第一篇：青少年學生法制宣傳教育工作現狀調研報告

以下提供一篇調研報告給大家參考！

青少年法制宣傳教育活動對于建設社會主義法治國家、構建社會主義社會和諧社會，培養具備現代法律素質的合格公民的基礎性工程，意義重大。青少年學生接受能力強、可塑性強，普法的效果明顯。實踐證明，加強青少年學生法制宣傳教育工作是預防和減少青少年違法犯罪的有效途徑。所以，我們應花大力氣抓好青少年法制宣傳教育工作。對于我區如何開展法制宣傳教育工作，我有一些自己的思考。

一、區青少年法制宣傳教育的基本情況

**區現有中小學校19所，現有中小學生3萬人左右。近年來組織學生學習了《未成年人保護法》、《治安管理處罰法》、《義務教育法》、《預防青少年犯罪法》等相關法律法規，進一步增強了學生的法制觀念和維權意識。

（一）組織網絡健全。目前，**區已經把青少年法制宣傳教育工作納入到“五五”普法規劃及年度法制宣傳教育工作計劃當中。做到年初有計劃，年中有檢查督促，實行目標責任管理。全區中小學配備了法制副校長。**區教育局成立了“五五”法制宣傳教育領導小組，各級各類學校也成立由主要負責同志擔任組長的法制宣傳教育領導小組，統籌領導、協調和督查“五五”普法工作。為青少年法制教育工作提供了組織保證。

（二）宣傳形式創新。充分發揮學校在青少年法制教育中的主渠道作用，絕大部分學校把法律知識教育列入學校教學計劃，基本上做到了“計劃、教師、教材、課時”四落實。在青少年學生法制宣傳中，我們采取了法制講座、法律知識競賽、參觀法律圖片展覽、編排法律黑板報等形式，激發青少年學生的學法熱情，提高趣味性。同時，我們還利用寒暑假、“五一”、“國慶”四個節假日開展了以“帶法回家、送法進社區”為主題的法制宣傳教育活動，加大了青少年法制宣傳的力度，擴大學法主題的范圍。目前累計接受學法教育的人數已達70萬人次。同時，**區各中小學校還以“12.4”法制宣傳日為活動載體，集中在全區廣大中小學生當中集中開展法制宣傳。

（三）抓預防，重在教育。在深入開展青少年法制宣傳教育過程中，**區把預防青少年違法犯罪作為一項重要內容，紛紛成立機構，制定方案；加強預防青少年違法（）犯罪工作。明確各校長為第一責任人，法制副校長為第二責任人，班主任為直接責任人，把專項活動的各項措施落到實處；公安、工商、文化等部門整頓學校周邊環境，治理誘發青少年違法犯罪的文化、娛樂和其他場所。

（四）抓協作，發揮綜合效應。青少年工作涉及部門多，范圍廣，**區注意調動各職能部門的積極性，發揮青少年法制宣傳教育和預防青少年違法犯罪領導小組成員單位的職能作用，明確職責，齊抓共管，形成合力。各職能部門在預防青少年違法犯罪和保護青少年合法權益方面發揮了積極作用。

二、存在問題分析

**區在加強青少年法制宣傳教育方面作了很多有益的探索，并取得了明顯的效果，但仍然存在一些不容忽視的問題。一是工作開展不平衡；二是青少年法制宣傳教育實際效果有待提升；三是社會青少年法制宣傳教育存在死角盲區，亟待加強；四是青少年違法犯罪率居高不下。預防青少年違法犯罪工作機制有待進一步完善；五是青少年保護自己合法權益的能力有待提高。經過調查分析，我們認為，造成以上問題的原因在于：

（一）認識偏差。青少年法制宣傳教育是一項復雜的社會系統工程，涉及到社會、學校、家庭，需要全社會的共同努力。當前，不論是領導干部，還是各級各類學校，或者一些學生家長，對青少年的法制教育仍然或多或少地存在片面認識，少數部門甚至是領導干部，不能充分認識加強青少年法制教育，預防減少青少年違法犯罪工作的重要性和緊迫性；一些學校和家庭不同程度地存在著重智輕德傾向，忽視青少年的法制教育。思想是行動的先導，認識不到位，必然反映在行動上不積極，不配合，不參與，影響整體工作效果。

（二）社會負面影響。當前，社會上一些領域道德失范，拜金主義、享樂主義、個人主義滋長，“黃、賭、毒”等社會丑惡現象，誨淫誨盜的文化產品、網絡文化屢禁不止，都對青少年法律意識的養成產生不良影響。曾有法制課教師提出5+2=0，學校一周5天的教育，抵擋不住兩天周末社會家庭的消積影響；還有的講10+1=0，學校十年教育，走上社會一年，就被社會丑惡現象拉下了水，走上違法犯罪的道路。

（三）方法老化，針對性差。對于在校的青少年學生的法制教育，雖然我們在加強青少年學生學法用法工作中進行了積極的探索，摸索了一些生動形象、青少年學生喜聞樂見的形式，如征文比賽、法制文藝小節目、現身說法等，但這些活動畢竟范圍有限，活動時間有限，形不成長期效應，其效果也是短期的。對于法制課，各地大多采用集中授課，強制灌輸的方法，尤其是初中、小學，不分年級，不分受教育對象，一概采用相同的教育方式，相同的教育內容，每學期或在開學或在結束之時舉行一次大型法制講座或法制報告會，幾百甚至幾千人集中聽課，這種強制性的說教，大多缺乏趣味性，抹殺了法制課的針對性，實際效果可想而知。

（四）措施棚架。“一五”到“五五”普法，各地在青少年法制教育方面創造了很多成功的經驗，并形成了一系列切實可行的制度，比如法制副校長、法制輔導員制度，目標管理責任制，法制課教學講評制度等等，都推動了青少年法制宣傳教育的深入發展。但隨著時間的推移，許多行之有效的制度并沒有得到一體遵循，有的甚至僅停留在文件里，掛在墻上，出現了制度棚架，不落實。

三、加強青少年學生法制宣傳教育的建議

青少年法制宣傳教育是一件功在當代，利在千秋的宏偉事業，直接關系到國民素質的高低，關系到全面建設小康社會和中華民族偉大復興的成敗，加強青少年法制教育是全社會的共同責任，必須充分發揮社會、學校、家庭三方的整體作用，促進各職能部門切實履行職責，全面提高青少年的法律素質。

（一）豐富內容，創新形式，增強效果要根據青少年活潑好動，求知欲強，精力旺盛、好奇心重等特點，進一步探索青少年法制教育的有效形式，徹底轉變靠書本灌輸、枯燥乏味的現狀，提高青少年學法用法的興趣，增強青少年的法律素質。要總結現有成功的教育方法，大力開展法制講座、法律知識競賽、法律征文、模擬法庭、法律文藝小節目、法制手抄報等活動，豐富青少年的業余活動內容；要根據不同年齡段青少年的特點，編寫適合其生理心理特點的法制課教材，提高針對性；要把加強對“雙差生”的幫助教育作為青少年法制教育的重點之一，樹立轉變一個“雙差生”比培養一個尖子生更光榮的教育觀念。

