第一篇：全市地方煤礦第三次安全生產工作會議上的講話

在全市地方煤礦第三次安全生產工作會議上的講話

同志們：

這次安全生產工作會議，主要任務是貫徹落實全省、全市安全生產電視會議精神和全省煤礦安全生產工作會議精神，總結今年以來安全生產工作，部署下一階段的安全工作任務，動員各煤礦廣大干部職工進一步增強對安全生產嚴峻性和重要性的認識，防松勁，反麻痹，冷靜頭腦，精于管理，全力以赴抓好當前煤礦安全生產工作，確保全市地方煤礦安全生產形勢的持續穩定。

下面，我先講兩個方面的問題。于局長還要作重要講話，希望大家認真抓好落實。

一、今年以來安全生產工作的基本情況

今年以來，全市煤炭系統在市委、市政府和省煤炭工業局的正確領導下，認真貫徹落實上級一系列重要指示和工作部署，堅持以“安全生產年”、“安全生產基層基礎年”為總抓手，突出管理創新，健全監管工作機制，深化文明生產現場整治，建立完善領導干部下井帶班、安全事故核查舉報、派駐安全督導員等一系列強化煤礦安全監督管理的制度和辦法，加強交流學習，幫促現場管理薄弱礦井，注重標本兼治，確保了安全生產形勢的總體穩定。上半年全市地方23對礦井，其中生產礦井20對，基建礦井3對，核定（設計）生產能力1715萬噸/年，累計生產原煤720萬噸，全部實現安全生產，創同期歷史最好水平。在這里我代表市煤炭局，對在座的各位和奮戰在生產一線的全體干部職工所做出的努力、所付出的心血、所貢獻的智慧和力量表示衷心感謝！

回顧上半年，我們主要開展了以下幾項重點工作： 一是強化了安全目標責任管理。通過深入貫徹落實省政府辦公廳?2008?22號、42號和省煤炭局?2010?1號文件精神，按照省委17號、市委9號文件精神要求，認真落實“兩個責任”，年初市局與各煤礦分別簽訂了《2010年安全生產目標責任書》，明確了安全生產的責任、目標和任務。堅持安全生產“一票否決”，根據市委、市政府和省局下達的安全生產相對控制指標，對照《濟寧市地方煤礦安全生產風險抵押金管理辦法（試行）》，嚴格實施安全風險抵押、安全考核、安全獎懲三項制度，按季考核落實。先后印發了《濟寧市地方煤礦領導干部下井帶班制度》、《礦領導外出請銷假制度》、《安全信息月報制度》、《安全事故舉報制度》等監管辦法，定期考核通報。各煤礦礦長同分管領導、科室、區隊層層簽訂了安全生產目標責任書，細化、分解、落實了安全生產的目標和責任，形成了橫到邊、縱到底的安全保證體系。

二是開展了“文明生產現場整治”活動。按照國家局提出的“安全生產年”和省、市提出的“安全生產基層基礎年”活動的部署，結合我市實際，實施分級分類管理，重點幫促井下現場管理相對薄弱、裝備水平相對較低、作業環境相對較差的礦井，派駐安全督導員，開展“文明生產現場整治”活動，通過礦與礦間相互參觀、考察、學習、交流的方式，分層次、樹典型，在全市地方煤礦范圍內形成了一種“優者求精，良者謀優”的安全氛圍，形成“要我改變”到“我要改變”的思想轉變，形成“要我學習”到“我要學習”的行為轉變，積極主動地開展以“遵規程、反三違、促標準、變環境、上水平”的文明生產現場整治活動。

上半年，陽城煤礦、鹿洼煤礦、義橋煤礦、運河煤礦、何崗煤礦繼續保持較高管理水平。何崗煤礦提出“天天迎檢、班班備查、日日驗收”的企業管理理念，現場管理堅持高標準、嚴要求，明確了進一步提高采煤機械化程度的目標。橫河煤礦、昭陽煤礦從礦長到區隊班組長主動到何崗煤礦學習。裕隆集團董事長秦裕彥結合安全生產現場整治工作提出“讓墻壁說話、讓巷道發光”的工作要求，推進“抓細節、保安全，加強精細化管理”活動的開展。單家村煤礦在落實秦董事長的指示要求時對井下現場作了細致的整改。微山湖礦業集團總經理賈鳳君對歡城煤礦和泗河煤礦提出開展“安全生產環境治理年”活動的要求，徹底扭轉當前落后局面。崔莊煤礦路明文礦長提出“加大投入，改變面貌，爭當南部排頭兵”的口號。昭陽煤礦在資源接續緊張、企業虧損情況下，堅持“企業雖然虧損，安全投入不能少”的指導思想，牢牢抓住工程質量標準化，工作現場文明管理不放松。金橋煤礦、金源煤礦針對監獄煤礦的特點不斷學習先進經驗，因礦制宜，逐步縮小與其他礦井的發展差距。蔡園煤礦根據老礦井特點，從地面到井下進行了全面治理，取得了較好效果。太平煤礦在領導班子調整后，抓住防治水這個牛鼻子，全面促進安全生產現場管理。橫河煤礦提出“力保安全、加大投入”，實現工廣面貌大轉變。楊莊、星村、花園、安居、霄云等礦井在安全生產上也提出了更高要求。各單位體現了高度重視的思想態度，決心大，信心足，各項工作進展順利，工作成績值得肯定。

三是深入開展了安全檢查、安全執法活動。上半年集中開展了3次安全大檢查，春季戰役期間按照省、市對“兩會”期間安全工作的要求，市局從各煤礦企業抽調了26名專業技術人員，配合市局安全科、規劃發展科、稽查支隊相關同志，組成兩個巡查組和6個督導檢查組，對全市地方煤礦進行了“拉網式”的安全大檢查。夏季戰役期間，市局重點抽調防治水、機電、采煤專業的專家分兩組開展了全市調度工作會議周洪副市長安排的12項重點工作任務、省局近期12項重點工作、雨季“三防”專項檢查和生產許可證的年檢工作，排查各類隱患665條，提出建議112條。

通過這些檢查活動，有效地促進了各煤礦抓安全的責任落實，特別是我們一季度各集團公司安全副總（安監局長）、各煤礦安全礦長的“互查互檢”活動，達到了相互學習、相互借鑒的目的。二季度的“突查”、“夜查”活動，真實地檢查了我們的日常安全狀態。生產許可證年檢、雨季“三防”專項檢查活動，集中全面地對各煤礦各大生產、安全系統進行了“會診”、“查體”。近一段時間的安全檢查，暴露出目前我們不少的安全隱患和問題。主要包括：

一是唐陽煤礦發生“4.29”奧灰突水僥幸事故，暴露出該礦技術管理松懈，未嚴格落實“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水工作原則。二是省局督查中橫河、單家村、泗河等礦分別暴露出超能力組織生產的問題，人員定位系統定位不準確，人員定位、人員考勤、信息站、礦燈房統計下井人數不一致的問題；仍然使用國家明令禁止的淘汰設備的問題；超定員組織生產，提供虛假圖紙應付檢查的問題。三是檢查中部分煤礦監測監控系統管理維護混亂，傳感器數量安設不足，個別煤礦瓦斯斷電試驗超限不斷電，維護人員配備不足，故障排除不及時。四是檢查發現部分煤礦領導下井帶班制度執行不嚴，下井及帶班次數不夠，帶班時間達不到規定要求，夜班帶班人員少。五是部分煤礦停產撤人演練不嚴肅、不認真，流于形式，調度室缺少應急處臵流程圖，調度員十項應急處臵權貫徹落實不到位，應知應會差，責任心不強等。

以上這些問題，有的非常嚴重，有的非常低級，希望各單位回去以后，對號入座，舉一反三，制定切實可行的措施，進一步強化責任意識，樹立抓好安全生產高度責任感和壓力感，切實把安全生產各項工作落到實處。

四是超前部署了雨季“三防”工作。市局制定下發了《關于切實做好2010年全市地方煤礦雨季“三防”工作的通知》（濟煤字?2010?54號），本著防大汛、抗大災、早謀劃、早準備的原則，超前對雨季“三防”工作作出了部署安排。汛期前，各煤礦按規定對礦井排水系統、電氣設備、供電線路、避雷設施等完成了預防性檢查試驗。圍繞礦井受地表水害、老空水害、承壓水害等威脅情況，深入開展水害排查分析。研究制定了雨季“三防”工程計劃，6月20日前各煤礦重點工程基本完成，累計治理河道2300m，清挖泄洪渠道28.9km，清挖水倉水溝44.8km，維修供電線路287.6 km，聯合試運轉水泵42組，維修排水管路61趟，維修安全出口（梯子間）38個，儲備防洪搶險物資5580臺件，組建防洪搶險隊伍22個，共計9154人，投入資金約1177萬元。

6月中旬集中開展了雨季“三防”專項檢查，檢查汛期重點工程計劃完成情況、防汛物資儲備情況、防汛隊伍建設情況、領導汛期值班、帶班安排情況、提高開采上限礦井執行省局批復情況、沿河及瀕湖礦井相鄰河（湖）堤的巡查及除險加固情況等。通過檢查，還存在以下幾個方面的問題：

一是電氣設備預防性試驗等基礎性工作不到位：個別煤礦汛期前的電氣設備預防性試驗不全，部分礦井試驗不規范，個別礦井未按要求進行井下泵房遠程集控系統的定期試驗或水泵聯合試運轉報告數據不準確。二是部分設備、系統不靈敏：雨量監測裝臵、泵房遠程控制系統等存在維護不及時的現象，個別煤礦監控終端未接入礦調度室。三是水文地質基礎資料欠缺：個別煤礦采空區積水情況估計不清，一些斷層的導富水性鉆探、物探工作不及時；部分煤礦的水文地質類型劃分標準不嚴格，確定的水文地質類型不準確。四是地表水隱患排查治理不徹底：個別煤礦對地面河流、泄洪溝渠、積水坑、塌陷區、等雖然采取了一定的治理措施，但是施工質量較差，治理不徹底；汛期個別煤礦存在河下、湖下開采的情況，對河堤可能造成一定的破壞，對礦井的安全帶來不利的影響，按照省局汛期安全工作的要求，主要行洪河道及河堤下禁止一切采掘活動，希望有關單位必須嚴格落實。

