第一篇：電力青工思想政治工作的新情況、新問(wèn)題、新思考

電力青工思想政治工作的新情況、新問(wèn)題、新思考

●甘陵

2004是我國(guó)全面貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)精神的第一年，是全國(guó)興起學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想新高潮的重要一年，同時(shí)也是電力體制改革的開(kāi)局之年。隨著電力體制改革的進(jìn)一步深入，“廠網(wǎng)分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、減人增效、競(jìng)爭(zhēng)上崗、獨(dú)立核算”等改革措施的出臺(tái)，給電力行業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)新的變革必將廣泛地涉及到電力職工思想觀念的轉(zhuǎn)變與利益格局的調(diào)整，給職工帶來(lái)前所未有思想沖擊和震撼，尤其是青年職工，其“易感”的特性，直接影響著電力企業(yè)的安全生產(chǎn)。所以，在電力體制改革的新形勢(shì)下，我們必須用“三個(gè)代表”重要思想的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來(lái)分析青工的思想狀態(tài)，理清工作思路、明確工作方向、拓展工作內(nèi)容、改進(jìn)工作方式，認(rèn)真探索新形勢(shì)下青工思想政治工作的新途徑、新方法、與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。

一、深入調(diào)查研究，切準(zhǔn)青工思想脈搏，是做好青工思想政治工作的前提和基礎(chǔ)

電力行業(yè)是資金密集、技術(shù)密集的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。電力行業(yè)的職工特別是青年職工，無(wú)論是科學(xué)文化素質(zhì)，還是思想文化素質(zhì)都比較高。但由于電力行業(yè)具有社會(huì)性、公益性、產(chǎn)供銷(xiāo)同一性的特點(diǎn)，電力體制的轉(zhuǎn)軌相對(duì)滯后。體制轉(zhuǎn)軌滯后，不可避免的帶來(lái)職工思想觀念的滯后，反過(guò)來(lái)影響電力體制改革的深入。雖說(shuō)青年職工是一個(gè)思想解放，思維活躍，求新求異，求變求動(dòng)，最少保守思想，最多創(chuàng)新激情的群體，但長(zhǎng)期受“鐵飯碗”和“皇帝女兒不愁嫁”的思想影響，使得青工在變革過(guò)程中思想上出現(xiàn)疑慮與自信并存，理解與曲解同在，新觀念與舊思想交叉的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在：一是有部分青工在目前電力改革中觀潮不驚，缺乏危機(jī)感、緊迫感，在實(shí)際工作中，上進(jìn)心不強(qiáng)，等、靠、要的思想仍然存在；二是有部分青工安于現(xiàn)狀，求穩(wěn)怕動(dòng)，對(duì)目前電力改革存有疑慮，怕競(jìng)爭(zhēng)上崗，飯碗保不了；怕收入拉太差距，既得利益被丟掉。三是從主流層面反映，大部分青工由于對(duì)外界社會(huì)的了解和感知日趨加深，他們不滿(mǎn)于現(xiàn)狀，希望獲得更多的展現(xiàn)自己才華的機(jī)會(huì)，以致于有半數(shù)以上的職工對(duì)自己的工作條件和勞動(dòng)報(bào)酬感到“不理想”，特別是一線(xiàn)青年職工有相當(dāng)多的人想跳槽。凡此種種，一方面反映出職工對(duì)自已工作崗位的不滿(mǎn)意和對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬提高的迫切要求(當(dāng)然，也有少部分青工存在眼高手低的現(xiàn)象，總感到自己懷才不遇，卓而不群，沒(méi)有伯樂(lè)來(lái)賞識(shí)他這匹“千里馬”)。另一方面也反映出廣大青年職工的自信心在不斷增強(qiáng)。他們認(rèn)為自己有較高的文化素質(zhì)、較好的工作技能和年齡優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該可以獲得至少比現(xiàn)在更好的工作條件和勞動(dòng)報(bào)酬。因此有的青工想

平調(diào)工作，有的想通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，競(jìng)爭(zhēng)更高更好的工作崗位。

二、加強(qiáng)形勢(shì)、政策宣傳和思想教育，是青工思想政治工作的首要任務(wù)電力改革是大勢(shì)所趨，改革帶來(lái)的利益重新調(diào)整和思想波動(dòng)也是不可避免的。如何面對(duì)這一敏感問(wèn)題呢?作為思想政治工作者首先要認(rèn)清形勢(shì)和政策宣傳的重要性，強(qiáng)化對(duì)青年職工形勢(shì)教育和黨的方針政策宣傳，并結(jié)合青工的特點(diǎn)，教育和幫助青工轉(zhuǎn)換觀念、調(diào)整思維方式、認(rèn)清自身在崗位上應(yīng)該具備的素質(zhì)和條件，幫助他們?cè)O(shè)計(jì)出自己競(jìng)爭(zhēng)上崗的奮斗空間，清醒、客觀、積極地直面改革，使之具備一種主動(dòng)進(jìn)行自我調(diào)整的穩(wěn)定向上的心態(tài)。鼓舞青年職工、感召青年職工“掌握新技術(shù)、要善于學(xué)習(xí)，更要善于創(chuàng)新”，激勵(lì)他們的學(xué)習(xí)熱情，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新意識(shí)，引導(dǎo)他們勇于探索、敢于創(chuàng)新、提高技能。把帶領(lǐng)青年職工為企業(yè)發(fā)展建功立業(yè)、培養(yǎng)一流青年人才做為青工思想政治工作的首要前提。青工思想政治工作要有的放矢，必須認(rèn)真研究改革開(kāi)放條件下成長(zhǎng)起來(lái)的新一代青年特點(diǎn)，把握新的歷史條件下做好青年工作的規(guī)律，尊重青年的思想和性格特征，尊重個(gè)性的健康發(fā)揮，廣泛開(kāi)展適合青年特點(diǎn)的活動(dòng)，增強(qiáng)青工的創(chuàng)新意識(shí)。隨著數(shù)字化時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)文化以其特有的魅力引發(fā)了一些青年對(duì)它的追逐和迷戀，根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的報(bào)告顯示，我國(guó)現(xiàn)有的網(wǎng)民絕大多數(shù)是青年人，其中18歲以下的人占151％，18至24歲的人占368％，25至30歲的人占161％，31至35歲的人占118％?？梢?jiàn)，798％的網(wǎng)民是35歲以下的青年人。這就為思想政治工作開(kāi)辟了新的途徑，提供了全新的載體，團(tuán)青工作必須盡快搶占和滲透到網(wǎng)絡(luò)中的每一塊陣地，為青工在網(wǎng)絡(luò)中營(yíng)造一個(gè)健康向上的思想道德環(huán)境。通過(guò)辦網(wǎng)上教育和網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)有意識(shí)地為其注入新的、豐富的政治營(yíng)養(yǎng)，唱響主旋律，打好主動(dòng)戰(zhàn)。

