第一篇：安全生產工作會議講話

一、關于安全生產工作

（一）要有敬畏之心

態度更加堅決，要有高度的政治意識。要從政治意識、底線思維和紅線意識三個角度認識到安全生產工作的重要性。總書記強調：“安全生產，人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”。李克強總理在視察青島“11.22”事故時也強調：“安

全生產是人命關天的大事，是一條不能踩的‘紅線’”。中組部2013年12月6日印發了《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》，該《通知》明確規定加大安全生產等指標的考核權重，對黨政領導干部的政績考核有了新的變化。

責任更大，要有底線思維。各級黨員干部特別是領導干部要深刻認識加強安全生產工作的極端重要性、緊迫性，要始終保持清醒的頭腦和高度的警覺，進一步增強緊迫感、責任感和使命感。要擺正安全與生產、安全與效益、安全與發展關系，把安全生產作為促進全縣經濟社會穩定發展的重要前提，擺到重中之重的位置，常抓不懈。要充分認識到安全生產連著政治、連著經濟，抓安全生產就是抓民生、抓穩定、抓發展；安全是企業最大的效益，是百姓最大的福祉，也是政府最大的責任。

問責更嚴，要有紅線意識。去年全國幾起重大安全生產事故已經開始實行“黨政同責”，其中，吉林火災事故和青島燃油爆炸事故已經對相關黨的領導干部實行了問責。市委虞書記在全市大會上強調，安全生產工作是條高壓線，而且這個高壓線必須通電，確保所有人摸不得、碰不得，只要誰摸了、碰了就要付出代價。去年全市森林防火問責那么多干部，就是一個警醒；如果發生安全生產事故，問責只會更嚴。所以，我們要始終把人的生命安全放在首位，把“生命高于一切”的理念落實到生產、經營、管理的全過程，時刻保持如履薄冰、如臨深淵高壓態勢，做到“警”字當頭，警鐘長鳴，敬畏生命、敬畏安全、敬畏法紀。

（二）要有強硬的舉措

隱患排查要細。要嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，開展全面深入、細致、徹底的大排查、大檢查。各地、各部門要以安全生產隱患排查為抓手，堅持每月一排查制，定期組織開展拉網式、地毯式排查，排查必須做到細、深，做到橫向到邊、縱向到底，不放過任何一個環節和細節，不遺漏任何一個死角和盲區，從源頭上徹底消除事故隱患；要做到小隱患早發現、早治理，大隱患聯合整治、想辦法整治，對一時難以整改到位的，要切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”，堅決不留后患。

專項整治要嚴。一是突出抓好非煤礦山安全管理。我縣非煤礦山大多規模小，存在以探代采、邊探邊采等諸多安全問題。各鄉鎮、有關部門要守土有責，切實做好小礦山、非法采石的關停整頓工作，對不符合安全生產條件的，堅決停產整頓。二是突出抓好交通安全管理。進一步加大道路交通安全執法力度，加強對客運企業、客運車輛、公交車輛的安全監管，深入開展道路客運安全年專項行動和文明創建活動，特別是加大對學校、村鎮等人口密集地區、重點路段的治理，堅決有效防范和遏制重特大道路交通事故。三是突出抓好人員密集場所消防安全管理。要組織專門力量對各類賓館、飯店、歌廳、網吧、劇院、商場、醫院、車站和旅游景點等公共場所的消防安全進行一次全面檢查，對不符合安全要求和安全保障的，堅決采取果斷措施，整改到位。四是突出抓好學校安全管理。要高度重視并切實加強對中小學校的安全管理工作，廣泛深入開展安全知識教育，嚴防群體性事故發生，嚴防溺水死亡事故發生；縣教育部門必須把學校安全責任擺到重要位置，為師生安全筑起第一道防線，為學生提供一個安全健康的環境。五是突出抓好建筑施工安全管理。相關部門要嚴格督查建筑施工單位，確保安全生產各項要求得到落實，重點加強對建筑施工現場施工機械、腳手架搭設及安全管理的監督檢查，防止倒塌、墜落等事故發生。相關主管部門在抓建筑工程施工進度、質量的同時，必須抓好安全生產工作。六是突出抓好危險化學品和易燃易爆物品的安全管理。要切實加強對危險化學品等易燃易爆品生產、儲存、運輸、銷售、使用等環節的監督管理，確保企業儲存危險化學品安全管理措施做到位，防火、防漏、防雷等安全措施落實到位。七要突出抓好食品藥品安全管理。各相關部門要切實履行好各自職責，確保監管到位。安監部門要加強食品企業生產安全監管工作。市場監管局、安監局要針對人民群眾反映強烈、嚴重擾亂食品市場秩序的重點部位、重要環節、突出問題、重要產品，集中力量開展專項整治，確保食品藥品安全。

活動開展要實。各部門、各鄉鎮要以“安全xxxx建設年活動”為主線，貫穿于全年安全生產管理始終，既要做好規定動作，又要有自選動作，要取得實實在在的效果；縣安辦要加強督查，及時通報。

打非治違要徹底。要以非煤礦山、道路交通、建筑施工、消防、危

險化學品、煙花爆竹、民爆物品、特種設備等行業領域為重點，對各類非法違法生產經營建設行為，出重拳，下狠招，徹底整治。

宣傳教育要深入。要廣泛深入地宣傳安全生產法律法規，堅持不懈地開展安全生產教育進企業、進學校、進社區、進鄉村、進家庭活動。加強安全教育培訓，普及安全知識，提高全民安全生產意識。

（三）要

有良好的機制

責任體系必須更健全。各鄉鎮、各單位黨政“一把手”要沉下心研究安全生產工作，撲下身過問，抓在手不放，對任何安全生產問題都要一追到底、一查到底，分管負責同志對安全生產工作要做到在一線檢查、在一線落實。

檢查方式必須更務實。堅持明查暗訪相結合，采取“四不兩直”（采取不發通知、不打招呼、不要陪同、不定路線方式，直奔基層、直插企業）的方式進行，只有這樣才能真正地發現問題、推動工作。要深入一線，只要發現不良的習慣就要說，看到不安全的現象就要講，遇到違章的行為就要管。“四不兩直”要形成制度化，要真正跳出“出了問題抓一陣、沒有問題松一陣”的怪圈。要加大隱患整改治理力度，建立安全生產檢查工作責任制，實行誰檢查、誰簽字、誰負責，做到不打折扣、不留死角、不走過場。

工作合力必須更強大。安全生產工作涉及面廣，是一項系統性工程。各有關部門要加強合作，認真履行職責，開展經常性聯合執法，將安全生產工作納入本部門日常工作計劃，真正做到與業務工作同部署、同檢查、同落實、同考核、同獎懲。縣政府安委會辦公室要加強對相關部門、鄉鎮人民政府安全生產工作的指導協調和監督檢查，督促落實安全生產責任。

績效考核必須動真格。要進一步加大安全生產考核權重，突出安全生產過程和結果量化考核，做到指標量化、任務細化、責任到人。要嚴格落實通報和考核獎懲制度，對工作任務重、事故易發的地區、行業、加大督導工作力度。縣委、縣政府將逐步加大縣鄉領導干部安全生產考核力度，堅決兌現安全生產“一票否決”，堅決執行黨政領導干部安全生產問責制。

二、關于春季森林防火工作。

（一）思想認識到位

通過去年年底我縣發生的森林火災事件，讓我們更加清晰地認識到森林防火不僅是重要的社會問題，還是重要的政治問題，任務十分艱巨，責任十分重大。尤其是xxxx的特殊縣情，火災隱患無時不在、無處不在。一旦發生森林火災，不僅給人民生命財產和森林資源造成重大損失，還會給生態、經濟、社會、政治帶來危害。我們要從大局出發，切實把思想和行動統一到縣委、縣政府、縣防火指揮部的決策部署上來，堅決杜絕松懈和畏難情緒，認真梳理當前工作中存在的問題和不足，抓緊作出部署安排，把森林防火工作抓緊抓實，抓出成效，確保我縣今春不發生大的森林火災。

