第一篇：我國(guó)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)問題研究

我國(guó)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)問題研究

摘要：自改革開放以來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，教育問題在持續(xù)發(fā)展中的作用越來越突出，我國(guó)將“科教興國(guó)”“教育興國(guó)”作為一項(xiàng)基本國(guó)策。義務(wù)教育是我國(guó)教育事業(yè)中的重中之重，是我國(guó)現(xiàn)代化教育能否實(shí)現(xiàn)提高國(guó)民素質(zhì)、充分發(fā)揮現(xiàn)代化教育的作用、促進(jìn)政治經(jīng)濟(jì)等持續(xù)發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)工作，而教育經(jīng)費(fèi)問題又是實(shí)施義務(wù)教育的先決條件，占有舉足輕重的地位。本文通過對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的來源、利用及所遇問題等方面來分析義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)問題，發(fā)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)行義務(wù)教育在經(jīng)費(fèi)的投入和利用方面都取得了一定成績(jī)。但是，隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展，教育經(jīng)費(fèi)短缺的狀況不僅沒有緩解，甚至有所加劇，教育經(jīng)費(fèi)總量缺口巨大。同時(shí)，教育機(jī)會(huì)不均等問題也已經(jīng)十分嚴(yán)重，且存在擴(kuò)大的趨勢(shì)，教育資源利用效率較低??各種問題與不足紛紛表現(xiàn)出來。在此基礎(chǔ)上，我們提出了針對(duì)中國(guó)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)問題的幾項(xiàng)對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞： 義務(wù)教育義務(wù)教育投資教育經(jīng)費(fèi)的利用效率市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制

近年來，“義務(wù)教育有誰買單”的問題成為人們討論的熱點(diǎn)，實(shí)質(zhì)上這一問題體現(xiàn)的是教育經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于教育投資的理念，主要涉及的是義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)問題。

一、義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)來源——義務(wù)教育投資

《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》規(guī)定:義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國(guó)家必須予以保障的公益性事業(yè)。其中包括“國(guó)家建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證義務(wù)教育制度實(shí)施”等內(nèi)容。因此，政府應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起普及義務(wù)教育的主要責(zé)任，括創(chuàng)建學(xué)校、輸送教師、提供一定標(biāo)準(zhǔn)的日常教育費(fèi)用等。

(一)義務(wù)教育投資制度規(guī)定的歷史狀況

我國(guó)義務(wù)教育由清末發(fā)端。經(jīng)過清末《國(guó)庫補(bǔ)助推行初等小學(xué)經(jīng)費(fèi)案》及國(guó)民政府時(shí)期的《國(guó)庫補(bǔ)助推行初等小學(xué)經(jīng)費(fèi)案》，我國(guó)義務(wù)教育投資在制度規(guī)章上得到一定的發(fā)展。新中國(guó)成立后，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，各地的財(cái)力也差異懸殊，教育投資問題由中央財(cái)政的統(tǒng)一計(jì)劃和統(tǒng)一調(diào)控。總的來說，傳統(tǒng)的義務(wù)教育財(cái)政體制是一種高度集中、統(tǒng)一計(jì)劃的管理體制。1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》提出:“把發(fā)展義務(wù)教育的責(zé)任交給地方，有步驟地實(shí)行九年制義務(wù)教育”，并規(guī)定“義務(wù)教育管理權(quán)屬于地方。除大政方針和宏觀規(guī)劃由中央決定外，具體政策、制度、計(jì)劃的制定和實(shí)施，以及對(duì)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、管理和檢查，責(zé)任和權(quán)力都交給地方。省、市(地)、縣、鄉(xiāng)各級(jí)管理的職責(zé)如何劃分，由省、自治區(qū)、直轄市決定。為了保證地方發(fā)展教育事業(yè)，除了國(guó)家撥款以外，地方機(jī)動(dòng)財(cái)力中應(yīng)有適當(dāng)比例用于教育，鄉(xiāng)財(cái)政收入應(yīng)主要用于教育。??地方可以征收教育費(fèi)附加??”。同時(shí)，允許地方“在自愿的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)單位、集體和個(gè)人捐資助學(xué)”。

1986年頒布的《義務(wù)教育法》以及隨后頒布的《義務(wù)教育法的實(shí)施細(xì)則》，除了 將上述《決定》以法律的形式確定下來以外，還對(duì)義務(wù)教育組織實(shí)施、籌資辦法及其資 金運(yùn)用等方面做出了更為具體的規(guī)定。

1993年2月13日，中央國(guó)務(wù)院頒布了《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》指出:增加教育投資是真正貫徹和落實(shí)教育戰(zhàn)略地位的根本性措施，各級(jí)政府、社會(huì)各方面和個(gè)人都要努力增加對(duì)教育的投入，確保教育事業(yè)有限發(fā)展。為了保證這一措施落實(shí)到實(shí)處，提出在我國(guó)要逐步建立以國(guó)家財(cái)政撥款為主，輔之以征收用于教育的稅收、校辦產(chǎn)業(yè)、社會(huì)捐、集資和設(shè)立教育基金等多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的新體制。

20世紀(jì)90年代中期以來，我國(guó)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)總投入和各級(jí)政府義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入以較快

速度增長(zhǎng)，為2000年在85%的人口地區(qū)普及九年義務(wù)教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了有力的財(cái)政支持。至此，由傳統(tǒng)體制演化而來的我國(guó)現(xiàn)行義務(wù)教育財(cái)政體制已初步形成，并隨著改革開放的逐步深入而不斷完善和發(fā)展。

1995年到1999年的5年間，全國(guó)義務(wù)教育總投入6944億元，其中各級(jí)政府投入3713億元〔不含一般性轉(zhuǎn)移支付數(shù)額)，教育費(fèi)附加695億元，農(nóng)村捐集資經(jīng)費(fèi)5%億元，雜費(fèi)631億元，其他1039億元。全國(guó)義務(wù)教育財(cái)政撥款占義務(wù)教育總投入的比例己由1999年的61.84%上升到2002年費(fèi)稅改革全面推開的78.18%。但是我國(guó)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)問題的改革仍然是在原有財(cái)政體制和教育管理體制的框架下進(jìn)行，并沒有從根本上解決義務(wù)教育財(cái)政體制的深層次問題，在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)方面仍存在很多不足和問題。

