第一篇：2014年義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革知識問答

2014年義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革知識問答

1、實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的重大意義是什么？

答：全面實施義務(wù)教育,深化義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革，是踐行“三個代表”重要思想，堅持執(zhí)政為民宗旨的重要舉措；是強(qiáng)化政府公共服務(wù)，鞏固農(nóng)村稅費改革成果的必然要求；是科學(xué)配置義務(wù)教育資源，完善“以縣為主”管理體制，加快義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的有效手段；是促進(jìn)教育公平，推進(jìn)和諧安徽建設(shè)的有力保證，是一件功在當(dāng)代、利在千秋、影響深遠(yuǎn)的大事。

2、義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的原則是什么？

答：按照“明確各級責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的基本原則，逐步將義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，建立中央、省、市、縣（市、區(qū)）分項目、按比例分擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制。

3、2014年，我省義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的內(nèi)容包括哪幾個方面？

答：第一，補(bǔ)助義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費。第二，向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供國家課程教科書。第三，免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費并補(bǔ)助學(xué)校公用經(jīng)費。第四，免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費和補(bǔ)助學(xué)校公用經(jīng)費。第五，完善農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制。

4、建立義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制的實質(zhì)集中體現(xiàn)在哪里？

答：明確各級責(zé)任、中央地方分擔(dān)、經(jīng)費省級統(tǒng)籌、管理以縣為主。

5、“經(jīng)費省級統(tǒng)籌”的涵義是什么？

答：實行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)費統(tǒng)籌以省為主。省級政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌省級以下各級政府的資金分擔(dān)比例；統(tǒng)籌安排中央轉(zhuǎn)移支付資金；統(tǒng)籌制定轄區(qū)內(nèi)經(jīng)費保障機(jī)制改革的各項具體政策措施。

6、“管理以縣為主”的涵義是什么？

答：縣級政府作為義務(wù)教育經(jīng)費的直接管理者和使用者，要按照改革的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，將中小學(xué)各項經(jīng)費全額納入預(yù)算，科學(xué)合理分配資金；建立健全科學(xué)規(guī)范、高效快捷的資金撥付制度，確保資金及時足額到位；建立健全中小學(xué)財務(wù)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。確保義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革順利實施。

7、“兩免一補(bǔ)”的涵義是什么？

答：就目前我省而言，“兩免”指的是：免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費和免費向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供國家課程教科書，“一補(bǔ)”指的是：補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生（含城市低保家庭學(xué)生）生活費。

8、我省享受義務(wù)教育保障改革政策的對象包括哪些？

答：義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的學(xué)生，包括特殊教育學(xué)校和職業(yè)初中的在校學(xué)生；義務(wù)教育階段民辦學(xué)校義務(wù)教育經(jīng)費保障，各地要本著“強(qiáng)化政府義務(wù)、減輕群眾負(fù)擔(dān)”的原則，完善民辦學(xué)校接受義務(wù)教育階段學(xué)生相關(guān)手續(xù)，積極采取有效措施，確保在接受政府委托，承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校就讀的學(xué)生，同等享受“兩免一補(bǔ)”政策。縣區(qū)方案報市備案。

9、我省實施新機(jī)制對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女是如何規(guī)定的？

答：進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在城市義務(wù)教育階段中小學(xué)就讀的，按照省教育廳、省財政廳《關(guān)于印發(fā)安徽省進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女電子教育券實施方案的通知》（皖教基〔2011〕19號）規(guī)定，由輸入地教育主管部門每學(xué)年每學(xué)期對轉(zhuǎn)學(xué)電子記錄情況整理匯總后，于每年4月底和10月底前報省教育廳、省財政廳審核，省教育廳、省財政廳據(jù)此向輸入地核補(bǔ)公用經(jīng)費補(bǔ)助資金，并等額核減輸出地下一年度公用經(jīng)費補(bǔ)助資金，切實做到“錢隨人走”。

進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在輸入地公辦中小學(xué)就讀，其收費項目和標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，一律不得收取借讀費、擇校費，更不得要求捐資助學(xué)或攤派其他費用。進(jìn)入經(jīng)教育主管部門核準(zhǔn)的民辦學(xué)校就學(xué)，民辦學(xué)校在獲取政府部門核撥的生均公用經(jīng)費補(bǔ)助后，等額減收學(xué)費。

10、我省農(nóng)村義務(wù)教育階段補(bǔ)助公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：2014年，我省農(nóng)村義務(wù)教育階段補(bǔ)助公用經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)585元/生.年，初中785元/生.年。

所需資金由中央、省、市、縣（市、區(qū)）財政共同承擔(dān)，地方財政分擔(dān)比例具體為：比照西部大開發(fā)政策和加快皖北地區(qū)發(fā)展政策范圍內(nèi)的縣（市、縣改區(qū)）為8:2，其他縣（市、縣改區(qū)）為6:4。各地在安排使用資金時，首先要保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及在教學(xué)活動和后勤服務(wù)等方面的必要開支，其次要根據(jù)不同規(guī)模學(xué)校的實際，科學(xué)合理分配中小學(xué)公用經(jīng)費，并適當(dāng)向辦學(xué)條件薄弱的學(xué)校傾斜，保證較小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點的基本需求，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，縮小區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間的差距，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。對在校生不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點按100人核定安排公用經(jīng)費?？h區(qū)地方預(yù)算應(yīng)按“一費制標(biāo)準(zhǔn)”繼續(xù)安排農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費，標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)10元/生?年，初中15元/生?年。

11、我省義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：2014年，我省義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)生4元/天、中學(xué)生5元/天，學(xué)生每年在校天數(shù)均按250天計算。所需經(jīng)費，中央按50％給予獎勵性補(bǔ)助，地方承擔(dān)50％部分仍由縣、區(qū)承擔(dān)。各縣區(qū)可在以上基本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)所需資金，由縣區(qū)財政負(fù)責(zé)解決。享受寄宿生生活費補(bǔ)助的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的比例，由縣區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定，做到逐年增長。

12.我省農(nóng)村義務(wù)教育階段國家課程免費教科書補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：2014年，我省繼續(xù)向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供國家課程教科書；將《新華字典》納入國家免費提供教科書范疇，向農(nóng)村一年級新生免費提供《新華字典》。所需資金全部由中央財政負(fù)擔(dān)。

13、我省如何實施免費提供國家課程費教科書工作？

答：我省國家課程免費教科書由省實行政府采購，配發(fā)給農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生，并建立部分科目免費教科書的循環(huán)使用制度。同時，全面取消城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段地方教材，地方教材中的有關(guān)內(nèi)容納入學(xué)校圖書資料范疇，省財政將逐步加大對學(xué)校圖書資料的支持力度。同時，將《新華字典》納入國家免費提供教科書范疇，從2013年起每年向農(nóng)村一年級新生免費提供《新華字典》。

14、如何完善農(nóng)村義務(wù)教育校舍維修改造新機(jī)制？

答：從2007年起，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造的測算單價標(biāo)準(zhǔn)，由原來的每平方米300元提高到400元，再提高到今年的600元。校舍維修改造所需資金，仍由中央和省級按照5∶5比例共同承擔(dān)。各縣（市、區(qū)）校舍維修改造所需資金超過中央和省級安排部分由各地自行承擔(dān)。

