項目開發(fā)不順利，未盈利，到了9月12日無法償還欠乙公司的借款。某日，乙公司向甲公司催促還款無果，但得到一信息，某單位曾向甲公司借款20萬元，現(xiàn)已到還款期，某單位正準備還款，但甲公司讓某單位不用還款。于是，乙公司向法院起訴，請求甲公司以某單位的還款來償還債務，甲公司辯稱該債權已放棄，無法清償債務。

試分析：

1．甲公司的行為是否構成違約？為什么

2．乙公司是否可針對甲公司的行為行使撤銷權？為什么

3．乙公司是否可以行使代位權？說明理由。

評析

1．甲公司的行為已構成違約。甲公司與乙公司之間的借貸合同關系，系自愿訂立，無違法內容，又有書面借據(jù)，是合法有效的。甲公司系債務人，負有按期清償本息的義務；乙公司為債權人，享有按期收回本金、收取利息的權利。甲公司因新項目開發(fā)不順利，不能如約履行清償義務，構成違約。

2．乙公司可行使撤銷權。請求法院撤銷甲公司的放棄債權行

為。債權人對于自己享有的債權，完全可以根據(jù)自己的意志，決定行使或者放棄。但是，當該債權人另外又系其他債權人的債務人時，如果他放棄債權的行為使他的債權人的權利無法實現(xiàn)時，他的債權人享有依法救濟的權利。本案中，甲公司放棄對某單位享有的債權，表面上是處分自己的權益，但實際上卻損害了乙公司的債權，依照我國《合同法》的規(guī)定，乙公司可以行使撤銷權，撤銷甲公司放棄債權的行為。

3．乙公司可以行使代位權。根據(jù)《合同法》第73條的規(guī)定，債權人可享有代位權，在債務人怠于行使自己的到期債權，危及債權人的權利時，債權人可以向人民法院請求以自己的名義代位行使債務人的權利，實現(xiàn)自己的債權。乙公司可以直接向某單位行使代位權。

某化工廠能否拒絕償還借款？

案情介紹

1999年10月11日，某化工廠為擴大生產(chǎn)，向某公司借款20萬元，約定于2000年10月11日償還，若遲延還款，某化工廠承擔違約金。2000年10月11日某公司要求某化工廠償還借款，某化工廠因產(chǎn)品銷售不好，一時無力清償20萬元借款，于是某化工廠向某公司請求暫緩一段時間償還，某公司未作任何表示，此后雙方未再發(fā)生聯(lián)系。2002年10月30日某公司找到某化工廠要求償還借款并付清遲延還款違約金。某化工廠以還款時效已過，拒絕還款，某公司遂訴至法院。

試分析：

1．某化工廠拒絕還款的理由是什么。

2．某公司要求某化工廠還款的請求能否得到實現(xiàn)？

評析

1．某化工廠拒絕還款的理由是某化工廠要求暫緩償還借款，某公司未作任何表示，推定為合同沒有發(fā)生變更。按照《合同法》第129條的規(guī)定，因其他合同爭議提起訴訟和申請仲裁的期限，依照有關法律的規(guī)定。根據(jù)《民法通則》第135條的規(guī)定：“向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為二年，??”上述合同因未變更，訴訟時效仍按照原合同計算，其訴訟時效的最后期限是2002年10月11日。因此，某化工廠可以以訴訟時效已過而拒絕還款。

2．依我國法律的規(guī)定，訴訟時效屆滿后，權利人雖可提起訴訟，但只有程序意義上的訴權，而沒有實體意義上的訴權，即其所主張的權利得不到法律保障。因此，某公司要求某化工廠還款的請求有可能因訴訟時效已過而得不到實現(xiàn)。