五是加強了煤礦應急處置管理。在進入汛期之前，我們嚴格落實省局2010年度全省應急管理工作要點。根據國家局《生產安全事故應急預案管理辦法》和山東省《應急預案管理辦法實施細則》，對全市地方煤礦26個綜合應急預案、61個專項應急預案，37個現場處臵方案集中進行了評審、備案。4月初到5月上旬，集中開展了停產撤人演練工作。全市20對生產礦井共計5191人參與了演練。最遠撤人距離在2000米以內的礦井5對，2000-4000米的礦井13對，5000-6000米的礦井2對；撤人用時在60分鐘以下的礦井10對，60-90分鐘的礦井8對，90-120分鐘的礦井2對。通過演練反饋了目前全市地方煤礦應急處臵的一些基礎數據，為應急避險提供了參考依據，增強了煤礦應急處臵能力，達到了預期目的。同時，認真抓好《山東省煤炭工業局關于授予煤礦安全生產調度員十項應急處臵權的通知》（魯煤安調?2009?218號）的貫徹落實，各煤礦礦長分別與調度員簽訂了授權書，制定了具體的調度員應急處臵工作流程。陽城煤礦制作了調度員行使職權的宣傳片。省局在全省煤礦調度工作會議上肯定了我們的做法。為加強調度指揮這一關鍵環節的管理，我們召開了全市地方煤礦調度工作會議，聘請專家講課，參觀了兗礦集團興隆莊煤礦，學習借鑒先進經驗。并組織參加全省應急管理培訓班，提升應急管理隊伍素質，增強應急責任意識。積極搭建全市地方煤礦調度指揮平臺，推進監測監控聯網工作。目前，全市地方煤礦調度指揮中心已經安裝調試完畢，實現了市局與各煤礦調度室主要視頻信號的連接，為推進安全工作信息化、網絡化，提高工作效率，奠定了良好硬件基礎。

六是積極落實12項重點工作。按照周洪副市長在全市煤礦安全生產調度工作會議上的安排部署，在采掘一線推進“四六工作制”，加快數字化礦山建設。逐步建立完善了領導下井帶班、事故分析、事故舉報制度，建立全市地方煤礦事故檔案，打擊取締井田范圍非法采沙行為，認真開展全國第九個安全生產月活動，組織開展“百堂課”知識講座，大力宣傳《安全生產法》、《山東省安全生產條例》等法律法規，弘揚安全文化，營造出濃厚的安全生產氛圍。七是構建隱患排查治理的閉合工作機制。建立定期安全檢查制度，每季度組織一次安全大檢查，召開一次安全工作例會。建立礦井隱患整改檔案，對于反復查、反復存在的問題，采取行政執法等必要手段，加大工作力度，切實督促整改落實了大量安全隱患。建立隱患調度審查制度，對于排查出的A、B級隱患，掛牌管理，重點監控，責任到人，定期調度，形成閉合管理。

八是常敲警鐘，從外省市事故中吸取教訓。上半年，市煤炭局及時通報全國發生的每起3人以上事故，一是座談分析事故情況及原因；二是給各礦長、安全礦長發送手機短信；三是及時發出事故通報；四是將有關情況上報市政府。用別人的事故警示自己做好各項安全生產工作。

以上重點工作的扎實開展，有效推動和保障了我市地方煤礦各項工作措施的落實，有力促進了煤礦安全生產。總的來說，上半年我市地方煤礦安全生產形勢的穩定，既是各煤礦企業廣大干部職工盡心盡責、任勞任怨、狠抓落實的結果，也是大家齊心協力、嚴防死守、真抓實干的回報。通過我們的努力工作，為抓好下半年的安全生產營造了良好氛圍，奠定了基礎，創造了條件。

二、近階段和下半年安全工作的安排

下半年安全工作的指導思想是：深入貫徹落實市委、市政府和省煤炭工業局安全生產工作的決策部署，繼續以“安全生產基層基礎年”活動為總抓手，推進“文明安全現場整治”活動向縱深發展，立足于抓大隱患、防大事故，抓薄弱環節、防零星事故，全面排查，認真分析，明確目標，突出重點，盯緊抓牢，嚴防死守，扎實開展好秋、冬兩個戰役。具體思路是：抓好一個環節（調度指揮）、做到兩個確保（確保領導干部在崗在位，落實國務院提出的領導干部下井帶班與職工同下同上制度，確保安全隱患排查治理到位）、突出三個重點（防治水、“一通三防”、頂板管理）、強化三支隊伍（安監隊伍，專業技術隊伍，區隊、班組長隊伍），實現四個目標：即：確保杜絕較大及以上事故，防止零星事故，確保安全度汛，確保文明生產現場進一步改觀，確保下半年各項工作目標任務順利完成。

主要工作要點：

（一）認清形勢，反驕破滿，增強抓好當前安全生產工作的責任感和壓力感。盡管上半年我們實現了安全生產，但是我們要提高警惕，時刻保持高度清醒的頭腦，充分認識到全國煤礦安全生產的整體形勢還依然嚴峻，我們安全生產的基礎還不夠牢固。

從近10年來我市地方煤礦第三季度的事故情況來看：2000年（2起）：7月6日14時30分，崔莊煤礦23上02工作面發生一起冒頂事故，死亡3人。7月15日2時45分，鹿洼煤礦13上02工作面發生一起冒頂事故，死亡1人。2001年（1起）：9月9日，太平煤礦頂板事故，死亡1人。2002年（2起）：7月25日，唐陽煤礦采煤工作面發生一起頂板事故，死亡3人。8月5日，金橋煤礦發生一起觸電事故，死亡1人。2003年（1起）：9月30日，橫河煤礦發生一起運輸事故，死亡1人。2004年（2起）： 8月9日，歡城煤礦發生一起頂板事故，死亡1人。9月18日，金橋煤礦發生一起片幫事故，死亡1人。2005年（2起）：7月23日，義橋煤礦（基建）發生一起觸電事故，死亡1人。8月13日，泗河煤礦發生一起運輸事故，死亡1人。2006年（2起）：8月9日，歡城煤礦發生一起頂板事故，死亡1人。9月5日，金源煤礦發生一起運輸事故，死亡1人。2007年至今第三季度沒有發生事故。

可以說，2000年至2006年，基本上每年第三季度都發生死亡事故。7年中發生12起事故，死亡16人，其中3人事故2起。7年中有4年的第三季度發生了2起事故。2007年至今第三季度沒發生事故，我認為是 “8.17”華源特大自然災害事故后，我們在第三季度抓安全生產的弦繃緊了、隱患治理盯牢了、工作措施抓得實了所得到的結果。應當說，只要用心抓安全，我們就能抓出成績，抓出成效。事實告訴我們，安全事故不因為井型能力大小而改變，大礦不等于大安全；不因為裝備水平高低而改變，高投入不等于高保障，山西屯蘭瓦斯爆炸事故就說明裝備再好、能力再大，責任不強，只要有一個點疏于管理一樣發生事故。我們搞安全的人都知道，安全是一個龐大的系統工程，是人、機械、環境的有機統一、和諧統一，人的不安全狀態、物的不安全狀態、環境的不安全狀態，這三個環節哪一個環節成了短板，哪一個環節就起決定性因素。我在這里說的不是一個人，是全體職工；不是一臺機械，是每臺機械；不是一處環境，是全部現場。因此，我們要深化認識，提高警惕，認清當前制約和影響安全生產的不利因素和突出問題。第三季度是我們抓好安全生產的關鍵時期，防汛任務艱巨，全國上下大旱、大澇等極端天氣多，安全生產面臨的形勢異常嚴峻。今年防汛季節剛開始，老天爺就在我們頭上敲響了一棒，6月30日17時山西臨汾市吉縣盛平煤業公司發生洪水灌井事故，導致當班23人中9被困。7日凌晨大雨到山東，濟寧降雨量最大的礦為129mm，大大超過了50mm停產撤人的規定，同夜我們有10對礦井停產撤人。我們要深刻吸取華源“8.17”特大自然災害事故的教訓，警示高懸，警鐘長鳴，要樹立高度的責任感和壓力感，嚴防失控漏管，要繼續利用外省市的事故教訓，通過安全課、宣傳欄、廣播、報紙等宣傳陣地大力開展警示教育，發動廣大干部職工深刻剖析，舉一反三，增強自主保安意識，切實把當前安全生產工作的各項措施抓緊抓牢抓實，確保萬無一失。沿泗河的楊莊、單家村、橫河、太平、泗河五個礦，橫河、太平尤為重點。7月13日我們到了泗河查看，泗河總長度不足50Km，而落差近120米，受山洪、上游水庫的威脅，太平、橫河處在泗河的拐點，一旦河內水超過河床，一蟻即穿！瀕湖和低洼地勢的煤礦也要加強周邊河流和微山湖水位觀測，保護好我們的礦井，保護好我們的職工。因此，我們要加強巡河巡湖制度，寧巡百年不來洪，不可一時不迅！