15、特殊教育學(xué)校及其學(xué)生如何享受義務(wù)教育保障改革政策？

答： 提高特殊教育學(xué)校（包括獨立設(shè)置特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校附設(shè)特教班，不含普通班吸收殘疾兒童隨班就讀）生均公用經(jīng)費補(bǔ)助基本標(biāo)準(zhǔn)。2014年農(nóng)村、城市特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費補(bǔ)助基本標(biāo)準(zhǔn)分別按現(xiàn)行農(nóng)村、城市初中標(biāo)準(zhǔn)5倍執(zhí)行。所需資金中提高前的部分仍執(zhí)行原資金分擔(dān)渠道和比例，提標(biāo)部分由省與市、縣（市、區(qū)）按農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生均公用經(jīng)費、免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費和補(bǔ)助公用經(jīng)費省與市、縣（市、區(qū)）分擔(dān)政策執(zhí)行。

16、實施義務(wù)教育經(jīng)費保障新機(jī)制后，學(xué)校還可以向?qū)W生收取哪些費用？

答：2014年，我省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校只允許向?qū)W生收取作業(yè)本費、經(jīng)省價格、財政部門批準(zhǔn)的教育招生考試費、向自愿入伙的學(xué)生收取伙食費（由學(xué)生自愿選擇飯菜品種并及時付費），城市義務(wù)教育階段學(xué)校按規(guī)定向?qū)W生收取教材費（不含按規(guī)定享受免費教科書的學(xué)生）、作業(yè)本費、經(jīng)省價格、財政部門批準(zhǔn)的教育招生考試費、向寄宿在校的學(xué)生收取住宿費，其余費用一律不準(zhǔn)收取。取消借讀費。

17、如何建立教育收費公示制度？

答：2002年5月，原國家計委、財政部、教育部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于〈印發(fā)教育收費公示制度〉的通知》（計價格〔2002〕792號），要求各級各類學(xué)校都要建立教育收費公示制度。

《通知》中規(guī)定，學(xué)校要在校內(nèi)通過公示欄、公示牌、公示墻等方式，向?qū)W生公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)（批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號）、收費范圍、計費單位、投訴電話等內(nèi)容；各級價格、財政主管部門和教育行政部門要通過報刊、電視、廣播等新聞媒體，向社會公示各級各類學(xué)校收費政策與規(guī)定，以及調(diào)整情況，并督促學(xué)校做好教育收費公示工作。各級各類學(xué)校都要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省級人民政府規(guī)定的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)及范圍等。禁止越權(quán)收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費、自立項目收費等亂收費行為通過公示“合法化”。

18、實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制后，地方各級政府如何保障對義務(wù)教育的投入？

答：各地要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大教育投入，原來已經(jīng)安排的資金不能撤出，要繼續(xù)用于義務(wù)教育，確保總體經(jīng)費的穩(wěn)定增長，防止出現(xiàn)“擠出效應(yīng)”。教育費附加和地方教育附加，繼續(xù)按國家規(guī)定用于改善學(xué)校辦學(xué)條件。

19、實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是什么？

答：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的通知》（國發(fā)〔2005〕43號），“推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算編制制度改革，將各項收支全部納入預(yù)算管理”。建立科學(xué)規(guī)范的農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算管理制度，是確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革順利實施的重要措施，是規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

20、什么是中小學(xué)預(yù)算？

答：中小學(xué)預(yù)算是指中小學(xué)根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的年度財務(wù)收支計劃。中小學(xué)預(yù)算反映了教育事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)的規(guī)模和需求，是中小學(xué)財務(wù)工作的基本依據(jù)，是政府預(yù)算的組成部分。

21、中小學(xué)預(yù)算編制的范圍有哪些？

答：政府舉辦的義務(wù)教育階段中小學(xué)校，包括普通初中、職業(yè)初中、完全中學(xué)初中部、九年一貫制學(xué)校、普通小學(xué)和特殊教育學(xué)校。中小學(xué)預(yù)算以獨立設(shè)置的學(xué)校為基本預(yù)算編制單位，教學(xué)點納入其所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校統(tǒng)一編制。

22、如何編制中小學(xué)預(yù)算？

答：所有中小學(xué)校都要按照規(guī)范的“兩上兩下”程序編報預(yù)算。完善和細(xì)化預(yù)算內(nèi)容，將教師工資和當(dāng)?shù)卣?guī)定教師應(yīng)享受的津補(bǔ)貼、公用經(jīng)費、校舍建設(shè)和維修改造、資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等各項資金全部納入預(yù)算，不得在預(yù)算外保留收支項目。

23、中小學(xué)預(yù)算管理的總體要求是什么？

答：中小學(xué)預(yù)算管理的總體要求，包括以下四個方面：

（1）預(yù)算的內(nèi)容要全，要把學(xué)校維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)的日常經(jīng)費和保證事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費全部納入預(yù)算。

（2）預(yù)算的數(shù)據(jù)要實，收支標(biāo)準(zhǔn)要符合國家規(guī)定，各項收入的來源要可靠、穩(wěn)定，支出要有政策依據(jù)。收支平衡，不留缺口。

（3）預(yù)算的安排要細(xì)，每項收入、支出要預(yù)算到具體項目，落實到具體部門、人員。

（4）預(yù)算的執(zhí)行要嚴(yán)，要保證學(xué)校的每項經(jīng)費支出都嚴(yán)格按批準(zhǔn)的用途使用，發(fā)揮資金使用的效益。

24、實施新機(jī)制后中央和省對資金管理有何要求？

答：各地要嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育經(jīng)費使用管理“雙審核”和“雙報告”制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對義務(wù)教育階段學(xué)校經(jīng)費支出的審核把關(guān)和財務(wù)管理的監(jiān)督檢查。建立健全中小學(xué)預(yù)算編制制度，將各項收支全部納入預(yù)算管理；完善預(yù)算資金支付管理制度，嚴(yán)格按照預(yù)算辦理各項支出；加強(qiáng)中小學(xué)財務(wù)管理，強(qiáng)化內(nèi)部控制和審計，推行中小學(xué)財務(wù)公開和民主理財制度，確保資金分配使用的及時、規(guī)范、安全和有效，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用教育經(jīng)費。

義務(wù)教育階段學(xué)校要建立經(jīng)費支出內(nèi)控稽核管理制度，實行經(jīng)費支出校長負(fù)責(zé)制，明確審批權(quán)限，嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)的支出項目和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，同時，要加強(qiáng)學(xué)校貨幣資金管理，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”、公款私存；加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理，建立固定資產(chǎn)臺賬，做到賬實、賬賬相符；規(guī)范收費行為，加強(qiáng)服務(wù)性收費和代收費的管理；推進(jìn)財務(wù)公開，實行民主理財，接受師生和群眾監(jiān)督。

