第一篇：縣長安全生產工作會議講話

在全縣安全生產工作會議上的講話

同志們：

經縣政府研究，今天在這里召開全縣安全生產工作會，目的是學習傳達省、市安全生產工作會議精神，對當前我縣安全生產工作進行分析、調度、部署和落實。剛才，縣安委會辦公室主任、縣安監局局長通報了**年度全縣安全生產情況，從總體看，去年形勢平穩，獲得了全市安全生產工作先進單位；

縣政府黨組成員認真回顧總結了2011年度全縣安全生產工作情況，部署今年安全生產工作主要任務，總結成績很全面、分析問題很深刻、部署工作很具體，尤其是部署煤礦企業復產期間的工作，講得很嚴密、很到位；會上，縣政府與各鄉鎮簽訂了**年度安全生產責任狀，還表彰了**年度全縣安全生產工作先進單位。縣委非常重視這次會議，萬書記再三強調安全生產工作的重要性。在此，受書記委托，我代表縣委、縣政府向獲得表彰的先進單位表示熱烈的祝賀，向全縣安全生產戰線廣大干部職工致以誠摯的問候！下面，我講三點意見。

一、進一步深化對安全生產工作重要性的認識，做到居安思危、警鐘長鳴

2011年，全縣以學習貫徹國務院、省、市文件及相關會議精神為主線，深入開展隱患排查治理，不斷夯實安全生產基礎，進一步落實安全生產責任，強化安全生產執法，各類安全生產事故起數、安全生產事故死亡人數實現雙下降，兩項指標均在市里下達的控制指標以下，保持了安全生產形勢的穩定，實現了“十二五”良好開局。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣安全生產工作發展不平衡，監管盲區依然存在，礦山、危化品、道路交通、人員密集場所等重點領域安全形勢依然嚴峻。因此，我們在座的鄉鎮和部門主要領導、分管領導，以及企業負責人一定要保持清醒頭腦，不可麻痹、不能松懈、不要僥幸，要充分認識工作中的不足和困難，真正做到居安思危，警鐘長鳴。

第一，抓好安全生產是執行上級政策的必然選擇。近年來，黨中央、國務院、省委、省政府從堅持以人為本、落實科學發展觀的高度對安全生產工作提出了明確的要求。去年9月，國務院印發了《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》，《意見》提出了加強和改進安全生產工作，促進經濟社會科學發展、安全發展的一系列重大政策舉措。市委、市政府主要領導對安全生產工作尤其對我縣的煤礦安全生產更是高度重視，時刻關注。**書記在擔任市長期間，我縣發生兩起煤礦事故，他都親自到場指揮施救。**書記在3月16日全市領導干部會議上，他又再次強調煤礦安全，要求鉛山主要領導要切實抓好煤礦安全生產工作。董書記每一次講安全生產都提到**，這次應該是第四次，他要求鉛山主要領導只要把安全生產工作抓好了，確保煤礦不出事，就是有政績了。潘市長去年12月8日到我縣開展的第一次調研，就是調研煤礦安全生產工作，并在金鋼實業公司召開了鉛山、上饒和橫峰三個產煤大縣的煤礦安全工作座談會，在座幾個企業也參加了會。分管安全生產的朱寅健副市長提出煤礦不消滅安全隱患，安全隱患就會消滅煤礦。市委、市政府領導對我縣安全生產作出的指示要求，就是希望我們時時刻刻想安全、講安全，時時處處重安全、抓安全，繃緊安全生產這根弦，真正從思想深處增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感。

第二，抓好安全生產是實現經濟科學發展的根本保證。安全是生產的前提，是穩定的前提，更是發展的前提。如果生產不安全，事故頻發，就會對發展大局產生嚴重干擾，那什么事情也干不成、干不好。今年下半年，黨的十八大就要召開，在這種特殊時期，安全生產更加重要、令人矚目。所以，大家要把安全生產作為鉛山最大的生產、最大的民生、最大的發展，認認真真落實好“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，為全縣經濟社會健康持續發展提供有力保障。

第三，抓好安全生產是全縣上下的共同期待。對群眾而言，安全生產就是民生，直接關系千家萬戶的福祉；對企業而言，安全生產就是效益，直接或間接影響企業財富；對各鄉鎮、各部門而言，安全生產就是最大責任，出了問題難辭其咎；對整個社會而言，安全生產就是穩定，不安全必然會造成不和諧。因此，各鄉鎮、各部門務必從維護大局出發，從維護人民群眾的根本利益出發，切實履行職責，真正把安全生產工作抓緊抓好，抓出成效。

二、進一步創新和完善安全生產工作長效機制，做到常抓不懈、常抓常新

安全生產是一項長期復雜的系統工程。要確保安全生產態勢穩定好轉，就必須在不斷創新、不斷夯實、不斷強化的基礎上，建立健全安全生產長效機制，切實提高全縣安全防范能力，形成安全發展的良好格局。

（一）著力構筑安全防范機制。一是要全面推進安全標準化建設。安全標準化是落實企業責任主體的基本途徑，是有效防范事故發生的重要手段。各企業要加快建立健全各環節、各崗位的安全質量工作標準，全面完成企業安全生產標準化建設任務，進一步提升企業安全水平。凡在規定時間內安全

技術裝備和安全生產標準化未達標的企業，依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期未達標的，依法予以關閉。二是要深入開展隱患排查治理。要始終把隱患當作事故來看待，以“零容忍”的態度，以“治大隱患、防大事故”為目標，集中開展重大安全隱患專項排查治理行動，加大對煤礦和非煤礦山、尾礦庫、冶金、煤氣、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、公共場所消防等重點行業、重點領域的排查治理力度，杜絕重特大事故的發生。三是要嚴格安全生產規程管理。要不斷完善安全生產規章制度，增強管理制度、作業規程的可操作性和執行力度。慘痛的教訓告訴我們，生產事故絕大部分是由“三非”和“三違”行為引發的。必須加強管理，規范生產行為，切實做到“不安全不生產、不使用”。四是要強化安全科技支撐作用。各部門要采取措施，強力推行重點領域的企業應用先進適用技術裝備，提高企業的安全防范水平。要充分運用信息化手段，加強監測監控，及時發現和消除隱患。年底前，要對“兩客一危”車輛安裝使用具有行駛記錄功能的GPS定位系統。建設完成與省、市聯網的“金安工程”。

（二）突出抓好監管監督機制。一要加強隊伍建設。各鄉鎮要配齊配強安監員，落實安全生產工作專項經費，確保有人管事、有錢辦事。要在礦山相對集中的重點村配備以村干部為主的兼職安全員，形成縣、鄉、村三級安全監管網絡，不斷優化安全監管隊伍結構。安全監管隊伍要深入研究分析安全生產工作面臨的新形勢、新情況，創新工作思路和方法，不斷提高履行職責、科學監管的能力，努力打造一支政治過硬、業務精通、作風優良、紀律嚴明的安全生產監管隊伍。干部駐礦值班制度執行已經有幾個月了，市里對我們這個做法非常滿意，要繼續堅持。此外，一礦一個安全員的制度也應該常態化。二要嚴把準入關。要認真執行安全生產許可制度和產業政策，把安全生產作為礦山、化工、金屬加工等重點行業審批的前置條件，切實提高準入門檻。未通過安全評估的不準立項；未經批準擅自開工建設的，要依法取締，堅決把風險過高、易發群體性事故的項目拒之門外。目前，園區化工區初步建成，化工企業落戶較多，這也要求我們對化工區企業生產提高警惕，加強安全防范。化工企業一旦出現事故，后果不堪設想。有關部門對高危化學品要經常進行檢查，安裝在線監控裝置，切實把化工企業安全生產抓在手中，杜絕發生泄漏、爆炸事件。三是加大執法檢查的密度和力度。縣安委會成員單位特別是公安、安監、監察、交通、國土、煤行辦、工商、環保、建設、消防等職能部門在各自職責范圍內，強化日常執法、重點執法和跟蹤執法，依法落實停產整頓、關閉取締、從重處罰和厲行問責的“打非”措施。對一些涉及范圍廣、打擊難度大的非法違法行為，要在政府統一領導下，組織聯合執法、集中整治，嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設等影響安全生產的行為，切實維護安全生產法規和制度的嚴肅性與權威性。四是強化社會監督。要創造條件，發動社會各界參與到安全生產監督上來，用社會道德來約束企業和個人的行為。各鄉鎮、各部門要設立24小時舉報電話和投訴信箱，確保舉報投訴渠道的暢通。要切實維護舉報投訴者的合法權益。對于群眾的舉報投訴，受理部門要認真調查核實；對于核實確認的舉報，要及時嚴肅處理。要加大新聞輿論宣傳力度，既要堅持正面宣傳，也要及時曝光一批非法違法生產企業，形成強大輿論攻勢，促使企業增強安全生產意識。