百貨公司的招租啟事是否屬于要約？

案情介紹

某市百貨公司通過新聞媒體播發(fā)招租啟事：將市場裝修后分攤位出租，投資裝修費2000元。周某于月初得知此消息后，決定租賃兩個柜臺，于月中去提前支取了即將到期的定期存單，損失利息近千元。可是就在周某準備去租賃攤位時，百貨公司又宣布說：

因主管部門未批準，攤位不再招租了，請已辦理租賃手續(xù)的租戶到公司協(xié)商處理辦法；未辦理手續(xù)的，百貨公司不再接待。周某認為百貨公司這種作法太不負責任，所以要求百貨公司賠償自己的預期收入若干萬元，以及利息損失。雙方協(xié)商未果，訴至法院。

試分析：本案應如何處理？

評析

1．百貨公司發(fā)布的招租啟事屬于要約，由于此要約通過新聞媒體發(fā)布，發(fā)布之日就應視為到達受要約人，要約生效，因此不存在要約撤回問題。

2．我國《合同法》規(guī)定，要約可以撤銷，但對撤銷要約有限制，以下兩種要約不得撤銷：要約人確定了承諾期限或者以其他形式明示要約不可撤銷；受要約人有理由認為要約是不可撤銷的，并已經(jīng)為履行合同作了準備工作。本案中，一方面，通過新聞媒體這種特殊介質發(fā)布要約，已經(jīng)使人確信該要約是不可撤銷的；另一方面，就周某來說，他已經(jīng)為履行合同作了相當多的準備工作，并付出了一定的經(jīng)濟支出，因此對他來說，該要約也是不可撤銷的。所以，百貨公司宣布撤銷要約的行為無效，實際上合同已經(jīng)成立。

3．因此，周某的損失百貨公司應該賠償。但是，賠償?shù)姆秶鷳撚邢拗疲▽嶋H損

失和預期可得利益的損失。就本案來說，幾千元的利息當然要陪，但周某所稱的預期收入因具有不確定性，不在賠償之列。

該買賣合同是否屬于有重大誤解而訂立的合同

案情介紹

某商場新進一種CD機，價格定為2598元。柜臺組長在制作價簽時，誤將2598元寫為598元。趙某在瀏覽該柜臺時發(fā)現(xiàn)該CD機物美價廉，于是用信用卡支付1196元購買了兩臺CD機。一周后，商店盤點時，發(fā)現(xiàn)少了4000元，經(jīng)查是柜臺組長標錯價簽所致。由于趙某用信用卡結算，所以商店查出是趙某少付了CD機貨款，找到趙某，提出或補交4000元或退回CD機，商店退還1196元。趙某認為彼此的買賣關系已經(jīng)成立并交易完畢，商店不能反悔，拒絕商店的要求。商店無奈只得向人民法院起訴，要求趙某返還4000元或CD機。

試分析：

一．商店的訴訟請求有法律依據(jù)嗎？為什么？

2．本案應如何處理？

評析

1．商店的訴訟請求有法律依據(jù)。《合同法》第54條規(guī)定因重大誤解訂立的合同，當事人一方有權請求人民法院或者仲裁機構變更或撤銷合同。第58條規(guī)定：合同被撤銷后，因該合同取得的財產(chǎn)，應當予以返還，??基于上述理由，商店的訴訟請求有法律依據(jù)。

2．本案中，當事人因對標的物的價格的認識錯誤而實施的商品買賣行為。這一錯誤不是出賣人的故意造成，而是因疏忽標錯價

簽造成，這一誤解對出賣人造成較大的經(jīng)濟損失。所以，根據(jù)本案的情況，符合重大誤解的構成要件，應依法認定為屬于重大誤解的民事行為。趙某或補交4000元貨款或返還CD機。

