第一篇：33.社區(qū)青少年教育工作的實(shí)踐與思考

社區(qū)青少年教育工作的實(shí)踐與思考

浙江省寧波市江東區(qū)東勝街道童玲燕

加強(qiáng)全社會(huì)對(duì)青少年教育的指導(dǎo)，形成學(xué)校、家庭、社區(qū)三位一體的、和諧的青少年教育網(wǎng)絡(luò)是必須，也是必然。眾所周知，青少年是社會(huì)主義事業(yè)的接班人，是國家未來之棟梁，教育水平的高低決定了國家國民整體素質(zhì)的高低，也決定著未來社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展速度。所以，青少年教育工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心因素，是社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和諧發(fā)展的重要基石。因此，建立健全科學(xué)、生動(dòng)的青少年教育體系，加強(qiáng)青少年素質(zhì)教育，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需要的高素質(zhì)綜合型人才作為社會(huì)主義事業(yè)接班人，是新世紀(jì)新階段我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展的客觀要求。

社區(qū)是青少年校外活動(dòng)的主要陣地，是青少年體驗(yàn)社會(huì)、實(shí)踐社會(huì)的主要平臺(tái)。作為青少年除學(xué)校之外接觸最多的社會(huì)場(chǎng)所，青少年的知識(shí)更新、娛樂休閑、社交學(xué)習(xí)、健康鍛煉等活動(dòng)很大一部分是在社區(qū)中完成的。粗略的統(tǒng)計(jì)一下，一年中在校的青少年大約有160多個(gè)假日、休息日是生活在社區(qū)中的，也就是一年的三分之一還多的時(shí)間是在社區(qū)中度過的。加之現(xiàn)在的青少年基本上都是獨(dú)生子女，父母大多工作較忙，因此教育他們合理安排好在學(xué)校以外的時(shí)間，引導(dǎo)他們開展健康有益的各種校外活動(dòng)，提高他們的思想道德素質(zhì)就成為社區(qū)教育工作的一個(gè)重要組成部分。

社區(qū)教育是家庭教育的補(bǔ)充，社區(qū)指導(dǎo)家庭教育能彌補(bǔ)許多教育中存在的空白，它針對(duì)家庭教育問題提出要求，配合學(xué)校和家長(zhǎng)所在單位，對(duì)家庭教育存在的問題和不足進(jìn)行干預(yù)、教育和指導(dǎo)，為增強(qiáng)家庭教育的科學(xué)性、計(jì)劃性和藝術(shù)性提供了有利條件，有利于營造良好的育人環(huán)境、增強(qiáng)教育效果。

本文旨在介紹通過抓住制度、陣地、隊(duì)伍、活動(dòng)等四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)社區(qū)青少年教育工作的實(shí)踐探索，進(jìn)一步引發(fā)如何依托社區(qū)教育資源，聯(lián)合學(xué)校、政府部門和企事業(yè)單位構(gòu)建起社區(qū)教育大課堂，增強(qiáng)青少年社會(huì)實(shí)踐能力，加強(qiáng)思想道德建設(shè)的思考和探索。

一、以健全制度為保證，構(gòu)建社區(qū)青少年教育網(wǎng)絡(luò)

社區(qū)要健全以街道為核心，區(qū)、街、居并舉，社會(huì)、學(xué)校、家庭三位一體的全方位社區(qū)青少年教育網(wǎng)絡(luò)。成立由街道辦事處牽頭，社區(qū)內(nèi)學(xué)校、機(jī)關(guān)、部隊(duì)和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加的社區(qū)青少年教育委員會(huì)，發(fā)揮職能作用，保證運(yùn)作順利；要建立青少年教育聯(lián)系線：一條是：學(xué)校——教師——家長(zhǎng)——學(xué)生；一條是：街道辦事處——社區(qū)教育委員會(huì)——輔導(dǎo)員——學(xué)生。同時(shí)要建立健全制度，做到縱向銜接，橫向貫通，互相滲透，形成全員參與，全方位育人的社區(qū)青少年教育新網(wǎng)絡(luò)。

一是建立調(diào)查摸底制度。深入居民家庭，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)青少年的數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、愛好特長(zhǎng)、家庭情況、思想狀況等進(jìn)行調(diào)查了解，建立完善社區(qū)青少年檔案。重點(diǎn)關(guān)注社區(qū)青少年特殊群體，細(xì)心體察不同群體青少年的需要，多聽取他們的意見，多開展適合他們的活動(dòng)。

二是建立社區(qū)團(tuán)隊(duì)活動(dòng)制度。通過建立社區(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)組織，按照就近就便和自主自愿的原則把少先隊(duì)員組織起來，組建小隊(duì)和中隊(duì)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)青少年的自主教育、自主管理。

三是建立社區(qū)與學(xué)校、家庭工作協(xié)調(diào)制度。街道、社區(qū)可成立由黨工委、各社區(qū)支部（總支）書記、街道相關(guān)科室、轄區(qū)有關(guān)單位組成的社區(qū)教育委員會(huì)，組建由教育、團(tuán)委、婦聯(lián)、城管、綜治等部門參加的青少年思想道德建設(shè)聯(lián)席會(huì)議，至少每季度召開一次會(huì)議，以加強(qiáng)工作的統(tǒng)籌和指導(dǎo)。社區(qū)要促進(jìn)學(xué)校教育與家庭教育的有機(jī)結(jié)合。學(xué)校的教育資源要向社區(qū)延伸，通過開放教育陣地、為社區(qū)學(xué)校提供師資等方式，服務(wù)青少年的成長(zhǎng)成才需求；要積極引導(dǎo)社會(huì)教育資源向社區(qū)傾斜，使學(xué)校、家庭、社會(huì)的教育在社區(qū)有機(jī)地結(jié)合起來，形成教育資源在社區(qū)共享，教育內(nèi)容在社區(qū)結(jié)合，教育情況在社區(qū)溝通，教育工作在社區(qū)銜接的良好局面。如推廣“四點(diǎn)鐘”學(xué)校、“社區(qū)家庭學(xué)校”，加強(qiáng)對(duì)家庭教育的指導(dǎo)和服務(wù)。建 1

立社區(qū)活動(dòng)聯(lián)系卡，社區(qū)認(rèn)真記錄學(xué)生參加社區(qū)活動(dòng)情況，定期反饋給學(xué)校，促進(jìn)學(xué)校教育同社區(qū)教育的有效銜接等等。

二、以拓展場(chǎng)所為前提，完善青少年教育陣地

加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)各類青少年活動(dòng)陣地、教育基地的建設(shè)。青少年社區(qū)教育建設(shè)要充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、地域優(yōu)勢(shì)和社會(huì)環(huán)境，建立各種類型的活動(dòng)基地、教育基地、文化基地、實(shí)踐基地。如在街道、新村、樓群建立老少樂園、青少年教育活動(dòng)室、校外德育基地、少年法律學(xué)校、少年軍校、家長(zhǎng)學(xué)校、青少年幫教協(xié)會(huì)等多項(xiàng)社區(qū)教育服務(wù)設(shè)施，以豐富青少年教育活動(dòng)的內(nèi)容，拓寬青少年社區(qū)教育領(lǐng)域。社區(qū)青少年服務(wù)中心、學(xué)校、青少年宮、圖書館、文化宮、體育場(chǎng)館、博物館、愛國主義教育基地等，要向青少年開放，形成資源共享、設(shè)施共建的社區(qū)青少年教育局面。要充分利用現(xiàn)有的青少年活動(dòng)陣地，做好社區(qū)青少年教育資源的開發(fā)與使用。

一是落實(shí)相關(guān)政策，規(guī)范陣地建設(shè)。認(rèn)真貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作的意見》文件精神，從實(shí)際出發(fā)，明確標(biāo)準(zhǔn)，積極騰、租、借、建，拓展活動(dòng)場(chǎng)所，保證社區(qū)青少年活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)配套工作落到實(shí)處。

二是提倡資源共享，提高利用效益。在利用現(xiàn)有設(shè)施資源的基礎(chǔ)上，集中建設(shè)好綜合性活動(dòng)場(chǎng)所，資源共享，實(shí)現(xiàn)一個(gè)陣地多種功能、一個(gè)場(chǎng)所多種用途。同時(shí)充分挖掘轄區(qū)有關(guān)單位的物質(zhì)資源，推動(dòng)圖書館、文化館、學(xué)校、幼兒園的文體設(shè)施向社區(qū)開放，使設(shè)施充分得到利用。如充分發(fā)揮小學(xué)的教育基地作用，以“四點(diǎn)鐘”學(xué)校為依托，通過各種活動(dòng)、多種方式，開展對(duì)社區(qū)青少年的思想品德教育；發(fā)揮海軍干休所等愛國主義教育基地作用，組織老紅軍、書法家對(duì)青少年進(jìn)行革命傳統(tǒng)、書畫禮儀等方面的教育。

三是凈化文化環(huán)境，全方位營造健康成長(zhǎng)氛圍。強(qiáng)化網(wǎng)吧管理，聯(lián)合有關(guān)執(zhí)法部門以查處網(wǎng)吧接納青少年、超時(shí)經(jīng)營和黑網(wǎng)吧為重點(diǎn)，開展專項(xiàng)整治工作；還對(duì)中小學(xué)校園周邊環(huán)境、電子游戲廳等經(jīng)營性娛樂場(chǎng)所和兜售不良出版物行為進(jìn)行清查、整治，確保學(xué)校周邊的“文化安全”, 凈化青少年成長(zhǎng)環(huán)境。

三、以建設(shè)隊(duì)伍為重點(diǎn)，增強(qiáng)青少年教育力量

社區(qū)青少年教育工作涉及面廣，對(duì)象層次復(fù)雜，工作難度大，必須動(dòng)員全社會(huì)來做。在發(fā)揮專職社區(qū)教育工作者作用的同時(shí)，著力建設(shè)一支來源多樣、素質(zhì)較高、責(zé)任心強(qiáng)、懂得社區(qū)教育規(guī)律、專兼職結(jié)合的社區(qū)青少年教育隊(duì)伍。

一是推行社區(qū)教育輔導(dǎo)員進(jìn)社區(qū)。在區(qū)社教委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，轄區(qū)學(xué)校教育資源共享，選派優(yōu)秀教師到各社區(qū)擔(dān)任青少年校外教育輔導(dǎo)員，既解決社區(qū)教育工作力量不足和缺少專業(yè)人才的問題，又促進(jìn)學(xué)校德育與社區(qū)教育的有效溝通、有效結(jié)合。

二是積極組建社區(qū)志愿者隊(duì)伍。把社區(qū)各類人才社會(huì)熱心人士和大學(xué)生等人員有組織地匯集起來，如各方面的專業(yè)人士、社區(qū)工作者、英雄模范、技術(shù)能手、優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建單位工作人員等，積極投身社區(qū)青少年教育，形成來源穩(wěn)定、素質(zhì)較好、結(jié)構(gòu)合理的社區(qū)青少年教育志愿輔導(dǎo)員隊(duì)伍。社區(qū)青少年教育志愿輔導(dǎo)員應(yīng)具備以下素質(zhì)：第一，要有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和較強(qiáng)的社會(huì)活動(dòng)能力，應(yīng)具備較強(qiáng)的理論聯(lián)系實(shí)際的能力，熟悉青少年教育的方式和特點(diǎn)；第二，應(yīng)了解我國教育現(xiàn)狀和素質(zhì)教育的總體要求，能夠認(rèn)真總結(jié)社區(qū)青少年教育工作經(jīng)驗(yàn)。

