第一篇：安徽省義務教育經(jīng)費保障機制改革

安徽省義務教育經(jīng)費保障機制改革

工 作 簡 報

第20期（總第44期）

安徽省義務教育經(jīng)費保障機制改革領導小組辦公室

2008年9月16日

目 錄

? 省人大常委會副主任朱維芳聽取義務教育法執(zhí)法情況匯報會并做重要講話

? 省教育廳：貫徹實施《義務教育法》，全力推進義務教育均衡發(fā)展

? 省財政廳：充分發(fā)揮財政職能作用，提高教育經(jīng)費使用效益

? 省編辦：加強中小學教職工編制管理，并啟動新一輪中小學核編工作

? 省人事廳：保障義務教育學校教師工資待遇，確保不低于當?shù)毓珓諉T平均工資水平

? 省發(fā)改委：積極推進基礎教育建設工程，改善農(nóng)村中小學辦學條件

? 省建設廳：加強校舍工程質(zhì)量安全管理，為中小學生打造安全、舒適的學習環(huán)境

高于經(jīng)常性財政收入的增長比例，保證生均教育經(jīng)費、生均公用經(jīng)費和教職工工資的逐步增長。這是一條剛性要求，各級財政在編制預算和財政決算中應按照規(guī)定的口徑，依法落實。二是要保障義務教育的各項開支，把財政撥款與項目編制緊密結(jié)合起來，如期撥付、規(guī)范使用，提高經(jīng)費使用效益。三是不得侵占、挪用義務教育經(jīng)費，不得向?qū)W校非法收取、攤派經(jīng)費，不得向?qū)W生亂收費。四是縣級以上政府應盡快建立健全義務教育經(jīng)費的審計監(jiān)督和統(tǒng)計公告制度。

? 省教育廳：貫徹實施《義務教育法》，全力推進義務教育均衡發(fā)展

實施新《義務教育法》以來，省教育廳狠抓義務教育投入、師資建設、均衡發(fā)展和學校安全等關鍵環(huán)節(jié)，立足依法辦學，從體制、機制上下功夫，建立和完善“四項機制”全力推進義務教育均衡發(fā)展。

一是全面實施義務教育經(jīng)費保障機制。根據(jù)義務教育法規(guī)定，各級政府財政預算實行義務教育經(jīng)費單列，依法保障義務教育經(jīng)費預算的安排和執(zhí)行。2008年，全年實施義務教育經(jīng)費保障機制改革共需資金46.3億元，其中中央承擔31.4億元，省級承擔11億元，市縣承擔3.9億元。全省城鄉(xiāng)義務教育階段900多萬名（農(nóng)村785萬人、城市116.9萬人）在校學生從中受益，生均受益額達500多元。目前這項改革推進順利，成效明顯，社會各方面反響良好，受到財政部、教育部和全國義

督促和激勵各地切實開展工作，我省將保障義務教育發(fā)展、推進義務教育均衡作為對縣（市、區(qū)）黨委、政府及其主要領導和分管領導政績考核的重要內(nèi)容。同時也作為省教育廳對各市教育局年度重點工作評估考核的重要內(nèi)容。2007年，啟動了安徽省義務教育發(fā)展先進縣（市、區(qū)）評選，指導縣域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展實施工作。

四是建立和完善學校安全工作機制。全省教育系統(tǒng)堅持“生命高于一切，責任重于泰山”的原則，做好校舍安全、學校周邊環(huán)境治理、學生安全教育和安全事故防范工作。我省各級教育部門和中小學普遍建立了安全應急預案和應急機制、安全工作督查制度、安全事故通報制度、安全工作年度考核制度和安全工作責任制和責任追究制，這些制度的建立對明確工作職責，落實工作責任，科學應對突發(fā)安全事故發(fā)揮了重要作用。