（二）突出重點，多措并舉，認真抓好汛期煤礦防治水和雨季“三防”工作。入夏以來，魯西南降雨量不斷加大。7月中旬，微山湖已到警戒水位，周邊地區又不斷降雨，現在二級閘和韓莊閘已開閘放水。從氣象部門了解，濟寧地區從1971年到現在近30年的降雨情況，雖然說總體情況較為均衡，平均暴雨量級在70左右，但是1976、1984、1993、1998年的暴雨量級都超過了100，其中1998年8月4日達到了220.9，基本上每隔5到10年降雨總會出現異常情況。目前已進入主汛期，高溫暴雨等極端天氣頻繁，隨著降水增加，煤礦承壓水位上升，容易發生潰水、透水事故。特別是今年我市唐陽煤礦發生3煤奧灰突水事故，更是為我們敲響了警鐘，至今后怕不已。各煤礦要按照各級關于汛期工作的指示，認真分析本礦所處的地理位臵、隱患和安全狀況，把當前防汛工作作為安全生產工作的重中之重，強化企業主要負責人為總負責的責任制度，切實做好以下幾個方面的工作。

一是嚴格落實24小時調度值班制度。明確值班職責，及時掌握汛期安全生產動態，保證安全生產信息上下暢通。根據濟煤傳?2010?46號、47號市局連續下發的兩個傳真電文的要求：大雨、暴雨等災害性天氣要認真填報《災害性天氣煤礦停產撤人情況表》，及時、主動上報降雨量、停產撤人時間、人數等；大雨期間要安排專人負責對本井田范圍可能波及的地面塌陷坑、采動裂隙，以及可能影響礦井安全的水庫、湖泊、河流等重點部位進行巡視巡查，特別是接到氣象部門或市局大雨以上災害預警信息后，要實施24小時不間斷巡查。從7月1日至9月30日期間，每天下午2：30之前將上一工作日安全生產情況以傳真或電子郵件的方式上報市局調度值班室。

二是嚴格落實領導帶班制度。汛期各煤礦領導干部手機必須保證24小時開機，嚴格執行請銷假制度，請假必須親自向市局分管領導申請。要嚴格落實領導干部下井帶班制度，特別是加強夜班的帶班工作。要關口前移，靠前指揮，及時獲取信息，遇到突發事件或預警信息，及時果斷決策，最大程度地避免或減少災害事故的發生或損失。

三是建立完善災害性天氣預警預防處置機制。進一步加強與氣象部門的溝通聯系，嚴格執行大雨暴雨等災害性天氣停產撤人的規定。所有煤礦降雨量電子觀測裝臵、調度室和副井口天氣預報實時顯示窗口必須安排專人維護，確保靈敏可靠，要加快安全語音廣播系統的安設進度，提前投入使用，確保落實3分鐘之內通知到井下的規定。提升礦井緊急情況下的應急處臵能力。建立完善災害性天氣現場處臵方案、天氣預報實時顯示、降雨量自動觀測和授權調度員應急處臵四位一體的應急防控機制。汛期不管上級是否下達預警指令，只要24小時連續觀測降雨量達到50mm，必須實施停產撤人。陽城煤礦北三軌道下山、北三皮帶下山、北三回風下山、3301軌道順槽、3301皮帶順槽，楊莊煤礦E3201工作面、E3203運順、E3203軌順等采掘工作面最遠撤人距離超過5000m，撤人用時超過90分鐘，以及其他撤人距離和用時較長的礦井，所在區縣氣象臺和濟寧氣象臺發出雷電紅色預警、暴雨黃色、橙色、紅色預警時，必須提前將作業人員撤至安全范圍之內。

四是嚴格落實“調度員10項應急處置權”。加強調度員和職工培訓教育，一旦發現井下裂縫滲水、頂板來壓、水質變化等突水征兆，要及時匯報，果斷采取停產撤人措施，著力抓好“調度員10項應急處臵權”的落實。緊急情況下，調度值班人員及井下各級管理干部接到險情報告或發現可能出現的災害時，要采取先處臵后匯報的措施；職工發現險情有權通知危險區域人員先撤人，后匯報。即便發生了誤撤，也不得追究調度人員和有關人員的責任。市局將在8月份組織調度員培訓。

五是加強汛期水害隱患排查治理的工作力度。認真落實《煤礦防治水規定》和《山東省強化煤礦防治水管理的十項特別規定》，建立完善水害防治工作各級崗位責任制、水害防治技術管理、水害預測預報、水害隱患排查治理制度等，切實加大汛期防治水的工作力度。根據省局要求，汛期凡是存在以下六類隱患的，堅決要求停產整改，做到不安全不生產：

1、地表水害隱患未完成治理任務的；

2、礦井之間存在連通關系，未實現永久隔離，不能保證安全生產的；

3、主要電氣設備未進行預防性試驗工作的；

4、排水系統綜合能力達不到規程規定要求及未進行水泵聯合試運轉的；

5、雨季“三防”工程未完成的；

6、礦井提高開采上限或水體下采煤未獲批準的。

（三）提高標準，強化管理，持續抓好安全基層基礎工作。我市地方煤礦面臨的形勢和存在的問題比較復雜，多次強調，多次分析，既存在像落陵、菜園、太平這樣的老礦井，戰線長，環節多、系統復雜，安全管理難度大。又存在大量A級隱患，最近7月7日下半年的隱患調度審查會共排查出7條A級隱患，31條B級隱患，238條C級隱患，隱患種類多，治理難度大，危險程度高，我煤礦要對號入座，按照隱患排查治理的要求，認真抓好落實。同時，全市地方煤礦零星事故近年來頂板、提升運輸等零星事故多發。從2000年到2009年底，各類零星事故33起。反映出我們現場管理，人員素質，安全意識等一些列的問題。因此，基層基礎工作對于我們來說切合實際，尤為重要。下半年市局將繼續以“文明安全生產現場整治”活動為總抓手，重點落實好以下幾項工作：

一是繼續開展安全評估，推行煤礦分級分類管理。建立完善分級分類管理制度，進一步細化完善標準。把安全評估作為促進我市地方煤礦安全管理上水平，安全發展可持續的手段，根據安全管理、安全條件、安全狀況三個方面的情況把煤礦分為正常監管、重點監控、一般幫促和重點幫促四類。正常監管范圍是安全管理水平較高，能及時落實各項工作，一年內沒有發生死亡事故的煤礦；重點監控范圍是存在A級隱患的煤礦；一般幫促范圍是管理不規范，現場文明生產工作落后的煤礦；重點幫促范圍是通過一般幫促安全工作沒有明顯進步，仍管理不到位，制度不健全，規程有漏洞的煤礦。評估工作計劃定于8月份進行。

二是深化安全質量標準化和“雙基”建設。各煤礦不斷延伸、拓展安全質量標準化和“雙基”建設內涵，切實將其作為提高礦井整體水平的一項長期工作，作為安全工作的一項基礎工作抓緊、抓好、抓出實效，近期省局開展了安全質量標準化半年的抽檢督查工作，各煤礦要高度重視，結合省局督查提出的工作要求，進一步細化工作措施，形成標準至尊的理念，認真抓好落實。各集團、各煤礦要認真開展自查驗收工作，逐月考核落實。市局第四季度將集中開展標準化和雙基驗收工作。要切實加強班組區隊建設，大力推行“白國周管理班組管理法”，學習推廣好的經驗，按照省局《關于加強煤炭企業區隊班組建設的指導意見》，建立健全以安全業績為核心內容的區隊、班組建設體制機制，深入開展“十佳區隊”、“十佳安全標兵”評選活動，切實把區隊班組建設作為強化現場管理的重要措施，筑牢安全生產的第一道防線。要嚴格執行從業人員的準入制度，做好全員培訓和特種作業人員培訓，進一步加強企業安全文化的建設，堅持理念引領，加強職工的安全意識和業務素質教育，打牢煤礦安全生產工作的基礎，三級和四級培訓中心，要把這次會議講到的當前我市煤礦存在的問題，逐一剖析，有針對性地進行安全教育，要結合汛期的特點，開展應急救援知識、應急處臵知識的培訓教育。三是加大投入，實施科技興安戰略，加快數字化礦山的建設步伐。各煤礦企業要結合自身實際，加快推動安全生產科技進步，加快礦井裝備升級改造進度，堅決淘汰國家明令禁止使用的設備，積極推廣應用新技術、新工藝、新裝備，推進煤礦企業對礦井通風系統、瓦斯抽采系統、安全監測監控系統、防塵滅火系統的安全技術改造，建立完善井下安全避險“六大系統”，提高煤礦安全保障能力。地質條件適合的礦井要積極采用機采、機掘，最大限度的減少炮采、炮掘，提高礦井采掘機械化程度。要逐步加大自動化、信息化技術改造力度，著力推進實現礦井提升、供電、排水、運輸、抽風、壓風、采煤工作面和安全生產環境等信息遠程監測監控，部分機電硐室、主要帶式輸送機、泵房實現無人值守，提高系統自動化、監控化水平。年內井深超過800m的要安裝完成應急備用電源，所有礦井要安裝完成語音廣播系統。根據省局要求，借鑒省屬煤礦的經驗做法，在我市地方煤礦推行煤塵檢測裝臵系統，安設粉塵傳感器，增加安全防線。要不斷提高企業安全生產技術保障能力，提高煤炭安全生產安全費用和維簡費用的提取使用標準，進一步加大安全投入，積極推進礦井自動化、信息化建設，以安全信息化為支撐，進一步提升煤礦技術裝備水平。

四是進一步強化安全隱患排查整治。以防治水、一通三防、頂板管理為重點，按照國務院446號令《特別規定》、《山東省關于預防煤礦安全生產事故的特別規定》以及《煤礦重大安全生產隱患認定辦法（試行）》所列的60多種重大安全生產隱患和違法行為，繼續堅持“查大系統，治大隱患，防大事故”，重點加強A級隱患嚴盯死守。防治水方面，我們要加快礦井水文地質類型劃分報告的進度，按時完成審查。通防方面，要盡量在9月中旬之前完成礦井瓦斯等級鑒定和通風能力的核定工作，今年的瓦斯等級鑒定工作，各單位要高度重視，特別是總結報告的編制工作，各單位要嚴格把關，認真做好瓦斯涌出規律的分析。