三是充分發(fā)揮“五老”隊(duì)伍作用。老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等“五老”隊(duì)伍是廣大青少年教育的寶貴資源和重要力量，我們要充分利用發(fā)揮好這一支隊(duì)伍，讓他們發(fā)揮余熱，老有所為，當(dāng)好革命傳統(tǒng)教育宣傳員、思想道德教育輔導(dǎo)員、社會(huì)風(fēng)尚監(jiān)督員。

四、以實(shí)踐育人為宗旨，拓展青少年教育新載體

實(shí)踐活動(dòng)是社區(qū)青少年教育的生命。開展各種各樣、富有特色的實(shí)踐活動(dòng)，不僅能陶冶青少年的思想情操，而且能提高青少年的實(shí)踐動(dòng)手能力，增長(zhǎng)知識(shí)，增長(zhǎng)才干。概括起來，社區(qū)可以開展科普推廣型活動(dòng)，社會(huì)實(shí)踐型活動(dòng)，主題教育型活動(dòng)，法制教育型活動(dòng)，家長(zhǎng)學(xué)校型活動(dòng)，寓教于樂型活動(dòng)等。在組織活動(dòng)的同時(shí)，要注意進(jìn)一步深化活動(dòng)內(nèi)容，突出思想內(nèi)涵，強(qiáng)化道德要求，精心設(shè)計(jì)富有社區(qū)特色、符合青少年特點(diǎn)的活動(dòng)載體，努力形成主題鮮明、新穎生動(dòng)、富有趣味、感染力強(qiáng)的亮點(diǎn)活動(dòng)項(xiàng)目。使青少年在參與中接受生動(dòng)具體的道德教育。

一是突出教育，重在實(shí)踐。充分運(yùn)用各類教育資源，開展體驗(yàn)教育活動(dòng)，踐行榮辱觀、感恩社會(huì)、關(guān)愛他人、送溫暖。如“陽光牽手.人生導(dǎo)航”行動(dòng)是針對(duì)青少年中的弱勢(shì)群體推出的特色幫扶活動(dòng)和亮點(diǎn)載體。可組織轄區(qū)內(nèi)未成年的外來、單親、留守家庭子女與大學(xué)生“陽光牽手”結(jié)對(duì)交流學(xué)習(xí)、理想和生活，或走進(jìn)大學(xué)校園或熱線聯(lián)系或相約互助，讓結(jié)對(duì)的大學(xué)生和中小學(xué)生在日后的學(xué)習(xí)中相互促進(jìn)、共同成長(zhǎng)。

二是強(qiáng)化養(yǎng)成，快樂體驗(yàn)。街道、社區(qū)可經(jīng)常開展一些益智益情活動(dòng)，使青少年在活動(dòng)實(shí)踐中接受熏陶，在鍛煉中增強(qiáng)體質(zhì)，在玩中學(xué)做人，在樂中明道理，在體驗(yàn)中成長(zhǎng)。如“社區(qū)小義工，體驗(yàn)中成長(zhǎng)”系列活動(dòng)，街道、社區(qū)可組織青少年在開展社區(qū)的各項(xiàng)服務(wù)中增長(zhǎng)才干，小義工分成助老、助學(xué)、環(huán)保、宣傳、制止不文明行為等5個(gè)分隊(duì)參加社區(qū)義工活動(dòng)，助老小分隊(duì)為社區(qū)里的老人們送去文藝節(jié)目并幫助打掃衛(wèi)生，助學(xué)小分隊(duì)為困難學(xué)生家庭送去慰問金，環(huán)保小分隊(duì)包片清除戶外涂鴉的“牛皮癬”，清除亂貼亂畫、清潔公共衛(wèi)生等，宣傳小分隊(duì)拿著小喇叭穿行于樓棟小巷間宣傳文明知識(shí)，而制止不文明行為小分隊(duì)則在馬路沿線提醒并勸告叔叔阿姨們糾正交通違章，不要亂吐亂扔、亂堆亂放等。

三是靈活安排，小型多樣。從青少年實(shí)際需要出發(fā)，靈活機(jī)動(dòng)地做出安排，列出活動(dòng)內(nèi)容、時(shí)間“菜單”，提前告知學(xué)生和家長(zhǎng)，讓孩子們根據(jù)自己的興趣愛好和時(shí)間安排選擇參加。重點(diǎn)組織好“四點(diǎn)鐘”學(xué)校的活動(dòng)和雙休日、節(jié)假日的活動(dòng)，豐富青少年的校外生活，解除家長(zhǎng)的后顧之優(yōu)，使“四點(diǎn)鐘”學(xué)校形成與學(xué)校相銜接的“接力式”教育模式。充分發(fā)揮校外輔導(dǎo)員、“五老”隊(duì)伍、社區(qū)志愿者等人員的作用，積極滲透德育教育。“模擬法庭”、“法制之窗”電腦平臺(tái)、“四自五愛”教育、體驗(yàn)父母的辛勞學(xué)會(huì)感恩、體驗(yàn)做“小樓長(zhǎng)”學(xué)會(huì)自信、體驗(yàn)“走廊革命”學(xué)會(huì)自立等等。如在“四點(diǎn)鐘”學(xué)校的展板上，孩子對(duì)父母、老師未能說出口的話，居民對(duì)每個(gè)孩子點(diǎn)滴成績(jī)的點(diǎn)名表揚(yáng)和不良現(xiàn)象的勸導(dǎo)都可以寫出來，溝通、教育就從這里開始，在“快樂課堂”里，孩子們可以讀書、下棋、寫作業(yè)；專職教師每天迎送著每個(gè)孩子，在“心理小屋”里，孩子的小秘密會(huì)有人傾聽。從而在社區(qū)中形成尊老愛幼、明禮誠信、幫困助殘的良好氛圍。

五、思考

社區(qū)的發(fā)展為組織開展青少年工作拓展了新的空間，開辟了新的領(lǐng)域，同時(shí)也提出了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。針對(duì)于當(dāng)前社區(qū)青少年工作呈現(xiàn)的新特點(diǎn)，社區(qū)如何充分發(fā)揮作用，推進(jìn)社區(qū)青少年工作發(fā)展與社區(qū)建設(shè)緊密相連，贏得跨世紀(jì)的新發(fā)展，是值得我們深思的。

（一）關(guān)于社區(qū)青少年思想教育的創(chuàng)新

社區(qū)青少年教育工作，主要強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和改進(jìn)青少年思想工作，一方面，要通過社區(qū)有效的教育，引導(dǎo)青少年提高思想政治素質(zhì)和社區(qū)文明程度；另一方面，要通過符合青少年特點(diǎn)、滿足青少年需求的活動(dòng)，在寓教于樂中讓青少年接受教育，提倡愉快教育，潛移默化地教育。此外，要特別注重青少年教育的特點(diǎn)。社區(qū)對(duì)青少年進(jìn)行教育與學(xué)校教育相比有許多不同。突出表現(xiàn)為松散性、隨機(jī)性、不穩(wěn)定性、潛隱性的特點(diǎn)。社區(qū)教育大多是零散的、不連續(xù)的，對(duì)青少年產(chǎn)生的影響力比較弱。因此，社區(qū)青少年教育的創(chuàng)新，必須在深化創(chuàng)建“文明社區(qū)”活動(dòng)的同時(shí)，利用好社區(qū)的各種資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各個(gè)方面力量，注重教育中的兩個(gè)問題：

第一，強(qiáng)調(diào)教育內(nèi)容的創(chuàng)新，體現(xiàn)針對(duì)性和層次性。社區(qū)青少年教育的主旨是提高青少年基本素質(zhì)，其內(nèi)容可以包括：社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德的“三德”教育，法制紀(jì)律

教育，科技知識(shí)教育，心理健康教育等。著力解決的是不同層次的青少年對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義的信念、對(duì)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心、對(duì)黨和政府的信任問題以及青少年如何健康成長(zhǎng)成才。

第二，強(qiáng)調(diào)教育方法的創(chuàng)新，注重多樣化和靈活性。社區(qū)青少年教育必須貼近青少年生活實(shí)際，貼近社區(qū)生活的實(shí)際。一些常用的教育方法可以借鑒，諸如：榜樣示范、環(huán)境熏陶、座談交流、載體運(yùn)用等都是行之有效的。

（二）關(guān)于社區(qū)青少年服務(wù)陣地建設(shè)的創(chuàng)新

社區(qū)青少年工作的發(fā)展的著力點(diǎn)是服務(wù)青少年成長(zhǎng)成才，它是服務(wù)社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活基本需求的組成部分。社區(qū)服務(wù)青少年，建設(shè)青少年服務(wù)基地是一個(gè)迫切需要解決的問題。

如共青團(tuán)在“青年文明社區(qū)”的創(chuàng)建活動(dòng)中，“青年志愿者”活動(dòng)、“青年文明號(hào)”活動(dòng)進(jìn)入社區(qū)，為社區(qū)服務(wù)青少年陣地建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。擴(kuò)大這些活動(dòng)的覆蓋面，更好地發(fā)揮其在服務(wù)青少年中的作用，使之陣地化、規(guī)范化、制度化、社區(qū)化是創(chuàng)新的基本思路。社區(qū)青少年服務(wù)內(nèi)容的創(chuàng)新應(yīng)本著“需求+可能”的原則，圍繞社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、社區(qū)治安以及社區(qū)互助等方面有重點(diǎn)地創(chuàng)辦一批富有特色、符合青少年特點(diǎn)的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。

其中，要特別關(guān)注社區(qū)外來務(wù)工人員的青少年子女和流動(dòng)人口中的青少年，創(chuàng)造條件為他們服務(wù)。這是社區(qū)青少年工作發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容。隨著我國城市化的推進(jìn)和戶籍制度的改革，廣大外來務(wù)工人員已成為推動(dòng)改革開放、促進(jìn)新城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一支重要力量。外來務(wù)工人員的青少年子女的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受教育權(quán)、成才權(quán)等合法權(quán)益必須受到保護(hù)。要為外來務(wù)工人員子女健康成長(zhǎng)成才營造良好的社會(huì)環(huán)境，圍繞著他們的衣、食、住、行、醫(yī)療等基本需求提供便利服務(wù)。

（三）關(guān)于青少年社區(qū)文化建設(shè)的創(chuàng)新

青少年社區(qū)文化是社區(qū)青少年工作發(fā)展的核心內(nèi)容之一，也是社區(qū)群眾性文化的有機(jī)組成部分。青少年文化建設(shè)在青少年工作中有十分重要的地位，它對(duì)塑造青少年健全的人格，增強(qiáng)民族凝聚力有著不可替代的作用。

青少年社區(qū)文化建設(shè)的創(chuàng)新，就是要構(gòu)建符合青少年生理心理特點(diǎn)、滿足青少年精神文化需求的社區(qū)文化形式，并通過這種文化形式的教育，讓青少年在他們?cè)敢饨邮艿奈幕諊袑?shí)現(xiàn)自我升華，形成精神力量、人格力量去認(rèn)識(shí)世界、改造世界，投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

社區(qū)教育活動(dòng)、社區(qū)科普活動(dòng)、社區(qū)體育活動(dòng)、社區(qū)娛樂活動(dòng)等都是青少年社區(qū)文化建設(shè)的良好形式。社區(qū)應(yīng)以 “大家唱、大家演、大家跳、大家寫、大家畫、大家讀、大家講”等群眾喜聞樂見的形式，豐富社區(qū)群眾文化生活，融洽社區(qū)人際關(guān)系，宣傳黨的基本路線、方針和政策及科學(xué)觀念，培育社區(qū)理念，動(dòng)員、吸引社區(qū)青少年和居民廣泛參與社區(qū)精神文明建設(shè)，是增強(qiáng)青少年的社區(qū)歸屬感和認(rèn)同感的有效途徑。