（二）協調溝通，密切配合，形成合力首先，要加強各職能部門之間的協調。要明確各職能部門在青少年法制教育中的職責，既避免重復交叉、浪費人力、物力、時間，又避免互相推諉扯皮、產生真空空白地帶，形成各部門協調配合，互相促進，共同發展的良性運行機制。一方面，各級黨委、政府要加強領導，居中協調指揮；另一方面，各職能部門要充分行使職權，為青少年健康成長創造優良的社會環境，比如，加大校園及周邊壞境的治理力度，凈化影視文化市場，依法打擊違法青少年犯罪，幫教失足青少年等等。其次，要加強學校與社會的協調。學校是教書育人的地方，但學校不可能包攬青少年的一切事務。對于在校學生而言，各級各類學校要充分發揮教育主渠道的作用，學生離校期間的管理，要推廣洛陽澗西區的經驗，“學校放假，社區開學”，發揮社區熟悉情況，近便安全的優勢，使學校管理與社會管理合理銜接，不留空檔。三是要加強學校與家庭的協調配合。家庭作為社會生活的基本單位，是青少年健康成長的搖籃。家長是孩子的啟蒙老師，家庭教育對青少年成長起著決定性的作用。要加強學校與家庭的聯系，密切注意青少年的思想動向，一方面要注意加強正面引導，教師、家長要起典型示范作用，幫助青少年樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀；另一方面，對于已經產生的錯誤，家長要配合學校及時批評教育，堅決予以糾正。

（三）加強領導，健全隊伍，提供保障　首先，要加強對青少年法制宣傳教育工作的領導。青少年法制宣傳教育涉及范圍廣，牽涉單位多，必須由各級黨委、政府牽頭，出面組織協調，賦予各部門相應的職責權限，并給予必要的人、財、物支持，領導的重視，是做（）好這項工作的重要條件。其次，要加強隊伍建設。一方面，要大力增強學校法制課的師資力量，提高法制課教師的法律素質，鼓勵現有的法制課老師參與法律學歷教育，吸引法律專業的大中專畢業生投身中小學教育事業，徹底解決中小學法制課師資短缺問題。另一方面，要加強對法制副校長、法制輔導員的培訓，完善他們的法律知識結構，改變法制副校長、法制輔導員只懂與自身相關法律知識的單一知識結構現狀，培養適合青少年特點的法制聘用人才。同時，還要加強各級關心下一代組織的自身建設，促進離退休老同志更新知識，提高關工組織隊伍的整體素質。第三，要加強各種法制教育陣地建設。要根據各地的實際情況，充分發揮自身的優勢，積極組建法制宣講團，建設青少年法制教育基地，開辦家長法制學校等，為青少年學法用法提供必要的活動場所。

第二篇：青少年法制宣傳教育工作現狀與思考

青少年法制宣傳教育工作現狀與思考

為深入了解我縣青少年法制宣傳教育的工作現狀，探索積極預防青少年違法犯罪的有效途徑，更好地維護青少年的合法權益，保障青少年的健康成長，9月10日至9月30日我們對全縣的青少年法制宣傳教育工作進行了調查走訪，走訪了縣人民法院、縣公安局、縣教育局等單位，到永豐、梓門、杏子、井字等鄉鎮及城北學校進行調研，有關調查情況如下：

一、我縣青少年法制宣傳教育的現狀

各級各部門長期以來重視青少年法制宣傳教育工作，把它作為普法依法治理工作的重點，從提高全民法律素質、推進依法治國進程的高度，采取多種措施，豐富宣傳教育形式和內容，在預防青少年違法犯罪方面作了有益嘗試，維護了青少年的合法權益，增強了青少年法制觀念, 基本形成了學校、家庭、社會三位一體的青少年法制宣傳教育格局。

（一）領導重視，網絡健全。各鄉鎮都把青少年法制宣傳教育納入到當地依法治理工作總體規劃之中，作為依法治理的基礎工程之一，擺上當地黨委、政府的議事日程，年初有計劃安排，中有檢查督促，實行責任目標管理。此外，全縣教育系統健全了依法治教工作領導小組及辦公室；各鄉 鎮還專門成立了預防青少年違法犯罪工作領導小組；同時，各中小學校普遍配備了法制副校長和法制輔導員，為青少年法制宣傳教育工作的深入開展提供了組織保證。

（二）載體有創新,陣地有拓展。全縣建立了包括城北學校和國藩實驗學校在內的2個青少年法制宣傳教育基地，并在形式和內容上也有了新的發展。青少年法制教育基地還開辦家長法制學校，定期對學生家長進行法制培訓。青少年法制宣傳教育基地突出教育的實踐性和娛樂性，通過參觀、征文、模擬法庭、知識競賽等活動，鼓勵學生踴躍參與。每年的9月份的“青少年法制宣傳教育周”，各鄉鎮都集中認真開展了宣傳教育。這些活動的舉行，都有力地促進了青少年學生學法用法工作的開展。

（三）校園法制教育得到廣泛開展。在實際工作中,學校在青少年法制教育中的主渠道作用得到了充分發揮，絕大部分學校把法律知識教育列入學校教學計劃，基本上做到了“計劃、教師、教材、課時”四落實,利用政治課、班會、校會、專題教育等渠道，有計劃的組織學生開展法制宣傳教育活動，將法制教育與德育教育、自護教育相結合，充分發揮了學校的第一課堂作用。在深入開展青少年法制宣傳教育過程中，各鄉鎮把預防青少年違法犯罪作為一項重要內容，成立預防青少年違法犯罪工作領導小組，制定《預防和治理青少年違法犯罪專項活動實施方案》，分宣傳發動、排查治理、鞏固總結三個步驟，開展了預防和治理青少年違法犯罪專項活動；對各中學實行綜治目標管理，一票否決。明確各校長為第一責任人，法制副校長為第二責任人，班主任為直接責任人，把專項活動的各項措施落到實處；各學校開展“遠離不良行為，預防違法犯罪”大討論和學生簽名活動，召開主題班會并寫心得體會，進一步增強青少年學生的法律意識和法制觀念。

（四）相關部門齊抓共管，形成了合力。青少年工作涉及部門多，范圍廣，要特別注意調動各職能部門的積極性，發揮青少年法制宣傳教育和預防青少年違法犯罪領導小組成員單位的職能作用，明確職責，發揮整體效應。近年來，全縣共青團、綜治、公、檢、法等部門，聯合開展了“優秀青少年維權崗”創建活動。在偵查、檢查、審判涉及青少年的案件中充分考慮青少年身心特點，切實維護青少年的合法權益；大力開展掃“黃”打“非”、禁毒工作；嚴厲打擊針對青少年的違法犯罪活動；重視對失足青少年的教育、感化和挽救，做好安臵幫教，預防和減少失足青少年重新犯罪；重視青少年法制教育工作，積極為權益受到侵害的青少年提供法律援助；積極做好孤殘兒童的收養登記工作。在廣大青少年中倡導文化、健康的生活娛樂方式，加強對青少年娛樂場所的監督管理，凈化文化市場，凈化青少年精神生活空間；發揮輿論、傳媒優勢，普及有關法律知識，大膽揭露、曝光 侵害青少年權益的現象，并對典型案例進行報道，效果顯著。加強青少年的醫療、預防保健及對青少年健康有影響的社會公共衛生的監督和服務管理工作；加大對制造、銷售和經營有害青少年健康成長的商品、文化制品的打擊力度；加強勞動法律、法規的宣傳教育，嚴厲打擊雇傭童工的違法行為，監督用人單位執行對未成年工的特殊保護，保障未成年工的勞動安全衛生，努力優化青少年成長的社會環境。預防青少年違法犯罪工作領導小組加強同有關單位的聯系，促使各職能部門相互配合，整頓治理校園及周邊環境，開展警校共建文明單位活動，強化刑釋解教青少年安臵幫教工作，全縣共建失足青少年幫教工作站16個，家長學校18所，為青少年健康成長營造了良好的社會環境。

二、存在問題分析

我縣在加強青少年法制宣傳教育方面作了很多有益的探索，并取得了明顯的效果，但仍然存在一些不容忽視的問題。一是工作開展不平衡，存在死角盲區，尤其是社會青少年群體這一塊；二是青少年違法犯罪率居高不下，據雙峰縣人民法院統計，2006年18歲以下青少年犯罪占全部犯罪案件的9.6%，與上年同期6.2％相比，增長3.4個百分點；縣公安局統計2006年青少年犯罪嫌疑人170余人,比上增長0.2個百分點，受治安處罰的也略有上升。2007年到目前為止,青少年犯罪嫌疑人人數已經接近去年，預防青少年違法 犯罪工作機制有待進一步完善；三是青少年防范意識和自我防護能力有待提高。經過調查分析，我們認為，造成以上問題的原因在于：