同志們，抓好下半年安全生產工作特別是當前汛期煤礦的安全生產工作，意義重大，任務艱巨，各集團、各煤礦一定要把思想統一到省、市各級部署要求上來，以更加務實的精神，更加扎實的作風，更加有力的措施，全力以赴抓好當前及下半年的煤礦安全生產工作，確保全市地方煤礦安全生產形勢持續穩定，為促進我市經濟平穩較快發展創造良好的安全生產環境。

第二篇：徐化芳同志在全市地方煤礦第三次安全生產工作會議上的講話

徐化芳同志

在全市地方煤礦第三次安全生產

工作會議上的講話

（2011年5月26日）

同志們：

這次安全生產工作會議主要任務是分析當前安全生產形勢，總結三月份以來安全生產工作開展情況，安排部署6月份安全月和近期安全生產工作，進一步提高認識、統一思想，落實責任，確保全市煤礦安全生產形勢持續穩定。

稍后，于局長還要作重要講話，希望大家認真抓好落實。下面，我先講五個方面的問題。

一、近期安全生產形勢

今年3月份到現在，據不完全統計，全國煤礦共發生3人以上事故20起，死亡151人，分別是： 3月3日，湖南省郴州市嘉禾縣肖家鎮水花嶺煤礦瓦斯爆炸事故，死亡6人；3月5日，遼寧省阜新市阜新蒙古族自治縣鑫友經貿中心伊嗎圖西部煤礦瓦斯爆炸事故，死亡5人；3月9日，貴州省畢節地區百里杜鵑風景名勝區管委會普底鄉廣木煤礦煤與瓦斯突出事故，死亡9人； 3月11日，湖南省婁底市冷水江市金月二礦瓦斯爆炸事故，死亡9人；3月12日，貴州省六盤水市盤縣松河鄉金銀煤礦瓦斯爆炸事故，死亡19人；3月16日，云南省曲靖市富源縣戛拉煤礦煤與瓦斯突出事故，死亡9人；3月17日，遼寧省丹東市鳳城市賽馬鎮武勝村黃金良煤礦瓦斯爆炸事故，死亡5人；3月22日，新疆神鶴翔能源有限責任公司巴波薩依煤礦頂板事故，死亡3人；3月24日，吉林省白山市渾江區通溝煤礦瓦斯爆炸事故，死亡13人； 3月28日，貴州省六盤水市盤縣淤泥鄉羅多煤礦煤與瓦斯突出爆炸事故，死亡8人；3月28日，云南省紅河州瀘西縣奮發煤礦1號井運輸事故，死亡4人； 3月31日，吉林省舒蘭礦業（集團）有限責任公司四礦頂板事故，死亡4人；4月1日，唐山開平區洼里煤礦發生透水事故，死亡7人；4月2日，新疆烏魯木齊新疆焦煤集團主焦煤分公司（原2130煤礦）掘進頭冒頂事故，死亡10人；4月5日，中國華能集團甘肅能源開發有限公司核桃峪煤礦矸石提升吊桶墜落事故，死亡6人，受傷1人； 4月15日，宣威海岱鎮楊梅山煤礦楊梅山井瓦斯事故，死亡6人； 4月24日，貴州六盤水市盤縣小凹子煤礦透水事故，死亡8人；5月17日，威信縣羅布鄉南風煤礦發生煤與瓦斯突出事故，死亡7人；5月22日，發生兩起事故分別是：湖南省冷水江市中連鄉民興煤礦發生一起煤與瓦斯突出事故，死亡7人，受傷1人；自貢市榮縣保華鎮的四川弘鑫礦業有限公司榮縣新勝煤礦發生一起瓦斯爆炸事故，死亡6人。通過分析全國和我們周邊煤礦發生的事故，我們可以看到瓦斯事故最為突出，透水事故時有發生，頂板和機電運輸事故仍是多發、頻發。自去年以來，我市的安全生產形勢不容樂觀，零星事故接連不斷，我們當前的工作難點是要消滅零星事故，工作重點仍然是防范較大以上事故。

每次安全會議，我們都要把近期的安全生產形勢和發生事故情況向大家介紹。目的就是希望大家能從中分析出當前時期應當注意的重點，找出防范類似事故的方法和措施。

對于別的單位發生的事故，我們要從事故的教訓中得到啟示，并引以為戒，強化整治，群策群力創造一個安全良好的工作環境，對于發生的事故，不管是哪個單位，哪個部門、還是哪個人，都不能把自己當做?局外人?，或成為事故的看客。要認真分析事故原因，把事故當鏡子，對照別的單位發生的事故主動查找自身不足，及時徹底消除危害生命健康和財產安全的潛在隱患。

二、近期機電專項檢查情況

4月26日至5月10日，市局分二個組對全市19對生產礦井進行了機電專項檢查。通過檢查我們看到，大多數煤礦都能夠按照上級和市局要求，積極開展工作，機電管理水平不斷提高。例如：何崗、義橋煤礦在井下電纜吊掛、設備掛牌、安全設施掛牌編號等管理方面精細到位；鹿洼煤礦在定臵管理方面標準較高，設備、小電、電纜、記錄本等均明確了統一臵放標準。

在看到好的變化同時，我們也要清醒認識到存在的問題和差距，本次檢查共排查出隱患230條，提出建議102條，下達《隱患整改通知單》19份。這說明我們仍然存在著薄弱環節，下面我從三個方面作以簡要歸納：

（一）稍有不慎可能造成事故的問題

1、部分煤礦個別斜巷一坡三檔設施不齊全、不完善；

2、有些煤礦井下機電設備存在失爆現象，個別煤礦在檢查中甚至發現四處失爆；

3、部分煤礦在用鋼絲繩存在斷股、斷絲超限現象。

（二）普遍存在的問題

1、部分煤礦風水管路存在使用鐵絲代替U型卡現象，工作面液壓支架高壓膠管個別U型卡使用不規范；

2、軌道鋪設質量較差，部分巷道軌道接頭間隙、高低和左右錯差不符合規定，部分煤礦存在雜拌道現象；

3、消防沙質量差，顆粒粗大達不到消防要求；

4、皮帶保護安設位臵不正確，起不到可靠的保護作用；

5、管線吊掛不規范；

6、架空乘人裝臵相關保護安設不全；

7、設備三牌管理不規范；

8、綜采面支架操作閥未實現閉鎖，支架存在漏液現象。

9、采煤工作面未對單體液壓支柱進行編號管理；

10、個別巷道凈化風流水幕不能覆蓋全斷面；

11、礦井沒有成立專門的探放水作業隊伍；

12、工作面泵站壓力達不到規定要求，工作面循環作業圖表與現場不一致，勞動定員牌板當班日期填寫不正確；

13、井下作業人員安全帽佩戴不規范。

（三）其他方面的問題

1、作業規程編制不細，可操作性差，現場落實不嚴，個別煤礦作業規程編制還存在著與煤礦相關標準沖突的現象。

2、生產管理不細致不到位。再抓現場管理的同時忽略了設計、采購、驗收、存放、發放、回庫等環節的管理，不能按照全面質量管理要求，對生產環節進行全過程的監控。

（四）各煤礦總體印象

通過檢查發現，存在問題較少、機電設備標準化程度相對較高的礦井有：鹿洼煤礦、太平煤礦、何崗煤礦、楊莊煤礦；總體管理一般、部分環節還需要進一步提高的礦井有：運河煤礦、星村煤礦、崔莊煤礦、金橋煤礦、蔡園煤礦、義橋煤礦、唐陽煤礦、花園煤礦、昭陽煤礦、歡城煤礦、橫河煤礦、泗河煤礦；存在問題較多，標準化程度相對較低的礦井有：陽城煤礦、單家村煤礦、金源煤礦。

（五）對各煤礦分別提幾點要求

鹿洼煤礦、太平煤礦、何崗煤礦、楊莊煤礦：要進一步加強現場精細化管理，要做到優中求精，在做好現場管理的同時要加強內業資料的管理，進一步提高職工的安全意識，創建企業安全文化，使職工時刻保持警惕，杜絕驕傲、麻痹情緒的出現，同時也要認清各自礦井自然條件存在的威脅，及時采取可靠的防范措施。

運河煤礦、星村煤礦、崔莊煤礦、金橋煤礦、蔡園煤礦、義橋煤礦、唐陽煤礦、花園煤礦、昭陽煤礦、歡城煤礦、橫河煤礦、泗河煤礦：要結合本次檢查情況舉一反三，認真查找現場管理中的不足，逐項落實，加強頂板、液壓支架、支柱、提升運輸管理、完善設備?三牌?和部件管理；提高現場文明生產水平；強化員工培訓，提高員工的業務素質。對于目前取得一些進步的煤礦，還要再接再厲，堅決避免沾沾自喜、不思進取、盲目滿足思想的出現。

陽城煤礦、單家村煤礦、金源煤礦：要充分認識目前在現場管理中存在的不足，要從管理方式、歷史遺留、人員思想、職工技能、自然條件等多方面進行深入分析造成不足的原因，制訂切實可行的計劃、方案和措施盡快扭轉現狀。同時要抓好作業過程中的安全互保、聯保，落實好工作單元流程操作票制度，確保施工安全。

