第一篇：2010年區基層組織建設工作思路2

2010年區基層組織建設工作思路

2010年，我區基層組織建設將以貫徹十七屆四中全會精神為主線，緊緊圍繞省委提出的“四求先行”（解放思想求先行、以人為本求先行、好字當頭求先行、持續運作求先行）的要求，全面落實科學發展觀，進一步深化基層黨的建設“三級聯創”活動，不斷提升我區基層黨建工作水平。其工作思路是：

1、扎實開展學習實踐科學發展觀活動回頭看，鞏固學習實踐科學發展觀的成果。按照省委《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》的部署和要求，做好學習實踐科學觀回頭看工作，著力建立長效機制，鞏固學習效果。

2、提升基層組織黨員隊伍的素質，夯實基層組織建設的基礎。加強農村、社區干部隊伍、后備干部隊伍建設，抓好黨員干部干部的培訓，大力開展“三向培養”，把黨員培養成致富能手，把手致富能手培養成黨員，把致富能手和黨員培養成鄉村干部，努力為建設新農村儲備后備力量。

3、全面貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，切實加強基層組織建設做好農村黨建工作。一是認真學習、深刻領會黨的十七屆三中全會精神，用三中全會精神統攬農村黨建工作；認真落實區委貫徹意見，以農村工作為重點，全面抓好農村黨的基層組織建設、黨員隊伍建設、基層民主建設，為農村經濟發展提供堅強的組織保證。二是 大力實施“黨建項目帶動工程”。認真貫徹區委《關于實施黨建項目帶動工程扎實推進農村黨的建設“三級聯創”活動的實施意見》，按照“圍繞黨建抓項目，抓好項目促發展”的思路，立足各鄉鎮、村的實際，確立一批適合當地經濟發展、具有影響輻射力的黨建帶動項目，建立區、鄉鎮、村三級黨建項目庫，實行區、鄉鎮、村捆綁運作，加強跟蹤管理、分類指導，建立重點項目領導干部掛點聯系制度，選派優秀干部作為黨建項目指導員、聯絡員，指定相關部門和結對單位掛鉤幫扶并簽訂幫扶協議，及時協調解決黨建項目帶動工程推進過程中出現的困難和問題，保證“黨建項目帶動工程”扎實、穩步推進；積極推進機關、鄉鎮、街道和企業黨組織與農村黨組織開展結對共建活動，引導社會力量共同參與，建立和完善“領導牽頭、部門掛鉤、組織共建、社會參與”的工作機制；大力推行“支部+基地+農戶”、“支部+項目+協會”、黨員互助組等模式，強化農村基層黨組織核心作用，發揮專業協會黨員的作用，多渠道、多形式構建農村黨組織和黨員發展平臺，組織引導黨員和廣大農民積極發展質量優良、特色明顯、附加值高的優勢農產品，走“一村一品”或“一村多品”發展之路，形成了規模經營優勢，實現農民增收農業增效，進一步強化黨員實用人才隊伍建設，增強黨組織的戰斗力、凝聚力和影響力，推動農村經濟健康發展。四是貫徹福建省組織部、福建省農業廳《關于進一步推進村集體會計委托代理制及財務計算機網絡監管工作的通知》精神，全面推行村財委托代理和村集體財財計算機網絡監管制度，健全和完善村財委托代理和村集體財財計算機網絡監管工作機制，促進村財委托代理和村集體財財計算機網絡監管制度化、規范化，從源頭上加強對村集體財務的監管。建立村財委托代理和村集體財財計算機網絡監管半月報制度,加 大已建村財委托代理中心的監管力度和未實行村財委托代理制度鄉鎮、街道的推進力度,力爭年初全面實行村財委托代理制度； 本著分步推進的原則，加大資金投入力度，整合現有資源，加快區、鄉鎮村集體財務計算機網絡監管中心推進進度，嚴格按照省市的要求，認真做好清產核資、中心機房、人員招聘、崗前培訓等工作，切實按省市規定的按序時進度完成村集體財務計算機網絡監管建設任務。修訂完善《 區村務公開民主管理暫行辦法》，開展村務公開目錄編制和村務公開欄目設置，進一步細化暫行辦法，規范公開內容、程序。五是狠抓結對幫扶工作落實。與區委農辦配合，扎實抓好城區鄉鎮街道與山區鄉鎮和區直部門、城區經濟發達村與山區村“結對子”幫扶工作，建立檢查和通報制度，完善結對扶貧工作機制，定期召開結對子工作協調會，了解和通報工作推進情況，現場協調解決推進中遇到的困難和問題，促進結對雙方的溝通和交流，確保工作到位、措施到位、資金到位，項目到位，進一步增強扶貧對象的造血功能。依托結對載體，深化結對內容，積極探索區直部門、城區經濟發達村與山區村“結對聯建”的有效辦法和途徑，建立健全黨建幫扶責任制，簽訂“結對聯建”責任書，充分整合和利用區直部門、城區經濟發達村的黨建資源和優勢，廣泛開展黨建幫扶活動，切實幫助山區村梳理黨建工作思路，找準黨建幫扶切入點，確定黨建幫扶項目，制定長效幫扶措施，進一步夯實了山區村的黨建工作基礎，到達了聯建互促、共同提高的目的。六是扎實抓好選聘生駐村和下派干部 3 工作。認真制定培養計劃，完善教育管理措施，加強對第一批8名高校選聘生的跟蹤教育管理和情況掌握，增強教育管理的針對性和有效性，確保選聘生早日進入角色、發揮作用、兌現履職承諾，真正成為村書記（主任）的好幫手。持續抓好第一批駐村任職干部回訪指導和第二批44名駐村任職干部跟蹤管理工作，落實回訪指導制度、績效考核制度和走訪慰問制度，定期召開下派干部座談會和選派單位聯席會議，及時協調解決下派工作中遇到的困難和問題，幫助他們增強信心，進一步調動下派干部的主觀能動性和選派單位對口幫扶的積極性。七是加大對北峰山區三個鄉鎮新增20個村級組織活動場所進行新建、改造、修繕和置換工作力度，加強資金和質量監管，確保標準落實、質量落實、資金落實，力爭春節前全面完成，切實改變無村部和危房村部的狀況。

4、加大社區黨建工作力度,提升社區黨建服務水平。一是合理設置社區黨組織。從有利于加強黨對的領導、有利于開展教育管理、有利于推進社區建設出發，堅持新區建到哪里，黨組織就建到哪里；企業發展到哪里，黨組織就延伸到哪里，根據社區黨員的變化，不斷創新社區黨組織設置形式。在具備條件社區，把黨委（總支）建在社區、黨支部建在小區、黨小組建在樓棟，把黨員活動點建在有條件的黨員家中；在具備條件的非公企業，把黨組織建在產業鏈上，實現組織覆蓋與工作覆蓋的有機結合，進一步完善城市社區黨組織體系，優化黨的基層組織設置，為社區黨建工作打下堅實的組織基礎。二是繼續推進社區黨組織書記選聘工作。認真總結第一批社區書記選聘工作經驗，廣泛征求基層 的意見和建議，不斷完善社區書記選聘制度和程序，優化選聘工作的方式方法，嚴格按照市委的要求和選聘工作的程序，充分尊重基層的意見建議，認真第二批社區書記選聘工作方案，扎實做好選聘工作，切實選好書記用好人，進一步優化社區黨組織班子結構、促進社區班子建設。三是完善共駐共建和共駐聯建工作機制。本著“共建互惠,共同發展”的原則,建立和完善以街道、社區為中心、轄區單位為基礎的共駐共建機制和協調共商機制，簽訂共建協議，挖掘共建優勢，構建共建平臺，深化服務內容，活躍服務形式，充分調動轄區單位參與社區建設的積極性，發揮轄區單位的優勢和作用；立足社區實際，探索和建立社區與村、社區與轄區“兩新”組織、社區與區直部門聯建共建、互幫互助、互動雙贏機制，促進聯建共建雙方協調發展。在此基礎上，積極開展“六聯八共”活動，“六聯”即：思想工作聯做、轄區治安聯防、基礎設施聯建、公益事業聯辦、經濟工作聯抓、文化建設聯興；“八共”即：黨建共建、黨員共管、事務共商、難題共解、資源共享、文化共育、活動共辦、文明共創，開創共建“雙贏”的新局面，促進社區各項工作協調發展。四是加強以社區黨組織為核心的社區組織服務體系建設。按照創建和諧社區“一意見一標準”的要求，認真開展和諧社區黨建工作達標檢查，加強對社區黨建工作的指導，使社區黨建工作逐步走上制度化、規范化軌道；堅持以人為本，寓社區黨建服務于社區服務體系之中，加強社區黨員教育管理服務網絡建設和社區公共服務體系建設，整合社區資源，建立社區服務資源庫，強化服務觀念，健全服務機制，明晰服務職責，找準服務定位，不斷完善服務功能，提高服務質量，擴大服務層面，切實做到上級黨組織為下級黨組織服務，基層黨組織為黨員服務，各級黨組織和黨員為群眾服務；健全和完 善困難黨員群眾救助、黨員服務日、黨員責任區、黨員示范崗、黨員應急群呼、幫困基金、八進社區和三必訪制度，充分發揮黨員服務站、黨員志愿者服務隊、青年志愿者隊伍、計生協會督導隊、老人協會勸導隊的作用，大力實施黨建項目帶動工程，廣泛開展“鄰里守望一幫一”、黨員結對幫困、扶貧助學、“春風送崗”等活動，積極為社區困難黨員、群眾排憂解難，進一步擴大社區黨建工作的影響力，增強社區黨組織的凝聚力和感召力，不斷提高社區黨員、群眾的滿意度。五是強化社區監管職能。把社區服務與社會監管結合起來，加強與工商、衛生、質檢、城管等部門的合作，賦予社區黨組織協管職能，加大社區黨組織對社區便民、利民服務項目的監管力度，制定誠信示范標準，建立檢查評比制度，通過誠信示范店、黨員誠信示范店、誠信店等不同類型的誠信服務和街道、社區誠信聯合會的自我約束、自我監督，樹立社區服務誠信，維護社區服務形象，進一步提高社區黨組織在社會管理中的參與度和影響力。