青少年強(qiáng)則國家強(qiáng)，青少年興則國家興，我們要高度重視青少年思想道德建設(shè)，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大財(cái)政投入，落實(shí)責(zé)任，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界廣泛參與，凈化成長(zhǎng)環(huán)境、加大保護(hù)力度、引導(dǎo)健康成長(zhǎng)、矯正不良行為、加強(qiáng)實(shí)踐體驗(yàn)、強(qiáng)化養(yǎng)成教育，增強(qiáng)青少年的參與意識(shí)，促進(jìn)青少年的身心健康，不斷豐富青少年的精神生活，努力加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，為努力構(gòu)建和諧社會(huì)作出積極的貢獻(xiàn)！

參考文獻(xiàn)

董倩，《務(wù)實(shí)創(chuàng)新 積極探索社區(qū)青少年工作新途徑》，北京共青團(tuán)網(wǎng) 2006年2月13日

第二篇：青少年法制宣傳教育工作現(xiàn)狀與思考

青少年法制宣傳教育工作現(xiàn)狀與思考

為深入了解我縣青少年法制宣傳教育的工作現(xiàn)狀，探索積極預(yù)防青少年違法犯罪的有效途徑，更好地維護(hù)青少年的合法權(quán)益，保障青少年的健康成長(zhǎng)，9月10日至9月30日我們對(duì)全縣的青少年法制宣傳教育工作進(jìn)行了調(diào)查走訪，走訪了縣人民法院、縣公安局、縣教育局等單位，到永豐、梓門、杏子、井字等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城北學(xué)校進(jìn)行調(diào)研，有關(guān)調(diào)查情況如下：

一、我縣青少年法制宣傳教育的現(xiàn)狀

各級(jí)各部門長(zhǎng)期以來重視青少年法制宣傳教育工作，把它作為普法依法治理工作的重點(diǎn)，從提高全民法律素質(zhì)、推進(jìn)依法治國進(jìn)程的高度，采取多種措施，豐富宣傳教育形式和內(nèi)容，在預(yù)防青少年違法犯罪方面作了有益嘗試，維護(hù)了青少年的合法權(quán)益，增強(qiáng)了青少年法制觀念, 基本形成了學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的青少年法制宣傳教育格局。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，網(wǎng)絡(luò)健全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把青少年法制宣傳教育納入到當(dāng)?shù)匾婪ㄖ卫砉ぷ骺傮w規(guī)劃之中，作為依法治理的基礎(chǔ)工程之一，擺上當(dāng)?shù)攸h委、政府的議事日程，年初有計(jì)劃安排，中有檢查督促，實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理。此外，全縣教育系統(tǒng)健全了依法治教工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)還專門成立了預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組；同時(shí)，各中小學(xué)校普遍配備了法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員，為青少年法制宣傳教育工作的深入開展提供了組織保證。

（二）載體有創(chuàng)新,陣地有拓展。全縣建立了包括城北學(xué)校和國藩實(shí)驗(yàn)學(xué)校在內(nèi)的2個(gè)青少年法制宣傳教育基地，并在形式和內(nèi)容上也有了新的發(fā)展。青少年法制教育基地還開辦家長(zhǎng)法制學(xué)校，定期對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行法制培訓(xùn)。青少年法制宣傳教育基地突出教育的實(shí)踐性和娛樂性，通過參觀、征文、模擬法庭、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生踴躍參與。每年的9月份的“青少年法制宣傳教育周”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都集中認(rèn)真開展了宣傳教育。這些活動(dòng)的舉行，都有力地促進(jìn)了青少年學(xué)生學(xué)法用法工作的開展。

（三）校園法制教育得到廣泛開展。在實(shí)際工作中,學(xué)校在青少年法制教育中的主渠道作用得到了充分發(fā)揮，絕大部分學(xué)校把法律知識(shí)教育列入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，基本上做到了“計(jì)劃、教師、教材、課時(shí)”四落實(shí),利用政治課、班會(huì)、校會(huì)、專題教育等渠道，有計(jì)劃的組織學(xué)生開展法制宣傳教育活動(dòng)，將法制教育與德育教育、自護(hù)教育相結(jié)合，充分發(fā)揮了學(xué)校的第一課堂作用。在深入開展青少年法制宣傳教育過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把預(yù)防青少年違法犯罪作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，成立預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《預(yù)防和治理青少年違法犯罪專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》，分宣傳發(fā)動(dòng)、排查治理、鞏固總結(jié)三個(gè)步驟，開展了預(yù)防和治理青少年違法犯罪專項(xiàng)活動(dòng)；對(duì)各中學(xué)實(shí)行綜治目標(biāo)管理，一票否決。明確各校長(zhǎng)為第一責(zé)任人，法制副校長(zhǎng)為第二責(zé)任人，班主任為直接責(zé)任人，把專項(xiàng)活動(dòng)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處；各學(xué)校開展“遠(yuǎn)離不良行為，預(yù)防違法犯罪”大討論和學(xué)生簽名活動(dòng)，召開主題班會(huì)并寫心得體會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)青少年學(xué)生的法律意識(shí)和法制觀念。

（四）相關(guān)部門齊抓共管，形成了合力。青少年工作涉及部門多，范圍廣，要特別注意調(diào)動(dòng)各職能部門的積極性，發(fā)揮青少年法制宣傳教育和預(yù)防青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職能作用，明確職責(zé)，發(fā)揮整體效應(yīng)。近年來，全縣共青團(tuán)、綜治、公、檢、法等部門，聯(lián)合開展了“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動(dòng)。在偵查、檢查、審判涉及青少年的案件中充分考慮青少年身心特點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)青少年的合法權(quán)益；大力開展掃“黃”打“非”、禁毒工作；嚴(yán)厲打擊針對(duì)青少年的違法犯罪活動(dòng)；重視對(duì)失足青少年的教育、感化和挽救，做好安臵幫教，預(yù)防和減少失足青少年重新犯罪；重視青少年法制教育工作，積極為權(quán)益受到侵害的青少年提供法律援助；積極做好孤殘兒童的收養(yǎng)登記工作。在廣大青少年中倡導(dǎo)文化、健康的生活?yuàn)蕵贩绞剑訌?qiáng)對(duì)青少年娛樂場(chǎng)所的監(jiān)督管理，凈化文化市場(chǎng)，凈化青少年精神生活空間；發(fā)揮輿論、傳媒優(yōu)勢(shì)，普及有關(guān)法律知識(shí)，大膽揭露、曝光 侵害青少年權(quán)益的現(xiàn)象，并對(duì)典型案例進(jìn)行報(bào)道，效果顯著。加強(qiáng)青少年的醫(yī)療、預(yù)防保健及對(duì)青少年健康有影響的社會(huì)公共衛(wèi)生的監(jiān)督和服務(wù)管理工作；加大對(duì)制造、銷售和經(jīng)營有害青少年健康成長(zhǎng)的商品、文化制品的打擊力度；加強(qiáng)勞動(dòng)法律、法規(guī)的宣傳教育，嚴(yán)厲打擊雇傭童工的違法行為，監(jiān)督用人單位執(zhí)行對(duì)未成年工的特殊保護(hù)，保障未成年工的勞動(dòng)安全衛(wèi)生，努力優(yōu)化青少年成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)同有關(guān)單位的聯(lián)系，促使各職能部門相互配合，整頓治理校園及周邊環(huán)境，開展警校共建文明單位活動(dòng)，強(qiáng)化刑釋解教青少年安臵幫教工作，全縣共建失足青少年幫教工作站16個(gè)，家長(zhǎng)學(xué)校18所，為青少年健康成長(zhǎng)營造了良好的社會(huì)環(huán)境。

二、存在問題分析

我縣在加強(qiáng)青少年法制宣傳教育方面作了很多有益的探索，并取得了明顯的效果，但仍然存在一些不容忽視的問題。一是工作開展不平衡，存在死角盲區(qū)，尤其是社會(huì)青少年群體這一塊；二是青少年違法犯罪率居高不下，據(jù)雙峰縣人民法院統(tǒng)計(jì)，2006年18歲以下青少年犯罪占全部犯罪案件的9.6%，與上年同期6.2％相比，增長(zhǎng)3.4個(gè)百分點(diǎn)；縣公安局統(tǒng)計(jì)2006年青少年犯罪嫌疑人170余人,比上增長(zhǎng)0.2個(gè)百分點(diǎn)，受治安處罰的也略有上升。2007年到目前為止,青少年犯罪嫌疑人人數(shù)已經(jīng)接近去年，預(yù)防青少年違法 犯罪工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善；三是青少年防范意識(shí)和自我防護(hù)能力有待提高。經(jīng)過調(diào)查分析，我們認(rèn)為，造成以上問題的原因在于：

（一）缺乏剛性機(jī)制，制度難以落實(shí)。雖然制訂并形成了一系列切實(shí)可行的制度，比如法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，目標(biāo)管理責(zé)任制，法制課教學(xué)講評(píng)制度等等，但由于缺乏嚴(yán)格的考核監(jiān)督機(jī)制，以至于這些制度大部分都只停留在文件或只是上墻而無法真正落實(shí)。

（二）政策錯(cuò)位。雖然近年來一直在強(qiáng)調(diào)青少年的素質(zhì)教育，但現(xiàn)行各項(xiàng)政策導(dǎo)向迫使各類中小學(xué)校圍繞高考、中考指揮棒轉(zhuǎn)，片面追求升學(xué)率，導(dǎo)致法制課很難進(jìn)入學(xué)校正式課堂。學(xué)校的法制教育要求“計(jì)劃、教材、教師、課時(shí)”四落實(shí)，但與教育部的規(guī)定產(chǎn)生沖突，根本不能進(jìn)入教育系統(tǒng)制定的教學(xué)大綱，學(xué)習(xí)內(nèi)容既然不在教學(xué)大綱目錄，特別是中、小學(xué)，要做到“四落實(shí)”是不可能的，產(chǎn)生了法制課教材不統(tǒng)一，法制教師量少質(zhì)弱等問題，致使法制課計(jì)劃難落實(shí)，法制課時(shí)無保證。

（三）社會(huì)負(fù)面影響。當(dāng)前，社會(huì)上一些領(lǐng)域道德失范，拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義滋長(zhǎng)，“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，誨淫誨盜的文化產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)文化屢禁不止，都對(duì)青少年尚法意識(shí)的養(yǎng)成產(chǎn)生不良影響。

