第一篇：我國(guó)外資企業(yè)勞資關(guān)系問(wèn)題研究

摘要：隨著跨國(guó)公司直接投資資本的流入，在利潤(rùn)最大化的驅(qū)動(dòng)下，勞資矛盾日益激化，勞資關(guān)系的劇烈沖突將成為不爭(zhēng)的事實(shí)。現(xiàn)階段我國(guó)勞資關(guān)系緊張現(xiàn)狀不容忽視，從外資 企業(yè) 在華的勞工工資、福利保障待遇等 問(wèn)題 出發(fā)，研究 產(chǎn)生的原因從而提出的政策建議。解決勞資雙方存在的問(wèn)題需要政府、企業(yè)、員工的共同努力，完善制度、健全組織、加強(qiáng) 教育、嚴(yán)格執(zhí)法。

關(guān)鍵詞：外資企業(yè)；勞資關(guān)系；應(yīng)對(duì)思路

一、在華外資企業(yè)勞資關(guān)系存在的問(wèn)題

（一）外資企業(yè)把外地工排除在 社會(huì) 保障之外

跨國(guó)公司在華企業(yè)招聘了相當(dāng)數(shù)量的外地工（或勞務(wù)工、或離土不離鄉(xiāng)的農(nóng)民工），他們?cè)诠べY上與正式合同工同工同酬，但不能享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人與家屬的醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障。而他們卻正是從事苦、累、臟、險(xiǎn)、工作多、加班加點(diǎn)多的工人，在健康上隱憂甚多。

（二）外資企業(yè)員工存在就業(yè)危機(jī)

一是裁員和工人下崗待業(yè)的情況已在少數(shù)企業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)。隨著同行業(yè)跨國(guó)公司在華企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)有可能加劇，這種現(xiàn)象會(huì)增加，程度會(huì)加深。二是工人為缺乏就業(yè)安全而不安。目前 勞動(dòng)合同有效期一般是一二年，有些外方企業(yè)甚至主張一律實(shí)行一年期勞動(dòng)合同。而《勞動(dòng)法》規(guī)定，合同期滿后，企業(yè)有權(quán)終止合同并不給被辭退者以任何補(bǔ)償。

（三）推行集體談判和集體合同的工作相當(dāng)艱難

外方對(duì)簽訂集體合同一般均持慎重態(tài)度，多須經(jīng)跨國(guó)公司總部或地區(qū)分部的批準(zhǔn)，很費(fèi)時(shí)間。有些外商抵制集體合同，他們認(rèn)為就業(yè)條件是用人單位與勞動(dòng)者個(gè)人之間的事，雇主應(yīng)有決定權(quán)，不愿承認(rèn)并害怕工會(huì)享有代表職工集體與企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商的地位與權(quán)利。此外有些地方和部門的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人，為了引進(jìn)外資，漠視職工權(quán)益。他們以“不要 影響 投資環(huán)境”為理由，要求工會(huì)放棄或推遲簽訂集體合同。

（四）職工參與（民主參與）的層次低、范圍有限 跨國(guó)公司在華企業(yè)規(guī)定工會(huì)主席列席董事會(huì)的，主要在一部分中方控股或中外雙方股權(quán)相等或相近的合資企業(yè)。只有很少的企業(yè)把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的問(wèn)題也提交這種協(xié)商機(jī)制進(jìn)行討論。在為數(shù)不少的企業(yè)里，這種機(jī)制實(shí)際上主要是由企業(yè)人事部門與工會(huì)運(yùn)作。總的說(shuō)來(lái)，職工民主參與制度，在在華跨國(guó)公司里，目前處于初始階段。

二、在華跨國(guó)公司勞資問(wèn)題的原因 分析

（一）從外商企業(yè)角度的原因分析

1.外商對(duì)華投資的心態(tài)與利益動(dòng)機(jī)

中國(guó) 的對(duì)外開(kāi)放政策、廉價(jià)的勞動(dòng)力和巨大的市場(chǎng)吸引著外商的投資。部分外資企業(yè)為了維護(hù)自己的利益而無(wú)視職工的尊嚴(yán)和權(quán)利，用各種手段防范員工。強(qiáng)烈的利潤(rùn)動(dòng)機(jī)是造成外資企業(yè)勞資關(guān)系緊張的根源。由于在中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上長(zhǎng)期是供大于求的局面，因此，更加加劇了企業(yè)對(duì)員工的苛刻和使用嚴(yán)厲的制度約束員工權(quán)益。

2.勞動(dòng)合同制度

企業(yè)在勞動(dòng)合同上存在的一些問(wèn)題比如勞動(dòng)合同缺乏足夠的 法律 效力，企業(yè)可以隨意變更、修改合同 內(nèi)容 甚至撕毀合同；勞動(dòng)合同中對(duì)員工的權(quán)利規(guī)定較籠統(tǒng)模糊，而對(duì)職工的義務(wù)、職責(zé)要求嚴(yán)格；有相當(dāng)多的企業(yè)未與職工簽訂勞動(dòng)合同，致使大批職工就業(yè)無(wú)保證、失業(yè)無(wú)保險(xiǎn)的。

（二）從中方角度的原因分析

1.地方政府態(tài)度

有些地方政府不惜以犧牲職工權(quán)益為代價(jià)，對(duì)資方的某些侵權(quán)行為置若罔聞，對(duì)待外資企業(yè)損害職工利益的事件不聞不問(wèn)或是對(duì)職工進(jìn)行干預(yù)和設(shè)置障礙。其原因在于不少地方政府為了政績(jī)和 經(jīng)濟(jì) 利益，在這兩個(gè)目的的驅(qū)使下，造成了出現(xiàn)企業(yè)侵害職工權(quán)利事件時(shí)，職工無(wú)法從政府那里得到應(yīng)有的支持。

2.中方管理人員

不少中方管理人員常常由于自身事業(yè) 發(fā)展 的需要以及經(jīng)濟(jì)上的考慮，在私利的驅(qū)動(dòng)下，完全站到了一心維護(hù)外商利益的一邊，乃至縱容外商損害國(guó)家與職工的利益，甚至還利用他們對(duì)中國(guó)社會(huì)情況的了解，為外商謀取暴利出謀劃策，這也使得中方職工失去了最低層次的保護(hù)。

（三）從職工角度的原因分析

1.工人利益沒(méi)有有力的表達(dá)渠道和保護(hù)機(jī)制

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，工會(huì)組織對(duì)資方具有一定的影響，能夠起到保護(hù)職工合法權(quán)益的作用。但是，在我國(guó)相當(dāng)多的外資企業(yè)中工會(huì)至今沒(méi)有建立起來(lái)，現(xiàn)行的工會(huì)組織對(duì)職工權(quán)益保護(hù)并不有力，即使建立起來(lái)的工會(huì)職能也存在虛化現(xiàn)象。另外，至今統(tǒng)計(jì)表明，大多數(shù)勞動(dòng)者沒(méi)有加入工會(huì)組織，成為工會(huì)會(huì)員，享受工會(huì)組織帶來(lái)的保護(hù)。

2.職工維權(quán)意識(shí)弱

外資企業(yè)中大量農(nóng)民工和轉(zhuǎn)制企業(yè)職工缺乏維權(quán)意識(shí)。大量剛剛進(jìn)入企業(yè)的農(nóng)民工，不了解工會(huì)的作用和好處，缺乏通過(guò)工會(huì)組織維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。國(guó)有集體企業(yè)下崗、轉(zhuǎn)制工人加入非公有制經(jīng)濟(jì)行列，非公有制企業(yè)中員工的維權(quán)意識(shí)尚待提高。

第二篇：企業(yè)勞資關(guān)系現(xiàn)存問(wèn)題研究

企業(yè)勞資關(guān)系探析

摘要：在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，勞資關(guān)系是最基本利益關(guān)系，也是最重要的關(guān)系。勞資間利益的公正與合理分配是展開(kāi)有效社會(huì)合作的基礎(chǔ)，是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。就我國(guó)目前現(xiàn)實(shí)情況而言，勞資雙方利益分配失衡，主要是勞方權(quán)益受損情況時(shí)有發(fā)生，勞方在利益博弈中處于弱勢(shì)地位，勞資關(guān)系顯失公正。因而勞資沖突常常難以避免。勞資關(guān)系和勞資矛盾以其對(duì)社會(huì)的巨大影響而受到學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，可以說(shuō)，“勞資矛盾已經(jīng)成為社會(huì)的一個(gè)主要矛盾”。因而研究勞資關(guān)系失衡以及其對(duì)策有著一定的現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵詞：企業(yè)勞資關(guān)系失衡