（二）領導責任到位

全面落實森林防火責任制。要切實抓好領導包片責任制、部門包保責任制以及區域聯防、村民聯防等防火責任制的落實工作，堅持黨政主要領導同責，真正把森林防火責任制落實到人頭、山頭、地頭、墳頭，做到山有人管、林有人護、責有人擔。各鄉鎮、各部門要在縣森林防火指揮部的統一指揮下，認真履行各自的職責，密切配合，通力協作，切實抓好森林防火各項工作，形成全社會關心、支持、參與森林防火工作的整體合力。各鄉鎮黨政主要領導要真正擔負起森林防火第一責任人的責任，切實把森林防火工作擺在各項工作的突出位置，親自抓研究部署，親自抓檢查落實，親自抓問題整改。分管領導要堅持全程帶班，把主要精力投入到森林防火上來，一旦發生森林火災，主要領導和分管領導必須第一時間趕赴一線，積極組織動員必要的撲火力量，科學指揮撲救，確保火災及時得到處置。對失職瀆職、玩忽職守的有關責任單位和干部職工，堅決問責，絕不姑息遷就。

（三）工作措施到位

深化宣傳教育，增強防火意識。一是要豐富宣傳形式。要采取開宣傳車、上防火課、立宣傳牌、發宣傳品、寫防火標語、播公益廣告、訂鄉規民約等多種形式，大造聲勢，廣泛宣傳森林防火工作，提高廣大人民群眾對森林防火重要性的認識。二是要突出宣傳教育重點。要把林區住戶、外來人員、林區墳主、精神病和呆傻人員、未成年人監護人作為森林防火宣傳教育的重點對象，加強宣傳教育；要在林區、主要路口、公路沿線、風景區設置醒目的森林防火警示牌，張掛防火橫幅；要組織人員深入林區、各村組及城鄉結合部進行宣傳，不留盲區，不留死角，把森林防火常識和法規普及到每一個家庭、每一個人員，真正做到家喻戶曉、入腦入心。三是要抓好典型宣傳。要充分利用森林防火的典型案例，廣泛進行宣傳，發揮輿論工具的特殊作用，對一些典型火案的查處情況進行公開曝光，起到強有力的警示和震懾作用。

強化防范措施，嚴格火源管理。加強重點區域的防范，對高火險區、自然生態區、風景旅游區、封山育林區、退耕還林區要實行劃區包片，規范用火行為。防火期內禁止明火上山，堅決杜絕在林區上墳燒紙、燒田埂等違反森林防火法規的現象發生。清明節等重點時段和重要節日期間要增設臨時防火檢查站，增加臨時護林防火人員，加大巡護密度，確保萬無一失。嚴禁各類人員帶火種進山，堅決把火源杜絕在林區外。

狠抓隱患排查，加強火案查處。各鄉鎮、防火單位要及時組織專項排查，重點檢查野外火源管理措施和撲火準備工作落實情況，檢查各區域護林人員是否上崗到位，各類撲火器具設備是否配齊補足，通信聯絡是否暢通，撲救預案是否健全有效，宣傳教育是否深入，防范措施是否可行有力，責任制是否落實。對查找的隱患、漏洞和薄弱環節，要限定時間，及時整改。公安機關要認真履行職責，對火案及時介入，發現一起，查處一起，決不姑息遷就；特別是要在案件的偵破上狠下功夫，做到見煙就查、違章就罰、明火上山就抓，給放火縱火者嚴厲打擊,以儆效尤。

強化預警監測，加強主動防范。各地要樹立防范勝于救災的理念，加快預測預報體系建設，變被動撲火為主動防范。要綜合運用高山瞭望和地面巡邏等手段，全方位、全天候、全時段監測森林火災，確保火情早發現、早報告、早處置。要經常開展撲火實戰演練，不斷提高應急反應能力。一旦發生森林火災，要立即啟動預案，確保“打早、打小、打了”，防止小火釀成大災。防火緊要期，要加大監測和巡查密度，確保不遺漏任何一個火點。

強化物資保障，提高防控能力。要加強護林防火隊伍建設，從人力、物力、財力等方面給予最大支持，對半專業化森林消防隊、群眾義務撲救隊、村組護林隊伍要及時調整補缺，做到有備無患，防患于未然。要結合實際，設置護林哨，配齊護林人員，落實好護林人員的工資報酬，為護林防火工作打牢基礎。要及時對陳舊防火設施、器具進行檢查修復,添置一批防火設備，切實將器材保障到位。

（四）督查問責到位

“兩辦”督查室和縣林業主管部門要頻密地組織開展明查暗訪活動，對查出的問題依法督促整改；整改不到位的，通報批評，并問責；在縣政府發布禁火令期間，嚴格實行“四個一律”：明火上山、一律拘留，造成重大損失、一律逮捕，發生火災、一律問責，緊要期造成火災、一律嚴懲。對發生的火災要查清原因，分清責任，堅決按照“四不放過”原則處理；撲火救災期間出現指揮不力、組織不當、貽誤戰機和責任人不到位的，要嚴格追究相關領導和責任人責任。

第二篇：安全生產工作會議講話

在全鄉安全生產工作會議上的講話

（2014年1月10日）

同志們：

1月6日，我縣召開安全生產工作會議，體現了縣委、政府對此項工作的高度重視。剛才，繼兵鄉長宣讀了我鄉安全生產承諾制工作方案，冀峰部長通報了我鄉礦山治理情況，各重點企業、村委會簽訂了安全生產承諾書，并做了承諾發言。近期市、縣要對各鄉鎮和行政主管部門的安全生產工作進行考核，請各村、各企業單位做好迎接考核準備。下面，我就做好2014年安全生產工作講幾點意見。

一、提高思想認識，增強做好當前安全生產工作的責任感和緊迫感

2013年以來，按照國家、省、市、縣安排，我鄉組織開展了以安全生產大檢查為主的12項安全生產專項整治行動，排查整治了大量隱患。但安全生產工作一時一刻、一絲一毫也不能松懈，特別是當前春節日益臨近，全國、省、市“兩會”將相繼召開，這一時期不僅是事故多發期，更是安全生產工作的重要時期，確保特殊時期的安全穩定歷來是一項重要的政治任務。前一階段，在縣政府統一安排下，我鄉組織開展了涉氨企業、煙花爆竹、道路交通等方面專項整治活動，取得了階段性成果。同時我們也發現在非煤礦山、尾礦庫、煙花爆竹等行業領域仍存在一定的安全

隱患，如私挖濫采行為依然存在，接送學生車輛仍有超載行為，安全形勢依然不容樂觀。

黨中央、國務院高度重視安全生產工作，總書記、李克強總理多次做出重要批示，要求我們要樹立底線思維，落實行業主管部門直接監管、安全管理部門綜合監管、地方政府屬地監管的多層次監管制度，堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的原則，做到黨政同責、一崗雙責、齊抓共管。安全生產直接關系人民群眾生命財產安全，關系經濟社會發展大局，責任重于泰山，大家必須對當前安全生產工作存在的突出問題和面臨的嚴峻形勢有一個清醒地認識和判斷，堅決克服盲目樂觀和麻痹松懈思想，進一步把思想和行動統一到鄉黨委、政府的部署要求上來，全力以赴做好安全生產工作，為我鄉經濟社會發展打造一個安全穩定的環境。

二、強化有效舉措，推動安全生產各項工作深入開展 就近期安全生產工作，我重點強調以下四個方面的內容： 一是進一步強化安全生產承諾制度建設。深化安全生產承諾制是省委、省政府為遏制重特大事故、確保安全生產形勢根本好轉作出的重大舉措，是做好安全生產工作的有力抓手，是促進企業生產安全的有效載體，對進一步促進企業加強安全管理、改善安全生產條件、防范事故發生有著至關重要的作用。按照今天會上印發的《實施方案》要求，以落實企業安全生產責任為核心，擴大承諾制度覆蓋面，增強承諾制度針對性，特別要狠抓承諾的