（一）缺乏剛性機制，制度難以落實。雖然制訂并形成了一系列切實可行的制度，比如法制副校長、法制輔導員學習培訓制度，目標管理責任制，法制課教學講評制度等等，但由于缺乏嚴格的考核監督機制，以至于這些制度大部分都只停留在文件或只是上墻而無法真正落實。

（二）政策錯位。雖然近年來一直在強調青少年的素質教育，但現行各項政策導向迫使各類中小學校圍繞高考、中考指揮棒轉，片面追求升學率，導致法制課很難進入學校正式課堂。學校的法制教育要求“計劃、教材、教師、課時”四落實，但與教育部的規定產生沖突，根本不能進入教育系統制定的教學大綱，學習內容既然不在教學大綱目錄，特別是中、小學，要做到“四落實”是不可能的，產生了法制課教材不統一，法制教師量少質弱等問題，致使法制課計劃難落實，法制課時無保證。

（三）社會負面影響。當前，社會上一些領域道德失范，拜金主義、享樂主義、個人主義滋長，“黃、賭、毒”等社會丑惡現象，誨淫誨盜的文化產品、網絡文化屢禁不止，都對青少年尚法意識的養成產生不良影響。

（四）法制教育方法老化，沒有針對性。對于在校的青 少年學生的法制教育，雖然不少地方在加強青少年學生學法用法工作中進行了積極的探索，摸索了一些生動形象、青少年學生喜聞樂見的形式，如模擬法庭、征文比賽、法制文藝小節目、現身說法等，但這些活動畢竟范圍有限，活動時間有限，形不成長期效應，其效果也是短期的。近年來司法行政系統針對不同年齡段的學生編寫了相應的法制課教材，但出于學生減負的要求和教育部門的有關規定，該教材無法進入學校，各地學校的法制課教學各自為戰，缺乏系統性，形不成規模。各地大多采用集中授課，強制灌輸的方法，尤其是初中、小學，不分年級，不分受教育對象，一概采用相同的教育方式，相同的教育內容，每學期或在開學或在結束之時舉行一次大型法制講座，幾百人集中聽課，這種強制性的說教，大多缺乏趣味性，抹殺了法制課的針對性，令青少年學生產生厭學心理，實際效果可想而知。社會青少年尤其是閑散的社會青少年法制宣傳教育工作，絕大多數處于自發狀態。特別是九年義務教育結束后，初中畢業輟學的青少年，既無工作單位，家庭管理又差，思想不定型，精力又充沛，是法制宣傳教育的盲區，幾乎談不上任何形式的法制教育。綴學及閑散的青少年犯罪率大大高于在校青少年學生，據縣人民法院統計，在校生犯罪僅占全部青少年犯罪的9％，其余大多數為綴學的社會青少年，這也從一個方面證明了這一類青少年法制教育工作的滯后。

（五）經費嚴重不足。青少年法制宣傳教育是一項需要經濟投入的工作，雖然涉及這一項工作的部門機構多，但有專項財政撥款的單位很少，即便有專門的財政經費，也只不過是杯水車薪，與工作需要相比缺口太大，據統計，“四五”普法期間，各鄉鎮用于法制宣傳教育的經費平均每年不足萬元，到青少年法制教育這一塊那就更少了。學校法制課師資力量薄弱，難以滿足青少年學生對法律知識的需求。據調查了解，在各學校法制課教師中，沒有一人是法律專業的，只有十余人通過函授或自考學習了法律專業。

三、加強青少年法制宣傳教育的幾點建議

青少年法制宣傳教育是一件功在當代，利在千秋的宏偉事業，直接關系到國民素質的高低，關系到全面建設小康社會和中華民族偉大復興的成敗，加強青少年法制教育是全社會的共同責任，必須充分發揮社會、學校、家庭三方的整體作用，促進各職能部門切實履行職責，全面提高青少年的法律素質。

（一）加強領導，健全保障體系。青少年法制宣傳教育涉及范圍廣，牽涉單位多，必須由各級黨委、政府牽頭，出面組織協調，賦予各部門相應的職責權限，并給予必要的人、財、物支持，領導的重視，是做好這項工作的重要條件。

（二）明確職責，嚴格考核，形成合力。首先，要加強各職能部門之間的協調。要明確各職能部門在青少年法制教 育中的職責，嚴格考核，既避免重復交叉、浪費人力、物力、時間，又避免互相推諉扯皮、產生真空空白地帶，形成各部門協調配合，互相促進，共同發展的良性運行機制。其次，要加強學校與社會的協調。學校是教書育人的地方，但學校不可能包攬青少年的一切事務。對于在校學生而言，各級各類學校要充分發揮教育主渠道的作用，學生離校期間的管理，要推廣好的經驗，“學校放假，社區開學”，發揮社區熟悉情況，近便安全的優勢，使學校管理與社會管理合理銜接，不留空檔。對社會青少年，一方面，國家要盡快出臺有關政策，擴大社會就業渠道，加大輟學青少年再教育或技能教育的范圍、力度，從源頭上解決社會閑散青少年的根本問題；另一方面，要根據“誰用工，誰負責”等原則，由用人單位和居住地基層組織加強對社會青少年的教育管理，同時，積極為社會青少年提供法律服務，保護他們的合法權益，消除青少年法制教育的死角和盲區，降低社會青少年違法犯罪的比率。三是要加強學校與家庭的協調配合。家庭作為社會生活的基本單位，是青少年健康成長的搖籃。家長是孩子的啟蒙老師，家庭教育對青少年成長起著決定性的作用。要加強學校與家庭的聯系，密切注意青少年的思想動向，一方面要注意加強正面引導，教師、家長要起典型示范作用，幫助青少年樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀；另一方面，對于已經產生的錯誤，家長要配合學校及時批評教育，堅決予以 糾正。

（三）加強學習培訓，搞好隊伍建設。召集一批優秀法官、檢察官、律師，高標準建好一支普法講師團，大力增強學校法制課的師資力量，提高法制課教師的法律素質，鼓勵現有的法制課老師參與法律學歷教育，吸引法律專業的大中專畢業生投身中小學教育事業，徹底解決中小學法制課師資短缺問題。另一方面，要加強對法制副校長、法制輔導員的培訓，完善他們的法律知識結構，改變法制副校長、法制輔導員只懂與自身相關法律知識的單一知識結構現狀，培養適合青少年特點的法制課人才。同時，還要加強各級關心下一代組織的自身建設，促進離退休老同志更新知識，提高關工組織隊伍的整體素質。

（四）豐富內容，創新形式，增強效果。要根據青少年活潑好動，求知欲強，精力旺盛、好奇心重等特點，進一步探索青少年法制教育的有效形式，徹底轉變靠書本灌輸、枯燥乏味的現狀，提高青少年學法用法的興趣，增強青少年的法律素質。首先要充分利用現代傳媒，用優秀、生動、形象、直觀的法制教育內容，搶占各類傳媒陣地，引導青少年抵制消極、丑惡的影視作品和黃、黑、惡網吧的負面影響。其次，要加強青少年學法用法與其它普法對象學法用法的結合，把青少年法制教育納入到全民學法用法的總體規劃中，用公職人員特別是各級領導干部學法用法的良好表率激勵青少年 的學法積極性，促進青少年法制教育的發展。第三，要結合道德規范教育和科技文化知識的學習開展青少年學法用法活動。法律與道德規范有著天然的聯系，科技文化水平的高低對法律知識的學習領會也往往起著重要的作用。同時，法律、道德、文化三者在內容、形式上都互為補充，互相銜接，搞好三者的結合，一舉多得。第四，要把保護青少年合法權益，預防打擊青少年違法犯罪與加強青少年法制教育結合起來。加強青少年法制教育不僅僅要讓青少年學法、用法、護法，更重要的是要讓青少年守法、用法、護法，提高用法律保護自身和他人合法權益的能力與水平。