? 省財政廳：充分發(fā)揮財政職能作用，提高教育經(jīng)費使用效益

全省各級財政部門發(fā)揮財政杠桿作用，以鞏固和完善“以縣為主”的義務教育管理體制為基礎，以提升欠發(fā)達地區(qū)、薄弱學校師資力量和改善辦學條件為重點，以加強經(jīng)費管理和提高辦學效益為抓手，積極支持義務教育事業(yè)發(fā)展。

一是深入推進義務教育經(jīng)費保障機制改革。在做好原有經(jīng)費保障工作的同時，按照中央的統(tǒng)一部署，繼續(xù)做好免除城市義務教育學雜費工作；完善省級財政轉(zhuǎn)移支付體制，統(tǒng)籌各級

一是執(zhí)行國家編制標準并實行合理浮動。我省中小學教職工編制標準按照高中、初中、小學等不同教育層次和城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村等不同區(qū)域，根據(jù)師生數(shù)的一定比例核定，同時結(jié)合省情，按照精簡、統(tǒng)一、效能和因地制宜、區(qū)別對待的原則，在國家編制標準的基礎上下浮2個點。

二是對山區(qū)農(nóng)村中小學實行政策傾斜。在制定具體核編政策時，對山區(qū)農(nóng)村中小學采取了增加3%附加編制、分年度精簡人員和各地在總編內(nèi)重點照顧農(nóng)村山區(qū)中小學等三項傾斜政策。同時要求各地要加大中小學布局調(diào)整力度，農(nóng)村中小學和教學點在方便學生入學的前提下適當合并，擴大校均規(guī)模、改善辦學條件、提高辦學效益。

三是對中小學教職工編制實行動態(tài)管理。隨著近年來我省中小學在校學生數(shù)區(qū)段發(fā)生的變化，原核定的編制已不太能適應當前義務教育發(fā)展的需要，為此，省委、省政府已將新一輪中小學核編工作列為2008年重點工作任務。新一輪核編將重點解決當前中小學學段結(jié)構(gòu)、區(qū)域分布、山區(qū)農(nóng)村教學點、特教學校等方面存在的突出矛盾，促進義務教育均衡發(fā)展。

四是推進中小學配套改革。把核編與配套改革緊密結(jié)合起來，在核編的同時，大力推進中小學布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和中小學人事制度改革。全省中小學初步實行了教職工全員聘用制和崗位責任制，建立了較為合理的教師補充和退出機制，完善了城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村薄弱學校任教服務制度和區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)“校對校”教

教育學校教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T的平均工資水平，確保義務教育學校教師特別是農(nóng)村義務教育學校教師工資所需資金落實到位。

? 省發(fā)改委：積極推進基礎教育建設工程，改善農(nóng)村中小學辦學條件

近年來，省發(fā)改委按照義務教育法“改善薄弱學校的辦學條件”的要求，與省教育廳、省財政廳等有關部門密切配合，科學合理安排投資，加強義務教育基礎設施建設，特別是農(nóng)村學校的基礎設施建設，為推動義務教育加快發(fā)展提供支撐條件。主要包括以下四項基礎教育建設工程：

一是開展了農(nóng)村中小學危房改造工程。自2001年到2005年，會同有關部門先后組織實施了一、二期中小學危房改造工程，累計投入危改資金36億元，改造危房840萬平方米(其中改造D級危房627萬平方米)，新建校舍823萬平方米。從2006年開始，計劃用5年時間，爭取中央補助和省級財政配套共18億元，再改造校舍357萬平方米(其中改造D級危房304萬平方米)。目前工程建設進展順利，已完成282．2萬元平方米的D級危房改造任務，完成目標任務的92．8％。

二是開展農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程。從2OO3年到2007年，在國家發(fā)改委、財政部的支持下，由中央、省、縣三級配套，計劃共投入資金64322萬元，為我省105個縣(市、區(qū))的中小學配備了現(xiàn)代遠程教育設施。先后共建設了8382個光盤