25、中小學(xué)公用經(jīng)費開支范圍包括哪些？

答：中小學(xué)公用經(jīng)費是指保證農(nóng)村中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、在教學(xué)活動和后勤服務(wù)等方面開支的費用。公用經(jīng)費開支范圍包括：教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實驗實習(xí)、文體活動、水電、取暖、交通差旅、郵電、儀器設(shè)備及圖書資料等購置，房屋、建筑物及儀器設(shè)備的日常維修維護(hù)等。不得用于人員經(jīng)費、基本建設(shè)投資、償還債務(wù)等方面的開支。教師培訓(xùn)費按照學(xué)校年度公用經(jīng)費預(yù)算總額的5%安排，用于教師按照學(xué)校年度培訓(xùn)計劃參加培訓(xùn)所需的差旅費、伙食補(bǔ)助費、資料費和住宿費等開支。

第二篇：2016義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革知識問答

2016義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革知識問答

1.實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的重大意義是什么？ 答：全面實施義務(wù)教育是在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的新形勢下，深化義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革，意義十分重大。這是踐行“三個代表”重要思想，堅持執(zhí)政為民宗旨的重要舉措；是強(qiáng)化政府公共服務(wù)，鞏固農(nóng)村稅費改革成果的必然要求；是科學(xué)配置義務(wù)教育資源，完善“以縣為主”管理體制，加快義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的有效手段；是促進(jìn)教育公平，推進(jìn)和諧安徽建設(shè)的有力保證，是一件功在當(dāng)代、利在千秋、影響深遠(yuǎn)的大事。

2.我省實施并逐步完善的義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革政策的內(nèi)容包括哪幾個方面？

答：第一，全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供國家課程教科書，并補(bǔ)助貧困寄宿生生活費。第二，提高義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費保障水平。第三，建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制。第四，鞏固和完善中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。

3.“兩免一補(bǔ)”的涵義是什么？

答： “兩免”指的是：免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費和免費向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供國家課程教科書，“一補(bǔ)”指的是：補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生（含城市低保家庭學(xué)生）生活費。

4.我省農(nóng)村義務(wù)教育階段補(bǔ)助公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)是多少？ 答：2016年，我省農(nóng)村義務(wù)教育階段補(bǔ)助公用經(jīng)費（含取暖費）基本標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)625元/生.年，初中825元/生.年。所需資金由中央、省、市、縣（市、區(qū)）財政共同承擔(dān)。

5.我省義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：我省義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)生4元/天、初中生5元/天，學(xué)生每年在校天數(shù)均按250天計算，小學(xué)生1000元/年、初中生1250元/年。所需經(jīng)費，中央按50％給予獎勵性補(bǔ)助，地方承擔(dān)50％部分仍由市、縣（市、區(qū)）承擔(dān)

6.如何發(fā)放貧困寄宿生生活補(bǔ)助費？

答：學(xué)生申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村貧困證明、班級初審、學(xué)校評審(定)、公示、學(xué)生或家長簽字、銀行打卡發(fā)放。

7.我省農(nóng)村義務(wù)教育階段國家課程教科書如何發(fā)放？

答：向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供國家課程教科書，將《新華字典》納入國家免費教科書范疇，向農(nóng)村一年級新生免費提供《新華字典》。我省國家課程免費教科書由省實行政府采購，配發(fā)給農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生，并建立部分科目免費教科書的循環(huán)使用制度。全面取消城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段地方教材，地方教材中的有關(guān)內(nèi)容納入學(xué)校圖書資料范疇。

8.如何完善農(nóng)村義務(wù)教育校舍維修改造長效機(jī)制？

答：將農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校校舍抗震加固納入校舍維修改造長效機(jī)制，并將維修改造單位面積補(bǔ)助基本標(biāo)準(zhǔn)提高到每平方米600元。所需資金由中央和省級按照5∶5比例共同承擔(dān)。各縣（市、區(qū)）校舍維修改造所需資金超過中央和省級安排部分由各地自行承擔(dān)。

9.如何強(qiáng)化教育事業(yè)統(tǒng)計和學(xué)籍工作？

答：各義務(wù)教育學(xué)校要重視和強(qiáng)化教育事業(yè)統(tǒng)計和學(xué)籍工作，要對教育事業(yè)統(tǒng)計報表統(tǒng)計的義務(wù)教育階段學(xué)生數(shù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，要建立完善中小學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)，定期對學(xué)籍信息進(jìn)行清理和更新，并與教育事業(yè)統(tǒng)計報表聯(lián)系協(xié)同一致，嚴(yán)格把“具有學(xué)籍并在每學(xué)年初進(jìn)行學(xué)籍注冊的學(xué)生數(shù)”作為教育事業(yè)統(tǒng)計的對象，切實保障教育事業(yè)統(tǒng)計報表統(tǒng)計學(xué)生數(shù)與學(xué)籍?dāng)?shù)的統(tǒng)一性。

10.實施義務(wù)教育經(jīng)費保障新機(jī)制后，學(xué)校還可以向?qū)W生收取哪些費用？

答：我省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校除按規(guī)定向?qū)W生收取作業(yè)本費、經(jīng)省價格、財政部門批準(zhǔn)的教育招生考試費、向自愿入伙的學(xué)生收取伙食費，其余費用一律不準(zhǔn)收取。作業(yè)本費標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)每生每學(xué)期10元、初中每生每學(xué)期20元。

11.如何建立教育收費公示制度？

答：學(xué)校要在校內(nèi)通過公示欄、公示牌、公示墻等方式，向?qū)W生公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)（批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號）、收費范圍、計費單位、投訴電話等內(nèi)容。禁止越權(quán)收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費、自立項目收費等亂收費行為通過公示“合法化”。

12.代收費如何辦理？

答：

1、學(xué)校應(yīng)以書面形式通知學(xué)生家長，2、學(xué)生家長書面同意，3、學(xué)校在規(guī)定的服務(wù)性收費和代收費項目內(nèi)，按照學(xué)生自愿選定的項目和價格部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)集中預(yù)收費用，4、每學(xué)期末，分年級按多退少不補(bǔ)的原則及時結(jié)算預(yù)收費用，5、向?qū)W生家長公布收費支出清單，接受家長監(jiān)督。

13.如何編制中小學(xué)預(yù)算？

答：所有中小學(xué)校都要科學(xué)合理安排和使用義務(wù)教育經(jīng)費，優(yōu)先保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及在教學(xué)活動和后勤服務(wù)等方面的基本支出，分輕重緩急合理安排項目支出，按照規(guī)范的“兩上兩下”程序編報預(yù)算。完善和細(xì)化預(yù)算內(nèi)容，將教師工資和當(dāng)?shù)卣?guī)定教師應(yīng)享受的津補(bǔ)貼、公用經(jīng)費、校舍建設(shè)和維修改造、資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等各項資金全部納入預(yù)算，不得在預(yù)算外保留收支項目。