兌現，從企業責任、制度建設、安全管理、安全保障、安全達標、隱患整治、教育培訓、應急救援和事故查處等方面逐項逐條認真落實，全面提升企業本質安全水平。

二是進一步突出安全監管重點。結合我鄉工作實際，進一步強化對非煤礦山、道路交通、煙花爆竹等重點行業和重點領域的安全監管，依法嚴肅查處各類違法行為。一是非煤礦山。打擊私挖濫采、河道非法采砂仍然是我們做好安全生產工作的重點。各村要高度重視，提高認識加強對礦山巡查力度，有情況早發現早匯報早制止，堅決杜絕私挖濫采現象的發生。村書記、主任要作為打非治違第一責任人切實履行好職責，包村干部履行好監管職能，落實責任追究，有效形成齊抓共管良好格局。二是道路交通。春節臨近，人流、物流、車流量增多，極易發生交通事故。要進一步完善各類交通標志，確保交通運輸安全。各村要組織人員進行大力宣傳，不坐超員車，司機疲勞酒后不開車，從源頭上杜絕交通事故的發生。三是煙花爆竹。要進一步規范煙花炮竹零售攤點，不放超量炮竹，嚴厲打擊流動銷售行為。四是人員密集場所。學校、敬老院、衛生院要全面落實整治火災隱患工作責任，定期檢修線路，不能亂用取暖設備，確保疏散通道、安全出口暢通和消防設施齊全完好。五是其他行業領域安全的整治。建材、糧食加工、攪拌站、加油站、養殖場等其他企業要重視安全生產，規范作業，消除安全隱患。

三是進一步強化安全隱患排查治理。任何一起安全事故在發

生前都有多個征兆和隱患。各村、各企業單位必須常態化、專業化地開展安全隱患排查治理，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，確保及時消除各類安全隱患。對安全隱患整改不到位的生產經營單位，必須停產整頓，停產整頓后仍不具備安全生產條件的必須一律關停。同時，大家一定要注意，安全生產隱患排查治理不可能一勞永逸，必須時時排查、處處排查、反復排查，橫向到邊、縱向到底，確保隱患排查治理到位。

四是進一步強化安全生產監管。安全生產，重在監管。在工作思路上，要變粗放式管理為臺賬式管理，確保臺賬清楚，形成閉環管理。在工作方法上，既要強調安全監管部門對安全生產的綜合監管職責，又要落實各村、各站所的安全生產監督管理職責，建立起相互協作、齊抓共管機制。

三、嚴格履行職責，確保全鄉安全生產工作落實到位 首先要底數清。各村必須要摸清村內的企業、鞭炮經營戶、客運車等安全生產重點領域的底數，分別建立臺賬。其次要建立有效管理措施。要經常宣傳安全生產的重要性，做到安全隱患排查常態化，及時跟上級主管部門溝通，發現問題早研究早匯報。最后要狠抓落實。對當前安全生產各項工作逐級分解、逐級細化、逐級落實，落實到每一個企業、每一個具體崗位、每一名人員，盯緊盯死，確保安全生產不出任何問題。

同志們，春節臨近，各項工作千頭萬緒。但無論任務再重、事情再多，安全生產工作時刻不能放松。各村、各單位務必要保

持高度警惕，不可有絲毫懈怠，不斷深化安全生產承諾制建設，全面加強安全生產工作，確保全鄉干部群眾過一個歡樂、祥和、安寧的春節。

謝謝大家！

第三篇：安全生產工作會議講話

同志們：

今天我們召開這次會議，主要目的就是傳達各級政府對安全生產工作的要求，通報國家及我市安全生產工作情況，進一步提高大家對安全生產工作重要性的認識，明確責任任務，采取切實有效措施，全力以赴做好我市國慶節期間及以后的各項安全生產工作，確保全年安全生產形勢持續穩定。抓好這一階段的安全生產工作，我再強調四點意見：

一、提高認識，認清當前安全生產工作面臨的嚴峻形勢

截至目前，全市共發生各類事故XX起，死亡XX人，同比均下降在XX%以上，其中煤礦事故已死亡X人，省政府下達我市全年煤礦事故死亡控制指標XX人，現已近半數，四季度又是煤礦事故易發高發期，所以我們必須清醒的認識到，雖然安全生產工作總體呈現好轉趨勢，但我們所面臨的形勢依然很嚴峻。尤其即將進入冬季，道路交通和消防的安全形勢也很嚴峻，所以我們要高度警覺，警鐘長鳴，切不可掉以輕心、盲目樂觀。

二、攻堅克難，做好地方煤礦安全監管和整治整合工作

煤礦的安全工作，召開了很多次會議，大會小會的，講的也是比較的多了，我們在煤礦的管理工作中，也形成了比較完善的管理規章制度，而且還有很強的專業行管隊伍，主要就是抓好落實，如何發揮好“四個責任”。今天，關于煤礦的一些問題，還得老話重談，就是想讓大家時刻繃緊安全生產這個弦，發揮我們的主觀能動作用，把這項工作扎扎實實的抓好，不出現問題。

第一，全力加強地方煤礦安全監管工作。要狠抓貫徹落實，確保市委、市政府和市黨政主要領導關于煤礦安全監管工作會議精神和工作安排部署落到實處取得實效。這里我重點強調一下市委、市政府聯合下發的三個文件，《關于嚴格落實地方煤礦整治整合停產期間屬地安全監管責任的通知》（X辦發〔2013〕X號）、《關于進一步加強地方煤礦整治整合期間私自生產礦井安全監管工作的通知》（辦字〔2013〕XX號）、《關于進一步強化地方煤礦屬地綜合監管包保責任的通知》（辦字〔2013〕XX號）這三個文件，文件下了，不能是一紙空文，必須要認真落實，嚴格執行。

一是嚴格落實屬地監管和煤礦包保責任。各級各部門必須嚴格按照市委、市政府工作安排部署和領導指示要求以及這三個文件規定，進一步把屬地監管和層級包保責任落實到各級各部門、各級領導和監管人員，各級各部門黨政主要領導是屬地監管和煤礦包保工作第一責任人，要親力親為，統籌安排部署，切實做到責任層層落實到人、到底、到位。二是嚴厲打擊查處私自生產、私自整改維修礦井和盜采國家資源的“人背井”。市安全生產巡視稽查組、市區縣煤管局要加大煤礦日常監管檢查密度，強化重點區域、環節、時段的突擊檢查與夜查，嚴防未通過復產復工礦井私自生產、私自整改維修，對私自生產礦井要一查到底，絕不姑息，采取重罰、媒體曝光、斷電、取消整治整合資格等措施，直至礦井關閉；公安部門要嚴厲打擊“人背井”等非法違法開采行為，做到發現一處，炸毀一處，區縣、林業、國土、安監、煤管、電力等部門通力配合；對未正式驗收而私自生產、私自維修的礦井發現私存火工品的公安部門要立案偵查；市安全生產巡視稽查組要加強監督，抓出一批頂風上的典型，發現一起，嚴懲一起，媒體曝光一起。三是區縣政府集中組織煤管、紀檢、公安、安監、國土、電力等部門，立即開展轄區地方煤礦安全聯合大檢查活動。這次聯合大檢查要做到兩個結合。一要結合煤礦安全大檢查大整頓活動；二要結合市委、市政府聯合下發的三個文件，既要有分工，又要有聯合，各級各部門通力合作。對未復產復工礦井和未關閉到位礦井進行聯合檢查；對已復產復工礦井進行專項檢查。采取切實有效措施，做到檢查橫向到邊，縱向到底，不留死角死面，真正做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”。在市級層面，由市煤管局牽頭，組織紀檢、公安、安監、國土、電力等部門對區縣檢查過的礦井進行重點抽查，確保煤礦在年底前這一重點時期不出現較大事故。