（四）法制教育方法老化，沒有針對(duì)性。對(duì)于在校的青 少年學(xué)生的法制教育，雖然不少地方在加強(qiáng)青少年學(xué)生學(xué)法用法工作中進(jìn)行了積極的探索，摸索了一些生動(dòng)形象、青少年學(xué)生喜聞樂見的形式，如模擬法庭、征文比賽、法制文藝小節(jié)目、現(xiàn)身說法等，但這些活動(dòng)畢竟范圍有限，活動(dòng)時(shí)間有限，形不成長(zhǎng)期效應(yīng)，其效果也是短期的。近年來司法行政系統(tǒng)針對(duì)不同年齡段的學(xué)生編寫了相應(yīng)的法制課教材，但出于學(xué)生減負(fù)的要求和教育部門的有關(guān)規(guī)定，該教材無法進(jìn)入學(xué)校，各地學(xué)校的法制課教學(xué)各自為戰(zhàn)，缺乏系統(tǒng)性，形不成規(guī)模。各地大多采用集中授課，強(qiáng)制灌輸?shù)姆椒ǎ绕涫浅踔小⑿W(xué)，不分年級(jí)，不分受教育對(duì)象，一概采用相同的教育方式，相同的教育內(nèi)容，每學(xué)期或在開學(xué)或在結(jié)束之時(shí)舉行一次大型法制講座，幾百人集中聽課，這種強(qiáng)制性的說教，大多缺乏趣味性，抹殺了法制課的針對(duì)性，令青少年學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)心理，實(shí)際效果可想而知。社會(huì)青少年尤其是閑散的社會(huì)青少年法制宣傳教育工作，絕大多數(shù)處于自發(fā)狀態(tài)。特別是九年義務(wù)教育結(jié)束后，初中畢業(yè)輟學(xué)的青少年，既無工作單位，家庭管理又差，思想不定型，精力又充沛，是法制宣傳教育的盲區(qū)，幾乎談不上任何形式的法制教育。綴學(xué)及閑散的青少年犯罪率大大高于在校青少年學(xué)生，據(jù)縣人民法院統(tǒng)計(jì)，在校生犯罪僅占全部青少年犯罪的9％，其余大多數(shù)為綴學(xué)的社會(huì)青少年，這也從一個(gè)方面證明了這一類青少年法制教育工作的滯后。

（五）經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。青少年法制宣傳教育是一項(xiàng)需要經(jīng)濟(jì)投入的工作，雖然涉及這一項(xiàng)工作的部門機(jī)構(gòu)多，但有專項(xiàng)財(cái)政撥款的單位很少，即便有專門的財(cái)政經(jīng)費(fèi)，也只不過是杯水車薪，與工作需要相比缺口太大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，“四五”普法期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于法制宣傳教育的經(jīng)費(fèi)平均每年不足萬元，到青少年法制教育這一塊那就更少了。學(xué)校法制課師資力量薄弱，難以滿足青少年學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的需求。據(jù)調(diào)查了解，在各學(xué)校法制課教師中，沒有一人是法律專業(yè)的，只有十余人通過函授或自考學(xué)習(xí)了法律專業(yè)。

三、加強(qiáng)青少年法制宣傳教育的幾點(diǎn)建議

青少年法制宣傳教育是一件功在當(dāng)代，利在千秋的宏偉事業(yè)，直接關(guān)系到國民素質(zhì)的高低，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和中華民族偉大復(fù)興的成敗，加強(qiáng)青少年法制教育是全社會(huì)的共同責(zé)任，必須充分發(fā)揮社會(huì)、學(xué)校、家庭三方的整體作用，促進(jìn)各職能部門切實(shí)履行職責(zé)，全面提高青少年的法律素質(zhì)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全保障體系。青少年法制宣傳教育涉及范圍廣，牽涉單位多，必須由各級(jí)黨委、政府牽頭，出面組織協(xié)調(diào)，賦予各部門相應(yīng)的職責(zé)權(quán)限，并給予必要的人、財(cái)、物支持，領(lǐng)導(dǎo)的重視，是做好這項(xiàng)工作的重要條件。

（二）明確職責(zé)，嚴(yán)格考核，形成合力。首先，要加強(qiáng)各職能部門之間的協(xié)調(diào)。要明確各職能部門在青少年法制教 育中的職責(zé)，嚴(yán)格考核，既避免重復(fù)交叉、浪費(fèi)人力、物力、時(shí)間，又避免互相推諉扯皮、產(chǎn)生真空空白地帶，形成各部門協(xié)調(diào)配合，互相促進(jìn)，共同發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制。其次，要加強(qiáng)學(xué)校與社會(huì)的協(xié)調(diào)。學(xué)校是教書育人的地方，但學(xué)校不可能包攬青少年的一切事務(wù)。對(duì)于在校學(xué)生而言，各級(jí)各類學(xué)校要充分發(fā)揮教育主渠道的作用，學(xué)生離校期間的管理，要推廣好的經(jīng)驗(yàn)，“學(xué)校放假，社區(qū)開學(xué)”，發(fā)揮社區(qū)熟悉情況，近便安全的優(yōu)勢(shì)，使學(xué)校管理與社會(huì)管理合理銜接，不留空檔。對(duì)社會(huì)青少年，一方面，國家要盡快出臺(tái)有關(guān)政策，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)渠道，加大輟學(xué)青少年再教育或技能教育的范圍、力度，從源頭上解決社會(huì)閑散青少年的根本問題；另一方面，要根據(jù)“誰用工，誰負(fù)責(zé)”等原則，由用人單位和居住地基層組織加強(qiáng)對(duì)社會(huì)青少年的教育管理，同時(shí)，積極為社會(huì)青少年提供法律服務(wù)，保護(hù)他們的合法權(quán)益，消除青少年法制教育的死角和盲區(qū)，降低社會(huì)青少年違法犯罪的比率。三是要加強(qiáng)學(xué)校與家庭的協(xié)調(diào)配合。家庭作為社會(huì)生活的基本單位，是青少年健康成長(zhǎng)的搖籃。家長(zhǎng)是孩子的啟蒙老師，家庭教育對(duì)青少年成長(zhǎng)起著決定性的作用。要加強(qiáng)學(xué)校與家庭的聯(lián)系，密切注意青少年的思想動(dòng)向，一方面要注意加強(qiáng)正面引導(dǎo)，教師、家長(zhǎng)要起典型示范作用，幫助青少年樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀；另一方面，對(duì)于已經(jīng)產(chǎn)生的錯(cuò)誤，家長(zhǎng)要配合學(xué)校及時(shí)批評(píng)教育，堅(jiān)決予以 糾正。

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，搞好隊(duì)伍建設(shè)。召集一批優(yōu)秀法官、檢察官、律師，高標(biāo)準(zhǔn)建好一支普法講師團(tuán)，大力增強(qiáng)學(xué)校法制課的師資力量，提高法制課教師的法律素質(zhì)，鼓勵(lì)現(xiàn)有的法制課老師參與法律學(xué)歷教育，吸引法律專業(yè)的大中專畢業(yè)生投身中小學(xué)教育事業(yè)，徹底解決中小學(xué)法制課師資短缺問題。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員的培訓(xùn)，完善他們的法律知識(shí)結(jié)構(gòu)，改變法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員只懂與自身相關(guān)法律知識(shí)的單一知識(shí)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，培養(yǎng)適合青少年特點(diǎn)的法制課人才。同時(shí)，還要加強(qiáng)各級(jí)關(guān)心下一代組織的自身建設(shè)，促進(jìn)離退休老同志更新知識(shí)，提高關(guān)工組織隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（四）豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，增強(qiáng)效果。要根據(jù)青少年活潑好動(dòng)，求知欲強(qiáng)，精力旺盛、好奇心重等特點(diǎn)，進(jìn)一步探索青少年法制教育的有效形式，徹底轉(zhuǎn)變靠書本灌輸、枯燥乏味的現(xiàn)狀，提高青少年學(xué)法用法的興趣，增強(qiáng)青少年的法律素質(zhì)。首先要充分利用現(xiàn)代傳媒，用優(yōu)秀、生動(dòng)、形象、直觀的法制教育內(nèi)容，搶占各類傳媒陣地，引導(dǎo)青少年抵制消極、丑惡的影視作品和黃、黑、惡網(wǎng)吧的負(fù)面影響。其次，要加強(qiáng)青少年學(xué)法用法與其它普法對(duì)象學(xué)法用法的結(jié)合，把青少年法制教育納入到全民學(xué)法用法的總體規(guī)劃中，用公職人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的良好表率激勵(lì)青少年 的學(xué)法積極性，促進(jìn)青少年法制教育的發(fā)展。第三，要結(jié)合道德規(guī)范教育和科技文化知識(shí)的學(xué)習(xí)開展青少年學(xué)法用法活動(dòng)。法律與道德規(guī)范有著天然的聯(lián)系，科技文化水平的高低對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)也往往起著重要的作用。同時(shí)，法律、道德、文化三者在內(nèi)容、形式上都互為補(bǔ)充，互相銜接，搞好三者的結(jié)合，一舉多得。第四，要把保護(hù)青少年合法權(quán)益，預(yù)防打擊青少年違法犯罪與加強(qiáng)青少年法制教育結(jié)合起來。加強(qiáng)青少年法制教育不僅僅要讓青少年學(xué)法、用法、護(hù)法，更重要的是要讓青少年守法、用法、護(hù)法，提高用法律保護(hù)自身和他人合法權(quán)益的能力與水平。

二00九年四月二十四日

第三篇：關(guān)于青少年法制宣傳教育工作的調(diào)查與思考

關(guān)于青少年法制宣傳教育工作的調(diào)查與思考

為深入了解我省青少年法制宣傳教育的工作現(xiàn)狀，探索積極預(yù)防青少年違法犯罪的有效途徑，更好地維護(hù)青少年的合法權(quán)益，2003年10月，省關(guān)工委和省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展青少年法制宣傳教育調(diào)研活動(dòng)的通知》，明確了調(diào)研活動(dòng)的指導(dǎo)思想、活動(dòng)目標(biāo)、調(diào)研內(nèi)容和方式，并制作印

發(fā)了分本文來源于xiexiebang.com本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料別針對(duì)青少年學(xué)生和社會(huì)各界人士的不同內(nèi)容的兩種調(diào)查問卷。2003年11月5日-12日，我們對(duì)洛陽、三門峽兩市的青少年法制宣傳教育工作展開了調(diào)查，分別走訪了汝陽縣、靈寶市，深入到洛陽市澗西區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)第三中學(xué)、三門峽市圖書館、三門峽市第一小學(xué)等地，召開了有關(guān)工委、公、檢、法、司、教、綜治、共青團(tuán)、婦聯(lián)、街道社區(qū)、學(xué)校老師、學(xué)生、司法所等有關(guān)人士參加的座談會(huì)4次，查看了相關(guān)資料，聽取了工作匯報(bào)，發(fā)放調(diào)查問卷，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、青少年法制宣傳教育的基本情況

洛陽、三門峽兩市的各級(jí)黨委、政府和有關(guān)職能部門長(zhǎng)期以來重視青少年法制宣傳教育工作，把它作為普法依法治市工作的重點(diǎn)，從提高全民法律素質(zhì)、推進(jìn)依法治國進(jìn)程的高度，采取多種措施，豐富宣傳教育形式和內(nèi)容，形成了齊抓共管的工作格局，在預(yù)防青少年違法犯罪方面作了有益嘗試，維護(hù)了青少年的合法權(quán)益，促進(jìn)了青少年法制觀念的增強(qiáng)。