二00九年四月二十四日

第三篇：青少年法制教育工作調研報告

湯泉鄉關工委關于青少年法制教育工作的調研報告

湯泉鄉關工委在縣關工委的正確指導下，在鄉黨委政府的直接領導下，三年來，堅持把“學黨史、頌黨恩、跟黨走”作為工作的重中之重，通過采取不同的方式，引領青少年知黨、愛黨、跟黨走的信心和決心，為青少年健康成長奠定堅實的基礎。回顧三年來的工作，主要有以下幾點：

一、全鄉青少年普法教育活動開展情況及初步成效

湯泉鄉現有中小學校 17 所，在校青少年學生1138人。三年來，我鄉各有關單位按照“關愛明天、普法先行”青少年普法教育活動開展要求，積極開展青少年普法教育工作，努力做到領導有機構、管理有制度、組織有網絡、活動有載體、陣地有保障、工作有成效，為進一步增強青少年法制意識，提高其明辨是非和依法維權能力，預防和減少青少年違法犯罪奠定了堅實的基礎。

（一）領導重視，制度完善，營造了全社會共同關注的良好氛圍

三年來，湯泉鄉關工委努力工作，積極協調，取得了鄉黨委、政府領導對關工工作的大力支持，鄉黨委專門成立了青少年普法教育活動領導小組，負責對全鄉青少年普法教育工作進行統一指導。鄉教育系統分別成立了相應的組織領導機構，主要領導親自掛帥，建立了 20 多名的五老志愿者隊伍，把青少年普法教育和依法治教工作擺在重要位置。各級各類學校也建立了以校長為組長，以教務處、團委、少先大隊為主體，以班主任、主課教師為骨干，以黨、團、隊組織為依托的青少年普法教育實施機構。一些學校還專門成立了青少年德育教育工作中心，聘請縣、鄉法律、思想政治名師學者擔任成員，負責指導學校思想道德教育工作。全鄉十個行政村也都建立了青少年普法教育工作組織。從而，在全鄉形成了黨委政府領導、關工委綜合協調、教育局主管、學校主抓、社會各界配合的工作機制。

同時，鄉關工委及時協調教育、政法各部門進一步健全完善了青少年普法教育各項制度：一是建立了部門綜合聯動機制。建立了包括團鄉委、綜治辦、公安、司法、教育、安全、交通、文化等部門單位的聯合行動機制，把青少年普法教育與綜合治理工作相掛鉤，努力形成齊抓共管、共同推進的局面。二是建立法制副校長工作職責制度和法制輔導員聯系制度。鄉綜治辦牽頭政法各部門，對法制副校長、法制輔導員的職責任務、歸口管理和培訓考核等作出明確要求，進一步發揮法制副校長、法制輔導員在加強青少年法制教育中的主力軍和“傳、幫、帶”的作用。三是建立并落實問題學生臺帳及幫教制度。學校通過大排查、大討論活動，建立問題學生臺帳，通過實行德育中心老師把脈、黨員教師幫教、班級輔導員效果跟蹤等模式，做好問題學生的轉化工作。四是建立經常性督導機制。組織人大代表、政協委員經常視察指導督促青少年普法教育工作，提出建議要求。教育部門、普法辦等也定期到中小學、社區、農村督促指導，幫助提高青少年普法教育質量，并把普法工作列為教育督導、綜治部門考核內容。

（二）健全隊伍，夯實基礎，為活動開展提供了強有力的保障 一是建立健全了四支普法骨干隊伍。

1、青少年普法教育宣講團。針對湯泉鄉青少年普法對象的特點，專門從鄉政法各部門、團委抽調骨干成員，定期到學校、社區、農村上法制課。三年來，宣講團共為青少年上法制課達20多場次，參加人員1.5萬余人；

2、法制副校長隊伍。綜治辦協調鄉司法所、派出所、法律服務所抽調精兵強將擔任鄉中小學校的法制副校長或輔導員，并根據實際情況，進行更換或補充。目前全鄉所有中小學都聘有法制副校長；

3、法制輔導員隊伍。鄉司法局積極行動，整合普法資源，發動社會各界力量，不斷壯大法制輔導員隊伍。特別是結合政法部門服務保障經濟社會科學發展“三項活動”的開展，推行律師或法律工作者和各中小學結對子，為學校提供法律咨詢、開辦法制講座，協助解決青少年學生碰到的法律問題；

4、法律志愿者隊伍。鄉關工委、綜治辦積極協調籌建法律志愿者隊伍，廣泛吸收法律工作者包括離退休的老教師、老司法助理員、老公安和社會法律人士，組織法律志愿者面向青少年開展法律實踐活動。

二是落實了四項保障措施。思想保障方面，2011年，結合“五五”普法檢查驗收工作，湯泉關工委組織全鄉教育系統的機關干部集中學習法律知識，并進行了統一普法考試。鄉中心學校還組織一大批中小學教師開展了法律知識培訓。通過一系列法制教育活動，使教育系統內部對青少年普法教育工作的重要性有了明確的認識。經費保障方面，鄉中心學校將全鄉中小學校的青少年普法教育經費列入了當年經費預算，在開展活動、聘請師資、印發材料、基地建設等方面切實保障經費的足額按時到位，為活動開展提供了物質保證。師資保障方面，堅持把在校學生的法制教育作為學校教育的重要內容，納入學校教育質量和學生綜合素質評估體系，逐步做到計劃統一實施，師資統一培訓，教材統一落實，課程統一設置，真正實現學校法制教育計劃、教材、課時、師資的“四落實”。教育基地建設方面，廣泛搭建青少年法制宣傳教育平臺，發揮好家長學校、愛國主義教育基地、青少年維權崗等基地的作用，把法制教育穿插到基地的學習教育當中，通過基地示范帶動，營造濃厚學法氛圍。

三是狠抓了校園內外聯動。我鄉教育系統、鄉、村都十分重視青少年法制宣傳教育工作，注重結合實際，積極制定青少年普法教育計劃方案，確保工作落實到位。學校充分發揮第一課堂作用，安排固定課時開展法制教育活動。鄉直有關單位，共青團主動做好青少年的登記造冊工作，辦好法制櫥窗、黑板報，開展法制培訓、法律知識競賽等活動。政法各職能部門也紛紛把加強青少年法制教育作為已任，積極提供人力、物力支持，使全鄉青少年普法教育工作特色鮮明，發展勢頭強勁。

（三）豐富形式，創新載體，著力打造青少年普法教育的精品工程 一是堅持三個結合。理論性與實踐性相結合。組織青少年普法教育宣講團定期到學校、入村上法制課，舉辦專題講座，講解未成人保護法、預防未成年人犯罪法、教育法等法律知識，根據不同學齡階段學生的生理、心理特點和接受能力，通過召開主題班會、舉辦法制演講比賽、編輯法制小故事講解法制案例、組織緊急疏散演練等活動，增強法制教育的互動性和實效性，增強青少年學法的主動性，加深其對法律知識的理解，提高普法教育的質量和效果。靈活性與趣味性相結合。三年來，鄉中心學校專門聯合相關部門先后組織開展了“熱愛祖國、唱響和諧”讀書演講比賽、“文明學生從我做起”征文比賽，開展“主題教育月”活動，開展爭創“環保小衛士”、“文明小使者”、“節約好少年”、“感恩教育”等倡議活動，開展“遠離網吧、遠離毒品、遠離邪教”宣誓簽字活動，通過廣泛組織開展活動，激發了青少年學法的積極性，增強了普法教育的吸引力。鄉趙河小學編寫的普法教育詩歌，瑯瑯上口，易學易記，被廣大師生所傳唱。傳統性與創新性相結合。在利用黑板報、櫥窗、廣播、法制宣傳欄、贈送書籍資料等傳統普法手段基礎上，鄉教育部門創新載體，繼續開展了“感恩教育、中華詩文背誦和才藝比賽”三項活動，組織了古詩文考級活動，舉辦了中小學生普法活動日，豐富了校園文化生活，使青少年普法教育進一步適應了時代的發展。