（三）不斷完善安全生產應急機制。一是預報監測要及時準確。有關部門要建立自然災害預報預警預防聯動機制，進一步加強各類災害的監測和預防工作。氣象、水文、水利等部門要扎實做好臺風、暴雨、雷暴等災害性天氣和雨情、水情的預報預測工作，及時發布預警信息；國土和鄉鎮、村要切實加強對山體滑坡和泥石流等地質災害易發區的監測和巡查，一旦發現險情，要及時預警，及時采取應急措施。二是應急預案要科學管用。各鄉鎮、各部門和企業要認真制定好各類應急預案，并做好相互間的銜接，制定的預案要從本單位實際出發，總結和汲取過往處置突發公共事件的經驗教訓，把重點放在突發事件會出現什么情況、誰處理、怎么處理上，確保預案的針對性和可操作性。三是應急演練要真演真練。應急救援隊伍要經常性開展應急演練，提高專業水平和實戰能力，演練工作要精心組織，注重實效，保證指揮機構、救援隊伍、社會公眾全方位參與，真正達到落實預警、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。各高危企業、中小學等也要定期開展預案演練，提高對突發事故的應急處置、自救呼救能力，確保即便發生小事故也不會釀成大損失。四是應急裝備要保障到位。要按照“整合資源、統一調度”的原則，通過利用社會資源和政府投入兩條腿走路的辦法，切實解決應急處置所必需的物資、器材和裝備，落實應急物資儲備、調用制度。五是應急值守要嚴格落實。各鄉鎮、各部門要認真安排好應急值班工作，重點時期要堅持24小時領導帶班值班制度，值班人員要堅持在崗在位。學校、醫院、電力、通信等重點部門要加強日常守護巡邏。要嚴格落實事故報告制度，要在第一時間內迅速向縣委、縣政府報告，不得瞞報、遲報、漏報，否則，釀成重大后果的，堅決嚴肅追究有關責任人的責任。

（四）加快構建宣傳教育培訓機制。一方面要抓好崗位安全培訓。企業要嚴格執行國家有關安全培訓規定，提高員工嚴格遵守規章制度的自覺性，杜絕安全生產的“無知無畏”現象。注重員工操作技能培訓，對未經培訓或考試考核不合格的，一律不得上崗。春節和“兩會”剛過，現在很多企業正在恢復生產，企業必須對新進員工進行安全生產培訓，未經培訓一律不得上崗。相關部門要加大對企業員工培訓情況的專項檢查力度，發現未經安全培訓上崗作業的，要嚴肅追究企業責任。另一方面要大力宣傳安全知識。各鄉鎮、有關部門要利用各種活動、載體和平臺，大力開展安全生產、應急避險和職業健康知識宣傳，新聞媒體也要加大安全知識公益宣傳力度，提升全民安全防范意識。突出抓好創建安全工業園區、安全文化建設示范企業、安全校園、安全社區、安全鄉鎮、安全發展示范縣等“六項創建”活動，著力營造科學發展安全發展的社會環境。

三、進一步嚴明安全生產工作紀律，做到有令必行、有禁必止

對安全事故和違法行為的容忍遷就，就是失職、瀆職，就是對人民的犯罪。我們必須以鐵的手腕、鐵的紀律狠抓安全生產，確保政策措施執行到位，事故責任追究到位。

完善安全責任體系。各鄉鎮各部門要樹立“守土有責”的理念，切實履行好“保一方平安”的責任。鄉鎮黨政主要領導對安全生產工作負總責，要親自謀劃、親自部署、親自檢查；分管安全生產工作的領導具體負責，要了解情況、加強監管、抓好落實；安監局、煤行辦、建設、交通等相關部門，按照各自的安全職責和權限，認真履行職責，加強協調配合，共同抓好職責范圍內的安全工作。

加大安全督查力度。縣安委會已明確了在七個重點領域組織專項整治，各單位要早部署、嚴落實、勤督查，確保整治見成效。對發生較大事故或者１年內發生２起及以上一般事故的企業，實行政府掛牌督辦，落實整改單位、明確整改責任人和整改時限。縣委縣政府督查室要定期組織對各地各部門安全生產工作進行督查，特別是對重大隱患和突出問題的整改治理情況要進行明查暗訪，督查情況要及時報縣委、縣政府和縣安委會，為縣委、縣政府決策提供有力依據。

加強安全績效考核。要把安全生產考核控制指標納入經濟社會發展考核評價指標體系，決不能以犧牲安全的代價換取帶血的GDP。要加大領導干部業績考核中安全生產的權重，縣安委會要定期組織對各地各相關部門安全生產工作的督查，嚴格兌現獎懲，扭轉“安全事故多少一個樣、監管工作好壞一個樣”的現象。

嚴格事故責任追究。對發生事故、重大隱患整改不力、存在非法和嚴重違法生產經營行為的企業負責人和企業所在地的鄉鎮領導要進行約談、問責；對各地、各有關部門年度安全生產目標管理考核不合格，或年度內事故起數超控制指標，或年度內發生較大及以上安全生產責任事故，或掛牌督辦的重大隱患未按期完成治理任務，或打擊非法生產經營建設行為不力的，該查處的要堅決查處，該“一票否決”的絕不手軟，該追究刑事責任的嚴懲不貸。

最后，我再強調一下森林防火工作。前段時間雨水多，基本沒怎么天晴，森林沒有出現火情，但這一星期天氣開始晴暖，火險等級已日漸提高，個別地方還發生了火情。3月26日虹橋鄉就發生一起山火，防火形勢嚴峻。現在又是春耕春種時節，燒田畔等農事用火較多，而且清明節馬上要到了，掃墓祭祀燒紙的會比較多。各鄉鎮、各部門和企業要加強森林防火，控制野外用火，絕不允許老百姓燒田埂草、燒荒，嚴格禁止掃墓燒紙，提倡文明祭掃。有關部門要高度重視，這幾天要加大督查力度，要組織人員到各鄉鎮去進行實地督查，各鄉鎮也要派出人員到火災易發地巡邏；要加強宣傳教育，把森林防火知識宣傳到村、組、戶。森林防火工作是當前一項十分重要的工作，各級各部門務必抓實抓好。

同志們，人民群眾利益高于一切，安全生產責任重于泰山。我們一定要認清形勢、認真履職，以高度的責任感和使命感，全力做好安全生產各項工作，堅決杜絕重特大事故發生，努力營造安全穩定的社會環境，為全縣經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻！

第二篇：安監局長全區安全生產工作會議講話

安監局局長在全區安全生產工作會議上的講話

同志們：

這次全區安全生產工作會議，主要任務是貫徹落實黨的十八大、全國全省安全生產電視電話會議精神和市安委會的擴大會議精神，回顧2012年安全生產工作，分析研究當前形勢，安排部署2013年工作任務。下面，我先代表區安委會作工作報告。一會兒，張區長還要

作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。

一、2012年安全生產工作取得明顯成效

2012年，在區委、區政府的正確領導下，全區安全生產工作堅持以科學發展安全發展為統領，以安全創建為載體，以隱患排查治理和打非治違為重點，狠抓各項決策部署落實，強力推進安全生產綜合治理和源頭治本，安全生產保持了總體平穩，繼續保持“安全生產先進區”榮譽稱號。2012年，我們突出抓了以下六個方面的重點工作。

