第一篇：“計劃生育國策”不能動搖

“計劃生育國策”不能動搖

2010-04-12 11:38:01

近幾年，特別是今年“兩會”后，“生二胎”呼聲越來強烈，生育觀念激辯來勢洶涌。在繼續(xù)控制人口總量的同時，對“提高人口質(zhì)量、改善人口結(jié)構(gòu)”備受前所未有的關(guān)注。有個別專家學者、人大代表和政協(xié)委員提議：“生二胎”。個別媒體和少數(shù)國民隨之起哄。其理由不僅憂國憂民，還憂人類憂世界——“生二胎”是為了人類

生態(tài)平衡、為了國家后繼有人、更是為了救國和拯救全人類！好高的理論！好高的口號！那么，且問？“生二胎”的物質(zhì)精神底氣和理由又是什么？因為我們擁有960萬平方公里的國土，因為我們地大物博，因為我們物產(chǎn)豐富，因為我們資源取之不盡用之不竭，因為我們已成為大國或強國，因為人家國外提倡二胎甚至多胎，因為可以開發(fā)和利用太空或月球甚至更多星球，因為多子多孫必多福，因為人多力量必定大，因為我們已擺脫溫飽邁上了小康，還是因為什么？無論如此種種或更多的理由和想法。愚人之見，“生二胎”不可取，至少當前不可取。“計劃生育政策”不可放松、不得動搖。為“國家計生委表態(tài)：‘十二五’期間不放開‘生二胎’”叫好！

“山區(qū)人民要想富，少生孩子多種樹；普及一胎，控制二胎，消滅三胎；國家興旺，匹夫有責，計劃生育，丈夫有責；優(yōu)生優(yōu)育，晚婚晚育，一個正好；要幸福和諧之家，從少生優(yōu)育出發(fā)。”這是上世紀人們常掛口頭的順口溜。自1982年“計劃生育”被確定為我國的一項基本國策以來，“計劃生育口號”就像晴雨表，反映著人口政策的變化。回溯我國人口演變的三個時期可以看到其發(fā)展路徑：第一個時期是上世紀五六十年代，國民生育觀念是“多子多福、兒孫滿堂”，政府則主張“人多力量大、人越多越好”，導致人口快速猛增，當時，馬寅初的《新人口論》提出要限制人口增長，受到嚴厲批判，在歷經(jīng)1959年～1961年天災人禍后，才開始注意人口控制問題；第二時期是上世紀70年代中后期以后，國家逐步把“計劃生育”定為國策，實行嚴格的人口控制政策，人口增長幅度明顯減小，這一時期，“人越少越好”論占主流，隨后，宋健、田雪原等人根據(jù)“適度人口”論提出“適應人口”規(guī)模，“優(yōu)生優(yōu)育、少生才好”的思想意識逐漸普及；第三時期大致始于上世紀90年代后期，人口總和生育率進一步下降，老齡化社會日益逼近。

也正是在我國人口發(fā)展的第三個關(guān)鍵時期，個別專家學者、人大代表和政協(xié)委員們認為，如果不放開“計劃生育政策”和“生二胎政策”，因生育失衡帶來的人口結(jié)構(gòu)變化，可能給中國未來，甚至人類生態(tài)平衡帶來影響。的確，如今人口發(fā)展既不同于上世紀50年代的放任自流時期，也不同于上世紀80年代的嚴格控制時期，然而，急于放開“生二胎政策”，還是為時過早。假設(shè)為了滿足少數(shù)民眾“生二胎”的意愿，一旦人口數(shù)量出現(xiàn)大幅反彈，所導致的后果將不堪設(shè)想。

為什么不能放開“生二胎政策”？在今年全國“兩會”上，提出“讓一方是獨生子女的夫婦可生二胎”建議的人大代表和委員反問“計劃生育政策”。其實這個問題不難回答。我們應該很清楚，我國人口早已飽和，目前人口基本上與國力、國情、經(jīng)濟等成正比。當前之所以導致人均國力不夠的現(xiàn)象，很多人都沒看清“人均”這個概念。相對全球而言，我國人口不僅飽和，且依然眾多。咱們的勞動密集型產(chǎn)業(yè)為什么不能放棄？是因為人太多，需要提供勞動崗位。隨著科技發(fā)展，很多勞動密集型工作逐漸被機械化代替，太多的人口讓中國難以提高人力資源質(zhì)量。即使我國全面城鎮(zhèn)化，所有城鎮(zhèn)均不宜推行“兩個獨生子女夫妻可生二胎”或其他“生二胎”的政策。如果現(xiàn)在就急于提倡和放開“生二胎”。敢問，想不想50年或100年后國人的生活水平和質(zhì)量接近、達到或趕超發(fā)達國家？如果想，而且還要圓這個百年夢。那么，現(xiàn)在“計劃生育”和“控制人口”政策依然是國富民強的重要一環(huán)。

“獨生子女會孤單，會養(yǎng)成自私的性格。”的確是一針見血，如果僅僅出自這種想法而提出“生二胎”也未免太過于自私？簡直是無視國情、無視國法。現(xiàn)在越來越多的人通過各種途徑發(fā)表言論“要求放開計生政策，提倡和支持生二胎。”但我個人認為，他們的理由都站不住腳。就說“80后”、“90后”、“00后”獨生子女們自私和孤單等現(xiàn)象，其實，與我們的社會環(huán)境、居住環(huán)境、文化環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等關(guān)系密不可分。面對獨生子女孤單和性格等問題的時候，首先想到的不是去改善我們的社會和生活環(huán)境，而是拿“生二胎”和“超生”來“墊背”。可以大膽地放言：如果不改善我們的社會和生活環(huán)境，即使生二胎、三胎，甚至多胎，都無法改變子女們身所犯的“孤單”、“自私”等問題，更不會因為少一個或多幾個兄弟姐妹方能解決他們身上的任何一個問題。