一是統(tǒng)籌規(guī)劃，科學選址，保障校舍工程場地安全。省建設廳嚴格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，在制定規(guī)劃過程中統(tǒng)籌考慮學校設施建設，做到統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。凡新建居民區(qū)需要設置學校的，做到與居民區(qū)的建設同步進行。在學校的規(guī)劃選址方面，注意避開地震斷裂帶、低洼地、滑坡地段、泥石流地區(qū)、洪水溝口或泄洪區(qū)等自然災害頻發(fā)地段，并且遠離集貿(mào)市場、公共娛樂場所、生產(chǎn)貯藏易燃易爆物品的車間庫房、物理化學污染源地段以及高壓架空輸電線路附近等不利于學生學習、身心健康和危及學生安全的場所。

二是嚴格標準，精心設計，保障校舍工程建設水平。同教育部門密切配合，在校舍建設過程中，嚴格執(zhí)行((建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，貫徹先勘察、后設計、再施工的基本建設程序，要求承擔校舍建設工程的勘察設計施工單位必須具備相應的資質(zhì)。要求設計單位在學校建筑設計中，嚴格執(zhí)行國家頒布的標準規(guī)范要求，確保校舍質(zhì)量。

三是加強監(jiān)督，嚴格施工，保障校舍工程建設質(zhì)量。加強義務教學工程施工現(xiàn)場檢查和巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，未經(jīng)驗收或驗收不合格的項目不得交付使用。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)模以上中小學校舍工程，執(zhí)行建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的情況良好，工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達1OO％，工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)，工程質(zhì)量總體水平逐年穩(wěn)步提高。

第二篇：安徽省義務教育經(jīng)費保障機制改革

安徽省義務教育經(jīng)費保障機制改革

工 作 簡 報

第3期（總第53期）

安徽省義務教育經(jīng)費保障機制改革領導小組辦公室

2009年3月19日

目 錄

? 省委召開專題會議研究我省農(nóng)村留守兒童工作，王明方副書記作重要講話

? 我省開展2008年縣（市、區(qū)）黨政領導干部教育督導考核工作，義保改革政策落實情況作為重要考核內(nèi)容

? 省財政廳、教育廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、教育部《關于進一步加強農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革資金管理的若干意見》

? 我省健全治理教育亂收費“四項制度”，2008年取得階段性成效

? 黃山市全面部署2009年教育民生工程

? 阜陽市印發(fā)《繼續(xù)完善義務教育經(jīng)費保障機制改革實施辦法》

第三篇：安徽省義務教育經(jīng)費保障機制改革

安徽省義務教育經(jīng)費保障機制改革

工 作 簡 報

第23期（總第47期）

安徽省義務教育經(jīng)費保障機制改革領導小組辦公室 2008年10月30日

目 錄

? 省政府印發(fā)《安徽省2008民生工程實施情況考核辦法》

? 省政協(xié)召開十屆四次常務會議暨“推進民生工程”資政會

? 省民生辦發(fā)出《關于開展第二次全省民生工程綜合督查的通知》

? 宿州市開展城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制改革專項考核督察

? 金寨縣召開義務教育經(jīng)費保障機制改革工作培訓會議

問卷，以政策知曉度、群眾滿意度為主要調(diào)查指標。考核結(jié)果向各地進行通報，公布各市考核成績和綜合考核、單項考核、社會問卷調(diào)查得分情況，依據(jù)考核結(jié)果設一等獎3名，優(yōu)秀獎若干名，省政府對獲獎單位進行通報表彰，適當補助工作經(jīng)費作為獎勵。

? 省政協(xié)召開十屆四次常務會議暨“推進民生工程”資政會

10月27日至29日，省政協(xié)在合肥召開省政協(xié)十屆四次常委會議暨“推進民生工程”資政會。會議傳達學習了中共中央十七屆三中全會、全國政協(xié)十一屆三次常委會議和中共安徽省委常委擴大會議精神，結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，研究如何進一步做好明年的政協(xié)工作，審議并通過《關于進一步推進民生工程的建議案》。在皖全國政協(xié)常委、委員，部分省政協(xié)委員，省轄市政協(xié)主席及部分縣（市、區(qū)）政協(xié)主席，不擔任省政協(xié)常委的省政協(xié)副秘書長、廳室委負責人，省政協(xié)機關處室負責人列席了會議。省政府及省直有關單位負責人到會聽取意見，省教育廳副廳長楊德林同志參加了資政會。

