第一篇：徐化芳同志在全市地方煤礦第二次安全生產工作會議上的講話

徐化芳同志在全市地方煤礦第二次安全生產工作會議上的講話 同志們：

這次安全生產工作會議，主要任務是通報近期省內外發生的安全生產事故，總結今年以來的安全工作開展情況，部署二季度安全生產工作，進一步強調安全管理，采取更加有力的措施，扎實開展安全工作，確保全市煤礦安全生產形勢的持續穩定。

稍后，于局長還要作重要講話，希望大家認真抓好落實。下面，我講三個方面的問題：

一、深刻吸取各類安全事故教訓，分析當前存在問題，增強做好安全工作的責任感

今年以來，各煤礦緊緊圍繞?安全生產基層基礎強化年?第一次集中行動，扎實開展安全生產工作，確保了我市地方煤礦安全生產形勢持續穩定的良好局面。但是，從全國、全省來看，煤礦安全生產事故仍存在多發、突發的問題。下面，我先通報一下近期發生的安全生產事故。

（一）近期省內外安全生產事故情況通報 一是較大以上安全生產事故：

2月16日，湖南省衡陽耒陽市宏發煤礦發生一起重大運輸事故，15人死亡、3人重傷；

3月 22日，遼寧省遼陽燈塔市大黃二礦發生一起瓦斯爆炸事故，5人死亡，17人被困。

4月10日，江蘇沛縣上海能源孔莊煤礦發生一起透水事故，4人

遇難。

4月13日，山西襄垣縣善福鄉轄區善福聯營煤礦，發生一起透水事故，11人遇難。

4月23日，內蒙古興亞煤炭開發有限責任公司技改井發生一起瓦斯爆炸事故，9名礦工全部遇難。

二是我省發生的礦山安全事故：

今年以來，我省共發生礦山安全事故6起，其中：煤礦事故5起，死亡8人；非煤礦山事故1起，死亡13人，分別是：

1月7日，淄博礦業集團山東新河礦業有限公司，3301工作面在推采過程中，造成DF49斷層活化并與第四系下組含水層連通導致突水，在組織撤人過程中，一名副礦級管理人員不幸遇難。

3月1日，棗莊聯創公司（原陶莊煤礦）發生一起沖擊地壓事故，造成2人死亡。

3月15日，山東省臨沂市蒼山縣魯城鎮石門鐵礦有限公司（基建礦井），發生罐籠墜落事故，造成13人死亡。

3月16日，新礦集團孫村煤礦2222斷西運輸巷，綜掘工作面迎頭后上幫突然沖擊突出，造成2人死亡，1人重傷。

3月31日，山東能源肥礦集團梁寶寺煤礦，3301工作面軌道巷底板突然嚴重變形，導致在此范圍向工作面運送材料的2名工人受傷死亡。

4月5日，田莊煤礦發生一起運輸事故，造成1人死亡。以上事故，暴露出部分礦井隱患排查治理不到位、技術管理不到

位、現場安全管理不到位、安全措施落實不到位的問題仍比較突出。我們要深刻吸取各類安全生產事故教訓，堅決杜絕盲目樂觀、松懈麻痹的思想，分析自身存在的問題，提高做好安全生產工作的責任感和緊迫感。

（二）當前我市地方煤礦存在的問題 一是安全生產督導和機電專項檢查情況

2月份，市局開展了安全督導；3月份，開展了機電專項檢查。通過檢查發現，大部分數煤礦現場管理水平進一步提高，創新管理方式不斷涌現。例如：鹿洼煤礦進一步細化管理標準，明確現場設備、物料和資料的存放標準；蔡園煤礦在施工現場安設安全生產開工牌；金源煤礦對五大系統進行掛牌管理；太平煤礦推廣了現場危險預知牌板，避難硐室已基本建成；特別是橫河煤礦通過近半年的整治井上下面貌煥然一新，并在現場整治的同時加大管理力度，推行創建?三位?（副區長、班隊長、安監員）一體的隱患現場確認制度，創新現場手指口述提問法等一系列行之有效的管理措施。

在看到好的變化同時，我們也要清醒認識到存在的問題和差距，安全督導查出各類問題139條，提出建議26條；機電專項檢查，查出問題214條，提出建議46條。有些問題還存在反復出現的情況，這說明我們仍然存在著薄弱環節，管理還不到位，長效機制還未形成。共性問題：

一是?五大系統?建設完善工作相對滯后，壓風、供水兩大系統不完善、終端配備不到位，監測監控、井下人員定位基站少、分站不

能實現超員超時報警功能；二是副總以上管理人員不具備任職資格；三是教育培訓工作有欠賬，煤礦特種作業人員個別工種未經培訓或配備人員較少，不能滿足安全生產需要。四是機電運輸管理薄弱，膠帶機、壓風機、架空乘人裝臵等設備保護不完善，軌道敷設質量差，現場牌板、標志牌不齊全，礦井綜合排水能力達不到1500立方米，垂深超800米立井規劃安設應急備用電源工作進展遲緩。

突出問題：

一是個別煤礦存在超能力、超定員生產現象。個別煤礦月實際產量超過計劃月產量的10%以上，入井總人數、采區、工作面采掘人員出勤人數超過勞動定員規定人數，個別煤礦單個采區同時生產的掘進工作面個數超過4個；二是個別煤礦架空乘人裝臵設臵在回風巷中，回風暗斜井架空乘人裝臵無MA標志；三是個別煤礦仍在使用干式噴漿機；四是個別煤礦井下用于提升人員的纏繞式提升機，未實現雙回路供電；五是個別煤礦新安裝架空乘人裝臵未經驗收投入運行；六是個別礦領導帶班及下井個數達不到規定要求。

二是一季度魯西分局監察發現的問題

根據魯西分局向市政府報送的監察情況，我市地方煤礦還存在如下問題：

安全管理方面：個別礦井中層管理人員培訓不及時，個別礦井避災路線標識設臵不規范，安全防護標志不全。采掘方面：部分煤礦井下采煤工作面使用的端頭支架、過渡支架、超前支架無MA標志；個別礦井掘進工作面支護不符合作業規程規定。?一通三防?方面：個

別煤礦井下采掘工作面未實現粉塵在線監測；工作場所職業危害因素檢測、評價結果未按規定上報、公布；礦井綜合防塵設施維修不及時，不能正常使用。機電和提升運輸方面：個別煤礦井下設備原始資料保存不完善，設備管理臺賬、技術資料檔案不健全；井下設備管理牌與設備實際型號參數不符。防治水方面：個別煤礦未編制礦井水文地質類型劃分報告，礦井防治水基礎臺賬不健全，沒有建立專門的探放水隊伍，礦井防治水中長期規劃缺乏針對性；個別煤礦在斷層保護煤柱內掘進施工。

三是省局礦長安全目標考核發現的問題

根據《山東省煤礦礦長安全生產工作目標考核辦法》，2011年度，經省局考核，我市地方煤礦19對生產礦井中，濟礦集團運河煤礦、魯泰煤業太平煤礦、濟寧監獄金源煤礦三對礦井的礦長綜合評定考核為優秀礦長，其他16對礦井考核為稱職。存在的問題：部分礦長履職不嚴肅、責任不到位，有的對當前安全生產方針政策、法律法規及煤礦安全生產有關規定不清楚、不了解，一問三不知；有的對礦長崗位職責認識不清，對安全管理心中無數，不知道平時應當管什么、重點應當抓什么，甚至連本單位的重大隱患、質量標準化等級、礦長十項授權內容、事故應急處臵程序等最起碼的常識都不掌握；還有的工作大而化之，不能親力親為，對安全工作關注不多、支持不夠，當?甩手掌柜?。（針對礦長考核中存在的問題，市局印發了《礦長安全生產目標責任考核政策法規摘編》，請各單位在市局網站文件下載欄下載學習。）

總的來看：標準化程度相對較高的煤礦有：鹿洼煤礦、太平煤礦、何崗煤礦、楊莊煤礦；同比進步較大的煤礦有：橫河煤礦、崔莊煤礦、義橋煤礦、唐陽煤礦；管理出現滑坡，環比有所退步的煤礦有：運河煤礦、陽城煤礦。

以上各類問題，反映了我市地方煤礦仍存在?安全基礎不牢固、安全發展不均衡、安全生產無把握?的階段特征，各煤礦一定要清醒認識到自身存在的問題，認真吸取省內外、礦內外發生的各類安全事故教訓，增加做好安全生產工作的責任感和使命感，決不能過高估計安全生產形勢，決不能過高估計干部職工對安全生產重要性的認識，決不能過高估計礦井的安全水平，決不能過高估計當前安全生產的保障能力。要始終做到?四個堅持?，即：堅持所有發展中，安全發展是最基礎的發展；所有方針中，?安全第一?是首要方針；所有指標中，安全指標是最硬的指標；所有工作中，安全工作是壓倒一切的工作。牢固樹立?從零開始?的理念，從零開始，向零奮斗，確保煤礦安全。

二、認真開展第二次集中行動，做好當前安全工作，確保安全生產形勢持續穩定

第二季度，市局將主要圍繞?安全生產基層基礎強化年?第二次集中行動，根據我市地方煤礦實際和省、市領導要求，5月中旬，結合第二次集中行動，有針對性的開展防治水檢查；6月底前，完成上半年礦長安全目標考核；6月份完成生產許可證初審工作。各煤礦要結合實際，做好以下八個方面的工作：

（一）認真做好應急演練和雨季三防工作。應急演練是近期的一項重點工作，各礦要早動員、早部署、早行動，各煤礦要在五月上旬完成應急預案演練。在預案演練前，要將演練時間和方案報市局，市局將派員參加演練或通過調度指揮中心檢查演練情況，演練后要將總結和演練存在的問題報市局備案，市局5月上旬匯總各礦應急演練工作后向省局匯報，省局將在5月中下旬開始應急演練工作檢查。各煤礦要研究制定雨季?三防?工程計劃，深入開展水害排查分析，6月20日前，必須完成礦井排水系統、電氣設備、供電線路、避雷設施等預防性檢查試驗，水倉、水溝清挖，防水設施檢查維護和聯合排水試驗，年產30萬噸以上礦井的排水能力，明年年底前必須達到1500m3/h以上。沿湖、沿河開采的煤礦，必須提前對造成危害的堤壩及時進行修復、加固。