5、深化非公黨建工作思路，積極探索發揮黨組織和黨員作用的有效途徑。一是以實現規模以上非公企業黨組織全覆蓋和探索非公企業黨組織、黨員發揮作用有效途徑為重點，加大在規模以下非公有制企業和各類商會、行業協會及中介組織（律師事務所、會計事務所）中組建黨組織的工作力度，不斷擴大黨組織和黨建工作的覆蓋面；廣泛開展非公企業黨組織之間、非公黨組織與農村、社區黨組織之間，與機關和事業單位黨組織之間的共駐共聯、聯建雙贏活動，努力在推進企業和諧發展上取得新成效。二是加強調查研究，挖掘、盤活火車站地區黨建資源、黨建力量、黨建手段，調整組織設置，以茶園街道非公黨總支為主導，以金 暉集團、國美電器有限公司、火車站商貿城等11個非公黨支部為支撐，積極創建華林路、站前地區“誠信經商一條街”，打造窗口型非公黨建品牌，不斷提升火車站地區省會窗口的形象；以海峽茶都非公黨支部核心，以茶葉協會為紐帶，以個體戶黨員為支撐，積極創建“誠信茶都一條街”，不斷提升海峽茶都的窗口形象；以南方建材市場管委會黨組織為依托，創建“誠信專業市場”，不斷提升南方建材市場的窗口形象。三是樹立區域大黨建觀念，以“橫向聯誼、增進交流、相互促進、共同提高”為目的，積極籌備成立 區非公黨務干部聯誼會，并根據黨務干部的分布狀況，擬在福興開發區、金城投資區和平原鎮街劃片成立聯誼分會。健全聯誼會工作機制，完善聯誼信息檔案，寓教育、管理、服務、培訓于聯誼活動中，進一步加強黨務干部溝通、促進黨務工作交流、強化思想工作聯誼，使之成為非公黨務干部溫馨的家園、交流的平臺。依托聯誼會，采取集中培訓與分區域培訓、以會代訓與專項培訓相結合的方式，計劃地做好非公黨務干部教育培訓工作，進一步提升駕馭非公黨建工作的能力。2009年擬舉辦1-2期培訓班。

6、充分發揮機關黨建工作優勢，始終保持機關黨建走前頭。一要深入開展《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》再學習、再貫徹活動，強化機關部門（單位）一把手“一崗雙責”的工作機制，充分發揮機關黨組織的保證、監督、協助職能。二要健全完善區直系統黨委工作機制，立足機關黨建的優勢，廣泛 7 開展“五個好”黨支部達標、“機關黨建工作先進單位”創建和“三級”聯創活動，推進機關黨建規范化建設，充分發揮機關黨建走前頭的引領、示范、標桿作用。三要扎實開展學習型機關創建活動。圍繞全局、圍繞履職、圍繞作風、圍繞形象，進一步加強機關黨員素質能力建設、機關效能建設、機關作風建設，深化公務員職業精神和職業道德教育，塑造以服務、廉潔、高效、創新為核心理念的機關行政文化。四要拓展機關黨建工作思路。把機關黨建與農村、社區、企業黨建工作有機地結合起來，充分發揮職能部門的作用，充分借助職能部門的工作體系、工作網絡、工作資源、工作優勢，廣泛開展機關黨組織與農村、社區、企業黨組織結對共建和機關黨員干部“進社區、進農村、進企業”等主題實踐活動，推行黨員結對幫扶困難群眾、為群眾辦實事承諾等制度，逐步建立機關與社區、農村、企業、學校等共駐共聯共建共享機制，并將其作為年終民主評議黨員的重要內容，進一步推動農村、社區、企業黨建工作和各項事業協調發展。

7、探索建立黨員關懷機，努力構建黨內和諧。一是著力構建黨員聯系和服務群眾工作體系。按照十七大“拓寬黨員服務群眾渠道，構建黨員聯系和服務群眾工作體系”，“使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子”的要求，重點依托黨員教育管理服務網絡，整合鄉鎮（街道）、村（社區）服務資源，推行民情代理制度，以鄉鎮、街道為平臺，建立村民事務代理中心，健全完善市民服務中心；以村、社區為平臺，建立村（社區）便民服務代辦點，不斷優化城市社區和農村基層服務平臺建設，拓寬黨員聯系和服務群眾渠道，著力構建實用高效的黨員聯系服務 8 群眾體系。依托福州市黨建網和黨員干部遠程教育網，加快培養農村基層組織后備隊伍和新型農民，努力提高基層干部服務群眾、服務發展的能力。繼續推動村、社區公共服務體系建設，建立村、社區服務資源庫，編印完善村、社區居民服務手冊和便民服務卡，嚴格落實監管機制，提高村、社區群眾的滿意度。在基層黨組織深入開展黨員承諾制、設崗定責、結對幫扶和黨員義工、黨員志愿者等爭先創優活動，凝聚黨員力量，服務群眾需求，使每個黨員都能夠從自身條件出發，在幫助群眾解決生產生活實際困難和了解群眾意愿需求、反映群眾意見建議中發揮作用。二是探索建立黨內激勵、關懷、幫扶機制。關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員，努力在全區形成上級黨組織關心基層黨組織、基層黨組織關心廣大黨員、各級黨組織和廣大黨員都來關心人民群眾的生動局面。一要建立健全村干部激勵保障機制。認真研究、下決心解決村干部的待遇問題，探索建立新型的農村基層干部生活補貼、績效獎勵、養老保險、醫療保險等保障制度，真心實意地關心和愛護基層干部，調動農村干部的積極性，保持農村干部隊伍的穩定。二要探索建立困難黨員關懷機制。開展生活困難黨員摸底調查，認真摸清困難黨員底數，建立困難黨員管理臺帳和信息庫，不斷改進慰問幫扶工作，整合有效資源，拓寬援助渠道，通過財政劃撥、黨費留存、黨員“七一”奉獻日和各級黨組織捐助及社會捐助等途徑，對生活水平低于城鄉最低生活保障線及年老、孤寡、病殘的困難黨員定期進行走訪慰問；加大就業培訓、職介和扶持力度，采取“就業扶貧”、“教育扶貧”、“結對扶貧”、“項目扶貧”和發放困難黨員結對幫扶聯系卡、完善走 9 訪慰問制度等舉措，逐步建立健全困難黨員長效援助機制，幫助困難黨員轉變觀念、重樹信心、自強自立、走出困境，努力達到幫助一個、鼓舞一群、感動一片的目的。繼續做好建國前入黨老黨員補貼發放工作，探索對為黨的事業做出貢獻的困難老黨員、黨務工作者關懷補助辦法。三要建立非公“兩新”組織黨組織書記關懷機制。建立和完善建立“兩新”組織黨組織書記信息庫，探索“兩新”組織企業黨組織負責人權益和就業保障機制，確保非公黨組織書記安心工作、盡心工作、放心工作。三是建立流動黨員長效關懷機制。1）深化結對思路，建立幫帶機制。針對流動黨員中的困難群體，以困難流動黨員所在村、社區為依托，選派素質高、能力強、條件好的黨員與困難流動黨員開展“一助一”結對幫帶活動，幫助困難流動黨員改變困難狀況。在此基礎上，把結對的觸角向困難群眾延伸，形成“二助一”幫扶鏈，組織結對黨員與村、社區困難群眾開展結對幫困活動，廣泛體民情、查民意，及時為困難群眾解決就業、生活、維權方面遇到的困難和問題。2）送溫暖獻愛心，建立解困機制。以元旦、春節、“七〃一”為契機，廣泛開展進村入社區、進廠入工地走訪慰問困難流動黨員活動，組織人力為流動黨員訂購返鄉車票，進一步增強流動黨員的歸屬感。堅持黨建帶工建、工建促黨建，擴大急難救助基金在非公企業工會的覆蓋面，對困難流動黨員和職工進行救助。對外出流動黨員，認真開展“四個一”活動:即主動上一次家門、問一聲冷暖、辦一件實事和解決一個實際問題，積極為留守兒童、留守老人排憂解難，免除外出流動黨員的后顧之憂。3）延伸服務觸角，建立職介機制。加強與有關職能部門的協作，在區市民 10 服務大廳、勞動職介中心設立流動黨員服務窗口，為流動黨員提供快捷、方便的服務。對持證求職的流動黨員實行“三優三免”，“三優”即：優先登記、優先推薦、優先安排；“三免”即：免交求職登記費、免交就業前培訓費、免交就業推薦成功費。堅持開展“春風送崗”活動，深入企業挖掘就業崗位，積極推薦流動黨員上崗就業。4）堅持一視同仁，建立入學機制。堅持“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，認真落實免交贊助費、借讀費政策規定，實行“一視同仁”、“黨員優先”，加大農民工子女入學入托政策督查力度，以優惠的條件解決外來流動黨員和員工子女入學入托問題，為外來流動黨員、員工解除后顧之憂，使外來流動黨員和員工能夠全身心地投入到企業發展中。5）開展法律援助，建立維權機制。把外來流動黨員和員工的維權需求與維護協調各方利益有機結合起來，采取走訪與宣傳相結合、咨詢與法律援助相結合的方式，廣泛開展法律宣傳、教育、咨詢和援助活動；適時組織區勞動、司法、環保、安辦等部門開展巡回法律法規咨詢，現場解答外來流動黨員、員工反映的問題；舉辦法律法規專題講座，幫助外來流動黨員、員工提高法律意識和自我維權意識；加強外來務工人員維權服務中心、農民工維權中心和農民工法律援助服務點建設，開辟“綠色通道”，及時為外來流動黨員、員工提供法律援助；加大外來流動黨員、員工工資清欠工作力度，維護外來流動黨員、員工的合法權益，推動勞動用工環境的改善。