省政協(xié)教育界別委員們認為，義務教育經(jīng)費保障新機制的實施，成為我國教育發(fā)展史上具有里程碑意義的重大舉措。社會稱贊、學校支持、群眾擁護、農(nóng)民受益，成效十分明顯，突出表現(xiàn)在：一是落實了政府義務教育的責任；二是切實減輕了廣大農(nóng)民群眾的負擔；三是極大地改善了農(nóng)村辦學條件；四是

礎上，重點督查完善農(nóng)村居民最低生活保障制度、提高農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)標準、推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平、推進農(nóng)村飲水安全工程建設、實施農(nóng)村公路“村村通”工程、實施城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制改革和建立高校和中職困難學生資助制度等項目。

《通知》要求，各市縣要高度重視此次綜合督查工作，配合督查組做好抽樣檢查工作，并及時提供專戶賬簿、撥款單、補助人員花名冊、工程項目標書等相關材料。各督查組要以對黨和人民認真負責的態(tài)度，深入基層，走訪群眾，實地察看，每市督查時間不少于3天，要注重督查效果，客觀公正，注意收集證明材料。

? 宿州市開展城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制改革專項考核督察

宿州市教育局會同財政局、發(fā)改委、建委、審計局等單位對2008年以來各縣區(qū)城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制改革實施情況和中小學危房改造情況及中職學生資助工作情況進行了考核督察。全面、深入了解城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制改革的實施情況，包括新機制各項政策措施的落實和改革過程中存在的問題，督促各地進一步落實縣（區(qū)）級政府的責任，推動解決改革過程中存在的問題，確保各項改革政策不折不扣地貫徹落實，確保目標任務的完成。考核督察本著公開、公正、實事求是的原則，采取聽匯報、看實物、看資料、座談、詢問、計算

“規(guī)范一支筆、管好一本賬，培訓兩個明白人（一個當家人、一個理財人），領會三項法律內(nèi)容（《義務教育法》、《預算法》、《審計法》），執(zhí)行四項管理制度（《金寨縣義務教育階段中小學預算管理暫行辦法》、《金寨縣義務教育階段中小學公用經(jīng)費支出管理實施細則》、《建立和完善義務教育經(jīng)費審計工作制度》、《金寨縣義務教育經(jīng)費管理工作考核暫行辦法》，）”。把學校公用經(jīng)費拼好盤子，花對路子。從而使義保經(jīng)費真正發(fā)揮保障功能，提升辦學效益。

會議要求各中小學校長樹立“五個意識”，一是責任意識，進一步深化義務教育經(jīng)費保障機制改革，必須從講政治的高度來認識和看待這個問題，將基礎工作做扎實，將責任落實到位，工作當中不能有絲毫的馬虎和差錯；二是法律意識，做到嚴格按國家和省有關義務教育經(jīng)費保障改革的各項政策法規(guī)辦事，建立內(nèi)審互審制度；三是“主人翁”意識，校長要領導好學校，作為法人就要對學校的各項改革工作負責，學會管理學校；四是理財意識，要當好家，理好財，提高預算管理水平，提高資金使用效益；五是民主意識，預算的編制、經(jīng)費的使用和管理學校研究決策，并定期公示學校賬目，接受各方面監(jiān)督。