14.中小學(xué)公用經(jīng)費開支范圍包括哪些？

答：中小學(xué)公用經(jīng)費是指保證農(nóng)村中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、在教學(xué)活動和后勤服務(wù)等方面開支的費用。公用經(jīng)費開支范圍包括：教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實驗實習(xí)、文體活動、水電、取暖、交通差旅、郵電、儀器設(shè)備及圖書資料等購置，房屋、建筑物及儀器設(shè)備的日常維修維護(hù)等。不得用于人員經(jīng)費、基本建設(shè)投資、償還債務(wù)、公款旅游等方面的開支。教師培訓(xùn)費按照學(xué)校公用經(jīng)費預(yù)算總額的5%安排，用于教師按照學(xué)校培訓(xùn)計劃參加培訓(xùn)所需的差旅費、伙食補(bǔ)助費、資料費和住宿費等開支。

15.如何加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)校財務(wù)管理？

稽核管理制度，實行經(jīng)費支出校長負(fù)責(zé)制，明確審批權(quán)限，嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)的支出項目和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，同時，要加強(qiáng)學(xué)校貨幣資金管理，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”、公款私存；加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理，建立固定資產(chǎn)臺賬，做到賬實、賬賬相符；規(guī)范收費行為，加強(qiáng)服務(wù)性收費和代收費的管理；推進(jìn)財務(wù)公開，實行民主理財，接受師生和群眾監(jiān)督。

16．如違反國家有關(guān)規(guī)定，校長應(yīng)負(fù)什么責(zé)任？

義務(wù)教育保障資金實行“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。違反《會計法》，偽造、毀壞會計憑證、會計賬簿等會計資料，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門給予相應(yīng)行政處分，直至開除。以虛假、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金，截留、挪用財政資金，違反規(guī)定擴(kuò)大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)對學(xué)校給予警告或者通報批評；對直接負(fù)責(zé)的校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員視情節(jié)輕重，分別給予記過、降級、撤職、開除等處分。

違反有關(guān)規(guī)定亂收費的，責(zé)令退還所收費用，并對直接責(zé)任人給予行政處分，直至開除。

附件2：

義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革校長應(yīng)知應(yīng)會卡

1．國家給學(xué)校的錢有哪些？

主要有四大項：一是按照教師人頭核發(fā)的教師工資，二是按學(xué)生人數(shù)和定額標(biāo)準(zhǔn)核撥的公用經(jīng)費，三是按項目核給的校舍建設(shè)和維修改造經(jīng)費，四是按學(xué)生人數(shù)核定的免費教科書資金和按困難學(xué)生人數(shù)核定的寄宿生生活補(bǔ)助。

2．學(xué)校應(yīng)如何要錢？

編預(yù)算。學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展所需的錢都要納入預(yù)算，向當(dāng)?shù)亟逃?、財政等政府部門要。

3.學(xué)校應(yīng)如何編制預(yù)算？

按照規(guī)范的“二上二下”程序編制預(yù)算。編制預(yù)算時應(yīng)將學(xué)校所有預(yù)算內(nèi)、外收入，包括財政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、勤工儉學(xué)收入、其他收入等全部納入預(yù)算，統(tǒng)籌考慮，合理安排各項支出，重點保證工資福利支出、對個人和家庭的補(bǔ)助支出、商品和服務(wù)支出、大型修繕（主要是校舍維修改造）經(jīng)費支出。

4．學(xué)校應(yīng)如何花錢？

按批準(zhǔn)的預(yù)算花。一是專款專用，公用經(jīng)費不能用于發(fā)放教師津補(bǔ)貼，不能用于償還學(xué)校債務(wù)，用于學(xué)生的錢不能用于教師。二是調(diào)整預(yù)算要報批，不能自己隨便改。三是花了錢要公示，要經(jīng)得起審計和檢查。

5．公用經(jīng)費可以用來干什么？

一是“過日子”，如水、電、暖、交通、郵電等；二是教育教學(xué)，如儀器設(shè)備、圖書資料、教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、實驗實習(xí)、文體活動等；三是教師培訓(xùn)，按學(xué)校公用經(jīng)費總額的5%安排，用于教師培訓(xùn)的差旅費、伙食補(bǔ)助費、資料費和住宿費等；四是房屋建筑物及儀器設(shè)備的日常維修維護(hù)等。

6．學(xué)校應(yīng)如何發(fā)放家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助費（“一補(bǔ)”）？

一是落實國家標(biāo)準(zhǔn)。小學(xué)每人每天4元，初中每人每天5元，每年按250天計算。二是補(bǔ)助的發(fā)放要及時、公平、公正，不許擠占、挪用、截留。三是享受“一補(bǔ)”的學(xué)生名單要及時進(jìn)行公示，不許弄虛作假。

7．目前學(xué)校還能收哪些費？

我省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校除按規(guī)定向?qū)W生收取作業(yè)本費、經(jīng)省價格、財政部門批準(zhǔn)的教育招生考試費、向自愿入伙的學(xué)生收取伙食費，城市義務(wù)教育階段學(xué)校按規(guī)定向?qū)W生收取教材費、作業(yè)本費、經(jīng)省價格、財政部門批準(zhǔn)的教育招生考試費、向寄宿在校的學(xué)生收取住宿費，其余費用一律不準(zhǔn)收取。

8．如違反國家有關(guān)規(guī)定，校長應(yīng)負(fù)什么責(zé)任？

義務(wù)教育保障資金實行“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。

違反《會計法》，偽造、毀壞會計憑證、會計賬簿等會計資料，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門給予相應(yīng)行政處分，直至開除。

以虛假、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金，截留、挪用財政資金，違反規(guī)定擴(kuò)大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)對學(xué)校給予警告或者通報批評；對直接負(fù)責(zé)的校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員視情節(jié)輕重，分別給予記過、降級、撤職、開除等處分。

違反有關(guān)規(guī)定亂收費的，責(zé)令退還所收費用，并對直接責(zé)任人給予行政處分，直至開除。

附件

3義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革宣傳標(biāo)語

免除學(xué)雜費，惠及千萬家

免除學(xué)雜費，切實減輕人民群眾負(fù)擔(dān) 免除學(xué)雜費，體現(xiàn)黨的關(guān)懷 農(nóng)民種田不繳稅，學(xué)生上學(xué)免雜費

深化義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革，促進(jìn)義務(wù)教育健康持續(xù)發(fā)展 政府資助貧困寄宿生，好好學(xué)習(xí)快成長 貧困家庭讀書郎，沒錢也能上學(xué)堂

實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展 扎實做好義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革工作

建立新機(jī)制，從制度上和源頭上規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)收費行為 把握政策、明確責(zé)任、扎實推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革 實施“兩免一補(bǔ)”，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，建設(shè)社會主義和諧社會 建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，是黨中央、國務(wù)院惠及億萬農(nóng)民的民心工程

建立新機(jī)制，從制度上和源頭上規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)收費行為

附件４：

致全縣初中、小學(xué)學(xué)生家長的一封信

學(xué)生家長們：

你們好！實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革，免除全縣義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生學(xué)雜費；免費向全縣義務(wù)教育階段學(xué)生提供國家課程教科書；補(bǔ)助在學(xué)校統(tǒng)一管理的學(xué)生宿舍住宿的家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費，標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)生4元/天、初中生5元/天，學(xué)生每年住校天數(shù)按250天計算，由學(xué)生或?qū)W生家長向所在學(xué)校提出書面申請，學(xué)校會同村（社）委會對提出申請的學(xué)生進(jìn)行審查認(rèn)定，對審查認(rèn)定符合條件的學(xué)生在校內(nèi)進(jìn)行公示，公示無異議后上報縣教育局，由縣教育局會同財政局打卡發(fā)放。這是一件功在當(dāng)代、利在千秋、影響深遠(yuǎn)的民生工程。