8、創新流動黨員教育管理機制，增強流動黨員教育管理時效。一是建立流動黨員信息庫和流動黨員信息采集網絡。根據省 11 委組織部《關于建立和完善流動黨員信息庫的通知》和《關于在流動人口管理工作中做好流動黨員信息采集和管理服務的通知》要求，以區、鄉鎮、街道、區直系統、開發區、投資區為單位，分別建立外出（外來）流動黨員信息庫和信息采集中心（站、點），并依托基層黨員教育管理服務站點，逐級設立流動黨員信息采集員，形成上下聯動、全覆蓋的采集網絡；建立健全流動黨員信息采集工作機制，明確信息采集中心（站、點）和信息采集員的職責，開通流動黨員信息采集信箱，暢通流動黨員信息采集渠道，逐步完善外出（外來）流動黨員信息庫。加強信息管理員和信息采集員的集中培訓，不斷提高管理能力和工作水平，增強責任感和自覺性。按照市委組織部的要求，立足本區黨員工作實際，分級建立和完善黨員信息庫和黨員交納黨費信息庫，做到黨員基本信息清楚，黨員交納黨費信息清楚，為加強黨員教育管理和黨費收繳工作提供信息保障。二是大力推進黨員教育管理網絡化建設。在完善社區黨員教育管理三級網絡機制的同時，逐步向農村延伸，各鄉鎮要分別建立鄉鎮黨員教育管理服務中心和村黨員教育管理服務站，形成以區為中心、鄉鎮（街道）為依托、村（社區）為基礎的覆蓋全區的黨員教育管理服務三級網絡。要加強農村（社區）黨員教育管理服務網絡建設，完善教育管理服務設施，強化教育管理服務功能，充分發揮農村（社區）黨員教育管理服務中心（站）的作用，加強對農村（社區）黨員和外來流動黨員的雙重管理和人性化服務，找準定位，整合資源，因勢利導，發 揮作用，廣泛開展“八進社區”、“三必訪”、結對幫困、黨員經營示范戶、再就業崗位推薦、再就業培訓、實用技術培訓、文化體育和“五大員”(便民服務員、計生信息員、治安巡邏員、市容勸導員、公德宣傳員)活動，使之成為孕育“兩新”組織黨組織的孵化基地，成為服務黨員、聯系基層的橋梁和紐帶，成為流動黨員溫暖的家，切實用服務溫暖人，用感情聯系人，用培訓提高人，用法律維護人，用實效凝聚人。三是全面開展黨員干部現代遠程教育。認真貫徹落實《中共中央辦公廳關于在全國農村開展黨員干部現代遠程教育工作的意見》（中辦發［2007］18號）和《中共福建省委辦公廳關于在全省農村開展黨員干部現代遠程教育工作的實施意見》（閩委辦[2008]6號）精神，深刻認識開展農村黨員干部現代遠程教育工作的重要性和必要性，著力推進農村和社區黨員干部現代遠程教育工作，重點做好教學信息平臺建設、終端站點建設、教學和服務資源建設、骨干隊伍建設和工作機制建設，力爭明年1月全面完成遠程教育基礎設施建設任務，在鄉鎮、村和街道、社區實現接收站點全覆蓋。在此基層上，把現代遠程教育的觸角向非公企業延伸，集中精力抓好福興開發區、金城投資區、工業小區、商貿集中區、專業市場和規模和影響較大、生產經營比較穩定的非公企業的終端站點建設，進一步擴大遠程教育的覆蓋面。協調黨校、農林水、教育、科技、文化、廣電、民政、衛生、司法、人口與計劃生育、勞動和社會保障等有關部門，整合和開放包括黨員教育、政策法規、適用技術培訓、致富經驗、市場供求信息、就業培訓、勞務需求和成人教育以及黨建工作經驗等各方面的教學資源，大力開發具有地方特色的“鄉土教材”，為黨員干部和群眾提供內容豐富、形式多樣、適用對路、通俗易懂的教學課件。2009年，擬拍攝1-2部反映基層黨建工作經驗的電教片。

9、大力培育黨建精品，推動黨建工作上新水平。堅持開展黨建精品創建活動，強化精品意識，立足區位優勢和本區實際，著力抓好民主管理示范村、流動黨員雙向管理示范村、黨建項目帶動示范村、村村、村企聯建示范村、后進轉化示范村、結對幫扶示范村、電化教育作示范村社區、信息化社區示范點、和諧社區示范點、共駐共建社區示范點、非公黨建社區示范點、“雙強”企業非公黨建示范點、“窗口”地區非公黨建示范點、行業協會非公黨建示范點等不同類型典型的培育工作，鞏固老典型，挖掘新典型，通過現場會、交流會等載體，廣泛宣傳典型的好經驗，推廣典型的好做法，努力形成以點促面、經驗引路、典型輻射的格局，大力營造“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。

第二篇：2011年基層組織建設工作思路

****市2011年基層基層組織建設工作思路

2011年，****市將以創新務實的精神狀態、思想作風和工作方法緊緊緊圍繞市委中心任務，抓班子、帶隊伍、抓基層、夯基礎，大力推進基層組織建設工作。總體思路是：“圍繞市縣鄉村四級換屆這條主線，推進創先爭優、基層黨組織建設完善、推進“四知四清四掌握”工作機制三項重點工作，統籌推進各領域基層組織建設，力爭使基層組織建設工作實現新突破。重點抓好以下六個方面的工作。

一、抓好換屆工作，加強基層領導班子和干部隊伍建設

1、加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。研究制定《加強鄉鎮黨委書記隊伍建設的意見》，有針對性解決鄉鎮干部隊伍建設中存在的問題。1－3月，配合自治區換屆辦，指導各地以鄉鎮黨委換屆為契機，選拔一批政治堅強、敢抓會管、實績突出的村、社區黨支部書記進入鄉鎮領導班子。做好提高長期在鄉鎮的黨政正職職級待遇工作。認真落實“一定三有”措施，著重加強“定責”工作，指導基層細化分解村黨支部書記推進發展、維護穩定、服務群眾責任。研究制定加強社區黨組織書記隊伍建設的意見。

2、指導做好村“兩委”換屆選舉工作。下發《關于做好全區村黨組織和村民委員會換屆選舉工作的通知》，適時部署村“兩委”換屆工作。會同民政廳編印《村“兩委”換屆工作手冊》，選擇2—3個鄉鎮進行蹲點指導。通過換屆配

齊配強村級班子，加大選派縣鄉干部擔任村黨支部書記、大學生村干部進村“兩委”班子工作力度，提高村黨支部書記依法兼任村委會主任和“兩委”成員交叉任職比例。

3、加強對基層干部的教育培訓。指導各地做好基層干部分類、分層次培訓工作。6月底前統一組織一次新進班子和2010年未通過測試的鄉鎮黨政正職的雙語測試。督促各地開展鄉鎮機關及站所干部雙語學習培訓工作。協助辦好自治區黨校社區管理專題研修班。

4、推進選聘高校畢業生到村任職工作。研究制定關于建立選聘高校畢業生到村任職工作長效機制的意見。6－7月，在調研基礎上，召開選聘高校畢業生到村任職工作座談會，表彰優秀大學生村干部。督促有關部門落實好大學生村干部“五條出路”特別是面向大學生村干部考錄公務員的相關政策。做好2011中組部2069個名額選聘工作，7月啟動，8月進行筆試面試，10月開始培訓。

二、抓好全區集中整頓軟弱渙散基層黨組織工作

5、指導各地抓好重點地區集中整頓工作。1－3月，指導各地圍繞自治區基層組織建設部署會安排的9項任務，堅持以點帶面，突出抓好6個地州市635個重點復雜片區、軟弱渙散基層黨組織集中整頓工作。以配強領導班子為重點，積極選拔機關優秀干部到后進村任職，協助落實好每月工作例會、專人聯系工作隊、巡回檢查、重大社情及時上報等制度。總結推廣各地好經驗好做法，做好總結表彰大會相關工作。

三、推進“四知四清四掌握”工作機制全面落實

6、加強一線維穩力量。研究制定排職干部到鎮武裝部掛職工作；按照精干、常態、盡責、管用的要求，加強重點鄉鎮（街道）專職聯防隊建設；加強村（社區）專職治保主任隊伍建設；全面提高“十戶長”待遇；市鎮社區按100戶配備1名工作人員等實施方案，督促各地抓好落實。

7、狠抓機制全面落實。以城鄉結合部、商鋪集中區、流動人口聚居區等重點復雜區域為重點，全面推廣“四類管理法”，深入推進“四知四清四掌握”工作機制在農村、社區的全面落實，并向其他領域基層黨組織拓展。指導基層黨組織和黨員積極參與平安創建活動，建立健全基層群眾骨干隊伍，加強教育、管理和服務，充分發揮維護社會穩定、服務群眾作用。2－3月，指導各地州市對300個需復查的社區開展自查。指導各地用好“數字城鄉綜合管理服務系統”。

8、完善服務群眾措施。大力推廣“五百”服務、“民情流水線”等做法，在服務中實施管理，在管理中體現服務，堅決防止、杜絕死記硬背和弄虛作假，著力在底數清、情況明、動態準上下功夫。結合鄉鎮機構改革，認真學習借鑒廣西等地“農事村辦”典型經驗，完善為民服務全程代辦、365便民服務措施，總結推廣建立農村服務站做法，在推進鄉鎮政府職能轉變、完善服務群眾機制上取得突破。積極推廣各地推進事權下放的做法。

9、提升群眾滿意度水平。堅持黨的群眾路線，熱心為群眾服務，誠心受群眾監督，結合創先爭優，以群眾滿意為

目標，開展群眾滿意度測評工作，重視測評結果運用，進一步完善村、社區黨組織及干部績效考核機制。認真抓好《自治區村級組織工作規范》落實，繼續深入推進“四議兩公開”“六環工作法”，推進村級民主管理、民主監督。

四、擴大黨的組織、黨的工作和維穩責任覆蓋

10、加快推進區域化黨建工作。總結推廣各地社區“大黨委”、“網格化”建設、村居共建、城鄉結對共建等經驗，完善村企共建、村信共建、村警聯建等制度。會同自治區機關工委總結推廣自治區部門單位與社區共駐共建經驗，適時召開經驗交流會。積極推行在職黨員向居住地社區報到以及黨員社區表現評價制度，形成工作在單位、活動在社區、奉獻雙崗位、表現雙監督的黨員管理機制。配合自治區扶貧辦啟動第四輪部門包村、幫扶社區工作。會同自治區民政廳研究提出加強農村社區和村轉社區建設等意見。制定印發深化邊防警官兼任“村官”工作的意見。積極推進軍地基層黨建“三互”（互學互幫互促）活動。

11、鞏固擴大“百日集中組建”成果。深化“遠學昆山市，近學水磨溝”活動，繼續抓好非公有制經濟組織和新社會組織黨組織組建工作，認真研究探索發揮黨組織和黨員作用的有效途徑。研究加強非公有制經濟組織和新社會組織黨的工作指導意見。全面推廣選派黨建工作指導員并兼任行政助理等做法。建立自治區級黨建工作指導員人才庫，開展自治區向非公有制經濟組織和新社會組織選派黨建工作指導員試點工作。

五、完善落實保障機制，發展壯大集體經濟

12、進一步落實好自治區黨委加強基層組織建設的決策部署。開展調研和督查，了解掌握各地提高村干部基本報酬、基層組織運轉經費保障水平、“四老”人員生活補貼標準、加快基層組織陣地建設及鄉鎮機關、站所和社區干部業績考核獎勵資金的落實情況。制定自治區農村“四老”人員管理辦法。

13、加大村級組織活動場所和社區辦公服務設施建設力度。組織對第二輪村級組織活動場所和社區辦公服務設施建設（含對口援疆基層組織和基層政權建設項目）進行檢查驗收，并對基層組織陣地管理使用和近年來自治區補助資金使用情況進行全面督查，全區完成社區辦公服務設施建設任務。