“4－2－1”家庭將是中國普遍的家庭模式，即一對夫妻要贍養(yǎng)四位父母、一個孩子。這讓社會對獨生子女的壓力感到擔憂，其實，“4－2－1”只存在于理論上，單就“家庭GDP”的而言，很難成熟和變?yōu)楝F(xiàn)實。在國人傳統(tǒng)觀念里，“養(yǎng)兒防老”是一種普遍性的愿望。而現(xiàn)實生活中呢？恰恰相反，基本上都在“啃老”。子女從出生、上學到工作，再從買房、結(jié)婚到生孩子，幾乎50%都靠父母。現(xiàn)在國家的惠民政策也越來越好，在逐步推進和實現(xiàn)“全民醫(yī)療和養(yǎng)老保險制度”，只要父母活著就有醫(yī)療和生活的保障，維持生活是絕對沒問題的，只要子女不繼續(xù)不斷地“啃老”，自然也不需要子女們負擔什么。故而可知，“4－2－1”現(xiàn)象不用擔憂，更不會像泰山壓頂一樣的壓在獨生子女們身上。同時，要適當控制“農(nóng)村一胎是女孩的，還可生男孩；城市夫妻一方是農(nóng)村戶口的，可生二胎。”等現(xiàn)象。只有控制“生二胎”或“多胎”，才能確保因嚴格“計劃生育”所節(jié)省的經(jīng)費用到改善老齡化人口的醫(yī)療和生活保障等方面。至于人口老齡化和性別比失衡等現(xiàn)象，應通過其他行之有效和科學的方法來解決，而不應急于邁出“多生”之步！

歷史經(jīng)驗證明，人口問題在中國整個經(jīng)濟社會發(fā)展中始終處于極其重要的地位。自我國實行“計劃生育政策”后，人口生育水平不斷下降，全國少生4億多人，同時，“優(yōu)生優(yōu)育、晚婚晚育”得到全面普及和認可。使我國“13億人口日”和世界“60億人口日”的到來推遲4年，減輕了人口增長過快的全球壓力。

據(jù)計生委預測，到2030年中國60歲以上的人口將達到3.55億，成為不折不扣的“銀發(fā)社會”。專家觀點：即使從現(xiàn)在開始實行普遍的“生二胎政策”，也只能將老年人口在峰值時的占比由31%降到29%，只能稍微緩解老齡化問題，不能解決實際問題。惟有增加就業(yè)率，提高勞動者素質(zhì)，挖掘老年勞動者潛力，是解決社會老齡化問題的重要舉措之一。如果全面實施普遍的“二胎”政策，目前條件還不成熟。我國人口基數(shù)本來就大，一旦放開，其經(jīng)濟、資源、環(huán)境等根本無力承受。

由于國人深受“重男輕女”、“傳宗接代”、“養(yǎng)兒防老”、“多子多福”、“四代同堂”等傳統(tǒng)舊觀念的影響，若一旦放開“生育二胎”，我國人口不僅會迅速大幅反彈，甚至會成覆水難收之勢。人有憂慮：與富裕的G8國家相比，中國將是一個“未富先老”的國家；“一胎政策”造成了“民工荒”、“用工難”、“高離婚率”、老齡化問題、留守兒童問題、出生人口性別比失調(diào)問題等，甚至威脅到社會、家庭的穩(wěn)定。現(xiàn)在正是放開“生二胎政策”的關(guān)鍵時期。我認為，這是一種偏極的觀點，僅僅用“人口多少”而論劍實際問題是極為片面和極端的。多子女固然多福，生活是美好的，生活更是殘酷的。現(xiàn)實生活中，養(yǎng)一個孩子，已不是多煮一把米的問題。假如要養(yǎng)大一個孩子，從幼兒園到大學，要投入的養(yǎng)育和教育成本至少是大幾十萬，還不談買房和結(jié)婚等。特別在城市，“生得起養(yǎng)不起”的現(xiàn)狀深刻地影響著家庭的生活狀況。就目前我國經(jīng)濟發(fā)展水平，一般的家庭能夠承受得了嗎？能挑得起“二胎”或“多胎”的重擔嗎？

男女比例失調(diào)、人口基數(shù)下降、廉價勞動力枯竭等因素。這都是暫時的，生態(tài)失衡還沒有上溯到政治理論高度。我承認，人類要繁衍，社會要延續(xù)，我們有責任和義務(wù)繁衍與養(yǎng)育后代，可我們總不能老用“養(yǎng)兒防老” 和“多子多福”來作為我們永恒不變的生育觀念。隨著社會和全人類文明的進步與發(fā)展，我們固有的傳統(tǒng)生育觀念更應堅守現(xiàn)在“少生優(yōu)育”、“男女同喜”的新型生育觀念上。

針對目前和未來可能預計的我國人口問題，反思以往我國的人口生產(chǎn)狀況及其政策決策，充分論證其成敗得失，為我國今后的人口政策調(diào)整指示方向，已成為當務(wù)之急亟待解決的首要重大戰(zhàn)略決策。讓一個個“優(yōu)生快富”的家庭在和諧康莊的大道上邁出更穩(wěn)健、更美好、更幸福的步伐。

“計劃生育”堅持了30年不變，后30年變還是不變？歷史關(guān)口——“生育二胎政策”正在激辯。好在國家計生委表態(tài)：“十二五”期間，必須堅持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖。強調(diào)指出實行“計劃生育”是黨和政府從我國國情出發(fā)所采取的重大國策。實踐證明，實行“計劃生育”符合國家和百姓的長遠利益。期望今年第六次全國人口普查結(jié)果會給我們一個真實的“生育標的”，以便為決策層、專家學者、人大代表和政協(xié)委員們提供重要參數(shù)。看能否到“十三五”即2015年后，國家能作出“二胎政策”的決策。“生二胎政策”是一個逐步調(diào)整、平穩(wěn)過渡的過程。哄不得，急不得，急不來！