（二）義務(wù)教育投資的現(xiàn)行體制

按照“分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理”的辦學(xué)體制，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的管理以地方為主，目前各級(jí)政府的責(zé)任大體如下:

(1)國(guó)家:負(fù)貴制定有關(guān)的法規(guī)、方針、政策、標(biāo)準(zhǔn);設(shè)立用于貧困地區(qū)、民族地區(qū)、師范教育的專項(xiàng)補(bǔ)助資金;對(duì)省級(jí)進(jìn)行監(jiān)含、指導(dǎo)等.(2)省級(jí)人民政府:負(fù)貴本地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的實(shí)際工作，包括制定本地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的籌措、分配、使用、管理、監(jiān)勢(shì)等方面的政策規(guī)定，組織對(duì)本地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的檢查、評(píng)估;建立用于補(bǔ)助貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的專項(xiàng)墓金，對(duì)縣級(jí)財(cái)政教育事業(yè)費(fèi)有困難的地方給予補(bǔ)助等。

(3)市(地)級(jí)人民政府:負(fù)貴按照國(guó)家和省級(jí)政府制定的法規(guī)、方針、政策，在授予的權(quán)限內(nèi)，制定本地區(qū)相應(yīng)的規(guī)定;建立與省級(jí)相應(yīng)的專項(xiàng)墓金;對(duì)本地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行檢查、評(píng)估、監(jiān)舍等。

(4)縣級(jí)人民政府:在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理中負(fù)主要貴任，統(tǒng)籌管理義務(wù)教育經(jīng)費(fèi).(5)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn))級(jí)人民政府:負(fù)貴義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的具體事宜.義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理的主要貴任在縣級(jí)人民政府，是總結(jié)一段時(shí)間實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)后做出的規(guī)定。

二、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的利用

義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的利用主要分為人員經(jīng)費(fèi)的利用和教研教學(xué)設(shè)備的配置兩個(gè)方面。

（一）人員經(jīng)費(fèi)的利用

在我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)中，人員經(jīng)費(fèi)一般要占60%~80%，是教育經(jīng)費(fèi)利用的主要方面。人員經(jīng)費(fèi)的利用主要是指教師的薪金發(fā)放、教育科研資金和教師培訓(xùn)的資金。教師是教育事業(yè)中最重要的人力資源，教師作為教育活動(dòng)的組織者，對(duì)學(xué)生的發(fā)展其主導(dǎo)作用，教師素質(zhì)的高低直接關(guān)系到人才的培養(yǎng)質(zhì)量和教育質(zhì)量決定著教育產(chǎn)出的效果。教師的薪金的定時(shí)發(fā)放為教師更好的從事教育工作提供了保障，是保證教育質(zhì)量的必要條件；教育科研資金和教師培訓(xùn)的資金為教師提高自身的素質(zhì)和能力創(chuàng)造了良好的物質(zhì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（二）教研教學(xué)設(shè)備的配置

教研教學(xué)設(shè)備的配置主要指場(chǎng)地、校舍、教學(xué)用具、儀器設(shè)備、圖書資料等設(shè)備的配置，也包括教育工作中所需文化娛樂、生活服務(wù)設(shè)施的配置。這是經(jīng)性教育工作的硬件條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、我國(guó)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)在籌集和利用過程中所遇到的問題

（一）教育經(jīng)費(fèi)投入不足

盡管我國(guó)在教育經(jīng)費(fèi)上的頭自在不斷增長(zhǎng)，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入也獲得了大幅度增長(zhǎng)，但是鑒于我國(guó)義務(wù)教育人數(shù)多、地區(qū)分布不均勻等各種原因，其經(jīng)費(fèi)投入仍存在很大缺口。另外，教育投資體制不健全，無法有效、合理地籌集更多的資金來滿足義務(wù)教育所需經(jīng)費(fèi)的要求。

（二）教育經(jīng)費(fèi)的利用率低

1我國(guó)有不少學(xué)校仍然存在著一定數(shù)量的冗員，教職工缺少流動(dòng)，只進(jìn)不出，越來越多的閑雜人員是學(xué)校人員經(jīng)費(fèi)不斷增加，同時(shí)也造成越來越多的教育經(jīng)費(fèi)沒有用在改善學(xué)校教育教學(xué)工作上。

2許多學(xué)校存在積壓實(shí)驗(yàn)設(shè)備的現(xiàn)象，還有許多浪費(fèi)的情況發(fā)生。如：重復(fù)購置設(shè)備、采購價(jià)格不合理等等。

（三）教育經(jīng)費(fèi)管理體制不健全

1教職工工資發(fā)放制度存在很多漏洞。小學(xué)教職工工資低，而且常常出現(xiàn)拖欠情況。在1996年的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)中，小學(xué)教職工月工資只有300~400元。

我國(guó)目前實(shí)行的以分散為主的教育經(jīng)費(fèi)管理體制，是與現(xiàn)行的“劃分收支、分級(jí)包千”的財(cái)政體制相配套的。在這種體制下，各級(jí)地方政府的首長(zhǎng)就成為了該地區(qū)教育投入的決策者.在如此眾多的地方各級(jí)政府決策者中，能夠認(rèn)識(shí)到義務(wù)教育投入性質(zhì)及特點(diǎn)的人很少;政府面臨幾年一次的換屆，使政府官員急功近利，能夠青睞教育的深謀遠(yuǎn)慮者更是屈指可數(shù).又加上我們的干部政績(jī)考核指標(biāo)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)多，外在實(shí)物指標(biāo)多，再加上考核評(píng)價(jià)干部政績(jī)的機(jī)制不健全，自然而然的產(chǎn)生了不少熱衷于利用財(cái)政支出短期內(nèi)產(chǎn)生轟動(dòng)效應(yīng)的決策者和利用數(shù)字“攻官”的投機(jī)者，在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，湖北的某縣政收數(shù)字的“水份”高達(dá)25.24%,據(jù)說這種“水份”是普遭存在的.把教育經(jīng)費(fèi)的管理放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，本來鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)政收入少，資金調(diào)度回旋余地小，又加上財(cái)政收入的“水份”與政府首長(zhǎng)的急功近利行為，能夠不出現(xiàn)拖欠教師工資的情況嗎?湖北省天門市在實(shí)行教育經(jīng)費(fèi)全市統(tǒng)籌期間，沒有出現(xiàn)拖欠中小學(xué)教師工資的現(xiàn)象，1997年底，將教育經(jīng)費(fèi)管理權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1998年元月即出現(xiàn)了7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠教師工資的現(xiàn)象，市政府2月將教育經(jīng)費(fèi)收歸市管，當(dāng)即扭轉(zhuǎn)了此種狀況.由此可見，教育經(jīng)費(fèi)管理體制上的缺陷，是造成拖欠中小學(xué)教師工資的主要原因。