第二，強力推進整治整合工作。要繼續加大推進煤礦安全整治整合工作力度，分批次、分步驟、有序、扎實推動煤礦企業向集團化、規模化、專業化、機械化方向發展。一是對上報礦井認真審查，嚴格把關，確保上報礦井各項資料真實合規。這里我再強調一下，整治整合工作目前是關鍵時期，各級各部門一定要高度重視，對整治整合礦井申報手續進行嚴格審查，不要出現第四批上報礦井的情況，有10處左右手續不全，影響我市上報礦井整體批復進度。二是做好整治整合主體的公司（集團）考核工作。按照《七臺河市地方煤礦整治整合主體公司（集團）考核辦法》，對申請成為整治整合主體的公司（集團）進行考核，區縣組織有關部門和專家進行審查，審查合格后由市整治整合領導工作小組辦公室組織安監、煤管、國土、稅務、煤監等有關部門和專家進行現場考核。對假公司、假整合、假主體、假法人的公司（集團）取消整治整合主體資格。三是做好整治整合綜合協調服務工作。各成員單位要按照職責分工，主動做好本職工作，尤其要做好與對應的上級部門對上爭取工作和對下解釋溝通工作。綜合協調服務辦公室對在工作中出現的問題要及時組織協商，充分發揮協調機制作用，及時協調解決煤礦安全整治整合工作中出現的問題，指導和協助煤礦

企業做好申報工作。今年省里已經給我市下達了9處關閉礦井指標，指標已經分解到區縣，區縣政府要抓緊落實此項工作，抓緊上報關閉礦井名單，按時完成礦井關閉工作。

三、集中精力，切實做好第四季度安全生產工作

各區縣、各部門要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，以群眾路線教育實踐活動為契機，進一步轉變作風、完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監管，把安全生產責任制落到實處，集中精力做好下步工作：

一是要做好隱患查找和整治雙實效。各級、各部門要做好各領域大檢查大整頓總結驗收工作，對查出的尚未整改到位的各類隱患，要迅速開展集中整治，嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，確保隱患問題整改到位。對在規定時限內整改工作不力的企業或單位要在媒體上公開曝光，嚴肅追究有關人員責任。

二是要注重煤與非煤行業雙安全。區縣政府要在非煤安全生產領域投入更多精力，在繼續加大危險化學品、道路交通、消防等傳統高危領域安全監管力度的同時，認真排查“冷門”行業的事故隱患。深刻吸取上海翁牌冷藏實業有限公司“8·31”重大液氨泄漏事故的教訓，按照國務院安委會有關要求，認真開展涉氨制冷企業液氨使用專項治理工作，嚴防較大以上事故發生。要認真做好金屬非金屬礦山整頓關閉工作，年底前完成省政府下達的7處非煤礦山關閉任務，并按金屬非金屬六條標準確保關閉到位。

三是要發揮專業和行管部門雙職能。市安委辦、市安監局要認真履行《安全生產法》賦予的職責，對全市安全生產工作實施有效有力的綜合監督管理。市政府各負有安全監管職能的部門、各行業管理部門，要嚴格執行和落實誰主管誰負責、誰審批誰負責、管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的原則，落實黨政同責、一崗雙責，認真履行直接監管職責，對分管行業領域安全生產實施監督管理，按照國務院、省市政府及市安委會的部署要求，全力推進分管行業領域隱患排查治理體系建設、安全標準化建設、安全生產專項治理、安全生產宣傳教育等工作。

四、落實責任，全面加強國慶節期間安全生產工作

國慶節期間，各種文化、旅游、娛樂、商貿活動頻繁，人流物流將大量增加，是事故的易發時段，區縣、各部門要高度重視安全生產，進一步加強領導，強化措施，狠抓落實，切實做好當前安全生產工作。

一要結合安全大檢查大整頓抓好安全。結合正在集中開展的安全生產大檢查大整頓第三階段工作，針對節日長假的特點，對國慶節期間的安全生產工作作出精心安排和周密部署，嚴格落實安全生產責任制。

二要結合安全重點節點抓好安全。認真組織開展節日前和節日期間的安全檢查，切實抓好煤礦、道路交通、消防、危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、建筑施工、人員密集場所等重點行業領域的安全生產監管工作。認真查找各領域存在的薄弱環節和各種漏洞，狠抓隱患排查整治工作，全力防范各類事故發生，確保全市安全生產形勢持續穩定。

三要結合值班帶班抓好安全。嚴格執行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，發現問題要及時解決，不得拖延和推諉，保障假日各項工作有序運轉。要督促企業實行嚴格的值班制度，領導必須親自帶班，安全部門必須24小時在崗，全力以赴做好應急值守和預警預防工作，確保不發生事故。

同志們，迎國慶、保安全，全力做好第四季度安全生產工作，責任重大，任務艱巨。大家要以高度的政治責任感和緊迫感，立即行動，爭分奪秒，把各項工作做在前面、落到實處，確保全市安全生產形勢的持續穩定，為今年實現各項安全生產目標任務再接再厲。

第四篇：全縣安全生產工作會議講話

在全縣安全穩定工作會議上的講話

2011年12月9日

同志們：

當前，已是年終歲尾，是一季管兩年的重要時期，特別是我縣“三會”（黨代會、人代會和政協會）即將召開，抓好安全穩定工作顯得尤為重要。最近，國家和省市通過多種形式對冬季企業生產安全、道路交通安全和防火安全進行安排部署。孫書記、景縣長也多次強調，務必采取超常規措施和手段，切實抓好當前的安全穩定工作。今天，縣委、縣政府召開這次安全穩定工作會議，主要目的就是貫徹落實國家和省市有關精神，客觀總結2011年安全穩定工作，全面安排部署下步工作任務，動員大家進一步統一思想，明確目標，落實責任，強化措施，扎扎實實地做好安全生產和信訪工作，全力維護社會穩定大局。

下面，我講兩個方面問題：

一、關于安全工作

（一）簡要回顧2011年工作

年初以來，全縣上下認真貫徹落實上級關于安全生產工作的一系列要求，深入開展安全生產隱患排查治理，安全生產形勢總體穩定。概括講：一是控制指標執行有力。截至目前，全縣共發生交通事故5起，死亡5人、傷2人，直接經濟損失3.6萬元；

火災事故185起，無人員傷亡，直接經濟損失56.7萬元；安全生產事故1起，無人員傷亡，直接經濟損失20萬元。事故數量、傷亡人數和經濟損失均比去年同期下降，未突破市里下達的控制指標。二是專項整治成效顯著。安監部門深入開展以非煤礦山、危化企業為重點的生產安全專項整治。目前，共檢查重點單位和企業270家，查出隱患315項，落實整改措施310項，整改率達95％；交通、公安交警部門深入開展了“春運安保”、“整治酒駕”、“送子車、客運車整治”等11項大型專項行動，先后取締超員、超載、涉牌涉證等違法行為5,200余起；消防部門相繼開展了農村柴草垛搬遷、建筑消防設施排查整治、易燃易爆單位消防安全等專項治理。共檢查各類單位650余家，督促整改各類火災隱患和消防違法行為3,600余起；公安部門深入實施“打防管控”多措并舉，掀起了掃黑除惡新高潮。共破獲刑事案件586起，抓獲犯罪嫌疑人136人；破獲命案10起，破案率100%；抓獲逃犯75人，打掉一個搶劫團伙，抓獲團伙成員4人。三是責任機制落實到位。通過持續不斷的安全生產檢查、督查活動，極大地推動了各項責任落實和隱患整改。大部分企業均建立健全了安全生產各項規章制度，員工安全生產意識明顯增強。特別是鄉鎮政府、社區均成立了消防安全委員會，推行消防安全區域聯防制度。村屯明確消防安全專（兼）職管理人員，實行多戶聯防，有效解決了人的不安全行為和物的不安全狀態。四是宣傳教育不斷深入。扎實有效地開展了“道路交通”、“11.9”消防日等主題宣傳活動。交警部門今年用在

宣傳工作的費用上高達10萬元，先后開展了“整治酒駕”、“中小學生安全教育月”、“農村地區安全教育暨機動車、駕駛人普查”、“三超一疲勞”等15次大型宣傳活動。消防部門積極組織監督員深入轄區企事業單位開展消防知識講座，舉行滅火疏散演練，初步實現了由“要我安全”向“我要安全”的轉變。