（二）加快推進?六大系統?建設。各煤礦要進一步完善監測監控、人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯絡五大系統。同時，繼續推進緊急避險系統建設，6月底前,各煤礦至少要建成1所臨時避難硐室或永久避難硐室。12月底前, 存在高瓦斯區和瓦斯涌出異常區的低瓦斯礦井、煤塵具有強爆炸性礦井、水文地質類型復雜或受水害威脅嚴重的礦井，要完成?六大系統?建設完善工作；2013年6月底前,所有煤礦都要完成井下緊急避險系統的全部建設完善工作。近期，市局將下發?六大系統?驗收標準，明確要求，并對礦井?六大系統?建設完善情況進行驗收。

（三）加強沖擊地壓防治。各煤礦要嚴格落實《山東省煤礦沖擊

地壓防治規定（試行）》，認真做好礦井開拓布局、沖擊地壓監測、煤層及頂底板沖擊傾向性鑒定等工作；加強礦井地質勘探和地質資料的分析研究以及礦壓觀測工作，掌握煤層賦存情況、地質構造、頂底板巖性、煤巖物理力學參數和礦壓顯現規律，抓好采區地質情況的預測預報工作；對地質構造復雜區域、堅硬厚層砂巖頂板、煤層上覆巨厚堅硬礫巖層、采空區大面積懸頂等特殊條件，要邀請專家進行?會診?；在孤島工作面或煤柱等應力集中區進行采掘活動，要編制防沖設計，采取有效的防沖措施。對于目前沒有開采安全把握的區域，要及時調整布局，待技術成熟后方可進行開采，堅決杜絕盲目冒進。

（四）全面加強隱患排查治理。各煤礦要按照?提級管理、分級排查、四個一百、兩個經常?四位一體的隱患排查治理要求，繼續深入排查各類安全隱患，做到全方位、各環節、多層次、深挖細找，不留死角，有針對性的開展?六查?：查礦井通風系統的可靠性、穩定性、合理性，及防瓦斯、防煤塵、防滅火各項綜合治理措施的落實情況；查礦井受各類水害威脅情況及防治措施落實情況；查礦井受沖擊地壓威脅情況及防治措施落實情況；查礦井頂板管理薄弱環節及特殊地點的支護質量、支護強度情況；查礦井機電設備的完好狀態、提升運輸制度執行和安全措施落實情況；查礦井在安全、技術和現場管理上的漏洞，及礦井安全生產制度、責任落實情況等。要注重排查實效，嚴格做到眼到，該看見的地方必須看到，不漏一處；手到，該摸到的部位必須摸到，不遺一處；腿到，該走到的地方必須走到，不少一處；心到，該想到的地方必須想到，不忘一處。對排查出的安全隱患，嚴

格落實?六落實?制度，確保?風險可控、隱患可治、事故可防?。對于上半年隱患排查分析會排查出的A、B級隱患，各煤礦要及時制定相應的措施，確保隱患得到有效治理。特別是被省、市政府作為重點掛牌的隱患，市局將根據治理進度制定現場督導計劃，定期到礦督查，并按照?每天一調度，一周一匯總，一月一總結?的方式進行跟蹤管理。

（五）加強教育培訓工作。各煤礦要針對近期檢查中個別特殊工種配備數量不足的問題，結合各礦實際，制定詳細的培訓計劃，確保各崗位人員滿足安全生產需要；要加強職工安全意識、自主保安意識的教育培訓，使職工了解掌握安全操作技能和強制性標準、安全生產規章制度和勞動紀律以及應急避險等安全逃生設備設施的使用、維護等知識，不斷提高職工的自主保安能力。

（六）按要求配齊配足管理人員。各煤礦要按要求，配臵采煤、掘進、機電、通防、防治水專業專職副總工程師及部門技術負責人，有沖擊地壓傾向的礦井必須配備防沖擊地壓專業副總工程師。礦長、副礦長、總工程師、副總工程師、安全管理部門負責人一定要按照相關要求，達到任職資格條件。管理人員配備不齊，任職資格達不到要求的煤礦，要立即制定整改方案，務必于五月底前落實，逾期未按要求落實到位的，一律按要求進行行政處罰。

（七）實施安全生產約談制度。為進一步加強全市地方煤礦安全監管工作，市局研究制定了《全市地方煤礦安全生產約談制度（試行）》（濟煤字“2012”25號）。對未履行或未全面正確履行安全管理職責，導致發生安全生產事故，或未及時排除、治理重大安全隱患的礦井，重點約談集團公司主要負責人、分管負責人和煤礦企業主要負責人、分管負責人，進行問責告誡談話，并對被約談人員作出責令限期整改、通報批評、取消該單位及其主要負責人、分管負責人和直接責任人當年評優、評先資格、扣除相應安全目標責任風險抵押金的處罰；對一年內有三次及以上約談人員，建議有關部門進行免職。各煤礦要結合市局約談制度，建立健全本單位約談制度。

（八）積極推進安全生產責任保險制度。為加強生產經營單位的安全管理，運用商業保險來承保生產經營單位傷亡事故風險，增強企業預防和控制生產安全事故的能力，1月6日，市政府安委會下發了《濟寧市安全生產責任保險集中推進活動實施方案》（濟安字“2012”1號），文件明確：一是參保單位的保費可以從法定安全費用中列支；二是凡參加安全生產責任保險的，可免交風險抵押金，已存儲或部分存儲風險抵押金的，可以提出申請經審核后，按照多退少補的原則，轉為保險費；三是對未存儲風險抵押金且未加入安全生產責任保險的，按照有關規定予以處罰；四是把是否參加安全責任保險作為行政許可的重要參考條件。根據保險公司測算，繳納500萬元安全風險抵押金的煤礦，每年要繳納約12萬元保險費。同時，根據各煤礦安全標準化評定等級、先進單位評選和年度出險情況，在原有基準費率基礎上降低5%～30%的保險費率。各煤礦可根據本礦實際情況，自愿確定選擇參加安全生產責任保險或繳納安全生產風險抵押金。

三、牢記樹立用心管理工作理念，加大安全管理力度，促進長效

管理機制快速形成

（一）培養用心管理的習慣

在安全管理中我們要做到?四心?：一是抓管理要?精心?。看一看是否精心籌劃安全，想一想是否精心落實安全責任，議一議是否精心總結安全工作的經驗教訓，問一問是否精心巡查監管安全，查一查是否精心盯住隱患整改，切實把?安全第一?的理念融入到日常管理中，貫穿到各項管理的全過程；二是抓管理要?細心?，切忌心存僥幸。安全管理起于心細，行于細致，成于嚴細。這就要求我們管理人員凡事都要細心想、細心問、細心抓、細心查、細心管，把各種可能發生的不安全因素都充分估計到，每處潛在隱患都細心排查整改掉，不留下一絲一毫的后患，牢牢把握安全管理主動權，從管理源頭上防患于未然；三是抓管理要?靜心?，切忌心神不寧。安全管理是一項長期性、艱巨性的工作，是持續不斷的管理過程，今天抓了明天還要抓，天天月月年年都要抓緊抓實，時刻不能放松，切莫心浮氣燥，急功近利，上面強調了就抓一陣；生產被動了就盯一陣；安全出事了就嚴一陣；自己興趣來了就緊一陣。靜心是一種難能可貴的工作態度，反映的是安全管理人員的事業心和責任感，體現的是一種境界，只有心安神寧，才能排除外界和自身的各種紛擾，靜下來思考，沉下去管理，靠在前指揮，盯現場把關；四是抓管理要?狠心?，切忌心慈手軟。所謂?狠心?就是嚴字當頭，從嚴管理。安全工作無小事，抓管理既不能講情面，又不?心太軟?。必須嚴上加嚴，狠上再狠，敢當?黑臉包公?，否則就是對職工生命的不負責任，不嚴，就不能引起

觸動，不狠，就不能以儆效尤。在安全管理上，應該?寧聽罵聲，不聽哭聲?，事故查處要狠，?三違?整治要狠，日常管理也要狠，只有嚴抓嚴管，橫下狠勁，安全管理才能抓出新局面。

（二）學會用規程管理的能力

《煤礦安全規程》是保障煤礦職工安全健康，保護企業財產不受損失，促進煤礦標準化建設必須遵循的準則。在煤礦生產過程中認真執行《規程》就可以避免事故，煤礦發生事故（除自然事故外）基本上都是違反《規程》所造成的。《煤礦安全規程》是煤礦生產中血的經驗和慘痛教訓的總結，作為一個煤礦的領導或職工，頭腦中應當時刻記住《規程》，要吃懂、吃細、吃透《規程》，堅決杜絕一知半解，把《規程》拋在腦后，自覺、不自覺地違章作業，形成對違背規程的行為看慣、干慣、習慣的惡習。各煤礦要分專業，按照每天對照2～４條規程的進度，對現場和內業資料進行檢查，著力扭轉目前煤礦生產中各級人員對規程學的不全、吃的不深、鉆的不透的現狀，消除現場管理中的盲點，走出隱患查了又現，現了再查，總查總現的怪圈。

（三）建立用制度管理的體制

安全管理制度作用主要有三點。第一，它是行為準則和規范。?沒有規矩不成方圓?，健全的規章制度是規范化管理的重要保障，對安全生產起著重要的指導作用。煤礦企業各個層次和崗位在不斷接受新的工作者，這些人或者年輕，班組工作經歷不夠，管理經驗貧乏，或者分別來自系統內不同單位，缺乏安全管理系統性和協調性。因而加強安全管理制度化建設，統一和規范安全生產管理，顯得尤為重要；

第二，它是查禁?三違?的重要工具。統計表明，事故基本是?三違?事故，而?三違?是管理和人的問題，以管理問題尤為突出。由于管理性違章所涉及的是一個方面或一個系統，因而管理性違章的危害遠大于其他性質的違章。而安全制度是員工的行為準則和規范，良好的安全制度可以有效減少?三違?事故；第三，它是將安全管理變為事前預防與事中控制的需要。為了預防和減少事故，必須實現安全管理?四個凡事?——凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人監督、凡事有人負責。要明確事前如何預防、事中如何控制、事后如何處理，就必須加強安全管理制度化建設。

經過近幾年的共同努力，我市地方煤礦安全基礎和管理水平都在不斷提升，取得了一定的成績，下一步，我們要通過進一步的健全完善和落實制度，建立長效機制，來鞏固取得的成績，充分利用激勵機制，調動廣大煤炭職工的積極性，規范廣大煤炭職工的行為，提高廣大煤炭職工的安全意識，確保我市地方煤礦安全生產的長治久安。

同志們！我們要按照?牢固樹立‘安全第一’的理念不動搖，嚴格安全目標責任考核不放松，強化隱患治理不懈怠，嚴厲懲處不手軟，提升員工素質不停步?的工作要求，緊緊圍繞?安全生產基層基礎強化年?第二次集中行動，周密部署、履職盡職，確保我市煤礦安全生產形勢的持續穩定，以優異的成績迎接省第十次黨代會和黨的十八大召開。