一、企業(yè)勞資關(guān)系現(xiàn)狀問(wèn)題研究

學(xué)術(shù)界對(duì)勞資關(guān)系現(xiàn)狀研究主要是從不和諧的勞資關(guān)系所產(chǎn)生的矛盾問(wèn)題角度出發(fā)研究的，具體主要有以下幾個(gè)方面。

（一）企業(yè)勞動(dòng)合同層面的勞資關(guān)系失衡

梁永郭，王海莉（2010）認(rèn)為，勞動(dòng)合同簽訂率低且不規(guī)范是產(chǎn)生勞資矛盾的首要問(wèn)題。勞動(dòng)合同是用人單位與雇傭勞動(dòng)者之間確立的勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)的協(xié)議，是勞資關(guān)系方面的最基本的法律契約。而我國(guó)目前私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率比較低。①隋海燕（2008）則指出，在民營(yíng)企業(yè)雇主不與職工簽訂勞動(dòng)合同的現(xiàn)象有一定的普遍性，尤其在那些勞動(dòng)環(huán)境比較危險(xiǎn)、企業(yè)安全保障措施比較差的企業(yè)，企業(yè)主往往通過(guò)不簽訂勞動(dòng)合同逃避責(zé)任。即使簽訂勞動(dòng)合同，其簽訂率也較低。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)合同質(zhì)量不高，經(jīng)常存在必備條款不全、協(xié)商條款隨意，有些合同部分條款違法等問(wèn)題。普遍存在合同條款有不平等內(nèi)容現(xiàn)象，有的甚至還制定了“生死協(xié)議”和歧視婦女等違法條款。②各個(gè)學(xué)者們提出的合同簽訂問(wèn)題在我國(guó)私營(yíng)企業(yè)雇傭關(guān)系中確實(shí)比較突出，特別是每年大批量進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工，對(duì)他們而言，拖欠工資后討薪艱難，缺少的有力證據(jù)就是當(dāng)時(shí)未簽訂一份合格規(guī)范的勞動(dòng)合同。

（二）企業(yè)侵犯職工合法權(quán)益現(xiàn)象比較嚴(yán)重的勞資關(guān)系失衡

這類失衡表現(xiàn)在一些企業(yè)勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，強(qiáng)度大；勞動(dòng)報(bào)酬低且增長(zhǎng)慢；勞動(dòng)環(huán)境差甚至安全無(wú)保障。我國(guó)《勞動(dòng)法》明確規(guī)定，勞動(dòng)者每周工作時(shí)間不得超過(guò)44小時(shí)，每月加班加點(diǎn)時(shí)間不得超過(guò)36小時(shí)。高婷（2011）指出，許多民營(yíng)企業(yè)仗著勞動(dòng)力長(zhǎng)期供大于求的勞動(dòng)力市場(chǎng)格局，對(duì)每周五天工作日的新工時(shí)制熟視無(wú)睹，雙休日兩天以上的民營(yíng)企業(yè)僅占三分之一，有的企業(yè)員工每周只能休息一天，甚至完全不能休息。而與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的員工工資水平本來(lái)就很低，只有發(fā)達(dá)國(guó)家的二、三十分之一，又由于資方追求利潤(rùn)最大化，部分民營(yíng)企業(yè)不僅以企業(yè)所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定員工的工資水平，而且常常以各種名義克扣、拖欠員工工資，員工向雇主討要工資事件時(shí)有發(fā)生，由此引發(fā)的勞資糾紛不斷。③再就是一些民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)，由于資金緊缺以及追求利潤(rùn)最大化，企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡劣，生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，員工在缺少社會(huì)醫(yī)療保障的前提下長(zhǎng)時(shí)間從事高危工作，工傷事故頻頻發(fā)生，勞動(dòng)安全形勢(shì)嚴(yán)峻。

（三）社會(huì)保障難以實(shí)現(xiàn)。

陶婷婷、劉蔓琪（2011）認(rèn)為，盡管近年來(lái)勞動(dòng)領(lǐng)域出臺(tái)的一系列法律法規(guī)明確了用人單位在為勞動(dòng)者提供必要的社會(huì)保障方面的義務(wù)，并且政府有關(guān)部門對(duì)這方面的勞動(dòng)執(zhí)法檢查力度也不斷增強(qiáng)。但是，仍然可以看到不論是國(guó)有企業(yè)還是私營(yíng)企業(yè)中，要真正落實(shí)對(duì)勞動(dòng)者的社會(huì)保障，總是存在著諸多不令人滿意的問(wèn)題。特別是在數(shù)量眾多、組織結(jié)構(gòu)形式多樣的非公有制企業(yè)中，存在著復(fù)雜的用工關(guān)系，導(dǎo)致了對(duì)勞動(dòng)者的社會(huì)保障難以實(shí)現(xiàn)。④隋海燕（2009）則指出，一些民營(yíng)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度不完善，有一些單位瞞報(bào)、漏報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)甚至拒絕按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),直接損害了職工的合法權(quán)益。②從目前案例看,一些私營(yíng)

企業(yè)遵守國(guó)家勞動(dòng)保障法律法規(guī)的意識(shí)相對(duì)滯后,對(duì)所招用的人員不愿辦理勞動(dòng)用工手續(xù),不簽訂勞動(dòng)合同也不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),侵犯勞動(dòng)者的合法權(quán)益，特別是對(duì)外地勞動(dòng)者更為嚴(yán)重。當(dāng)勞動(dòng)者遭遇醫(yī)療、工傷事故時(shí)極易導(dǎo)致勞資關(guān)系的惡化,引起勞資爭(zhēng)議案件,影響社會(huì)的穩(wěn)定。

（四）民主管理層面的勞資關(guān)系失衡。

工會(huì)是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要組織,其職能主要是談判、維權(quán)。楊萍（2010）指出，伴隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,不僅工會(huì)沒(méi)有隨之調(diào)整并強(qiáng)化自身職能,反而在私營(yíng)企業(yè)受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。一般私營(yíng)企業(yè)主認(rèn)為工會(huì)是對(duì)其管理權(quán)威的不必要的干涉,與自己會(huì)存在對(duì)抗因素,同時(shí)為了減少工會(huì)費(fèi)用的支出,從而抵制工會(huì)的建立。即使有些私營(yíng)企業(yè)建立了工會(huì)組織,也不能很好地發(fā)揮其職能,因?yàn)楣?huì)與企業(yè)之間的力量不均衡,缺乏獨(dú)立性,工會(huì)干部又屬于企業(yè)員工,其個(gè)人利益受企業(yè)的控制。⑤朱哲（2008）則從另一個(gè)角度闡述這一問(wèn)題，他認(rèn)為一方面我國(guó)雖然也在私營(yíng)企業(yè)實(shí)施了工會(huì)制度,但工會(huì)最主要的職能談判、維權(quán)的能力極度弱化。一些私營(yíng)企業(yè)工會(huì)的組建率表面看來(lái)增長(zhǎng)很快, 但加入工會(huì)的雇工人數(shù)占就業(yè)人數(shù)的比例極低,加入工會(huì)的雇工通過(guò)工會(huì)解決勞資爭(zhēng)議的更少；另一方面雇主組織發(fā)展更遲緩。雇主組織是代表雇主一方在勞資關(guān)系集體談判中維護(hù)雇主利益的社會(huì)組織。⑥由于我國(guó)私營(yíng)企業(yè)主面對(duì)的是分散的、無(wú)組織的勞工群體, 雇主主導(dǎo)勞動(dòng)力市場(chǎng)局面的長(zhǎng)期存在,雇主缺乏強(qiáng)大的對(duì)手,沒(méi)有組織起來(lái)的外在壓力。因此,雇主階層特點(diǎn)是群體發(fā)達(dá)、組織狀況不良,很多雇主也只對(duì)加入為企業(yè)提供商務(wù)服務(wù)的行業(yè)協(xié)會(huì)有興趣,一些雇主則采取變相弱化工會(huì)作用的方式尋求自己利益的實(shí)現(xiàn)。

二、我國(guó)企業(yè)勞資關(guān)系失衡的原因分析

在這一研究領(lǐng)域，各學(xué)者們結(jié)合國(guó)外勞資沖突的理論，立足于當(dāng)下中國(guó)國(guó)情，從多學(xué)科多角度較為細(xì)致地分析了我國(guó)勞資關(guān)系失衡的原因。具體可以分為以下幾個(gè)方面。