二是努力創建“平安和諧校園”。進一步建立健全學校安全工作的長效機制，聯合開展“深化平安建設大排查、大調處”、學校安全隱患排查治理專項行動、火災隱患大檢查、學校及周邊治安秩序專項整治行動，對校園及其周邊存在的安全隱患進行綜合治理，結合治理工作重點宣傳治安、消防、道路交通、飲食衛生、反邪教等法律法規等，均取得了良好的綜治效果。同時，進一步加強思想道德教育和心理健康教育，收到了良好效果。不斷擴大教育覆蓋面，延伸教育范圍，探索加強對農民工子女、外出務工留守子女的法制教育，印發宣傳資料，發放法律小冊子，宣傳簡單實用的法律知識，加強對青少年的法制宣傳和幫教工作，最大限度減少不安定因素。

總之，三年來，湯泉鄉各有關部門開展了大量的青少年法制宣傳教育活動，共舉辦青少年法制宣傳展覽20多次、法制輔導報告會20多場，播放法制影碟18場，開展青少年法律服務活動35次，為青少年上法制課30余次，進校園送法制宣傳資料2000多份，青少年學生受教育面達100%。其初步成效主要表現在：

一是提高了青少年的法律意識。經過青少年普法教育，青少年的法制意識明顯增強，學法、知法、用法、守法、護法意識逐步形成，法律素養和運用法律武器維護自身合法權益的能力得到較大提高，呈現出積極向上的精神風貌，青少年違法犯罪現象明顯減少，得到了上級部門和社會各界的好評。

二是促進了青少年學生的健康成長。依托“平安和諧校園”等載體，深入開展青少年法制教育，組織實施部門聯合執法行動，廣泛開展校園內外矛盾糾紛排查及綜合整治工作，查處取締違法、違規經營網吧2處，電子游戲室9處，對擾亂學校正常秩序和侵害師生安全行為加大打擊力度，凈化了校園及周邊治安環境，維護了校園內外的秩序穩定，營造了適合青少年身心發展的外部環境。

三是推動了教育事業的和諧發展。通過普法教育幫助廣大青少年增強了法制意識，養成了文明守法的行為習慣，促進了青少年學生素質的全面提升，也幫助學校增強了管理能力，提高了教學質量和水平，依法治校、依法執教的能力大幅度提高，有力地推動了全鄉教育事業的穩定協調發展。

二、存在的問題

盡管我鄉青少年普法教育活動取得了初步成效，但也存在一些不容忽視的困難和問題。

一是工作進展不夠平衡。個別中小學校的青少年普法教育活動進展緩慢，一些基礎性的工作尚未完成；

二是重視程度相對不夠。個別單位、部門甚至學校滿足于課開了，報告會做了，形式上完成了任務，但沒有從根本上認識到青少年普法教育的重要性和嚴肅性；

三是個別單位對青少年的法制教育相對滯后。表現在課時落實不夠，法制教材相對陳舊，教育教學方法不能適應新形勢新任務的要求；

四是機制尚不完善。表現在學校、家庭、社會三位一體的法制教育網絡未能根本形成，家長學校運轉不正常，警校共建對接的協調力度不夠，年齡分段的針對性教育體系未能充分構建等等；

五是學校內部管理也還有不完善、不健全的地方。表現在對青少年的教育手段相對缺乏，學科滲透落實不夠，校園監管措施不同程度的存在漏洞等等。

三、下一步的工作建議

今年是“六五”普法的第二年，我們將以此為契機，進一步推進全鄉青少年普法教育活動的深入開展。

一是建立青少年普法教育長效機制。積極構建學校、家庭、社會“三結合”的青少年學生普法教育網絡，建立協調配合的工作機制，形成全社會齊抓共管的普法教育格局，切實維護在校學生的合法權益，努力使青少年學生普法教育在工作理念上與時俱進，在工作方式手段上實現創新，在規范化、制度化方面有新的突破。

二是加強部門配合聯動。鄉關工委協調教育部門加強與綜治、公安、司法、共青團、婦聯等部門的聯系溝通，充分利用和發揮各方面的資源和優勢，共同做好學校青少年普法教育工作。

三是創建平安和諧校園。堅持將青少年普法教育與“平安和諧校園”創建相結合，聯合有關部門開展校園及周邊環境的綜合治理工作，加大對特殊青少年群體的教育、管理和服務，預防和減少青少年學生違法犯罪，創建特色法制教育，為“平安湯泉”、“法治湯泉”建設進一步夯實基礎。四是提升社會法制理念水平。堅持將青少年普法教育與機關推行依法行政工作、教師繼續教育相結合，加強依法行政，健全科學決策機制，提高教師的師德修養和法制觀念，確保湯泉青少年普法教育的質量。

五是繼續創新載體，有針對性地開展青少年法制教育。發揮部門工作的主觀能動性，結合司法機關案例，搜集整理直觀、生動的案例，并采用法制講座、模擬庭審、小交警等形式，探索青少年法制教育的新經驗新做法，提高普法教育成效。

湯泉鄉關心下一代委員會 二0一二年四月二十九日

第四篇：法制宣傳教育工作調研

法制宣傳教育工作調研

法制宣傳教育工作調研

法制宣傳教育是實施依法治國基本方略、加強社會主義民主法制建設、建設社會主義法治國家的基礎性工作。自1986年黨中央、國務院決定開展“一五”普法以來，全民普法至今已走過28年的歷程。28年來，憲法以及與人民群眾生產生活密切相關的法律法規得到廣泛普及，廣大公民的法制觀念和法律意識明顯增強，學法尊法守法用法的社會氛圍逐步形成。法制宣傳教育在推進依法治國的進程中，發揮了積極的促進作用。但是在實際工作中，由于多種因素的影響，法制宣傳教育工作難以發揮最大的效能，難以滿足廣大人民群眾的期望要求，尤其對法制宣傳的實際效果不盡滿意。今年的人大審議意見以及8月28日黃永祥局長走進南京電視臺大型全媒體互動新聞欄目《民聲》演播廳與嘉賓、市民互動中，都要求我們要針對各類受眾對象，采取有效措施，切實提高法制宣傳教育的工作實效。

如何提高法制宣傳教育的實效性，一直是普法工作的難點問題。對此，我們開展了深入細致的調查研究，認真梳理分析。本文試從原因分析及工作路徑選擇的角度，對如何提高法制宣傳教育工作實效性的途徑和方法提出一些思考和探討。

一、現階段法制宣傳教育工作的現狀及存在問題

從1986年至今，我國已經開展了6次五年法制宣傳教育活動，每個階段都確定了不同的任務和目標：“一五”普法是普法學習的啟蒙階段，“二五”普法講求學用結合，“三五”普法提倡加強民主法治建設，“四五”普法提倡學用結合、普治并舉，“五五”普法提倡樹立社會主義法治理念，“六五”普法注重法律觀念意識的養成。經過多年的普法實踐，還形成了“12？4”法制宣傳日、“農民工學法活動周”、“法律六進”等宣傳活動主題。普法宣傳活動看上去轟轟烈烈，熱熱鬧鬧。然而，認真分析現狀，法制宣傳教育工作還存在著以下幾個方面的問題。