14、指導各地實施對口援疆基層組織建設項目。指導各地與對口援疆省市制定項目實施方案，抓好具體實施工作。

15、抓好鄉鎮干部周轉房建設。會同建設廳及時下撥國家和自治區專項資金，加快鄉鎮干部周轉房建設。

16、實施發展壯大村集體經濟規劃項目。牽頭相關部門制定發展村集體經濟三年規劃，以集體經濟薄弱村為重點，指導督促各地確定發展項目，管好用好中央和自治區專項資金，發揮最大效益，爭取兩三年內每個村集體經濟純收入都達到3萬元以上。

六、完善落實基層黨建工作領導機制和責任制

17、完善基層黨建工作聯席會議和責任制專項述職制

度。建立完善各領域基層黨建聯席會議制度，協調自治區五個工委定期向自治區黨委基層組織建設領導小組專題匯報。督促各地完善基層黨建工作協調機制，建立聯席會議制度。全面落實“書記抓、抓書記”要求，全區開展黨委書記履行抓基層黨建責任民意調查和述職評議。

七、統籌做好其他工作

18、加強調研工作。完成****少數民族地區單一民族聚居村與“民漢雜居”村發展對比研究、社區服務、統籌城鄉黨建、社區人員配備和報酬增長機制、村改社區和農村社區建設、發揮大學生村干部作用等國家、中組部、自治區重點課題的調研工作。會同自治區黨校、社科院、統計局、民政廳做好流動人口、邊疆民族地區社區組織建設等基層組織建設有關的課題研究。

19、總結推廣典型經驗，加大宣傳力度。結合創先爭優活動，總結推廣統籌城鄉黨建、集中整頓基層組織、選聘高校畢業生到村任職、發展壯大村級集體經濟等經驗做法。根據全區統一安排，結合建黨90周年紀念活動，認真總結基層組織建設主要成就和基本經驗，通過****黨建網、《****黨員之友》、基層黨建工作手機信息系統和印發宣傳材料等，加大宣傳力度。

20、配合做好“七一”表彰工作。2－6月，做好在全區鄉鎮村、街道社區、非公有制經濟組織和新社會組織黨組織中推薦遴選全國和自治區優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進基層黨組織工作。“七一”期間，組織基層黨組織

開展走訪慰問老黨員、老干部、生活困難黨員活動。

21、加強自身建設。繼續深入開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”、“熱愛偉大祖國、建設美好家園”和“雙滿意”活動，按照建設學習型黨組織的要求，堅持理論業務學習，加強崗位練兵。改進工作作風，積極開展“五個基層”（深入基層、心入基層、學習基層、服務基層、加強基層）活動，通過明查暗訪、不打招呼、直接進點入戶等方式，真正沉下去、融進去，了解掌握真實情況，科學分析研究問題。嚴格落實廉潔自律各項規定，打造團結、和諧、務實、創新團隊。

第三篇：區基層組織建設工作匯報

文章標題：區基層組織建設匯報

各位領導：

去年以來,我區按照市委組織部的總體部署，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持把落實科學發展觀、構建和諧社會、加強黨的執政能力建設作為主線貫穿基層組織建設的全過程，強化指導，整體推進，求真務實，大膽創新，用發展的思路著力解決基層組織建設過程中面臨的新特點、新問題，有力推動了全區基層組織各項的開展。根據市委組織部的《通知》精神，現就我區基層組織建設情況匯報如下：

一、基本情況

目前，——區直屬黨（工）委20個，其中直屬機關黨工委1個，街道黨工委8個，部門黨委11個。20個黨（工）委下轄基層黨委3個，黨總支19個，黨支部492個。

全區農村120個，有1個黨委，4個黨總支，138個黨支部；社區85個，其中社區黨委1個，社區黨總支2個，黨支部104個；非公有制組織35299個，應建黨支部82個，已建72個。

截至2006年底，全區在冊黨員9577人，其中：農村黨員4155人，社區直管黨員1202名，非公有制企業黨員516人，機關及其他黨員3704人。

二、認真貫徹落實中央和省、市委保持共產黨員先進性教育長效機制文件精神

中央和省、市委下發關于保持共產黨員先進性教育長效機制的文件后，我區就貫徹落實四個長效機制文件專門進行了座談和專題調研，并結合實際，制定下發了我區的四個落實文件。

（一）從關心黨員思想進步和提高素質上下功夫，貫徹落實好《關于加強黨員經常性教育的意見》。

一是不斷完善黨員教育培訓機制。我們按照“分級負責、分層培訓、注重實效”的原則，建立了區、街、農村（社區）三級培訓網絡，制定了詳細的黨員教育培訓規劃。區委先后培訓區級中層正職黨員領導干部110人次，培訓近幾年進入區機關的轉業干部和畢業學生440人次；區委組織部和區黨校共同組織培訓全區中層副職黨員領導干部和農村、社區黨支部書記290人次。按照區委的要求，各黨（工）委每年也對基層黨組織負責人、黨務者進行集中培訓；各基層黨組織至少每季度安排黨員集中學習一次，切實提高了黨員思想政治素質。二是進一步加大教育陣地建設力度。按照高標準、高質量的要求，我們進一步加大農村、企業、社區、機關和事業單位黨員活動場地建設的力度，充分利用黨員活動室，定期對黨員進行教育、培訓，全面提高黨員素質。三是加強教材體系建設。為了不斷強化黨員領導干部的學習意識，進一步提高其理論水平和能力，區委組織部一方面統一給區級中層以上干部辦理了省圖書館借閱卡，還拿出2萬元黨費為全區農村、社區、非公企業黨支部征訂了黨建雜志。另一方面組織編寫下發了《農村干部必讀》、《社區黨務者必讀》、《非公有制經濟組織黨務者必讀》等輔導讀物，為黨員干部提供了必要的學習材料，得到了廣大黨員的認可。四是妥善解決教育經費。區委要求把黨員教育經費重點向農村、社區和其他有困難的基層黨組織傾斜，使全區黨員教育培訓真正落實了到基層。各黨（工）委將黨員教育培訓經費列入財政預算，并將每年留存的黨費主要用于黨員教育培訓。

（二）從健全制度和創新載體上下功夫，貫徹落實好《關于做好黨員聯系和服務群眾的意見》。

一是實行聯系點制度。按照區委的安排，區街兩級分別建立了領導干部聯系基層制度。通過深入聯系點，聽取基層干部和群眾的意見，走訪慰問困難群眾，幫助解決實際問題。二是創新載體，開展活動。通過開展“發展成果為市民共享”、“情系社區，心系群眾”和“兩為一創”等一系列的主題實踐活動，使大部分區級部門與農村、社區結成幫扶對子，黨員與基層困難群眾結成援助對子，積極為困難群眾辦實事、辦好事。各級黨組織和黨員先后和困難戶結對子823對，慰問困難戶1142戶，捐資24萬元，資助貧困生350名；為下崗失業黨員舉辦就業培訓班4期、培訓黨員118人，幫助34名下崗失業黨員實現了再就業。三是逐步建立和完善黨員聯系和服務群眾網絡。各街道黨工委按照區委的要求，在農村、社區黨組織中相繼建立了一批黨員服務站，在人口較為密集的3個集貿市場和2個商務樓宇建立了14個黨員服務點。四是探索建立基層矛盾解決機制。自2005年我們在全區推行鄉規民約評理會和社區議事會制度以來，全區120個農村和85個社區相繼自發組織建立了民間調解組織。通過召開鄉規民約評理會和社區議事會，有效解決了群眾反映的熱點、難點問題260多件，大大減輕了基層組織和干部的負擔，密切了干群關系。六是積極推行黨務公開制。我們按照“服務發展、依法依紀、真實公正、注重實效、積極穩妥”的原則，在全區基層黨組織推行了黨務公開。對適宜在黨內公開的有關組織建設等事務，通過黨內有關會議、文件、簡報等多種形式，及時向黨的各級組織和黨員通報；對適宜向全社會公開的采取黨

務公開欄、電子屏幕等形式進行公開，充分保證黨員、群眾的知情權、參與權和監督權。

（三）從全面覆蓋和健全網絡上下功夫，貫徹落實好《關于加強和改進流動黨員管理的意見》。

我們針對流動黨員“人數多、分布廣、流動快、集中難”的特點，深入調研，強化指導，積極探索加強流動黨員管理的有效途徑，切實增強了黨組織在流動黨員中的影響力和感召力。

一是延伸領域，構建流動黨員信息網絡。為了全面加強流動黨員的管理，區委先后出臺了《關于加強和改進流動黨員管理的意見》和《關于加強——區新市民黨建的意見》，從指導思想、目標、任務及要求等方面作了全面部署。去年底開始，我們組織人員深入社區、非公有制企業、建筑工地、綜合市場等新市民相對集中地，采取召開座談會、個別走訪、發放調查表和調查問卷等方式，在全區范圍內就流動黨員的教育管理與基層黨建進行了專題調研，初步掌握了流動黨員管理的基本情況。目前，全區共有流動黨員548人，流進464人，流出84人。其中，社區中有流動黨員269人，非公有制經濟組織中有流動黨員195人。同時，我們按照中組部關于做好流動黨員證發放的有關要求，對全區所有流動黨員進行登記造冊，建立健全了“流動黨員信息庫”，實行動態管理，核對人員，及時增減，并按照《中國共產黨基層新管理系統（2005）》設定的編碼對《活動證》實行統一編號發放，確保在冊流動黨員人手一證。為了方便流動黨員，我們設立了流動黨員咨詢服務專用電話，將中央和省、市、區設立的流動黨員咨詢服務專用電話號碼及時告知流動黨員，為流動黨員提供服務和咨詢。各街道黨工委和區直屬有關黨（工）委依托農村、社區、非公有制經濟組織黨組織逐步建立健全外出和外來流動黨員的登記備案制度，通過定期排查登記，全面清了流動黨員的基本情況，健全了信息管理網絡，為流動黨員的管理打下了良好的基礎。

二是加強流動黨員集中地黨組織建設，積極為流動黨員安“新家”。為使流動黨員能夠及時參加黨組織生活，接受黨組織的教育、管理和監督，我們集中力量抓好在轄區內非公有制經濟組織、社區、集貿市場、建筑工地及其它流動黨員集中地的黨組織組建，盡快為流動黨員參加組織生活提供條件。目前，已經在紅專南路社區、天駒商貿有限公司、太白南路建材市場等流動黨員比較集中的地方，建立了以流動黨員為主體的黨支部。對黨員流動頻繁、不易建立常設黨組織的，根據實際情況，各街道成立了臨時黨組織和聯合支部，使一部分流動黨員能夠參加正常的組織活動；對暫不具備條件的，通過選派黨建指導員或先行建立工青婦群團組織等措施，開展相關，爭取盡快建立黨組織；對組織關系不好落實接收單位的流動黨員，我們依托街道、農村、社區等單位，建立了流動黨員活動站，組織其參加轄區內黨組織開展的活動，接受教育管理。