（一）勞動(dòng)力市場(chǎng)供需不平衡引起的勞資關(guān)系失衡

這些學(xué)者從市場(chǎng)要素價(jià)格理論出發(fā)，把勞資關(guān)系失衡的根源歸結(jié)為勞動(dòng)力要素供大于求而資本要素相對(duì)稀缺。其認(rèn)為在我國(guó)農(nóng)村城市化及工業(yè)化進(jìn)程中，大量的過(guò)剩勞動(dòng)力和有限的就業(yè)機(jī)會(huì)之間形成明顯矛盾，勞動(dòng)者天然處于不利地位，所以當(dāng)前中國(guó)的勞資關(guān)系現(xiàn)狀有一定的必然性。趙向昌（2011）認(rèn)為從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值規(guī)律來(lái)看，勞資關(guān)系緊張的根本原因在于勞動(dòng)力資源供大于求。所以我國(guó)就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻形式將長(zhǎng)期存在，勞動(dòng)力供求總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾同時(shí)并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移速度加快形成疊加，新成長(zhǎng)的勞動(dòng)力就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)相互交織。⑦在這樣的背景下勞動(dòng)力供大于求的問(wèn)題在短期內(nèi)不可能有明顯改觀。唐夏韻（2011）則從勞資雙方力量博弈角度論述了，目前從勞資雙方力量對(duì)比來(lái)看，私營(yíng)企業(yè)的勞資關(guān)系是典型的“相對(duì)的弱資本與絕對(duì)的弱勞動(dòng)”。⑧所以在這種強(qiáng)資本弱勞動(dòng)的態(tài)勢(shì)下，許多私營(yíng)企業(yè)主在利潤(rùn)的驅(qū)使下，不顧我國(guó)勞動(dòng)法律的相關(guān)規(guī)定，漠視甚至剝奪勞動(dòng)者的合法權(quán)益，比如隨意加大工人勞動(dòng)強(qiáng)度、惡化勞動(dòng)環(huán)境、壓低或拖欠勞動(dòng)者工資等。從而造成了諸多勞資矛盾，影響和諧社會(huì)的構(gòu)建。

（二）制度缺失、政府監(jiān)管不到位以及執(zhí)法力度不夠是勞資關(guān)系失衡的外在原因

隋海燕早在2008年就提出過(guò)，制度缺失是產(chǎn)生勞資矛盾的根本原因。由于在我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程當(dāng)中,國(guó)家未建立起一套與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的的勞資關(guān)系體制, 尤其是集體談判制度還未完全建立，這導(dǎo)致了勞資關(guān)系方面的種種問(wèn)題。②再加上一些地方片面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀盲目追求GDP的增長(zhǎng)導(dǎo)致了勞資矛盾在一定程度上加劇。王海莉、梁永郭也提到，制度供給的缺失及執(zhí)法力度不夠；勞動(dòng)法在一些死因企業(yè)中得不到有效執(zhí)行；勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)不健全、不完善；這些都導(dǎo)致勞動(dòng)者在勞資雙方博弈中處于弱勢(shì)地位，難以及時(shí)有效的解決勞資矛盾和維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。①

（三）工會(huì)維權(quán)職能不到位、勞動(dòng)者自我保護(hù)法律意識(shí)薄弱是勞資關(guān)系失衡的內(nèi)在原因

眾所周知，工會(huì)在一個(gè)企業(yè)中的重要地位，當(dāng)勞資雙方發(fā)生利益矛盾沖突時(shí)，由于勞資力量對(duì)比上勞方相對(duì)弱勢(shì)，這時(shí)工會(huì)就可介入其中參與協(xié)調(diào)斡旋，維護(hù)勞動(dòng)者的利益。而我國(guó)一些私營(yíng)企業(yè)工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的職能在實(shí)際操作中沒(méi)有被充分發(fā)揮,使得勞方在與資方的博弈中處于弱勢(shì)地位。王維（2011）提出在許多企業(yè),工會(huì)的獨(dú)立地位未得到保障,工會(huì)職能的缺失,導(dǎo)致一部分勞動(dòng)者對(duì)其缺乏信任,相當(dāng)多流動(dòng)性較強(qiáng)的農(nóng)民工、臨時(shí)工對(duì)是否參加工會(huì)抱無(wú)所謂態(tài)度,這又進(jìn)一步加劇了缺乏工會(huì)組織的勞動(dòng)者在資方面前的弱勢(shì)地位。⑨另一方面很多學(xué)者都不約而同的提勞動(dòng)者自身在企業(yè)中的主觀能動(dòng)性未很好地發(fā)揮，表現(xiàn)在自身維權(quán)意識(shí)差，也造成了勞資關(guān)系失衡，使勞資矛盾不能得到有效解決。

三、構(gòu)建企業(yè)和諧勞資關(guān)系措施研究

和諧的勞資關(guān)系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。如何在社會(huì)全面轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的背景下，建立一個(gè)既符合現(xiàn)代社會(huì)的理念同時(shí)又適合當(dāng)前中國(guó)國(guó)情的勞資關(guān)系成為學(xué)者們關(guān)注的重要內(nèi)容。關(guān)于構(gòu)建和諧企業(yè)勞資關(guān)系學(xué)者們主要有以下幾種觀點(diǎn)。一是從企業(yè)內(nèi)部著手，私營(yíng)企業(yè)主要轉(zhuǎn)變觀念，注重勞資關(guān)系雙方的互利共贏；而勞動(dòng)者要從自身做起，全面提高自身素質(zhì)，自覺(jué)通過(guò)法律以及工會(huì)和相關(guān)組織維護(hù)自身權(quán)益。李培林認(rèn)為，員工要清除落后的勞資關(guān)系根本對(duì)立的理念，尊重和理解雇主勞動(dòng)，提高自身素質(zhì)；工會(huì)組織要重視宏觀參與，積極通過(guò)與政府和企業(yè)三方協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)涉及勞動(dòng)關(guān)系的重大問(wèn)題進(jìn)行溝通和協(xié)商，按照法律規(guī)定維護(hù)職工的合法權(quán)益，建立雇主與職工的協(xié)商機(jī)制，形成企業(yè)勞資關(guān)系的自我調(diào)節(jié)機(jī)制；政府要建立良好的社會(huì)文化環(huán)境、為勞資雙方提供多種學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)、規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，搭建勞資雙方的信息交流平臺(tái)。⑩這一觀點(diǎn)高度概括了在當(dāng)前協(xié)調(diào)我國(guó)企業(yè)勞資關(guān)系的正確做法，所以理應(yīng)繼續(xù)引入國(guó)家干預(yù)，把勞方、資方、政府三方博弈真正落到實(shí)處。二是從企業(yè)外圍的勞動(dòng)力市場(chǎng)，各個(gè)組織，相關(guān)法律以及制度層面為協(xié)調(diào)勞資關(guān)系提供一個(gè)良好的運(yùn)行環(huán)境。袁凌、李健（2010）認(rèn)為要完善勞動(dòng)力市場(chǎng)，保證員工的工資由市場(chǎng)決定，實(shí)現(xiàn)私營(yíng)企業(yè)的剝削限定在合理的程度上，才能為和諧勞資關(guān)系的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。⑾劉金祥（2011）認(rèn)為集體協(xié)商是勞資關(guān)系雙方溝通協(xié)調(diào)的基本形式和有效途徑。特別是在當(dāng)前勞動(dòng)者聯(lián)盟力量相對(duì)薄弱的情況下, 通過(guò)集體議價(jià)的形式能夠集聚弱小的勞動(dòng)者力量以爭(zhēng)取與強(qiáng)勢(shì)資本的平等對(duì)話。⑿因此加快建立、健全和改善基層工會(huì)組織,維護(hù)基層工會(huì)組織,維護(hù)基層工會(huì)的獨(dú)立性,大力發(fā)展行業(yè)(產(chǎn)業(yè))工會(huì),有助于雇工勞動(dòng)權(quán)益的保障。常凱主張首先需要制定和完善以保障勞工權(quán)益為中心的勞工政策，其次通過(guò)完善勞動(dòng)法制實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的相對(duì)平衡。通過(guò)勞動(dòng)法律規(guī)制，來(lái)增強(qiáng)勞動(dòng)者的力量，形成相對(duì)平衡的勞資關(guān)系力量對(duì)比態(tài)勢(shì)和機(jī)制，減少勞資沖突。李鴻、胡寧（2010）從完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制的相關(guān)法律法規(guī)、細(xì)化三方協(xié)商機(jī)制各級(jí)組織形式和推動(dòng)勞資雙方自主協(xié)商，充分發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方主體各自優(yōu)勢(shì)等方面給出了具體的建議和強(qiáng)化性措施。強(qiáng)調(diào)加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)勞資雙方組織化：要引入政府的干預(yù)，把三方博弈真正落實(shí)好以實(shí)現(xiàn)勞資雙方關(guān)系和諧。⒀