（一）法制宣傳教育工作機制有待完善

一是缺乏法制宣傳教育工作激勵機制。部分領導干部對法制宣傳教育工作的重要性、緊迫性和長期性認識不足，重視只是停留在口頭上和形式上，沒有落在實處，沒有建立起有效的工作激勵機制，影響法制宣傳教育工作的實效。

二是法制宣傳教育工作領導機制不順。法制宣傳教育工作牽頭單位一般是各級普法辦公室，而政府部門的法制宣傳教育機構有的是法制機構，有的是人事教育機構，有的是黨委辦公室，各自工作出發點、落腳點不一致，工作步伐不協調，缺乏統一領導。

三是法制宣傳教育工作保障不到位。法制宣傳教育點多面廣，教育對象素質參差不齊。一些地區普法經費、設備設施不到位，甚至十幾年未增長，影響了法制宣傳教育工作效果。

（二）法制宣傳教育形式陳舊單一

隨著科學技術的發展，群眾接觸互聯網、數字多媒體、電子圖書的機會越來越多，對法律知識的需求也從單純了解一般法律知識向了解維權途徑、訴訟成本和訴訟時效等多層次、綜合性需求的轉變。而我們的法制宣傳教育形式依然傳統單

一、方法簡單、手段相對落后，缺乏創新，必然影響工作的實際效果。

（三）法制宣傳教育內容針對性不強

目前，法制宣傳教育的目標普遍定位于干部和群眾知法、守法，忽視引導其樹立現代法治理念，依法維權。法制宣傳教育內容設計普遍性有余但針對性不強，普法活動流于形式，學用脫節，學無所獲。

（四）法制宣傳效果缺乏科學評價

法制宣傳教育屬于思想意識形態領域。把長期存在的人治觀念轉變為法治觀念，需要長期堅持不懈的努力，輔之以科學評價機制。然而，多年來，法制宣傳教育效果的評價依據一般是領導如何重視、建立了多少制度、開了多少次會、發了多少份材料、辦了多少期培訓班，而不是考察法制宣傳教育的形式與效果是否有機統一，教育對象崇尚法律、運用法律的能力是否得到提高。

二、影響法制宣傳工作實效的原因分析

多年來，法制宣傳教育工作搞得轟轟烈烈，有聲有色，為何總是針對性、實效性不夠。究其原因有歷史的，也有現實的；有形式內容的，也有運行機制的，還有社會執法環境的影響，可以說是一個綜合性的問題。僅從法制宣傳教育工作自身來看，我們認為主要原因是存在三個錯位：

（一）重視錯位

在當前行政體制下，要做好一項工作，各級領導部門、特別是主要領導和關鍵部門的重視非常重要，甚至起到至關重要的作用。對于法制宣傳工作來說，形式上各級領導部門都很重視，該發的文發，該講的話講，該參加的活動參加，顯得都很重視。然而，實際情況卻是，面子上的事情做完后，具體工作難以落實到位，實際問題難以得到解決，重視停留在了表面上，出現了錯位。例如：雖然有龐大的工作機構，但真正干活的卻只有幾個人；雖然理解普法工作人員的工作辛勞，卻沒有積極有效的工作激勵機制；雖說要不斷加大對普法工作的投入，普法工作經費卻長期不見增長，甚至開展活動還要靠籌集經費等等。在當今行政運行體制下，出現這樣的錯位，如何能期望具體從事法制宣傳工作的人員有力挽狂瀾的作為。

（二）供求錯位

隨著全民普法經歷的28年歷程，普法目標任務實現了由最初的普及法律知識到樹立法治理念、培育法治文化的轉變，普法手段也從最初的“挺進報”模式發展到運用全媒體自媒體互動式轉變。然而，隨著這些轉變，我們卻忽略了一個最重要的轉變，就是人民群眾對法律需求的轉變。隨著二十多年的普法工作的進程，廣大人民群眾對法律的需求已經不是簡單地停留在獲取法律知識的層面，而是要求建設法治政府、法治社會，切實維護自身合法權益。多年來，我們習慣于自上而下的行政運行模式，主仆角色錯位導致我們長期主觀替人民群眾確定需要知道那些法律，要向人民群眾普及什么法律，而忽視了廣大普法對象對法律的真正需求。特別是隨著社會多元化的發展，人民群眾對法律的需求也因群體、時期、環境等不同而呈現差別化，其中個體差異尤為明顯。這種供求錯位致使我們長期以統一的、不變的普法供給應對人民群眾千差萬別的法律需求，必然導致普法預期效果與實際成效之間的落差。

（三）評價錯位

長期以來，對于普法工作的評價一直都是按照自上而下的一套考核評價體系進行，各級普法工作在很大程度上是圍繞這個考評體系開展的。多年來對法制宣傳教育工作的評價，大都以組織領導、基礎保障、重點對象、工作措施等為評價考核指標，以黨委政府研究過多少次普法工作、開展了多少場次普法活動、舉辦了多少期法制學習講座、下發了多少文件材料、開展了多少次廣場咨詢活動、承辦了多少次法制培訓等為考核依據，對于形式與效果是否達到有機統一、是否實現了法制宣傳教育的最大效能，往往考慮不夠，忽略了人民群眾對普法工作的實際效果和滿意度這樣最重要的評價指標。甚至由于有些指標制定的不科學，造成各級普法工作部門為完成指標而弄虛作假的現象。這種評價錯位也就必然導致普法工作唯上不唯下、忽視最廣大人民群眾對法律的實際需求，普法工作如何能取得良好的實效？

三、切實提高法制宣傳工作實效的思考

法制宣傳教育是黨的宣傳工作的一部分，屬于思想意識形態領域，它是做人的工作，是培養人的意識和觀念。要把長期存在的傳統“人治”觀念，轉變為適應建設法治國家需要的“法治”觀念，需要時間和歷程，更需要與時俱進。結合黨的群眾路線教育實踐活動，以“人民群眾對法制宣傳工作的需求就是我們工作的目標”為宗旨，深入基層，深入群眾，開展切實有效的法制宣傳工作。

（一）各級領導部門要切實從法制宣傳教育是實施依法治國基本方略的高度來重視普法工作

法律必須被信仰，司法必須被尊重，這是現代法治社會的共識。在推進依法治國的進程中，法制的力量越來越顯現，發揮著保證國家安寧、促進社會穩定、維護人民權益的重要作用。在現行體制下，各級領導部門，特別是主要領導和關鍵部門，對普法工作的重視要落在實際工作中，落實在群眾路線、為民執政上，聚焦關鍵，準確定位，帶頭學法尊法守法用法，依法決策，依法行政，深入基層，深入實際，認真研究解決制約普法工作發展中的瓶頸問題，力戒形式主義。

（二）轉變觀念，針對人民群眾的迫切需求有效地開展普法工作

一是要樹立以人民群眾為根本的思想，要從受眾者的角度出發考慮普法工作重點，既要圍繞黨和政府的工作部署，還要考慮“民生”這個工作大局，圍繞服務“民生”確定工作的目標、任務和措施。特別要加強權利與義務對等的宣傳，既不能對人民群眾進行重義務、輕權利宣傳，也要引導人民群眾不能只講權利，不盡義務。二是把主體需要做為法制宣傳教育工作的出發點和落腳點。在宣傳內容上，要把人民群眾希望知道、了解、掌握的法律內容及與人民群眾生產生活密切相關的法律法規作為宣傳的重點。要改變行政部門說了算，我宣傳什么，你聽什么；我采用什么方式，你就按什么方式接受的理念，變被動普法為主動求法，切不可讓人民群眾“被普法”、“被宣傳”。三是要堅決拋棄“向民施舍”的“救世主”觀念，真正站在受眾的角度，研究他們的心理，選擇最適合的載體和形式，不僅在內容上要貼近群眾的需求，在形式上也要生動活潑，易于公眾的理解和參與，不斷提高法制宣傳教育工作的實效性。