第二篇：熊傳東：“計劃生育國策”不能動搖

“生二胎”不可取，至少當前不可取

近幾年，特別是今年“兩會”后，“生二胎”呼聲越來強烈，生育觀念激辯來勢洶涌。在繼續(xù)控制人口總量的同時，對“提高人口質(zhì)量、改善人口結(jié)構(gòu)”備受前所未有的關(guān)注。有個別專家學者、人大代表和政協(xié)委員提議：“生二胎”。個別媒體和少數(shù)國民隨之起哄。其理由不僅憂國憂民，還憂人類憂世界——“生二胎”是為了人類生態(tài)平衡、為了國家后繼有人、更是為了救國和拯救全人類！好高的理論！好高的口號！那么，且問？“生二胎”的物質(zhì)精神底氣和理由又是什么？因為我們擁有960萬平方公里的國土，因為我們地大物博，因為我們物產(chǎn)豐富，因為我們資源取之不盡用之不竭，因為我們已成為大國或強國，因為人家國外提倡二胎甚至多胎，因為可以開發(fā)和利用太空或月球甚至更多星球，因為多子多孫必多福，因為人多力量必定大，因為我們已擺脫溫飽邁上了小康，還是因為什么？無論如此種種或更多的理由和想法。愚人之見，“生二胎”不可取，至少當前不可取。“計劃生育政策”不可放松、不得動搖。為“國家計生委表態(tài)：‘十二五’期間不放開‘生二胎’”叫好！

“山區(qū)人民要想富，少生孩子多種樹；普及一胎，控制二胎，消滅三胎；國家興旺，匹夫有責，計劃生育，丈夫有責；優(yōu)生優(yōu)育，晚婚晚育，一個正好；要幸福和諧之家，從少生優(yōu)育出發(fā)。”這是上世紀人們常掛口頭的順口溜。自1982年“計劃生育”被確定為我國的一項基本國策以來，“計劃生育口號”就像晴雨表，反映著人口政策的變化。回溯我國人口演變的三個時期可以看到其發(fā)展路徑：第一個時期是上世紀五六十年代，國民生育觀念是“多子多福、兒孫滿堂”，政府則主張“人多力量大、人越多越好”，導致人口快速猛增，當時，馬寅初的《新人口論》提出要限制人口增長，受到嚴厲批判，在歷經(jīng)1959年～1961年天災人禍后，才開始注意人口控制問題；第二時期是上世紀70年代中后期以后，國家逐步把“計劃生育”定為國策，實行嚴格的人口控制政策，人口增長幅度明顯減小，這一時期，“人越少越好”論占主流，隨后，宋健、田雪原等人根據(jù)“適度人口”論提出“適應人口”規(guī)模，“優(yōu)生優(yōu)育、少生才好”的思想意識逐漸普及；第三時期大致始于上世紀90年代后期，人口總和生育率進一步下降，老齡化社 1

會日益逼近.也正是在我國人口發(fā)展的第三個關(guān)鍵時期，個別專家學者、人大代表和政協(xié)委員們認為，如果不放開“計劃生育政策”和“生二胎政策”，因生育失衡帶來的人口結(jié)構(gòu)變化，可能給中國未來，甚至人類生態(tài)平衡帶來影響。的確，如今人口發(fā)展既不同于上世紀50年代的放任自流時期，也不同于上世紀80年代的嚴格控制時期，然而，急于放開“生二胎政策”，還是為時過早。假設(shè)為了滿足少數(shù)民眾“生二胎”的意愿，一旦人口數(shù)量出現(xiàn)大幅反彈，所導致的后果將不堪設(shè)想。

為什么不能放開“生二胎政策”？在今年全國“兩會”上，提出“讓一方是獨生子女的夫婦可生二胎”建議的人大代表和委員反問“計劃生育政策”。其實這個問題不難回答。我們應該很清楚，我國人口早已飽和，目前人口基本上與國力、國情、經(jīng)濟等成正比。當前之所以導致人均國力不夠的現(xiàn)象，很多人都沒看清“人均”這個概念。相對全球而言，我國人口不僅飽和，且依然眾多。咱們的勞動密集型產(chǎn)業(yè)為什么不能放棄？是因為人太多，需要提供勞動崗位。隨著科技發(fā)展，很多勞動密集型工作逐漸被機械化代替，太多的人口讓中國難以提高人力資源質(zhì)量。即使我國全面城鎮(zhèn)化，所有城鎮(zhèn)均不宜推行“兩個獨生子女夫妻可生二胎”或其他“生二胎”的政策。如果現(xiàn)在就急于提倡和放開“生二胎”。敢問，想不想50年或100年后國人的生活水平和質(zhì)量接近、達到或趕超發(fā)達國家？如果想，而且還要圓這個百年夢。那么，現(xiàn)在“計劃生育”和“控制人口”政策依然是國富民強的重要一環(huán)。

“獨生子女會孤單，會養(yǎng)成自私的性格。”的確是一針見血，如果僅僅出自這種想法而提出“生二胎”也未免太過于自私？簡直是無視國情、無視國法。現(xiàn)在越來越多的人通過各種途徑發(fā)表言論“要求放開計生政策，提倡和支持生二胎。”但我個人認為，他們的理由都站不住腳。就說“80后”、“90后”、“00后”獨生子女們自私和孤單等現(xiàn)象，其實，與我們的社會環(huán)境、居住環(huán)境、文化環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等關(guān)系密不可分。面對獨生子女孤單和性格等問題的時候，首先想到的不是去改善我們的社會和生活環(huán)境，而是拿“生二胎”和“超生”來“墊背”。可以大膽地放言：如果不改善我們的社會和生活環(huán)境，即使生二胎、三胎，甚至多胎，都無法改變子女們身所犯的“孤單”、“自私”等問題，更不會因為 2