參考文獻(xiàn)：

[1] 梁永郭，王海莉.構(gòu)建私營(yíng)企業(yè)和和諧勞資關(guān)系的措施的探析 [J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2010 年第30期

[2] 隋海燕.構(gòu)建和諧民營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系需解決的幾個(gè)問(wèn)題[J].中共青島市委黨校青島行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2008年第2期

[3] 高婷.民營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系存在的問(wèn)題及建議[J].企業(yè)管理，201

1[4] 陶婷婷、劉蔓琪.非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)勞資關(guān)系略論[J].云南大學(xué)學(xué)報(bào), 2011年第24卷第1期

[5] 楊萍.我國(guó)私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系存在問(wèn)題及對(duì)策[J].鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào),2010年4月第29卷第2期

[6] 朱哲.我國(guó)私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系存在問(wèn)題及對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)縱橫,2008年第8期

[7] 趙向昌.淺議私營(yíng)企業(yè)和諧勞資關(guān)系之構(gòu)建[J].安陽(yáng)工學(xué)院學(xué)報(bào)，2011年1月第10卷第1期

[8] 唐夏韻.完善私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系對(duì)策研究[J].生產(chǎn)力研究,2011年7月

[9] 王維.國(guó)內(nèi)外勞資沖突管理研究綜述[J].商業(yè)時(shí)代，2011年第2期

[10]李培林.勞資關(guān)系之文化調(diào)整初探［J］.生產(chǎn)力研究,2006年第12期

[11] 袁凌、李健.中國(guó)企業(yè)勞資關(guān)系內(nèi)在屬性及沖突處理研究[J].華東經(jīng)濟(jì)管理，2010年2月第24卷第2期

[12] 劉金祥.多元化路徑：我國(guó)勞資關(guān)系調(diào)整模式的反思與重構(gòu)[J].社會(huì)科學(xué)研究，2011年1月

[13] 李鴻、胡寧.當(dāng)前協(xié)調(diào)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系的對(duì)策建議[J].東北師大學(xué)報(bào),2010年第4期

企業(yè)勞資關(guān)系探析

學(xué)院：工商管理學(xué)院

專業(yè)：2011級(jí)教育經(jīng)濟(jì)與管理 姓名：宮淑清

學(xué)號(hào)：112120403007

第三篇：我國(guó)私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系存在的問(wèn)題與對(duì)策

我國(guó)私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系存在的問(wèn)題與對(duì)策

摘要：勞資關(guān)系和諧穩(wěn)定是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，但我國(guó)私營(yíng) 企業(yè) 的勞資關(guān)系還存在諸多問(wèn)題。建立和諧的私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系，必須要提高普通勞動(dòng)者的 法律 觀念和維權(quán)意識(shí)，強(qiáng)化政府在協(xié)調(diào)私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系中的責(zé)任，培育勞資雙方集體談判組織。

關(guān)鍵詞：私營(yíng)企業(yè)；勞資關(guān)系；和諧社會(huì)

近年來(lái)，私營(yíng)企業(yè)在勞資關(guān)系處理上出現(xiàn)許多問(wèn)題，暴露出私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系的相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)和用工制度方面的落后，和諧的私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系是建立社會(huì)主義和諧社會(huì)不可缺少的組成部分。因此，盡快改善私營(yíng)企業(yè)的勞資關(guān)系，逐漸減少勞資間的矛盾，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系存在的問(wèn)題

(一)勞資雙方地位不平等。在私營(yíng)企業(yè)里，企業(yè)主擁有生產(chǎn)資料所有權(quán)，掌握企業(yè)的決策權(quán)、管理權(quán)和分配權(quán)。部分管理人員和技術(shù)人員雖擁有較高的薪水或部分股權(quán)，但不擁有對(duì)企業(yè)的控制權(quán)，一些職工雖然持有企業(yè)的部分股份，但企業(yè)的控制權(quán)仍掌握在企業(yè)的主要投資者手中，而工人更是無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理。一些私營(yíng)企業(yè)雖然建立黨支部、工會(huì)、職工代表大會(huì)等組織，但對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理影響很小，無(wú)力改變他們的弱勢(shì)地位。

(二)政府“以 經(jīng)濟(jì) 為主導(dǎo)”的觀念使勞資關(guān)系得不到重視。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府把追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)作為行政管理的重要目標(biāo)，因而在解決勞資關(guān)系矛盾問(wèn)題上存在誤區(qū)。地方政府擔(dān)心管理私營(yíng)企業(yè)的侵權(quán)行為會(huì)影響經(jīng)濟(jì) 發(fā)展，甚至有人認(rèn)為，私營(yíng)企業(yè)工人權(quán)益受侵犯是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然代價(jià)，擔(dān)心加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系的監(jiān)管，會(huì)導(dǎo)致私營(yíng)企業(yè)主轉(zhuǎn)移資本、異地投資，影響本地的GDP增長(zhǎng)、稅收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而影響其政績(jī)考核結(jié)果。由于這種利益目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)，導(dǎo)致一些地方政府對(duì)私營(yíng)企業(yè)的侵權(quán)行為采取不作為或作為不足。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不健全的條件下，地方政府的自利行為助長(zhǎng)了勞資關(guān)系中雇主的主導(dǎo)作用。

(三)政府對(duì)私企勞資關(guān)系監(jiān)督力度不夠。目前，我國(guó)政府勞動(dòng)管理部門投入勞動(dòng)監(jiān)察的力量相當(dāng)不足，致使勞動(dòng)監(jiān)察作用的發(fā)揮不夠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年末，全國(guó)共有勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)3201個(gè)，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)組建率為94.8％，各級(jí)勞動(dòng)保障部門配備勞動(dòng)保障專職監(jiān)察員2萬(wàn)人。而國(guó)際上，一般是按5000～10000名職工配備一個(gè)勞動(dòng)監(jiān)察員。如果按1萬(wàn)名職工配備1個(gè)勞動(dòng)監(jiān)察員 計(jì)算，2004年全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人員26476萬(wàn)人，全國(guó)專職勞動(dòng)監(jiān)察員人數(shù)保守估計(jì)尚缺7476人。這種現(xiàn)狀使勞動(dòng)監(jiān)察部門對(duì)私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)合同、工資報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)等法規(guī)、政策的執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查等工作難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(四)勞資雙方利益集團(tuán)組織發(fā)育不良。工會(huì)是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要組織。我國(guó)雖然也在私營(yíng)企業(yè)實(shí)施了工會(huì)制度，但工會(huì)最主要的職能——談判、維權(quán)的能力極度弱化。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，工會(huì)并沒(méi)有隨之調(diào)整并強(qiáng)化自身的職能。私營(yíng)企業(yè)工會(huì)的組建率表面看來(lái)增長(zhǎng)很快，但加入工會(huì)的雇工人數(shù)占就業(yè)人數(shù)的比例極低，加入工會(huì)的雇工通過(guò)工會(huì)解決勞資爭(zhēng)議的更少。有些私營(yíng)企業(yè)的工會(huì)主席由雇主安排，工會(huì)缺乏獨(dú)立性，非但沒(méi)有成為維護(hù)員工利益的組織，反而成為維護(hù)雇主利益的工具。私營(yíng)企業(yè)內(nèi)部組建工會(huì)的目標(biāo)和行為背離《工會(huì)法》規(guī)定的工會(huì)的基本職能，依靠這樣的工會(huì)組織維護(hù)雇工的合法權(quán)益根本不可能。另外，雇主組織發(fā)展更遲緩。雇主組織是代表雇主一方在勞資關(guān)系集體談判中維護(hù)雇主利益的社會(huì)組織。由于我國(guó)私營(yíng)企業(yè)主面對(duì)的是分散的、無(wú)組織的勞工群體，雇主主導(dǎo)勞動(dòng)力市場(chǎng)局面的長(zhǎng)期存在，雇主缺乏強(qiáng)大的對(duì)手，沒(méi)有組織起來(lái)的外在壓力。因此，雇主階層特點(diǎn)是群體發(fā)達(dá)、組織狀況不良，很多雇主也只對(duì)加入為企業(yè)提供商務(wù)服務(wù)的行業(yè)協(xié)會(huì)有興趣，一些雇主則采取變相弱化工會(huì)作用的方式尋求自己利益的實(shí)現(xiàn)。