（一）抓組織，健全網(wǎng)絡(luò)。洛陽、三門峽兩市普遍把青少年法制宣傳教育納入到當(dāng)?shù)匾婪ㄖ问泄ぷ骺傮w規(guī)劃之中，作為依法治市的基礎(chǔ)工程之一，擺上當(dāng)?shù)攸h委、政府的議事日程，年初有計(jì)劃安排，中有檢查督促，實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理。此外，三門峽市還專門成立了預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在團(tuán)市委；洛陽市在全市教育系統(tǒng)健全了依法治教工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，在機(jī)構(gòu)改革中組建了法制工作機(jī)構(gòu)；靈寶市縣、鄉(xiāng)、村及400多所學(xué)校全部成立了關(guān)工委組織，關(guān)心下一代組織機(jī)構(gòu)達(dá)685個(gè)，參與工作的達(dá)3000余人，特別是靈寶市關(guān)工委內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)健全，下設(shè)“一室三科三團(tuán)一站”（辦公室、學(xué)校工作科、法制教育科、社會(huì)青少年教育科、德育報(bào)告團(tuán)、法制報(bào)告團(tuán)、科技報(bào)告團(tuán)、《關(guān)報(bào)》靈寶記者站）。同時(shí)，兩市普遍為中小學(xué)校配備了法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員，為青少年法制宣傳教育工作的深入開展提供了組織保證。

（二）抓基地，拓展工作陣地。“四五”普法以來，洛陽市委、市政府明確要求，各縣（市區(qū)）都要建立1—2個(gè)青少年法制宣傳教育基地，縣（市區(qū)）積極籌建，在形式和內(nèi)容上也有了新的發(fā)展，澗西區(qū)在社區(qū)建設(shè)中，把社區(qū)有無青少年法制教育基地作為一項(xiàng)硬性指標(biāo)進(jìn)行考核，全區(qū)已有65個(gè)社區(qū)建立了青少年法制宣傳教育基地，占社區(qū)總數(shù)的81％。青少年法制教育基地還開辦家長(zhǎng)法制學(xué)校，定期對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行法制培訓(xùn)。三門峽市建成青少年法制教育基地9個(gè)，中學(xué)以上學(xué)校建成法制教育室685個(gè)。青少年法制宣傳教育基地突出教育的實(shí)踐性和娛樂性，通過參觀、征文、模擬法庭、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生踴躍參與。

（三）抓載體，創(chuàng)新形式。〖HT〗充分發(fā)揮學(xué)校在青少年法制教育中的主渠道作用，絕大部分學(xué)校把法律知識(shí)教育列入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，基本上做到了“計(jì)劃、教師、教材、課時(shí)”四落實(shí)。在青少年學(xué)生法制宣傳中，各地普遍采取了法制講座、法律知識(shí)競(jìng)賽、模擬法庭、讓服刑勞教青少年現(xiàn)身說法、法律征文比賽、參觀展覽等形式，激發(fā)青少年學(xué)生的學(xué)法熱情，提高趣味性。同時(shí)，還以“公民道德規(guī)范進(jìn)萬家”、青少年“三熱愛”教育、農(nóng)村青少年“三無兩有”（無犯罪、無綴學(xué)、無不孝子女、青年有技術(shù)、少年有知識(shí)）等活動(dòng)為載體，加大青少年法制宣傳的力度。三門峽市把每年的11月份作為“青少年法制教育宣傳月”，集中開展宣傳教育。這些活動(dòng)的舉行，都有力地促進(jìn)了青少年學(xué)生學(xué)法用法工作的開展。

（四）抓預(yù)防，重在教育。在深入開展青少年法制宣傳教育過程中，各地把預(yù)防青少年違法犯罪作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，紛紛成立機(jī)構(gòu)，制定方案；加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作。汝陽縣2003年6月以來，開展了預(yù)防和治理青少年違法犯罪專項(xiàng)活動(dòng)，制定《預(yù)防和治理青少年違法犯罪專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》，分宣傳發(fā)動(dòng)、排查治理、鞏固總結(jié)三個(gè)步驟；對(duì)各中學(xué)實(shí)行綜治目標(biāo)管理，一票否決。明確各校長(zhǎng)為第一責(zé)任人，法制副校長(zhǎng)為第二責(zé)任人，班主任為直接責(zé)任人，把專項(xiàng)活動(dòng)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處；各學(xué)校開展“遠(yuǎn)離不良行為，預(yù)防違法犯罪”大討論和學(xué)生簽名活動(dòng)，召開主題班會(huì)并寫心得體會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)青少年學(xué)生的法律意識(shí)和法制觀念；公安、工商、文化等部門整頓學(xué)校周邊環(huán)境，治理誘發(fā)青少年違法犯罪的文化、娛樂和其他場(chǎng)所。

（五）抓協(xié)作，發(fā)揮綜合效應(yīng)。〖HT〗青少年工作涉及部門多，范圍廣，洛陽、三門峽兩市注意調(diào)動(dòng)各職能部門的積極性

第四篇：關(guān)于青少年法制宣傳教育工作的調(diào)查與思考（推薦）

關(guān)于青少年法制宣傳教育工作的調(diào)查與思考

為深入了解我省青少年法制宣傳教育的工作現(xiàn)狀，探索積極預(yù)防青少年違法犯罪的有效途徑，更好地維護(hù)青少年的合法權(quán)益，2003年10月，省關(guān)工委和省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展青少年法制宣傳教育調(diào)研活動(dòng)的通知》，明確了調(diào)研活動(dòng)的指導(dǎo)思想、活動(dòng)目標(biāo)、調(diào)研內(nèi)容和方式，并制作印發(fā)了分本文來源于xiexiebang.com本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料別針對(duì)青少年學(xué)生和社會(huì)各界人士的不同內(nèi)容的兩種調(diào)查問卷。2003年11月5日-12日，我們對(duì)洛陽、三門峽兩市的青少年法制宣傳教育工作展開了調(diào)查，分別走訪了汝陽縣、靈寶市，深入到洛陽市澗西區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)第三中學(xué)、三門峽市圖書館、三門峽市第一小學(xué)等地，召開了有關(guān)工委、公、檢、法、司、教、綜治、共青團(tuán)、婦聯(lián)、街道社區(qū)、學(xué)校老師、學(xué)生、司法所等有關(guān)人士參加的座談會(huì)4次，查看了相關(guān)資料，聽取了工作匯報(bào)，發(fā)放調(diào)查問卷，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、青少年法制宣傳教育的基本情況

洛陽、三門峽兩市的各級(jí)黨委、政府和有關(guān)職能部門長(zhǎng)期以來重視青少年法制宣傳教育工作，把它作為普法依法治市工作的重點(diǎn)，從提高全民法律素質(zhì)、推進(jìn)依法治國進(jìn)程的高度，采取多種措施，豐富宣傳教育形式和內(nèi)容，形成了齊抓共管的工作格局，在預(yù)防青少年違法犯罪方面作了有益嘗試，維護(hù)了青少年的合法權(quán)益，促進(jìn)了青少年法制觀念的增強(qiáng)。

（一）抓組織，健全網(wǎng)絡(luò)。洛陽、三門峽兩市普遍把青少年法制宣傳教育納入到當(dāng)?shù)匾婪ㄖ问泄ぷ骺傮w規(guī)劃之中，作為依法治市的基礎(chǔ)工程之一，擺上當(dāng)?shù)攸h委、政府的議事日程，年初有計(jì)劃安排，中有檢查督促，實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理。此外，三門峽市還專門成立了預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在團(tuán)市委；洛陽市在全市教育系統(tǒng)健全了依法治教工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，在機(jī)構(gòu)改革中組建了法制工作機(jī)構(gòu)；靈寶市縣、鄉(xiāng)、村及400多所學(xué)校全部成立了關(guān)工委組織，關(guān)心下一代組織機(jī)構(gòu)達(dá)685個(gè)，參與工作的達(dá)3000余人，特別是靈寶市關(guān)工委內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)健全，下設(shè)“一室三科三團(tuán)一站”（辦公室、學(xué)校工作科、法制教育科、社會(huì)青少年教育科、德育報(bào)告團(tuán)、法制報(bào)告團(tuán)、科技報(bào)告團(tuán)、《關(guān)報(bào)》靈寶記者站）。同時(shí)，兩市普遍為中小學(xué)校配備了法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員，為青少年法制宣傳教育工作的深入開展提供了組織保證。

（二）抓基地，拓展工作陣地。“四五”普法以來，洛陽市委、市政府明確要求，各縣（市區(qū)）都要建立1—2個(gè)青少年法制宣傳教育基地，縣（市區(qū)）積極籌建，在形式和內(nèi)容上也有了新的發(fā)展，澗西區(qū)在社區(qū)建設(shè)中，把社區(qū)有無青少年法制教育基地作為一項(xiàng)硬性指標(biāo)進(jìn)行考核，全區(qū)已有65個(gè)社區(qū)建立了青少年法制宣傳教育基地，占社區(qū)總數(shù)的81％。青少年法制教育基地還開辦家長(zhǎng)法制學(xué)校，定期對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行法制培訓(xùn)。三門峽市建成青少年法制教育基地9個(gè)，中學(xué)以上學(xué)校建成法制教育室685個(gè)。青少年法制宣傳教育基地突出教育的實(shí)踐性和娛樂性，通過參觀、征文、模擬法庭、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生踴躍參與。

（三）抓載體，創(chuàng)新形式。〖HT〗充分發(fā)揮學(xué)校在青少年法制教育中的主渠道作用，絕大部分學(xué)校把法律知識(shí)教育列入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，基本上做到了“計(jì)劃、教師、教材、課時(shí)”四落實(shí)。在青少年學(xué)生法制宣傳中，各地普遍采取了法制講座、法律知識(shí)競(jìng)賽、模擬法庭、讓服刑勞教青少年現(xiàn)身說法、法律征文比賽、參觀展覽等形式，激發(fā)青少年學(xué)生的學(xué)法熱情，提高趣味性。同時(shí)，還以“公民道德規(guī)范進(jìn)萬家”、青少年“三熱愛”教育、農(nóng)村青少年“三無兩有”（無犯罪、無綴學(xué)、無不孝子女、青年有技術(shù)、少年有知識(shí)）等活動(dòng)為載體，加大青少年法制宣傳的力度。三門峽市把每年的11月份作為“青少年法制教育宣傳月”，集中開展宣傳教育。這些活動(dòng)的舉行，都有力地促進(jìn)了青少年學(xué)生學(xué)法用法工作的開展。

（四）抓預(yù)防，重在教育。在深入開展青少年法制宣傳教育過程中，各地把預(yù)防青少年違法犯罪作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，紛紛成立機(jī)構(gòu)，制定方案；加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作。汝陽縣2003年6月以來，開展了預(yù)防和治理青少年違法犯罪專項(xiàng)活動(dòng)，制定《預(yù)防和治理青少年違法犯罪專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》，分宣傳發(fā)動(dòng)、排查治理、鞏固總結(jié)三個(gè)步驟；對(duì)各中學(xué)實(shí)行綜治目標(biāo)管理，一票否決。明確各校長(zhǎng)為第一責(zé)任人，法制副校長(zhǎng)為第二責(zé)任人，班主任為直接責(zé)任人，把專項(xiàng)活動(dòng)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處；各學(xué)校開展“遠(yuǎn)離不良行為，預(yù)防違法犯罪”大討論和學(xué)生簽名活動(dòng)，召開主題班會(huì)并寫心得體會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)青少年學(xué)生的法律意識(shí)和法制觀念；公安、工商、文化等部門整頓學(xué)校周邊環(huán)境，治理誘發(fā)青少年違法犯罪的文化、娛樂和其他場(chǎng)所。

（五）抓協(xié)作，發(fā)揮綜合效應(yīng)。〖HT〗青少年工作涉及部門多，范圍廣，洛陽、三門峽兩市注意調(diào)動(dòng)各職能部門的積極性，發(fā)揮青少年法制宣傳教育和預(yù)防青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職能作用，明確職責(zé)，齊抓共管，形成合力。洛陽市組織共青團(tuán)、綜治、公、檢、法等部門，在全市范圍內(nèi)開展了“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動(dòng)。在偵查、檢查、審查涉及青少年的案件中充分考慮青少年身心特點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)青