謝謝大家！

（來源：濟寧市煤炭局網）

第二篇：徐化芳同志在全市地方煤礦第三次安全生產工作會議上的講話

徐化芳同志

在全市地方煤礦第三次安全生產

工作會議上的講話

（2011年5月26日）

同志們：

這次安全生產工作會議主要任務是分析當前安全生產形勢，總結三月份以來安全生產工作開展情況，安排部署6月份安全月和近期安全生產工作，進一步提高認識、統一思想，落實責任，確保全市煤礦安全生產形勢持續穩定。

稍后，于局長還要作重要講話，希望大家認真抓好落實。下面，我先講五個方面的問題。

一、近期安全生產形勢

今年3月份到現在，據不完全統計，全國煤礦共發生3人以上事故20起，死亡151人，分別是： 3月3日，湖南省郴州市嘉禾縣肖家鎮水花嶺煤礦瓦斯爆炸事故，死亡6人；3月5日，遼寧省阜新市阜新蒙古族自治縣鑫友經貿中心伊嗎圖西部煤礦瓦斯爆炸事故，死亡5人；3月9日，貴州省畢節地區百里杜鵑風景名勝區管委會普底鄉廣木煤礦煤與瓦斯突出事故，死亡9人； 3月11日，湖南省婁底市冷水江市金月二礦瓦斯爆炸事故，死亡9人；3月12日，貴州省六盤水市盤縣松河鄉金銀煤礦瓦斯爆炸事故，死亡19人；3月16日，云南省曲靖市富源縣戛拉煤礦煤與瓦斯突出事故，死亡9人；3月17日，遼寧省丹東市鳳城市賽馬鎮武勝村黃金良煤礦瓦斯爆炸事故，死亡5人；3月22日，新疆神鶴翔能源有限責任公司巴波薩依煤礦頂板事故，死亡3人；3月24日，吉林省白山市渾江區通溝煤礦瓦斯爆炸事故，死亡13人； 3月28日，貴州省六盤水市盤縣淤泥鄉羅多煤礦煤與瓦斯突出爆炸事故，死亡8人；3月28日，云南省紅河州瀘西縣奮發煤礦1號井運輸事故，死亡4人； 3月31日，吉林省舒蘭礦業（集團）有限責任公司四礦頂板事故，死亡4人；4月1日，唐山開平區洼里煤礦發生透水事故，死亡7人；4月2日，新疆烏魯木齊新疆焦煤集團主焦煤分公司（原2130煤礦）掘進頭冒頂事故，死亡10人；4月5日，中國華能集團甘肅能源開發有限公司核桃峪煤礦矸石提升吊桶墜落事故，死亡6人，受傷1人； 4月15日，宣威海岱鎮楊梅山煤礦楊梅山井瓦斯事故，死亡6人； 4月24日，貴州六盤水市盤縣小凹子煤礦透水事故，死亡8人；5月17日，威信縣羅布鄉南風煤礦發生煤與瓦斯突出事故，死亡7人；5月22日，發生兩起事故分別是：湖南省冷水江市中連鄉民興煤礦發生一起煤與瓦斯突出事故，死亡7人，受傷1人；自貢市榮縣保華鎮的四川弘鑫礦業有限公司榮縣新勝煤礦發生一起瓦斯爆炸事故，死亡6人。通過分析全國和我們周邊煤礦發生的事故，我們可以看到瓦斯事故最為突出，透水事故時有發生，頂板和機電運輸事故仍是多發、頻發。自去年以來，我市的安全生產形勢不容樂觀，零星事故接連不斷，我們當前的工作難點是要消滅零星事故，工作重點仍然是防范較大以上事故。

每次安全會議，我們都要把近期的安全生產形勢和發生事故情況向大家介紹。目的就是希望大家能從中分析出當前時期應當注意的重點，找出防范類似事故的方法和措施。

對于別的單位發生的事故，我們要從事故的教訓中得到啟示，并引以為戒，強化整治，群策群力創造一個安全良好的工作環境，對于發生的事故，不管是哪個單位，哪個部門、還是哪個人，都不能把自己當做?局外人?，或成為事故的看客。要認真分析事故原因，把事故當鏡子，對照別的單位發生的事故主動查找自身不足，及時徹底消除危害生命健康和財產安全的潛在隱患。

二、近期機電專項檢查情況

4月26日至5月10日，市局分二個組對全市19對生產礦井進行了機電專項檢查。通過檢查我們看到，大多數煤礦都能夠按照上級和市局要求，積極開展工作，機電管理水平不斷提高。例如：何崗、義橋煤礦在井下電纜吊掛、設備掛牌、安全設施掛牌編號等管理方面精細到位；鹿洼煤礦在定臵管理方面標準較高，設備、小電、電纜、記錄本等均明確了統一臵放標準。

在看到好的變化同時，我們也要清醒認識到存在的問題和差距，本次檢查共排查出隱患230條，提出建議102條，下達《隱患整改通知單》19份。這說明我們仍然存在著薄弱環節，下面我從三個方面作以簡要歸納：

（一）稍有不慎可能造成事故的問題

1、部分煤礦個別斜巷一坡三檔設施不齊全、不完善；

2、有些煤礦井下機電設備存在失爆現象，個別煤礦在檢查中甚至發現四處失爆；

3、部分煤礦在用鋼絲繩存在斷股、斷絲超限現象。

（二）普遍存在的問題

1、部分煤礦風水管路存在使用鐵絲代替U型卡現象，工作面液壓支架高壓膠管個別U型卡使用不規范；

2、軌道鋪設質量較差，部分巷道軌道接頭間隙、高低和左右錯差不符合規定，部分煤礦存在雜拌道現象；

3、消防沙質量差，顆粒粗大達不到消防要求；

4、皮帶保護安設位臵不正確，起不到可靠的保護作用；

5、管線吊掛不規范；

6、架空乘人裝臵相關保護安設不全；

7、設備三牌管理不規范；

8、綜采面支架操作閥未實現閉鎖，支架存在漏液現象。

9、采煤工作面未對單體液壓支柱進行編號管理；

10、個別巷道凈化風流水幕不能覆蓋全斷面；

11、礦井沒有成立專門的探放水作業隊伍；

12、工作面泵站壓力達不到規定要求，工作面循環作業圖表與現場不一致，勞動定員牌板當班日期填寫不正確；

13、井下作業人員安全帽佩戴不規范。

（三）其他方面的問題

1、作業規程編制不細，可操作性差，現場落實不嚴，個別煤礦作業規程編制還存在著與煤礦相關標準沖突的現象。

2、生產管理不細致不到位。再抓現場管理的同時忽略了設計、采購、驗收、存放、發放、回庫等環節的管理，不能按照全面質量管理要求，對生產環節進行全過程的監控。

（四）各煤礦總體印象

通過檢查發現，存在問題較少、機電設備標準化程度相對較高的礦井有：鹿洼煤礦、太平煤礦、何崗煤礦、楊莊煤礦；總體管理一般、部分環節還需要進一步提高的礦井有：運河煤礦、星村煤礦、崔莊煤礦、金橋煤礦、蔡園煤礦、義橋煤礦、唐陽煤礦、花園煤礦、昭陽煤礦、歡城煤礦、橫河煤礦、泗河煤礦；存在問題較多，標準化程度相對較低的礦井有：陽城煤礦、單家村煤礦、金源煤礦。

（五）對各煤礦分別提幾點要求

鹿洼煤礦、太平煤礦、何崗煤礦、楊莊煤礦：要進一步加強現場精細化管理，要做到優中求精，在做好現場管理的同時要加強內業資料的管理，進一步提高職工的安全意識，創建企業安全文化，使職工時刻保持警惕，杜絕驕傲、麻痹情緒的出現，同時也要認清各自礦井自然條件存在的威脅，及時采取可靠的防范措施。

運河煤礦、星村煤礦、崔莊煤礦、金橋煤礦、蔡園煤礦、義橋煤礦、唐陽煤礦、花園煤礦、昭陽煤礦、歡城煤礦、橫河煤礦、泗河煤礦：要結合本次檢查情況舉一反三，認真查找現場管理中的不足，逐項落實，加強頂板、液壓支架、支柱、提升運輸管理、完善設備?三牌?和部件管理；提高現場文明生產水平；強化員工培訓，提高員工的業務素質。對于目前取得一些進步的煤礦，還要再接再厲，堅決避免沾沾自喜、不思進取、盲目滿足思想的出現。

陽城煤礦、單家村煤礦、金源煤礦：要充分認識目前在現場管理中存在的不足，要從管理方式、歷史遺留、人員思想、職工技能、自然條件等多方面進行深入分析造成不足的原因，制訂切實可行的計劃、方案和措施盡快扭轉現狀。同時要抓好作業過程中的安全互保、聯保，落實好工作單元流程操作票制度，確保施工安全。

三、近期幾項具體工作

（一）認真做好雨季“三防”和應急演練工作。根據省氣象局5月20日在全省防汛工作電視會發布的汛情預測看，6至8月份降雨量比往年多10%～20%，并且短時間內強降雨的概率也有所增加，對此各單位要引起注意，特別是沿湖、沿河開采的煤礦更要引起高度注意，必須對造成危害的堤壩及時進行修復、加固，這不僅是對周邊安全的負責，更是對自身安全的保障。近期，市局轉發了省局《關于切實做好全省煤礦雨季?三防?工作的通知》（魯煤安管“2011”78號）并提出了具體要求。各煤礦要按照省局、市局要求對礦井排水系統、電氣設備、供電線路、避雷設施等進行預防性檢查試驗，圍繞礦井受地表水害、老空水害、承壓水害等威脅情況，深入開展水害排查分析，研究制定雨季?三防?工程計劃。市局將于6月中旬集中開展雨季?三防?專項檢查，檢查汛期重點工程計劃完成情況、防汛物資儲備情況、防汛隊伍建設情況、領導汛期值班、帶班安排情況、提高開采上限礦井執行省局批復情況、沿河及瀕湖礦井相鄰河（湖）堤的巡查及除險加固情況等。目前，各礦針對雨季?三防?應急演練工作已經基本結束，各煤礦要根據演練情況認真進行總結，找出演練中存在的不足，做出彌補不足的方案，并將演練總結和存在的問題報市局安全科備案。市局匯總后向省局匯報，省局將在5月下旬開始對應急演練工作進行檢查，市局將在六月份組織開采深度超過1000米和撤人距離超過5000米的礦井進行演練。六月份，市水利局還將在兗礦開展沿湖、沿河礦井的演練，我們的相關礦井要積極參加。