二、構(gòu)建和諧的私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系的對(duì)策

針對(duì)我國(guó)私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系的現(xiàn)狀，應(yīng)加快培育勞資雙方組織的發(fā)育，為勞資關(guān)系的調(diào)整由政府主導(dǎo)向由社會(huì)主導(dǎo)模式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件。

(一)提高普通勞動(dòng)者的法律觀念和維權(quán)意識(shí)

要想改變私營(yíng)企業(yè)勞資雙方的不平等地位，首先應(yīng)從工人自身出發(fā)。大部分工人在私企的勞資關(guān)系中往往表現(xiàn)為“逆來(lái)順受”，在勞動(dòng)過(guò)程中遭遇不公平時(shí)，往往能忍即忍、能讓即讓。私營(yíng)企業(yè)主也常常利用工人的這些特點(diǎn)，變本加厲，使勞資關(guān)系矛盾更突出、尖銳。出現(xiàn)這些問(wèn)題的最重要原因，在于這些普通的工人，尤其是農(nóng)民工，長(zhǎng)期生活在 自然 經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)關(guān)系常識(shí)，特別是缺乏法律觀念和維權(quán)意識(shí)。他們對(duì)勞動(dòng)者應(yīng)該享有的權(quán)利知之甚少，有些工人對(duì)勞動(dòng)合同、法定假日、加班費(fèi)等常識(shí)性概念可能都不知曉，更不知道如何保護(hù)自己的合法權(quán)益。除在勞動(dòng)過(guò)程中的忍讓外，在出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛時(shí)，他們也往往總是試圖依靠自身力量來(lái)解決問(wèn)題，缺乏用法律來(lái)維護(hù)自身權(quán)利的意識(shí)。要想提高普通勞動(dòng)者的法律觀念和維權(quán)意識(shí)，必須規(guī)范勞動(dòng)用人制度。私營(yíng)企業(yè)所有的勞動(dòng)雇傭必須經(jīng)過(guò)正規(guī)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，必須和勞動(dòng)者簽訂正規(guī)的勞動(dòng)合同，政府相關(guān)部門應(yīng)幫助規(guī)范和細(xì)化勞動(dòng)合同，定期對(duì)普通勞動(dòng)者進(jìn)行相關(guān)的法律常識(shí)培訓(xùn)，在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，向他們免費(fèi)發(fā)放相關(guān)的法律常識(shí)手冊(cè)，勞動(dòng)力市場(chǎng)應(yīng)有專門的人員解答勞動(dòng)者的各種法律問(wèn)題。建立私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系的檔案記錄，在勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同時(shí)供其 參考。同時(shí)，我們還應(yīng)注意到很多工人在各種勞資糾紛中，不愿通過(guò)法律途徑解決的主要原因是成本過(guò)高、周期過(guò)長(zhǎng)。政府應(yīng)設(shè)立專門的部門，通過(guò)低收費(fèi)或免費(fèi)的方式來(lái)幫助普通勞動(dòng)者維護(hù)合法權(quán)利。只有建立起一個(gè)高效率、低成本的法律環(huán)境，才能真正提高普通勞動(dòng)者的法律觀念和維權(quán)意識(shí)。

(二)強(qiáng)化政府在協(xié)調(diào)私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系中的責(zé)任 轉(zhuǎn)變政府的管理理念。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是新時(shí)期發(fā)展的目標(biāo)，和諧社會(huì)的本質(zhì)是把過(guò)去單純的關(guān)注物質(zhì)財(cái)富的增加，轉(zhuǎn)移到促進(jìn)人的全面發(fā)展上來(lái)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要求政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀和政績(jī)觀，把建立和諧的勞資關(guān)系作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)；改革公務(wù)員政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確立改善勞資關(guān)系是改善投資環(huán)境、降低社會(huì)成本，有利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展的新思維；強(qiáng)調(diào)私營(yíng)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任 加快調(diào)節(jié)勞資關(guān)系的 法律 法規(guī)體系建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)行為與市場(chǎng)秩序。2007年，我國(guó)相繼頒布并實(shí)施三部調(diào)解勞動(dòng)關(guān)系的重要法律：《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》。但就我國(guó)目前勞動(dòng)關(guān)系的法律調(diào)整現(xiàn)狀來(lái)看，仍存在兩個(gè)基本問(wèn)題：一是已有的調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律法規(guī)體系還不健全，已出臺(tái)的法律法規(guī)落后于私營(yíng) 企業(yè) 勞資關(guān)系 發(fā)展 的現(xiàn)狀，缺乏可操作性。二是勞動(dòng)關(guān)系的法律調(diào)整體系基本上還是以個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整為目標(biāo)，沒(méi)有為促進(jìn)按照市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展要求形成集體勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制提供法律依據(jù)。針對(duì)這種情況，一方面要加快修改和完善同目前私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系的發(fā)展要求不適應(yīng)的法律條款，另一方面要頒布有關(guān)私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系調(diào)整機(jī)制或方法的法律法規(guī)。隨著改革的深化，私營(yíng)企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中所占的比重將會(huì)越來(lái)越大，對(duì)社會(huì)主義條件下發(fā)生的雇傭勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整，應(yīng)成為我國(guó)勞動(dòng)立法的重要內(nèi)容，從法律上限制雇主對(duì)勞工權(quán)益的隨意剝奪。地方政府應(yīng)針對(duì)本地私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系的現(xiàn)狀，盡快出臺(tái)符合本地情況的地方法律法規(guī)建設(shè)。對(duì)已發(fā)布的部門規(guī)章和相關(guān)政策、規(guī)定、條例進(jìn)行梳理，修訂已被實(shí)踐證明可行的文件，將其上升為法律，使處理勞動(dòng)關(guān)系中出現(xiàn)的任何問(wèn)題都能有法可依。在保護(hù)重點(diǎn)上應(yīng)當(dāng)側(cè)重維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，在調(diào)整方法上要限定最低勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)施手段上要注重監(jiān)察制度與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度等。加大對(duì)私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察的力度。勞動(dòng)保障監(jiān)察是我國(guó)政府干預(yù)勞資關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的重要途徑，是保障我國(guó)勞動(dòng)法得到實(shí)施的重要手段。各地區(qū)可根據(jù)本地私營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，增加勞動(dòng)監(jiān)察力量，也可建立兼職的巡查員隊(duì)伍，定期對(duì)私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)合同執(zhí)行狀況等問(wèn)題進(jìn)行定期巡查，加強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系日常管理監(jiān)督，使勞資矛盾、勞資糾紛在企業(yè)內(nèi)部得以解決，防止勞資糾紛演化成為惡性事件，降低社會(huì)成本。完善勞動(dòng)監(jiān)察制度，提高勞動(dòng)監(jiān)察效率，是目前解決勞資關(guān)系失衡、政府加大作為的主要手段。