（一）扎實推進安全創建，夯實安全生產基層基礎。2012年，根據省定安全創建標準，我區采取得力措施，穩步推進安全創建工作，全區基層基礎工作得到進一步夯實。一是強化領導。區政府成立了以主要領導為組長、相關部門負責人為成員的安全創建領導小組，各辦事處和相關村（社區）均成立了領導小組，強化了組織領導。二是明確目標。制定了******區安全發展2012年行動計劃，按照市定目標，明確了17個村（社區）和5個規模以上企業在年底前達標，并把創建任務分解到各個辦事處，辦事處向區政府遞交了安全創建承諾書。三是細化措施。在安全創建工作中，實施“三個一”工作機制，即辦事處明確一名責任人，每個辦事處確定一個示范點，區安委會每月組織一次評比。按照“抓一個、落實一個”的原則，加快創建進度，確保創建效果，安全創建工作順利通過了市安委會考核驗收。

（二）嚴厲打擊非法違法行為，持續深化重點行業領域專項整治。按照省、市關于開展“打非治違”專項行動的工作部署，持續不斷地推進危險化學品、道路交通、中小學校車、建筑施工、人員聚集場所等重點行業領域專項整治。在危險化學品方面，共下達執法文書23份，關閉取締非法生產黑窩點2家、非法加油站點3家；在非煤礦山專項整治活動中，由辦事處和國土資源部門牽頭，聯合多個部門，開展了“北部環境治理活動”，嚴厲查處各類非法生產、收購礦產品行為，共關閉51處非法采礦點、取締37處非法礦產品收購點。2012年，全區共打擊非法違法、治理糾正違規違章行為 151起,治理各類事故隱患 540余處。此外，冶金、機械、教育等行業領域也結合各自實際，組織開展了各類安全專項整治，始終保持了對打非治違的高壓態勢。

（三）扎實開展排查治理活動，切實消除各類安全隱患。一年來，我區始終將隱患排查治理作為安全生產工作的中心任務和重要抓手，立足治大隱患、防大事故，深入持久地開展安全生產大檢查。在工作中，注重統籌兼顧，堅持做到“三個結合”，即堅持做到部門督查與企業自查相結合，以企業自查為主；普遍檢查與重點檢查相結合，以重點檢查為主；查資料與查現場相結合，以現場檢查為主。在檢查中，對排查出的各類事故隱患，繼續按照“誰檢查、誰負責，誰簽字、誰負責”的原則，逐條登記，分類梳理，建立臺賬，落實整改時限、監控方案和整改責任人，督促企業限期整改。全年先后組織開展了“雙節”、“兩會”、春季及“五一”、“十一”、冬季等重點時段綜合安全生產大檢查。累計排查出事故隱患547條，已整改540條，隱患整改率達99%，有效預防和減少了安全生產事故的發生。

（四）積極推進安全生產標準化建設，提升企業本質安全水平。開展安全生產標準化建設，是健全安全生產長效機制、落實企業安全生產主體責任、規范安全生產行為、有效防范事故的迫切需要。截止去年年底，我區6家危險化學品生產企業和3家非煤礦山企業全部達標；4家工商貿企業中，1家已達標，其余3家已簽訂安全標準化協議。區安委會將繼續加大安全標準化建設力度，抓好企業安全管理人員、一線干部職工和特種作業人員安全法律法規、安全技能等方面的教育培訓，推進企業安全生產全員、全方位、全過程規范化管理。對在規定期限內未實現達標的企業，將依據有關規定暫扣其安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期仍未達標的，要依法予以關閉。

（五）強化應急救援工作，應急救援能力進一步增強。一是健全應急救援組織機構。為進一步提高應急救援水平，加強應急救援體系建設，區政府成立了安全生產事故救援中心，明確主要職責，落實人員編制，為應急救援工作的開展提供了組織保障。二是強化預案管理。重新修訂了區生產安全生產事故應急救援預案，并積極督促重點企業及時修訂完善應急事故預案，確保全區高危行業應急預案備案率達到100%。三是開展實戰演練。層層制定應急預案演練計劃，積極組織多氟多、慧誠、高泰等重點企業參加“應急演練周”活動，開展不同主題的應急預案演練，通

過演練，全區應急救援能力得到進一步提升。

（六）加強教育培訓工作，增強全民安全意識。一是以“安全生產月”、“安康杯”競賽等活動為載體，不斷創新活動內容、形式，打造富有吸引力和感染力的安全文化活動品牌。開展了“辦事處主任及企業負責人談安全”和“安全親情1+1—寫封安全家書”活動，發出《致全區企業負責人的公開信》200余封，印

制《居民安全常識宣傳單》4萬余份，做到安全知識家喻戶曉。加大主流媒體宣傳力度，創辦安全生產專題欄目50余塊，編發手機安全生產知識短信5000余條，在區有線電視臺滾動播出安全知識溫馨提示，大幅度提高宣傳覆蓋率。二是扎實做好各類人員的安全培訓。按照“統一規劃、分級實施，分類指導”的要求，依法開展對企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的培訓，2012年共培訓企業各類人員400余人，提高了廣大安全管理人員和從業人員的安全管理水平和操作技能。三是強化全區安監隊伍業務水平培訓。采取專項培訓、橫向交流和網上學習等有效方法，切實提高全區安監隊伍業務素質和履職能力，規范行政執法行為，提升安監系統行政執法水平。

在肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到，我區安全生產工作還存在一些制約因素：一是安全生產基礎薄弱，安全投入明顯不足，安全生產隱患還不能全面排除。二是非法違法和違規違章行為仍然存在。重點領域特別是非煤礦山和危險化學品等高危行業仍然存在著非法違法和違規違章生產、儲存現象（2.25事故），各類事故還時有發生，“打非治違”工作任重道遠。三是安全生產理念比較差，盡管當前經過各方面的努力，全民安全生產理念得到初步確立，但仍需進一步加強。部分企業重利益輕安全、說起來重要做起來次要、不出事故不重視出了事故才重視、上有政策下有對策的現象仍然存在。各級、各部門、各單位務必要高度警覺。要充分認識安全生產工作的長期性、艱巨性，進一步強化責任意識、憂患意識，更加堅定做好安全生產工作的決心和信心，切實做到警鐘常鳴，常抓不懈。

二、突出重點，狠抓落實，全力以赴做好2013年全區安全生產工作：

2013年全區安全生產工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十八大精神，以科學發展安全發展為統領，以安全創建為載體，以“三提三減一避免”為目標，以強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設為重點，加強機制建設，深化專項整治，強化科技支撐，提升素質效能，持續實現全區安全生產形勢穩定向好，創造良好穩定的安全生產環境。圍繞這一總體要求，重點抓好以下幾個方面的工作：

(一)強化安全理念提升。一是牢固樹立科學發展、安全發展理念。要站位全局、找準定位，既要安全發展，又要保障發展、促進發展、服務發展，促進安全生產與經濟社會的同步協調發展。二是牢固樹立安全事故可防可控的理念。所有行業、領域和企業都要樹立事故可防可控的安全理念，推行生產責任事故“零容忍”管理，切實拉高標桿、自我加壓、負重前行，徹底斷絕疏忽懈怠、失職瀆職的退路。三是牢固樹立生命至上、責任如山的理念。要把安全工作當事業來追求，把安全問題當學問來研究，帶著責任抓安全，帶著良心抓安全，帶著感情抓安全，用理念的提升帶動整個安全生產工作水平的提高。

（二）強化安全責任落實。進一步落實辦事處屬地監管責任、部門行業監管責任和企業主體責任，嚴格落實“一把手”負總責和副職“一崗雙責”。各級各部門要建立健全負責人安全履職檔案和企業隱患排查治理檔案，確保所有管理都留下清晰的安全痕跡。今年將加強對安全履職痕跡的監管監察，如果發生生產安全責任事故，將按照“四不放過”原則嚴厲問責追究。