（二）積極做好“文明安全生產現場整治”工作。市局制定的《關于在全市地方煤礦開展文明安全生產現場整治工作的指導意見》（濟煤字“2011”36號）及各專業整治標準已下發，各單位要對照標準要求積極行動，在企業內形成一種?優者求精，良者謀優?的安全氛圍，強化現場管理，推進現場管理的規范化、標準化，通過積極有效的現場整治，促進安全生產的精細化管理，確保安全生產。

（三）做好兩個片區的安全生產現場會的準備工作。根據年初市局提出的?東片區學太平，促進東片區現場管理上水平；南片區看崔莊，帶動南片區現場管理上水平?的主題要求。東片區太平、橫河、泗河、單家村四個礦和南片區崔莊、歡城、金源、蔡園四個礦要做好現場會準備工作，通過現場會進一步促進各煤礦現場管理水平提升。

（四）認真做好煤炭生產許可證年檢工作。目前生產許可證年檢省局環評抽檢工作已經完成，六月底前，市局完成對全市地方煤礦的全面檢查，向省局提交年檢總結；七月，省局對年檢礦井進行抽檢；八月，省局對年檢礦井集中辦理年檢手續。各煤礦要整理好各類資料，做好迎檢工作。

（五）認真組織開展好“安全生產月”活動。今年6月是全國統一開展的第十個?安全生產月?，國家、省、市各級政府和相關部門均制定了相應的實施方案。我們要結合我市和煤礦行業特點，按照 ?安全責任，重在落實? 活動主題有重點、有特點、有創新的開展工作，確保活動開展取得實效。通過安全月活動的開展，進一步提高職工的安全生產意識和素質，增強遵章作業、遵守勞動紀律的自覺性，形成人人反?三違?、防事故的良好氛圍。

（六）加快井下安全避險“六大系統”建設。近期，國家安監總局、國家煤監局、省煤炭局、省煤監局分別下發了《煤礦井下緊急避險系統建設管理暫行規定》（安監總煤裝“2011”33號）、《關于加快推進全省煤礦井下安全避險?六大系統?建設完善工作的意見》（魯煤安管“2011”72號）、《關于開展全省煤礦安全避險?六大系統?檢查活動的通知》（魯煤傳“2011”52號）等有關文件，督促加快?六大系統?建設。各單位要立即著手按照相關要求進行準備，認真學習《煤礦井下安全避險?六大系統?建設完善基本規范（試行）》，及時制訂建設完善規劃方案，確保按期、保質完成建設任務。

四、幾點工作要求

（一）抓好班組建設，奠定安全生產基石。班組是企業安全生產的最基層組織，是安全生產的前沿，是煤礦安全的第一道防線，是企業實現安全生產的基石。我們一定要深刻認識班組在安全生產中的重要地位，不斷提升班組管理水平和職工隊伍素質，建立健全班組安全生產、學習培訓、工程質量及設施設備等標準化作業和管理制度，通過有效的激勵、約束機制，調動班組職工的積極性和創造性，充分發揮班組的組織優勢和紐帶作用，依靠廣大職工共同抓好現場管理。5月12日，全國總工會、國家煤監局組織的全國煤礦班組安全建設先進事跡巡回報告會在濟寧兗礦集團召開，部分同志參加了報告會，我們要學習他們在班組建設方面好的經驗和做法，并加以總結、創新、發展后移植到我們的實際工作中去。今年我們也要選樹一些優秀的班組長，作為典型進行宣傳，通過典型引路，以點帶面，推動基層班組管理水平的全面提高。

（二）按照要求做好作業人員安全技術培訓。根據國家安全生產監督管理局、國家煤礦安全監察局聯合下發的《關于特種作業人員安全技術培訓考核工作的意見》（安監管人字[2002]124號）、《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》（國家安全生產監督管理總局令第30號）和國務院第446號令要求，認真做好特種作業人員培訓、考試、發證工作。各企業應當加強對本單位特種作業人員的管理，建立健全特種作業人員培訓、復審檔案，做好申報、培訓、考核、復審的組織工作和日常的檢查工作。下一步，市局將按照相關要求對不按規定申報、培訓、考核的單位加大監管和處罰力度。

（三）加大“三違”治理，堅決遏制事故苗頭。在安全管理上有個著名的海恩法則，它告訴我們：一起重大的安全事故背后會有29起事故征兆，每個事故征兆背后還會有300起事故苗頭，這些事故苗頭大多又是由一系列的?三違?作業造成的，由此可見?三違?不反，事故難免。通過檢查發現一些煤礦違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的?三違?現象還仍然存在。其主要原因：一是安全意識不牢。部分職工平時不注重安全知識學習，安全意識樹立不牢、不實，對待安全工作?說起來重要，干起來次要，忙起來不要?，以至于在生產現場作業中，不按規程措施施工，違章作業，冒險蠻干，某些?三違?現象因看慣了、干慣了而被視為正常。二是有些職工圖省勁、怕麻煩。私自減少規程要求的作業環節和程序，圖快求懶、心存僥幸的情況還普遍存在；三是安全員責任心不強，對?三違?視而不見。有些安全員在生產現場查處?三違?時，拉不下臉，下不了手，狠不下心，睜一眼閉一眼；四是企業領導認識不足、姑息遷就、心慈手軟。對某些?三違?現象見而不管，認為職工干活也不容易，在一定程度上縱容了慣性?三違?的蔓延。大家要切記：嚴反?三違?是對職工最大的愛，我們的礦領導決不能是?會上發‘嚴’、平時發‘軟’、出事發‘汗’?。堅決做到?寧聽罵聲，不聽哭聲?！

（四）腳踏實地、持之以恒，把簡單的事情重復做好是實現安全生產的秘訣。在某一時段、某一區域實現一時一地安全并不難，但要做到長久安全確實不易。要實現安全生產，就必須日復一日、年復一年地把安全工作做細、做實，絕無其它捷徑可走。在具體工作中，我們要嚴格按規程作業，鏟除差不多就行的老毛病，摒棄馬虎、湊乎、不在乎的陋習，堅決做到不安全不生產。其次要用心。任何工作只有用心方能優秀，安全工作更是如此。要把安全作為全部工作的出發點和立足點，時時小心，處處留心，及時查缺補漏，不放過任何一個細節上的小問題。把簡單的事情重復做好就是不簡單，把有效的制度長期堅持下來才是最有效。有些同志在煤礦工作的時間長了，日復一日做同樣的事厭倦了，思想麻痹了，警惕性放松了，如果存在這種思想傾向，那么危險也就離我們不遠了，我們必須保持時刻的警惕！

（五）逐步打造本質安全型煤礦企業文化。文化決定意識，意識決定認知，認知決定行動，行動決定成敗。以往我們提出了許多安全管理方面的要求，我們要在此基礎上提高認識高度，使職工自覺主動的要求安全。打造本質安全型煤礦企業文化，我們要做好兩個方面的工作。一是以關心人、愛護人、尊重人，珍惜生命，提高全員安全文化素質為核心；以安全宣傳、安全教育、安全管理為手段，貫穿于生產全過程；二是將安全管理理念溶入企業整個管理實踐中，將安全法規、制度落實在決策者、管理者和員工行為方式中，將安全標準落實在生產的工藝、技術和過程中，由此構成一個良好的安全生產氛圍。通過安全文化建設，影響各級管理人員和員工的安全生產自覺性，以文化的力量保障安全生產。

（六）認真落實和把握好上級指示。周市長近期對領導帶班下井，礦長在崗在位，落實?四個一批?等方面都提出了相關要求。絕大多數集團和煤礦都按照要求采取了切實有效的措施，有些單位的力度還比較大，對所做的積極工作是給予肯定的。但是在工作開展過程中涉及到職工的處理方面，我們要采取相對謹慎的方式，罰款、降級、撤職、調離工作崗位都是可以的，一般不要采取開除的方式，一是給我們的職工一次改過自新的機會，讓其在希望中改正；二是不要把矛盾推向社會，造成社會的不穩定因素。不論采用什么方式，處罰都僅是一種手段，我們的目的是為了促進管理，我們在處罰的同時還要做耐心、細致的思想工作，讓我們的職工真正認識到錯誤，在認識的同時改正錯誤，絕對不能罰字當頭，以罰代管，一罰了之。

五、談幾點近期工作思考

結合近期工作，與大家交流幾個問題。

（一）加強法律、法規學習，學會用法律保護自己。剛才我提到有些領導?出事發‘汗’?，這就是我們一些同志平時缺乏學習，對法律、法規掌握不清，知識儲備少，心理素質差的一種體現。發生事故是我們每一個人都不愿意看到的，但是事故發生后該如何處理？我認為事故處理，一是要根據法律、法規要及時、如實的按照規定程序向規定部門匯報；二是仔細分析事故發生的原因和種類。是什么事故？是誰的責任？該不該由我們承擔？三是分清來調查的人員是不是在他們的職責范圍內行使職能。調查組人員的組成是否符合事故調查條例第二十二條的規定，還是個別單位自行進行的調查？根據國家安全監管總局和國家煤礦安監局聯合下發的《煤礦生產安全事故報告和調查處理規定》（安監總政法“2008”212號）第19條第三款明確規定?一般事故中造成人員死亡的，由煤礦安全監察分局組織事故調查組進行調查?。禁止其他非相關人員越俎代庖。

（二）堅決避免驕傲自滿情緒的出現。個別單位存在著驕傲自滿的情緒，不把規章制度、規程標準、上級要求放在心上，現場管理混亂，甚至對于省局、市局下達的能及時整改的意見也敷衍應付。這種傾向是很可怕的，如果不及時扭轉，把精力放到扎實有效的工作上，長此以往必將影響到我們的生產安全。