第四篇：安徽省義務教育經(jīng)費保障機制改革

安徽省義務教育經(jīng)費保障機制改革

工 作 簡 報

2011年第3期（總第63期）

安徽省義務教育經(jīng)費保障機制改革領導小組辦公室 2011年5月24日

目 錄

? 潁東區(qū)義務教育經(jīng)費保障機制改革整改工作取得實效 ? 寧國市積極推進義務教育經(jīng)費保障機制改革

? 宿州市開展義務教育經(jīng)費保障機制改革細化管理年活動 ? 蚌埠市開展義務教育經(jīng)費保障機制改革征文活動

? 馬鞍山市制定義務教育經(jīng)費保障機制改革工作流程圖? 巢湖市全面部署2011年教育民生工程實施工作

后在項目實施完畢后，學校需填寫教育局統(tǒng)一印制的審批驗收通知單，并附上協(xié)議等相關材料申請驗收，由中心學校核驗后上報區(qū)教育局，區(qū)教育局根據(jù)需要對重點項目進行抽驗審計，并將相關材料存檔備案。

三是加強電子學籍管理。進一步健全電子學籍管理制度，對新生入學做到應建盡建，不重復，不遺漏，確保統(tǒng)計信息真實；進一步密切電子學籍管理與財務管理的關聯(lián)性，嚴格按電子學籍統(tǒng)計人數(shù)分校制定和月度用款計劃，在區(qū)教育局、區(qū)財政局認真把關的基礎上，由國庫支付中心直接撥付到各中心校，再由各中心校再分解到各自然校，確保資金使用安全、快捷和高效。

四是開展業(yè)務培訓。將開展業(yè)務培訓作為進一步提高義務教育經(jīng)費保障機制改革群眾知曉度和滿意度的重要措施，全年多次對各中心校校長和財務人員進行專門培訓，幫助中心校校長和財務人員進一步掌握政策、熟悉業(yè)務，切實提高了落實義務教育經(jīng)費保障機制改革政策的執(zhí)行力和準確度。

五是加大督查力度。區(qū)教育局、區(qū)財政局每月對中心校義務教育經(jīng)費保障機制改革工作進行檢查指導。檢查內(nèi)容包括電子學籍學生數(shù)統(tǒng)計上報的真實性、項目經(jīng)費支出申報審批的規(guī)范性、民主理財和財務公開的完整性等；檢查結(jié)果直接與學校考核掛鉤。

由于該區(qū)一年來在義務教育經(jīng)費保障機制改革方面整改成效較好，2011年4月，省教育廳、省財政廳解除了對該區(qū)義務教育經(jīng)費保障機制改革的重點監(jiān)管。

? 寧國市積極推進義務教育經(jīng)費保障機制改革

一是總結(jié)自查階段（1-3月）。各縣（區(qū)）及學校要對照義務教育經(jīng)費保障機制改革考核辦法，認真查找工作中存在的問題和不足，找出問題和不足產(chǎn)生的原因，提出針對性整改措施。

二是整改問題階段（4月）。各縣（區(qū)）和學校要對總結(jié)自查階段查出的問題和不足進行逐一整改，并對整改落實工作進行合理評估。

三是健全完善階段（5月）。各縣（區(qū)）和學校要在前兩個階段工作的基礎上，進一步完善工作機制，健全管理制度，尤其要致力于構(gòu)建促進工作開展的長效工作機制。

四是總結(jié)回頭看階段（6月）。各縣（區(qū)）和學校要對前三個階段工作開展情況及其實施成效進行回頭看，從中總結(jié)經(jīng)驗，找出不足，進一步完善提高。

五是深化鞏固階段（7－12月）。通過積極整改落實和健全完善，在實際工作中進一步加強應用和檢驗，并不斷進行總結(jié)和完善，從而達到促進工作水平不斷提高的目的。

為確保該活動扎實推進并取得預期效果，該市要求各縣（區(qū)）教育局高度重視，加強領導，提高認識，認真組織好本地義務教育經(jīng)費保障機制改革細化管理年活動。目前各縣（區(qū)）已完成了總結(jié)自查和問題整改階段工作，正在積極地開展健全完善階段工作。