（三）強化安全創建工作。一是繼續抓好安全發展型企業和安全和諧型村鎮（社區）創建工作，確保完成市定創建任務。二是發揮典型示范作用，推進安全創建活動。今年將在每個辦事處培育一個區級創建示范點并掛牌，推薦上報2-3家省、市級創建示范單位，力爭取得“省市級安全社區”稱號。三是抓好教育培訓。充分利用廣播、電視、網絡等宣傳媒體廣泛開展安全生產公益性宣傳活動，不斷擴大安全生產社會宣傳面，使安全發展的理念逐步深入人心。切實加強對生產經營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業人員的培訓，全面提高從業人員的安全素質和安全操作技能；

（四）強化“打非治違”行動。一是嚴格落實“打非治違”責任。各級、各部門特別是辦事處要為“打非治違”專項行動提供必要的人力、物力、財力保障，確保“打非治違”工作正常運行；二是認真落實基層排查巡查和上報工作機制，完善安監、工信、公安、國土資源、住建、交通運輸、工商等部門聯合排查聯合執法工作機制，逐步建立落實監督問責、約談和舉報獎勵等工作機制，以推動我區“打非治違”工作的常態化、機制化。三是加強對非煤礦山等關閉退出企業的巡查檢查，嚴防死灰復燃。

（五）強化事故隱患排查整治。一是定期深入開展隱患排查，嚴格執行重大隱患公示、督辦治理、效果評價和整改銷號等制度。強化隱患排查治理問責，對隱患排查不力、重大隱患長期得不到治理的，要問責追究企業負責人。注重突出在思想上、行動上和管理上對事故隱患進行超前預防，變事后處理為事前預防，變事故管理為隱患管理，確保企業生產安全。二是重點圍繞元旦和春節、“兩會”、“五一”、夏季高溫和汛期、“十一黃金周”、冬季等關鍵時段，全年要開展不少于六次安全生產大檢查。三是圍繞道路交通、危險化學品、煙花爆竹、消防、非煤礦山、民爆器材、建筑施工、冶金等重點行業和領域，深入開展安全專項整治。危險化學品方面：要全面如期完成涉及“兩重點一重大”（重點監管的危險化學品、重點監管的危險化學品裝置和重大危險源）危險化學品企業的自動化控制系統改造，積極推進2015前完成中心城區危險化學品生產企業的搬遷。道路交通方面：要針對道路交通安全存在的突出問題和關鍵環節，拿出有針對性、可操作性的對策措施，力求從根本上扭轉交通事故多發高發局面。建筑領域方面：由住建部門牽頭，以工業集聚區、城鄉結合部和重大工程為重點，嚴厲查處逃避主管部門監管、不遵守法定建設程序等非法行為。要以近三年發生事故的建筑企業為整治重點，嚴厲查處超資質范圍承包、違法分包轉包、以包代管等違法行為。要以強化現場管理為重點，深入檢查整改深基坑、高大模板、腳手架、起重機械、坍塌、高空墜落等方面的事故隱患。非煤礦山、煙花爆竹、冶金、機械、建材等領域，也要結合實際，有針對性地開展專項整治，堅決避免重特大事故。

（六）強化基層基礎。一是有序推進企業安全標準化。今年全區規模以上企業要全部達標，對在規定期限內未實現達標的企業，要依據有關規定暫扣其安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期仍未達標的，要依法予以關閉。二是推進職業衛生安全監管。認真宣傳貫徹落實一系列職業病防治法律法規，督促生產經營單位落實職業健康主體責任，積極開展職業病危害項目申報、職業衛生“三同時”工作，深化粉塵與高毒物質危害等專項治理工作。三是加強重大項目源頭管理。對重大項目特別是涉危項目要科學評估論證，對建設施工現場要嚴格檢查，對安全設施“三同時”要嚴格驗收，切實從規劃選址、可行論證、工藝裝備等源頭把好安全審查關。

（七）強化提升安全保障水平。一是加快推進安全生產技術改造。危化企業要對涉及危險工藝的化工生產裝置進行自動化控制技術改造，年底自動化控制率達到100%。對液化氣體、劇毒液體等重點儲罐進行增設緊急切斷裝置的改造。運輸企業要對危險化學品道路運輸車輛安裝車載終端系統。二是加快推進一批先進適用技術的應用。非煤礦山領域要重點推廣尾礦庫新型筑壩等先進適用技術；危險化學品和煙花爆竹領域要重點推廣快速監測預警等先進適用技術；職業衛生領域要重點推廣粉塵濃度超限噴霧降塵等先進適用技術。三是強化科學監管。強化安全閉合管理，在整改問題中持續改進提高；強化專家技術支持，切實從根本上找到解決問題的最佳方法途徑；強化掛牌督辦，確保重大問題在限期內都得到有效解決；強化協調聯動，加強區安委會綜合管理，打造安全生產齊抓共管的合力。

（八）強化機制體制建設。一是探索建立長效機制。結合我區實際，加強創新研究，逐步建立完善安全生產專家查隱患機制、安全生產承諾機制、安全生產執法監察機制、應急救援聯動機制等監管工作機制，使安全生產工作步入制度化、機制化的軌道。二是加快監管機構達標建設。去年，我區爭取國家監管執法專業裝備建設項目資金59萬元（區財政配套19萬元），今年又爭取到國家監管執法專業裝備建設項目資金60萬元。要以此為契機，推進監管機構達標建設，爭取年內我區安全監管機構在隊伍建設、辦公場所、裝備配備上都實現達標。三是深化應急救援隊伍建設。進一步完善預案，加強應急演練，增強應對突發事故的能力。

（九）強化安全監管隊伍建設。一是進一步完善各級各部門的內設安全監管機構。安全生產任務重的部門要設立專門的安全生產監管機構，配備專職安全管理人員，大力提高安全監管水平。二是加快安全監管監察隊伍建設。安全生產執法監察隊伍要按照人員專業化、執法規范化、裝備配套化和服務優質化的“四化”要求，抓好全面建設。三是加強安全監管監察能力建設。著力改善安全監管人員的辦公、交通、執法等條件，加強監管作風建設和廉政教育，切實做到嚴格、公正、廉潔、文明執法。

同志們，做好今年的安全生產工作，任務艱巨，責任重大。各級、各部門、各單位要在區委、區政府的統一領導下，從大處著眼，細處著手，努力奮斗，勇于創新，敢于擔當，扎實工作，共同推動我區安全生產形勢持續穩定好轉，為建設西部工業城、打造北部后花園、構建和諧新******做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第三篇：安全生產工作會議講話

在全鄉安全生產工作會議上的講話

（2014年1月10日）

同志們：

1月6日，我縣召開安全生產工作會議，體現了縣委、政府對此項工作的高度重視。剛才，繼兵鄉長宣讀了我鄉安全生產承諾制工作方案，冀峰部長通報了我鄉礦山治理情況，各重點企業、村委會簽訂了安全生產承諾書，并做了承諾發言。近期市、縣要對各鄉鎮和行政主管部門的安全生產工作進行考核，請各村、各企業單位做好迎接考核準備。下面，我就做好2014年安全生產工作講幾點意見。

一、提高思想認識，增強做好當前安全生產工作的責任感和緊迫感

2013年以來，按照國家、省、市、縣安排，我鄉組織開展了以安全生產大檢查為主的12項安全生產專項整治行動，排查整治了大量隱患。但安全生產工作一時一刻、一絲一毫也不能松懈，特別是當前春節日益臨近，全國、省、市“兩會”將相繼召開，這一時期不僅是事故多發期，更是安全生產工作的重要時期，確保特殊時期的安全穩定歷來是一項重要的政治任務。前一階段，在縣政府統一安排下，我鄉組織開展了涉氨企業、煙花爆竹、道路交通等方面專項整治活動，取得了階段性成果。同時我們也發現在非煤礦山、尾礦庫、煙花爆竹等行業領域仍存在一定的安全