（三）如何把握《煤礦安全規程》中沒有明確標準的問題。《煤礦安全規程》是煤炭行業的一部法典，對于保障煤礦安全生產提供了強有力的操作依據，但是限于篇幅和全國煤礦發展不均衡等諸多因素制約，規程在有些方面并沒有給出明確的說明。比如：皮帶機的保護，規程要求必須裝設防滑、堆煤、跑偏、溫度、煙霧等保護裝臵，但并沒有說明安裝數量和安裝位臵。關于類似的問題，我們要如何去把握？我認為:一是不能僅是局限于規程，《煤礦安全規程》第三條明確指出?煤礦企業必須遵守國家有關安全生產的法律、法規、規章、規程、標準和技術規范?。這說明我們除了《煤礦安全規程》之外還有許多參考資料去學習，比如：《煤礦機電設備完好標準》、《煤炭工業企業設備管理規程》、《煤礦安裝工程質量檢驗評定標準》、《煤礦防治水規定釋義》等，這些文件中列出了比《煤礦安全規程》更為詳細的標準和要求；二是要吃透規程中每個條款的內涵。弄清規程為什么這樣要求，這要求我們要對現場的設備、設施的工作原理等要有一個深刻的理解，不僅要知道如何做，而且還要知道為什么要這樣做，這樣我們在遇到沒有明確規定的問題時，就會有一個思考和解決問題的方法。三是結合管理實際，做好規程以外的隱患排查治理。比如：安全帽應當怎么要求？砂巖頂板的風化結垢暴皮應該如何處理？單體支柱鉆底應該如何處理？繩結、管接應如何加固？等具體問題要解決好。我們最終目的是保障安全，而不是為了應付規程要求。對于這些問題我們還要繼續探討，爭取在滿足規程的前提下，把工作做的更細、更好。

同志們！2011年才過了不到一半，要確保完成全年的安全任務還有不少工作要做。我們要進一步增強做好全市煤礦安全生產工作的責任感、使命感和緊迫感，切實加大工作力度，狠抓各項制度和措施的落實，為提升我市煤礦安全生產管理水平而繼續努力，我們要用做好煤礦安全工作，保重煤礦職工的生命、健康促進企業發展向建黨九十周年獻禮！

謝謝大家！

第三篇：ＸＸ同志在全縣安全生產工作會議上的講話

同志們：

這次全縣安全生產工作會議，主要任務是貫徹省、市安全生產工作會議精神，總結工作，分析形勢，明確任務，部署2006年全縣安全生產工作。方才，志忠同志傳達了市安全生產工作會議精神，通報了2005年全縣傷亡事故和安全生產工作目標責任制情況，縣政府與各鄉鎮及部門簽訂了2006年安全生產工作目標責任狀。下面，根據我縣安全生產工作的實際情況，我講三點意見。

一、2005年全縣安全生產形勢穩定，但存在的問題仍然比較突出

2005年，全縣上下認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府關于安全生產工作的部署。特別是吉林市中百商廈“2·15”特大火災事故發生后，我縣采取了一系列重大舉措，加強安全生產工作。按照《吉林省人民政府貫徹落實國務院關于進一步加強安全生產工作決定的實施意見》（吉政發[2005]12號），集中力量開展了百日安全整治行動，加強了安全監管機構建設，成立了XX縣安全生產監督管理局。縣政府多次召開有關安全生產的常務會議和縣長辦公會議，并組織開展(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)了多次安全生產大檢查和專項督查。各鄉鎮、各部門按照縣委、縣政府的統一部署，做了大量艱苦細致的工作，全縣安全生產形勢基本穩定。一是抓控制指標，落實各級安全生產責任制。圍繞市政府下達的控制指標，層層簽訂責任狀，狠抓目標責任制的逐級分解和落實，加強了考核和工作指導，有效地遏制了重特大事故的發生，減少了一般事故起數。同時，按照“四不放過”的原則，對安全生產事故進行了嚴肅認真地查處，增強了各級干部和從業人員的責任意識和安全意識。二是抓整治，促進重點領域安全生產工作。深刻汲取吉林市“2·15”特大火災事故教訓，在全縣范圍內集中開展了百日安全整治行動，一批事故隱患得到整改。推進了非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、公眾聚集場所等重點行業和領域的專頂整治，依法取締和關閉了一批不符合安全生產條件的企業和經營場所。開展了企業安全標準化建設工作。編制了XX縣生產安全應急救援預案和體系建設方案并加強了應急救援演練。開展了全縣安全監管干部和生產經營單位主要負責人培訓。三是抓法制，加大安全生產執法力度。加強安全生產法制宣傳，認真開展了“安全生產月”活動，形成了較好的社會輿論氛圍。認真貫徹實施《安全生產許可證條例》，嚴把準入關。進一步加大了依法檢查、專項督查和聯合執法力度。四是抓體系，加快安全監管機構和隊伍建設。進一步健全了縣安委會職能，完善了安全監管工作機制。安全監管機構、人員、經費和辦公條件得到落實，為進一步做好安全監管工作奠定了堅實的基礎。

總之，全縣安全生產工作經過各地、各部門的共同努力，保持了總體基本平衡的發展態勢。成績的取得，得益于縣委、縣政府對安全生產工作的高度重視，得益于市安監局的精心組織指導，也得益于各地、各部門的辛勤勞動，是全縣安全生產工作人員共同努力的結果。為了維護人民群眾的生命財產安全和社會穩定，工作在安全生產戰線的同志們不辭辛苦，甘于奉獻，付出了艱苦努力。在此，我代表縣政府，向戰斗在全縣安全生產戰線的全體同志及家屬表示親切的慰問！

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到當前全縣安全生產形勢依然十分嚴峻，不容樂觀。一些行業和領域安全狀況比較嚴峻，道路交通、火災傷亡事故多發狀況尚未根本扭轉，一些深層次問題尚未得到根本解決。事故隱患在一些地方和企業還大量存在，隨時有重特大事故發生的可能。這些問題，我們要認真研究解決，通過主觀的努力，來彌補客觀條件的不足，確保全縣安全生產形勢穩步好轉。

二、以求真務實的精神，切實抓好2006年各項安全生產重點工作

2006年全縣安全生產工作總的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，深入貫徹落實國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發[2005]2號）和《吉林省人民政府貫徹落實國務院關于進一步加強安全生產工作決定的實施意見》（吉政發[2005]12號），以全面落實安全生產責任制為目標，以執法監察“兩項創新”為突破口，以落實“四項政策”為重點，以強化基礎工作為支撐，以加強宣傳教育為途徑，全面提升依法監管的能力和水平，努力開創全縣安全生產工作的新局面。

2006年工作目標是：全縣工礦商貿企業傷亡事故和死亡人數不突破市政府下達的指標，道路交通事故和死亡人數上升的幅度有所降低，堅決遏制重特大事故，全縣安全生產狀況繼續趨于好轉，保質保量地完成各項安全生產工作任務。

（一）全面落實安全生產責任制，努力形成齊抓共管的安全生產格局。2006年安全生產目標已經明確，縣政府已與各地、各部門簽訂了安全生產目標責任狀。下一步工作就是要進一步強化各地、各部門安全生產責任，落實地方政府的安全生產責任。各鄉鎮政府要層層建立責任制，形成一級抓一級，逐級負責，層層落實的良好局面。在此基礎上，要努力構建“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，群眾監督參與，社會廣泛支持”的安全生產格局。作為政府，主要負責制定安全生產方針、政策、法律、法規標準和安全準入條件，對重大問題作出決策。作為相關部門，要對有關行業和領域的安全生產工作(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)，依法實施監督管理。作為生產經營單位，要建立健全安全生產責任制和各項規章制度，依法保障必要的安全生產投入，加強安全生產管理，做好安全生產基礎工作。作為全社會層面，就是要大力營造“關愛生命，關注安全”的輿論氛圍，形成輿論和群眾監督機制。落實安全生產責任制還要加大安全生產責任追究力度，對嚴重忽視安全生產的企業和個人要依法加大行政、執罰和經濟處罰力度，觸犯法律的要依法追究法律責任。既要追究事故直接責任人，又要追究有關負責人的領導責任。通過責任追究，全面提高各級干部和從業人員的安全生產素質。

（二）以強化安全生產執法監察為重點，積極開展“兩項創新”。創新執法監察方式，突出重點監察，提高執法監察效能。要針對市場經濟發展的新形勢，充分利用發放安全生產許可證的有利契機，徹底摸清近年來事故多發的重點鄉鎮、重點行業和重點企業的基本情況。明確今后執法監察的重點，就是要加強對非公有制企業的監管。各鄉鎮、各部門在工作中要注意把握以下幾個環節：一是在重點企業監管上，要抓住兩頭。要重點加強對小企業的監管，將其作為規范企業安全生產行為的突破口，指導幫助小企業解決在安全管理上存在的“沒有管”、“不會管”和“管不好”的問題。二是要盯住重點危害和薄弱環節，強化專項監察。認真做好事故統計分析，提高對安全生產規律的認識和把握；突出對坍塌、泄漏、爆炸等重點危害的防范；突出對從業人員資質和建設項目安全設施“三同時”的監管；組織開展好建設項目安全設施“三同時”、作業場所職業危害防治、特種作業人員持證上崗等專項監察。三是要加強對重點時段的安全防范，建立和完善預警預報制度。要認真研究冬季和汛期等特殊氣候對安全生產的影響，認真研究節假日和重大政治活動期間安全生產工作的特點，定期召開各類專項會議，組織專家對災害預警預報以及重點監管對象定期開展執法監察，確保特殊時期的安全穩定。創新執法監察手段，提高執法監察水平。一是抓緊制定和完善執法檢查標準和相關行業安全管理標準，提高安全生產行為的監察質量，避免工作的盲目性和無序性。二是發揮中介機構的作用，提高安全技術監察水平。要積極培育和發展安全生產科技支撐體系，充分利用其技術力量，采用先進的安全生產檢測檢驗設備，對企業作業場所安全衛生進行檢測檢驗，增強執法監察的科技含量。三是加強執法監察分析，提高信息化管理水平。執法文書要建立數據庫，并定期進行執法監察分析，明確執法重點，促進執法監察的持續改進。加強安生生產信息網絡建設，嚴格事故報送制度，加強事故分析預測，為工作決策提供科學準確的依據。

（三）以強化安全生產投入保障為重點，真正落實“四項政策”。不容質疑，我們在安全生產上欠帳很多，破解這個問題的關鍵是要加大安全生產投入，按照省政府《實施意見》的要求，重點要落實“四項政策”。一是落實安全費用提取政策，強化企業安全資金投入。督促非煤礦山、煙花爆竹和危險化學品生產企業認真落實安全費用提取制度，做到應提盡提，專款專用。二是落實安全專項資金政策，強化政府安全資金投入。搞好與財政部門的溝通銜接，建立適應工作需要的安全生產專項資金，專門用于消除公共安全隱患、公共安全基礎設施建設、生產事故的應急救援、安全科學技術研究和宣傳教育。三是落實風險抵押金政策，強化事故善后處理資金保障。國家《安全風險抵押金暫行管理辦法》近期即將出臺，要抓緊制定實施方案及管理辦法。礦山、煙花爆竹、危險化學品生產企業要按比例及時足額繳納抵押金。四是落實工傷事故賠償制度，提高社會保障水平。認真貫徹《工傷保險條例》，督促企業依法參加工傷保險，根據企業安全生產狀況實行工傷保險差別費率和浮動費率，用經濟杠桿調動企業搞好安全生產工作的積極性。國家《生產經營單位生產安全事故傷亡賠償辦法》也即將出臺，我們要盡快制定詳細的實施方案。