抵銷的法律適用

案情介紹

甲商場3月份欲從乙冰箱廠購進冰箱50臺，每臺2800元，共計14萬元。雙方約定4月份貨到后先付4萬元，其余待銷售后付清余下的10萬元貨款。后乙冰箱廠想在甲商場開設銷售專柜，打開銷路。雙方遂簽訂租賃場地合同，約定租賃期為1年，自同年4月起至次年4月止，月租金2萬元，共計24萬元。由乙冰箱廠3個月付1次，分4次付清。7月份乙冰箱廠通知甲商場，稱用應收甲商場的10萬元冰箱貨款中的6萬元抵銷其4月至7月的租金。

試分析：乙冰箱廠的做法是否合法？為什么？

評析

乙冰箱廠的做法符合我國合同法的有關規(guī)定。我國《合同法》第99條規(guī)定，當事人互負到期債務，該債務的標的物種類、品質相同的，任何一方可以將自己的債務與對方的債務抵銷，??當事人主張抵銷的，應當通知對方。通知自到達對方時生效。本案中，甲商場與乙冰箱廠互負債務，互享債權，彼此的合同標的物又屬于種類和品質相同的貨幣，也到了履行期，因此，乙冰箱廠可以根據(jù)我國合同法的有關同類債務相互抵銷的規(guī)定，通知甲商場對6萬元債務予以抵銷。

單方停止供氣違約方應承擔什么責任？

案情介紹

某市朝陽玻璃制品廠（以下簡稱甲方）與某市天然氣供應公司（以下簡稱乙方）簽訂了常年供氣合同。合同規(guī)定，乙方每天向甲方供應生產(chǎn)用氣4000立方，如減少或停供須提前五天通知甲方做好準備。甲方按月結清天然氣款。雙方約定，甲方向乙方交付定金5萬元。

合同簽訂后不久，隨著用氣單位的增多，天然氣供應日趨緊張，有些用氣單位向乙方許諾可以購買高價氣。乙方為追求本單位的經(jīng)濟效益，要求甲方減少用氣2000立方，甲方不同意。乙方在未提前通知的情況下，單方突然停止向甲方供氣，致使甲方生產(chǎn)設備受損，造成損失約4萬元。甲方派人前去乙方交涉，要求其保證供氣，并雙倍返還其已交付的定金。乙方不同意。甲方遂向某市人民法院起訴，要求乙方繼續(xù)履行合同，雙倍返還其已交付的定金，賠償其他損失。

試分析：

1．該合同是否為有效合同？

2．甲方的訴訟請求有無法律依據(jù)？并說明理由。

3．本案如何處理？

評析

1．甲方與乙方簽訂的天然氣供應合同，雙方意思表示真實，符合國家法律規(guī)定，是有效合同。

2．甲方的訴訟請求有法律依據(jù)。其法律依據(jù)是《合同法》第115條。在甲方支付定金，合同有效成立的前提下，乙方單方擅自減少供氣，當甲方不同意時，又在不通知的情況下停止供氣，造成甲方的設備損害，這是乙方違約，甲方有權要求乙方雙倍返還定金，并繼續(xù)履行合同。篇三：合同管理案例分析

案 例 分 析

案例一

背景：某年4月A單位擬建辦公樓一棟，工程地址位于已建成的X小區(qū)附近。A單位就勘察任務與B單位簽訂了工程合同。合同規(guī)定勘察費15萬元。該工程經(jīng)過勘察、設計等階段于10月20日開始施工。施工承包商為D建筑公司。

問題：

1、委托方A應預付勘察定金數(shù)額是多少？

2、該工程簽訂勘察合同幾天后，委托方A單位通過其他渠道獲得X小區(qū)業(yè)主C單位提供的X小區(qū)的勘察報告。A單位認為可以借用該勘察報告，A單位即通知B單位不再履行合同。請問在上述事件中，哪些單位的做法是錯誤的？為什么？A單位是否有權要求返還定金？

3、若A單位和B單位雙方都按期履行勘察合同，并按B單位提供的勘察報告進行設計與施工。但在進行基礎施工階段，發(fā)現(xiàn)其中有部分地段地質情況與勘察報告不符，出現(xiàn)軟弱地基，而在原報告中并未指出。此時B單位應承擔什么責任？