隱患，如私挖濫采行為依然存在，接送學生車輛仍有超載行為，安全形勢依然不容樂觀。

黨中央、國務院高度重視安全生產工作，總書記、李克強總理多次做出重要批示，要求我們要樹立底線思維，落實行業主管部門直接監管、安全管理部門綜合監管、地方政府屬地監管的多層次監管制度，堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的原則，做到黨政同責、一崗雙責、齊抓共管。安全生產直接關系人民群眾生命財產安全，關系經濟社會發展大局，責任重于泰山，大家必須對當前安全生產工作存在的突出問題和面臨的嚴峻形勢有一個清醒地認識和判斷，堅決克服盲目樂觀和麻痹松懈思想，進一步把思想和行動統一到鄉黨委、政府的部署要求上來，全力以赴做好安全生產工作，為我鄉經濟社會發展打造一個安全穩定的環境。

二、強化有效舉措，推動安全生產各項工作深入開展 就近期安全生產工作，我重點強調以下四個方面的內容： 一是進一步強化安全生產承諾制度建設。深化安全生產承諾制是省委、省政府為遏制重特大事故、確保安全生產形勢根本好轉作出的重大舉措，是做好安全生產工作的有力抓手，是促進企業生產安全的有效載體，對進一步促進企業加強安全管理、改善安全生產條件、防范事故發生有著至關重要的作用。按照今天會上印發的《實施方案》要求，以落實企業安全生產責任為核心，擴大承諾制度覆蓋面，增強承諾制度針對性，特別要狠抓承諾的

兌現，從企業責任、制度建設、安全管理、安全保障、安全達標、隱患整治、教育培訓、應急救援和事故查處等方面逐項逐條認真落實，全面提升企業本質安全水平。

二是進一步突出安全監管重點。結合我鄉工作實際，進一步強化對非煤礦山、道路交通、煙花爆竹等重點行業和重點領域的安全監管，依法嚴肅查處各類違法行為。一是非煤礦山。打擊私挖濫采、河道非法采砂仍然是我們做好安全生產工作的重點。各村要高度重視，提高認識加強對礦山巡查力度，有情況早發現早匯報早制止，堅決杜絕私挖濫采現象的發生。村書記、主任要作為打非治違第一責任人切實履行好職責，包村干部履行好監管職能，落實責任追究，有效形成齊抓共管良好格局。二是道路交通。春節臨近，人流、物流、車流量增多，極易發生交通事故。要進一步完善各類交通標志，確保交通運輸安全。各村要組織人員進行大力宣傳，不坐超員車，司機疲勞酒后不開車，從源頭上杜絕交通事故的發生。三是煙花爆竹。要進一步規范煙花炮竹零售攤點，不放超量炮竹，嚴厲打擊流動銷售行為。四是人員密集場所。學校、敬老院、衛生院要全面落實整治火災隱患工作責任，定期檢修線路，不能亂用取暖設備，確保疏散通道、安全出口暢通和消防設施齊全完好。五是其他行業領域安全的整治。建材、糧食加工、攪拌站、加油站、養殖場等其他企業要重視安全生產，規范作業，消除安全隱患。

三是進一步強化安全隱患排查治理。任何一起安全事故在發

生前都有多個征兆和隱患。各村、各企業單位必須常態化、專業化地開展安全隱患排查治理，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，確保及時消除各類安全隱患。對安全隱患整改不到位的生產經營單位，必須停產整頓，停產整頓后仍不具備安全生產條件的必須一律關停。同時，大家一定要注意，安全生產隱患排查治理不可能一勞永逸，必須時時排查、處處排查、反復排查，橫向到邊、縱向到底，確保隱患排查治理到位。

四是進一步強化安全生產監管。安全生產，重在監管。在工作思路上，要變粗放式管理為臺賬式管理，確保臺賬清楚，形成閉環管理。在工作方法上，既要強調安全監管部門對安全生產的綜合監管職責，又要落實各村、各站所的安全生產監督管理職責，建立起相互協作、齊抓共管機制。

三、嚴格履行職責，確保全鄉安全生產工作落實到位 首先要底數清。各村必須要摸清村內的企業、鞭炮經營戶、客運車等安全生產重點領域的底數，分別建立臺賬。其次要建立有效管理措施。要經常宣傳安全生產的重要性，做到安全隱患排查常態化，及時跟上級主管部門溝通，發現問題早研究早匯報。最后要狠抓落實。對當前安全生產各項工作逐級分解、逐級細化、逐級落實，落實到每一個企業、每一個具體崗位、每一名人員，盯緊盯死，確保安全生產不出任何問題。

同志們，春節臨近，各項工作千頭萬緒。但無論任務再重、事情再多，安全生產工作時刻不能放松。各村、各單位務必要保

持高度警惕，不可有絲毫懈怠，不斷深化安全生產承諾制建設，全面加強安全生產工作，確保全鄉干部群眾過一個歡樂、祥和、安寧的春節。

謝謝大家！

第四篇：安全生產工作會議講話

同志們：

今天我們召開這次會議，主要目的就是傳達各級政府對安全生產工作的要求，通報國家及我市安全生產工作情況，進一步提高大家對安全生產工作重要性的認識，明確責任任務，采取切實有效措施，全力以赴做好我市國慶節期間及以后的各項安全生產工作，確保全年安全生產形勢持續穩定。抓好這一階段的安全生產工作，我再強調四點意見：

一、提高認識，認清當前安全生產工作面臨的嚴峻形勢

截至目前，全市共發生各類事故XX起，死亡XX人，同比均下降在XX%以上，其中煤礦事故已死亡X人，省政府下達我市全年煤礦事故死亡控制指標XX人，現已近半數，四季度又是煤礦事故易發高發期，所以我們必須清醒的認識到，雖然安全生產工作總體呈現好轉趨勢，但我們所面臨的形勢依然很嚴峻。尤其即將進入冬季，道路交通和消防的安全形勢也很嚴峻，所以我們要高度警覺，警鐘長鳴，切不可掉以輕心、盲目樂觀。

二、攻堅克難，做好地方煤礦安全監管和整治整合工作

煤礦的安全工作，召開了很多次會議，大會小會的，講的也是比較的多了，我們在煤礦的管理工作中，也形成了比較完善的管理規章制度，而且還有很強的專業行管隊伍，主要就是抓好落實，如何發揮好“四個責任”。今天，關于煤礦的一些問題，還得老話重談，就是想讓大家時刻繃緊安全生產這個弦，發揮我們的主觀能動作用，把這項工作扎扎實實的抓好，不出現問題。

第一，全力加強地方煤礦安全監管工作。要狠抓貫徹落實，確保市委、市政府和市黨政主要領導關于煤礦安全監管工作會議精神和工作安排部署落到實處取得實效。這里我重點強調一下市委、市政府聯合下發的三個文件，《關于嚴格落實地方煤礦整治整合停產期間屬地安全監管責任的通知》（X辦發〔2013〕X號）、《關于進一步加強地方煤礦整治整合期間私自生產礦井安全監管工作的通知》（辦字〔2013〕XX號）、《關于進一步強化地方煤礦屬地綜合監管包保責任的通知》（辦字〔2013〕XX號）這三個文件，文件下了，不能是一紙空文，必須要認真落實，嚴格執行。