（三）充分利用現代傳媒提高普法工作的實效

近年來，較之于傳統的報紙、雜志、廣播、電視四大傳統媒體外，出現了諸如網絡、手機、微博、微信、微電影等新興媒體，信息傳播呈現出百花齊放、百家爭鳴的趨勢。普法工作也要適應這一變化，與時俱進，跟上時代的步伐，實現普法工作媒體全覆蓋。要認真分析研究各類受眾群體接受信息的特點，有目的、有重點開展普法工作，增強實效。如分析機關干部、公務員主要通過黨報、政務平臺、互聯網獲取信息；年輕人主要通過網絡、手機、微博、微信獲取信息；老年人主要通過報紙、電視、廣播獲取信息；進城務工人員主要通過廣播、書籍資料獲取信息等等。要深入調查了解各類群體最關注的法律熱點問題，有重點、針對性地利用各類媒體開展法制宣傳教育工作，特別是要充分發揮各類媒資源優勢，放大傳播效應，最大限度地提高法制宣傳的實際效果。如與《現代快報》開展的“法律大講堂”欄目，就是把在有限課堂上所講授的法制內容通過《現代快報》在南京的近30萬發行量，傳播到廣大市民中，放大講堂效應；又如南京市中院通過邀請十萬群眾進法庭旁聽真實的庭審活動，力改傳統“模擬法庭”宣傳模式，讓人民群眾走進法院，了解法律，監督審判活動，不僅宣傳了法律，而且滿足人民群眾日益增長的對公平正義的需求，提升對司法公信的認同度。要利用電視專訪、網絡直播等形式，針對社會上法制熱點問題，邀請法學專家、專業人士、各界代表等進行專題討論，會更加有效地提高普法工作的實際效果。

（四）充分發揮社會力量提高普法工作實效

法制宣傳教育是一項政府主導的、適應經濟、政治和社會發展需要的社會系統工程，是全社會共同參與，旨在提高公民法律素質的公益性社會事業。法制宣傳教育社會性的特點，決定了參與人員的社會性。在日常普法工作中，除了部門聯動、協調推進、發揮普法聯絡員隊伍作用外，還要充分利用各種社會力量、特別是發揮普法志愿者隊伍的特殊作用，有效推動全社會開展法制宣傳活動。在長期的普法實踐中，逐漸形成了一個熱愛普法公益事業、自愿參與、只求奉獻、不圖回報的法制宣傳志愿者群體，如我市的“法律人在行動”群體。他們長期扎根基層，利用自己的資源和優勢，義務為法制宣傳作貢獻。普法志愿者的工作沒有條條框框，什么形式受群眾歡迎，他們就采用什么形式；什么內容受群眾歡迎，他們就宣傳什么；因而對于提高法制宣傳教育工作的實效性，具有很大的促進作用。要充分這只隊伍在普法工作中的重要作用，不斷完善普法志愿者公益工作記錄機制，統一納入社會公益活動紀錄，向社會公示，鼓勵更多的普法志愿者參與到普法工作中來，形成強有力的社會普法資源。

（五）制定科學有效的普法工作考評機制

法制宣傳教育工作這種長期性、復雜性、潛移默化、投入高而短期內不易見到成效的特點，需要深入開展調查研究，研究建立科學的評價機制。要堅決摒棄形而上學、不切實際、官僚主義的考評機制，不為考評而考評，特別是要取消那些全憑拍腦袋想象的根本無法確定、無法完成的考核指標，使考評機制更加趨于合理，更加趨于實際，更加有利于推進普法工作的深入開展，取得實效。如近期市委政法委委托省社情民意調查中心開展的法治建設滿意度調查，涉及法制宣傳工作的一個指標是：“表示近兩年有參加過普法活動的占24%”。這個指標看似較低，仔細分析卻很有成效。這個指標特指親自參加普法活動的人群占總人群比例。南京有近1000萬人口，24%就是240萬，即近兩年來全市有240萬人親身參加了普法活動，這個數字不小啊，反映了兩年來普法的實際工作成效。這個指標遠比“普法知曉率”指標更有意義。

總之，深入開展法制宣傳教育，提高法制宣傳教育工作的實效性，是貫徹依法治國方略的重要內容任務之一，是落實科學發展觀的具體體現，是踐行黨的群眾路線、實現中國夢的具體舉措。提高法制宣傳教育工作的實效性，就是要追求法制宣傳教育工作的預期目的與結果的統一，全方位滿足廣大人民群眾的法律需求，發揮法制宣傳教育工作的最大效能和社會效果，實現法制宣傳教育工作的價值追求。）

第五篇：青少年思想道德現狀調研報告

青少年思想道德現狀調研報告

2009年11月5日

《中共中央、國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》指出：要“從樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，執政為民的高度，充分認識加強和改進未成年人思想道德建設的重要性和緊迫性”。胡錦濤總書記強調，加強未成年人思想道德建設要“遵循未成年人思想道德建設規律，以人為本”。加強未成年人的思想道德建設，是關系國家和民族命運的希望工程，是關系億萬家庭實際利益的民心工程，是關系到全社會可持續發展的系統工程。

新橋鎮關愛老小服務站成立后得到了諸多社會機構、企業單位的支持，并在上一級的領導下成立了青少年思想道德研究所，對新橋鎮青少年的思想道德進行調研，并尋求積極的方式途徑以改善青少年中存在的不良思想。本次調研的主要對象是9—14歲的少年兒童。通過問卷調查，我們發現，新橋少年兒童的思想道德現狀總體上是積極進步的。但仍存在著不容忽視的問題。現就調研中發現的問題、原因、對策進行報告和分析，以期促進對我鎮未成年人思想道德建設存在問題的關注和解決。

一、青少年思想道德現狀

在當前的學校教育中，智育的力度是社會有目共睹的。但往往有時候是以德育的削弱為代價。通過調研，我們發現我鎮青少年思想道德的主流是值得肯定的。其現狀呈現以下幾方面的特征：

1、愛國意識強。在問卷調查中發現：100%的青少年都認為“作為一個中國人，我感到很自豪”。這說明青少年具有強烈的愛國意識。而且在每周一的國旗下講話中，他們總是激動地注視著冉冉升起的五星紅旗，熱情地唱著國歌。

2、具有集體主義精神。雖然在市場經濟條件下，個人利益被突

1出和強化，但在對待個人利益與集體利益的關系時，多數調研對象仍肯定個人利益應服從集體利益，突出個人利益應不損害集體利益為前提。在學校和集體的活動中，都愿意為所在集體的榮譽付出自己的辛勤和汗水。

3、自信心充足。在調查中發現他們對自身家庭情況和前途發展都充滿了信心。積極樂觀的心態，使他們在挫折和困難面前，表現得更加勇敢、成熟。這與青少年生活的環境有著緊密的聯系，他們一般都屬于農村的孩子，生活的自理能力強，對美好生活充滿了憧憬。

二、現存問題及原因分析

（一）現存問題

在充分肯定我鎮青少年思想道德主流的同時，也要正視在消極因素影響下出現的種種問題。主要表現在以下幾方面：

1、自我中心的意識太強。一些青少年缺乏關愛意識、公共意識和規則意識。對學校班級、少先隊組織、各種關愛集體、關愛他人、關愛社會的各種活動，采取無所謂、默不關心的態度。別人認為無所謂，別人不去做，我也沒有必要去做。常常在家庭、學校和社會交往中強調個人的得失，過多地關心個人的價值實現。

2、民族意識薄弱，對民族英雄缺少了解。隨著社會的發展，娛樂新聞的狂熱，現在的一些青少年掀起“追星”熱潮，偶像明星是他們的精神食糧，網絡是他們的業余愛好。這些消磨意志、不求上進的活動，逐漸使他們對學習失去了興趣，對歷史，對民族英雄知之甚少，民族意識淡薄。據調查，72%的青少年認為網絡、報紙、影視等大眾媒體對他們的道德發展有積極影響。