4、問題3中，施工單位D由于進行地基處理，施工費增加20萬元，工期延誤20天，對于這種情況，D單位應怎樣處理？而A單位應承擔什么責任？

案例二

背景：某廠房建設場地原為農(nóng)田。按設計要求在廠房地坪范圍內的耕植土應清除，基礎必須埋在老土層下2.00m處。為此，業(yè)主在“三通一平”階段就委托土方施工公司清除了耕植土并用好土回填壓實至一定設計標高，故在施工招標文件中指出，施工單位無需再考慮清除耕植土問題。某施工單位通過投標方式獲得了該項工程施工任務，并與建設單位簽訂了固定價格合同。然而，施工單位在開挖基坑時發(fā)現(xiàn)，相當一部分基礎開挖深度雖已達到了設計標高，但仍未見老土，且在基坑和場地范圍內仍由一部分深層的耕植土和池塘淤泥等必須清除。

問題：

1、在工程中遇到地基條件與原設計所依據(jù)的地質資料不符時，承包商應該怎么辦？

2、對于工程施工中出現(xiàn)變更工程價款和工期的事件之后，甲乙雙方需要注意哪些時效性問題？

3、根據(jù)修改的設計圖紙，基坑開挖要加深加大，造成土方工程量增加，施工工效降低。在施工中又發(fā)現(xiàn)了較有價值的出土文物，造成承包商部分施工人員和機械窩工，同時承包商為保護文物付出了一定的措施費用。請問承包商應如何處理此事？ 案例三：

背景：某汽車制造廠土方工程中，承包商在合同標明有松軟石的地方?jīng)]有遇見松軟石，因此工期提前1個月。但在合同中另一未標明有堅硬巖石的地方遇到更多的堅硬巖石，開挖工作變得更加困難，由此造成了實際生產(chǎn)率比原計劃低得多(來自:www.tmdps.cn 寫 論 文 網(wǎng):合同案例分析ppt)，經(jīng)測算影響工期3個月。由于施工速度減慢，使得部分施工任務拖到雨季進行，按一般公認標準推算，又影響工期2個月。為此承包商準備提出索賠。

問題：

1、該項施工索賠能否成立？

2、在該索賠事件中，應提出得索賠內容包括哪些方面？

3、在工程施工中，通常可以提供得索賠證據(jù)有哪些？

4、通常施工索賠的程序是怎樣的？

5、監(jiān)理工程師應如何審查索賠報告？

案例四

背景：某建設工程系外資貸款項目，業(yè)主與承包商按照FIDIC《土木工程施工合同條件》簽訂了施工合同。施工合同《專用條件》規(guī)定：鋼材、木材、水泥由業(yè)主供貨到現(xiàn)場倉庫，其他材料由承包商自行采購。

當工程施工至第五層框架柱鋼筋綁扎時，因業(yè)主提供的鋼筋未到，使該項作業(yè)從10月3日至10月16日停工（該項作業(yè)的總時差為零）。

10月7日至10月9日因停電、停水使第三層的砌磚停工（該項作業(yè)的總時差為4天）。

10月14日至10月17日因砂漿攪拌機發(fā)生故障使第一層抹灰遲開工（該項作業(yè)的總時差為4天）。

為此，承包商于10月20日向工程師提交了一份索賠意向書，并于10月25日送交了一份工期、費用索賠計算書和索賠依據(jù)的詳細材料。其計算書的主要內容如下：

1、工期索賠：

a、框架柱扎筋 10月3日至10月16日停工，計14天 b、砌磚 10月7日至10月9日停工，計3天 c、抹灰 10月14日至10月17日遲開工，計4天

總計請求順延工期：21天

2、費用索賠： a、窩工機械設備費：

一臺塔吊14*234＝3276元

一臺混凝土攪拌機14*55＝770元

一臺砂漿攪拌機7*24＝168元

小計：4214元 b、窩工人工費：

扎筋 35人*20.15*14＝9873.50元

砌磚

30人*20.15*3＝1813.50元

抹灰

35人*20.15*4＝2821.00元

小計：14508.00元

c、保函費延期補償：

（1500*10％*6?/365）*21＝517.81元

d、管理費增加：（4214+14508.00+517.81）*15％＝2885.97元 e、利潤損失：（4214+14508.00+517.81+2885.97）*5％＝1106.29元