三是創新教育和管理模式，為流動黨員先進性建設增添新的動力。在抓好對流動黨員的教育方面，我們根據新市民黨員從事行業及分布、流動等情況，采取靈活有效的教育方式和手段，抓好系統培訓；對流動性較強、不易組織集中培訓的，搞好分散、隨機教育。同時，在對流動黨員的教育培訓中，我們從新市民黨員的思想狀況和現實需要出發，突出抓好政治信仰、黨性覺悟、政策法規、從業技能和城市生活常識等教育，激發他們的政治熱情，不斷提高其、生活和自我發展的能力。在管理體制上，我們實行流動黨員“雙重管理”的辦法，建立黨建指導員聯系流動黨員制度。在流動黨員管理中，主動理順輸出地與輸入地黨組織聯動共管體制，靈活有效地實施管理。對不方便轉移組織關系的新市民黨員，本著便于過組織生活、便于組織監督、有利于發揮黨員作用的原則，讓他們可以同時接受輸出地和輸入地黨組織的教育管理。對持有黨員證明信或流動黨員活動證的新市民黨員，各黨（工）委及時將其編入一個基層黨支部進行教育管理，也可以單獨組建黨支部，有針對性地開展活動。實行雙重管理的新市民黨員，其選舉權、被選舉權和表決權保留在輸出地黨組織；有關黨內表彰獎勵或紀律、組織處理由輸出地黨組織為主決定，同時征求輸入地黨組織的意見。我們在積極探索實行流動黨員“雙重管理”辦法的同時，全面落實黨建指導員聯系流動黨員責任制，引導本地黨員做好流動黨員的思想，及時了解流動黨員的有關情況，幫助他們解決和生活中遇到的困難和問題。

我們通過創新活動載體，定期開展豐富多彩的主題實踐活動，使廣大流動黨員感受“家”的溫暖，產生戀“家”情懷，主動亮明身份，實現了從“埋頭致富”到“帶頭致富”的轉變。比如，丈八街道陳家莊村在流動黨員中開展“掛出牌子，亮出身份，建立監督責任崗”主題實踐活動，通過發揮流動黨員的先鋒模范作用，切實增強了黨組織的影響力和感召力。波濤眼鏡行設立黨員示范崗，為每位黨員制作胸牌佩戴上崗，亮出黨員身份，以優質服務充分展示黨員新形象，帶動其他職工竭誠為廣大消費者服務。從去年以來，針對我區流動黨員相對集中于社區和非公有制經濟組織中這一情況，我們通過深入開展“黨建帶團建，黨團共建”、“黨建帶工建，黨工共建”活動，依托工會和共青團組織，延伸手臂，不斷推進流動黨員的教育管理。同時，我們又先后在有條件的社區、非公有制經濟組織中建立愛心銀行14家，大張旗鼓地號召本地黨員帶頭為生活困難的流動黨員家庭捐款、捐物，幫助他們解決生活中的實際困難，使他們真正體會到黨組織的溫暖，從而建立積極、樂觀的生活態度。

四是采取多種渠道，確保流動黨員證的發放到位。去年底，按照中組部和省、市委《關于認真做好〈中國共產黨流動黨員活動證〉發放和使用等有關的通知》精神，我們抓住流動黨員春節返鄉相對集中的契機，采取多種方式，集中精力做好流動黨員證的發放和教育培訓。一是集中發放。通過宣傳、摸底，我們重點抓好了各街道以及市場、非公有制經濟組織等流動黨員相對集中單位《活動證》的發放。截至今年2月底，我們對84名流動黨員全部發放了新的流動黨員活動證。二是專人送達。對于少數無法直接通知本人的外出流動黨員，一部分黨工委采取基層黨組織負責人包片、基層黨務者包人的方法，切實把流動黨員活動證發放具體落實到專人。三是走訪座談。以春節臨近、一些流動黨員集中返鄉為契機，指導各基層黨組織開展走訪慰問活動，了解流動黨員是否領到《活動證》，并召開座談會，深入了解流動黨員的、學習和生活情況。

為確保《活動證》及時發放到位，區委組織部建立了兩項保障機制：一是強化領導責任制。要求全區各級黨組織對本地區、本單位的流動黨員活動證發放全面負責，各級黨員干部深入聯系點，具體指導基層黨組織做好《活動證》的發放。二是建立督促檢查制度。要求各基層黨組織堅持每周定期上報發放《活動證》情況，區委組織部根據進展情況，適時深入基層發放點進行督促檢查，確保使用好和管理好《活動證》。

（四）在明確責任和抓好落實上下功夫，貫徹落實好《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建責任制的意見》。

一是分級負責。區委專門成立了以區委書記為組長的黨建領導小組，下設辦公室，辦公室主任由區委常委、組織部長擔任。建立了區級黨員領導干部黨建聯系點制度，所有區級黨員領導干部每人聯系一個街道、一個社區、一個非公有制經濟黨組織，并指導一個先進村，幫扶一個后進村。各黨（工）委也相應地成立了黨建領導小組，建立了黨建聯系點制度，形成一級抓一級、一級帶一級的黨建格局。二是各負其責。按照區委的要求，我們進一步完善了基層組織建設領導責任制和責任追究制，各黨（工）委對本地區本部門基層黨建負總責，書記是抓黨建的第一責任人，分管領導是直接責任人，班子其他成員根據分工抓好分管范圍內的黨建。同時，不斷強化區、街黨委和領導干部“不抓基層組織建設是失職，抓不好基層組織建設是不稱職”的思想意識和責任意識。三是定期研究。區委每年研究3-4次基層組織建設，召開領導小組成員會議，聽取各黨（工）委黨建情況匯報，研究決定黨建重要問題，督促完成黨建各項任務。

三、進一步深化黨員承諾制和農村無職黨員設崗定責

去年初，我們結合農村黨員先進性教育活動，在全區農村黨組織和黨員中全面推行了黨員承諾制。隨后，我們又在全區非公有制經濟組織黨組織中進行了推廣，取得了很好效果。

（一）加強組織領導，運行機制有保障。一是我們在充分調研和征求意見的基礎上，專門編印了《——區黨員承諾制手冊》，要求各黨（工）委安排專人負責此項，并不定期進行抽查，督促、引導黨員落實好“黨員承諾制”。二是我們把推行“黨員承諾制”的實施情況納入黨建的重點內容，對各基層黨組織實行黨員承諾制的情況進行考評。三是我們定期對“黨員承諾制”的落實情況進行督促檢查，了解掌握開展情況，及時研究解決遇到的新情況、新問題。

（二）明確承諾內容，目標任務落實處。一

伍的長期規劃。

二是進一步理順社區的管理機制。盡快給予落實黨支部委員的待遇問題。

三是由工商、稅務等部門配合組織部門，做好規模以上企業業主或管理者的思想，發揮工會、團委等組織的作用，加大黨組織組建力度。

各位領導，在市委組織部的正確指導下，我們的基層組織建設雖然取得了一些進展，但與兄弟區縣相比，我們還有許多不足。我們將以這次會議為契機，按照市委組織部的總體部署，加強調研，不斷創新，努力提升水平，進一步開創基層組織建設新局面。

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務公開欄、電子屏幕等形式進行公開，充分保證黨員、群眾的知情權、參與權和監督權。

（三）從全面覆蓋和健全網絡上下功夫，貫徹落實好《關于加強和改進流動黨員管理的意見》。

我們針對流動黨員“人數多、分布廣、流動快、集中難”的特點，深入調研，強化指導，積極探索加強流動黨員管理的有效途徑，切實增強了黨組織在流動黨員中的影響力和感召力。

一是延伸領域，構建流動黨員信息網絡。為了全面加強流動黨員的管理，區委先后出臺了《關于加強和改進流動黨員管理的意見》和《關于加強——區新市民黨建的意見》，從指導思想、目標、任務及要求等方面作了全面部署。去年底開始，我們組織人員深入社區、非公有制企業、建筑工地、綜合市場等新市民相對集中地，采取召開座談會、個別走訪、發放調查表和調查問卷等方式，在全區范圍內就流動黨員的教育管理與基層黨建進行了專題調研，初步掌握了流動黨員管理的基本情況。目前，全區共有流動黨員548人，流進464人，流出84人。其中，社區中有流動黨員269人，非公有制經濟組織中有流動黨員195人。同時，我們按照中組部關于做好流動黨員證發放的有關要求，對全區所有流動黨員進行登記造冊，建立健全了“流動黨員信息庫”，實行動態管理，核對人員，及時增減，并按照《中國共產黨基層新管理系統（2005）》設定的編碼對《活動證》實行統一編號發放，確保在冊流動黨員人手一證。為了方便流動黨員，我們設立了流動黨員咨詢服務專用電話，將中央和省、市、區設立的流動黨員咨詢服務專用電話號碼及時告知流動黨員，為流動黨員提供服務和咨詢。各街道黨工委和區直屬有關黨（工）委依托農村、社區、非公有制經濟組織黨組織逐步建立健全外出和外來流動黨員的登記備案制度，通過定期排查登記，全面清了流動黨員的基本情況，健全了信息管理網絡，為流動黨員的管理打下了良好的基礎。

二是加強流動黨員集中地黨組織建設，積極為流動黨員安“新家”。為使流動黨員能夠及時參加黨組織生活，接受黨組織的教育、管理和監督，我們集中力量抓好在轄區內非公有制經濟組織、社區、集貿市場、建筑工地及其它流動黨員集中地的黨組織組建，盡快為流動黨員參加組織生活提供條件。目前，已經在紅專南路社區、天駒商貿有限公司、太白南路建材市場等流動黨員比較集中的地方，建立了以流動黨員為主體的黨支部。對黨員流動頻繁、不易建立常設黨組織的，根據實際情況，各街道成立了臨時黨組織和聯合支部，使一部分流動黨員能夠參加正常的組織活動；對暫不具備條件的，通過選派黨建指導員或先行建立工青婦群團組織等措施，開展相關，爭取盡快建立黨組織；對組織關系不好落實接收單位的流動黨員，我們依托街道、農村、社區等單位，建立了流動黨員活動站，組織其參加轄區內黨組織開展的活動，接受教育管理。