少一個或多幾個兄弟姐妹方能解決他們身上的任何一個問題。

“4－2－1”家庭將是中國普遍的家庭模式，即一對夫妻要贍養(yǎng)四位父母、一個孩子。這讓社會對獨生子女的壓力感到擔憂，其實，“4－2－1”只存在于理論上，單就“家庭GDP”的而言，很難成熟和變?yōu)楝F(xiàn)實。在國人傳統(tǒng)觀念里，“養(yǎng)兒防老”是一種普遍性的愿望。而現(xiàn)實生活中呢？恰恰相反，基本上都在“啃老”。子女從出生、上學到工作，再從買房、結(jié)婚到生孩子，幾乎50%都靠父母。現(xiàn)在國家的惠民政策也越來越好，在逐步推進和實現(xiàn)“全民醫(yī)療和養(yǎng)老保險制度”，只要父母活著就有醫(yī)療和生活的保障，維持生活是絕對沒問題的，只要子女不繼續(xù)不斷地“啃老”，自然也不需要子女們負擔什么。故而可知，“4－2－1”現(xiàn)象不用擔憂，更不會像泰山壓頂一樣的壓在獨生子女們身上。同時，要適當控制“農(nóng)村一胎是女孩的，還可生男孩；城市夫妻一方是農(nóng)村戶口的，可生二胎。”等現(xiàn)象。只有控制“生二胎”或“多胎”，才能確保因嚴格“計劃生育”所節(jié)省的經(jīng)費用到改善老齡化人口的醫(yī)療和生活保障等方面。至于人口老齡化和性別比失衡等現(xiàn)象，應通過其他行之有效和科學的方法來解決，而不應急于邁出“多生”之步！

歷史經(jīng)驗證明，人口問題在中國整個經(jīng)濟社會發(fā)展中始終處于極其重要的地位。自我國實行“計劃生育政策”后，人口生育水平不斷下降，全國少生4億多人，同時，“優(yōu)生優(yōu)育、晚婚晚育”得到全面普及和認可。使我國“13億人口日”和世界“60億人口日”的到來推遲4年，減輕了人口增長過快的全球壓力。

據(jù)計生委預測，到2030年中國60歲以上的人口將達到3.55億，成為不折不扣的“銀發(fā)社會”。專家觀點：即使從現(xiàn)在開始實行普遍的“生二胎政策”，也只能將老年人口在峰值時的占比由31%降到29%，只能稍微緩解老齡化問題，不能解決實際問題。惟有增加就業(yè)率，提高勞動者素質(zhì)，挖掘老年勞動者潛力，是解決社會老齡化問題的重要舉措之一。如果全面實施普遍的“二胎”政策，目前條件還不成熟。我國人口基數(shù)本來就大，一旦放開，其經(jīng)濟、資源、環(huán)境等根本無力承受。

由于國人深受“重男輕女”、“傳宗接代”、“養(yǎng)兒防老”、“多子多福”、3

“四代同堂”等傳統(tǒng)舊觀念的影響，若一旦放開“生育二胎”，我國人口不僅會迅速大幅反彈，甚至會成覆水難收之勢。人有憂慮：與富裕的G8國家相比，中國將是一個“未富先老”的國家；“一胎政策”造成了“民工荒”、“用工難”、“高離婚率”、老齡化問題、留守兒童問題、出生人口性別比失調(diào)問題等，甚至威脅到社會、家庭的穩(wěn)定。現(xiàn)在正是放開“生二胎政策”的關(guān)鍵時期。我認為，這是一種偏極的觀點，僅僅用“人口多少”而論劍實際問題是極為片面和極端的。

多子女固然多福，生活是美好的，生活更是殘酷的。現(xiàn)實生活中，養(yǎng)一個孩子，已不是多煮一把米的問題。假如要養(yǎng)大一個孩子，從幼兒園到大學，要投入的養(yǎng)育和教育成本至少是大幾十萬，還不談買房和結(jié)婚等。特別在城市，“生得起養(yǎng)不起”的現(xiàn)狀深刻地影響著家庭的生活狀況。就目前我國經(jīng)濟發(fā)展水平，一般的家庭能夠承受得了嗎？能挑得起“二胎”或“多胎”的重擔嗎？

男女比例失調(diào)、人口基數(shù)下降、廉價勞動力枯竭等因素。這都是暫時的，生態(tài)失衡還沒有上溯到政治理論高度。我承認，人類要繁衍，社會要延續(xù)，我們有責任和義務(wù)繁衍與養(yǎng)育后代，可我們總不能老用“養(yǎng)兒防老” 和“多子多福”來作為我們永恒不變的生育觀念。隨著社會和全人類文明的進步與發(fā)展，我們固有的傳統(tǒng)生育觀念更應堅守現(xiàn)在“少生優(yōu)育”、“男女同喜”的新型生育觀念上。

針對目前和未來可能預計的我國人口問題，反思以往我國的人口生產(chǎn)狀況及其政策決策，充分論證其成敗得失，為我國今后的人口政策調(diào)整指示方向，已成為當務(wù)之急亟待解決的首要重大戰(zhàn)略決策。讓一個個“優(yōu)生快富”的家庭在和諧康莊的大道上邁出更穩(wěn)健、更美好、更幸福的步伐。

“計劃生育”堅持了30年不變，后30年變還是不變？歷史關(guān)口——“生育二胎政策”正在激辯。好在國家計生委表態(tài)：“十二五”期間，必須堅持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖。強調(diào)指出實行“計劃生育”是黨和政府從我國國情出發(fā)所采 4

取的重大國策。實踐證明，實行“計劃生育”符合國家和百姓的長遠利益。期望今年第六次全國人口普查結(jié)果會給我們一個真實的“生育標的”，以便為決策層、專家學者、人大代表和政協(xié)委員們提供重要參數(shù)。看能否到“十三五”即2015年后，國家能作出“二胎政策”的決策。“生二胎政策”是一個逐步調(diào)整、平穩(wěn)過渡的過程。哄不得，急不得，急不來！