實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革以后，我縣公辦初中、小學(xué)除按規(guī)定向?qū)W生收取作業(yè)本費（小學(xué)每生每學(xué)期10元、初中每生每學(xué)期20元）、經(jīng)省物價、財政部門批準(zhǔn)的教育招生考試費、向自愿入伙的學(xué)生收取伙食費外，嚴(yán)禁收取其他任何費用。民辦初中、小學(xué)按物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收費。嚴(yán)禁學(xué)校和教師向?qū)W生收取多媒體網(wǎng)絡(luò)電腦教室費、信息技術(shù)費、學(xué)籍管理費、建校費、課桌凳費、存車費、飲水費、補(bǔ)課費、試卷費、自習(xí)費、水電費、班費、掃帚費、午休費、代課教師補(bǔ)償費等一切費用。

中小學(xué)按規(guī)定收取服務(wù)性收費和代收費（依據(jù)：皖價費〔2010〕222號），必須嚴(yán)格遵循學(xué)生或?qū)W生家長自愿及從嚴(yán)控制的原則，學(xué)校應(yīng)以書面形式通知學(xué)生家長，經(jīng)學(xué)生家長書面同意后方可實施，并及時向?qū)W生家長公布收費支出清單，接受家長監(jiān)督。中小學(xué)向在校學(xué)生收取服務(wù)性收費和代收費，必須堅持非營利原則，不得在服務(wù)性收費中加收其他任何費用。學(xué)校和教師在為學(xué)生服務(wù)、代辦有關(guān)事項的過程中不得獲取任何經(jīng)濟(jì)利益，不得收取任何形式的回扣。確有折扣的，須全額返還學(xué)生。嚴(yán)禁強(qiáng)制或變相強(qiáng)制提供服務(wù)并收費。嚴(yán)禁將服務(wù)性收費和代收費與行政事業(yè)性收費一并收取。嚴(yán)禁學(xué)校及教師參與針對學(xué)生的各種商業(yè)促銷行為，堅決制止將正常教育教學(xué)內(nèi)容與商業(yè)服務(wù)捆綁的做法。

家長們，請你們放心，實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革之后，我縣堅決杜絕“一邊免費、一邊亂收費”。對違反規(guī)定亂收費的單位主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人一律嚴(yán)肅查處，決不姑息。歡迎學(xué)生家長及社會各界監(jiān)督。

第三篇：2011年義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革工作知識問答

2011年義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革工作知識問答

1、實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的重大意義是什么？

答：在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的新形勢下，全面實施義務(wù)教育,深化義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革，意義十分重大。這是踐行“三個代表”重要思想，堅持執(zhí)政為民宗旨的重要舉措；是強(qiáng)化政府公共服務(wù)，鞏固農(nóng)村稅費改革成果的必然要求；是科學(xué)配置義務(wù)教育資源，完善“以縣為主”管理體制，加快義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的有效手段；是促進(jìn)教育公平，推進(jìn)和諧安徽建設(shè)的有力保證，是一件功在當(dāng)代、利在千秋、影響深遠(yuǎn)的大事。

2、義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的原則是什么？

答：按照“明確各級責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的基本原則，逐步將義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，建立中央、省、市、縣（區(qū)）分項目、按比例分擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制。

3、2011年，我省義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的內(nèi)容包括哪幾個方面？

答：第一，繼續(xù)免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供國家課程教科書，并補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費。第二，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)的生均公用經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)。第三，完善城市免雜費和公用經(jīng)費補(bǔ)助資金分擔(dān)辦法。第四，建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制。

4、建立新機(jī)制的實質(zhì)集中體現(xiàn)在哪里？

答：明確各級責(zé)任、中央地方分擔(dān)、經(jīng)費省級統(tǒng)籌、管理以縣為主。

5、“經(jīng)費省級統(tǒng)籌”的涵義是什么？

答：實行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)費統(tǒng)籌以省為主。省級政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌省級以下各級政府的資金分擔(dān)比例；統(tǒng)籌安排中央轉(zhuǎn)移支付資金；統(tǒng)籌制定轄區(qū)內(nèi)經(jīng)費保障機(jī)制改革的各項具體政策措施。

6、“管理以縣為主”的涵義是什么？

答：縣級政府作為義務(wù)教育經(jīng)費的直接管理者和使用者，要按照改革的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，將中小學(xué)各項經(jīng)費全額納入預(yù)算，科學(xué)合理分配資金；建立健全科學(xué)規(guī)范、高效快捷的資金撥付制度，確保資金及時足額到位；建立健全中小學(xué)財務(wù)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。確保義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革順利實施。

7、“兩免一補(bǔ)”的涵義是什么？

答：就目前我省而言，“兩免”指的是：免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費和免費向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供國家課程教科書，“一補(bǔ)”指的是：補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生（含城市低保家庭學(xué)生）生活費。

8、我省享受義務(wù)教育保障改革政策的對象包括哪些？

答：義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀的學(xué)生，包括特殊教育學(xué)校和職業(yè)初中的在校學(xué)生；義務(wù)教育階段民辦學(xué)校，按省文件精神，民辦學(xué)校義務(wù)教育經(jīng)費保障，本著“強(qiáng)化政府義務(wù)、減輕群眾負(fù)擔(dān)”的原則，由各縣區(qū)結(jié)合實際研究制定具體政策予以妥善解決，使凡是義務(wù)教育的對象，都享受到接受義務(wù)教育的權(quán)利。縣區(qū)方案報市備案。

9、我省企事業(yè)單位所屬義務(wù)教育階段中小學(xué)如何實施義務(wù)教育保障機(jī)制改革？

答：企事業(yè)單位所屬義務(wù)教育階段中小學(xué)經(jīng)費保障機(jī)制改革，與所在地區(qū)同步實施。按教育事業(yè)統(tǒng)計口徑，統(tǒng)計為“農(nóng)村”、“縣鎮(zhèn)”的義務(wù)教育階段學(xué)生，按屬地管理原則，執(zhí)行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費改革政策，所需經(jīng)費中央和省按統(tǒng)計學(xué)生數(shù)補(bǔ)助各地，由所在地政府落實到學(xué)校；統(tǒng)計為“城市”的義務(wù)教育階段學(xué)生，執(zhí)行城市義務(wù)教育經(jīng)費改革政策，所需經(jīng)費按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則予以保障。

10、我省對城市學(xué)校實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革是如何規(guī)定的？

答：城市義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的學(xué)生按省定“一費制”標(biāo)準(zhǔn)免除學(xué)雜費，補(bǔ)助資金下達(dá)到學(xué)生學(xué)籍所在學(xué)校。

11、我省實施新機(jī)制對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女是如何規(guī)定的？