一是嚴格落實屬地監管和煤礦包保責任。各級各部門必須嚴格按照市委、市政府工作安排部署和領導指示要求以及這三個文件規定，進一步把屬地監管和層級包保責任落實到各級各部門、各級領導和監管人員，各級各部門黨政主要領導是屬地監管和煤礦包保工作第一責任人，要親力親為，統籌安排部署，切實做到責任層層落實到人、到底、到位。二是嚴厲打擊查處私自生產、私自整改維修礦井和盜采國家資源的“人背井”。市安全生產巡視稽查組、市區縣煤管局要加大煤礦日常監管檢查密度，強化重點區域、環節、時段的突擊檢查與夜查，嚴防未通過復產復工礦井私自生產、私自整改維修，對私自生產礦井要一查到底，絕不姑息，采取重罰、媒體曝光、斷電、取消整治整合資格等措施，直至礦井關閉；公安部門要嚴厲打擊“人背井”等非法違法開采行為，做到發現一處，炸毀一處，區縣、林業、國土、安監、煤管、電力等部門通力配合；對未正式驗收而私自生產、私自維修的礦井發現私存火工品的公安部門要立案偵查；市安全生產巡視稽查組要加強監督，抓出一批頂風上的典型，發現一起，嚴懲一起，媒體曝光一起。三是區縣政府集中組織煤管、紀檢、公安、安監、國土、電力等部門，立即開展轄區地方煤礦安全聯合大檢查活動。這次聯合大檢查要做到兩個結合。一要結合煤礦安全大檢查大整頓活動；二要結合市委、市政府聯合下發的三個文件，既要有分工，又要有聯合，各級各部門通力合作。對未復產復工礦井和未關閉到位礦井進行聯合檢查；對已復產復工礦井進行專項檢查。采取切實有效措施，做到檢查橫向到邊，縱向到底，不留死角死面，真正做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”。在市級層面，由市煤管局牽頭，組織紀檢、公安、安監、國土、電力等部門對區縣檢查過的礦井進行重點抽查，確保煤礦在年底前這一重點時期不出現較大事故。

第二，強力推進整治整合工作。要繼續加大推進煤礦安全整治整合工作力度，分批次、分步驟、有序、扎實推動煤礦企業向集團化、規模化、專業化、機械化方向發展。一是對上報礦井認真審查，嚴格把關，確保上報礦井各項資料真實合規。這里我再強調一下，整治整合工作目前是關鍵時期，各級各部門一定要高度重視，對整治整合礦井申報手續進行嚴格審查，不要出現第四批上報礦井的情況，有10處左右手續不全，影響我市上報礦井整體批復進度。二是做好整治整合主體的公司（集團）考核工作。按照《七臺河市地方煤礦整治整合主體公司（集團）考核辦法》，對申請成為整治整合主體的公司（集團）進行考核，區縣組織有關部門和專家進行審查，審查合格后由市整治整合領導工作小組辦公室組織安監、煤管、國土、稅務、煤監等有關部門和專家進行現場考核。對假公司、假整合、假主體、假法人的公司（集團）取消整治整合主體資格。三是做好整治整合綜合協調服務工作。各成員單位要按照職責分工，主動做好本職工作，尤其要做好與對應的上級部門對上爭取工作和對下解釋溝通工作。綜合協調服務辦公室對在工作中出現的問題要及時組織協商，充分發揮協調機制作用，及時協調解決煤礦安全整治整合工作中出現的問題，指導和協助煤礦

企業做好申報工作。今年省里已經給我市下達了9處關閉礦井指標，指標已經分解到區縣，區縣政府要抓緊落實此項工作，抓緊上報關閉礦井名單，按時完成礦井關閉工作。

三、集中精力，切實做好第四季度安全生產工作

各區縣、各部門要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，以群眾路線教育實踐活動為契機，進一步轉變作風、完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監管，把安全生產責任制落到實處，集中精力做好下步工作：

一是要做好隱患查找和整治雙實效。各級、各部門要做好各領域大檢查大整頓總結驗收工作，對查出的尚未整改到位的各類隱患，要迅速開展集中整治，嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，確保隱患問題整改到位。對在規定時限內整改工作不力的企業或單位要在媒體上公開曝光，嚴肅追究有關人員責任。

二是要注重煤與非煤行業雙安全。區縣政府要在非煤安全生產領域投入更多精力，在繼續加大危險化學品、道路交通、消防等傳統高危領域安全監管力度的同時，認真排查“冷門”行業的事故隱患。深刻吸取上海翁牌冷藏實業有限公司“8·31”重大液氨泄漏事故的教訓，按照國務院安委會有關要求，認真開展涉氨制冷企業液氨使用專項治理工作，嚴防較大以上事故發生。要認真做好金屬非金屬礦山整頓關閉工作，年底前完成省政府下達的7處非煤礦山關閉任務，并按金屬非金屬六條標準確保關閉到位。

三是要發揮專業和行管部門雙職能。市安委辦、市安監局要認真履行《安全生產法》賦予的職責，對全市安全生產工作實施有效有力的綜合監督管理。市政府各負有安全監管職能的部門、各行業管理部門，要嚴格執行和落實誰主管誰負責、誰審批誰負責、管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的原則，落實黨政同責、一崗雙責，認真履行直接監管職責，對分管行業領域安全生產實施監督管理，按照國務院、省市政府及市安委會的部署要求，全力推進分管行業領域隱患排查治理體系建設、安全標準化建設、安全生產專項治理、安全生產宣傳教育等工作。

四、落實責任，全面加強國慶節期間安全生產工作

國慶節期間，各種文化、旅游、娛樂、商貿活動頻繁，人流物流將大量增加，是事故的易發時段，區縣、各部門要高度重視安全生產，進一步加強領導，強化措施，狠抓落實，切實做好當前安全生產工作。

一要結合安全大檢查大整頓抓好安全。結合正在集中開展的安全生產大檢查大整頓第三階段工作，針對節日長假的特點，對國慶節期間的安全生產工作作出精心安排和周密部署，嚴格落實安全生產責任制。

二要結合安全重點節點抓好安全。認真組織開展節日前和節日期間的安全檢查，切實抓好煤礦、道路交通、消防、危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、建筑施工、人員密集場所等重點行業領域的安全生產監管工作。認真查找各領域存在的薄弱環節和各種漏洞，狠抓隱患排查整治工作，全力防范各類事故發生，確保全市安全生產形勢持續穩定。

三要結合值班帶班抓好安全。嚴格執行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，發現問題要及時解決，不得拖延和推諉，保障假日各項工作有序運轉。要督促企業實行嚴格的值班制度，領導必須親自帶班，安全部門必須24小時在崗，全力以赴做好應急值守和預警預防工作，確保不發生事故。

同志們，迎國慶、保安全，全力做好第四季度安全生產工作，責任重大，任務艱巨。大家要以高度的政治責任感和緊迫感，立即行動，爭分奪秒，把各項工作做在前面、落到實處，確保全市安全生產形勢的持續穩定，為今年實現各項安全生產目標任務再接再厲。

第五篇：全縣安全生產工作會議講話

在全縣安全穩定工作會議上的講話

2011年12月9日

同志們：

當前，已是年終歲尾，是一季管兩年的重要時期，特別是我縣“三會”（黨代會、人代會和政協會）即將召開，抓好安全穩定工作顯得尤為重要。最近，國家和省市通過多種形式對冬季企業生產安全、道路交通安全和防火安全進行安排部署。孫書記、景縣長也多次強調，務必采取超常規措施和手段，切實抓好當前的安全穩定工作。今天，縣委、縣政府召開這次安全穩定工作會議，主要目的就是貫徹落實國家和省市有關精神，客觀總結2011年安全穩定工作，全面安排部署下步工作任務，動員大家進一步統一思想，明確目標，落實責任，強化措施，扎扎實實地做好安全生產和信訪工作，全力維護社會穩定大局。

下面，我講兩個方面問題：

一、關于安全工作

（一）簡要回顧2011年工作

年初以來，全縣上下認真貫徹落實上級關于安全生產工作的一系列要求，深入開展安全生產隱患排查治理，安全生產形勢總體穩定。概括講：一是控制指標執行有力。截至目前，全縣共發生交通事故5起，死亡5人、傷2人，直接經濟損失3.6萬元；