雖然我縣安全生產工作總體形勢平穩，但仍然存在著一些突出的矛盾和問題。主要表現在：一是部分領導思想認識不到位。目前，在抓兩個主體責任落實上，存在著一手硬一手軟現象，尤其是個別企業各項安全生產制度和操作規程形同虛設，只注重效益，而忽視了安全。沒有在思想上把規章制度作為剛性標準，導致投入不足，標準降低。二是部分企業隱患整改不徹底。一些排查出來的隱患，雖然監管部門三令五申，但個別企業遲遲不予整改，甚至出現了已經治理的隱患又反復的現象。三是交通安全存在隱患。機動車駕駛超速、酒后駕車、超載、違規超車、無證駕駛、闖紅燈等現象經常發生。特別是目前正值冬季，雪大路滑，由于路窄、彎多、車速快、駕駛員素質低，極易造成交通事故。對此，我們要引起足夠的重視，努力加以解決。

（二）明確下步重點工作

抓好安全工作，必須時刻保持高度的警覺和清醒的頭腦，突出工作重點，把握關鍵環節，嚴防嚴查嚴管，確保萬無一失。當前，要繼續加強安全生產大檢查，加大隱患排查、整改力度，確保不發生重特大安全生產事故和人員傷亡事故，確保全縣群眾過

上一個喜慶、詳和、安全的節日。具體就是要“開展五項整治、加大四個力度”。

開展五項整治：

1、開展道路交通安全專項整治。元旦、春節將至，人流物流量聚增，給交通安全管理帶來巨大壓力。為此，公安交警、交通運管等部門要從各自職能出發，切實加大專項治理力度。一要嚴查。嚴厲查處超員超速、酒后駕車、無牌無證、證照不齊、改拼裝和報廢車輛違法違規上路問題，發現一起查處一起，絕不手軟。特別是客車、送子車做到逢車必查，發現問題該扣的必扣，該罰的必罰；嚴厲查處客貨車輛及送子車非法營運問題，堅決杜絕無營運手續車輛非法載客載貨上路。二要嚴管。加強對水上交通安全管理，堅決杜絕客貨車在冰上行駛，利用冬閑對所有渡口、渡船和乘船點進行地毯式排查治理，并落實好管控措施；教育部門要協調交警、運管等部門加強“送子車”的管理，做到管控措施到位，確保安全；交通部門要加大對公路、橋梁、橋涵和事故易發路段的安全排查治理力度，設臵安全警示標識，防止事故發生。同時，各鄉鎮要與公安交警、交通運管等部門搞好配合，落實好人員和機械力量，遇大雪天及時清理冰雪，確保道路暢通和出行安全。

2、開展消防安全專項整治。這次會議下發了《×××冬季防火安全工作暨深化“清剿火患”戰役實施方案》，各鄉鎮、各部門要嚴格按照《方案》要求認真抓好落實。公安消防部門要加大對商場市場、網吧歌廳、賓館飯店、學校醫院、老年公寓、高層建筑、地下商業街和大型生產企業等人員密集場所檢查力度和頻次，全面排查整治火災隱患，確保萬無一失。各鄉鎮要在抓好本鄉鎮企業防火安全檢查的同時，重點抓好村屯防火安全，對柴草垛進屯的要組織專人搞好清理，落實好“七戶聯防”消防機制，對消防水泵和消防器材做好檢修和維護，落實車輛和人員，一旦發生火災，確保打早、打小、打了，避免火燒連營和嚴重火災事故發生。

3、開展企業生產安全專項整治。安監局要重點監管好以帝圣礦業為主的非煤礦山企業安全；工信局要重點監管好城內工業企業安全；各鄉鎮要重點監管好本鄉鎮工業企業安全。在檢查過程中，要重點檢查企業主抓安全人員落實情況、安全管理制度建立和履行情況，安全設施設備狀態，機械設備防護情況、職工職業健康落實情況以及應急救援方案落實和演練情況等，查隱患，促整改，確保企業安全生產。

4、開展 “嚴打”專項行動整治。繼續保持對各類刑事犯罪的高壓態勢，狠抓偵查破案，有效打擊各類刑事犯罪活動。一是加強實有人口管理，進一步深化“以房管人，以業管人”工作機制，提高流動人口管理的效能。二是加強日常治安管理，組織區域性、專項性活動，大力整治治安問題突出的重點地區、重點行業，及時打擊群眾反映強烈的“黃、賭、毒”等社會丑惡現象。三是健全動態防控網絡，探索建立符合實戰要求的警務模式、勤務方式，大力推進視頻監控網建設，構筑齊抓共管、群防群治的防范體系，確保長治久安。

5、開展危化煙花爆竹專項整治。安監部門要發揮綜合監管職

能，重點加大對加油站的安全管理，加強危化經營單位的全面排查。安監局、城管局、縣社等單位要搞好配合，依法加強對煙花、爆竹的銷售和管理，嚴格審批，嚴厲打擊無證無照經營煙花爆竹行為。質監部門要對全縣危化經營使用單位的壓力容器、壓力管道進行檢查，沒有經過檢驗檢測的一率停止使用和進行灌裝。

加大四個力度：

1、加大日常監督力度。要堅持關口前下移，深入基層，深入現場，加大日常監管力度。在工作方式上，要盡快實現“五個轉變”，即安全工作從人治向法治轉變；從被動防范向主動管理轉變；從集中開展安全專項整治向規范化、經常化、制度化管理轉變；從事后檢查向強化基礎轉變；從控制傷亡事故向做好職業安全健康工作轉變，全面提高安全生產監督水平。

2、加大崗位責任落實力度。各鄉鎮、各部門一把手要切實履行安全生產第一責任人職責，認真抓好安全生產工作任務和保障措施落實，督促基層部門加強防范，搞好隱患排查和整改。企業法人代表要切實擔負起主體責任，把安全生產責任制層層落實到車間、落實到崗位、落實到人頭，勤檢查，常督促，確保各項防范措施落到實處。

3、加大宣傳教育力度。各鄉鎮、各部門要通過張貼宣傳標語、拉過街條幅、發放宣傳單等方式，加大對安全生產工作的宣傳力度。同時，從現在開始到春節前，要督促企業在員工中深入開展“企業安全生產月”活動，縣電視臺要及時宣傳報道各鄉鎮、各部門安

全工作開展情況，既要宣傳正面典型，積極引導，更要宣傳反面案件，汲取教訓，在全縣上下形成良好的宣傳輿論氛圍。

4、加大依法處罰力度。對于那些無視安全工作而造成重特大事故的責任人和有關負責人，一定要按照有關規定，屬于什么責任就追究什么責任，該怎么處罰就怎么處罰，該法辦的堅決法辦，決不姑息遷就。

二、關于信訪工作

2011年，全縣信訪工作取得了較好成績。縣信訪局全年共接待受理到縣以上群眾來信、來訪、來電 878件次、2188人次。信訪案件結案率、穩定率均達95%以上。越級到省進京群眾上訪實際發生158件次、411人次。其中到省95件次、293人次，與去年持平；進京63件次、118人次，未出現惡性信訪案件。

在看到成績的同時，也要清醒地認識到當前我縣信訪工作面臨的形勢。概括起來可以說“形勢嚴峻，壓力較大”。

所說“形勢嚴峻”，主要體現在兩個方面：一是群眾上訪量仍在高位運行。由群體問題引發的集體上訪在信訪活動中仍占主體地位。2011年全縣集體上訪97批次、1266人次，集體訪人數約占信訪總量的60%。二是潛在的不穩定因素較多。部分上訪人醞釀越級上訪。如鄉鎮三職干部上訪、交通公路站職工上訪、縣開發公司職工上訪、慶安鎮慶富村土地征用問題上訪以及全縣房屋動遷開發引發的集體訪、個體訪問題等。