三是創新教育和管理模式，為流動黨員先進性建設增添新的動力。在抓好對流動黨員的教育方面，我們根據新市民黨員從事行業及分布、流動等情況，采取靈活有效的教育方式和手段，抓好系統培訓；對流動性較強、不易組織集中培訓的，搞好分散、隨機教育。同時，在對流動黨員的教育培訓中，我們從新市民黨員的思想狀況和現實需要出發，突出抓好政治信仰、黨性覺悟、政策法規、從業技能和城市生活常識等教育，激發他們的政治熱情，不斷提高其、生活和自我發展的能力。在管理體制上，我們實行流動黨員“雙重管理”的辦法，建立黨建指導員聯系流動黨員制度。在流動黨員管理中，主動理順輸出地與輸入地黨組織聯動共管體制，靈活有效地實施管理。對不方便轉移組織關系的新市民黨員，本著便于過組織生活、便于組織監督、有利于發揮黨員作用的原則，讓他們可以同時接受輸出地和輸入地黨組織的教育管理。對持有黨員證明信或流動黨員活動證的新市民黨員，各黨（工）委及時將其編入一個基層黨支部進行教育管理，也可以單獨組建黨支部，有針對性地開展活動。實行雙重管理的新市民黨員，其選舉權、被選舉權和表決權保留在輸出地黨組織；有關黨內表彰獎勵或紀律、組織處理由輸出地黨組織為主決定，同時征求輸入地黨組織的意見。我們在積極探索實行流動黨員“雙重管理”辦法的同時，全面落實黨建指導員聯系流動黨員責任制，引導本地黨員做好流動黨員的思想，及時了解流動黨員的有關情況，幫助他們解決和生活中遇到的困難和問題。

我們通過創新活動載體，定期開展豐富多彩的主題實踐活動，使廣大流動黨員感受“家”的溫暖，產生戀“家”情懷，主動亮明身份，實現了從“埋頭致富”到“帶頭致富”的轉變。比如，丈八街道陳家莊村在流動黨員中開展“掛出牌子，亮出身份，建立監督責任崗”主題實踐活動，通過發揮流動黨員的先鋒模范作用，切實增強了黨組織的影響力和感召力。波濤眼鏡行設立黨員示范崗，為每位黨員制作胸牌佩戴上崗，亮出黨員身份，以優質服務充分展示黨員新形象，帶動其他職工竭誠為廣大消費者服務。從去年以來，針對我區流動黨員相對集中于社區和非公有制經濟組織中這一情況，我們通過深入開展“黨建帶團建，黨團共建”、“黨建帶工建，黨工共建”活動，依托工會和共青團組織，延伸手臂，不斷推進流動黨員的教育管理。同時，我們又先后在有條件的社區、非公有制經濟組織中建立愛心銀行14家，大張旗鼓地號召本地黨員帶頭為生活困難的流動黨員家庭捐款、捐物，幫助他們解決生活中的實際困難，使他們真正體會到黨組織的溫暖，從而建立積極、樂觀的生活態度。

四是采取多種渠道，確保流動黨員證的發放到位。去年底，按照中組部和省、市委《關于認真做好〈中國共產黨流動黨員活動證〉發放和使用等有關的通知》精神，我們抓住流動黨員春節返鄉相對集中的契機，采取多種方式，集中精力做好流動黨員證的發放和教育培訓。一是集中發放。通過宣傳、摸底，我們重點抓好了各街道以及市場、非公有制經濟組織等流動黨員相對集中單位《活動證》的發放。截至今年2月底，我們對84名流動黨員全部發放了新的流動黨員活動證。二是專人送達。對于少數無法直接通知本人的外出流動黨員，一部分黨工委采取基層黨組織負責人包片、基層黨務者包人的方法，切實把流動黨員活動證發放具體落實到專人。三是走訪座談。以春節臨近、一些流動黨員集中返鄉為契機，指導各基層黨組織開展走訪慰問活動，了解流動黨員是否領到《活動證》，并召開座談會，深入了解流動黨員的、學習和生活情況。

為確保《活動證》及時發放到位，區委組織部建立了兩項保障機制：一是強化領導責任制。要求全區各級黨組織對本地區、本單位的流動黨員活動證發放全面負責，各級黨員干部深入聯系點，具體指導基層黨組織做好《活動證》的發放。二是建立督促檢查制度。要求各基層黨組織堅持每周定期上報發放《活動證》情況，區委組織部根據進展情況，適時深入基層發放點進行督促檢查，確保使用好和管理好《活動證》。

（四）在明確責任和抓好落實上下功夫，貫徹落實好《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建責任制的意見》。

一是分級負責。區委專門成立了以區委書記為組長的黨建領導小組，下設辦公室，辦公室主任由區委常委、組織部長擔任。建立了區級黨員領導干部黨建聯系點制度，所有區級黨員領導干部每人聯系一個街道、一個社區、一個非公有制經濟黨組織，并指導一個先進村，幫扶一個后進村。各黨（工）委也相應地成立了黨建領導小組，建立了黨建聯系點制度，形成一級抓一級、一級帶一級的黨建格局。二是各負其責。按照區委的要求，我們進一步完善了基層組織建設領導責任制和責任追究制，各黨（工）委對本地區本部門基層黨建負總責，書記是抓黨建的第一責任人，分管領導是直接責任人，班子其他成員根據分工抓好分管范圍內的黨建。同時，不斷強化區、街黨委和領導干部“不抓基層組織建設是失職，抓不好基層組織建設是不稱職”的思想意識和責任意識。三是定期研究。區委每年研究3-4次基層組織建設，召開領導小組成員會議，聽取各黨（工）委黨建情況匯報，研究決定黨建重要問題，督促完成黨建各項任務。

三、進一步深化黨員承諾制和農村無職黨員設崗定責

去年初，我們結合農村黨員先進性教育活動，在全區農村黨組織和黨員中全面推行了黨員承諾制。隨后，我們又在全區非公有制經濟組織黨組織中進行了推廣，取得了很好效果。

（一）加強組織領導，運行機制有保障。一是我們在充分調研和征求意見的基礎上，專門編印了《——區黨員承諾制手冊》，要求各黨（工）委安排專人負責此項，并不定期進行抽查，督促、引導黨員落實好“黨員承諾制”。二是我們把推行“黨員承諾制”的實施情況納入黨建的重點內容，對各基層黨組織實行黨員承諾制的情況進行考評。三是我們定期對“黨員承諾制”的落實情況進行督促檢查，了解掌握開展情況，及時研究解決遇到的新情況、新問題。

（二）明確承諾內容，目標任務落實處。一是對照自身存在的突出問題作出整改承諾。每個黨員根據群眾提出的意見、建議和黨組織的評議意見，在整改中作出整改承諾，建立整改臺帳，認真解決自身存在的問題和不足。據統計，全區農村、非公經濟組織黨員承諾整改突出問題4000余個。二是對照群眾的所需所盼所愿做出便民利民服務承諾。每個有服務能力的黨員都結合“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”的職責，在自己能力范圍內做出承諾。延北村黨員承諾在舊村改造中，不僅不帶頭擴建房屋，而且制止家屬、親戚不擴建房屋，為舊村改造實施帶了好頭。波濤眼鏡行黨員根據各自崗位，分別作出服務承諾，為顧客做好優質服務，樹立黨員形象。目前，我區黨員承諾為民辦事2000余件，解決實際問題950余個。三是對照黨員先進性具體要求作出形象自律承諾。每個黨員按照《黨章》的要求，在履行黨員義務、當好群眾表率等方面作出承諾，塑造黨員誠信守諾、率先垂范的良好形象。

（三）明確方法步驟，認真實施兌諾。一是定諾。廣大黨員結合具體要求討論和搜集整理群眾意見，提出了個人的承諾事項。二是履諾。黨員承諾的事項正式確定后，黨支部逐一登記備案，并采用板報等形式，將黨員的承諾事項、聯系電話和監督電話向群眾公布，督促黨員兌現諾言。三是述諾。由支部書記主持，召開全體黨員會議，每名黨員作踐諾報告，對照承諾，哪些已經做到了，哪些還沒有做到；對沒有完成的承諾，提出進一步落實的措施。四是評諾。黨支部安排各黨小組組織黨員代表對黨員的述諾情況進行評議，并把評議結果報支部。支部認真分析評議意見后，及時向黨員反饋，爭取與黨員達成共識，幫助其實現承諾。同時，將評議結果存檔，作為年末全面評議黨員的一個重要依據。

（四）建立農村黨員責任區，深化無職黨員設崗定責活動。一是明確責任。黨支部將全村按區域劃片，每片分為若干個黨員責任區，每名黨員向黨支部遞交承諾書，黨支部定期召開群眾座談會，聽取群眾對黨員的評價。二是定期。黨支部組織黨員根據實際，責任黨員按其職責和任務定期填寫《——區黨員承諾制手冊》。黨支部每月檢查一次，當月，填寫《黨員責任區》，每季度召開一次黨員會，交流黨員責任區開展情況。三是檢查指導。街道黨工委、駐村隊和包村科室加強指導，幫助村黨支部和黨員做好責任區，督促、檢查、指導黨支部、責任區黨員及時、如實、正確、規范填寫支部手冊和黨員手冊。

四是全面考核。黨支部對黨員半年考評一次、全年總評一次，通過開展群眾評議、滿意度測評、公示黨員表現情況，對黨員進行考優評差，讓群眾監督。去年，我們在丈八街道陳家莊村進行了試點的基礎上，目前，全區80的基層黨組織已經開展了黨員責任區和無職黨員設崗定責活動，涌現出了秦川社區、西京社區等無職黨員在崗位上做出的事跡。

四、進一步加強農村后備干部的選拔和培養

近年來，——區適應新形勢、新任務的要求，針對農村黨員發展緩慢、后備干部缺乏的實際，創新黨員發展模式，建立街道和村級發展黨員的雙平臺，以街道黨校為陣地，發展黨員、培養農村后備干部隊伍，有效緩解了農村青年入黨難、后備干部缺乏的問題。

（一）基本情況和主要做法。我們通過街道黨校培養農村后備干部隊伍是從2004年初在魚化寨街道試點的基礎上推行的，當年底在全區其他7個街道全面展開。目前，全區第一期街道黨校共招收的439名學員中，發展黨員91名，年齡均在18—35歲之間，文化程度都在初中以上；已有7人進入了農村黨支部班子，有22人通過競爭和村民選舉進入了村委會班子，有26人進入了農村婦聯、共青團及村民小組等各種村級組織。按照區委要求，為了使街道黨校發展黨員、培養農村后備干部真正取得實效，各街道主要從三個方面加大力度：