第三篇：計劃生育是國策

計劃生育是國策

——第十三課《持續(xù)和諧發(fā)展》第一目

渭濱區(qū)寶橋中學羅麗芬

一、教材分析：

本節(jié)課是陜教版七年級第十三課《持續(xù)和諧發(fā)展》中的第一目《計劃生育是國策》，通過具體數(shù)據(jù)調(diào)查、圖表對比、歸納分析引導學生明白我國人口現(xiàn)狀及其特點；通過活動了解實行計劃生育的重要性，是解決我國人口問題的唯一正確途徑。

二、整合思路；

人口、資源、環(huán)境問題既是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，也是世界各國必須正視和結(jié)局業(yè)的問題。對于七年級的學生，只有了解我國的人口、資源和環(huán)境狀況，才能理解我國實行計劃生育、保護環(huán)境等基本國策的重大意義。這一問題的解決，有利于培養(yǎng)學生親近自然、珍惜資源、愛護環(huán)境的情感，增強愛護自然、保護環(huán)境的能力。教學中，首先觀察中國體現(xiàn)人口眾多的圖片，引起學生對本節(jié)課的關(guān)注，激發(fā)興趣，導入新課；通過具體的數(shù)據(jù)調(diào)查、圖表對比，引導學生歸納出我國人口的現(xiàn)狀及其特點；通過觀看宋丹丹和黃宏主演的小品視頻《超生游擊隊》，幫助學生理解實行計劃生育的重要性；最后，學生在課堂練習中加強對本節(jié)課的理解。

三、教學設(shè)計

【教學目標設(shè)計】：

1、情感、態(tài)度和價值觀：樹立正確的人口意識，支持和擁護我國實行的計劃生育基本國策。

2、能力目標：培養(yǎng)學生辨證分析的能力以及歸納能力。

3、知識目標：了解我國人口現(xiàn)狀及其特點，懂得計劃生育政策的內(nèi)容。

【教學重難點】：

1、計劃生育是我國的基本國策。

【教學過程】：

附：板書設(shè)計

13．1 計劃生育是國策

一、我國人口的現(xiàn)狀：我國是世界上人口最多的國家（人口國情）

二、我國人口的特點： 1①人口基數(shù)大

②新增人口多

③農(nóng)村人口占多數(shù)

2、其他特點：①人口地區(qū)分布不平衡②人口素質(zhì)偏低③人口老齡化加快

三、堅持計劃生育的基本國策

1、要求：提倡晚婚、晚育；少生；優(yōu)生

2、目的：控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)

第四篇：計劃生育能否動搖中國經(jīng)濟

計劃生育能否動搖中國經(jīng)濟

主題：人口問題與計劃生育政策調(diào)整探討 時間：2012年7月5日

主講人：李建新、穆光宗 主持人：焦洪昌 主辦：中國政法大學公共決策研究中心 編輯：周東旭 精彩摘要：

任何一個人都不假思索地認為人多是負擔，30年來這個觀念在中國人中根深蒂固，我們一直處在誤解中。

社會發(fā)展帶來人口轉(zhuǎn)變，人口轉(zhuǎn)變必然帶來人口老齡化，但中國的計劃生育加快了中國老齡化進程，這就是為什么說“未富先老”。

林毅夫樂觀預測中國經(jīng)濟還能快速增長20年，也就是60后全部退出舞臺的時候，但如果從人口的因素看，其實并不太樂觀，可能80后、90后、00后要支撐整個社會，就非常艱難。

計劃生育理論把人口負面化、妖魔化，認為出生的孩子就是負擔，沒想到這個孩子在二十幾年以后會成為國家和社會的勞動力和人才，可以回饋家庭的撫養(yǎng)、國家的哺育。

生育率是越低越好嗎？當然是否定的，生育率下降應該有底線，國內(nèi)、國外古今都有答案，人口的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布、開發(fā)是相互關(guān)聯(lián)的，量變會引發(fā)質(zhì)變，對人口數(shù)量的調(diào)控一定要適度。

以下為對話實錄： 計劃生育的“功”與“過”

“預測表明，中國勞動適齡人口將從2013年到2015年減少，未來十年內(nèi)，20歲到40歲年齡段減少一億以上”

焦洪昌（主持人）：我們今天論壇的主題是“人口問題與計劃生育政策的調(diào)整”。先做一簡單的背景介紹。

近日媒體爆出陜西鎮(zhèn)坪縣懷孕7個月的馮建梅，因交不起4萬元罰款，被計生委人員強行引產(chǎn)引發(fā)社會關(guān)注。

“控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)”，是著名人口學家馬寅初先生的一句話。1949年到1953年，國家的政策是鼓勵人口增長，限制打胎。第二階段，1953年到1956年，提倡生育，但有計劃的節(jié)制提倡。第三階段，1957年到1964年，政策反復期。其中1959年到1961年后人口反彈，1962年周恩來再次提出節(jié)制生育。第四階段，1970年到1984年，嚴格控制人口。1970年2月，全國計劃工作會議上周恩來說，現(xiàn)在人口多，70年代人口要注意計劃生育，1973年，國家計生委把人口計劃指標列入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃。1975年2月，毛主席在國家計委《關(guān)于1975年國民經(jīng)濟計劃的報告》作“人口非控制不行”的批示。

計劃生育成功控制人口過快增長，緩解人口壓力，減輕人口與土地、資源矛盾，提高了婦女社會地位和婦女、兒童的健康水平，改善青少年的教育。

其消極影響有：第一，人口性別結(jié)構(gòu)問題。據(jù)資料統(tǒng)計，我國近幾年新生人口男女比例是117：100，男性比例過高，造成婚姻壓力增大，加劇犯罪，賣淫嫖娼，拐賣婦女兒童等社會現(xiàn)象，社會不穩(wěn)定因素加大。