三、近期幾項具體工作

（一）認真做好雨季“三防”和應急演練工作。根據省氣象局5月20日在全省防汛工作電視會發布的汛情預測看，6至8月份降雨量比往年多10%～20%，并且短時間內強降雨的概率也有所增加，對此各單位要引起注意，特別是沿湖、沿河開采的煤礦更要引起高度注意，必須對造成危害的堤壩及時進行修復、加固，這不僅是對周邊安全的負責，更是對自身安全的保障。近期，市局轉發了省局《關于切實做好全省煤礦雨季?三防?工作的通知》（魯煤安管“2011”78號）并提出了具體要求。各煤礦要按照省局、市局要求對礦井排水系統、電氣設備、供電線路、避雷設施等進行預防性檢查試驗，圍繞礦井受地表水害、老空水害、承壓水害等威脅情況，深入開展水害排查分析，研究制定雨季?三防?工程計劃。市局將于6月中旬集中開展雨季?三防?專項檢查，檢查汛期重點工程計劃完成情況、防汛物資儲備情況、防汛隊伍建設情況、領導汛期值班、帶班安排情況、提高開采上限礦井執行省局批復情況、沿河及瀕湖礦井相鄰河（湖）堤的巡查及除險加固情況等。目前，各礦針對雨季?三防?應急演練工作已經基本結束，各煤礦要根據演練情況認真進行總結，找出演練中存在的不足，做出彌補不足的方案，并將演練總結和存在的問題報市局安全科備案。市局匯總后向省局匯報，省局將在5月下旬開始對應急演練工作進行檢查，市局將在六月份組織開采深度超過1000米和撤人距離超過5000米的礦井進行演練。六月份，市水利局還將在兗礦開展沿湖、沿河礦井的演練，我們的相關礦井要積極參加。

（二）積極做好“文明安全生產現場整治”工作。市局制定的《關于在全市地方煤礦開展文明安全生產現場整治工作的指導意見》（濟煤字“2011”36號）及各專業整治標準已下發，各單位要對照標準要求積極行動，在企業內形成一種?優者求精，良者謀優?的安全氛圍，強化現場管理，推進現場管理的規范化、標準化，通過積極有效的現場整治，促進安全生產的精細化管理，確保安全生產。

（三）做好兩個片區的安全生產現場會的準備工作。根據年初市局提出的?東片區學太平，促進東片區現場管理上水平；南片區看崔莊，帶動南片區現場管理上水平?的主題要求。東片區太平、橫河、泗河、單家村四個礦和南片區崔莊、歡城、金源、蔡園四個礦要做好現場會準備工作，通過現場會進一步促進各煤礦現場管理水平提升。

（四）認真做好煤炭生產許可證年檢工作。目前生產許可證年檢省局環評抽檢工作已經完成，六月底前，市局完成對全市地方煤礦的全面檢查，向省局提交年檢總結；七月，省局對年檢礦井進行抽檢；八月，省局對年檢礦井集中辦理年檢手續。各煤礦要整理好各類資料，做好迎檢工作。

（五）認真組織開展好“安全生產月”活動。今年6月是全國統一開展的第十個?安全生產月?，國家、省、市各級政府和相關部門均制定了相應的實施方案。我們要結合我市和煤礦行業特點，按照 ?安全責任，重在落實? 活動主題有重點、有特點、有創新的開展工作，確保活動開展取得實效。通過安全月活動的開展，進一步提高職工的安全生產意識和素質，增強遵章作業、遵守勞動紀律的自覺性，形成人人反?三違?、防事故的良好氛圍。

（六）加快井下安全避險“六大系統”建設。近期，國家安監總局、國家煤監局、省煤炭局、省煤監局分別下發了《煤礦井下緊急避險系統建設管理暫行規定》（安監總煤裝“2011”33號）、《關于加快推進全省煤礦井下安全避險?六大系統?建設完善工作的意見》（魯煤安管“2011”72號）、《關于開展全省煤礦安全避險?六大系統?檢查活動的通知》（魯煤傳“2011”52號）等有關文件，督促加快?六大系統?建設。各單位要立即著手按照相關要求進行準備，認真學習《煤礦井下安全避險?六大系統?建設完善基本規范（試行）》，及時制訂建設完善規劃方案，確保按期、保質完成建設任務。

四、幾點工作要求

（一）抓好班組建設，奠定安全生產基石。班組是企業安全生產的最基層組織，是安全生產的前沿，是煤礦安全的第一道防線，是企業實現安全生產的基石。我們一定要深刻認識班組在安全生產中的重要地位，不斷提升班組管理水平和職工隊伍素質，建立健全班組安全生產、學習培訓、工程質量及設施設備等標準化作業和管理制度，通過有效的激勵、約束機制，調動班組職工的積極性和創造性，充分發揮班組的組織優勢和紐帶作用，依靠廣大職工共同抓好現場管理。5月12日，全國總工會、國家煤監局組織的全國煤礦班組安全建設先進事跡巡回報告會在濟寧兗礦集團召開，部分同志參加了報告會，我們要學習他們在班組建設方面好的經驗和做法，并加以總結、創新、發展后移植到我們的實際工作中去。今年我們也要選樹一些優秀的班組長，作為典型進行宣傳，通過典型引路，以點帶面，推動基層班組管理水平的全面提高。

（二）按照要求做好作業人員安全技術培訓。根據國家安全生產監督管理局、國家煤礦安全監察局聯合下發的《關于特種作業人員安全技術培訓考核工作的意見》（安監管人字[2002]124號）、《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》（國家安全生產監督管理總局令第30號）和國務院第446號令要求，認真做好特種作業人員培訓、考試、發證工作。各企業應當加強對本單位特種作業人員的管理，建立健全特種作業人員培訓、復審檔案，做好申報、培訓、考核、復審的組織工作和日常的檢查工作。下一步，市局將按照相關要求對不按規定申報、培訓、考核的單位加大監管和處罰力度。

（三）加大“三違”治理，堅決遏制事故苗頭。在安全管理上有個著名的海恩法則，它告訴我們：一起重大的安全事故背后會有29起事故征兆，每個事故征兆背后還會有300起事故苗頭，這些事故苗頭大多又是由一系列的?三違?作業造成的，由此可見?三違?不反，事故難免。通過檢查發現一些煤礦違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的?三違?現象還仍然存在。其主要原因：一是安全意識不牢。部分職工平時不注重安全知識學習，安全意識樹立不牢、不實，對待安全工作?說起來重要，干起來次要，忙起來不要?，以至于在生產現場作業中，不按規程措施施工，違章作業，冒險蠻干，某些?三違?現象因看慣了、干慣了而被視為正常。二是有些職工圖省勁、怕麻煩。私自減少規程要求的作業環節和程序，圖快求懶、心存僥幸的情況還普遍存在；三是安全員責任心不強，對?三違?視而不見。有些安全員在生產現場查處?三違?時，拉不下臉，下不了手，狠不下心，睜一眼閉一眼；四是企業領導認識不足、姑息遷就、心慈手軟。對某些?三違?現象見而不管，認為職工干活也不容易，在一定程度上縱容了慣性?三違?的蔓延。大家要切記：嚴反?三違?是對職工最大的愛，我們的礦領導決不能是?會上發‘嚴’、平時發‘軟’、出事發‘汗’?。堅決做到?寧聽罵聲，不聽哭聲?！

（四）腳踏實地、持之以恒，把簡單的事情重復做好是實現安全生產的秘訣。在某一時段、某一區域實現一時一地安全并不難，但要做到長久安全確實不易。要實現安全生產，就必須日復一日、年復一年地把安全工作做細、做實，絕無其它捷徑可走。在具體工作中，我們要嚴格按規程作業，鏟除差不多就行的老毛病，摒棄馬虎、湊乎、不在乎的陋習，堅決做到不安全不生產。其次要用心。任何工作只有用心方能優秀，安全工作更是如此。要把安全作為全部工作的出發點和立足點，時時小心，處處留心，及時查缺補漏，不放過任何一個細節上的小問題。把簡單的事情重復做好就是不簡單，把有效的制度長期堅持下來才是最有效。有些同志在煤礦工作的時間長了，日復一日做同樣的事厭倦了，思想麻痹了，警惕性放松了，如果存在這種思想傾向，那么危險也就離我們不遠了，我們必須保持時刻的警惕！

（五）逐步打造本質安全型煤礦企業文化。文化決定意識，意識決定認知，認知決定行動，行動決定成敗。以往我們提出了許多安全管理方面的要求，我們要在此基礎上提高認識高度，使職工自覺主動的要求安全。打造本質安全型煤礦企業文化，我們要做好兩個方面的工作。一是以關心人、愛護人、尊重人，珍惜生命，提高全員安全文化素質為核心；以安全宣傳、安全教育、安全管理為手段，貫穿于生產全過程；二是將安全管理理念溶入企業整個管理實踐中，將安全法規、制度落實在決策者、管理者和員工行為方式中，將安全標準落實在生產的工藝、技術和過程中，由此構成一個良好的安全生產氛圍。通過安全文化建設，影響各級管理人員和員工的安全生產自覺性，以文化的力量保障安全生產。

（六）認真落實和把握好上級指示。周市長近期對領導帶班下井，礦長在崗在位，落實?四個一批?等方面都提出了相關要求。絕大多數集團和煤礦都按照要求采取了切實有效的措施，有些單位的力度還比較大，對所做的積極工作是給予肯定的。但是在工作開展過程中涉及到職工的處理方面，我們要采取相對謹慎的方式，罰款、降級、撤職、調離工作崗位都是可以的，一般不要采取開除的方式，一是給我們的職工一次改過自新的機會，讓其在希望中改正；二是不要把矛盾推向社會，造成社會的不穩定因素。不論采用什么方式，處罰都僅是一種手段，我們的目的是為了促進管理，我們在處罰的同時還要做耐心、細致的思想工作，讓我們的職工真正認識到錯誤，在認識的同時改正錯誤，絕對不能罰字當頭，以罰代管，一罰了之。