一是創新農村黨員發展模式。各街道黨工委分別在街道黨校成立了黨支部，建立培養發展黨員的新平臺。第一步是招生培訓。各街道在轄區內所有農村公開招錄年齡在18—35歲的初中以上文化程度畢業生及退伍復轉軍人，引入競爭機制，通過筆試、面試、組織考察等程序選拔黨校學員。第一期439名學員是從全區1500多名報考者中選拔出來的優秀農村青年，在兩年的半脫產培訓中，通過對法律、黨建、行政管理、歷史、科技、公共關系等課程的學習，在街道黨政機關進行實踐鍛煉，使學員既學到了理論知識，又能把理論知識和實踐得到有效結合。第二步是發展黨員。在街道黨校學習培訓期間，各街道黨校黨支部按照標準培養入黨積極分子。然后將接受了一年系統學習培訓、實踐鍛煉并符合條件的積極分子學員發展為預備黨員，再經過一年預備期考驗，合格的轉為正式黨員，畢業后組織關系轉回所在村黨支部。黨校黨支部全面負責學員組織發展，堅持標準，嚴格程序，成熟一個發展一個，為黨組織注入新鮮血液。

二是培養農村后備干部。對學員在校期間成績合格并表現突出的，畢業后由街道黨工委作為村兩委會后備干部，安排到本村掛職（支部書記助理、村委會主任助理、團支部書記、治安主任、婦委會主任等）鍛煉，協助兩委會。這一做法為更好的培養造就優秀農村后備干部搭建了平臺，為農村優秀青年的公平進步暢通了渠

第四篇：區基層組織建設匯報

區基層組織建設匯報市委組織部：我區共有45個基層黨（工）委，其中黨委28個，黨工委17個；黨總支部43個，黨支部761個，黨員23452名，農村黨（總）支部285個，農村黨員13162名，區基層組織建設匯報。近年來，尤其是2005年以來，我們根據上級的總體要求，以先進性教育活動為契機，緊緊圍繞“創名城、建強區”的宏偉目標，強化措施，狠抓落實，黨的基層組織建設和黨員隊伍建設都取得了一定的工作成效，為全區經濟及社會各項事業全面協調發展提供了堅強有力的組織保證。

一、認真學習，深入貫徹，不斷鞏固擴大先進性教育成果去年6月，中央下發了《關于加強黨員經常性教育的意見》等四個保持共產黨員先進性長效機制的文件。根據上級要求，我們迅速就這四個文件的學習貫徹工作做了安排部署，在全區各級黨組織中采取集中學習、專題輔導、座談討論、分級培訓、專人指導等形式，認真組織黨員干部學習“四個文件”。在此基礎上，創新并強化了黨建工作的制度化建設。一是堅持農村基層黨建例會制度。區委堅持每季度召開一次黨建例會，今年以來區委已先后3次召開專題會議，研究村級組織活動場所建設、農村基層組織建設調研、農村科技致富帶頭人和先進基層組織評選推薦等工作。區委書記任軍號同志上任伊始，即到驪山街道東大街社區、零口街道王廟村就基層黨建工作進行專題調研，為基層樹立了典范。街道鄉鎮黨（工）委、村黨（總）支部堅持每月召開一次會議，專題研究安排農村基層黨建工作。二是全面落實農村黨建工作責任制。提出建立了區委全面負責、黨員領導干部抓點示范、區級部門幫扶支持、組織部門督查落實、街道鄉鎮具體實施的農村黨建工作責任制。25名區級黨員領導干部分別聯系68個區級部門，包抓聯系一個街道、鄉鎮，深入基層開展幫建工作。同時，明確了街道、鄉鎮黨（工）委抓農村基層組織建設工作的責任和街道、鄉鎮黨（工）委書記的“直接責任人”職責。各街道、鄉鎮也完善了黨（工）委成員包村抓點工作制度，進一步夯實了農村黨建工作的職責和任務，形成了領導帶頭，齊抓共管的良好工作格局。三是推行了黨建工作目標百分考核制。為確保農村黨建工作各項目標任務的落實，我們結合每黨建工作目標任務，將黨建工作按黨（工）委落實黨建工作責任制情況、組織干部工作、農村基層組織建設、黨員科技培訓、陣地建設、黨員干部的教育管理、黨員發展工作、黨費的收繳管理等十個方面分別進行量化分解，實行百分考核，并采取聽匯報、實地察看、黨員干部座談的辦法，半年抽查、年終全面考核，今年的半年初查正在進行（本周內分三組檢查），變軟任務為硬指標，使黨建工作考核評價機制更加客觀公正。四是全面建立和推行黨建指導員制度。從街道、鄉鎮機關的正式黨員干部中，選派了316名基層黨建指導員，幫助指導農村支部、社區支部和非公有制經濟組織開展黨建工作，并實行工作紀實考核，進一步加強了基層黨建工作力量。印制了專門的手冊，本人認真填寫、領導審核簽字，規范了基層黨建工作。五是實行了組織部領導和干部包抓街道、鄉鎮聯系村制度。部內3名領導和20名干部分別聯系一個街道、鄉鎮，負責聯系包抓該單位的基層組織建設工作，全面掌握該單位新農村建設、村建工作進展、規范化建設等工作，并提出每季度集中座談一次，匯報交流基層黨建工作，加大了組織部門的對農村黨建工作的指導力度。

二、精心組織，分步實施，認真開展承諾制和設崗定責活動第三批先進性教育活動期間，我們在農村深入開展了“黨員公開搞承諾，服務群眾葆先進”主題實踐活動，制訂并下發了《關于在全區推行農村黨員承諾制的通知》，要求堅持兩委班子成員帶頭、年輕黨員必須參與、自身有困難黨員可暫不參加的原則，全面組織實施了承諾制。為促進工作，提高效果，專門印制了統一的表式。各街道鄉鎮黨（工）委也抽調專人深入各村，進行具體把關指導。活動中，全區285個農村黨（總）支部全部開展了支部、黨員承諾制活動。參加承諾制的黨員達10516人，承諾的內容有22032條。全區各級黨組織和黨員承諾的內容主要體現在宣講黨的方針政策、傳授技術、調解矛盾糾紛、監督村務等方面。在年終時，各基層黨組織對承諾制開展情況進行了檢查考核，據考核情況統計，黨員承諾的兌現率達到了98%以上，只有極少數黨員由于身體原因或外出流動導致其承諾未能兌現。為進一步擴大承諾制工作成果，我們于今年4月份在全區各級黨組織全面開展了黨員承諾制活動，在今年民主評議黨員時，還將黨員兌現承諾情況作為評議的一項主要內容，予以檢查和評議。2006年11月份，根據省市委組織部的安排和要求，我們在農村推行了無職黨員設崗定責工作，按照“按需設崗，因事設崗、因人選崗、以崗定責、責任到人”的原則，結合承諾制和“雙示范”活動聯系幫扶工作要求，合理設置了崗位，制定出了具體的崗位職責。通過公示定崗、就近便利、人崗對應的方式，在黨員自我申報的基礎上，由支部采取民主推選的辦法，在每一類崗位上推選一名牽頭人，負責同一崗位黨員的組織、協調和交流工作。同時，向全體黨員群眾公布定崗情況和具體的崗位職責，廣泛接受監督。目前，全區農村無職黨員中，40%以上都能圍繞建設社會主義新農村的要求，在帶頭致富、科技推廣、倡導新風、村社衛生、村務管理、宣傳黨的政策、幫扶困難家庭、協調鄰里關系、維護社會治安等方面設置崗位，明確責任。今年5月份，我們又對以上兩項工作進行了全面安排，將黨員承諾制推行到全區基層黨組織和黨員中，而且我們計劃逐步建立承諾事項公開欄，以推動承諾制的扎實深入開展，并在今年“七一”評選中將以上兩項工作的推行實施情況作為考核內容。

三、深入調研，規范操作，流動黨員管理工作扎實穩步推進春節期間，我們利用流動黨員回鄉過年的有利時機，在全區大范圍地進行了流動黨員的教育管理工作，對全區外出流動的825名黨員，全部發放了《流動黨員活動證》，進一步加強了流動黨員的管理。我們采取的主要辦法有：一是調查摸底，掌握實情。通過召開會議，安排部署了流動黨員調查摸底工作，通過如實填寫《流動黨員調查統計表》，初步掌握了流動黨員所屬支部、姓名、性別、年齡、入黨時間、2006年外出地點、從事活動的內容及2007年外出意向、擬外出時間等基本情況，工作匯報《區基層組織建設匯報》。二是規范操作，造冊發放。為了確保發證工作的嚴肅與規范，我們對《流動黨員活動證》進行了統一編號，并將編號劃分為不同的區間，下放各有關黨（工）委，由各黨（工）委根據基層支部的實際情況，再劃分不同的號段，加蓋黨（工）委印章后，分發至各基層支部，由黨（工）委工作人員配合基層支部，深入各基層單位、社區、農村等，將《流動黨員活動證》發放到流動黨員手中。三是設置電話，方便咨詢。為了便于流動黨員在務工期間能夠正常參加黨組織的各種活動，我們及時設置了流動黨員專用咨詢服務電話，并積極聯系區電信局，在114查號臺進行了專門登記，安排專人接聽受理咨詢情況。同時，印發了《關于公布流動黨員服務咨詢專用電話號碼的通知》（臨組發

第五篇：區婦聯基層組織建設情況材料

**區婦聯基層組織建設情況匯報材料

**區婦聯在**區委、區政府的正確領導下，在上級婦聯組織的指導下，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，深入貫徹落實科學發展觀，按照胡錦濤總書記提出的關于婦聯建設“堅強陣地”和打造“溫暖之家”的要求，始終堅持以聯系婦女、服務婦女、教育婦女、維護婦女兒童合法權益為己任，不斷創新社會工作載體，謀求工作新思路、新舉措，在推進**區社會經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設中大展英姿，充分發揮了“半邊天”作用。今年，**區張村鎮劉家疃村、竹島街道辦事處陶家夼社區被全國婦聯授予“全國婦聯基層組織建設示范村（社區）”榮譽稱號，區婦聯、竹島街道辦事處、鯨園街道辦事處戚谷疃社區等5個單位分別被山東省婦聯授予“全省婦聯基層組織建設示范縣（街道、村、社區）”榮譽稱號，全區婦聯基層組織建設取得了顯著成效。