（四）以夯實安全生產工作基礎為重點，強化八項工作。一是繼續強化責任體系考核制度。這次會議，我代表縣政府與各鄉鎮政府簽訂了2006年安全生產目標責任狀，希望各鄉鎮要按照縣里下達的控制指標，認真抓好目標責任制的分解和逐級落實工作。縣里將進一步加大監督檢查力度，嚴格落實問責制，并將定期通報各地和有關部門的生產安全事故情況。同時，我們在會上下發了《安全生產事故統計報表》和《預警預測月報表》，各有關單位要認真填寫報表內容，并按月上報縣安監局備案。《預警預測月報表》還要定期在縣電視臺予以通報，各部門一定要高度重視，認真填寫。二是認真抓好十項專項整治工作。今年，我們要重點抓好危險化學品的專項整治、煙花爆竹專項整治、非煤礦山專項整治、消防安全專項整治、用電安全專項整治、道路交通安全專項整治、建設施工專項整治、特種機械設備壓力容器專項整治、食品安全專項整治、藥品安全專項整治。三是繼續強化法制建設和宣傳教育。《吉林省安全生產條例》即將在上半年頒布、實施，這是我省貫徹《安全生產法》的一個重大舉措，要提前做好各項宣傳工作。宣傳教育工作是做好安全生產工作的重要基礎，要積極創造條件，搞好安全生產宣傳教育體系建設。要拓寬渠道，加強安全生產宣傳教育，充分反映全縣安全監管的新思路，改革的新突破，工作的新舉措，大力營造“關注安全，關愛生命”的輿論氛圍。要進一步加強安全生產培訓工作，認真組織開展好生產經營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的培訓，進一步提高從業人員的安全意識。四是繼續強化安全生產行政許可證制度，深入開展安全專項整治。總的要求是，要以頒發安全生產許可證為主線，深化和鞏固危險化學品、煙花爆竹和非煤礦山的安全專項整治工作。要在嚴格標準、確保質量的前提下，加快安全生產許可證的發放進度，對符合發證條件的企業盡快予以發證。在規定期限內沒有取得安全生產許可證的企業要停止生產，對非法生產和不具備基本安全生產條件的生產經營單位，要堅決予以關閉和取締。對存在事故隱患的生產經營單位，要及時下達整改指令書，限期將隱患整改到位。要通過安全評價、發放安全生產許可證等各項措施，整頓礦山資源。要把落實“三同時”制度作為一項重要任務來抓，集中清理整頓違法違規建設項目。凡是沒有辦理審批手續的、沒有進行安全設施設計審查的、沒有進行安全評價和安全論證的、沒有進行竣工驗收的，一律責令限期補辦，逾期不辦的依法責令停產整頓，并予以嚴厲處罰。要繼續深入開展道路交通、人員密集場所消防、建筑施工、石油天然氣管線占壓等行業和領域的安全專項整治。五是繼續強化重大危險源監控和應急救援體系建設。要對重大危險源進行分級、分類和評估、建檔，并建立數據庫。研究探索重大危險源和事故隱患監管辦法，逐步建立監控系統，實現重大危險源和事故隱患監控系統化、規范化和科學化。要進一步加強應急救援工作，在有效整合全縣應急救援資源的基礎上，積極爭取國家支持，加大投入，建立和完善以危險化學品、礦山救援為核心，專業齊全的全縣生產安全應急救援體系。各地、各部門要進一步完善各級政府和企業，特別是重大危險源和事故隱患的應急救援預案，有針對性地搞好演練。六是繼續強化安全生產技術支撐和信息體系建設，推進科技興安戰略的實施。積極組織安全生產專家參與的安全生產事故調查、安全生產隱患排查、安全預警預報和安全“三同時”等方面的工作，積極爭取安全科技攻關項目納入科技發展規劃，增加安全科技項目資金投入。要加大安全科研成果的推廣應用工作力度。要積極推廣危險源辨識、企業安全質量理管理體系等科學先進的管理方法，依靠科學管理防范重特大事故。要大力推進全縣安全生產信息化建設。今年要力爭實現與國家、省、市的網絡信息聯接。七是繼續強化安全綜合監管職能。依據縣政府確定的安全監管職責，安監局要盡快制定安全生產監管實施方案，并督促有關部門分步進行實施。八是繼續強化安全生產監管隊伍建設。要把提高各級安全監管干部的政治素質和業務水平當作一件大事來抓。努力培育一支適應社會主義市場經濟發展要求，政治堅定，業務精通，作風地硬，紀律嚴明的安全監管隊伍，更好地履行黨和人民賦予我們的職責。

三、高度重視，切實抓好節日期間的安全生產工作

一年一度的新春佳節即將來臨，這期間也是安全生產工作的重要時期。省安委會下發了《關于做好春節及“兩會”期間安全生產工作的通知》（吉安委字[2006]1號），各地、各部門要在全面加強(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)安全生產工作的基礎上，以確保國家“兩會”和春節期間的安全生產為重點，狠抓安全生產措施的落實，確保節日期間安全生產。

（一）進一步加強對安全生產工作的領導。各地、各部門、各單位主要負責同志要把保證安全生產擺在突出位置，親自安排部署并抓好督促檢查。要組織力量對安全重點部位進行全面的檢查，對薄弱環節研究制定安全防范措施和應急預案，加強對重大危險源的監控。要加強節日期間值班值宿工作，重要的部門和單位要安排領導帶班，一旦遇到險情或事故，及時組織力量進行搶險。安全生產監管部門，以及負有安全監管職責的部門要深入生產一線，切實履行安全監管職責，及時發現和消除事故隱患，嚴肅查處各類違法違規行為。

（二）加強對煙花爆竹等易燃易爆危險品的管理。這一段時期，是煙花爆竹等易燃易爆危險品事故的易發期，各地、各部門特別是各煙花爆竹、危險化學品生產經營儲存運輸企業要認真落實國家《關于加強煙花爆竹安全生產工作的通知》、《關于加強危險化學品安全管理工作的緊急通知》以及省安委會《關于做好春節及“兩會”期間安全生產工作的通知》精神，加大力量研究制定安全防范措施，防止事故的發生。

（三）確保運輸安全。春運已經開始，各地、各有關部門和單位要周密部署春運的各項安全工作，確保公路、鐵路安全暢通，確保學生、民工有序流動，確保廣大人民群眾出行安全。要搞好對各種運輸工具的安全檢查，嚴厲查處車輛存在安全隱患運行、超載運營以及農用車載客和疲勞駕駛等，嚴禁攜帶易燃、易爆和劇毒危險品進站上車。

（四）切實加強對公眾聚集場所的安全防范。要組織力量對百貨商場等人員密集場所的安全設備進行認真檢查，對存在重大安全隱患的必須立即停業整頓。認真落實消防安全責任制，加強消防安全檢查，全面消除安全隱患。人群密集的公共場所要安排足夠的人力，維持好公共秩序，確保安全。舉辦群眾性活動，必須做到誰主辦，誰負責安全，并制定嚴密的防范措施和應急預案，確保萬無一失。

同志們，年初這段時間，工作千頭萬緒，但是，無論任務有多重，事情有多繁雜，安全生產工作時刻不能放松。各地、各部門、各單位要站在講政治、促發展、保穩定的高度，扎實有效地做好安全生產工作，把各項安全措施落到實處，為推進我縣工業振興戰略的實施和“十一五”規劃的順利完成，創造安全穩定的環境。

第四篇：xx同志在全市安全生產工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是貫徹落實全省安全生產工作會議精神，總結去年的安全生產工作，表彰先進，對今年的工作進行安排部署，并與各縣市區簽訂2004年安全生產目標責任書。剛才，張恂同志對今年的安全生產工作進行了具體安排，我都同意。稍后，黃市長還要做重要指示，希望各縣市區及有關部門認真貫徹落實。下面，我先講幾點意見：

一、認清形勢，提高認識，增強做好安全生產工作的責任感和使命感

過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，我市的安全生產工作堅持“安全第一，預防為主”的方針，認真貫徹落實黨中央、xx、盛市關于安全生產工作的一系列重要指示和部署，在深化安全生產專項整治、組織開展安全生產大檢查、督促企業加強安全生產管理、完善安全生產監管體系、建立安全生產責任制和長效機制等方面，取得了明顯成效，為全市經濟發展創造了良好的社會環境。受到xx、省政府的充分肯定，并在國家、省安全生產工作會議上交流了經驗。

在充分肯定成績的同時，還必須清醒地看到，我市安全生產工作仍然存在著不少不容忽視的問題。個別行業、個別部門安全形勢依然嚴峻，傷亡事故仍未得到有效遏制，重大事故仍有發生。特別是近期，我市西峽、桐柏兩縣先后發生了兩起重大安全傷亡事故。南陽張仲景山茱萸公司施工現場死5人，傷9人；桐柏縣內蒙古天然堿股份有限公司海晶公司采鹵站技改施工現場死亡3人。這兩起重大傷亡事故給國家和人民的生命財產造成了極大損失。這些事故的發生，反映出一些地方安全制度不落實，措施不到位，應急預案不完善的問題，反映出我市安全生產工作仍留有不少死角，不少盲點。安全生產工作任重道遠，決不掉以輕心。安全生產重于泰山，事關廣大人民群眾的根本問題，事關改革發展穩定的大局，特別是我市“三會”召開前夕，做好安全生產，確保大局穩定尤為更要。各級、各部門要居安思危、警鐘長鳴，進一步認清形勢，統一認識，把我市的安全生產工作抓得更實、更好。

（一）要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識安全生產工作的重要性。安全生產是經濟發展的基礎，是社會進步的前提。兩起重大傷亡事故教訓和歷史的經驗充分證明，只有高度重視并切實抓好安全生產工作，才能真正實踐好“三個代表”重要思想，才能真正代表最廣大人民群眾的根本利益。各級、各部門一定要把思想認識統一到“三個代表”重要思想上來，統一到代表人民群眾根本利益，確保經濟發展、社會穩定的高度上來，真正把安全生產擺到重中之重的位置，切實抓出成效。