第二個是老齡化。我國進入“未富先老”困境，人口老齡化進程加快，老年人絕對數(shù)量大，區(qū)域差異明顯。

第三，勞動年齡人口跟不上經(jīng)濟發(fā)展需求，靠人力實現(xiàn)增長的中國經(jīng)濟面臨持續(xù)衰退。預測表明，中國勞動適齡人口將從2013年到2015年減少，未來十年內(nèi)，20歲到40歲年齡段減少一億以上。

第四，對家庭規(guī)模結(jié)構(gòu)的影響。“421”家庭結(jié)構(gòu)導致獨生子女“老難所養(yǎng)”和老年父母“老無所依”。

從剛才所呈現(xiàn)的內(nèi)容來看，弊端明顯比積極影響要大得多，特別是國家現(xiàn)在又在對《人口與計劃生育法》進行修改，我們就此做一討論。

下面我們有請主講嘉賓，北京大學社會學系的李建新教授和北京大學人口所穆光宗教授。

計劃生育加快中國老齡化進程 “另外一個非常特殊之處，中國嬰兒出生性別比極具偏高，嚴重失衡，是人類人口史上沒有過的現(xiàn)象，而且持續(xù)這么長時間”

李建新：只要梳理最近頻頻發(fā)生的事件，就會看到人口問題迫在眼前。

說到人口，大家對中國的第一印象是什么，90%的回答都會驚人一致，脫口而出：多。任何一個人都不假思索地認為人多是負擔，30年來這個觀念在中國人中根深蒂固。我們觀察思考任何問題，都帶著這個預設(shè)，比如堵車或者學生食堂擁擠，肯定會抱怨一句，“中國人太多了”。我們一直處在這種誤解中。

對中國的人口問題，大的方面應該有兩個層次。第一是生育權(quán)利，基本人權(quán)的問題。第二層次是人口，又分為三個不同的方面。首先人口自身的變化，其次是人口作為變量和社會經(jīng)濟發(fā)展之間是什么關(guān)系，最高一個層次是從宏觀、長遠看人口作為國力的力量，怎么影響文明興衰。

人口是一切之基礎(chǔ)，人口變化必然會影響方方面面，甚至平穩(wěn)。人類人口史上99%以上的時間處于高出生、高死亡。到20世紀為中心，更確切的說是以工業(yè)革命啟動人口變化，開始增長，不到20%的發(fā)達國家率先變化，20世紀開始加快。

20世紀里發(fā)生人類史上兩個“前所未有”，第一，人類人口的增長率達到前所未有的高峰，第二是增長量，20世紀90年代達到高峰。人口數(shù)量上是二元變化，發(fā)達國家已經(jīng)完成人口轉(zhuǎn)變，而發(fā)展中國家處在轉(zhuǎn)變之中。未來世紀誰引領(lǐng)人口變化？是發(fā)展中國家。

在人口轉(zhuǎn)變過程中，數(shù)量的變化只是一個方面，內(nèi)部結(jié)構(gòu)還會發(fā)生變化，這里指的是自然結(jié)構(gòu)，即年齡和性別，比如65歲人口占總?cè)丝诘谋壤纳鲜兰o50年代開始，這一結(jié)構(gòu)變化不是特別大，但是從21世紀開始變化非常迅猛。兒童比例下降，老年人口比例上升，這就是現(xiàn)在流行的說法，“老齡少子化”。

中國人口有什么特殊之處？最大的特點就是這一過程帶有很強的壓縮性，出現(xiàn)許多結(jié)構(gòu)問題出現(xiàn)，老年人口迅速增長，少年人口迅速降低，不同的生育水平會影響內(nèi)部結(jié)構(gòu)急劇變化。

我要特別強調(diào)的是，中國的老齡化速度更快。社會發(fā)展帶來人口轉(zhuǎn)變，人口轉(zhuǎn)變必然帶來人口老齡化，但中國的計劃生育加快了中國老齡化進程，這就是為什么說“未富先老”。

另外一個非常特殊之處，中國嬰兒出生性別比極具偏高，嚴重失衡，是人類人口史上沒有過的現(xiàn)象，而且持續(xù)這么長時間。2020年婚配失衡三、四千萬，有理由相信還會高，因為2010年普查數(shù)據(jù)出生比指數(shù)依然偏高。

更要命的是，實際上我們的年齡結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)在同一時期是相互疊加的過程，嚴重失衡。

從人口結(jié)構(gòu)看中國經(jīng)濟并不太樂觀

“處在這個偉大的時代，我們是慶幸的，但30年的獨生子女政策，破壞了人口內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使老齡化、少子化加劇，使性別結(jié)構(gòu)嚴重破壞，動搖了國力強盛的穩(wěn)固基礎(chǔ)”

李建新：人口結(jié)構(gòu)發(fā)生如此劇烈變化，會給社會經(jīng)濟發(fā)展帶來什么樣的問題？ 如果把中國建國60年分為前30年、后30年，我認為前30年的人口是順勢而為，是積累能量的過程，而后30年則是逆勢而發(fā)的過程。

這30年是誰在創(chuàng)造中國的成就？是50后、60后、70后，現(xiàn)在的80后、90后、00后，真正創(chuàng)造是在30年以后，也就是從2010年開始，現(xiàn)在等于是在交接之中。

現(xiàn)在已經(jīng)開始變化，前一陣子在討論退休年齡要不要推遲，從2010年起50后開始退休，又討論常回家要不要入法，這些看起來與人口沒有關(guān)系，但仔細一想，其實在前30年就已經(jīng)種下結(jié)果，人口變化有一個滯后性，還沒有全面爆發(fā)，現(xiàn)在是最輝煌的交接期。

林毅夫回國后的第一次演講就做了一個樂觀的預測，說中國經(jīng)濟還能快速增長20年，也就是60后全部退出舞臺的時候，但是如果從人口的因素看，其實并不太樂觀，可能80后、90后、00后要支撐整個社會，就非常艱難。

上升到國力，國力分硬實力和軟實力，硬實力包括領(lǐng)土、人口、軍事等。國家軍力肯定與年輕人口有關(guān)系，前一陣子將軍們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)招兵難了，這直接影響到國家的硬實力。