火災事故185起，無人員傷亡，直接經濟損失56.7萬元；安全生產事故1起，無人員傷亡，直接經濟損失20萬元。事故數量、傷亡人數和經濟損失均比去年同期下降，未突破市里下達的控制指標。二是專項整治成效顯著。安監部門深入開展以非煤礦山、危化企業為重點的生產安全專項整治。目前，共檢查重點單位和企業270家，查出隱患315項，落實整改措施310項，整改率達95％；交通、公安交警部門深入開展了“春運安保”、“整治酒駕”、“送子車、客運車整治”等11項大型專項行動，先后取締超員、超載、涉牌涉證等違法行為5,200余起；消防部門相繼開展了農村柴草垛搬遷、建筑消防設施排查整治、易燃易爆單位消防安全等專項治理。共檢查各類單位650余家，督促整改各類火災隱患和消防違法行為3,600余起；公安部門深入實施“打防管控”多措并舉，掀起了掃黑除惡新高潮。共破獲刑事案件586起，抓獲犯罪嫌疑人136人；破獲命案10起，破案率100%；抓獲逃犯75人，打掉一個搶劫團伙，抓獲團伙成員4人。三是責任機制落實到位。通過持續不斷的安全生產檢查、督查活動，極大地推動了各項責任落實和隱患整改。大部分企業均建立健全了安全生產各項規章制度，員工安全生產意識明顯增強。特別是鄉鎮政府、社區均成立了消防安全委員會，推行消防安全區域聯防制度。村屯明確消防安全專（兼）職管理人員，實行多戶聯防，有效解決了人的不安全行為和物的不安全狀態。四是宣傳教育不斷深入。扎實有效地開展了“道路交通”、“11.9”消防日等主題宣傳活動。交警部門今年用在

宣傳工作的費用上高達10萬元，先后開展了“整治酒駕”、“中小學生安全教育月”、“農村地區安全教育暨機動車、駕駛人普查”、“三超一疲勞”等15次大型宣傳活動。消防部門積極組織監督員深入轄區企事業單位開展消防知識講座，舉行滅火疏散演練，初步實現了由“要我安全”向“我要安全”的轉變。

雖然我縣安全生產工作總體形勢平穩，但仍然存在著一些突出的矛盾和問題。主要表現在：一是部分領導思想認識不到位。目前，在抓兩個主體責任落實上，存在著一手硬一手軟現象，尤其是個別企業各項安全生產制度和操作規程形同虛設，只注重效益，而忽視了安全。沒有在思想上把規章制度作為剛性標準，導致投入不足，標準降低。二是部分企業隱患整改不徹底。一些排查出來的隱患，雖然監管部門三令五申，但個別企業遲遲不予整改，甚至出現了已經治理的隱患又反復的現象。三是交通安全存在隱患。機動車駕駛超速、酒后駕車、超載、違規超車、無證駕駛、闖紅燈等現象經常發生。特別是目前正值冬季，雪大路滑，由于路窄、彎多、車速快、駕駛員素質低，極易造成交通事故。對此，我們要引起足夠的重視，努力加以解決。

（二）明確下步重點工作

抓好安全工作，必須時刻保持高度的警覺和清醒的頭腦，突出工作重點，把握關鍵環節，嚴防嚴查嚴管，確保萬無一失。當前，要繼續加強安全生產大檢查，加大隱患排查、整改力度，確保不發生重特大安全生產事故和人員傷亡事故，確保全縣群眾過

上一個喜慶、詳和、安全的節日。具體就是要“開展五項整治、加大四個力度”。

開展五項整治：

1、開展道路交通安全專項整治。元旦、春節將至，人流物流量聚增，給交通安全管理帶來巨大壓力。為此，公安交警、交通運管等部門要從各自職能出發，切實加大專項治理力度。一要嚴查。嚴厲查處超員超速、酒后駕車、無牌無證、證照不齊、改拼裝和報廢車輛違法違規上路問題，發現一起查處一起，絕不手軟。特別是客車、送子車做到逢車必查，發現問題該扣的必扣，該罰的必罰；嚴厲查處客貨車輛及送子車非法營運問題，堅決杜絕無營運手續車輛非法載客載貨上路。二要嚴管。加強對水上交通安全管理，堅決杜絕客貨車在冰上行駛，利用冬閑對所有渡口、渡船和乘船點進行地毯式排查治理，并落實好管控措施；教育部門要協調交警、運管等部門加強“送子車”的管理，做到管控措施到位，確保安全；交通部門要加大對公路、橋梁、橋涵和事故易發路段的安全排查治理力度，設臵安全警示標識，防止事故發生。同時，各鄉鎮要與公安交警、交通運管等部門搞好配合，落實好人員和機械力量，遇大雪天及時清理冰雪，確保道路暢通和出行安全。

2、開展消防安全專項整治。這次會議下發了《×××冬季防火安全工作暨深化“清剿火患”戰役實施方案》，各鄉鎮、各部門要嚴格按照《方案》要求認真抓好落實。公安消防部門要加大對商場市場、網吧歌廳、賓館飯店、學校醫院、老年公寓、高層建筑、地下商業街和大型生產企業等人員密集場所檢查力度和頻次，全面排查整治火災隱患，確保萬無一失。各鄉鎮要在抓好本鄉鎮企業防火安全檢查的同時，重點抓好村屯防火安全，對柴草垛進屯的要組織專人搞好清理，落實好“七戶聯防”消防機制，對消防水泵和消防器材做好檢修和維護，落實車輛和人員，一旦發生火災，確保打早、打小、打了，避免火燒連營和嚴重火災事故發生。

3、開展企業生產安全專項整治。安監局要重點監管好以帝圣礦業為主的非煤礦山企業安全；工信局要重點監管好城內工業企業安全；各鄉鎮要重點監管好本鄉鎮工業企業安全。在檢查過程中，要重點檢查企業主抓安全人員落實情況、安全管理制度建立和履行情況，安全設施設備狀態，機械設備防護情況、職工職業健康落實情況以及應急救援方案落實和演練情況等，查隱患，促整改，確保企業安全生產。

4、開展 “嚴打”專項行動整治。繼續保持對各類刑事犯罪的高壓態勢，狠抓偵查破案，有效打擊各類刑事犯罪活動。一是加強實有人口管理，進一步深化“以房管人，以業管人”工作機制，提高流動人口管理的效能。二是加強日常治安管理，組織區域性、專項性活動，大力整治治安問題突出的重點地區、重點行業，及時打擊群眾反映強烈的“黃、賭、毒”等社會丑惡現象。三是健全動態防控網絡，探索建立符合實戰要求的警務模式、勤務方式，大力推進視頻監控網建設，構筑齊抓共管、群防群治的防范體系，確保長治久安。

5、開展危化煙花爆竹專項整治。安監部門要發揮綜合監管職

能，重點加大對加油站的安全管理，加強危化經營單位的全面排查。安監局、城管局、縣社等單位要搞好配合，依法加強對煙花、爆竹的銷售和管理，嚴格審批，嚴厲打擊無證無照經營煙花爆竹行為。質監部門要對全縣危化經營使用單位的壓力容器、壓力管道進行檢查，沒有經過檢驗檢測的一率停止使用和進行灌裝。

加大四個力度：

1、加大日常監督力度。要堅持關口前下移，深入基層，深入現場，加大日常監管力度。在工作方式上，要盡快實現“五個轉變”，即安全工作從人治向法治轉變；從被動防范向主動管理轉變；從集中開展安全專項整治向規范化、經常化、制度化管理轉變；從事后檢查向強化基礎轉變；從控制傷亡事故向做好職業安全健康工作轉變，全面提高安全生產監督水平。

2、加大崗位責任落實力度。各鄉鎮、各部門一把手要切實履行安全生產第一責任人職責，認真抓好安全生產工作任務和保障措施落實，督促基層部門加強防范，搞好隱患排查和整改。企業法人代表要切實擔負起主體責任，把安全生產責任制層層落實到車間、落實到崗位、落實到人頭，勤檢查，常督促，確保各項防范措施落到實處。

3、加大宣傳教育力度。各鄉鎮、各部門要通過張貼宣傳標語、拉過街條幅、發放宣傳單等方式，加大對安全生產工作的宣傳力度。同時，從現在開始到春節前，要督促企業在員工中深入開展“企業安全生產月”活動，縣電視臺要及時宣傳報道各鄉鎮、各部門安