（二）充分認識新形勢下安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，牢固樹立常抓不懈的思想。我市是全省人口最多、面積最大的市，安全生產監管任務艱巨，點多、面廣、線長、隱患多，一直處于“大事不多、小事不斷”的不穩定狀態。近期，道路交通、建筑、礦山等領域傷亡事故接連發生，特別是建筑領域接連發生兩起重大安全生產責任事故。究其原因，主要是我市整體經濟發展水平不高，安全生產基礎薄弱，投入不足。但更重要的是做好安全生產的自覺性和主動性不夠，安全生產監管機構不到位，安全生產法制不健全，安全生產責任不落實，安全監督和管理力度不大，管理人員和職工的安全意識和防范能力不強。所有這一切，都決定了新形勢下安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，要求我們必須牢固樹立安全生產常抓不懈的思想，任何時候，任何情況下都要繃緊安全生產這根弦，絕不能有一絲一毫的放松。

（三）充分認識安全生產的特點和規律，增強做好這項工作的決心和信心。安全生產是一項系統工程，既要加強政府的領導，又要嚴格部門監督管理，更要落實企業的主體責任；既要完善體制、機制、法制，又要依靠科技，加大投入，改善勞動條件，更要提高從業人員安全素質。只有按照全員、全過程、全天侯、全方位的全面管理原則，采取綜合治理的措施，多管齊下，多策并舉，才能推動安全生產整體進步。我們既要看到安全生產工作面臨的嚴峻形勢、艱巨任務，更要增強做好安全生產工作的信心和決心。通過各級、各部門和廣大從業人員的共同努力，把安全生產工作推向一個新階段。

第五篇：ＸＸ同志在全縣安全生產工作會議上的講話

文 章來

源蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.Co m蓮山 同志們：

縣委和縣政府決定召開這次安全生產工作會議，主要任務是認真傳達3月29日全市安全生產工作緊急會議精神，通報今年以來我縣安全生產事故的有關情況，深入分析全縣安全生產面臨的嚴峻形勢，研究部署當前及今后一段時期的安全生產工作，進一步舉一反三，吸取教訓，強化措施，狠抓落實，堅決預防和遏制各類安全生產事故的發生，切實扭轉我縣安全事故多發的被動局面。剛才，常務副縣長張先華，副縣長傅茂林、王云、李春香，縣長助理王永亮，分別就相關安全生產工作，進行了比較詳細的安排和布置，對涉及安全生產的各行業、各職能部門、各鄉鎮均提出了明確的要求。這些意見講得很好，我完全贊同。大家要在抓安全生產工作中注意和把握，并切實抓好落實。

下面，我講三點意見。

一、認真學習，深刻領會全市安全生產工作緊急會議精神

3月29日晚，在全市“兩會”召開期間，市政府專門就全市安全生產工作召開緊急會議。這次安全生產工作緊急會議，是在巧家發生“3·28”特大交通事故，造成28人死亡、3人重傷，全市安全生產事故頻繁發生勢頭尚未得到有效遏制的形勢下，召開的一次重要會議。會上，市政府羅應光市長發表了重要講話，對有關工作提出了明確要求。市委常委、市委政法委書記王云山同志傳達了中央和省委、省政府領導的重要指示。鎖飛副市長還通報了巧家“3·28”特大交通事故和組織施救的情況。

會議深入分析了巧家“3·28”特大交通事故的深刻教訓，通報了今年一季度全市安全生產事故情況。今年一季度，全市累計發生各類安全生產事故267起，死亡88人，受傷102人，直接經濟損失422萬元，四項指標分別比去年同期上升24.7%、109.5%、96.2%和29.5%，上升幅度均在20%以上。全市傷亡事故死亡人數超出省政府控制指標進度28人，煤礦、道路交通、消防安全死亡人數全部超過了省政府下達的行業控制指標進度。

會議指出，全市安全生產形勢極為嚴峻，安全生產工作仍然存在不少問題和薄弱環節，集中表現在四個方面，一是責任落實不到位，思想松懈，警惕性不高，導致監管力度不夠，監管措施不落實，監管責任不到位；二是應對形勢變化的新辦法、新措施不多，對安全生產形勢的預測不足，源頭管理、過程控制等環節的工作十分薄弱；三是企業的主體意識不強，安全管理工作不到位，沒有嚴格執行有關安全管理的制度和規程；四是責任追究不到位，威懾作用不明顯，存在責任追究輕描淡寫的現象，相關責任人員的處理和追究沒有嚴格依法辦事。針對這些問題和薄弱環節，會議要求，各級黨委政府務必充分認識加強安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，切實把實現安全發展、保障人民群眾生命財產安全作為關系全局的重大責任，進一步加強領導，狠抓落實，以堅定的信心、務實的作風，扎實有效地抓好安全生產工作，全力扭轉當前傷亡事故多發的被動局面。

會議對當前及今后一段時期的安全生產工作，從兩個方面作出了部署，一方面是要突出重點，狠抓落實，全力抓好道路交通安全事故預防工作。二方面是要舉一反三，強化監管，切實抓好全市安全生產工作。會議強調，對道路交通安全，一定要緊緊圍繞落實“五整頓”和“三加強”工作措施，抓好四項具體工作，一是強化源頭管理，把好預防道路交通安全事故的第一道關口；二是強化路面巡查工作，強力整治行車秩序；三是加大對事故多發點段的排查整治，及時消除事故隱患；四是進一步強化鄉村道路交通安全管理。對其他領域的安全生產，要以扎實開展安全生產專項整治為依托，深入開展大宣傳、大教育、大排查、大整改活動，強化重點，突破難點，切實在四個方面下功夫，務求取得明顯成效，一是用30天時間，迅速組織開展一次全市安全生產大檢查，認真查找、分析可能存在的隱患，并及時整改消除；二是大力開展安全宣傳教育活動，努力提高群眾安全生產和自我保護意識；三是抓好煤礦等重點領域安全生產的專項整治，確保重點領域生產安全；四是認真落實安全生產法律法規，嚴格按照“四不放過” 原則，嚴肅追究事故責任，使全市重大事故的結案率達到100%，相關責任人員的追究達到100%。

二、面對現實，冷靜分析，我縣當前安全生產形勢十分嚴峻

今年以來，我縣安全生產事故一直處于高發態勢。截止3月31日，全縣共發生各類安全生產事故15起，死亡16人，受傷11人，直接經濟損失137.56萬元。與上年同期相比，盡管事故起數和受傷人數略有下降，但死亡人數上升了128.57%，經濟損失上升了18.1%。在安全生產事故中，道路交通事故7起，死亡4人，傷6人；非煤礦山事故1起，死亡1人；非法煤窯非生產性重大事故1起，死亡3人；保留煤礦安全生產事故4起，死亡6人。今年一季度全縣安全生產事故死亡人數，已經超過市政府下達我縣的控制指標進度3人，煤礦、道路交通事故死亡人數均超過市政府下達的控制進度。一季度我縣安全生產事故高發的問題，引起了市委、市政府的高度關注，有關領導多次作出了重要批示。市安委還專門對我縣今年以來發生的幾起重大事故，在全市作了通報，給我縣安全生產工作帶來了很大壓力。

我縣一季度發生的多起安全事故，集中反映出我縣安全生產工作還存在不少問題和薄弱環節，認真分析和歸結起來，主要表現在以下八個方面：一是部分鄉鎮和部門對安全生產工作的極端重要性認識不足，沒有將人民群眾的生命財產安全作為構建和諧社會的重要內容和環節嚴肅對待，抓安全生產手段不硬、態度不堅決、履職不到位。二是吸取教訓、舉一反三不夠。一些鄉鎮和部門存在僥幸心理，認為事故沒有發生在自己的管轄范圍內、沒有發生在自己的管轄行業內，與自己無關，不能從市、縣政府和安全監管部門通報的安全事故中舉一反

三、痛定思痛，吸取深刻教訓。三是措施不力，嚴查嚴管不夠。個別鄉鎮和部門在具體監管過程中，應對形勢變化的新辦法、新措施不多，存在方法簡單、手段單一的問題，工作前瞻性不強，對安全生產形勢預測不足，源頭管理、過程控制等環節十分薄弱。工作中，流于形式主義、應付差事的多，解決實際問題的少，導致監管力度不夠、監管措施未落實、監管責任不到位。四是安全生產基層基礎工作薄弱。一些群眾安全意識淡薄，缺乏起碼的安全常識和自我保護技能。部分鄉鎮和部門對基層基礎工作重視不夠，安全生產“上邊忙、下邊松，最后變成一陣風”的現象確有存在，導致一些安全生產措施的落實不能“橫向到邊、縱向到底”。五是部門聯動、綜合治理不夠。一些相關部門在發生安全事故時配合比較好，但平時工作中配合較差，個別部門沒有大局意識和責任意識，認為抓安全生產工作是安監局的事、是鄉鎮政府的事，工作中不但不主動作為，積極配合，甚至相互推諉，安全生產齊抓共管工作格局沒有真正形成，整體合力沒有得到有效發揮。六是相當部分業主沒有嚴格執行有關安全管理的制度和規程，沒有組織開展有效的安全技能培訓，安全主體意識不強，安全主體責任未落實，安全管理工作不到位。業主對行業管理和安全監管部門下達的安全整改指令置若罔聞，違法違規現象突出，導致一些事故隱患長期得不到整改。七是一些高危行業、易發生重特大事故領域的監管體制未理順，特別是在煙花爆竹和非煤礦山管理等方面，關系不順的問題尚未根本解決，管理權限和職責沒有明確，導致監管權威不高，監管措施乏力。八是責任追究不到位。相當一批因安全生產事故觸犯法律法規的業主未受到追究，對有關責任人員的處理工作也沒有完全落實，存在失之于寬、失之于軟的傾向，責任追究的威懾作用沒有得到很好的體現。

三、突出重點，嚴查嚴管，全力扭轉我縣安全生產工作被動局面

當前，我縣安全生產工作面臨的形勢極為嚴峻，已經不容許我們有任何懈怠、任何閃失。各級各部門一定要認真總結和吸取安全生產事故血的教訓，進一步認識做好安全生產工作的極端重要性和緊迫性，以確保不突破市政府下達我縣的傷亡控制指標為核心，以開展安全生產專項整治為依托，切實把實現安全發展、保障人民群眾生命財產安全，這件事關全縣經濟社會發展全局的大事抓緊抓好。