軟實力實際上既是一種價值取向，又是指秉承這種文明的人口，人口越多，文明的影響越大，這是一個基礎(chǔ)性的東西。另外就是人口結(jié)構(gòu)是否合理以及人口素質(zhì)的傳播，保持活力，能夠應付各種挑戰(zhàn)。

歐洲今天面臨的問題首先是結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，表現(xiàn)在經(jīng)濟上是養(yǎng)老金什么的，還有文明，擔心要不要移民，移民可能帶來對歐洲文化的挑戰(zhàn)。另外，奧巴馬選舉勝利有很多解讀，如果從人口結(jié)構(gòu)版圖上看，50年前不可能出現(xiàn)，到奧巴馬選舉時，白裔已經(jīng)由80%縮減至不到70%，尤其是在選民中，年輕人比較多。與美國和印度相比，中國老齡化速度最快。另一社會發(fā)展?jié)摿χ笜耍?4歲人口數(shù)量及比例，中國是1.2億，但50年以后減半，美國數(shù)量不多，但一直持續(xù)的，保持在10%左右。印度的數(shù)量不斷增加，結(jié)構(gòu)一直在10%。從這個意義上講，我們追趕美國不夠有后勁，與印度之爭同樣沒有后勁。我們常常嘲笑印度這只大象非常遲緩，但它非常穩(wěn)健，龍可以高高的躍起，也可能重重摔下，從總體上評價，中國人口變化無助于中國國力進一步擴大。

處在這個偉大的時代，我們是慶幸的，但30年的獨生子女政策，破壞了人口內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使老齡化、少子化加劇，使性別結(jié)構(gòu)嚴重破壞，動搖了國力強盛的穩(wěn)固基礎(chǔ)。

我們怎么辦？回到剛才那兩個層次，從人權(quán)上徹底給予保障，在人口層次上鼓勵多生，多生不是追求數(shù)量，而是追求結(jié)構(gòu)目標，只有結(jié)構(gòu)合理，才有利于社會經(jīng)濟發(fā)展，才能實現(xiàn)民主國家。

短缺經(jīng)濟催發(fā)計劃生育

“1980年中國還是計劃經(jīng)濟的國度，計劃經(jīng)濟本質(zhì)上是短缺經(jīng)濟，短缺經(jīng)濟對人口增長是非常敏感的，因為人口增長馬上要分享福利資源”

穆光宗：首先從歷史上看一看，計劃生育政策是怎么出臺的。人口有它的過去、現(xiàn)在和未來，看人口政策需要大歷史的眼光。

現(xiàn)在回想起來1980年9月25日是中國歷史的一個轉(zhuǎn)折點，不僅是人口史的轉(zhuǎn)折點。因為在這一天，出臺《中共中央致全體共產(chǎn)黨員、共青團員一封公開信》，提倡一對夫婦只生一個孩子，后來實際變成只允許一對夫妻生一個孩子，或者是多數(shù)的夫婦和家庭只能生一個孩子，是一胎化，不完全是一胎制。當然，也有農(nóng)村家庭如果第一胎是女兒的話，間隔幾年可以生第二個孩子。

一胎化歷史就是從這里開始的，中國進入嚴格控制人口增長的新時代，追求低生育率，生育越低越好，少生就是一切。我們現(xiàn)在還比較懷念上世紀70年代的政策定位“晚、稀、少”，晚婚晚育，生育進度拉長，生育子女相對減少，少生不等于獨生，從5個孩子到2個孩子也是少生，5個孩子向一個孩子就發(fā)生了本質(zhì)變化。1980年的轉(zhuǎn)折點，從“晚、稀、少”過渡到一胎化的強制計生。

現(xiàn)在講以人為本，可當時是以數(shù)為本，追求人口總量和增量要減少，以零增長、負增長作為戰(zhàn)略目標。代價也是非常大的，人權(quán)、生殖健康、干群關(guān)系，還擠壓出少子高齡化、性別鄙視、獨生子女問題等等。

為什么會出來這么一個政策呢？可以從經(jīng)濟體制、政治體制對人口的認識來分析，這么一個政策絕不是歷史偶然。1980年中國還是計劃經(jīng)濟的國度，計劃經(jīng)濟本質(zhì)上是短缺經(jīng)濟，短缺經(jīng)濟對人口增長是非常敏感的，因為人口增長馬上要分享福利資源。

人口控制理論有一定道理，我認為馬寅初在當時歷史條件下是正確的，至今依然有一些核心價值，比如說生育權(quán)，鼓勵生兩個孩子，用經(jīng)濟辦法調(diào)節(jié)人們生育行為等等，是可取的。

計劃生育理論把人口負面化、妖魔化，認為出生的孩子就是負擔，沒想到這個孩子在二十幾年以后會成為國家和社會的勞動力和人才，可以回饋家庭的撫養(yǎng)、國家的哺育，是有生命周期的。

1981年以后中國進入政策性低生育、少子化，追求1.5個孩子，地方上更加嚴格，少于1.5個，最好不要生，誤認為生育率越低越好。計劃經(jīng)濟具備自覺減少人口壓力的制度力量。在當時歷史條件下人力得不到好的投資和開發(fā)，很多新成長的勞動力窩在農(nóng)村蓄水池中，隱性失業(yè)，包括幾百萬知識青年上山下鄉(xiāng)，在政治的年代，這已經(jīng)成為歷史必然。

中國需要從控制人口轉(zhuǎn)向優(yōu)化人口

“治理當下人口問題是為20年以后的中國打造一個良好的人口環(huán)境，人口問題本質(zhì)是發(fā)展問題，是需求問題，發(fā)展是最好的避孕藥”