答：進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女在城市義務(wù)教育階段就讀的，以及城區(qū)“農(nóng)村”學(xué)生統(tǒng)計為“城市”的，人隨學(xué)籍走，執(zhí)行所在城市同等政策，由流入地政府統(tǒng)籌解決。

12、實施新機(jī)制改革如何區(qū)分農(nóng)村和城市義務(wù)教育階段學(xué)生？

答：中央和省在核定義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費時，以上教育事業(yè)統(tǒng)計學(xué)生數(shù)為準(zhǔn)計算。按教育事業(yè)統(tǒng)計口徑，統(tǒng)計為“農(nóng)村”、“縣鎮(zhèn)”的義務(wù)教育階段學(xué)生，納入農(nóng)村義務(wù)教育保障范圍；統(tǒng)計為“城市”的義務(wù)教育階段學(xué)生，納入城市義務(wù)教育保障范圍。

13、我省農(nóng)村義務(wù)教育階段補(bǔ)助公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：2011年，我省農(nóng)村義務(wù)教育階段補(bǔ)助公用經(jīng)費（含取暖費）核定基本標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)425元/生.年，初中625元/生.年，實際執(zhí)行中將以財政部、教育部進(jìn)一步提高后的最新基本標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。所需資金由中央和省級財政共同承擔(dān)。中央和省下達(dá)的公用經(jīng)費補(bǔ)助相對寬裕，各地在安排使用資金時，首先要保證學(xué)校正常

運(yùn)轉(zhuǎn)以及在教學(xué)活動和后勤服務(wù)等方面的必要開支，其次要根據(jù)不同規(guī)模學(xué)校的實際，科學(xué)合理分配中小學(xué)公用經(jīng)費，并適當(dāng)向辦學(xué)條件薄弱的學(xué)校傾斜，保證較小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點的基本需求，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，縮小區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間的差距，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

14、我省城市義務(wù)教育階段免學(xué)雜費和補(bǔ)助公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：2011年，我省城市義務(wù)教育階段免學(xué)雜費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)234元/生.年，初中330元/生.年；公用經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)30元/生.年，初中45元/生.年。所需經(jīng)費按9個地改市（含15個縣改區(qū)）、5個縣級市省級以上與市、縣財政8：2比例，其余8市（含所轄區(qū)）省級以上與市財政按6：4比例承擔(dān)。

15、我省義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：2011年，我省義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)生3元/天、中學(xué)生4元/天，學(xué)生每年在校天數(shù)均按250天計算。所需經(jīng)費，中央按50％給予獎勵性補(bǔ)助，地方承擔(dān)50％部分仍由縣（區(qū)）承擔(dān)。各縣（區(qū)）可在以上基本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)所需資金，由縣（區(qū)）財政負(fù)責(zé)解決。享受寄宿生生活費補(bǔ)助的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的比例，由縣（區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定，做到逐年提高。

16.我省農(nóng)村義務(wù)教育階段國家課程免費教科書補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：2011年，我省農(nóng)村義務(wù)教育階段國家課程免費教科書補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)生均每年90元、初中生均每年180元，所需資金全部由中央財政負(fù)擔(dān)。

17、我省享受西部大開發(fā)政策的30個縣（市、區(qū)）改革資金如何分擔(dān)？

答：我省享受西部大開發(fā)政策的30個縣（市、區(qū)），其提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費保障水平所需資金，由中央、省、市、縣（區(qū)）財政共同承擔(dān)，地方財政分擔(dān)具體比例：比照西部大開發(fā)有關(guān)政策的30個貧困縣和皖北三市七縣中未在比照西部大開發(fā)有關(guān)政策的10個縣（區(qū)）為8:2，其他縣（市、區(qū)）為6:4。免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費和補(bǔ)助學(xué)校公用經(jīng)費，所需經(jīng)費9個地改市（含15個縣改區(qū)）、5個縣級市省級以上與市、縣（區(qū)）財政按8：2比例承擔(dān)，其余8市（含所轄區(qū)）省級以上與市、區(qū)財政按6：4比例承擔(dān)。

18、我省如何實施免費提供國家課程費教科書工作？

答：2011年，我省國家課程免費教科書仍由省實行政府采購，配發(fā)給農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生，并建立部分科目免費教科書的循環(huán)使用制度。同時，全面取消城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段地方教材，地方教材中的有關(guān)內(nèi)容納入學(xué)校圖書資料范疇，省財政將逐步加大對學(xué)校圖書資料的支持力度。

19、如何完善農(nóng)村義務(wù)教育校舍維修改造新機(jī)制？

答：從2007年起，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造的測算單價標(biāo)準(zhǔn)，由原來的每平方米300元提高到400元。校舍維修改造所需資金，仍由中央和省級按照5∶5比例共同承擔(dān)。各縣（市、區(qū)）校舍維修改造所需資金超過中央和省級安排部分由各地自行承擔(dān)。

20、特殊教育學(xué)校及其學(xué)生如何享受義務(wù)教育保障改革政策？

答：我省特殊教育學(xué)生全部享受家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助，特殊教育學(xué)校及其學(xué)生享受義務(wù)教育保障改革政策執(zhí)行同期初中標(biāo)準(zhǔn)，21、實施義務(wù)教育經(jīng)費保障新機(jī)制后，學(xué)校還可以向?qū)W生收取哪些費用？

答：2011年，我省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校只允許收取作業(yè)本費和向自愿在學(xué)校就餐的學(xué)生收取伙食費，城市義務(wù)教育階段學(xué)校按規(guī)定收取教材費、作業(yè)本費、寄宿生的住宿費，其余費用一律不準(zhǔn)收取。取消借讀費。

22、如何建立教育收費公示制度？

答：2002年5月，原國家計委、財政部、教育部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于〈印發(fā)教育收費公示制度〉的通知》（計價格〔2002〕792號），要求各級各類學(xué)校都要建立教育收費公示制度。

《通知》中規(guī)定，學(xué)校要在校內(nèi)通過公示欄、公示牌、公示墻等方式，向?qū)W生公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)（批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號）、收費范圍、計費單位、投訴電話等內(nèi)容；各級價格、財政主管部門和教育行政部門要通過報刊、電視、廣播等新聞媒體，向社會公示各級各類學(xué)校收費政策與規(guī)定，以及調(diào)整情況，并督促學(xué)校做好教育收費公示工作。各級各類學(xué)校都要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省級人民政府規(guī)定的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)及范圍等。禁止越權(quán)收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費、自立項目收費等亂收費行為通過公示“合法化”。

23、實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制后，地方各級政府如何保障對義務(wù)教育的投入？

答：各地要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大教育投入，原來已經(jīng)安排的資金不能撤出，要繼續(xù)用于義務(wù)教育，確?？傮w經(jīng)費的穩(wěn)定增長，防止出現(xiàn)“擠出效應(yīng)”。城市教育附加費和地方教育附加，繼續(xù)按國家規(guī)定用于改善學(xué)校辦學(xué)條件。

24、實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是什么？

答：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的通知》（國發(fā)〔2005〕43號），“推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算編制制度改革，將各項收支全部納入預(yù)算管理”。建立科學(xué)規(guī)范的農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算管理制度，是確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革順利實施的重要措施，是規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