一、基本概況

**區共有婦女

萬人，**區婦聯下轄5個鄉鎮婦聯組織、3個辦事處婦聯組織、個村（居）婦委會。全區

個區直機關、企業成立了婦委會組織，個企業成立女工委，其中，機關工委婦委會下設

個婦女小組。

二、基層組織建設完善，著力提高了基層組織的能力 一是抓住農村換屆選舉契機，推進婦女參選參政，提高村委會中女委員比例。2011年是基層組織換屆年，區婦聯抓住婦 1

女進“兩委”的機遇，本著早著手、早安排、早介入的原則，提前做好調查摸底、組織動員、宣傳培訓工作，切實提高婦女參選意識和競選意識，實現村婦代會主任、社區婦聯主席進“兩委”比例100%。通過此次“兩委”換屆，全區130個村共產生女性黨支部書記、村委會主任、村務負責人10名，婦女委員124名，黨支部女委員84名，其中72名實現“兩委”交叉任職。

二是加強管理，規范農村、社區的婦聯工作。婦委會是黨密切聯系婦女群眾，團結和組織女性人才參與和諧社會建設的重要渠道。**區婦聯認真貫徹省、市婦聯基層組織規范化建設工作會議精神，全面推進基層“婦女之家”的建設，將全區218個村（居）全部重新掛牌“婦女之家”，并開展了示范性“婦女之家”創評活動，拓展了“婦女之家”服務范圍，規范了 “婦女維權服務站”、“流動婦女平安之家”建設，有效健全了婦女維權機構。同時，進一步完善了基層組織規范化管理，在往年考核標準的基礎上，從業務工作、基礎工作、獎勵項目等方面對婦聯工作進行了完善和細化，制定了《**區婦聯目標考核辦法》，建立起百分考核制度；同時進一步健全了目標管理、教育培訓等各項制度，細化了基層婦聯組織工作職責，提高了婦聯組織制度化、規范化建設水平。

三是延伸培育企業婦女組織，積極調動女企業家群體的參與熱情。為充分調動**區女企業家參與婦聯工作的積極性和主動性，引導她們為**區的經濟社會又好又快發展做貢獻，**區婦聯以“為會員企業發展服務，為會員成長成才服務”為出發 2

點和原則，成立**區女企業家聯誼會。聯誼會自成立以來，區婦聯積極發揮橋梁作用，著力推動女企業家的交流與合作，一方面了解企業的需求意向，及時向區委、區政府反饋，爭取各方面協助，搭建起女企業家與政府間的溝通平臺；另一方面，緊緊圍繞全區經濟社會發展大局，積極引導女企業家結合企業文化特色，開展促進經濟社會發展的各類公益活動，發動女企業家協助婦女創業就業，增收致富。在2012年**區“春風送崗位”首屆女工就業專場招聘會上，魏橋、金螞蟻、大福金店、大姐家政等會員企業，為婦女提供倉庫保管、保潔、營業員等就業崗位2000多個，當場達成就業意向820人。同時，組織女企業家與創業女性、女大學生、農村貧困母親結對幫扶，截至目前，共幫扶貧困婦女和創業60多人，幫扶資金累計300余萬元，彰顯了女企業家聯誼會會員友愛互助、樂善好施的時代精神，在全區形成了關注婦女創業、關心婦女創業的良好氛圍。

三、重視婦女干部及婦女群眾素質的提高，增強了婦女的工作活力

一是強化婦女干部隊伍建設。**區婦聯堅持每年舉辦婦女干部培訓班，參訓人員范圍涉及全區各鎮、街道婦聯主席，區直婦委會主任，以及部分村、居婦代會主任，培訓內容涵蓋了業務能力、家庭教育、婦女維權、女性魅力等多方面內容，旨在提高基層婦女干部的整體素質和服務能力，更好地適應新形勢下的婦女工作，培養一支高素質的婦女干部隊伍。

二是探索道德宣講新模式。為深入推進全區精神文明建設，3

不斷提高基層婦女群眾的思想道德素質和法制觀念，**區婦聯經過層層認真推薦選拔，共確定了9名女性作為宣講團成員，她們中間有法官、律師、企業家、教師、基層工作者，等等，從6月份起，通過深入到企業、村居和機關，用3個月的時間巡回宣講身邊典型的先進事例、傳統文化、法律法規等，進一步凈化風氣、弘揚正氣，營造積極健康和諧的社會氛圍，為實現富民強區的歷史使命奠定堅實的思想基礎。

四、打造“三大品牌”，用活動載體打造基層組織建設的品牌。

一是深化和諧家庭創建活動，打造**區“家”品牌。多年來，**區婦聯致力于和諧家庭創建活動，2011年，以“家庭文化建設月”活動為依托，在全區范圍內開展了**區首屆“五好文明特色家庭”評選活動，共評選出特色家庭98戶,特色標兵家庭30戶，并舉辦了“頌黨恩

唱和諧

慶祝建黨90周年暨**區首屆五好文明特色家庭頒獎晚會”，對特色家庭進行了隆重表彰；今年5月份，舉辦了以“以和興家、以德治家、以學建家、以法護家、以潔持家”為內容的**區第二屆“五好文明特色家庭”評選表彰活動，對特色家庭進行了隆重的表彰，對他們的典型事跡進行了宣傳，進一步在全區弘揚家庭美德，傳播文明新風，鼓勵和帶動更多的家庭，積極投入到構建和諧家庭、推動城市文明的熱潮中來，婦聯“家”字牌在市區打響。

二是壯大發展巾幗志愿者隊伍，打造**區“志愿”品牌。為引領全區廣大婦女參與基層文化建設和群眾文化活動，引導 4

更多的人投身志愿服務，2011年，按照“以人為本，共建共享，和諧發展”的理念，**區婦聯對全區巾幗文明服務隊伍做了進一步的規范，巾幗志愿者服務隊統一旗幟、統一標識、統一服裝，已完善并建立了巾幗維權、文藝、教育、心里咨詢、宣講等多支志愿者隊伍。并編排印制了《**區巾幗志愿服務工作手冊》，對巾幗志愿者管理辦法、等級制度、活動制度等進行了規范造冊。2012年以來，區婦聯再次在區直部門和基層村居招募志愿者，目前登記在冊的志愿者已經達到2300多名。同時，根據志愿者的身份性質，在社區，組建了以婦女為主體的家庭志愿者隊伍，在農村，組建了以村婦代會主任、村民代表戶婦女為主體的環境綜合整治志愿者隊伍，她們常年深入到社區和村莊的家家戶戶，全力做好社情民意的上傳下達，協助政府做好群眾的走訪調查，為**區的和諧穩定和環境綜合治理工作起到了不可或缺的積極作用。今年5月15日是全省首個巾幗志愿服務日，**區婦聯啟動了以“送健康、送法律、送崗位、送文化、送服務”為主要內容的“五送”活動，在全區范圍內面向廣大婦女干部群眾進行巡回公益講座，1000多名志愿者走上街頭、走進孤兒院、敬老院，孤寡老人、空巢老人家中開展志愿服務，宣傳志愿文化。據不完全統計，上半年來，參與志愿服務的婦女達6000多人次，巾幗志愿之花在環翠大地愈開愈盛。

三是積極參與農村環境綜合整治，“村在綠中”品牌越叫越響。多年來，區婦聯把“村在綠中”活動作為參與農村環境綜合整治、推進新農村建設的的重要載體，組織婦女通過植綠護 5

綠積極參與農村環境建設，“村在綠中”活動逐步發展成為區婦聯的品牌活動。2011年以來，進一步深化“村在綠中”活動，指導婦女房前屋后栽樹196600多棵，創建“巾幗路”20條、共計7300多米，栽植“巾幗林”12處，植樹19000多棵。2012年，全區有3個鄉鎮55個村加入到“村在綠中”工作中來，區婦聯本著“提早謀劃、主動作為、加強管護”的原則，從前期綠化培訓著手，重視苗木的選取，加強后期的種植監管，各項環節較去年都有了較大水平的提高，目前已栽植各類苗木13萬余棵，基本完成了全年綠化任務，**區將提前完成環境綜合整治任務。

五、維權宣傳教育有聲有色，婦女兒童的維權工作有效落實。

一是積極推進新規劃目標落實。2011年12月底，《**區婦女發展“十二五”規劃》、《兒童發展“十二五”規劃》(以下簡稱“兩個規劃”)經**區委、區政府批準正式頒布實施。今年以來，不斷加大“兩個規劃”的宣傳力度，并將“兩個規劃”的內容按照職責分工，制定目標責任分解方案下發到各成員單位，推動全區婦女兒童工作科學、健康發展。

二是關愛少年兒童健康成長。區婦聯聯合教育部門，構建了以開放模式、親情模式、網絡模式為主要內容的“家校合作”新模式，目前，全區有全國家庭教育工作示范社區1個、省級示范家長學校1所、市級示范家長學校10所。“六一”期間，配合市婦聯在鯨園小學舉辦了慶“六一”活動，市區領導與孩 6

子們共同觀看節目、共度“六一”；在威海市實驗小學和機關幼兒園，舉辦了**區慶“六一”活動，區主要領導和部分區婦兒工委成員單位主要負責人與孩子們歡慶“六一”，表達對他們的節日祝福。

三是認真開展“康乃馨維權服務行動”。按照區委、區政府做好新形勢下群眾工作的安排部署，區婦聯不斷健全和完善婦聯維權制度建設，暢通維權主渠道，使婦聯信訪維權工作取得了新成效。5月份，組織司法界的志愿者，為轄區8個鎮辦的廣大婦女干部群眾講授婚姻家庭知識講座，普及維權知識，希望通過這樣的講座和指導，能夠切實豐富我們基層婦女的精神文化需求，讓大家增知識、長見識，利用從講座中學到的知識，在日常的生活中用法律保護好自己和家庭，用科學常識讓自己和家人生活的更健康。

六、長期有效的開展幫扶工作，做好黨委外塑形象的左右手。

2011年起，**區婦聯開始動員區直婦委會與全區30名貧困母親、貧困兒童牽手結對，開展了“心連心 情意濃 情感關愛行動”。如今，這項工作的受益面正在不斷的深入和擴大，全區共有60名貧困母親和貧困兒童享受到了這項資助。各婦委會單位通過對這些貧困家庭進行不定期的走訪慰問，給予她們精神和物質上的幫助，通過區直婦委會成員的共同努力，讓**區的貧困母親、兒童能夠真切感受到黨和政府的關懷，共享改革發展成果。

基層組織是婦聯全部工作的基礎，是婦女事業的基石，要適應經濟社會發展變化和健全社會管理格局的需要，就要不斷完善婦聯基層組織網絡，堅持以“黨建帶婦建”的原則，進一步深化“三級聯創”創建活動，不斷促進**區經濟和社會各項事業的發展。