少年的合法權(quán)益；大力開展掃“黃”打“非”、禁毒工作；嚴(yán)厲打擊針對(duì)青少年的違法犯罪活動(dòng)；重視對(duì)失足青少年的教育、感化和挽救，做好安置幫教，預(yù)防和減少失足青少年重新犯罪；根據(jù)青少年心理特點(diǎn)對(duì)勞教、服刑的青少年進(jìn)行改造、幫教；重視青少年法制教育工作，積極為權(quán)益受到侵害的青少年提供法律援助；積極做好孤殘兒童的收養(yǎng)登記工作。在廣大青少年中倡導(dǎo)文化、健康的生活?yuàn)蕵贩绞剑訌?qiáng)對(duì)青少年娛樂場(chǎng)所的監(jiān)督管理，凈化文化市場(chǎng)，凈化青少年精神生活空間；發(fā)揮輿論、傳媒優(yōu)勢(shì)，普及有關(guān)法律知識(shí)，大膽揭露、曝光侵害青少年權(quán)益的現(xiàn)象，并對(duì)典型案例進(jìn)行報(bào)道，效果顯著。加強(qiáng)青少年的醫(yī)療、預(yù)防保健及對(duì)青少年健康有影響的社會(huì)公共衛(wèi)生的監(jiān)督和服務(wù)管理工作；加大對(duì)制造、銷售和經(jīng)營有害青少年健康成長(zhǎng)的商品、文化制品的打擊力度；加強(qiáng)勞動(dòng)法律、法規(guī)的宣傳教育，嚴(yán)厲打擊雇傭童工的違法行為，監(jiān)督用人單位執(zhí)行對(duì)未成年工的特殊保護(hù)，保障未成年工的勞動(dòng)安全衛(wèi)生，努力優(yōu)化青少年成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。三門峽市預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)同有關(guān)單位的聯(lián)系，促使各職能部門相互配合，整頓治理校園及周邊環(huán)境，開展警校共建文明單位活動(dòng)，強(qiáng)化刑釋解教青少年安置幫教工作，全市共建失足青少年幫教小組167個(gè)，家長(zhǎng)學(xué)校56所，為青少年健康成長(zhǎng)營造了良好的社會(huì)環(huán)境。各級(jí)關(guān)工委組織在青少年法制教育中發(fā)揮了重要作用。洛陽市澗西區(qū)關(guān)工委調(diào)動(dòng)離退休老同志的工作熱情和積極性，利用社區(qū)，加強(qiáng)對(duì)青少年的教育管理。區(qū)、社區(qū)、學(xué)校關(guān)工組織協(xié)調(diào)一致，共同行動(dòng)，利用假期，提出學(xué)校放假、社區(qū)開學(xué)，每學(xué)期放假之前，社區(qū)關(guān)工組織去各中小學(xué)把本社區(qū)的學(xué)生接回社區(qū)，并根據(jù)每個(gè)學(xué)生的假期表現(xiàn)做好假期鑒定，開學(xué)時(shí)，再把社區(qū)內(nèi)的學(xué)生送回學(xué)校。假期組織社區(qū)學(xué)生參加革命傳統(tǒng)教育；學(xué)習(xí)法律知識(shí)，開展有益的文娛體育活動(dòng)等等，豐富了孩子們的課余活動(dòng)，陶冶了情操，促進(jìn)了良好習(xí)慣的養(yǎng)成和法律意識(shí)的增強(qiáng)。靈寶市焦村鎮(zhèn)萬渡村關(guān)工委成員楊天資，自費(fèi)購買科技、法制資料，創(chuàng)辦了科技文化大院，免費(fèi)向青少年開放，義務(wù)講解科技、法制知

識(shí)，還走村串戶，進(jìn)行法制教育，幫助青少年戒賭，促進(jìn)了該村治安狀況的好轉(zhuǎn)。

二、存在問題分析

各地在加強(qiáng)青少年法制宣傳教育方面作了很多有益的探索，并取得了明顯的效果，但仍然存在一些不容忽視的問題。一是工作開展不平衡；二是青少年法制宣傳教育實(shí)際效果有待提升；三是社會(huì)青少年法制宣傳教育存在死角盲區(qū)，亟待加強(qiáng)；四是青少年違法犯罪率居高不下，據(jù)三門峽市法院統(tǒng)計(jì)，2003年18歲以下青少年犯罪占全部犯罪案件的86%，與去年同期27％相比，增長(zhǎng)45個(gè)百分點(diǎn)；市公安局統(tǒng)計(jì)青少年犯罪嫌疑人增長(zhǎng)62個(gè)百分點(diǎn)，受治安處罰的也略有上升。預(yù)防青少年違法犯罪工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善；五是青少年保護(hù)自己合法權(quán)益的能力有待提高。經(jīng)過調(diào)查分析，我們認(rèn)為，造成以上問題的原因在于：

（一）認(rèn)識(shí)偏差青少年法制宣傳教育是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)、學(xué)校、家庭，需要全社會(huì)的共同努力。當(dāng)前，不論是領(lǐng)導(dǎo)干部，還是各級(jí)各類學(xué)校，或者一些學(xué)生家長(zhǎng)，對(duì)青少年的法制教育仍然或多或少地存在片面認(rèn)識(shí)，少數(shù)部門甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部，不能從貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持依法治國的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)青少年法制教育，預(yù)防減少青少年違法犯罪工作的重要性和緊迫性；一些學(xué)校和家庭不同程度地存在著重智輕德傾向，忽視青少年的法制教育。調(diào)查問卷顯示，目前學(xué)校對(duì)“雙差生”嫌棄或歧視的占本文來源于xiexiebang.com本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料18％，一定程度反映了當(dāng)前教育觀念的偏差。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)不到位，必然反映在行動(dòng)上不積極，不配合，不參與，影響整體工作效果。調(diào)查結(jié)果也顯示，凡是領(lǐng)導(dǎo)重視，思想統(tǒng)一，其工作開展得就扎實(shí)有效；凡是認(rèn)識(shí)缺失，工作就推拖應(yīng)付，虛浮搞花架子。

（二）政策錯(cuò)位雖然近年來一直在強(qiáng)調(diào)青少年的素質(zhì)教育，但現(xiàn)行各項(xiàng)政策導(dǎo)向迫使各類中小學(xué)校圍繞高考指揮棒轉(zhuǎn)，片面追求升學(xué)率，導(dǎo)致法制課很難進(jìn)入學(xué)校正式課堂。“四五”普法規(guī)劃經(jīng)黨中央、國務(wù)院正式批轉(zhuǎn)，對(duì)各類學(xué)校的法制教育要求“計(jì)劃、教材、教師、課時(shí)”四落實(shí)，但與教育部的規(guī)定產(chǎn)生沖突，根本不能進(jìn)入教育系統(tǒng)制定的教學(xué)大綱，學(xué)習(xí)內(nèi)容既然不在教學(xué)大綱目錄，特別是中、小學(xué)，要做到“四落實(shí)”是不可能的，產(chǎn)生了法制課教材不統(tǒng)一，法制教師量少質(zhì)弱等問題，致使法制課計(jì)劃難落實(shí)，法制課時(shí)無保證。

（三）社會(huì)負(fù)面影響當(dāng)前，社會(huì)上一些領(lǐng)域道德失范，拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義滋長(zhǎng)，“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，誨淫誨盜的文化產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)文化屢禁不止，都對(duì)青少年法律意識(shí)的養(yǎng)成產(chǎn)生不良影響。洛陽市的法制課教師提出5+2=0，學(xué)校一周5天的教育，抵擋不住兩天周末社會(huì)家庭的消積影響；還有的講10+1=0，學(xué)校十年教育，走上社會(huì)一年，就被社會(huì)丑惡現(xiàn)象拉下了水，走上違法犯罪的道路。

（四）方法老化，針對(duì)性差對(duì)于在校的青少年學(xué)生的法制教育，雖然不少地方在加強(qiáng)青少年學(xué)生學(xué)法用法工作中進(jìn)行了積極的探索，摸索了一些生動(dòng)形象、青少年學(xué)生喜聞樂見的形式，如模擬法庭、征文比賽、法制文藝小節(jié)目、現(xiàn)身說法等，但這些活動(dòng)畢竟范圍有限，活動(dòng)時(shí)間有限，形不成長(zhǎng)期效應(yīng)，其效果也是短期的。近年來司法行政系統(tǒng)針對(duì)不同年齡段的學(xué)生編寫了相應(yīng)的法制課教材，但出于學(xué)生減負(fù)的要求和教育部門的有關(guān)規(guī)定，該教材無法進(jìn)入學(xué)校，各地學(xué)校的法制課教學(xué)各自為戰(zhàn)，缺乏系統(tǒng)性，形不成規(guī)模。各地大多采用集中授課，強(qiáng)制灌輸?shù)姆椒ǎ绕涫浅踔小⑿W(xué)，不

分年級(jí)，不分受教育對(duì)象，一概采用相同的教育方式，相同的教育內(nèi)容，每學(xué)期或在開學(xué)或在結(jié)束之時(shí)舉行一次大型法制講座，幾百甚至幾千人集中聽課，這種強(qiáng)制性的說教，大多缺乏趣味性，抹殺了法制課的針對(duì)性，令青少年學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)心理，實(shí)際效果可想而知。社會(huì)青少年尤其是閑散的社會(huì)青少年法制宣傳教育工作，絕大多數(shù)處于自發(fā)狀態(tài)。特別是九年義務(wù)教育結(jié)束后，初中畢業(yè)輟學(xué)的青少年，既無工作單位，家庭管理又差，思想不定型，精力又充沛，是法制宣傳教育的盲區(qū)，幾乎談不上任何形式的法制教育。綴學(xué)及閑散的青少年犯罪率大大高于在校青少年學(xué)生，據(jù)靈寶市法院統(tǒng)計(jì)，在校生犯罪僅占全部青少年犯罪的9％，其余大多數(shù)為綴學(xué)的社會(huì)青少年，這也從一個(gè)方面證明了這一類青少年法制教育工作的滯后。

（五）措施棚架 “一五”到“四五”普法，各地在青少年法制教育方面創(chuàng)造了很多成功的經(jīng)驗(yàn)，并形成了一系列切實(shí)可行的制度，比如法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員制度，目標(biāo)管理責(zé)任制，法制課教學(xué)講評(píng)制度等等，都推動(dòng)了青少年法制宣傳教育的深入發(fā)展。但隨著時(shí)間的推移，許多行之有效的制度并沒有得到一體遵循，有的甚至僅停留在文件里，掛在墻上，出現(xiàn)了制度棚架，不落實(shí)。調(diào)查問卷顯示，認(rèn)為法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員職能作用發(fā)揮一般的占被調(diào)查人員的28％，認(rèn)為不起什么作用的占4％，從一定程度上反映了法制副校長(zhǎng)制度的落實(shí)情況不十分理想。

（六）保障不力青少年法制宣傳教育是一項(xiàng)需要經(jīng)濟(jì)投入的工作，雖然涉及這一項(xiàng)工作的部門機(jī)構(gòu)多，但有專項(xiàng)財(cái)政撥款的單位很少，即便有專門的財(cái)政經(jīng)費(fèi)，也往往少得可憐，與工作需要相比缺口太大。學(xué)校法制課師資力量薄弱，難以滿足青少年學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的需求。據(jù)了解，洛陽、三門峽兩地的所有法制課教師中，無一人是學(xué)法律的。在我們召開的座談會(huì)上法制課老師自己都說面對(duì)學(xué)生提出的問題，法制課老師很難從法理上給予合理、正面的回答。