25、什么是中小學(xué)預(yù)算？

答：中小學(xué)預(yù)算是指中小學(xué)根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的財務(wù)收支計劃。中小學(xué)預(yù)算反映了教育事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)的規(guī)模和需求，是中小學(xué)財務(wù)工作的基本依據(jù)，是政府預(yù)算的組成部分。

26、中小學(xué)預(yù)算編制的范圍有哪些？

答：政府舉辦的義務(wù)教育階段中小學(xué)校，包括普通初中、職業(yè)初中、完全中學(xué)初中部、九年一貫制學(xué)校、普通小學(xué)和特殊教育學(xué)校。中小學(xué)預(yù)算以獨立設(shè)置的學(xué)校為基本預(yù)算編制單位，教學(xué)點納入其所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校統(tǒng)一編制。

27、如何編制中小學(xué)預(yù)算？

答：所有中小學(xué)校都要按照規(guī)范的“兩上兩下”程序編報預(yù)算。完善和細(xì)化預(yù)算內(nèi)容，將教師工資和當(dāng)?shù)卣?guī)定教師應(yīng)享受的津補(bǔ)貼、公用經(jīng)費、校舍建設(shè)和維修改造、資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等各項資金全部納入預(yù)算，不得在預(yù)算外保留收支項目。

28、中小學(xué)預(yù)算管理的總體要求是什么？

答：中小學(xué)預(yù)算管理的總體要求，包括以下四個方面：

（1）預(yù)算的內(nèi)容要全，要把學(xué)校維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)的日常經(jīng)費和保證事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費全部納入預(yù)算。

（2）預(yù)算的數(shù)據(jù)要實，收支標(biāo)準(zhǔn)要符合國家規(guī)定，各項收入的來源要可靠、穩(wěn)定，支出要有政策依據(jù)。收支平衡，不留缺口。

（3）預(yù)算的安排要細(xì)，每項收入、支出要預(yù)算到具體項目，落實到具體部門、人員。

（4）預(yù)算的執(zhí)行要嚴(yán)，要保證學(xué)校的每項經(jīng)費支出都嚴(yán)格按批準(zhǔn)的用途使用，發(fā)揮資金使用的效益。

29、實施新機(jī)制后中央和省對資金管理有何要求？

答：大力推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算編制制度改革，將各項收支全部納入預(yù)算管理；完善預(yù)算資金支付管理制度，嚴(yán)格按照預(yù)算辦理各項支出；加強(qiáng)中小學(xué)財務(wù)管理，強(qiáng)化內(nèi)部控制和審計，推行中小學(xué)財務(wù)公開和民主理財制度，確保資金分配使用的及時、規(guī)范、安全和有效，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用教育經(jīng)費。

30、中小學(xué)公用經(jīng)費開支范圍包括哪些？

答：中小學(xué)公用經(jīng)費是指保證農(nóng)村中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、在教學(xué)活動和后勤服務(wù)等方面開支的費用。公用經(jīng)費開支范圍包括：教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實驗實習(xí)、文體活動、水電、取暖、交通差旅、郵電、儀器設(shè)備及圖書資料等購置，房屋、建筑物及儀器設(shè)備的日常維修維護(hù)等。不得用于人員經(jīng)費、基本建設(shè)投資、償還債務(wù)等方面的開支。教師培訓(xùn)費按照學(xué)校公用經(jīng)費預(yù)算總額的5%安排，用于教師按照學(xué)校培訓(xùn)計劃參加培訓(xùn)所需的差旅費、伙食補(bǔ)助費、資料費和住宿費等開支。

31、中央和省對規(guī)范辦學(xué)行為有何要求？

答：規(guī)范學(xué)校辦學(xué)秩序，嚴(yán)禁收費辦班、補(bǔ)課。學(xué)校不得舉辦或參與舉辦向?qū)W生收費的各種提高班、補(bǔ)習(xí)班、特長班、競賽班等，所有規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容必須納入正常課堂教學(xué)之中。教師為學(xué)生補(bǔ)課不得收費，但可計入教師工作量，作為工作考核的一項內(nèi)容。

第四篇：安徽省義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革

安徽省義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革

工 作 簡 報

第20期（總第44期）

安徽省義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2008年9月16日

目 錄

? 省人大常委會副主任朱維芳聽取義務(wù)教育法執(zhí)法情況匯報會并做重要講話

? 省教育廳：貫徹實施《義務(wù)教育法》，全力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

? 省財政廳：充分發(fā)揮財政職能作用，提高教育經(jīng)費使用效益

? 省編辦：加強(qiáng)中小學(xué)教職工編制管理，并啟動新一輪中小學(xué)核編工作

? 省人事廳：保障義務(wù)教育學(xué)校教師工資待遇，確保不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平

? 省發(fā)改委：積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育建設(shè)工程，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件

? 省建設(shè)廳：加強(qiáng)校舍工程質(zhì)量安全管理，為中小學(xué)生打造安全、舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境

高于經(jīng)常性財政收入的增長比例，保證生均教育經(jīng)費、生均公用經(jīng)費和教職工工資的逐步增長。這是一條剛性要求，各級財政在編制預(yù)算和財政決算中應(yīng)按照規(guī)定的口徑，依法落實。二是要保障義務(wù)教育的各項開支，把財政撥款與項目編制緊密結(jié)合起來，如期撥付、規(guī)范使用，提高經(jīng)費使用效益。三是不得侵占、挪用義務(wù)教育經(jīng)費，不得向?qū)W校非法收取、攤派經(jīng)費，不得向?qū)W生亂收費。四是縣級以上政府應(yīng)盡快建立健全義務(wù)教育經(jīng)費的審計監(jiān)督和統(tǒng)計公告制度。

? 省教育廳：貫徹實施《義務(wù)教育法》，全力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

實施新《義務(wù)教育法》以來，省教育廳狠抓義務(wù)教育投入、師資建設(shè)、均衡發(fā)展和學(xué)校安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，立足依法辦學(xué)，從體制、機(jī)制上下功夫，建立和完善“四項機(jī)制”全力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

一是全面實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制。根據(jù)義務(wù)教育法規(guī)定，各級政府財政預(yù)算實行義務(wù)教育經(jīng)費單列，依法保障義務(wù)教育經(jīng)費預(yù)算的安排和執(zhí)行。2008年，全年實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革共需資金46.3億元，其中中央承擔(dān)31.4億元，省級承擔(dān)11億元，市縣承擔(dān)3.9億元。全省城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段900多萬名（農(nóng)村785萬人、城市116.9萬人）在校學(xué)生從中受益，生均受益額達(dá)500多元。目前這項改革推進(jìn)順利，成效明顯，社會各方面反響良好，受到財政部、教育部和全國義

督促和激勵各地切實開展工作，我省將保障義務(wù)教育發(fā)展、推進(jìn)義務(wù)教育均衡作為對縣（市、區(qū)）黨委、政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要內(nèi)容。同時也作為省教育廳對各市教育局重點工作評估考核的重要內(nèi)容。2007年，啟動了安徽省義務(wù)教育發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）評選，指導(dǎo)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展實施工作。