所說“壓力較大”：主要來自于三個方面：一是來自于特殊時

期信訪穩定任務的壓力。2012年“兩節”、“兩會”將至，特別是明年10月份將召開黨的十八大。省委、市委歷來要求在重點敏感時期決不能發生越級進京上訪，更不能發生惡性信訪事件。二是來自省、市信訪考核機制的壓力。2000年以來，我市10個縣（市、區）有8個先后被列為全省重點管理和誡勉談話單位，有的縣（市、區）已經輪了兩次，只有我縣和×××沒有被重點管理和誡勉談話，繼續保持這樣的成績，壓力較大。四是來自我們自身的壓力。少數鄉鎮、部門領導對穩定的重要性認識不足，對可能引發的群眾上訪估計不足，突發性群眾越級訪事件時有發生；個別鄉鎮、部門領導對群眾初信初訪重視不夠，等閑視之，不能及時疏導情緒、化解矛盾，致使小事演變成大案，小訪變成了越級；一些領導在發生越級上訪時不能與信訪部門主動配合，而是指責抱怨，抱怨上級的信訪機制，抱怨上訪群眾，有的甚至抱怨信訪部門小題大作，致使上訪人在上級政府機關長時間滯留，造成不良影響。這些矛盾和問題必須引起我們的重視，務必采取有效措施，切實加以解決。

下步，信訪工作總的要求就是“三個確保”：即確保我縣越級進京到省上訪量持續下降，確保在重點敏感時期不出現進京上訪，確保2012年不進入全省重點管理單位。具體要抓好以下幾項工作：

1、落實好三項制度。進一步完善工作機制。一是矛盾糾紛排查化解制度。各鄉鎮、各部門要全力推動矛盾糾紛排查化解工作 的開展，重點圍繞土地承包、土地征用、企事業遺留、勞動就業糾紛、社會保障等易引發信訪突出問題和群體性事件的領域，按照分級負責，屬地管理，誰主管誰負責的原則，依法、及時、就地解決，力求使矛盾發現得早、化解得了、控制得住、處理得好。二是縣、鄉、村三級領導接訪制度。要繼續開展好三級領導接訪活動，接訪的重點要定位在“事要解決”、“案要辦結”上。對縣級領導接訪的事項要建立包括問題發生地、責任單位、產生原因、處理意見、落實情況在內的工作臺賬，信訪部門要據此對案件進行督辦落實；對鄉鎮、部門領導接訪的事項也要建立工作臺賬，作為鄉鎮、部門領導抓信訪、保穩定工作的重要考核依據，列入實績考核之中。三是三級領導包案制度。對排查和接訪中出現的群眾反映強烈的突出問題，要實行三級領導包案解決。要落實包掌握情況、包思想教育、包解決問題、包息訴罷訪的“四包”責任制。在重大節日和政治敏感期，信訪局要適時下發《重點時期領導包案責任分工表》，按照責任分工，落實重點信訪問題的解決和穩控措施。要堅決杜絕包而不接，包而不解的問題，嚴禁走過場，推脫責任。信訪局統計了全縣近期不穩定案件，共計44件，已經明確了包案縣級領導和具體責任人。所有案件能處理的要及時處理，不能在近期處理的，要做好安撫工作，確保不出現問題。

2、做好四項基礎工作，保證敏感時期信訪穩定。一是清理信訪積案。各鄉鎮、各部門要在元旦、春節前立即開展一次信訪積案的清理活動，利用一個月的時間，摸清本鄉鎮、本部門信訪積

案的底數，分門別類加以解決。暫時解決有困難的，要由主要領導出面，做好上訪群眾的思想疏導工作，講清困難，給群眾一個可信的承諾，讓群眾安心。到明年全國“兩會”前，要力爭使所有有理的信訪積案，都能夠得到妥善解決，無理的上訪能得到穩控。二是抓好初訪接待。要嚴格落實首訪責任制，嚴防初訪問題演變成信訪積案，小事情變成大難案，不形成新的信訪老戶。三是做好老戶穩控。要加大對無理訪和非正常訪的打擊力度。對于頑固堅持無理、過高要求且極不穩定的上訪人，要派專人負責監控。一旦發現有越級上訪傾向，要及時向主管領導匯報，按照《信訪條例》和《治安處罰法》的規定，果斷、從嚴、從快處理，決不能姑息遷就，避免釀成重大越級訪事件。對于精神病患者上訪，也要在做好鑒定的前提下，由鄉鎮、部門出面，早日送精神病院治療，防止其亂走亂告。四是處臵越級上訪。對于群眾越級進京和到省市上訪的，要按照上級要求及時勸返，堅決避免回流重訪。在這里我強調一下，今后涉及越級上訪問題，分別實行屬事管理和屬地管理。即本縣群眾訴各鄉鎮、各部門需要勸返的，有屬事單位負責；持有我縣身份證反映外地信訪問題，需要勸返的，由上訪人所在鄉鎮、部門負責，實行屬地管理。

3、明確五項措施，切實理順信訪秩序。按照縣委、縣政府研究的意見，近期在信訪接待方面，要落實好五項工作制度。一是領導接訪制度。今后，凡是到縣政府機關上訪的，主管部門和鄉鎮主要領導要在接到縣委辦、政府辦、信訪局的通知后，第一時

間到達現場接訪，因事外出的，要責成班子成員接訪，不得指派一般工作人員。二是責任追究制度。因對群眾信訪問題接待、處臵不力，導致群眾越級上訪或屢次重訪的，縣委、縣政府將嚴肅追究相關領導的責任。三是信息報告制度。對已經發生或即將發生的群眾上訪，部門、鄉鎮要在第一時間向縣信訪局報告，加蓋公章并由主管領導簽字，不得對群眾信訪問題特別是越級訪隱瞞不報。四是日報制度。信訪局要將每日信訪接待人次、問題等分門別類歸納匯總，報縣委、縣政府主管領導，以便領導掌握各鄉鎮、各部門群眾上訪情況。五是通報制度。對于部門、鄉鎮信訪問題的發生、處理、穩定情況，縣政府督查室將每月匯總一次，排出名次，報送縣委、縣政府主要領導和分管領導，并下發至相關單位。

同志們，安全穩定工作責任重大，任務繁重。我們要本著對黨、對人民、對自己高度負責的態度，精心組織，周密安排，切實把安全穩定各項措施落實落靠，為全縣經濟社會發展營造更加良好的環境。

第五篇：安全生產工作會議講話

在全縣安全生產工作會議上的講話

同志們：

這個會很重要，會后請紀委、督查室跟上督查。

今天，請鄉鎮的黨政主要負責同志和分管的同志，請相關企業特別是煤礦企業的負責人，請安委會成員單位負責人和安檢人員一起來，是要通過會議、培訓和下井檢查的方式，進一步統一思想，提高認識，落實措施，以做好下一步安全生產

工作。剛才幾位副縣長講得很好，相關部門也做了工作安排，仕坤縣長也做了強調，請大家抓好貫徹落實。

下面，我想講三個問題。

一、怎樣看安全生產工作

怎樣看安全生產工作，也是樹立什么樣的安全生產觀的問題。可能大家認為，安全生產工作是老話題了，這個還用你說，誰不重視？誰想出事啊？都很重視，都不想出事，這就對了。這個共同的目標，大家都是同意的。但是要怎樣看待它呢？我想從三個方面來說。

第一，從安全與生產的關系來看。人類自從有了生產活動，與之相伴生的就有了安全問題。從農耕、狩獵、手工業到機械化生產，從修路、打井、架橋到建設高樓大廈，都有個安全問題。安全生產就和人一樣，人生下來就有生老病死這個過程，都有可能得病。我們要求的是在安全的條件下抓好生產，在生產的過程中一定要抓好安全，安全是為了保證生產。既不能因噎廢食純保安全不生產，更不能麻痹大意追求生產忽視安全。這是一個問題的兩個方面，我們一定要認識到。

如果把生產比為人的身體，那我們就要重在預防，有了小病就要治，得了大病還要搶救。這和安全生產管理的道理是一樣的。首先是預防，做到不得病，防患于未然。其次是隱患要及時排除，及時治療。隱患也是病，隱患就像高血壓、糖尿病，如果不管不問肯定會引起并發癥甚至危害生命。沒有聽說誰對自己得了高血壓、糖尿病之后不擔心不理睬的，所以要按照大夫的建議安排你的飲食和活動，把隱患排除。再次，還要有最好的準備以應對最壞的情況，萬一有了險情還要去搶救、會搶救、能搶救。除此之外，人們為了健康長壽，還需要加強鍛煉身體，增強身體素質和抗病能力。企業也應當這樣。這也是一個預防的條件，對于安全生產，就是要加強業務素質和管理水平的提升，加大安全投入，勤排查，強整改，事故苗頭才能早發現，并把它消滅在萌芽狀態。