2學(xué)校亂收費(fèi)問題。出于教育經(jīng)費(fèi)投入不足，社會(huì)的各種攤派，追求升學(xué)的壓力和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響等原因，許多學(xué)校都會(huì)自立名目的收費(fèi).如補(bǔ)課費(fèi)、資料費(fèi)、儀器費(fèi)、培優(yōu)補(bǔ)差費(fèi)等，亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。這給教育教學(xué)工作帶來了許多不利影響。這同樣也是經(jīng)費(fèi)管理制度需要完善的方面。

3各私立小學(xué)在一定程度上被排除在國(guó)家義務(wù)教育之外。

4各地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展不平衡，尤其是農(nóng)村的義務(wù)教育水平與城市的義務(wù)教育水平差異巨大。

四、解決問題的嘗試

（一）完善相關(guān)制度建設(shè)，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入。首先，需要各級(jí)相關(guān)政府機(jī)關(guān)明確自身權(quán)責(zé)，盡職盡力，做好教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、稅收等方面的工作；其次，采取多種籌資方式，從個(gè)人、企業(yè)和政府三個(gè)方面努力，三管齊下，協(xié)同集資，如建立校際合作、校企合作等多渠道辦學(xué)模式。當(dāng)然，義務(wù)教育作為公共產(chǎn)品政府理應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。

（二）各校加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，提高教育經(jīng)費(fèi)的利用效率。學(xué)校在人事聘用、購買設(shè)備等方面需要精打細(xì)算，可采用精簡(jiǎn)人事、批量采購、合作采購等方式，讓每一分錢都達(dá)到它的價(jià)值，提高經(jīng)費(fèi)的利用效率。

（三）引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，健全教育經(jīng)費(fèi)管理體制

1合理加大對(duì)農(nóng)村教育的經(jīng)費(fèi)支出，向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜，促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。2規(guī)范學(xué)校收費(fèi)制度，杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象。

3改革教職工工資發(fā)放制度，使教職工可以定時(shí)定額領(lǐng)取工資，保證教育教學(xué)工作的正常開展。

4擴(kuò)大管理范圍，將私立學(xué)校納入經(jīng)費(fèi)管理體系之中，加強(qiáng)對(duì)私立學(xué)校的引導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)：

【1】 范先佐主編，教育經(jīng)濟(jì)學(xué)【G】北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2007

【2】 王微微，我國(guó)義務(wù)教育財(cái)政體制變遷與走向研究【M】中國(guó)學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫

【3】 胡喻山，我國(guó)義務(wù)教育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及管理研究【M】中國(guó)學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫

第二篇：義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)責(zé)任書

篇一：

5、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任書

馬渠鄉(xiāng)學(xué)區(qū)2009農(nóng)村中小學(xué) 義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任書

馬渠鄉(xiāng)學(xué)區(qū)（蓋章）： 學(xué)區(qū)主任（簽字）：

學(xué) 校（蓋章）： 校長(zhǎng)（簽字）： 2009年3月1日

馬渠鄉(xiāng)學(xué)區(qū)2009農(nóng)村中小學(xué) 義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任書

為確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的順利實(shí)施，規(guī)范和加強(qiáng)我鄉(xiāng)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理，提高效益，保證教師待遇、學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和校舍安全，并確保教育平穩(wěn)發(fā)展，鄉(xiāng)學(xué)區(qū)與各中小學(xué)校簽訂本責(zé)任書。

1、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)包括中央、省、市、縣通過財(cái)政預(yù)算用于農(nóng)村義務(wù)教育的資金，含人員經(jīng)費(fèi)和用于為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免雜費(fèi)、信息技術(shù)費(fèi)、提高學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)保障水平及校舍維修改造等資金。

2、各中小學(xué)要按照“收支平衡，量入為出，厲行節(jié)約”的原則編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，大力壓縮非生產(chǎn)性開支。嚴(yán)格執(zhí)行縣教育局、財(cái)政局下達(dá)的預(yù)算計(jì)劃，不得突破預(yù)算指標(biāo)。學(xué)校各項(xiàng)收入統(tǒng)一納入預(yù)算管理，實(shí)行“校財(cái)縣管”。嚴(yán)格按縣財(cái)政局預(yù)算、按進(jìn)度撥付經(jīng)費(fèi)。

3、學(xué)區(qū)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管力度，對(duì)擠占、截留、滯留、平調(diào)和挪用教育經(jīng)費(fèi)、新增債務(wù)、亂收費(fèi)等行為要嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的相關(guān)責(zé)任。

4、上級(jí)下達(dá)的“兩免一補(bǔ)”指標(biāo)各校要認(rèn)真研究，優(yōu)先確保孤兒、單親家庭學(xué)生、貧困家庭學(xué)生享受，認(rèn)真按要求填寫享受學(xué)生花名冊(cè)，完善好簽字手續(xù)，由學(xué)校蓋章后上報(bào)鄉(xiāng)學(xué)區(qū)辦公室。

5、所有收費(fèi)必須按照“鎮(zhèn)原縣2008年春季義務(wù)教育階段、幼兒園、學(xué)前班收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定的項(xiàng)目和金額并在作業(yè)發(fā)放后結(jié)算據(jù)實(shí)收取，學(xué)校和教師不得再向?qū)W生收取其他任何費(fèi)用。

6、農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)是指保證農(nóng)村中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在教學(xué)活動(dòng)和后勤服務(wù)等方面開支的費(fèi)用。公用經(jīng)費(fèi)開支范圍包括：教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、文體活動(dòng)、水電、取暖、交通差旅、郵電、儀器設(shè)備及圖書資料等購置，房屋、建筑物、儀器設(shè)備的日常維護(hù)及校方責(zé)任險(xiǎn)等用于教學(xué)管理方面的開支。

教師培訓(xùn)費(fèi)在學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額中按不低于5％的比例安排，用于教師按照學(xué)校培訓(xùn)計(jì)劃參加培訓(xùn)所需的差旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、資料費(fèi)和住宿費(fèi)等開支。