五、談幾點近期工作思考

結合近期工作，與大家交流幾個問題。

（一）加強法律、法規學習，學會用法律保護自己。剛才我提到有些領導?出事發‘汗’?，這就是我們一些同志平時缺乏學習，對法律、法規掌握不清，知識儲備少，心理素質差的一種體現。發生事故是我們每一個人都不愿意看到的，但是事故發生后該如何處理？我認為事故處理，一是要根據法律、法規要及時、如實的按照規定程序向規定部門匯報；二是仔細分析事故發生的原因和種類。是什么事故？是誰的責任？該不該由我們承擔？三是分清來調查的人員是不是在他們的職責范圍內行使職能。調查組人員的組成是否符合事故調查條例第二十二條的規定，還是個別單位自行進行的調查？根據國家安全監管總局和國家煤礦安監局聯合下發的《煤礦生產安全事故報告和調查處理規定》（安監總政法“2008”212號）第19條第三款明確規定?一般事故中造成人員死亡的，由煤礦安全監察分局組織事故調查組進行調查?。禁止其他非相關人員越俎代庖。

（二）堅決避免驕傲自滿情緒的出現。個別單位存在著驕傲自滿的情緒，不把規章制度、規程標準、上級要求放在心上，現場管理混亂，甚至對于省局、市局下達的能及時整改的意見也敷衍應付。這種傾向是很可怕的，如果不及時扭轉，把精力放到扎實有效的工作上，長此以往必將影響到我們的生產安全。

（三）如何把握《煤礦安全規程》中沒有明確標準的問題。《煤礦安全規程》是煤炭行業的一部法典，對于保障煤礦安全生產提供了強有力的操作依據，但是限于篇幅和全國煤礦發展不均衡等諸多因素制約，規程在有些方面并沒有給出明確的說明。比如：皮帶機的保護，規程要求必須裝設防滑、堆煤、跑偏、溫度、煙霧等保護裝臵，但并沒有說明安裝數量和安裝位臵。關于類似的問題，我們要如何去把握？我認為:一是不能僅是局限于規程，《煤礦安全規程》第三條明確指出?煤礦企業必須遵守國家有關安全生產的法律、法規、規章、規程、標準和技術規范?。這說明我們除了《煤礦安全規程》之外還有許多參考資料去學習，比如：《煤礦機電設備完好標準》、《煤炭工業企業設備管理規程》、《煤礦安裝工程質量檢驗評定標準》、《煤礦防治水規定釋義》等，這些文件中列出了比《煤礦安全規程》更為詳細的標準和要求；二是要吃透規程中每個條款的內涵。弄清規程為什么這樣要求，這要求我們要對現場的設備、設施的工作原理等要有一個深刻的理解，不僅要知道如何做，而且還要知道為什么要這樣做，這樣我們在遇到沒有明確規定的問題時，就會有一個思考和解決問題的方法。三是結合管理實際，做好規程以外的隱患排查治理。比如：安全帽應當怎么要求？砂巖頂板的風化結垢暴皮應該如何處理？單體支柱鉆底應該如何處理？繩結、管接應如何加固？等具體問題要解決好。我們最終目的是保障安全，而不是為了應付規程要求。對于這些問題我們還要繼續探討，爭取在滿足規程的前提下，把工作做的更細、更好。

同志們！2011年才過了不到一半，要確保完成全年的安全任務還有不少工作要做。我們要進一步增強做好全市煤礦安全生產工作的責任感、使命感和緊迫感，切實加大工作力度，狠抓各項制度和措施的落實，為提升我市煤礦安全生產管理水平而繼續努力，我們要用做好煤礦安全工作，保重煤礦職工的生命、健康促進企業發展向建黨九十周年獻禮！

謝謝大家！

第三篇：安全生產工作會議上的講話

一、增強對安全生產重要性的認識

安全生產關系人民群眾生命和財產安全，關系改革發展穩定大局。黨中央、國務院一貫高度重視安全生產問題，近年來采取一系列重大措施，不斷加強安全生產工作。新的中央領導集體和新一屆政府把安全生產工作擺在十分重要的位置。在今年的全國安全生產工作會議上，中共中央政治局常委、國務院副總理、國務院安全生產委員會主任黃菊同志出席會議，并發表了重要講話，充分體現了黨中央、國務院對安全生產工作的高度重視。今年，國務院做出了《關于進一步加強安全生產工作的決定》，明確了安全生產工作的指導思想、目標任務、工作重點和政策措施，對進一步做好新時期的安全生產工作具有十分重要的指導意義。

以國務院的名義頒布安全生產工作決定，這在建國以來還是頭一次。主要的問題是改革開放以來，經濟社會發展迅速，尤其是在經濟高速發展過程當中，我們國家安全生產局面沒有得到很好的控制，重特大事故頻繁發生，在國內外產生了極大的反響。在剛剛結束的“兩會”上，人大代表和政協委員，對我們國家安全生產的現狀提出了嚴肅的批評意見和很好的建議意見，國際社會對我們的企業頻繁發生重大人員傷亡事故多有指責。所以，黨中央、國務院對這種安全生產局面是極其重視的，真正是站在“xxxx”這個理論高度，來重視我們國家的安全生產問題。它已經不是一個一般的事件，在某種程度上，在政治上，對我們國家的影響也是很大的。

大家都知道，這次的全國人大十屆二次會議上修改了憲法，修改憲法當中的一個重要內容就是要保障人權。集團公司在發布安全政策聲明當中，盡管大家有爭論、有不同的意見，但是，我們認為這兩句話的份量還是很重的。“對生命和健康的無謂毀壞，是一種道義上的罪惡；對可預防的事故，不采取必要的預防措施，負有道義上的責任。”這兩句話是完全按照國際勞工組織對從業人員安全上的應有保障翻譯過來的。我認為這兩句話雖然是外來語，但完全符合集團公司的實際情況，我們也應當有這種安全的理念，要對人負責。

最近，新的一屆政府、黨中央反復強調以人為本。什么叫“以人為本”？我是有三個方面的理解，第一是經濟社會的發展要靠人，要靠人的主觀能動作用，最根本的因素是人，尤其是人才；第二是人本身也是在經濟社會發展過程當中應該得到特殊尊重和安全保障的對象，要尊重人的生存權；第三是經濟建設、發展過程中，一定要結合經濟社會發展過程中的實際情況，要很好的使用人才、培育人才，使人才具備從業的資格和能力。所以，我覺得“以人為本”決不是一句口號，集團公司強調“以人為本”，提升企業價值，真正的內涵就體現在這三個方面。

當前，電力改革和發展的任務很重，今年是集團公司的“增收節支年”，要做的工作很多。但是，首要的任務就是確保安全，這是由電力安全生產的極端重要性決定的，做好安全生產工作是我們義不容辭的責任。

安全生產是集團公司管好存量資產的首要條件，是發展增量的重要基礎，是廣大職工的基本要求。沒有良好的安全生產基礎，就不可能充分發揮生產設備的能力、實現預定的安全生產目標。在集團公司近兩年新投機組較少的情況下，要保持一定的發電量增長速度，就必須確保安全生產。

（二）樹立服務意識，身先士卒，勇挑重擔。你能走向領導崗位，是自身努力的結果，更是集團公司和廣大職工對你的信任。因此，各級領導干部要有強烈的服務意識，要身先士卒。領導干部“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”。這句話的涵義是很深刻的。在安全生產工作中，要善于用自己的示范作用和良好素質去激勵員工的積極性。這點非常重要，春節期間，我到過遼寧的一個電廠，北票電廠，去企業看看工人，順便到廠里走一走。我有一個很深刻的感覺，領導干部還是工作不到位，就是該去的地方他都沒去。因為北票電廠本身是一個不大的電廠，無論是主要負責同志，還是抓生產的同志，要走一走，看一看，看完后你心里才有底，一定要走一走。我在錦州發電廠當廠長時，真正是這么設計的，我每周一三五走一條路線，二四六走一條路線，星期天走一條路線，一周下來，可以說全廠沒有我走不到的角落。尤其是星期天走外圍，沿廠區圍墻整整走一圈，只要我不出差，每周都是這樣。門衛的職工都掌握了規律，如果是他的班，他那天肯定等著我，向你提供很多的情況。當廠長，當主要負責同志，你要有這種精神，該去的地方不去，如何能發現問題？黨委書記到現場，那是表明黨政協調一致，領導班子團結，關心現場的生產狀況；工會主席到現場，目的是往工人堆里扎，他是工人的代表、領袖，傾聽工人的聲音，看看有沒有什么問題，這是他的目的性。廠長到現場，他要看大事，＃1機組昨天晚上啟動了，啟動運行后現狀怎么樣？管生產的是要全面的，看完之后，回頭來開生產早會，你心中才能有數。看了一圈回來后，腦子一片空白，說明你瞎走了一趟，心思沒在工作上，這就是責任啦。周六周日，誰都可以休息，你不能休息，為什么？生產現場沒有停，你抓生產的責任沒有卸去。別人可以上公園、逛商店，你不能，你走了要請假，向值長請假，這才叫一個抓生產的領導的形象。現場一旦出了問題，尤其是出了比較大的問題，運行人員、指揮人員，首先能夠想到你，你就當到位了。為什么要你來？因為他認為你在現場，你可以替他承擔責任。什么時刻說你這人來不來無所謂，對不起，你的工作肯定沒做好。為什么？你沒有充當哪個必要的角色。

大家可以經常自問：我是否經常到爐頂、電纜溝等現場；鍋爐檢修時，我是不是和檢修人員一道進爐膛；困難面前，我是不是畏縮不前；重任落在肩上，我是否能擔得起。領導者自身素養高，在工作中起到了示范和榜樣的作用，大家一定會被影響，也一定會積極效仿的，這就是“潤物細無聲”。