第二，從對人民負責與對自己負責的關系看。今天我們開這個會，首先是中央、省委和州委都有要求。最近，總書記、總理和書記、省長、州領導都有批示，必須貫徹執行，這是對上負責的問題；其次是我們有些煤礦、企業安全生產工作上面抓得嚴，比如說國有企業抓得嚴，有些煤礦的業主也非常重視安全生產工作，也要執行，這是對企業負責。這兩個負責歸根到底，就是對企業員工負責，對人民群眾負責。這是最根本的問題。作為企業不僅要對員工負責，還要有社會責任，要對所在地方的群眾負責。如果這個負責我們做不到位，那我們就是罪人。

安全事故本身有個衡量指標，今年州里下達我縣指標是死亡不能超過9人。死一兩個人，沒有突破指標，好像是在允許范圍之內。但是對于一個家庭來講這是個百分之百的災難。換位思考一下，如果我們的親人甚至我們自己，因為安全事故出了事，你有什么感覺？家人有什么感覺？9個指標最好一個都不用！所以說，必須始終把人民群眾生命安全放在首位，把決不能以犧牲人的生命為代價作為一條不可逾越的“紅線”，我們絕不要帶血的GDP。

有的企業為了應付安全檢查，有時候使了一些手段，就像去醫院看病一樣，不和大夫說真話，你耽誤的是誰啊？耽誤的是自己，病發了是你自己來受。不論是礦長，還是駐礦安全員，如果你幫著遮掩，一旦出了事被抓的、被判刑的都是你。針對駐礦安全員現在要求嚴一點，就像打針吃藥一樣，雖然有點痛有點苦，但這對病情有好處，死不了人！所以，怎樣看待安全生產一定要搞清楚，不是應付上級，不是應付檢查。就是上級沒有要求，不來檢查，為了人民群眾的生命安全，為了自己和企業的利益，也要盡職盡責的把它抓好。生產安全了，自己也就安全了。

第三，從安全和效益的關系看。我經常說，“安全是最好的盡職，事故是最大的犯罪；安全是最好的節約，事故是最大的浪費”。如果出了事，你只能是不計成本地先救人。我們要算一算帳，新橋煤礦透水事故的教訓是很深刻的，不能好了傷疤忘了疼。在這一點上，大家一定要記住，算算長遠賬、算算大賬，包括你們煤老板，包括運輸企業，都要算清楚賬。如果出事了，個人傾家蕩產、身敗名裂，甚至鋃鐺入獄，這僅是你個人的損失。你給社會留下的負擔呢？死一個人，這人的家庭有可能就垮掉了，而且可能還牽連好多人。

二、怎樣抓安全生產工作

怎樣抓安全生產，是個方法論的問題。抓好安全生產工作，要學會對癥下藥。

第一，有什么癥狀？

首先，看看我縣目前的安全生產狀況。如果打個比方的話，還是以人來打比方。其一，我們的身體有毛病，從剛才的情況通報來看，存在的安全

隱患還是很多的。其二，更重要的、更擔心的是我們的思想還有毛病。這個毛病就是不愿治病，甚至把病藏著掖著捂著，不愿讓人發現，那將來有什么結果呢？你有病了，又不去看，不想讓人知道，小病必將會拖成大病。這就是我們的狀況。

其次，看看我縣目前處于一個什么階段。我理想中的安全生產工作應該有這么幾個階段。第一個階段，要我安全。就是行政命

令式的，你必須安全，你出了事我怎么處罰你，法律會怎么懲罰你。第二個階段，我要安全。這就有了進步了，最起碼黨政負責同志是有了安全的意識了，我不知道哪些部門、企業還沒有這種意識，我現在還不敢判斷，一會我還要提到。企業也要分類指導，分類看一看，他到底有什么打算，是真投資還是有其他打算，我們要把它弄清楚。尤其是企業員工，一定樹立起我要安全的意識。第三個階段，我會安全。你盡管想安全了，不懂不會還不行。我覺得這兩年，有永煤集團和徐礦集團派人到我們這來掛職，而且選的都是業務骨干，對我們來講，對我們的安全特別是煤礦安全這一塊來講，有了極大的幫助。當時我就給他們提了幾個要求，一是幫我們摸摸底、把把脈、治治病；二是幫助我們帶出一幫會治病的“醫生”來，提升我們安全系統、安全員的業務能力和監管水平；三是形成一套完整的安全防范機制。我會安全的問題，希望大家都要有這個主動性。剛才我聽到個別駐礦安全員十幾天不在煤礦露面，我很氣憤。像這樣的人還要他做什么？直接拿人民群眾和礦工的生命當兒戲。這不是我們要和他過不去，是他自己跟自己過不去。態度不端正，行動不作為，他哪來的動力去學習？他哪來的精力去監管？我請外面的人給我出有好幾套題，煤礦安全的、交通安全的都有，哪天就拿出來請安全員做一做。所以說，我會安全的問題還要普及到我們的從業人員，甚至我們的老百姓。第四個階段，我保安全。只有前三個做到了，才能保安全。這四個階段大家考慮下我們處于什么階段？怎么抓？

第二，誰來開方？

這里我著重強調一下兩個主體的作用。

第一是政府的監管主體。政府的監管主體現在又劃分了，行業主管、綜合監管和屬地監管，一句話，就是分工協作、齊抓共管。政府監管更細了，那么是不是黨委就沒有責任了呢？黨政同責嘛，今天為什么請紀委書記韋昌榮同志來呀？昌榮同志來的時間不是很長，給他的分工主要是紀委這一塊。我想從今天開始也請他來分管安全工作，作為縣委加給的一個責任。劉舟同志布置工作，昌榮同志督導落實。劉舟同志率領“貓”來抓“老鼠”，昌榮同志就來看看哪一只“貓”不抓“老鼠”。

第二是企業的安全生產責任主體。今天主要是強調兩個方面的企業，一個是煤礦企業，一個是交通運輸企業。我們的企業主要是這兩個方面，當然，建筑企業和其他企業也不能忽視。剛才大家講得都非常到位了，列舉的這些毛病必須逐一整改，礦長保護礦工的《七項規定》、《五大員帶班下井制度》等等這些一定要落實到位，我本人也要帶頭。我之前說了我每年要下4個礦井，我說到做到。今年目前已經下了3個，12月份再下1至2個。大家對礦井都帶著一種畏懼心理，害怕心理，我們的礦工在地下工作，剛才仕坤同志說了在礦井工作的困難和艱苦，大家都不敢下去。實際上，煤礦事故理論上是可以避免的，一通三防，這幾個事你要注意吧，頂板、瓦斯、通風、探放水，這些事情都把它搞好了，堅決按照安全規程來弄，一定不會出事。關鍵是我們制度執行到不到位，上崗人員培訓到不到位，監督整改到不到位，還有一個是投資力度到不到位。

這兩個主體作用我今天強調強調，不再多說了。總的一句話，一定嚴格按照國家法律法規、按照省州的有關規定把它執行到位。

第三，下什么藥？

從中央到省到州都提了一些具體的措施，安全大檢查，大戰60天，經常性的抽查等等這些，都是非常好的藥方，都要執行。具體到我們縣，我想強調四個方面。

一是分類指導。礦山安全、道路交通安全、消防安全、施工安全、危化品等等，這些安全各有各的特點，各有各的重點、環節和時間節點。汽車到時間要年檢;季節變換，煤礦井下水和瓦斯是不是有變化？逢年過節要著重加強煙花爆竹的監管。我們就是要針對這些不同季節、不同特點有針對性地開展指導工作。舉一個例子，比如煤礦，分為國有和民營的，我不是說國有煤礦就怎么樣，國有煤礦相比較而言，它畢竟有一套比較成熟的管理體系和專業的管理隊伍，安全防范措施也比較到位。大家看到的，河南永煤集團搞煤礦這么多年，他的技術很成熟吧，而且他內部的問責制度也很嚴格。民營企業里邊也分很多種類，我今天不是說要揭底，有些企業完全不是為了生產，而是為了炒礦，不光礦山本身存在安全隱患，甚至和當地百姓都有土地糾紛。這些都不是長久之計，他是打一槍換一個地方，今天揭老底的對號入座的有沒有？還有一部分是些小礦主，沒有多少資金，他的技改還有安全防范設施，全靠挖煤賣了錢以后才來弄。還有一部分確實是希望通過生產來掙錢的，這樣的業主我們要大力扶持，融資方面和安全方面我們都要大力扶持他。我講了這三個類別，有些是得過且過的，有些是本來就不打算在這干的，拼命的在探礦。不管怎么樣，到了晴隆這個地方都要分門別類的深入了解了解，煤礦這一塊確實是稀缺資源，現在因為產能過剩，導致我們的生產不正常，停產、復工的時候最容易出事，整合重組的時候也是人心渙散，這個時候我們就要瞪大眼睛加強監管和管理盯死看牢。