7、農(nóng)村中小學(xué)的公用經(jīng)費(fèi)(除符合政府：采購條件實(shí)行政府采購的外)一律在本校開支。農(nóng)村中小學(xué)校購置儀器設(shè)備、文體、辦公用品及圖書資料等，符合政府采購條件的（原則上購物價(jià)格在200元以上的大件），必須實(shí)行政府采購，并由學(xué)校編制政府采購預(yù)算上報(bào)縣教育局。按照《政府采購法》的規(guī)定，由財(cái)政局、教育局根據(jù)學(xué)校申報(bào)的采購計(jì)劃組織政府采購。縣教育局將批準(zhǔn)的公用經(jīng)費(fèi)物品采購計(jì)劃書面通知到各有關(guān)學(xué)校；向?qū)W校提供物品時(shí)，須同時(shí)向?qū)W校提供物品清單，包括物品的種類、數(shù)量、型號(hào)、單價(jià)、供貨單位等內(nèi)容。

8、各中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，制定本校公用經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理辦法，細(xì)化支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)實(shí)物消耗核算，建立規(guī)范的經(jīng)費(fèi)、實(shí)物等管理制度，厲行節(jié)約，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。要建立物品采購登記臺(tái)賬，建立健全物品驗(yàn)收、進(jìn)出庫、保管、領(lǐng)用制度，明確責(zé)任，嚴(yán)格管理。并將公用經(jīng)費(fèi)使用情況定期在校內(nèi)外公布，接受師生和群眾的監(jiān)督。

9、中小學(xué)校舍維修改造專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”)，主要用于農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)的教學(xué)及教學(xué)輔助用房、行政辦公用房、生活服務(wù)用房等校舍的維修改造(重點(diǎn)用于d級(jí)危房)，不得用于償還債務(wù)或挪作他用。

10、各學(xué)校要根據(jù)縣教育局、財(cái)政局下達(dá)的校舍維修改造項(xiàng)目通知書進(jìn)行校舍維修改造。學(xué)校不得擅自增加項(xiàng)目、擴(kuò)大改造規(guī)模造成新的負(fù)債。專項(xiàng)資金實(shí)行專戶管理、封閉運(yùn)行、集中支付。中央和地方安排的專項(xiàng)資金，都要進(jìn)入財(cái)政專戶統(tǒng)一管理，按進(jìn)度撥付資金。縣教育局和學(xué)區(qū)將嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的程序和有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和管理制度，組織工程管理和質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。建筑設(shè)計(jì)、施工單位必須具有國(guó)家認(rèn)定的資質(zhì)，要堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工。

農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造資金，實(shí)行項(xiàng)目公示、工程預(yù)算和竣工決算審計(jì)制度，嚴(yán)格控制支出，提高資金使用效益。土建項(xiàng)目的保修，由施工單位在工程項(xiàng)目竣工后出具工程項(xiàng)目保修單，并預(yù)留10％的工程費(fèi)用作保修保證金。保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題的，所需費(fèi)用由施工單位負(fù)擔(dān)。財(cái)政局、教育局按照《政府采購法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)校舍維修改造項(xiàng)目實(shí)行政府采購。全面建立校舍安全管理目標(biāo)責(zé)任制度和校舍維修改造資金使用的考評(píng)制度。對(duì)于因工作不力、保障措施不到位，或擠占、挪用、截留校舍維修改造專項(xiàng)資金，造成校舍安全責(zé)任事故的，將嚴(yán)肅查處，并依法追究責(zé)任。

11、農(nóng)村中小學(xué)教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)是指保證人員、公用和安全經(jīng)費(fèi)以外的，用于確保當(dāng)?shù)亟逃齼?yōu)先發(fā)展所需的經(jīng)費(fèi)。包括當(dāng)?shù)亟逃M(fèi)附加、列入本財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、各中小學(xué)布局調(diào)整后閑置校產(chǎn)依法處置所得資金和接受社會(huì)捐贈(zèng)收入，以及勤工儉學(xué)等其他收入。也要納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理。

12、本責(zé)任書一式二份，學(xué)區(qū)和學(xué)校各執(zhí)一份。本責(zé)任書自簽字之日起生效。

馬渠鄉(xiāng)學(xué)區(qū)（蓋章）： 學(xué)區(qū)主任（簽字）：

學(xué) 校（蓋章）： 校長(zhǎng)（簽字）：

2009年3月1日篇二：百尺河小學(xué)落實(shí)《農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革》的責(zé)任書 百 尺 河 小 學(xué) 關(guān) 于 落 實(shí)

《農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革》責(zé)任書 我校共有13個(gè)教學(xué)班，學(xué)生515人，為嚴(yán)格落實(shí)《農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革》，保證減免工作的順利進(jìn)行，學(xué)校同各班主任簽訂責(zé)任書如下：

1、各班主任將農(nóng)村義務(wù)教育“一免一補(bǔ)”政策相關(guān)知識(shí)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)，將國(guó)家的惠民政策貫徹到每名學(xué)生心中去。

2、學(xué)生根據(jù)家庭狀況，以書面形式寫出減免申請(qǐng)。由班主任和各任課教師根據(jù)學(xué)生申請(qǐng)篩選出減免學(xué)生名單。

3、各班級(jí)通過班會(huì)形式由全體同學(xué)討論確定需要減免的人員。

4、班級(jí)評(píng)選后報(bào)學(xué)校審核，由校委會(huì)成員最后確定需減免的人員，并將結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)中心學(xué)校。

5、減免費(fèi)用由家長(zhǎng)和學(xué)生簽字領(lǐng)取后備查。

通過與班主任簽訂責(zé)任書，避免各班上報(bào)減免學(xué)生的隨意性，同時(shí)也做到收費(fèi)和減免活動(dòng)的公開、透明，使學(xué)校的收費(fèi)工作得以順利進(jìn)行。

百尺河鎮(zhèn)百尺河小學(xué) 校 長(zhǎng)： 班主任：

2007年1月19日關(guān)于落實(shí)2007年春季學(xué)生“一免一補(bǔ)”情況的 工 作 匯 報(bào)

根據(jù)鎮(zhèn)中心學(xué)校的會(huì)議精神，我校對(duì)“一免一補(bǔ)”工作高度重視，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，現(xiàn)將落實(shí)情況作如下匯報(bào)：