四是建立和完善學(xué)校安全工作機(jī)制。全省教育系統(tǒng)堅持“生命高于一切，責(zé)任重于泰山”的原則，做好校舍安全、學(xué)校周邊環(huán)境治理、學(xué)生安全教育和安全事故防范工作。我省各級教育部門和中小學(xué)普遍建立了安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制、安全工作督查制度、安全事故通報制度、安全工作考核制度和安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，這些制度的建立對明確工作職責(zé)，落實工作責(zé)任，科學(xué)應(yīng)對突發(fā)安全事故發(fā)揮了重要作用。

? 省財政廳：充分發(fā)揮財政職能作用，提高教育經(jīng)費使用效益

全省各級財政部門發(fā)揮財政杠桿作用，以鞏固和完善“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制為基礎(chǔ)，以提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)、薄弱學(xué)校師資力量和改善辦學(xué)條件為重點，以加強(qiáng)經(jīng)費管理和提高辦學(xué)效益為抓手，積極支持義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展。

一是深入推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革。在做好原有經(jīng)費保障工作的同時，按照中央的統(tǒng)一部署，繼續(xù)做好免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費工作；完善省級財政轉(zhuǎn)移支付體制，統(tǒng)籌各級

一是執(zhí)行國家編制標(biāo)準(zhǔn)并實行合理浮動。我省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)按照高中、初中、小學(xué)等不同教育層次和城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村等不同區(qū)域，根據(jù)師生數(shù)的一定比例核定，同時結(jié)合省情，按照精簡、統(tǒng)一、效能和因地制宜、區(qū)別對待的原則，在國家編制標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上下浮2個點。

二是對山區(qū)農(nóng)村中小學(xué)實行政策傾斜。在制定具體核編政策時，對山區(qū)農(nóng)村中小學(xué)采取了增加3%附加編制、分精簡人員和各地在總編內(nèi)重點照顧農(nóng)村山區(qū)中小學(xué)等三項傾斜政策。同時要求各地要加大中小學(xué)布局調(diào)整力度，農(nóng)村中小學(xué)和教學(xué)點在方便學(xué)生入學(xué)的前提下適當(dāng)合并，擴(kuò)大校均規(guī)模、改善辦學(xué)條件、提高辦學(xué)效益。

三是對中小學(xué)教職工編制實行動態(tài)管理。隨著近年來我省中小學(xué)在校學(xué)生數(shù)區(qū)段發(fā)生的變化，原核定的編制已不太能適應(yīng)當(dāng)前義務(wù)教育發(fā)展的需要，為此，省委、省政府已將新一輪中小學(xué)核編工作列為2008年重點工作任務(wù)。新一輪核編將重點解決當(dāng)前中小學(xué)學(xué)段結(jié)構(gòu)、區(qū)域分布、山區(qū)農(nóng)村教學(xué)點、特教學(xué)校等方面存在的突出矛盾，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

四是推進(jìn)中小學(xué)配套改革。把核編與配套改革緊密結(jié)合起來，在核編的同時，大力推進(jìn)中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和中小學(xué)人事制度改革。全省中小學(xué)初步實行了教職工全員聘用制和崗位責(zé)任制，建立了較為合理的教師補(bǔ)充和退出機(jī)制，完善了城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校任教服務(wù)制度和區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)“校對?！苯?/p>

教育學(xué)校教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平，確保義務(wù)教育學(xué)校教師特別是農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師工資所需資金落實到位。

? 省發(fā)改委：積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育建設(shè)工程，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件

近年來，省發(fā)改委按照義務(wù)教育法“改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件”的要求，與省教育廳、省財政廳等有關(guān)部門密切配合，科學(xué)合理安排投資，加強(qiáng)義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是農(nóng)村學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為推動義務(wù)教育加快發(fā)展提供支撐條件。主要包括以下四項基礎(chǔ)教育建設(shè)工程：

一是開展了農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程。自2001年到2005年，會同有關(guān)部門先后組織實施了一、二期中小學(xué)危房改造工程，累計投入危改資金36億元，改造危房840萬平方米(其中改造D級危房627萬平方米)，新建校舍823萬平方米。從2006年開始，計劃用5年時間，爭取中央補(bǔ)助和省級財政配套共18億元，再改造校舍357萬平方米(其中改造D級危房304萬平方米)。目前工程建設(shè)進(jìn)展順利，已完成282．2萬元平方米的D級危房改造任務(wù)，完成目標(biāo)任務(wù)的92．8％。

二是開展農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。從2OO3年到2007年，在國家發(fā)改委、財政部的支持下，由中央、省、縣三級配套，計劃共投入資金64322萬元，為我省105個縣(市、區(qū))的中小學(xué)配備了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)施。先后共建設(shè)了8382個光盤

一是統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)選址，保障校舍工程場地安全。省建設(shè)廳嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，在制定規(guī)劃過程中統(tǒng)籌考慮學(xué)校設(shè)施建設(shè)，做到統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。凡新建居民區(qū)需要設(shè)置學(xué)校的，做到與居民區(qū)的建設(shè)同步進(jìn)行。在學(xué)校的規(guī)劃選址方面，注意避開地震斷裂帶、低洼地、滑坡地段、泥石流地區(qū)、洪水溝口或泄洪區(qū)等自然災(zāi)害頻發(fā)地段，并且遠(yuǎn)離集貿(mào)市場、公共娛樂場所、生產(chǎn)貯藏易燃易爆物品的車間庫房、物理化學(xué)污染源地段以及高壓架空輸電線路附近等不利于學(xué)生學(xué)習(xí)、身心健康和危及學(xué)生安全的場所。

二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，精心設(shè)計，保障校舍工程建設(shè)水平。同教育部門密切配合，在校舍建設(shè)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行((建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，貫徹先勘察、后設(shè)計、再施工的基本建設(shè)程序，要求承擔(dān)校舍建設(shè)工程的勘察設(shè)計施工單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)。要求設(shè)計單位在學(xué)校建筑設(shè)計中，嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，確保校舍質(zhì)量。

三是加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格施工，保障校舍工程建設(shè)質(zhì)量。加強(qiáng)義務(wù)教學(xué)工程施工現(xiàn)場檢查和巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，未經(jīng)驗收或驗收不合格的項目不得交付使用。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)模以上中小學(xué)校舍工程，執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的情況良好，工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達(dá)1OO％，工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)，工程質(zhì)量總體水平逐年穩(wěn)步提高。

第五篇：安徽省義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革

安徽省義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革

工 作 簡 報

第3期（總第53期）

安徽省義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2009年3月19日

目 錄

? 省委召開專題會議研究我省農(nóng)村留守兒童工作，王明方副書記作重要講話

? 我省開展2008年縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育督導(dǎo)考核工作，義保改革政策落實情況作為重要考核內(nèi)容

? 省財政廳、教育廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革資金管理的若干意見》

? 我省健全治理教育亂收費“四項制度”，2008年取得階段性成效

? 黃山市全面部署2009年教育民生工程

? 阜陽市印發(fā)《繼續(xù)完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革實施辦法》