二是長短結合。這個長短結合是什么意思，我們的安全工作就是要嚴而又嚴、緊而又緊、細而又細，就是要經常抓。大檢查就像人口普查一樣，像一年一次的體檢一樣，給你查查有什么毛病。還要把經常性的檢查，臨時性的抽查，一些專項的檢查都結合起來。我們為什么要下決心做一批“安全生產示范礦”？做示范礦不是說條件不好的的礦不管了。一方面抓示范礦創建，讓大家看看最好的礦山管理應該是什么樣，都朝這方面努力；另一方面最差的最容易出事的，也得把它抓緊了，不能出事，都得統籌兼顧，所以要長短結合。還有一些施工包括設計，也得長短結合。我們一個工作面是采用什么樣的采掘方式，采掘接替是否平衡，都要認真研究。我們老是這個工作面采完了，另一個工作面還沒做出來，當然這個東西也要根據實際，因地制宜。還有對礦群矛盾糾紛，和諧礦區建設這塊，考慮不夠細致。一個礦本來要采二三十年，我看你就沒按采二三十年來規劃設計、來謀劃，搞得關系很僵。

對于老百姓要“三講”，我們信訪工作講“三講”（講真情、講真理、講真相），和諧礦區建設也得這樣。首先征地拆遷這些，要和縣里、鄉里一塊來做，不要私下里談判；第二個要講感情，俗話說靠山吃山，靠水吃水，靠礦就得吃礦，我們給他們提供就業崗位，力所能及的幫助他們改善生活、生產環境。因為我們客觀上影響了他們，由于采煤、運煤，導致水源污染了、枯竭了，地質災害增加了，這都影響他們了。一個負責任的企業改善一下當地的環境，我認為這是應該的，所以一定要長短結合。

三是標本兼治。現在看來我們很多事情一個是要治標，更重要的是治本。我們查、堵是治標。如何從根本上來解決，這個要認真研究。舉個交通的例子，有好多客車，特別是7座以上的客車，一定要嚴格按照國家的年檢制度和報廢制度執行。我們這是山路，需要爬坡上坎，和平原地區跑八年、十年不是一個概念，在平原上跑個十年二十年可能都沒問題，在這可能就是三年、五年就壞了。我們這山路轉彎多，爬坡多，剎車多，霧氣還大，要把客車的隱患徹底的排查掉，這件事不能大意。還有更令人擔心的，我們的摩托車太多了，但無牌無照的比例不小。摩托車這么多，有車你不讓他不上路吧？不上路不現實。有車了，考駕照太難，怎樣解決？我們能不能逐個鄉鎮下去服務，有摩托車的讓他參加考試，考試不過關的讓他參加學習培訓，當然這個培訓費用相對少點，讓他們持證騎摩托車，接受過安全教育。農用三輪車這塊要把管理責任明確、理清楚。縣城這塊查不是目的，罰更不是目的，重要的是讓他遵守交通秩序，按《交通法》來運行，縣城的摩托車，沒帶頭盔的占大多數吧？當然也考慮到財力，我們單位好多用的車也是過期的車，所以為什么說標本兼治，我們逐步地淘汰。不能做到一下子淘汰，財力也受不了，但必須逐步淘汰。這件事大家好好研究研究。

四是協同作戰。安全生產這個事沒有局外人，人人有責任，不是說出了事你推我，我推你，誰都不負責任。這是不可能的！在你這個地方發生了事，誰主管誰負責，誰監管誰負責，誰生產誰負責，還有一個屬地負責，誰也推脫不了。到時候不是推脫責任的問題，而是一起問責的問題。關于大家的職責，各成員單位和各生產企業都有明文規定，我就不再多講了。

三、怎樣保障安全生產工作

怎樣保障安全生產工作，這是安全生產的價值觀的問題。有保障就要有投入。花錢買平安，花錢買保險，這是很多人都能認識到的。當然，不僅僅是錢就能解決問題，人、財、物、技術、制度等都缺一不可。要做到四個到位。

一是人員到位。不僅人員到崗到位，思想和能力也得到位。凡是擅自脫崗離崗的，要嚴肅追究責任。

二是資金到位。這個不光是政府的，也包括企業的。對安全方面的投資，千萬不要不舍得，花小錢辦大事，有的時候不舍得這個小錢，就可能連本錢都賠進去了。現在我們有一種怪現象，安全的時候叫你花錢他怎么也不舍得，出了事的時候賠錢二話不說。有些單位就是這樣。舉個例子，去年的事，水泥廠外面的那個土堆原來我就說過兩次，一直沒及時清除，最后出事了拿錢了事。還有個別工作人員醉酒駕車，害人害己。你這醉酒駕車出事，首先是違法的，別說違紀了。安全問題我們一定要警鐘長鳴，這個不是掛在耳邊的事，一定要記在心里，落實到行動上，警鐘不但要天天敲，還要敲得響亮，用洪鐘大呂，敲到到腦海里。

三是排查到位。隱患排查要到位。要把隱患當事故來處理。排查到位也包括下面的整改到位，整改不到位也不放過。為什么每一個人看病的時候都是很在乎？老是問：這個病厲害不？還有什么病？對待隱患要有這種打破沙鍋問到底的態度，要有眼里進不得沙子的行動！人吃五谷雜糧不可能不生病，企業要生產不可能沒隱患。安全事故的背后總是有成千上百個預兆，外國諺語里面也有：“你如果對麻煩視而不見，最終麻煩就找你。”

四是制度執行到位。紀委要變事后追究為事前監督、事中監督和事后追究相結合，把事前監督，事中監察完善起來。還有其它的制度，政府都安排了，檢查的制度、帶班下井的制度等等，這個希望大家貫徹落實。

現在有這么個現象，政府分工誰都不愿意管安全。為什么？責任太大。不出事是應該的，也得不到表揚，出了事卻要受追究。今天幾個常委也在這兒，我代表縣委表個態：風險與機遇同在。從今年開始，下一步我們再考慮干部的時候，就要優先考慮那些在安全生產領域工作的。誰要保證安全生產不出事，我們就保證誰有好事。分管安全的負責同志也要優先考慮，不能光嚇唬他。但是這建立在什么上？建立在你的工作業績上。這是一個，政治待遇。第二個，經濟待遇方面，我們要考慮考慮拿點錢來予以鼓勵。駐礦安全員，你駐的這個煤礦一年沒出事，煤礦和政府要各拿點錢，按照你的下井工作量和安全生產狀況獎勵獎勵，可不可以啊？請紀委、組織部和財政部門研究研究看能不能操作。

安全嘛，就像城鎮建設一樣，不能光看地面工程，建了多少高樓大廈。安全是“地下”工程，是基石，好多工作做在幕后。基石不穩，大廈就會不安全甚至轟然倒塌。所以說安全工作是一切工作基礎的基礎。安全工作又是長期的工作，昨天安全不能證明今天安全，今天安全不能保證明天安全。事故就像老虎，只要你打盹它就會咬人。所以，抓安全要有長期做艱苦細致工作的準備，這是一場持久戰。只要生產安全了，很多工作也就有了上臺階和發展的基礎了。

今天我就講這些，講得不對的地方請大家批評指正。