三、加強(qiáng)青少年法制宣傳教育的建議

青少年法制宣傳教育是一件功在當(dāng)代，利在千秋的宏偉事業(yè)，直接關(guān)系到國民素質(zhì)的高低，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和中華民族偉大復(fù)興的成敗，加強(qiáng)青少年法制教育是全社會(huì)的共同責(zé)任，必須充分發(fā)揮社會(huì)、學(xué)校、家庭三方的整體作用，促進(jìn)各職能部門切實(shí)履行職責(zé)，全面提高青少年的法律素質(zhì)。

（一）豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，增強(qiáng)效果要根據(jù)青少年活潑好動(dòng)，求知欲強(qiáng)，精力旺盛、好奇心重等特點(diǎn)，進(jìn)一步探索青少年法制教育的有效形式，徹底轉(zhuǎn)變靠書本灌輸、枯燥乏味的現(xiàn)狀，提高青少年學(xué)法用法的興趣，增強(qiáng)青少年的法律素質(zhì)。首先要充分利用現(xiàn)代傳媒，用優(yōu)秀、生動(dòng)、形象、直觀的法制教育內(nèi)容，搶占各類傳媒陣地，引導(dǎo)青少年抵制消極、丑惡的影視作品和黃、黑、惡網(wǎng)吧的負(fù)面影響。其次，要加強(qiáng)青少年學(xué)法用法與其它普法對(duì)象學(xué)法用法的結(jié)合，把青少年法制教育納入到全民學(xué)法用法的總體規(guī)劃中，用公職人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的良好表率激勵(lì)青少年的學(xué)法積極性，促進(jìn)青少年法制教育的發(fā)展。第三，要結(jié)合道德規(guī)范教育和科技文化知識(shí)的學(xué)習(xí)開展青少年學(xué)法用法活動(dòng)。法律與道德規(guī)范有著天然的聯(lián)系，科技文化水平的高低對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)也往往起著重要的作用。同時(shí)，法律、道德、文化三者在內(nèi)容、形式上都互為補(bǔ)充，互相銜接，搞好三者的結(jié)合，一舉多得。第四，要把保護(hù)青少年合法權(quán)益，預(yù)防打擊青少年違法犯罪與加強(qiáng)青少年法制教育結(jié)合起來。加強(qiáng)青少年法制教育不僅僅要讓青少年學(xué)法、用法、護(hù)法，更重要的是要讓青少年守法、用法、護(hù)法，提高用法律保護(hù)自身和他人合法權(quán)益的能力與水平。各部門各類學(xué)校在開展青少年法制教育的同時(shí)，要積極為青少年提供法律服務(wù)和法律幫助，運(yùn)用法律手段幫助青少年解決困難和問題，使每一次法律服務(wù)都成為一場(chǎng)生動(dòng)直觀的法制教育。要總結(jié)現(xiàn)有成功的教育方法，大力開展法制講座、法律知識(shí)競(jìng)賽、法律征文、模擬法庭、法律文藝小節(jié)目、法制手抄報(bào)等活動(dòng)，豐富青少年的業(yè)余活動(dòng)內(nèi)容；要根據(jù)不同年齡段青少年的特點(diǎn)，編寫適合其生理心理特點(diǎn)的法制課教材，提高針對(duì)性；要把加強(qiáng)對(duì)“雙差生”的幫助教育作為青少年法制教育的重點(diǎn)之一，樹立轉(zhuǎn)變一個(gè)“雙差生”比培養(yǎng)一個(gè)尖子生更光榮的教育觀念。

（二）協(xié)調(diào)溝通，密切配合，形成合力首先，要加強(qiáng)各職能部門之間的協(xié)調(diào)。要明確各職能部門在青少年法制教育中的職責(zé)，既避免重復(fù)交叉、浪費(fèi)人力、物力、時(shí)間，又避免互相推諉扯皮、產(chǎn)生真空空白地帶，形成各部門協(xié)調(diào)配合，互相促進(jìn)，共同發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制。一方面，各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，居中協(xié)調(diào)指揮；另一方面，各職能部門要充分行使職權(quán)，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境，比如，加大校園及周邊壞境的治理力度，凈化影視文化市場(chǎng)，依法打擊違法青少年犯罪，幫教失足青少年等等。其次，要加強(qiáng)學(xué)校與社會(huì)的協(xié)調(diào)。學(xué)校是教書育人的地方，但學(xué)校不可能包攬青少年的一切事務(wù)。對(duì)于在校學(xué)生而言，各級(jí)各類學(xué)校要充分發(fā)揮教育主渠道的作用，學(xué)生離校期間的管理，要推廣洛陽澗西區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，“學(xué)校放假，社區(qū)開學(xué)”，發(fā)揮社區(qū)熟悉情況，近便安全的優(yōu)勢(shì)，使學(xué)校管理與社會(huì)管理合理銜接，不留空檔。對(duì)社會(huì)青少年，一方面，國家要盡快出臺(tái)有關(guān)政策，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)渠道，加大輟學(xué)青少年再教育或技能教育的范圍、力度，從源頭上解決社會(huì)閑散青少年的根本問題；另一方面，要根據(jù)“誰用工，誰負(fù)責(zé)”等原則，由用人單位和居住地基層組織加強(qiáng)對(duì)社會(huì)青少年的教育管理，同時(shí)，積極為社會(huì)青少年提供法律服務(wù)，保護(hù)他們的合法權(quán)益，消除青少年法制教育的死角和盲區(qū)，降低社會(huì)青少年違法犯罪的比率。三是要加強(qiáng)學(xué)校與家庭的協(xié)調(diào)配合。家庭作為社會(huì)生活的基本單位，是青少年健康成長(zhǎng)的搖籃。家長(zhǎng)是孩子的啟蒙老師，家庭教育對(duì)青少年成長(zhǎng)起著決定性的作用。要加強(qiáng)學(xué)校與家庭的聯(lián)系，密切注意青少年的思想動(dòng)向，一方面要注意加強(qiáng)正面引導(dǎo)，教師、家長(zhǎng)要起典型示范作用，幫助青少年樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀；另一方面，對(duì)于已經(jīng)產(chǎn)生的錯(cuò)誤，家長(zhǎng)要配合學(xué)校及時(shí)批評(píng)教育，堅(jiān)決予以糾正。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全隊(duì)伍，提供保障　首先，要加強(qiáng)對(duì)青少年法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。青少年法制宣傳教育涉及范圍廣，牽涉單位多，必須由各級(jí)黨委、政府牽頭，出面組織協(xié)調(diào)，賦予各部門相應(yīng)的職責(zé)權(quán)限，并給予必要的人、財(cái)、物支持，領(lǐng)導(dǎo)的重視，是做好這項(xiàng)工作的重要條件。其次，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一方面，要大力增強(qiáng)學(xué)校法制課的師資力量，提高法制課教師的法律素質(zhì)，鼓勵(lì)現(xiàn)有的法制課老師參與法律學(xué)歷教育，吸引法律專業(yè)的大中專畢業(yè)生投身中小學(xué)教育事業(yè)，徹底解決中小學(xué)法制課師資短缺問題。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員的培訓(xùn)，完善他們的法律知識(shí)結(jié)構(gòu)，改變法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員只懂與自身相關(guān)法律知識(shí)的單一知識(shí)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，培養(yǎng)適合青少年特點(diǎn)的法制聘用人才。同時(shí)，還要加強(qiáng)各級(jí)關(guān)心下一代組織的自身建設(shè)，促進(jìn)離退休老同志更新知識(shí)，提高關(guān)工組織隊(duì)伍的整體素質(zhì)。第三，要加強(qiáng)各種法制教育陣地建設(shè)。要根據(jù)各地的實(shí)際情況，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，積極組建法制宣講團(tuán)，建設(shè)青少年法制教育基地，開辦家長(zhǎng)法制學(xué)校等，為青少年學(xué)法用法提供必要的活動(dòng)場(chǎng)所。

第五篇：關(guān)于青少年法制宣傳教育工作的調(diào)查與思考

關(guān)于青少年法制宣傳教育工作的調(diào)

查與思考

關(guān)于青少年法制宣傳教育工作的調(diào)查與思考

關(guān)于青少年法制宣傳教育工作的調(diào)查與思考

為深入了解我省青少年法制宣傳教育的工作現(xiàn)狀，探索積極預(yù)防青少年違法犯罪的有效途徑，更好地維護(hù)青少年的合法權(quán)益，10月，省關(guān)工委和省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展青少年法制宣傳教育調(diào)研活動(dòng)的通知》，明確了調(diào)研活動(dòng)的指導(dǎo)思想、活動(dòng)目標(biāo)、調(diào)研內(nèi)容和方式，并制作印發(fā)了分本文來源于那一世范文網(wǎng).別針對(duì)青少年學(xué)生和社會(huì)各界人士的不同內(nèi)容的兩種調(diào)查問卷。11月5日-12日，我們對(duì)

洛陽、三門峽兩市的青少年法制宣傳教育工作展開了調(diào)查，分別走訪了汝陽縣、靈寶市，深入到洛陽市澗西區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)第三中學(xué)、三門峽市圖書館、三門峽市第一小學(xué)等地，召開了有關(guān)工委、公、檢、法、司、教、綜治、共青團(tuán)、婦聯(lián)、街道社區(qū)、學(xué)校老師、學(xué)生、司法所等有關(guān)人士參加的座談會(huì)4次，查看了相關(guān)資料，聽取了工作匯報(bào)，發(fā)放調(diào)查問卷，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、青少年法制宣傳教育的基本情況 洛陽、三門峽兩市的各級(jí)黨委、政府和有關(guān)職能部門長(zhǎng)期以來重視青少年法制宣傳教育工作，把它作為普法依法治市工作的重點(diǎn)，從提高全民法律素質(zhì)、推進(jìn)依法治國進(jìn)程的高度，采取多種措施，豐富宣傳教育形式和內(nèi)容，形成了齊抓共管的工作格局，在預(yù)防青少年違法犯罪方面作了有益嘗試，維護(hù)了青少年的合法權(quán)益，促進(jìn)了青少年法制觀念的增強(qiáng)。

抓組織，健全網(wǎng)絡(luò)。洛陽、三門峽兩市

普遍把青少年法制宣傳教育納入到當(dāng)?shù)匾婪ㄖ问泄ぷ骺傮w規(guī)劃之中，作為依法治市的基礎(chǔ)工程之一，擺上當(dāng)?shù)攸h委、政府的議事日程，年初有計(jì)劃安排，中有檢查督促，實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理。此外，三門峽市還專門成立了預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在團(tuán)市委；洛陽市在全市教育系統(tǒng)健全了依法治教工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，在機(jī)構(gòu)改革中組建了法制工作機(jī)構(gòu)；靈寶市縣、鄉(xiāng)、村及400多所學(xué)校全部成立了關(guān)工委組織，關(guān)心下一代組織機(jī)構(gòu)達(dá)685個(gè)，參與工作的達(dá)3000余人，特別是靈寶市關(guān)工委內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)健全，下設(shè)“一室三科三團(tuán)一站”。同時(shí)，兩市普遍為中小學(xué)校配備了法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員，為青少年法制宣傳教育工作的深入開展提供了組織保證。