3、心理承受能力差。經問卷調查得出，20%的青少年認為“面對失敗，我不能保持冷靜不氣餒”。這些青少年的心理承受能力差，經受不住生活的磨練和考驗。遇到小挫折就心灰意懶、感覺生活沒意義，前途渺茫。從而，出現不愿遵守社會道德規范的嚴重偏差行為，有的甚至采取自殺和傷害他人的身體及財產的行為。近幾年在這方面的青少年犯罪率在全國都處于上升趨勢。

（二）原因分析

以上問題的出現，絕非偶然。從家庭、學校、社會及網絡等四方面究其原因主要有：

1、家庭教育的負面影響。“望子成龍”、“望女成鳳”是絕大多數家長的期盼。而農村的家長大多缺乏健康科學的教育方法，孩子考試成績不理想，或者犯了錯誤，通常會遭到一聲痛罵，甚至是打罵。這給孩子的身心健康帶來了極大的負面影響。也有不少家長，自己沒什么文化，只能顧好自己的工作，給孩子創造一個良好的物質環境，以至于很少監督子女的學習。13.4%的青少年認為“自己的父母都沒有時間管我”。還有一部分這樣的家長：好賭，對子女的學習漠不關心，用錢解決問題。這類家長無法給孩子樹立一個正確的人生目標，從而給學校教育也帶來了阻礙。每當教師找這類學生談話時，學生回答的是：我父母都不管我，你們老師管什么？同時，社會的飛速變化給家庭帶來了巨變：使單親家庭的數量呈遞增趨勢，孩子成為不完整家庭的受害者。接受問卷調查的82位學生中，一共有14位單親學生。家庭的不完整，使他們心理更加脆弱，覺得自己比別人低一等，缺乏自信心，人際關系差，學習成績下降，又缺乏家長的管教，于是生活習慣、學習習慣都發生改變，易步入歧途。

2、學校教育方式的陳舊落后。學校的德育教育和智育教育，大多停留在說教和身教上，而今青少年獲取知識的方法和途徑越來越多，他們在現實社會和虛擬網絡中獲取的知識量更大，更新，更快。這也使得不少學校教育面臨著5＋2＝0（五天學校教育加上兩天周末的社會教育，結果使得學校教育成為烏有的尷尬境地）。

3、社會的不良影響。社會環境在青少年思想道德建設中起著不可忽視的作用。實踐證明，一部好的文學作品、一首好的音樂歌曲、一部好的戲曲影視，都可以鼓舞學生從善如流、樂觀自信、積極向上，而一部不健康的文學藝術作品，也可以把學生引向善惡顛倒、美丑不分、是非混淆的陷阱。但現在的社會環境存在一些對青少年健康成長不利的因素。譬如一些文學藝術作品，為了謀取其高額市場利潤，缺乏社會責任感，在提供給未成年人的各類書刊雜志等讀物中摻入了很多庸俗、低劣、暴力、色情等低俗腐蝕品，嚴重影響了青少年身心的健康發展。

4、網絡的錯誤引導也是影響青少年健康成長的重要因素。我國自1995年開通互聯網，發展的速度非常驚人，到2003年底，上網計算機達2083萬臺，上網人數達8000萬，其中18歲以下的青少年占上網人數的17.6%，達1400萬。網上沖浪，已成為青少年追逐的熱潮。網絡是一個“天使與惡魔同在，鮮花和陷阱并存”的世界。對于未成年人的思想道德建設也是一把雙刃劍。學校開設了計算機課，是為了讓他們掌握現代技術，為學習而用。但是，網上的暴力信息逐漸侵蝕青少年的道德準則，影響其現實中的行為規范；網上的色情信息嚴重危害著正處于青春萌動的青少年尤其是中學生的身心健康；網上泛濫的網絡游戲使自控能力較弱的青少年沉溺其中，帶來學習成績下降、曠課、逃學等危害，嚴重者甚至走向違法犯罪。在與青少年的接觸中，發現很多學生是以當“網蟲”為榮。他們的網名充滿了非主流感，他們的空間記載了與他們年齡不符合的愛情預言和心靈感悟。

三、對策

青少年的思想道德教育，是全社會共同的責任和義務，必須整合全社會的教育資源為之努力，才能真正擔當起對青少年的教育責任。而現實中卻是學校、家庭、社會三方面的教育相脫節，有時甚至是學

校講一套，家長說一套，在社會上看到的是又一套；教育口徑相矛盾、不統一，讓未成年人無所適從；教育責任不清，工作機制不完善，價值導向扭曲，教育效果不理想。因此，必須構建學校、家庭、社會三位一體的立體教育網絡體系來加強和改進青少年的思想道德建設。

家庭是青少年的第一課堂。家庭中家長的世界觀、人生觀、是非觀、善惡美丑的評價標準、為人處世的方法，對未成年人有著潛移默化的影響。這種教育最直接、最形象、最具說服力，必須給予充分的重視。家必須重視子女教育方法的科學性，注重孩子的身心健康和品德修養。家長應該多向孩子了解學校生活，多向教師了解孩子的在校生活，與教師共同探討適合自己孩子的教育方法。

學校是青少年教育的主陣地。學校必須充分發揮主導作用，按照黨的教育方針，重視德育工作，把德育工作和素質教育結合起來。要在教育教學中不斷弘揚和培育民族精神，把愛國主義思想貫穿到思想道德建設中來。要充分發揮少先隊的先鋒模范作用和加強教師的以身作則和引導教育工作。切實落實素質教育，引導未成年人全面發展，加大教育體制的改革力度，改進教育的評價機制和考核標準，從根本上扭轉學校教育“重智輕德”的做法。同時，學校也可以而且應該成為家長的學習園地，對家長進行家庭教育培訓，以提高家長的知識水平。

實踐證明：社會對青少年的思想道德建設起著不容忽視的重要作用。新橋鎮關愛老小服務站對我鎮青少年傾注了無限的愛心，慰問單親學生，文明禮儀教育，“講文明 創雙優”評選活動，法制教育等各種活動，幫助他們解決學習、生活、成長中遇到的實際困難，有效地促進了學生的思想道德。

因此，要把家庭教育與社會教育、學校教育緊密結合起來，相互協助、相互補充，共同承擔起未成年人思想道德建設的重任。

四、結語

加強和改進未成年人的思想道德建設，是一項長期的、艱巨的系統工程。我們現在做的調研還處在初級階段，要真正抓好抓實這項工作，我們必須構建學校、家庭、社會三位一體的思想道德建設立體網絡模式，力求取得綜合整體效應。家庭教育居于至關重要的地位，它對青少年的身心影響起著不可忽視的作用。但家庭教育并不能孤立于學校和社會，它必須和學校教育、社會教育一起，形成一個完整統一的教育體系。學校承擔著教育、培養、引導學生學習和成長的重要使命，在青少年的健康成長中處于關鍵地位。深入了解學生的思想動態，努力探索適合學生成長、適應學校社會發展需要、符合教育規律的未成年人思想道德建設的方法和模式，積極與家庭和社會聯動配合，為培養更多更優秀的社會主義事業的建設者和接班人做出應有的貢獻。同時，要發揮社區和團體的輔助支持作用，協調各方面關系，充分整合、利用各種資源，為青少年健康成長提供資金支持和智力輔助，引導青少年樹立優良的道德意識，形成正確的思想觀念，遵守規范的行為準則。總之，良好的青少年成長氛圍的形成，有賴于社會各界的共同努力。共青團組織要積極創造有利于形成青少年正確的社會觀、人生觀和價值觀，創造有利于青少年積極向上的學習氛圍，創造有利于青少年健康成長的社會環境，為青少年的思想道德建設提供強有力的支持和保障。