3、充分利用校報(bào)和班報(bào)登載有關(guān)“一免一補(bǔ)”的內(nèi)容，讓學(xué)生更進(jìn)一步地了解有關(guān)政策和辦法。

4、學(xué)校對(duì)減免學(xué)生及減免數(shù)額做到及時(shí)公示，并及時(shí)將減免費(fèi)用通知學(xué)生本人和家長(zhǎng)簽名領(lǐng)回，將政府的“一免一補(bǔ)”款落實(shí)到急需救助的學(xué)生家庭。

5、學(xué)校與各班主任簽訂了責(zé)任書，明確各自職責(zé)，嚴(yán)格履行減免程序，確保“一免一補(bǔ)”工作的貫徹落實(shí)。

百尺河鎮(zhèn)百尺河小學(xué)

校 長(zhǎng)：

2007年1月19日篇三：義務(wù)教育均衡發(fā)展工作責(zé)任書2 義務(wù)教育均衡發(fā)展工作責(zé)任書

《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”。為全面貫徹《義務(wù)教育法》，落實(shí)省、市政府關(guān)于義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)定的要求，解決我區(qū)教育資源配置不合理、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量存在的城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間的差異問題，整體推進(jìn)我區(qū)義務(wù)教育全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就推進(jìn)襄陽區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作簽訂如下責(zé)任書。

一、責(zé)任主體

各鎮(zhèn)人民政府是推進(jìn)本鎮(zhèn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任主體。各鎮(zhèn)要把合理配置鎮(zhèn)域內(nèi)教育資源、改善辦學(xué)條件、提高教育質(zhì)量、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展納入本鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并制定鎮(zhèn)域義務(wù)教育均衡發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。

二、責(zé)任目標(biāo)

各鎮(zhèn)要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，積極推進(jìn)”的原則，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，用2年左右的時(shí)間（2010—2011），實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域內(nèi)義務(wù)教育初步均衡，努力達(dá)到鎮(zhèn)域內(nèi)教育質(zhì)量一體化、師資配置均衡化、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)。

三、責(zé)任內(nèi)容

（一）實(shí)施“四大工程”，扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)域義務(wù)教育均衡發(fā)展。

1、積極實(shí)施“義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量提高工程”，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作；進(jìn)一步深化義務(wù)教育中小學(xué)新課程改革實(shí)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式，提高課堂效率；實(shí)施教研興校、科研興教；注重內(nèi)涵深化，繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)“五園”創(chuàng)建活動(dòng)；不斷改進(jìn)學(xué)校體育、衛(wèi)生和藝術(shù)教育工作；改革教育評(píng)價(jià)制度，逐步建立學(xué)校、學(xué)生、教師、教學(xué)四位一體的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)素質(zhì)教育全面實(shí)施。

2、積極實(shí)施“義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)工程”，均衡配置師資力量。制定并落實(shí)教師隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)鎮(zhèn)域內(nèi)教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置。

3、積極實(shí)施“義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”，均衡配置義務(wù)教育硬件資源。學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，配備齊全”的原則進(jìn)行，其工作內(nèi)容按“因校制宜，先急后緩”的原則合理分解立項(xiàng)，逐年推進(jìn)。原則上，2010年，添置學(xué)校學(xué)生課桌凳、圖書，完善實(shí)驗(yàn)室裝備，教學(xué)儀器配備及其他教輔設(shè)施，建設(shè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室；2011年，進(jìn)一步完善薄弱學(xué)校現(xiàn)代化教學(xué)手段，基本解決教師住房問題，鎮(zhèn)域內(nèi)學(xué)校辦學(xué)水平整體提升，辦學(xué)條件優(yōu)化，學(xué)校管理規(guī)范，教學(xué)質(zhì)量提高，教學(xué)特色形成，義務(wù)教育得到均衡發(fā)展。

4、積極實(shí)施“義務(wù)教育關(guān)愛工程”，確保每一名少年、兒童受到良好教育，得到健康成長(zhǎng)。下一步健全義務(wù)教育就學(xué)保障機(jī)制；保障流動(dòng)人員子女和留守兒童接受良好的教育；切實(shí)做好殘疾少年兒童和農(nóng)村女童教育。

（二）完善“義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制”，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展有序推進(jìn)。

1、各鎮(zhèn)要進(jìn)一步加大教育經(jīng)費(fèi)投入力度，優(yōu)先保障義務(wù)教育均衡發(fā)展所需資金。

2、積極爭(zhēng)取中央、省、市專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和教育捐贈(zèng)項(xiàng)目資金，支持義務(wù)教育均衡發(fā)展。

3、將義務(wù)教育中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，同步實(shí)施。

4、各鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行《襄陽區(qū)閑置校產(chǎn)處置辦法》（襄政發(fā)﹝2009﹞42號(hào)文件），處置閑置校產(chǎn)所得資金全額用于義務(wù)教育均衡發(fā)展，不得挪用。

5、實(shí)行幫扶政策，積極倡導(dǎo)和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織、公民個(gè)人捐資助學(xué)，幫助薄弱學(xué)校改善辦學(xué)條件。

6、各鎮(zhèn)政府要負(fù)責(zé)為義務(wù)教育均衡發(fā)展宣傳造勢(shì)、掃清障礙，協(xié)調(diào)解決義務(wù)教育均衡發(fā)展中涉及到的學(xué)校用地問題以及閑置校產(chǎn)處置所引發(fā)的糾紛等，要負(fù)責(zé)做好群眾的思想工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。

四、考核獎(jiǎng)懲

區(qū)政府對(duì)各鎮(zhèn)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)行專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估制度。區(qū)政府教育督導(dǎo)室每年對(duì)各鎮(zhèn)義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)行一次專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果通過新聞媒體向社會(huì)公布。對(duì)工作成效顯著的單位，區(qū)政府安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)推進(jìn)不力、動(dòng)作遲緩、效果不明顯的單位予以通報(bào)批評(píng)，并實(shí)行問責(zé)。

第三篇：義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制 -

2012年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

改革工作宣傳計(jì)劃

為貫徹落實(shí)縣教育局關(guān)于義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革宣傳工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加大對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作的宣傳力度，提高群眾對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作的知曉度和滿意度，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定本宣傳計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以縣局2012年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施辦法為依據(jù)，多措并舉，廣泛深入宣傳義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，圍繞建立新機(jī)制、采取的新舉措，宣傳改革中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以此推動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)各方面共同關(guān)心和參與義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作，為深入推進(jìn)我鎮(zhèn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作提供有力的輿論支持。