(三)培育勞資雙方集體談判組織 按照 科學(xué) 發(fā)展觀的思路，培育民間力量來(lái)解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題。針對(duì)我國(guó)目前社會(huì)分化水平低，各利益集團(tuán)的代表性組織發(fā)育不良的狀況，應(yīng)采取行政手段促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系談判主體組織的發(fā)展。切實(shí)發(fā)揮私營(yíng)企業(yè)中工會(huì)的作用。強(qiáng)大、獨(dú)立、真正代表雇工利益的工會(huì)，可改變單個(gè)勞工在勞資關(guān)系中處于明顯不利地位的局面。針對(duì)我國(guó)一些私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、工人人數(shù)少、外來(lái)務(wù)工人員流動(dòng)性大、現(xiàn)有私營(yíng)企業(yè)內(nèi)工會(huì)維權(quán)作用弱化等問(wèn)題，可選擇建立區(qū)域工會(huì)、行業(yè)工會(huì)、聯(lián)合工會(huì)等多種工會(huì)組織形式。在我國(guó)，私營(yíng)企業(yè)的雇工，絕大多數(shù)出身于農(nóng)民，群體意識(shí)淡薄，沒(méi)有組織起來(lái)的愿望，集體維權(quán)、合法維權(quán)的觀念弱。針對(duì)這種狀況，各地政府應(yīng)采取利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制吸引雇工加入工會(huì)。如，對(duì)加入工會(huì)的雇工定期檢查身體、接受社會(huì)服務(wù)提供一定的折扣、雇主對(duì)工人的解雇、雇工工資的變更等問(wèn)題報(bào)經(jīng)行業(yè)工會(huì)備案待審多種方式，使雇工和工會(huì)形成利益共同體。私營(yíng)企業(yè)工會(huì)的組建率、加入工會(huì)的雇工比例是決定工會(huì)能否在勞資關(guān)系協(xié)調(diào)中發(fā)揮代表作用的關(guān)鍵因素，目前政府培育私營(yíng)企業(yè)工會(huì)組織只是近期的目標(biāo)。這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，政府工作的重點(diǎn)，應(yīng)放在培育工會(huì)的獨(dú)立性、工作效率、集體談判能力、工會(huì)干部培訓(xùn)等方面，使工會(huì)逐步在雇工工資標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施、勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理等方面以勞動(dòng)者代表的身份發(fā)揮維護(hù)工會(huì)會(huì)員利益的作用。加快雇主組織的培育。雇主組織的培育是勞資關(guān)系調(diào)整制度體系中不可缺少的重要主體之一。勞資關(guān)系的核心是雙方的權(quán)力、利益關(guān)系平等，但只有勞資雙方力量基本均衡，才能形成和諧的勞資關(guān)系。工會(huì)組織的增強(qiáng)，雇主所面對(duì)的已不是個(gè)別的工人，而是組織起來(lái)的作為整體或作為階級(jí)的工人，集體勞動(dòng)關(guān)系改變了雇主對(duì)工人的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)；同業(yè)間激烈的爭(zhēng)取熟練工人、技術(shù)工人的競(jìng)爭(zhēng)；國(guó)際勞動(dòng)條件與貿(mào)易條件掛鉤的機(jī)制等因素，必然在外部形成一股強(qiáng)大的力量使雇主需要某種組織作為自己的利益代表。在現(xiàn)行條件下，政府也可通過(guò)對(duì)目前已存在的行業(yè)協(xié)會(huì)的組織資源進(jìn)行整合，通過(guò)組織原則的創(chuàng)新培育雇主組織的發(fā)展。促進(jìn)政府、資方和勞方三方對(duì)話格局的形成，建立和諧的社會(huì)主義勞資關(guān)系。當(dāng)前只有政府、雇主和勞工三方對(duì)話格局的形成，才能建立一個(gè)公正、穩(wěn)定和平衡的勞資關(guān)系，才會(huì)使我國(guó)的勞資關(guān)系運(yùn)行方式逐漸發(fā)展成一種有序的組織行為。社會(huì)主義和諧社會(huì)是以人為主體的社會(huì)和諧發(fā)展?fàn)顟B(tài)，和諧社會(huì)不是沒(méi)有矛盾、沖突的社會(huì)，而是矛盾沖突良性化的社會(huì)。和諧社會(huì)作為特定社會(huì)的公共目標(biāo)，需要依托公共領(lǐng)域的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)，在我國(guó)當(dāng)下公共領(lǐng)域力量發(fā)育不成熟的情況下，政府要發(fā)揮主體作用，逐步構(gòu)建和完善勞資之間利益分配、表達(dá)、協(xié)商和平衡機(jī)制，從而使勞資關(guān)系逐漸改善。

第四篇：我國(guó)白色污染問(wèn)題研究

我國(guó)白色污染問(wèn)題研究

摘要：近些年來(lái)，白色污染的情況日益嚴(yán)重，全社會(huì)就消滅“白色公害”已達(dá)成了共識(shí)，我國(guó)作為塑料制品生產(chǎn)消費(fèi)的大國(guó)，治理白色污染刻不容緩，為此在簡(jiǎn)要描述其現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)闡釋的它的危害性及原因，提出了切實(shí)可行的對(duì)策，希望借此能夠逐漸恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，讓我們的生活變得更加美好。

關(guān)鍵字：白色污染；塑料廢物；危害；回收與治理；環(huán)境保護(hù)

塑料制品輕巧、清潔、便宜、美觀、給人類的生活起居帶來(lái)極大方便，其應(yīng)用范圍涉及農(nóng)業(yè)、社會(huì)生活多個(gè)方面.但同時(shí)隨之而來(lái)的就是它給環(huán)境造成的白色污染，當(dāng)今面對(duì)世界資源的日趨減少，治理白色污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快生態(tài)文明建設(shè)已然成為了全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

1.簡(jiǎn)介與現(xiàn)狀

白色污染(White Pollution)在學(xué)術(shù)上是指用聚苯乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等高分子化合物制成的各類生活塑料制品使用后被棄置成為固體廢物，由于難于降解，以致環(huán)境遭到嚴(yán)重污染的現(xiàn)象。其主要來(lái)源于一次性的塑料制品，如發(fā)泡的塑料餐盒、器具，食品包裝的材料，薄的塑料袋，農(nóng)用地膜等，由于它們通常呈白色故被形象地稱為“白色污染”。一般在其使用后，由于缺少回收利用的價(jià)值，而被隨意丟棄在環(huán)境中，例如風(fēng)景旅游區(qū)周圍、道路兩側(cè)、農(nóng)田、湖泊，以及城鎮(zhèn)的各個(gè)角落，不僅破壞了景觀造成了“視覺(jué)污染”，而且因其具有在自然中難以降解的特點(diǎn)，會(huì)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境造成直接和間接的破壞。

塑料制品作為一種新型材料，具有很多優(yōu)點(diǎn)，如耐用、防水、質(zhì)輕，容易被塑制成不同形狀，制造成本低等，因此在全世界被廣泛應(yīng)用，在世界市場(chǎng)中的增長(zhǎng)率高于其它包裝材料，1990—1995年塑料包裝材料的年平均增長(zhǎng)率為8.9%。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)是世界上十大塑料制品生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)之一，1980年產(chǎn)量?jī)H有19.1萬(wàn)噸, 產(chǎn)值30億元;2002年產(chǎn)量達(dá)到401萬(wàn)噸,產(chǎn)值達(dá)到680億元, 占包裝工業(yè)產(chǎn)值2 500 億元中的27%。2010年我國(guó)人均塑料消費(fèi)量達(dá)到46kg，相比五年前增長(zhǎng)一倍多，超過(guò)同期40kg 的世界人均水平，而到2013年，我國(guó)各類塑料廢棄物已約占了生活垃圾的13%左右，塑料快餐盒每年廢棄量達(dá)100億只之多，重量高達(dá)8萬(wàn)噸以上

［2］［1］

。另一方面據(jù)《中國(guó)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料》，2010年，全國(guó)農(nóng)業(yè)塑料地膜年銷售量118.4萬(wàn)噸，覆蓋面積3.5億畝，預(yù)計(jì)至2015年，塑料農(nóng)用地膜需求量將增加到130萬(wàn)噸，覆蓋面積可達(dá)4億畝左右。

回顧過(guò)去幾十年，我國(guó)在白色污染問(wèn)題上也做出了許多努力，從八十年代中期就開(kāi)始了對(duì)農(nóng)地膜的治理，九十年代初開(kāi)始了鐵路沿線發(fā)泡塑料餐盒的治理。這期間各地相關(guān)部門下達(dá)有關(guān)白色污染治理的文件數(shù)量達(dá)上百個(gè)，如上海市政府于2000年發(fā)布的“上海市一次性塑料飯盒管理暫行辦法”，2001年國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局聯(lián)合國(guó)家質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫總局等部門發(fā)布的“關(guān)于加強(qiáng)對(duì)淘汰一次性發(fā)泡塑料餐具執(zhí)法監(jiān)督工作的通知（特急）”，而我們最熟悉的就是國(guó)務(wù)院辦公廳于2007年12月31日下發(fā)的《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》，它的實(shí)施使全國(guó)塑料袋的使用量減少了三分之二，超市塑料購(gòu)物袋使用量減少了80%~90%，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等流動(dòng)市場(chǎng)使用量減少了50%左右。2.危害及原因分析

在對(duì)白色污染有了簡(jiǎn)要了解之后，我們還應(yīng)該意識(shí)到它對(duì)環(huán)境的危害也是相當(dāng)大的。

2.1 首先它造成的最直接的危害就是視覺(jué)污染。

散落在城市、農(nóng)村、旅游區(qū)、水體和道路兩旁的一次性發(fā)泡塑料餐具、廢棄的塑料包裝物和隨處可見(jiàn)的超薄塑料袋，對(duì)人們的視覺(jué)與情緒有著不良刺激，影響市容。