? 蚌埠市開展義務教育經(jīng)費保障機制改革征文活動

為切實組織好義務教育經(jīng)費保障機制改革宣傳月集中宣傳，進一步提高群眾對義務教育經(jīng)費保障機制改革的知曉度、滿意度和支持度，2011年4月份，蚌埠市教育局面向所轄中小學校師生開展了“感受民

改革工作流程圖的基礎上，結(jié)合工作實際，進一步細化、實化本縣（區(qū)）義務教育經(jīng)費保障機制改革工作流程圖，確保對實施義務教育經(jīng)費保障機制改革更具指導性和操作性。目前，該市及所轄縣（區(qū)）義務教育經(jīng)費保障機制改革工作正按照流程圖確定的工作安排有序推進。

? 巢湖市全面部署2011年教育民生工程實施工作

日前，巢湖市教育局召開了全市教育民生工程工作推進會議，對全市2011年教育民生工程實施工作進行了全面部署。要求各縣（區(qū)）教育局高度重視教育民生工程實施工作，把教育民生工程作為一項重要的政治任務，采取切實有效措施抓緊抓實抓出成效。一要進一步加大督查力度，以督查促推進。查進度快慢、查管理到位、查安全措施、查細節(jié)得分。在檢查中發(fā)現(xiàn)問題，在檢查中整改問題。二是進一步增強工作責任心。要求落實教育民生工程各項工作的人員要始終保持積極性、主動性，并努力增強創(chuàng)造性、榮譽感。并要在工作中爭先進位，認真落實每一個工作環(huán)節(jié)、每一項工作措施，確保考核取得較高評價。三是進一步建立健全領導干部包片分工負責制度。市及所轄縣（區(qū)）教育局分管教育民生工程的領導既要做好牽頭組織工作，也要履行好監(jiān)督檢查工作。市教育局13個科室負責人逐一進行包片，分工負責民生工程實施，并要進行考核和責任追究，確保上下左右一盤棋。四是進一步嚴格考核機制，年底對各縣（區(qū)）2011年教育民生工程實施情況進行考核，考核結(jié)果與其他教育工作考核考評和有關教育項目相掛鉤。

第五篇：義務教育經(jīng)費保障機制改革自查報告

義務教育經(jīng)費保障年機制改革工作中期

檢查自查報告

義務教育經(jīng)費保障機制改革關系到千家萬戶，它直接涉及到廣大人民群眾的切身利益，如果學校違反政策，就會給學校帶來不良影響。為了深入貫徹上級文件精神，使我校義務教育經(jīng)費保障機制改革順利進行，讓社會及人民群眾對我校各項工作滿意，我校組織全體教師認真學習有關文件精神，掌握各項收費依據(jù)標準，并對義務教育經(jīng)費保障機制改革工作進行全面細致的自查。自查情況報告如下：

一、嚴格按照“一費制”標準，只收取作業(yè)本費，沒有收取服務性收費和變相收費。

二、收費管理做到規(guī)范

通過公開欄宣傳和會議傳達，講明各年級學生收費項目和標準，然后由各班及時收取本費，及時開出收費收據(jù)。

三、經(jīng)費到位與使用情況。

公用經(jīng)費支出能夠嚴格遵守規(guī)定。根據(jù)我省農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障體制改革精神，學校義務教育補助經(jīng)費每生每年740元。本學期，我校是有人數(shù)795人，學校經(jīng)費預算共計58萬余元。

四、預算管理情況。

學校在接受培訓后，按要求編制了2013年預算，并執(zhí)行了預算，執(zhí)行進度沒有超出預算。

五、校務公開情況。

學校按區(qū)局文件要求，建立了校務公開制度，對2013年新機制改革后的收費項目和金額進行了公示。

通過對義務教育經(jīng)費保障機制改革工作的自查，我校沒有發(fā)現(xiàn)各種問題，各項工作嚴格按照上級文件規(guī)定執(zhí)行，符合上級文件的要求

xx市xx中學

2013年6月20日