（一）加強組織領導，完善措施方案，搞好全縣安全生產“大宣傳、大排查、大檢查、大整治”活動

根據市政府的統一部署，縣政府決定從3月31日開始，在全縣開展一次為期1個月的安全生產“大宣傳、大排查、大檢查、大整治”活動。對這項工作，政府已經下發了文件。各鄉鎮、縣直各部門務必按照這次會議的有關精神和文件的具體要求，切實加強領導，切實細化責任，切實完善方案，認認真真抓好貫徹落實，確保各項任務按時按質按量完成，以優異的工作成效迎接市里的檢查。工作中，一是要把安全宣傳教育作為基礎性的工作來落實，進一步創新宣傳內容和形式，采取貼近群眾、寓教于樂、豐富多彩、形式多樣的有效途徑，不斷把安全宣傳“進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭”的活動引向深入，努力提高城鄉群眾安全生產和自我保護意識。二是要以重點領域、重點單位、重點部位、重點場所為主，組織開展經常化的拉網式排查，認真查找和分析事故隱患，做到所有問題一個不放過，所有隱患一個不漏查，確保排查工作深得下去，取得效果。三是要研究制定關口前移、超前預防的具體措施，特別是對重大危險源、事故多發的重點領域和單位，要加強監控，確保問題得到有效整改，隱患得到及時消除，全面遏制重、特大安全事故的發生。四是要促進問題得到切實解決。各鄉鎮各部門一定要通過此次活動的開展，進一步促進安全責任、工作措施、隱患排查整改落到實處。此次安全大檢查結束后，凡是因漏查、漏管導致重特大安全事故發生的，縣委、縣政府將嚴肅追究領導者、管理者的責任，決不姑息遷就。同時，對開展此次活動工作不扎實、措施不落實、隱患排查整改不到位的鄉鎮和單位，責令主要負責人向縣委、縣政府寫出書面檢查，情節惡劣造成嚴重后果的，將嚴肅追究有關人員的責任。

（二）把握工作重點，突出抓好道路交通、煤礦、煙花爆竹、非煤礦山和森林防火等領域的專項整治

全力以赴抓好道路交通安全工作。各鄉鎮各部門要針對我縣道路交通安全工作中存在的突出問題和薄弱環節，緊緊圍繞落實“五整頓”、“三加強”的工作措施，全力以赴做好道路交通安全事故的各項預防和控制工作。要深刻吸取巧家“3·28”特大交通事故的教訓，進一步完善預防措施，強化源頭管理，把好預防道路交通安全事故的第一道關口。要加強對運輸企業和客運市場、客運車輛、客運駕駛員的監督，加強路面巡查，強力整治行車秩序。要嚴格監控微型車輛和客貨混裝車，強化車輛例保檢查，防止車輛特別是客車帶病運行。對無證、超速、占道、超載、酒后駕駛等違法行為要嚴肅查處，確保行車秩序規范正常。各鄉鎮要認真分析轄區交通事故的情況、發生原因及規律，加大交通事故多發點段的排查整治，對事故黑點、危險路段，要采取措施，集中整治，不能出現管理空白。交通等公路管理部門要克服困難，想方設法改善道路安全條件，加強交通警示標志等臨時性安全設施建設。對達不到安全行車條件的線路，有關部門要認真研究，拿出具體措施，該停運的先停運，該取消的堅決取消。各鄉鎮各有關部門要高度重視進入農忙季節后的鄉村道路交通安全管理，嚴格落實道路交通安全管理目標責任制，努力延伸交通管理范圍，擴大管理覆蓋面，減少死角和盲區，保證主要路段、事故多發路段不處于失管失控狀態。對拖拉機、正三輪等農用車輛非法載客的行為，要綜合運用經濟、行政和司法等手段，從重從快予以堅決打擊，有效預防和控制農村群死群傷交通事故的發生。

堅持不懈抓好煤礦安全專項整治。縣安監局、煤炭工業局、國土局、公安局、監察局、環保局、工商局、供電公司等部門，要加強協調配合，嚴格按照國務院和省、市、縣的有關要求，繼續深入搞好礦業秩序整頓，督促煤礦業主對照安全生產條例逐一落實各項整頓措施。各鄉鎮要根據實際情況，進一步加強與部門的溝通聯系，并聯合組成工作組，深入到煤礦現場，一方面幫助煤礦解決生產中遇到的實際困難，為煤礦創造良好的生產和發展環境，一方面教育引導煤礦業主增強安全意識，加強對工人的安全培訓和宣傳教育，從源頭上杜絕違章作業、違章指揮等行為，并督促業主嚴格執行安全生產“十二字方針”，認真落實“一通三防”安全技術措施，全面檢測新老電器設備的安全性，查找和消除電器設備漏電和失爆等安全隱患。特別是瓦斯突出礦井，一定要落實好“四位一體”綜合防范措施，嚴禁超通風能力組織生產。對執行政策規定和整頓措施流于形式，落不到實處的，要嚴肅查處有關人員，嚴厲處罰煤礦業主，因此釀成事故的，必須依法對有關人員予以嚴懲。各鄉鎮和有關部門要在前一段工作的基礎上，進一步組織強有力的力量對煤炭私挖濫采行為進行拉網式大檢查，堅決取締和打擊無證開采、私挖濫采等非法小煤礦。工作中，態度要堅決，措施要有力，下手要果斷，發現一起就堅決打擊一起，絕不能以停代關，以關代整。對一切非法煤礦，要徹底炸毀封閉，不但要把礦井炸平填實，還要斷路、斷水、斷電，切斷運輸渠道，更不準提供貸款和資金支持。從現在起，紀檢監察部門就要介入，對為非法礦主提供支持、大開方便之門的部門或個人進行調查處理。

加強民爆物品和煙花爆竹專項治理。3月31日下午，茫部發生一起2人死亡、3人受傷的私造鞭炮爆炸事故，在全市造成了很不好的影響。在民爆物品和煙花爆竹管理方面，鎮雄是全市的負面典型。去年全市2起煙花爆竹事故都發生在鎮雄，今年以來全市唯一發生的1起也在鎮雄。這說明我們這方面的工作還存在很多漏洞。必須舉一反三，警鐘長鳴。為此，縣政府根據云安監管〔2005〕80號和昭政辦發〔2006〕14號文件的有關精神，出臺了我縣煙花爆竹安全監管職能移交方案，務求盡快理順煙花爆竹安全監管體制，進一步明確煙花爆竹監管職責。各有關單位要按照要求，加大工作力度，在規定時限內完成交接工作。今后，各鄉鎮和各職能部門要加大聯合檢查執法力度，從嚴格運輸、經營、儲存、燃放等各個環節的安全監管入手，嚴格實行煙花爆竹經營許可和運輸配送制度，嚴厲打擊煙花爆竹違法經營行為。同時，要加大國家政策和法律法規的宣傳教育力度，提高人民群眾的安全意識，讓群眾充分認識土法制造煙花爆竹的危害性，對非法制造煙花爆竹的行為，要早發現、早教育、早整治、早根除，及時把違法行為消滅在萌芽狀態。

加強非煤礦山安全治理。當前，全縣非煤礦山有相當部分處于非法狀態。各鄉鎮和有關部門要提高警惕，迅速行動，切實加快非煤礦山安全評估、評價和《安全生產許可證》申辦工作進程，加強非煤礦山布點和市場準入管理。要以資源管理為切入點，制定和實施非煤礦山整治方案，繼續加大非煤礦山安全評估評價力度，以發放《安全生產許可證》為契機，強化源頭管理，狠抓薄弱環節，指導企業規范生產，提高安全管理水平。同時，要出重拳，加大取締、關閉非法非煤礦山的力度，凡是無采礦證、無安全生產許可證的非法礦山企業，公安部門必須停開爆破物品，電力部門必須停止供電，如因違反規定造成事故的，必須對有關責任人進行嚴肅處理。

加強森林防火和消防安全工作。當前，氣候轉暖，風高物燥，是火災高發時期，加之清明節前后，火源管理復雜，給森林防火工作造成很大壓力。這段時間，縣森林防火指揮部要加強對各鄉鎮和國有林區的森林防火檢查力度，林業部門和各鄉鎮要認真落實林區護林員責任，嚴防發生森林火災。各鄉鎮和消防部門要進一步完善各項消防規章制度，落實各項治理措施，對公眾聚集場所、人口稠密地點、重要物資倉庫和農村集鎮，要深入開展火災隱患排查，進一步發現隱患，加強防范，全力預防重特大火災，尤其是群死群傷惡性火災事故的發生。要重點檢查商場、歌舞廳、賓館飯店、網吧、學校等人員密集場所的火災事故隱患，確保疏散通道、安全出口暢通，確保消防設施完好有效。同時，消防部門要加強事故應急演練，提高快速反應能力和實戰能力，最大限度地減少因火災事故給人民群眾帶來的生命和財產損失。

在抓好以上重點專項整治的同時，各鄉鎮各部門還要堅持條塊結合、分級管理，分級負責的原則，按照有關要求，對危險化學品、建筑施工、電力、學校、重點工程建設、食品藥品監管、鍋容管特等行業和領域，加強監管和檢查，進一步查找薄弱環節，從源頭上強化預防和控制，確保各行各業不發生惡性事故。

（三）堅持“權責一致”原則，嚴肅事故責任追究

按照國務院302號令的規定，凡是工作職責涉及到安全生產事項的，都必須自我完善，自我約束，不可忽視。部署落實安全生產工作時，要堅持“誰主管、誰負責，誰批準、誰負責” 和“管生產必須管安全”的原則，進一步強化各級領導對自己分管工作范圍內的安全工作負主要責任的機制。下步工作中，縣政府將根據國家和省、市的相關規定，圍繞全縣所有事故結案率達100%、相關責任人員追究率達100%的要求，適時推行安全生產“黃牌警示制”、“一票否決制”和“行政一把手重特大事故問責制”等制度，對事故多發和超死亡控制指標的鄉鎮和部門，堅決按規定進行處理。對受到黃牌警示的各鄉鎮各部門以及生產經營單位，除限期進行整改外，必須給予嚴厲處罰。同時，要加強黨紀政紀監督檢查，對玩忽職守、失職瀆職和事故背后的腐敗問題，無論責任大小和職務高低，都要堅決查處。對安全事故的責任人，都要依照法律法規，堅決追究有關人員的法律責任，切實維護人民群眾利益、國家法律尊嚴和政府監管權威，以此警醒和教育廣大人民群眾，達到防微杜漸，防患于未然的目的。

同志們，安全生產工作刻不容緩，任務艱巨，責任重大。我們要以對黨和人民高度負責的態度，認真吸取教訓，高度警惕防范，狠抓措施落實，嚴格責任追究，堅定信心，痛下決心，切實把安全生產工作做深做細，全力預防和減少各類事故，為保障全縣經濟社會健康發展，建設平安和諧鎮雄做出應有的貢獻。

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