（三）要努力學習，嚴格管理，追求卓越。作為領導干部要永不滿足，要追求卓越，為此要努力學習。加強學習對領導干部做好本職工作非常重要。電力行業長期在計劃經濟模式下運行，盡管積累了豐富的安全生產管理經驗，但仍然存在著一些不合時宜的管理方式。我們現在處在改革的重要階段，處在承前啟后的過渡階段。集團公司是現代國企，承前是要揚棄的承前，要在發揚優良傳統的基礎上，面向21世紀，以開放的心態學習國內外現代企業先進的管理理念和管理經驗，要銳意改革、努力創新。這就需要我們認真學習、思考并付諸以行動。

1．集團公司倡導“任何事故都是可以避免的，對生命和健康的無謂毀壞，是一種道義上的罪惡；對可預防的事故，不采取必要的預防措施，負有道義上的責任。用現有技術手

段防止事故，其效果仍然是有限的，但加強安全管理已經顯示出對減少事故和提高效率是有效的”安全文化理念。堅持以人為本，引導廣大干部職工從“要我安全” 到 “我要安全”、“我會安全”轉變。

2．以業績評估工作為載體，促進安全文化建設健康地向前發展。發電企業業績評估是使安全文化建設健康發展的有效載體，是從企業提高管理水平的需要出發而建立的一種新型管理方式。通過建立和完善安全管理目標體系和安全管理業績評估體系、對照目標制定并實施改進措施等具體管理活動，培育正確的安全生產理念、安全生產道德觀和價值觀。在開展安全文化建設的實際工作中，企業對照優秀企業已經實現或者應該實現的安全文化建設的業績目標，結合本企業的實際情況，制定安全文化建設的計劃并加以實施，不斷自我改進，不斷提高安全文化建設的水平。企業通過同行專家評審，幫助企業從更廣泛的領域、更深的層次上制定改進計劃，進一步提高企業安全文化素質。

3．今年集團公司在安全文化建設的具體實踐中，一是提出《集團公司安全文化建設指導意見》；二是通過開展安全生產活動和聘請有關專家就安全文化、風險預測和人性化管理問題進行講解等形式，開展形式多樣的安全教育和培訓工作，提高廣大員工的安全意識和安全素質；三是通過制定和推廣統一的《生產現場安全標識規范》，加強規范化管理，提高文明生產水平；四是進一步加強安全物質基礎、制度、組織機構等方面的建設，為安全文化建設打下堅實的基礎。

關于“任何事故都是可以避免的”這一理念，大家要堅定，我覺得這個理念是正確的，而且是辯證的也是科學的，目標也是高的。在是不是把這句話寫上，大家爭論比較大。但是思考來思考去，大家還是認為“任何事故是可以避免的”是科學的，只要我們管理工作做到位是能夠實現的。

五、改進安全教育的方法

安全教育是提高廣大干部職工安全素質的重要途徑。通過安全教育，使員工的安全意識得到提升。人的思想意識、心理素質、情緒態度和行為方式都具有一定的可塑性，這就為安全教育提供了理論上的支持。馬斯洛認為，人類的需要是分層次的，第一層是生理的需要，第二層就是安全的需要。安全的需要要求勞動安全、職業安全、生活穩定，希望免于災難、希望未來有保障等。懂得安全的理論知識、學會安全的操作技能、正確使用安全防護用品等是員工的需要。這就使得安全教育與個體需要之間有一個契合點，這是非常重要的，nosa的理論基礎就在這里。可以說安全教育是迎合員工心理需求的。從這方面看來，受教育者應該對安全教育做出積極的

響應。但是，我們一直在強調安全教育，可是教育的效果卻不是很理想，主要是理論上的應該“響應”與現實中“是否會相應”存在相當大的差距。這就需要我們改進安全教育的方式和形式來縮小這個差距，激發受教育者的內驅力，使受教育者產生思想上的共鳴。去年，我們邀請美國國際實績改進公司邱強博士做了一堂很好的授課，我們制成了光盤，我不知道是否所有的單位都進行了認真的學習，如果沒有進行認真的學習，我認為要補上這一課。邱強博士經常到全世界的核電站去傳授他的這些管理行為的方法和思想，大家要看一看這個錄像，要很好的學習。

大家都知道，最近，集團公司從全系統766名報名者當中，選拔了120名學員，已經在我們的上海高培中心，由上海交大進行為期一年到一年半的核應用理論知識、英語和核文化的教育。這些學員平均年齡29.7歲，英語都在四級以上，基本素質相當好，看了這120名學員，我心里邊真是高興。高培中心也創造了很好的學習和生活環境條件。學習畢業后，這些同志有四個去向，其中相當一部分要繼續出國深造；相當一部分要到我們國家的核電基地實習；一部分要到山東海陽和遼寧大連去工作；極少數要回原單位。這次培訓和以往的培訓不一樣，我們是嚴格按照國際原子能機構iaea“核電站人員系統性培訓方法”－sat來進行規范化的培訓教育。核電部專門有一個人跟蹤培訓的全過程，最后來評價這個人的能力提高和任職的資格，最后決定他的去向。實際上“sat” 也是一種工作方法，它針對每個工作崗位，對每個從業人員提出全面的能力要求，編制和實施培訓大綱，從而達到全面能力提高的要求。最后對整個培訓過程進行評價的邏輯過程，這個過程：一是對培訓要求的分析；二是培訓大綱設計；三是培訓教材編制；四是培訓實施；五是培訓效果評價。這種系統的培訓方式，高培中心要全面的引進。今后，中電投集團公司強調員工培訓要用sat的這套思想，要用好這套程序。它對核電站是有效的，對常規電站也應當是有效的，盡管成本可能高一點，但是，我也認。這一套培訓方法非常科學，首先強調培訓對象有何需求，這個需求是兩個方面，一是能力提高到什么程度；二是讓他具備什么樣的資格。要將這些搞得非常清楚，這叫需求調查。在需求調查的基礎上，對培訓大綱進行認真的設計；在設計培訓大綱基礎上，制定培訓計劃；然后是實施培訓的過程以及對教員進行評估，不斷糾正。最后，要對受培訓者進行能力和資格上的全方位的評價。今后，常規電站的學習也要這么做，不能簡單地認為培訓就是辦班，辦班就是培訓，花了很多錢，達不到培訓的效果。生產口的人員要考慮這方面的問題，一定要提高我們的培訓質量。

安全教育要注重以下兩個方面的工作：

第一，班組層面的安全教育工作。班組安全生產工作是企業安全生產工作的前沿，是企業安全生產工作的基石。據統計，有80%以上的事故發生在班組，因此加強班組安全教育尤為重要。班組的安全教育切忌形式主義，形式主義給安全生產工作帶來的危害是極大的；要加強與其崗位相關的安全技術培訓，對于班組職工來說，除了應了解和掌握一般的通用的安全技術基礎知識外，還必須掌握與其所在崗位相關的安全技術知識；班組安全生產教育要從重事故后反思向加強事故前預防教育轉變。

第二，安全教育必須和具體實踐緊密地結合起來。目前，安全教育還是比較多地停留在宣傳、講課、考試等方式上。但是，員工在工作中是以完成工作為目的。如何防止事故發生，更多地體現在工作過程中因該注意什么、怎樣正確操作。因此，安全教育必須結合工作的實際模擬進行。采用在仿真機以及其他模擬設備上進行操作的培訓方式效果是顯著的。

同志們，XX年，集團公司的廣大干部職工做了大量卓有成效的工作，確保了集團司安全生產形勢的穩定，面對電力體制改革進一步深化的形勢，面對競爭日益激烈的電力市場，面對全國電力供需矛盾仍然突出的局面，我們要認真實踐“xxxx”的重要思想，充分認識安全生產的重要性、長期性、艱巨性和復雜性，居安思危，警鐘長鳴，求真務實，艱苦奮斗，為全面完成今年的安全生產目標和任務，推動集團公司全面協調持續發展做出新的更大的貢獻。

第四篇：安全生產工作會議上的講話

振奮精神扎實工作

努力開創XX市安全生產工作新局面

同志們：

剛才，xx同志通報了2013年1-4月全市安全生產事故情況，可以看出，尤其是3月份以來，我市安全事故頻發，事故傷亡人數較多，安全生產形勢十分嚴峻。為此，各單位要高度重視做好安全生產工作，將其作為牢固樹立科學發展觀、構建和諧社會的要求，以對人民高度負責的精神，增強做好安全生產工作的責任感、使命感，要堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，全面落實各項安全生產責任制度，認真制定防范措施，做到任務明確，責任到人，措施到位，確保安全形勢穩步好轉。下面，我就進一步做好xx市安全生產工作，講幾點意見。

一、認清形勢，進一步提高對安全生產工作重要性的認識 安全生產關系到全市人民群眾的生命財產安全，關系到開發區改革、發展、穩定的大局。我們必須清醒的看到，安全生產工作中還存在許多問題：如個別部門領導、企業負責人對安全生產的嚴峻形勢重視不夠，企業的安全生產基礎設施投入不足，各類安全事故隱患整改不力等。尤其是自三月份以來，隨著企業復工開工，已發生多起傷人、亡人的安全生產事故。對此，我們一定要高度重視，認清形勢，堅決克服松懈和麻痹情-1-