經(jīng)濟索賠合計：23232.07元

問題：

1、承包商提出的工期索賠是否正確？應予批準的工期索賠為多少天？

2、假定經(jīng)雙方協(xié)商一致，窩工機械設備費索賠按臺班單價的65％計；考慮對窩工人工應合理安排工人從事其他作業(yè)后的降效損失，窩工人工費索賠按每工日10元計；保函費計算方式合理；管理費、利潤損失不予補償。試確定經(jīng)濟索賠額。

案例五

某工程建設項目，業(yè)主與施工單位簽訂了施工合同。其中規(guī)定，在施工過程中，如因業(yè)主原因造成窩工，則人工窩工費和機械的停工費可按工日費和臺班費的60％結算支付。工程按照圖所示網(wǎng)絡計劃進行。

關鍵線路A-E-H-I-J。在計劃執(zhí)行過程中，出現(xiàn)了影響下列工作而暫時停工的情況（同一工作由不同原因引起的停工時間，都不在同一時間）：

（1）因業(yè)主不能及時供應材料使E延誤3天、G延誤2天、H延誤3天。

（2）因機械發(fā)生故障檢修使E延誤2天、G延誤2天。

（3）因業(yè)主要求設計變更使F延誤3天。

（4）因公網(wǎng)停電使F延誤1天、I延誤1天。

施工單位及時向造價工程師提交了一份索賠申請報告，并附有有關資料、證據(jù)和下列要求；

（1）工期順延：E停工5天 ,F停工4天，G停工4天，H停工3天，I停工1天，總計要求工期順延17天。

（2）經(jīng)濟損失索賠。

① 機械設備窩工費包括：

E工序吊車：（3+2）臺班×240元/臺班＝1200（元）J工序攪拌機：（3+1）臺班×70臺班＝280（元）G工序小機械：（2+2）臺班×55元/臺班＝220（元）H工序攪拌機：3臺班×70元/臺班＝210（元）

合計機械類費用索賠1910元。

② 人工窩工費包括：

E工序：5天×30人×28元/工日＝4200（元）F工序：4天×35人×28元/工日＝3920（元）G工序：4天×15人×258元/工日＝1680（元）H工序：3天×35人×28元/工日＝2940（元）I工序：1天×20人×28元/工日＝560（元）

合計人工費索賠13300元。

③ 間接費增加：（1910+13300）×16％＝2433.6（元）

④ 利潤損失：（1910+13300+2433.6）×5％＝882.18（元）

總計經(jīng)濟索賠額：1910+13300+2433.6+882.18＝18525.78（元）

索賠申請書提出的工序順延時間、停工人數(shù)、機械臺班數(shù)和單價的數(shù)據(jù)等，經(jīng)審查后均真實。

問題：

（1）審查施工單位所提工期索賠要求是否合理？造價工程師應批準工期順延多少天？為什么？

（2）審查施工單位所提費用索賠要求是否合理？造價工程師應批準費用索賠額為多少？為什么？(請列出詳細的計算過程)

案例六

某道路工程施工采用了包工包地方材料的合同。承包商在某工程投標中按招標文件參考資料中提供的用砂地點距工地5公里的資料投標中標。但開工后，經(jīng)工程師檢查該砂不符合要求，承包商只得從另一距工地10公里供砂點采購，增加了6萬元的費用，承包商