二、宣傳內(nèi)容

義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的重大意義、主要內(nèi)容、實(shí)施步驟、經(jīng)費(fèi)分擔(dān)和有關(guān)保障措施。

三、宣傳方式

（一）宣傳月集中宣傳

根據(jù)教育局統(tǒng)一部署，確定四月、九月每年兩次為義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革宣傳月，多措并舉開展宣傳。

１、利用多種方式宣傳政策，解答問題。

２、懸掛和張貼標(biāo)語。發(fā)揮中小學(xué)分布廣、布點(diǎn)多的優(yōu)勢(shì)，在繁華

路段和人口密集地區(qū)利用標(biāo)語、橫幅、板報(bào)、專欄、發(fā)放宣傳冊(cè)等多種方式，切實(shí)做好對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的宣傳。

３、利用校長(zhǎng)問卷、教師問卷、財(cái)會(huì)人員問卷、學(xué)生問卷等測(cè)試方式，了解校長(zhǎng)、教師、財(cái)會(huì)人員及學(xué)生對(duì)義保政策的掌握情況。

（二）利用多種載體廣泛宣傳

１、采取多種形式，強(qiáng)化宣傳職責(zé)。各中小學(xué)以校為單位，在開學(xué)之初專門召開一次主題班會(huì)，利用國(guó)旗下的講話、黑板報(bào)、設(shè)立政策咨詢站和家長(zhǎng)會(huì)等形式，對(duì)新機(jī)制的政策進(jìn)行廣泛宣傳。校領(lǐng)導(dǎo)班子成員和教師分片包干，責(zé)任到人。

２、嚴(yán)格公示制度。各中小學(xué)在新學(xué)期開學(xué)時(shí)要將新機(jī)制基本內(nèi)容、國(guó)家補(bǔ)助情況、按規(guī)定仍可收費(fèi)的項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)使用情況張榜公布，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

３、義保政策進(jìn)課堂。各中小學(xué)要把義保知識(shí)宣傳工作納入教學(xué)計(jì)劃，排入課表，積極發(fā)揮課堂主陣地作用，使義保政策深入人心。

（三）公布中心校咨詢電話，熱情解答有關(guān)新機(jī)制的政策，協(xié)助解決有關(guān)新機(jī)制方面的問題。

四、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各中小學(xué)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，一把手親自抓，同時(shí)明確職責(zé)分工，采取有力措施，把黨和政府這項(xiàng)惠及當(dāng)代、澤及千秋的“民心工程”、“民生工程”宣傳到位，做到家喻戶曉、人人皆知。

（二）結(jié)合實(shí)際，制定方案。各中小學(xué)要結(jié)合本地義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保

障機(jī)制改革工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的宣傳工作方案，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、多渠道、全方位地開展宣傳，不斷提高廣大人民群眾對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的知曉度。

（三）實(shí)事求是，務(wù)求實(shí)效。各中小學(xué)要認(rèn)真制定宣傳報(bào)道計(jì)劃，通過開辟專欄、設(shè)立專題、跟蹤報(bào)道等多種形式，精心組織好改革的宣傳報(bào)道工作，在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的改革輿論氛圍。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式、宣傳內(nèi)容和宣傳載體，切實(shí)增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性，增強(qiáng)吸引力和感染力。

（四）各中小學(xué)宣傳工作相關(guān)材料于四月底和九月底分別報(bào)送鎮(zhèn)中心校。

中心學(xué)校2012.4.12

第四篇：義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制匯報(bào)材料

義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施情況匯報(bào)

尊敬的省教育廳督查組各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將我縣今年上半年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施情況報(bào)告如下：

一、成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為確保我縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利實(shí)施，將這項(xiàng)惠及廣大人民群眾的民心工程、德政工程抓實(shí)抓好，我縣成立了由一把手任組長(zhǎng)，分管縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣教體、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的組織實(shí)施工作。通過成立領(lǐng)導(dǎo)組進(jìn)一步加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了協(xié)同配合，明確了各相關(guān)部門的職責(zé)，為做好義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、建章立制，規(guī)范管理

制定印發(fā)了操作性極強(qiáng)的《義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制實(shí)施方案》，《方案》明確了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的重要意義、根本目的、主要內(nèi)容、實(shí)施步驟以及享受義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)政策的范圍和對(duì)象及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，從制度上保證了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的順利實(shí)施。與此同時(shí)，縣財(cái)政局、縣教體局等相關(guān)職能部門根據(jù)省市政府《實(shí)施意見》的精神，就義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革后確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入、免收學(xué)雜費(fèi)、公用 1

經(jīng)費(fèi)支出管理、校舍維修改造等工作先后印發(fā)了一系列配套文件，有效地保障了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利實(shí)施。

三、加大宣傳，營(yíng)造氛圍

一是利用縣電視臺(tái)、報(bào)紙、《教育》專刊、教育網(wǎng)等新聞媒體大力宣傳實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的重大意義，使黨和政府“種田不交稅，上學(xué)不繳費(fèi)”的惠民政策家喻戶曉，深入人心。二是全縣各中小學(xué)校通過主題班會(huì)、國(guó)旗下的講話、家長(zhǎng)會(huì)、發(fā)放《致全縣義務(wù)教育階段中小學(xué)生家長(zhǎng)的公開信》及宣傳畫等形式，大力宣傳實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的重大意義、政策內(nèi)涵、主要措施等具體內(nèi)容，營(yíng)造全社會(huì)廣泛支持義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作的良好氛圍。

四、多措并舉，狠抓落實(shí)

（一）確保預(yù)算充足

實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，預(yù)算是基礎(chǔ)，經(jīng)費(fèi)是關(guān)鍵。我縣根據(jù)縣情實(shí)際，建立健全了新機(jī)制下規(guī)范的中小學(xué)預(yù)算編制制度。嚴(yán)格按照“二上二下”的工作程序，組織、指導(dǎo)基層學(xué)校據(jù)實(shí)、科學(xué)規(guī)范編制預(yù)算。2010中央、省安排我縣義務(wù)教育階段保障機(jī)制資金1343.3萬元（其中中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助1003.9萬元、免費(fèi)教科書313.5萬元、寄宿貧困生生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)25.9萬元）。我縣財(cái)政在打齊打足人員經(jīng)費(fèi)的同時(shí)（工資、各項(xiàng)津補(bǔ)貼和福利，醫(yī)療保險(xiǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)）還按照上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定，落實(shí)了縣本級(jí)各項(xiàng)配套資金83.1萬元（其中義務(wù)