緒，進一步提高對抓好安全生產工作重要性的認識。第一，充分認識安全生產工作的艱巨性。開發區企業和在建工程較多，整體技術水平低，管理較粗放，安全投入不足，安全基礎薄弱。目前，開發區安全生產狀況的好轉，是靠采取嚴防死守的措施得來的，安全事故隱患仍然不少。從現狀看，要進一步強化安全生產形勢，我們面臨的任務繁重而艱巨。因此，各部門、各企業要從落實科學發展觀的高度出發，從講政治、促發展、保穩定的大局出發，從維護人民群眾的根本利益出發，牢固樹立“責任重于泰山”的觀念，切實履行職責，真正把安全生產工作抓緊抓好，抓出成效。第二，充分認識安全生產工作的緊迫性。今后幾年，開發區將進入一個快速發展、轉型升級的關鍵時期。大批建設項目的鋪開和工業企業的投產，一方面會有力地促進經濟的發展，另一方面也會產生一些新的不安全因素。我們既要抓好經濟的提速發展，又要抓好安全生產工作。要始終處理好安全與生產、安全與效益、安全與穩定的關系，堅持“生產服從安全，安全高于一切”的理念，時刻繃緊安全生產這根弦。要牢固樹立保安全就是保穩定、保安全就是促發展的思想，千方百計抓好安全生產工作，為加快開發區轉型升級、全面發展創造一個安全穩定的環境。

二、強化監管，進一步遏制安全事故的發生

安全生產重在監管。工作中，我們要以貫徹實施《中華人

民共和國安全生產法》和全市安全生產大檢查大整治等活動為

契機，突出重點，強化監管。一要深化安全專項整治，著力解決事故多發行業和領域的突出問題。各有關部門要針對企業、交通運輸、危險化學品、建設領域、出租房和人員密集場所開展安全專項整治，解決好存在的突出問題。對安全隱患，要始終保持高壓打擊態勢。二要開展好安全生產大檢查，切實加大安全隱患整改力度。要堅持安全生產檢查制度，將安全生產檢查過程中發現的重大安全隱患，逐一列表登記，建立隱患臺帳。同時，對每個安全隱患提出具體整改措施，落實整改責任人、限期整改。開發區定期對隱患的整改情況進行專項督查，凡發現同一處隱患兩次整改不到位的，要追究有關人員的責任。三要加強源頭控管，嚴把準入關。新開辦企業、建筑施工和工礦商貿企業，必須具備法律法規規定的安全生產條件，并依法向有關部門申請、辦理安全生產許可證。

三、夯實基礎，構筑安全生產的長效機制

各部門和企業要把安全生產基礎工作放在更加重要的位

臵，加強力量，加大投入，夯實安全生產基礎。一是建立安全生產臺帳。開發區所有企業、工礦商貿、建筑施工等單位，都要普遍開展安全質量標準化活動，盡快建立起完整詳細的安全生產臺帳，建立健全各環節、各崗位的安全質量工作標準，規范安全生產行為，提高企業安全質量管理水平。二是加快淘汰落后技術、工藝和產品。要積極引導企業采用新技術、新設備、新工藝和新材料，不斷提高安全裝備水平，逐步淘汰落后技術、工藝和產品，從源頭上減少安全隱患。三是強化安全生產培訓教育。企業職工安全意識不強，安全技術水平不高，是安全生產中的一個突出問題。因此，要加強職工安全培訓，生產經營單位主要負責人及有關管理人員、重要工種人員和特殊崗位人員，必須經過安全技術培訓，達到應知應會的要求后才能上崗。四是建立健全安全生產控制指標體系。要對安全生產工作進度進行量化評價，落實好安全生產目標管理責任書的規定，對安全生產實行定量控制和考核，對因工作不力，發生事故突破指標的，要嚴肅追究責任。同時，還要健全預警機制，增強搶險救災的及時性和有效性。開發區各部門要切實擔負起責任，一旦發生事故，要做到處亂不驚，行動有序，救援迅速。

四、加強領導，形成齊抓共管的良好局面

安全生產涉及面廣，工作復雜，各部門和企業一定要各負

其責，密切配合，齊心協力地抓好安全生產工作。第一，要全面落實安全生產責任制。各單位的主要負責人是安全生產工作的第一責任人，必須親自抓，負總責，把安全生產與生產經營放在同等重要的位臵。第二，要強化行政責任追究。事故查處必須從嚴、從重，堅持“事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過”的“四不放過”原則。發生安全生產事故，有關部門必須按規定及時上報，對瞞報事故的，要依法予以嚴厲查處。第三，要加強部門配合。安監、監察、勞動、綜治、公安等部門要指

導協調、統籌抓好安全生產工作，有關部門要按照有關規定，具體負責職責范圍內的安全生產工作，部門之間要團結協作，密切配合，形成抓安全生產的強大合力。第四，要注重宣傳引導。要采取各種方式，加大安全生產的宣傳教育和輿論引導。要大力宣傳安全生產方針政策和法律法規，宣傳安全生產和社會維穩工作的先進典型和經驗；對嚴重忽視安全生產、導致重特大事故發生的典型，要開展案例說法。學校要適當開展安全知識教育，提高青少年在道路交通、消防和食品安全等方面的認識。要調動社會各方面的積極性，廣泛開展群眾性安全生產教育活動，通過廣泛宣傳引導，強化全民安全意識，營造“關愛生命，關注安全”的良好輿論氛圍。

同志們，安全生產責任重于泰山，社會穩定事關改革發展

大局，抓好安全維穩意義重大、任務艱巨。開發區上下要高度警惕、嚴防死守、群策群力、常抓不懈，確保安全生產和社會穩定，為開發區經濟社會發展做出應有的貢獻。為城市建設提供強有力的安全生產保障。

謝謝大家。

伊寧市達達木圖鄉蘇拉宮工業園區“4〃21”發生一起

高 空 墜 落 事 故

2013年4月21日京時12：30時左右，伊寧市達達木圖鄉蘇拉宮工業園區重慶市鑫格建筑工程有限公司分包單位山東德標建設有限公司承建的展廳，在對屋頂鋪設屋頂層面時，1名員工不慎從約7.5米高處墜落，經送往軍區第十一醫院確診死亡。

伊寧市巴彥岱鎮公墓路口發生車輛側翻事故

2013年4月12日，伊寧市發生1起路外重大交通事故，致4人死亡4人受傷。

伊寧市伊美環衛公司生活垃圾轉運站“4〃25”發生一起

墜 落 致 死 一 人 事 故

伊寧市合作區江寧小區發生一起高處墜落事故

2013年5月7日9:40時（京時）左右，在合作區北京路

承建江寧小區的施工單位伊犁華鼎建設有限責任公司一名抹灰工在接塔吊料斗灰漿時不慎從五樓涼臺墜落至地面。造成該員工當場死亡。

第五篇：安全生產工作會議上的講話

市委書記在全市安全生產工作會議上的講話

（2011年3月18日）

同志們：

今天，我們在這里召開全市安全生產工作會議，非常必要，也非常及時。剛才，市長對去年全市安全生產工作進行了全面總結，對今年的工作作了全面部署和安排，我完全同意。下面，我再講三點意見。

一、認清形勢，強化觀念，切實增強安全生產工作的責任感

“十一五”時期，我市安全生產責任體系逐步健全，法治秩序不斷規范，專項整治和隱患排查工作深入推進，安全生產工作成效顯著。

2011年是我市實施“十二五”規劃的開局之年，今年我市大事多、喜事多，要做好全省城鄉一體化現場會召開和迎接建黨90周年等工作，如果沒有安全生產作保障，我市安定和諧的政治局面就會受到影響。同時，我們還要清醒地看到，安全生產工作依然存在責任落實不到位、基礎不牢固、監管 1

力量薄弱、隱患層出不窮等問題。為此，我們必須提高認識，切實做到“三個克服”和“三個樹立”。一是克服麻痹松懈思想，樹立安全生產無小事的觀念。二是克服僥幸過關心理，樹立“隱患險于明火”的觀念。三是克服厭戰畏難情緒，樹立長期作戰的觀念。各級各部門必須增強安全生產意識，切實采取有效措施，全力做好安全生產工作，確保我市“十二五”規劃開局之年起好步、開好頭。

二、突出重點，明確職責，扎實推進安全生產工作 根據上級安全生產工作會議的指示精神，今年我們要在以下幾個方面下功夫，重點做好五個到位：

一是隱患排查到位。隱患是潛伏的事故,不及時清除,就是“定時炸彈”。要突出預防為主,強化事前防范,切實做到防微杜漸、防患于未然。特別是要認真落實安全生產行政許可和“三同時”審查制度，從源頭上防止不具備安全生產條件的企業進入生產經營領域。今年我們要在全市開展安全生產標準化創建活動，年底前要確保所有高危行業企業全部達到三級以上安全標準，其他企業確保三年內全部達標。

二是宣傳教育到位。要利用“安全生產宣傳月”，向廣大市民群眾普及安全生產知識，提高市民安全生產意識。切實加大對相關從業人員的安全教育培訓力度，促進全民安全生產意識不斷提高，促使全社會形成關愛生命、重視安全的良

好氛圍。

三是監督整改到位。各相關部門要按照各自職責，強化檢查督辦。安監部門一定要敢抓敢管，監管到位；國土部門要嚴把采礦、探礦準入關口，加強有關證照的管理。在安全生產執法檢查上，決不能限制和拒絕安全監管執法，決不允許存在禁區和特區。對發現的安全隱患和問題,要責令立即整改，整改不到位不能恢復生產。

四是責任落實到位。省委書記在全省安全生產工作會議上反復強調，安全生產不是財力問題，也不是人力問題，關健是責任問題。目前絕大多數安全生產事故都是責任事故，責任不落實、措施不得力,安全生產事故就很難杜絕。我們必須嚴格落實安全生產責任制,強化政府安全監管和企業安全生產主體責任，真正把安全生產責任落實到每個企業、每個崗位、每個環節和每個員工。同時，要進一步加大對安全生產違法行為的打擊力度，狠抓事故查處和責任追究。

同志們，安全生產只有起點，沒有終點。我們要始終保持高度警覺，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，以更加有力的措施，更加扎實的工作，全力打造平安大冶，為促進大冶跨越式發展作出新的更大貢獻！