全工作開展情況，既要宣傳正面典型，積極引導，更要宣傳反面案件，汲取教訓，在全縣上下形成良好的宣傳輿論氛圍。

4、加大依法處罰力度。對于那些無視安全工作而造成重特大事故的責任人和有關負責人，一定要按照有關規定，屬于什么責任就追究什么責任，該怎么處罰就怎么處罰，該法辦的堅決法辦，決不姑息遷就。

二、關于信訪工作

2011年，全縣信訪工作取得了較好成績。縣信訪局全年共接待受理到縣以上群眾來信、來訪、來電 878件次、2188人次。信訪案件結案率、穩定率均達95%以上。越級到省進京群眾上訪實際發生158件次、411人次。其中到省95件次、293人次，與去年持平；進京63件次、118人次，未出現惡性信訪案件。

在看到成績的同時，也要清醒地認識到當前我縣信訪工作面臨的形勢。概括起來可以說“形勢嚴峻，壓力較大”。

所說“形勢嚴峻”，主要體現在兩個方面：一是群眾上訪量仍在高位運行。由群體問題引發的集體上訪在信訪活動中仍占主體地位。2011年全縣集體上訪97批次、1266人次，集體訪人數約占信訪總量的60%。二是潛在的不穩定因素較多。部分上訪人醞釀越級上訪。如鄉鎮三職干部上訪、交通公路站職工上訪、縣開發公司職工上訪、慶安鎮慶富村土地征用問題上訪以及全縣房屋動遷開發引發的集體訪、個體訪問題等。

所說“壓力較大”：主要來自于三個方面：一是來自于特殊時

期信訪穩定任務的壓力。2012年“兩節”、“兩會”將至，特別是明年10月份將召開黨的十八大。省委、市委歷來要求在重點敏感時期決不能發生越級進京上訪，更不能發生惡性信訪事件。二是來自省、市信訪考核機制的壓力。2000年以來，我市10個縣（市、區）有8個先后被列為全省重點管理和誡勉談話單位，有的縣（市、區）已經輪了兩次，只有我縣和×××沒有被重點管理和誡勉談話，繼續保持這樣的成績，壓力較大。四是來自我們自身的壓力。少數鄉鎮、部門領導對穩定的重要性認識不足，對可能引發的群眾上訪估計不足，突發性群眾越級訪事件時有發生；個別鄉鎮、部門領導對群眾初信初訪重視不夠，等閑視之，不能及時疏導情緒、化解矛盾，致使小事演變成大案，小訪變成了越級；一些領導在發生越級上訪時不能與信訪部門主動配合，而是指責抱怨，抱怨上級的信訪機制，抱怨上訪群眾，有的甚至抱怨信訪部門小題大作，致使上訪人在上級政府機關長時間滯留，造成不良影響。這些矛盾和問題必須引起我們的重視，務必采取有效措施，切實加以解決。

下步，信訪工作總的要求就是“三個確保”：即確保我縣越級進京到省上訪量持續下降，確保在重點敏感時期不出現進京上訪，確保2012年不進入全省重點管理單位。具體要抓好以下幾項工作：

1、落實好三項制度。進一步完善工作機制。一是矛盾糾紛排查化解制度。各鄉鎮、各部門要全力推動矛盾糾紛排查化解工作 的開展，重點圍繞土地承包、土地征用、企事業遺留、勞動就業糾紛、社會保障等易引發信訪突出問題和群體性事件的領域，按照分級負責，屬地管理，誰主管誰負責的原則，依法、及時、就地解決，力求使矛盾發現得早、化解得了、控制得住、處理得好。二是縣、鄉、村三級領導接訪制度。要繼續開展好三級領導接訪活動，接訪的重點要定位在“事要解決”、“案要辦結”上。對縣級領導接訪的事項要建立包括問題發生地、責任單位、產生原因、處理意見、落實情況在內的工作臺賬，信訪部門要據此對案件進行督辦落實；對鄉鎮、部門領導接訪的事項也要建立工作臺賬，作為鄉鎮、部門領導抓信訪、保穩定工作的重要考核依據，列入實績考核之中。三是三級領導包案制度。對排查和接訪中出現的群眾反映強烈的突出問題，要實行三級領導包案解決。要落實包掌握情況、包思想教育、包解決問題、包息訴罷訪的“四包”責任制。在重大節日和政治敏感期，信訪局要適時下發《重點時期領導包案責任分工表》，按照責任分工，落實重點信訪問題的解決和穩控措施。要堅決杜絕包而不接，包而不解的問題，嚴禁走過場，推脫責任。信訪局統計了全縣近期不穩定案件，共計44件，已經明確了包案縣級領導和具體責任人。所有案件能處理的要及時處理，不能在近期處理的，要做好安撫工作，確保不出現問題。

2、做好四項基礎工作，保證敏感時期信訪穩定。一是清理信訪積案。各鄉鎮、各部門要在元旦、春節前立即開展一次信訪積案的清理活動，利用一個月的時間，摸清本鄉鎮、本部門信訪積

案的底數，分門別類加以解決。暫時解決有困難的，要由主要領導出面，做好上訪群眾的思想疏導工作，講清困難，給群眾一個可信的承諾，讓群眾安心。到明年全國“兩會”前，要力爭使所有有理的信訪積案，都能夠得到妥善解決，無理的上訪能得到穩控。二是抓好初訪接待。要嚴格落實首訪責任制，嚴防初訪問題演變成信訪積案，小事情變成大難案，不形成新的信訪老戶。三是做好老戶穩控。要加大對無理訪和非正常訪的打擊力度。對于頑固堅持無理、過高要求且極不穩定的上訪人，要派專人負責監控。一旦發現有越級上訪傾向，要及時向主管領導匯報，按照《信訪條例》和《治安處罰法》的規定，果斷、從嚴、從快處理，決不能姑息遷就，避免釀成重大越級訪事件。對于精神病患者上訪，也要在做好鑒定的前提下，由鄉鎮、部門出面，早日送精神病院治療，防止其亂走亂告。四是處臵越級上訪。對于群眾越級進京和到省市上訪的，要按照上級要求及時勸返，堅決避免回流重訪。在這里我強調一下，今后涉及越級上訪問題，分別實行屬事管理和屬地管理。即本縣群眾訴各鄉鎮、各部門需要勸返的，有屬事單位負責；持有我縣身份證反映外地信訪問題，需要勸返的，由上訪人所在鄉鎮、部門負責，實行屬地管理。

3、明確五項措施，切實理順信訪秩序。按照縣委、縣政府研究的意見，近期在信訪接待方面，要落實好五項工作制度。一是領導接訪制度。今后，凡是到縣政府機關上訪的，主管部門和鄉鎮主要領導要在接到縣委辦、政府辦、信訪局的通知后，第一時

間到達現場接訪，因事外出的，要責成班子成員接訪，不得指派一般工作人員。二是責任追究制度。因對群眾信訪問題接待、處臵不力，導致群眾越級上訪或屢次重訪的，縣委、縣政府將嚴肅追究相關領導的責任。三是信息報告制度。對已經發生或即將發生的群眾上訪，部門、鄉鎮要在第一時間向縣信訪局報告，加蓋公章并由主管領導簽字，不得對群眾信訪問題特別是越級訪隱瞞不報。四是日報制度。信訪局要將每日信訪接待人次、問題等分門別類歸納匯總，報縣委、縣政府主管領導，以便領導掌握各鄉鎮、各部門群眾上訪情況。五是通報制度。對于部門、鄉鎮信訪問題的發生、處理、穩定情況，縣政府督查室將每月匯總一次，排出名次，報送縣委、縣政府主要領導和分管領導，并下發至相關單位。

同志們，安全穩定工作責任重大，任務繁重。我們要本著對黨、對人民、對自己高度負責的態度，精心組織，周密安排，切實把安全穩定各項措施落實落靠，為全縣經濟社會發展營造更加良好的環境。