教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)57.2萬元，寄宿貧困生生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)25.9萬元）。

（二）確保支出規(guī)范

為規(guī)范公用經(jīng)費(fèi)支出，我縣及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了省財(cái)政廳、教育廳《安徽省農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理暫行辦法》（財(cái)教

[2007]198）和省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格使用公用經(jīng)費(fèi)管理提高資金使用效益的通知》(教秘計(jì)[2009]240號(hào))文件。同時(shí)，縣教體局與財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理和使用的通知》，要求全縣各學(xué)校嚴(yán)格按照“收支平衡，量入為出，厲行節(jié)約”原則，根據(jù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生人數(shù)分（學(xué)）編制公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算和使用計(jì)劃，確保做到義保資金不挪用、不擠占、不截留。全縣各學(xué)校相應(yīng)制定公用經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理辦法，進(jìn)一步細(xì)化支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范的經(jīng)費(fèi)、實(shí)物等管理程序，按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則安排使用公用經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，提高公用經(jīng)費(fèi)使用效益。

（三）確保撥付到位

1.公用經(jīng)費(fèi)撥付：為完善公用經(jīng)費(fèi)撥付程序，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，我縣將全年義務(wù)教育階段公用經(jīng)費(fèi)在3月、5月、9月、11月分四次撥付。截至6月10日已撥付中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)565.42萬元，其中縣本級(jí)57.182萬元，有效確保了學(xué)校教育教學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，超額完成了2010年上半年公用經(jīng)費(fèi)530.6萬元的撥付任務(wù)。

2.寄宿貧困生生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)撥付：今年上半年，我縣共撥

付資金25.99萬元（其中縣本級(jí)財(cái)政撥付12.99萬元）。

五、齊抓共管，強(qiáng)化監(jiān)督

縣政府每年將落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障和投入情況向縣人民代表大會(huì)報(bào)告，并向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。從縣財(cái)政、教育、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察等部門抽調(diào)人員組成督查組對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)安排使用、貧困學(xué)生界定、中小學(xué)收費(fèi)等情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督和檢查。同時(shí)，將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革作為政府教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。

下一步，我縣將以這次省督查為契機(jī)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以高度的政治責(zé)任感，良好的精神狀態(tài)，扎實(shí)進(jìn)取的工作作風(fēng)，確保全縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的順利實(shí)施，為涇縣的教育事業(yè)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度

義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的使用管理，規(guī)范公用經(jīng)費(fèi)支出，確保公用經(jīng)費(fèi)專款專用，提高資金使用效益，根據(jù)《吳忠市深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作實(shí)施方案》和《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理實(shí)施細(xì)則》（寧財(cái)教發(fā)[2006]257號(hào)）及《吳忠市區(qū)中小學(xué)義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》精神，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本辦法。

第一章 公用經(jīng)費(fèi)來源及使用范圍

第一條 學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)是維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必須的經(jīng)費(fèi)。義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)來源主要包括財(cái)政核定的生均公用經(jīng)費(fèi)、雜費(fèi)。(從2009年起初中生均公用經(jīng)費(fèi)定額為18元、小學(xué)為18元，初中每生每學(xué)年雜費(fèi)500元、小學(xué)每生每學(xué)年300元）。

第二條 公用經(jīng)費(fèi)開支范圍包括：教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、文體活動(dòng)、水電、取暖、交通差旅、郵電、儀器設(shè)備及圖書資料等購置，房屋、建筑物及儀器設(shè)備的日常維修維護(hù)等。

第二章 公用經(jīng)費(fèi)使用管理原則與辦法

第三條 我校義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)使用管理原則：集中監(jiān)管、統(tǒng)籌使用、分級(jí)預(yù)算、計(jì)劃調(diào)控。

第四條 學(xué)校會(huì)計(jì)加強(qiáng)對(duì)各學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制指導(dǎo)及使用的監(jiān)管。各學(xué)校費(fèi)用由校長(zhǎng)核準(zhǔn)、經(jīng)手人 “兩簽”后，再報(bào)鄉(xiāng)中心學(xué)校審批列支。各學(xué)校費(fèi)用收支仍在中心學(xué)校賬套內(nèi)分部門核算，以準(zhǔn)確反映各學(xué)校的財(cái)務(wù)收支情況。

第五條 公用經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行自下而上的預(yù)算編制制度。年初，統(tǒng)籌管理的經(jīng)費(fèi)由各學(xué)校根據(jù)本校實(shí)際需要進(jìn)行公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，報(bào)中心學(xué)校初審。統(tǒng)籌使用的經(jīng)費(fèi)由中心學(xué)校牽頭，各學(xué)校校長(zhǎng)參與進(jìn)行費(fèi)用預(yù)算編制。后由中心學(xué)校對(duì)各學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審核，最后報(bào)教育局核準(zhǔn)和財(cái)政局備案后執(zhí)行。

各校要嚴(yán)格按照科學(xué)合理、統(tǒng)籌兼顧、規(guī)范透明、高效順暢的原則安排使用公用經(jīng)費(fèi)，既要保證學(xué)校開展日常教育教學(xué)活動(dòng)所需的基本開支，又要適當(dāng)安排促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展所需的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開支，更要區(qū)分輕重緩急、突出重點(diǎn)、解決難點(diǎn)，集中財(cái)力辦大事。學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算要落實(shí)到具體項(xiàng)目、科目，做到不重復(fù)、不遺漏、不留缺口，確保每一分錢用到學(xué)生身上。

第六條 公用經(jīng)費(fèi)執(zhí)行支出實(shí)行自上而下的計(jì)劃管理。各校預(yù)算及使用計(jì)劃經(jīng)上報(bào)并核準(zhǔn)下達(dá)后，應(yīng)嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行。各學(xué)校要制定實(shí)施預(yù)算計(jì)劃，在學(xué)校內(nèi)部把預(yù)算執(zhí)行職責(zé)落實(shí)到具體崗位。

第七條 建立、健全學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)或活動(dòng)資金支出超出2000元必須經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。中心學(xué)校要監(jiān)督所轄各中小學(xué)的公用經(jīng)費(fèi)按計(jì)劃規(guī)范使用，不得擠占、截流所轄各學(xué)校經(jīng)費(fèi)，原則上由各校自行支配，但村小超過2000元支出項(xiàng)目須書面請(qǐng)示中心學(xué)校研究同意，方可實(shí)施。‘