穆光宗：人口是社會生活的主體，是社會發(fā)展的動力。在當下來講，人口的負面被嚴重夸大，是見數(shù)不見人，看見人口的數(shù)量，沒有看見人的創(chuàng)造力、生產(chǎn)力。人口數(shù)量論、負擔論、過剩論、分母論、人均指標論、壓力論甚囂塵上，也從國外也引進一些理論，人口癌細胞擴散論，人口無限增長論等等，現(xiàn)在都成為垃圾理論，強制計生無視超低生育的巨大危害。人口是一個生態(tài)系統(tǒng)，男女、老少比例失衡后，功能會發(fā)生變化，認為中國人口太多了，這是表象之見，中國人口問題具有極其重要的相對性。

低生育目標實現(xiàn)，并不意味著人口問題終結(jié)。什么叫人口問題？學界有個界定，就是人口內(nèi)部失衡，性別年齡結(jié)構(gòu)失衡，或者從外相來看，人口發(fā)展與自然環(huán)境、經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾達到一定層面。

生育率是越低越好嗎？當然是否定的，生育率下降應該有底線，國內(nèi)、國外古今都有答案，人口的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布、開發(fā)是相互關(guān)聯(lián)的，量變會引發(fā)質(zhì)變，對人口數(shù)量的調(diào)控一定要適度。

我們已經(jīng)進入后馬寅初時代，擺脫了計劃經(jīng)濟時代，單一人口問題轉(zhuǎn)向復合的人口問題，增長型人口問題轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性人口問題，體制型人口問題轉(zhuǎn)向政策型人口問題。政策型人口問題是與一胎化政策有關(guān)的人口問題，現(xiàn)在所討論的很多人口問題實際上都與一胎化政策分不開的。我們要調(diào)整政策的呼聲為什么如此強烈、迫切，如此異口同聲，不是沒有理由的，有依據(jù)。

人口問題的確林林總總，非常復雜。人口成為問題的面向，需要問什么人口，因為人口分青少年、青壯年、老年、殘疾人，有男性、女性等等，有很多不同的社會標識。

人口問題具有變異性，有潛伏期和爆發(fā)期。如果說人口多是問題的話，人口少也是一個問題，需要一個參照系和評判的標準。

人口具有周期性，也具有強大的慣性，是一個慢變量，特別需要高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光來看待當下人口問題。治理當下人口問題是為20年以后的中國打造一個良好的人口環(huán)境，人口問題本質(zhì)是發(fā)展問題，是需求問題，發(fā)展是最好的避孕藥。人口的城市化，受教育水平提高，女性在知識上競爭壓力的上升，以及新生人口對家庭撫養(yǎng)能力的挑戰(zhàn)等因素都會導致持續(xù)的超低生育率，不用擔心生育率不會低，要擔心生育率會不會太低。

年輕人對一個國家來說是極其寶貴的資源，年輕人的規(guī)模比重決定著國家的人口實力，年輕人具有極其寶貴的開拓力、創(chuàng)新力、生產(chǎn)力、消費力和戰(zhàn)斗力，這是一個結(jié)構(gòu)的概念。

我判斷中國已經(jīng)進入“超低生育陷井”，難以自拔。人口少子化比老齡化危機更為深刻，已經(jīng)爆發(fā)進而深化擴大。政府要正確引導生育，不能強制干預。雖然計生委被大家批的體無完膚，但希望能夠把一些后遺癥問題承擔起來，轉(zhuǎn)型成“人口家庭委”，需要思路創(chuàng)新，保障家庭的權(quán)益，優(yōu)化人口。

我們要提出四個發(fā)展理念，人的自由全面發(fā)展，家庭健康幸福發(fā)展，社會團結(jié)和諧發(fā)展，人口優(yōu)化持續(xù)發(fā)展。不要過分陶醉于低生育的勝利，我們已經(jīng)付出沉重代價，還將面對巨大的挑戰(zhàn)，中國生育過低，這是一個不爭的事實，年輕人不足，也是個不爭的事實，中國需要從控制人口轉(zhuǎn)向優(yōu)化人口，從限制生育轉(zhuǎn)向鼓勵生育。

第五篇：計劃生育是國策

計劃生育是國策

甲 竹板一打笑開顏我們把計劃生育來宣傳計劃生育是國策政策英明人稱贊

優(yōu)生優(yōu)育講科學干群觀念大轉(zhuǎn)變（重）乙 我市年年喜事多各項事業(yè)都紅火就是有一點不如意計生工作有欠缺個別居民太守舊

生了女，還在男

東躲西藏要“理想”

丙 生了孩子一大窩

顧了小，顧不了老

又缺吃，又缺穿

老人有病難住院

東挪西借跑百家

成了村里的困難戶

甲 今年是二O一一年

構(gòu)建和諧奔小康

傳統(tǒng)觀念要去掉

國富民強最重要

生男生女都一樣

乙 孩子少了少負擔

為國為民多奉獻

孩子少了少負擔

生活水平大提高

男孩、女孩教育好

成龍成鳳成棟梁

丙 說一千，道一萬

女孩也是頂梁柱

優(yōu)生優(yōu)育政策好

人才輩出競風流

合 計劃生育就是好

青年人要聽黨的話

計劃生育是國策

眾志成城齊努力

硬是把計劃生育的后腿拖 有兒沒女不周全 把國家的政策放一邊（重）一年四季苦奔波 為吃為喝常爭吵 住房窄小心理煩 孩子上學還困難 外債累累沒法還 年年要國家的救濟款（重）經(jīng)濟建設(shè)大發(fā)展 還要把（這）計劃生育來宣傳計劃生育要搞好 個人的私利是最小 不要揀來不要挑（重）全力去把工作干 要當時代好青年 精力充沛去掙錢 一家大小樂陶然 全面發(fā)展智商高 同樣為國立功勞 要破除傳統(tǒng)舊觀念 同樣能把大事干 男孩、女孩都是寶 建設(shè)祖國稱英豪（重）搞好宣傳很重要 晚婚晚育要記牢 科學發(fā)展巧安排 “3111”工程定實現(xiàn)