2.2 塑料的難降解性使其對(duì)環(huán)境的危害十分嚴(yán)重。

由于塑料的分子量及分子間的聚合力大，呈網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，造成大自然天然的分解力無(wú)力分解和斷裂塑料的分子結(jié)構(gòu)，在廢舊塑料進(jìn)入環(huán)境后，由于其難降解性，就會(huì)造成長(zhǎng)期的、深層次的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。它混在土壤中，會(huì)堵塞土壤之間的空隙使重力水向下移動(dòng)緩慢甚至隔絕了重力水的滲透，土壤會(huì)因此變得干涸，影響農(nóng)作物吸收養(yǎng)分和水分，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)；其次塑料制品質(zhì)地輕，容易隨風(fēng)飄落散落各處，與牧草混在一起，漂浮在河流湖泊等表面上，易被牛、羊及各種水生生物誤吃，引起消化道疾病，嚴(yán)重甚至?xí)?dǎo)致死亡。2.3 侵占過(guò)多的土地。

塑料制品形成了大量的生活垃圾，由于塑料膜質(zhì)輕、體積大，需要進(jìn)行大面積的填埋，隨著填埋數(shù)量的增加，就會(huì)降低填埋場(chǎng)地對(duì)后續(xù)垃圾處理的能力，并且填埋廢品中的細(xì)菌、病毒等有害物質(zhì)很容易滲入地下，污染地下水，危及周圍環(huán)境。此外，隨著填埋場(chǎng)地面積逐漸增大，占用了越來(lái)越多的有限土地資源，城市無(wú)法堆積的生活垃圾開(kāi)始想郊區(qū)轉(zhuǎn)移，侵占了大量農(nóng)田。2.4 資源利用率低，浪費(fèi)大量不可再生資源，經(jīng)濟(jì)損失很大。

據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)塑料制品的產(chǎn)量達(dá)5781．8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.99%，由于制造塑料的原料主要是石油，我國(guó)僅生產(chǎn)塑料袋一年消耗石油達(dá)500萬(wàn)噸，消耗了大量的化石能源。而這種浪費(fèi)不僅體現(xiàn)在生產(chǎn)方面，在處理方面也同樣面臨著相同的問(wèn)題，我國(guó)每年因包裝廢物污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)40多億元,未回收利用所造成的資源浪費(fèi)損失每年高達(dá)100億元之多2.5 對(duì)人類生活有極大的不良影響。

白色垃圾普遍具有可燃性，在堆放時(shí)會(huì)產(chǎn)生甲烷等可燃?xì)猓雒骰鸹蜃匀家滓鸬幕馂?zāi)事故，造成重大損失。而在將其進(jìn)行焚燒處理時(shí)，如果技術(shù)不當(dāng),還會(huì)產(chǎn)生大量氯離子，二惡英等有害氣體，可引起皮膚痊瘡、頭痛失聰、失眠，免疫功能下降，并可能導(dǎo)致心力衰竭，不育癥、癌癥等嚴(yán)重病癥。另一方面白色垃圾還會(huì)成為有害生物的巢穴，為鼠類、蚊蠅及細(xì)菌提供食物、棲息和繁殖的場(chǎng)所，容易產(chǎn)生傳染病。3．解決對(duì)策

3.1 從自愿的角度，加強(qiáng)宣傳教育力度，盡可能提高公民環(huán)保意識(shí)。

要知道治理“ 白色污染” 是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，不是一朝一夕就能做到了，需要全社會(huì)共同參與。進(jìn)行宣傳教育，可以充分利用報(bào)刊，電視，網(wǎng)絡(luò)等媒體的傳播作用，讓人們了解污染的嚴(yán)重性，如一次性塑料制品對(duì)身體的潛在不良影響以及給后代帶來(lái)的危害。通過(guò)各種志愿活動(dòng)使人們認(rèn)識(shí)到環(huán)保的重要性，從根本而不是強(qiáng)制地要求其自覺(jué)做到避免使用塑料袋，不隨手亂扔垃圾。3.2 從強(qiáng)制的角度，盡快制定有關(guān)白色污染的法律，規(guī)范個(gè)人企業(yè)行為。

國(guó)家應(yīng)加快制定相關(guān)法律的步伐，建立健全對(duì)白色污染的監(jiān)控管理處罰機(jī)制，明確規(guī)定各參與者的權(quán)利與義務(wù)，做到賞罰分明，對(duì)不自行回收又不交納費(fèi)用的, 嚴(yán)厲處罰，扶持使用綠色包裝材料的生產(chǎn)企業(yè)。例如我國(guó)《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》要求從2008 年6月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、［3］

。使用厚度小于0．025 mm 的塑料。

3.3 依靠科學(xué)進(jìn)步，研究開(kāi)發(fā)新材料新工藝，尋找可行的替代品。

解決白色污染問(wèn)題不僅要從生產(chǎn)和使用的層面著手，還要從根本上解決即解決塑料的難降解的問(wèn)題。大力研發(fā)綠色可降解塑料，要求被廢棄后，破壞其網(wǎng)狀的化學(xué)結(jié)構(gòu)，使高分子分解成較小分子，能被自然環(huán)境分解。目前可降解塑料有以下幾類: 光降解塑料，生物降解塑料，光/生物降解塑料，水降解塑料，可控光－生物降解塑料等［4］。

3.4 分類回收塑料垃圾，實(shí)現(xiàn)再利用。

要做到這點(diǎn)即是要求走可持續(xù)發(fā)展的道路，首先應(yīng)該制定有關(guān)塑料垃圾分類收集和處理的規(guī)定，這不僅能保護(hù)環(huán)境還能產(chǎn)生相當(dāng)大的的經(jīng)濟(jì)效益。相關(guān)專家指出:每回收利用1噸廢舊塑料，可節(jié)約自然資源120噸，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1．4噸，減少垃圾近10噸［5］。面臨現(xiàn)有資源的日益減少，能源危機(jī)，環(huán)境污染等嚴(yán)重情況，各國(guó)都開(kāi)始把注意力轉(zhuǎn)向了對(duì)可再生資源和廢棄材料的開(kāi)發(fā)利用，在這方面作為比較杰出當(dāng)屬日本，提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)立國(guó)，并制定了相應(yīng)的資源循環(huán)利用法。4．結(jié)束語(yǔ)

總之，白色污染不僅嚴(yán)重危害各類動(dòng)物和人類的生存，還會(huì)破壞生態(tài)系統(tǒng)。隨著它的不良影響日益凸顯，人們也逐漸意識(shí)到了治理的重要性和必要性。政府應(yīng)加快相關(guān)法律和政策的制定推行，鼓勵(lì)采用綠色包裝等。最重要的是我們要知道白色污染的治理不僅是技術(shù)問(wèn)題更是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，它不可能一蹴而就，必須采用循序漸進(jìn)的辦法，在全社會(huì)共同努力下實(shí)現(xiàn)。作為一名普通公民，我們應(yīng)采取積極態(tài)度，從身邊的小事做起，少使用一次性餐具和塑料袋，購(gòu)物隨身攜帶環(huán)保塑料袋，分類處理生活垃圾，積少成多積小成大，終有一天白色污染將不復(fù)存在。

參考文獻(xiàn): [1] 蔡明池.塑料包裝材料行業(yè)狀況分析[J].中國(guó)包裝，2004,1：35 [2] 杜建雄.芻議中國(guó)白色污染及防治對(duì)策[J].社科縱橫(SOCIAL SCIENCES REVIEW)，2013,28（12）：50-51 [3]付宜飛,張欽帥.白色污染的危害與現(xiàn)狀分析[J].環(huán)境科學(xué)與管理,2006,31(3):112-113 [4]李芳蓉，劉鳳霞.綠色化治理白色污染，加快生態(tài)文明建設(shè)[J].甘肅高師學(xué)報(bào)，2013,18（5）:66-70 [5]李芳蓉，童丹.白色污染的危害及其綠色化治理對(duì)策[J].江蘇教育學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué))，2013，29(3)：39-44

第五篇：我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)主要問(wèn)題研究

我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的主要問(wèn)題和對(duì)策

（河南大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院 河南 開(kāi)封 475003）

【摘要】:我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，特別是伴隨著城市化、人口老齡化程度的提高，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求在加速增長(zhǎng)，同時(shí)政府在管理和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的過(guò)程中也面臨著諸多的問(wèn)題和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，以認(rèn)真分析我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中存在的問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，建立規(guī)范、科學(xué)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有一定的必要性。這對(duì)于健全我國(guó)社會(huì)保障體系，促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展也有深遠(yuǎn)的意義。