各學(xué)校要對(duì)照預(yù)算的總體目標(biāo)，定期分析公用經(jīng)費(fèi)在執(zhí)行過程中的問題，及時(shí)采取整改措施，確保經(jīng)費(fèi)的正常使用。

第三章 公用經(jīng)費(fèi)使用要求與標(biāo)準(zhǔn)

第八條 公用經(jīng)費(fèi)使用要嚴(yán)格按照教育、財(cái)政部門核定的預(yù)算及內(nèi)控計(jì)劃執(zhí)行，做到厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)不得用于教師獎(jiǎng)金、福利（按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提的福利費(fèi)除外）的開支、不得用于基本建設(shè)投資、償還債務(wù)等方面的開支。

第九條 相關(guān)公用經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目執(zhí)行要求與標(biāo)準(zhǔn)。

1、教師培訓(xùn)費(fèi)

按照學(xué)校日常公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5％安排，用于教師按照學(xué)校培訓(xùn)計(jì)劃參加培訓(xùn)所需的培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、資料費(fèi)、住宿費(fèi)以及大型培訓(xùn)講座等費(fèi)用的開支。

2、差旅費(fèi)

①學(xué)校要建立健全出差審批管理制度，嚴(yán)格控制出差人數(shù)、天數(shù)和差旅費(fèi)用。

②差旅費(fèi)開支范圍：包括城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)。

3、交通費(fèi)

交通費(fèi)的開支范圍：指汽車燃料費(fèi)、租車費(fèi)等。租車費(fèi)是指師生集體外出需租車而發(fā)生的費(fèi)用。凡所租車輛須有合法證明材料，學(xué)校不得租用非法車。

4、設(shè)備購置費(fèi)

設(shè)備購置費(fèi)：指學(xué)校購置儀器設(shè)備、教學(xué)辦公用品及圖書資料等。符合政府采購條件的，由上級(jí)有關(guān)部門組織實(shí)行政府采購。

5、維護(hù)維修費(fèi)：指不改變用途的各種設(shè)備（不包括車船等交通工具）日常開支的維修費(fèi)用；各種房屋建筑物的不改變用途的維修費(fèi)用和平房不改變結(jié)構(gòu)、不增加面積的落地翻修費(fèi)，校內(nèi)公共設(shè)施，如道路、管道等設(shè)施的日常維修費(fèi)用；房屋內(nèi)部的裝修及內(nèi)部管線等改造支出；為保證網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行的日常維護(hù)支出。

第四章 公用經(jīng)費(fèi)管理使用的開支計(jì)劃和公示監(jiān)督檢查 第十條 學(xué)校應(yīng)按照教育局《中小學(xué)義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》及本校經(jīng)費(fèi)預(yù)算測(cè)算表編制全年公用經(jīng)費(fèi)使用開支計(jì)劃。

第十一條 學(xué)校要建立規(guī)范的經(jīng)費(fèi)、實(shí)物、固定資產(chǎn)等管理制度和程序，厲行節(jié)約，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。各校要建立物品采購登記臺(tái)賬，建立健全物品驗(yàn)收、進(jìn)出庫、保管、領(lǐng)用制度，明確責(zé)任，嚴(yán)格管理，做到賬實(shí)相符，安全有效。每學(xué)期學(xué)校對(duì)帳物建冊(cè)進(jìn)行自查，中心學(xué)校定期組織核查。

第十二條 學(xué)校要將公用經(jīng)費(fèi)使用情況定期在校內(nèi)公布，采用上墻公示，接受師生的監(jiān)督。同時(shí)，要定期進(jìn)行公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況分析，完善內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)資金收支管理。

第十三條 本辦法自2006年5月起試行，如本辦法規(guī)定要求與上級(jí)部門規(guī)定要求有抵觸的，則按上級(jí)規(guī)定要求執(zhí)行。

附：義務(wù)教學(xué)保障經(jīng)費(fèi)及公用經(jīng)費(fèi)支出科目分類、支出比例。

郭家橋鄉(xiāng)中心學(xué)校 2006年4月30日 義務(wù)教學(xué)保障經(jīng)費(fèi)及公用經(jīng)費(fèi)支出科目分類、支出比例

一、商品和服務(wù)支出約占公用經(jīng)費(fèi)總額70% 1．辦公費(fèi)占10%，反映不符合固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的日常辦公用品、書報(bào)雜志等支出；

2．印刷費(fèi)占6%，反映日常印刷費(fèi)用的支出；

3．取暖費(fèi)占15%，反映取暖用燃料費(fèi)、熱力費(fèi)、爐具購置費(fèi)、鍋爐臨時(shí)工工資、節(jié)煤獎(jiǎng)等支出；

4．維修（護(hù)）費(fèi)占10%，反映日常開支固定資產(chǎn)（不含交通工具）維修維護(hù)費(fèi)；

5．教師培訓(xùn)費(fèi)占5%，反映在教師的繼續(xù)教育，教學(xué)教研等方面開支的資料費(fèi)、伙食補(bǔ)助、培訓(xùn)場(chǎng)地費(fèi)等；

6．招待費(fèi)占2%，反映按規(guī)定開支的各類接待費(fèi)用； 7．工會(huì)經(jīng)費(fèi)占3%，反映單位按規(guī)定提取的經(jīng)費(fèi)；

8．商品和服務(wù)支出其它科目（手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、租賃費(fèi)、專用材料費(fèi)、其他商品和服務(wù)支出等）經(jīng)費(fèi)支出占20%。

二、其他資本性支出約占公用經(jīng)費(fèi)總額20%。

1．辦公設(shè)備購置費(fèi)占8%，反應(yīng)用于購置納入固定資產(chǎn)核算范圍的辦公家具和辦公設(shè)備的支出，其中課桌凳購置不少于5%；

2．專用設(shè)備購置費(fèi)占5%，反映用于購置裝備教學(xué)用計(jì)算機(jī)設(shè)備、電教室設(shè)備、體育設(shè)備、音樂設(shè)備等支出；

3．大型修繕占5%，反映用于校舍資本化（如圍墻、廁所、車棚等）的各類大型修繕的支出。

三．突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)留資金不少于公用經(jīng)費(fèi)總額的10%。