抓基地，拓展工作陣地。“四五”普法以來，洛陽市委、市政府明確要求，各縣都要建立1—2個(gè)青少年法制宣傳教育基地，縣積極籌建，在形式和內(nèi)容上也有

了新的發(fā)展，澗西區(qū)在社區(qū)建設(shè)中，把社區(qū)有無青少年法制教育基地作為一項(xiàng)硬性指標(biāo)進(jìn)行考核，全區(qū)已有65個(gè)社區(qū)建立了青少年法制宣傳教育基地，占社區(qū)總數(shù)的81％。青少年法制教育基地還開辦家長(zhǎng)法制學(xué)校，定期對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行法制培訓(xùn)。三門峽市建成青少年法制教育基地9個(gè)，中學(xué)以上學(xué)校建成法制教育室685個(gè)。青少年法制宣傳教育基地突出教育的實(shí)踐性和娛樂性，通過參觀、征文、模擬法庭、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生踴躍參與。抓載體，創(chuàng)新形式。〖ht〗充分發(fā)揮學(xué)校在青少年法制教育中的主渠道作用，絕大部分學(xué)校把法律知識(shí)教育列入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，基本上做到了“計(jì)劃、教師、教材、課時(shí)”四落實(shí)。在青少年學(xué)生法制宣傳中，各地普遍采取了法制講座、法律知識(shí)競(jìng)賽、模擬法庭、讓服刑勞教青少年現(xiàn)身說法、法律征文比賽、參觀展覽等形式，激發(fā)青少年學(xué)生的學(xué)法熱情，提高趣味性。同時(shí)，還以“公民道德規(guī)范

進(jìn)萬家”、青少年“三熱愛”教育、農(nóng)村青少年“三無兩有”等活動(dòng)為載體，加大青少年法制宣傳的力度。三門峽市把每年的11月份作為“青少年法制教育宣傳月”，集中開展宣傳教育。這些活動(dòng)的舉行，都有力地促進(jìn)了青少年學(xué)生學(xué)法用法工作的開展。抓預(yù)防，重在教育。在深入開展青少年法制宣傳教育過程中，各地把預(yù)防青少年違法犯罪作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，紛紛成立機(jī)構(gòu)，制定方案；加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作。汝陽縣6月以來，開展了預(yù)防和治理青少年違法犯罪專項(xiàng)活動(dòng)，制定《預(yù)防和治理青少年違法犯罪專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》，分宣傳發(fā)動(dòng)、排查治理、鞏固總結(jié)三個(gè)步驟；對(duì)各中學(xué)實(shí)行綜治目標(biāo)管理，一票否決。明確各校長(zhǎng)為第一責(zé)任人，法制副校長(zhǎng)為第二責(zé)任人，班主任為直接責(zé)任人，把專項(xiàng)活動(dòng)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處；各學(xué)校開展“遠(yuǎn)離不良行為，預(yù)防違法犯罪”大討論和學(xué)生簽名活動(dòng)，召開主題班會(huì)并寫心得體會(huì)，進(jìn)

一步增強(qiáng)青少年學(xué)生的法律意識(shí)和法制觀念；公安、工商、文化等部門整頓學(xué)校周邊環(huán)境，治理誘發(fā)青少年違法犯罪的文化、娛樂和其他場(chǎng)所。抓協(xié)作，發(fā)揮綜合效應(yīng)。〖ht〗青少年工作涉及部門多，范圍廣，洛陽、三門峽兩市注意調(diào)動(dòng)各職能部門的積極性，發(fā)揮青少年法制宣傳教育和預(yù)防青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職能作用，明確職責(zé)，齊抓共管，形成合力。洛陽市組織共青團(tuán)、綜治、公、檢、法等部門，在全市范圍內(nèi)開展了“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動(dòng)。在偵查、檢查、審查涉及青少年的案件中充分考慮青少年身心特點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)青少年的合法權(quán)益；大力開展掃“黃”打“非”、禁毒工作；嚴(yán)厲打擊針對(duì)青少年的違法犯罪活動(dòng)；重視對(duì)失足青少年的教育、感化和挽救，做好安置幫教，預(yù)防和減少失足青少年重新犯罪；根據(jù)青少年心理特點(diǎn)對(duì)勞教、服刑的青少年進(jìn)行改造、幫教；重視青少年法制教育工作，積極為權(quán)益受到侵

害的青少年提供法律援助；積極做好孤殘兒童的收養(yǎng)登記工作。在廣大青少年中倡導(dǎo)文化、健康的生活?yuàn)蕵贩绞剑訌?qiáng)對(duì)青少年娛樂場(chǎng)所的監(jiān)督管理，凈化文化市場(chǎng)，凈化青少年精神生活空間；發(fā)揮輿論、傳媒優(yōu)勢(shì)，普及有關(guān)法律知識(shí)，大膽揭露、曝光侵害青少年權(quán)益的現(xiàn)象，并對(duì)典型案例進(jìn)行報(bào)道，效果顯著。加強(qiáng)青少年的醫(yī)療、預(yù)防保健及對(duì)青少年健康有影響的社會(huì)公共衛(wèi)生的監(jiān)督和服務(wù)管理工作；加大對(duì)制造、銷售和經(jīng)營有害青少年健康成長(zhǎng)的商品、文化制品的打擊力度；加強(qiáng)勞動(dòng)法律、法規(guī)的宣傳教育，嚴(yán)厲打擊雇傭童工的違法行為，監(jiān)督用人單位執(zhí)行對(duì)未成年工的特殊保護(hù)，保障未成年工的勞動(dòng)安全衛(wèi)生，努力優(yōu)化青少年成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。三門峽市預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)同有關(guān)單位的聯(lián)系，促使各職能部門相互配合，整頓治理校園及周邊環(huán)境，開展警校共建文明單位活動(dòng)，強(qiáng)化刑釋解教青少年安置幫教工作，全市

共建失足青少年幫教小組167個(gè)，家長(zhǎng)學(xué)校56所，為青少年健康成長(zhǎng)營造了良好的社會(huì)環(huán)境。各級(jí)關(guān)工委組織在青少年法制教育中發(fā)揮了重要作用。洛陽市澗西區(qū)關(guān)工委調(diào)動(dòng)離退休老同志的工作熱情和積極性，利用社區(qū)，加強(qiáng)對(duì)青少年的教育管理。區(qū)、社區(qū)、學(xué)校關(guān)工組織協(xié)調(diào)一致，共同行動(dòng)，利用假期，提出學(xué)校放假、社區(qū)開學(xué)，每學(xué)期放假之前，社區(qū)關(guān)工組織去各中小學(xué)把本社區(qū)的學(xué)生接回社區(qū)，并根據(jù)每個(gè)學(xué)生的假期表現(xiàn)做好假期鑒定，開學(xué)時(shí)，再把社區(qū)內(nèi)的學(xué)生送回學(xué)校。假期組織社區(qū)學(xué)生參加革命傳統(tǒng)教育；學(xué)習(xí)法律知識(shí)，開展有益的文娛體育活動(dòng)等等，豐富了孩子們的課余活動(dòng)，陶冶了情操，促進(jìn)了良好習(xí)慣的養(yǎng)成和法律意識(shí)的增強(qiáng)。靈寶市焦村鎮(zhèn)萬渡村關(guān)工委成員楊天資，自費(fèi)購買科技、法制資料，創(chuàng)辦了科技文化大院，免費(fèi)向青少年開放，義務(wù)講解科技、法制知

識(shí)，還走村串戶，進(jìn)行法制教育，幫助

青少年戒賭，促進(jìn)了該村治安狀況的好轉(zhuǎn)。

二、存在問題分析

各地在加強(qiáng)青少年法制宣傳教育方面作了很多有益的探索，并取得了明顯的效果，但仍然存在一些不容忽視的問題。一是工作開展不平衡；二是青少年法制宣傳教育實(shí)際效果有待提升；三是社會(huì)青少年法制宣傳教育存在死角盲區(qū)，亟待加強(qiáng)；四是青少年違法犯罪率居高不下，據(jù)三門峽市法院統(tǒng)計(jì)，18歲以下青少年犯罪占全部犯罪案件的86%，與去年同期27％相比，增長(zhǎng)45個(gè)百分點(diǎn)；市公安局統(tǒng)計(jì)青少年犯罪嫌疑人增長(zhǎng)62個(gè)百分點(diǎn)，受治安處罰的也略有上升。預(yù)防青少年違法犯罪工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善；五是青少年保護(hù)自己合法權(quán)益的能力有待提高。經(jīng)過調(diào)查分析，我們認(rèn)為，造成以上問題的原因在于：

認(rèn)識(shí)偏差青少年法制宣傳教育是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)、學(xué)校、家庭，需要全社會(huì)的共同努力。

當(dāng)前，不論是領(lǐng)導(dǎo)干部，還是各級(jí)各類學(xué)校，或者一些學(xué)生家長(zhǎng)，對(duì)青少年的法制教育仍然或多或少地存在片面認(rèn)識(shí)，少數(shù)部門甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部，不能從貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持依法治國的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)青少年法制教育，預(yù)防減少青少年違法犯罪工作的重要性和緊迫性；一些學(xué)校和家庭不同程度地存在著重智輕德傾向，忽視青少年的法制教育。調(diào)查問卷顯示，目前學(xué)校對(duì)“雙差生”嫌棄或歧視的占本文來源于那一世范文網(wǎng).％，一定程度反映了當(dāng)前教育觀念的偏差。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)不到位，必然反映在行動(dòng)上不積極，不配合，不參與，影響整體工作效果。調(diào)查結(jié)果也顯示，凡是領(lǐng)導(dǎo)重視，思想統(tǒng)一，其工作開展得就扎實(shí)有效；凡是認(rèn)識(shí)缺失，工作就推拖應(yīng)付，虛浮搞花架子。

政策錯(cuò)位雖然近年來一直在強(qiáng)調(diào)青少年的素質(zhì)教育，但現(xiàn)行各項(xiàng)政策導(dǎo)向迫使各類中小學(xué)校圍繞高考指揮棒轉(zhuǎn)，片

面追求升學(xué)率，導(dǎo)致法制課很難進(jìn)入學(xué)校正式課堂。“四五”普法規(guī)劃經(jīng)黨中央、國務(wù)院正式批轉(zhuǎn)，對(duì)各類學(xué)校的法制教育要求“計(jì)劃、教材、教師、課時(shí)”四落實(shí)，但與教育部的規(guī)定產(chǎn)生沖突，根本不能進(jìn)入教育系統(tǒng)制定的教學(xué)大綱，學(xué)習(xí)內(nèi)容既然不在教學(xué)大綱目錄，特別是中、小學(xué)，要做到“四落實(shí)”是不可能的，產(chǎn)生了法制課教材不統(tǒng)一，法制教師量少質(zhì)弱等問題，致使法制課計(jì)劃難落實(shí)，法制課時(shí)無保證。社會(huì)負(fù)面影響當(dāng)前，社會(huì)上一些領(lǐng)域道德失范，拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義滋長(zhǎng)，“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，誨淫誨盜的文化產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)文化屢禁不止，都對(duì)青少年法律意識(shí)的養(yǎng)成產(chǎn)生不良影響。洛陽市的法制課教師提出5+2=0，學(xué)校一周5天的教育，抵擋不住兩天周末社會(huì)家庭的消積影響；還有的講10+1=0，學(xué)校十年教育，走上社會(huì)一年，就被社會(huì)丑惡現(xiàn)象拉下了水，走上違法犯罪的道路。

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