【關(guān)鍵詞】：養(yǎng)老保險(xiǎn)體制

管理漏洞

解決措施

一、重復(fù)參保領(lǐng)取雙重養(yǎng)老金和冒領(lǐng)養(yǎng)老金的問(wèn)題

由于我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)尚未實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)信息不能共享，一些企業(yè)和退休人員在不同區(qū)縣重復(fù)參保領(lǐng)取雙重養(yǎng)老金或者冒領(lǐng)養(yǎng)老金的現(xiàn)象層出不窮。廣東省社保部門為了防止養(yǎng)老金被冒領(lǐng)，規(guī)定離退人員必須進(jìn)行生存資格審驗(yàn)，即領(lǐng)養(yǎng)老金要證明自己還活著，這項(xiàng)規(guī)定引起了許多公眾的不滿，但同時(shí)也反映出以下幾方面的問(wèn)題：

（一）我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)法律體系仍不健全，立法程序缺乏科學(xué)化。我國(guó)的社會(huì)保障立法程序按照由低到高的順序進(jìn)行的。在我國(guó)，先有地方規(guī)范性文件、規(guī)章制度然后逐步上升到法規(guī)、法律的層次。因此，在養(yǎng)老保障法律體系形成和實(shí)施的前期階段，各地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度僅僅依靠政策性的文件來(lái)實(shí)施，缺乏整體性、穩(wěn)固性和可持續(xù)性，導(dǎo)致部分地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度容易受到主觀因素的影響，造成個(gè)別社保部門為了方便管理，無(wú)視弱者的尊嚴(yán)和權(quán)利。

(二)目前我國(guó)部分地區(qū)欺詐、冒領(lǐng)基本養(yǎng)老金的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。特別是偏遠(yuǎn)的山村或農(nóng)村地區(qū)，擁有領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的老人死亡后，由于其親屬實(shí)行偷埋，或者死亡后仍不向公安部門戶籍管理處登記，造成社保部門難以及時(shí)掌握具有領(lǐng)取基本養(yǎng)老金人員的生存信息，從而導(dǎo)致基本養(yǎng)老金被頻繁的冒領(lǐng)。同時(shí)由于社保部門在追查、監(jiān)督養(yǎng)老金的領(lǐng)取情況時(shí)成本過(guò)高，掌握線索難，因此會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管漏洞，導(dǎo)致養(yǎng)老金的大量流失，加劇了我國(guó)養(yǎng)老金收支失衡的嚴(yán)重程度。因此本文認(rèn)為解決冒領(lǐng)、欺詐養(yǎng)老保險(xiǎn)金可采取以下措施：

1、政府應(yīng)建立健全立法，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的條件和程序，擴(kuò)大宣傳，加大冒領(lǐng)養(yǎng)老金的懲罰力度，實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

2、針對(duì)部分離退人員異地生活，異地支付養(yǎng)老金情況，各地區(qū)政府可以聯(lián)合起來(lái)，建立異地協(xié)查制度，甚至可以與公安部門和民政部門合作，及時(shí)獲取遷入和遷出離退人員的信息。

3、針對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)，社保部門可以利用高科技，例如采用指紋確認(rèn)技術(shù)、人臉識(shí)別技術(shù)或者是也可以采用視頻對(duì)話的方式和上傳最近照片的方式來(lái)掌握離退人員的生存狀況。

4建立全國(guó)縣級(jí)以上的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的信息庫(kù)，并向社會(huì)公布，方便工作人員查詢參保人員的基本繳費(fèi)和生存情況。

4社保部門的工作人員可以時(shí)常利用走訪、調(diào)查、慰問(wèn)的方式來(lái)掌握離退人員的生存情況。

二、農(nóng)民工群體社保關(guān)系異地轉(zhuǎn)移難的問(wèn)題

2010年1月1日，國(guó)務(wù)院開(kāi)始轉(zhuǎn)發(fā)并實(shí)施《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，這對(duì)解決農(nóng)民工群體社保關(guān)系異地轉(zhuǎn)移與接續(xù)問(wèn)題具有標(biāo)志性意義，甚至對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。不過(guò)，根據(jù)近兩年的實(shí)施效果上來(lái)看，這個(gè)《暫行辦法》也存在著先天的不足。

（一）我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次低，目前我國(guó)各地養(yǎng)老保險(xiǎn)大多只實(shí)現(xiàn)了地市級(jí)或者縣級(jí)統(tǒng)籌，同時(shí)由于各統(tǒng)籌地區(qū)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理措施和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)各不相同，這又阻礙了養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移。

（二）我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和東西部二元結(jié)構(gòu)致使養(yǎng)老保險(xiǎn)在轉(zhuǎn)移過(guò)程中難以銜接，比如在我國(guó)的北京、上海、廣州等地設(shè)計(jì)了有別于農(nóng)村社會(huì)保障和城鎮(zhèn)社會(huì)保障的針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的社會(huì)保險(xiǎn)制度。同時(shí)在實(shí)際操作中，各地的實(shí)施方法也不盡相同。因此盡管《暫行辦法》規(guī)定可轉(zhuǎn)移，但制度的差異性和非普遍性使養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在轉(zhuǎn)移過(guò)程中難以對(duì)接。

三、養(yǎng)老金在縮水的問(wèn)題

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是保障養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正常運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著投保人數(shù)的增加與保險(xiǎn)待遇水平的提高，如果這些養(yǎng)老保險(xiǎn)基金如果不能有效的運(yùn)營(yíng)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和物價(jià)水平的提高，原來(lái)的基金就難以保值，同時(shí)也不能保持養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的穩(wěn)定和投保人的利益。所以對(duì)于養(yǎng)老金的增值和保值我有以下幾方面的建議：

（一）基金安全是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資的最根本的原則，因?yàn)轲B(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資的任何舉動(dòng)都會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)都具有重大的影響，因此投資一定要慎重。同時(shí)政府也必須加強(qiáng)對(duì)基金的監(jiān)督和管制，嚴(yán)格控制安全性的投資比例下限和投資風(fēng)險(xiǎn)的上限。

（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)的管理部門在運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金時(shí)，必須隨時(shí)準(zhǔn)備一定數(shù)量的現(xiàn)金和活期存款，以保證能及時(shí)足額地給付各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。另外養(yǎng)老保險(xiǎn)資金要能夠迅速的融通、變現(xiàn)和周轉(zhuǎn)，以保證及時(shí)、足額的給付各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。所以養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可以投資那些靈活性比較強(qiáng)的股票、政府債券、企業(yè)債券、銀行存款等項(xiàng)目，并詳細(xì)的計(jì)算投資周期與給付周期，保證兩者的相對(duì)平衡。

（三）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)營(yíng)可以選擇組合投資，因?yàn)榻M合投資可以有效地分散投資風(fēng)險(xiǎn)，避免把所有的“雞蛋”放在一個(gè)籃子里。當(dāng)一些投資項(xiàng)目的收益率降低時(shí)，另一些投資項(xiàng)目的收益率可能是上升的，這樣通過(guò)分散投資，運(yùn)用一些合適的投資組合，養(yǎng)老保險(xiǎn)投資基金就可以取得一個(gè)較穩(wěn)定的平均收益率。

（四）我國(guó)目前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)渠道單一，基本都限制在專戶儲(chǔ)存和購(gòu)買政府債券，限制十分嚴(yán)格。另外，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金違規(guī)投資、擠占，挪用的現(xiàn)象嚴(yán)重，這也反映了我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)監(jiān)管手段的落后。因此我認(rèn)為我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以適當(dāng)允許保險(xiǎn)投資公司的參與，主動(dòng)運(yùn)用新型的投資工具或者委托投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資，從而提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收益率，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]李郁芬

社會(huì)保障的二元結(jié)構(gòu)分析[ J]1 經(jīng)濟(jì)學(xué)家, 1996,(4)[2]鄭功成.中國(guó)社會(huì)保障制度的新思考[J].山東社會(huì)科學(xué)，2007，(6)[3] 董克用.郭開(kāi)軍.中國(guó)社會(huì)保障制度改革30年[J]，高端視角，2008，(12)[4] 余亞平.正確把握社會(huì)保障制度改革中的諸種關(guān)系[J]，社會(huì)科學(xué)，1998，(6)

作者簡(jiǎn)介：李浩帥（1987--），男，漢族，河南許昌市人，河南大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院社會(huì)保障專業(yè)2011級(jí)碩士研究生，研究方向：社會(huì)保障

聯(lián)系地址：河南大學(xué)金明校區(qū)研究生宿舍樓16棟101室手機(jī)：***，郵編：475003

李浩帥收，