三、嚴(yán)格規(guī)范操作程序，實(shí)行“公平、公正、公開(kāi)”原則，是青工思想政治工作增強(qiáng)說(shuō)服力的根本保證

面對(duì)電力體制改革，青工最擔(dān)心的不是自己不具備競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、自身既得利益受到損害、適應(yīng)能力跟不上時(shí)代的要求，而是擔(dān)心害怕在目前的操作中出現(xiàn)“不公正”現(xiàn)象，害怕在崗位競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)人為因素至使崗位競(jìng)爭(zhēng)變味，競(jìng)爭(zhēng)成了競(jìng)而不爭(zhēng)，又怕競(jìng)聘中條條框框定得太多，使人敬而遠(yuǎn)之，只好放棄。各方面資料也表明，在轉(zhuǎn)軌過(guò)程中造成生產(chǎn)不穩(wěn)、隊(duì)伍不穩(wěn)都與操作過(guò)程不規(guī)范、不公平有關(guān)?？梢?jiàn)，規(guī)范操作程序，體現(xiàn)“公平、公正、公開(kāi)”競(jìng)爭(zhēng)原則對(duì)增強(qiáng)思想政治工作的說(shuō)服力起著至關(guān)重要的作用。隨著電力體制改革的深化，“大鍋飯”現(xiàn)象必須徹底改變，要充分利用經(jīng)濟(jì)的杠桿作用逐步把職工的責(zé)、權(quán)、利有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，推行以“素質(zhì)高低使用不一樣，管理好壞待遇不一樣，技能強(qiáng)弱崗位不一樣，貢獻(xiàn)大小薪酬不一樣”為主要內(nèi)容的用人、分配新型管理理念。進(jìn)一步實(shí)施崗位動(dòng)態(tài)管理，深化企業(yè)分配制度改革；進(jìn)一步以崗位為基點(diǎn)，引導(dǎo)青年崗位成才、崗

位建功，真正把崗位貢獻(xiàn)與效益直接掛鉤，在人才的管理上進(jìn)一步拓寬選人用人的視野和渠道，逐步形成求才、選才、用才、育才、激才、留才的工作機(jī)制，讓青工在現(xiàn)實(shí)工作和生活中看到自己的發(fā)展空間，以此來(lái)激發(fā)職工的工作積極性和責(zé)任感。

四、提高青工競(jìng)爭(zhēng)能力和生存能力，是青工思想政治工作的立足點(diǎn)在電力體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，加強(qiáng)青工教育培訓(xùn)，全面提高青工素質(zhì)，增強(qiáng)青工競(jìng)爭(zhēng)能力和生存能力是一項(xiàng)非常重要的工作。一個(gè)企業(yè)乃至一個(gè)班組如果硬件基礎(chǔ)設(shè)施上去了，軟件基礎(chǔ)——職工的素質(zhì)跟不上，就會(huì)影響到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)效益。作為思想政治工作者要充分認(rèn)識(shí)到人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，“人”這篇文章做好了，其他事情就好辦了。在電力改革的攻堅(jiān)階段，要著力開(kāi)發(fā)青年人力資源，培養(yǎng)和造就青年人才大軍，把青工中蘊(yùn)含的創(chuàng)造潛能轉(zhuǎn)化為推動(dòng)電力發(fā)展的動(dòng)力。大膽提拔和任用青年人才，但也不能因?yàn)楣歉晒ぷ髅?，而重使用，輕培養(yǎng)。既要讓“馬兒”跑得快，又要讓“馬兒”多吃草，并形成激勵(lì)機(jī)制，使干得好的同志不僅能出去培訓(xùn)，而且能優(yōu)先培訓(xùn)。在教育培訓(xùn)的同時(shí)，要給青年職工多一點(diǎn)磨煉，在實(shí)踐中汲取營(yíng)養(yǎng)，提高他們解決實(shí)際問(wèn)題的能力；在艱苦環(huán)境中磨煉，練就一身堅(jiān)韌不撥，百折不撓的毅力和不怕困難、勇往直前的勇氣，從而增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力和生存能力。通過(guò)錘打和鍛煉，引導(dǎo)青工骨干隊(duì)伍念好公德經(jīng)、學(xué)好生意經(jīng)、練好技術(shù)經(jīng)，使他們?cè)谂鲎才c磨合中對(duì)質(zhì)量、管理、競(jìng)爭(zhēng)、安全、開(kāi)拓市場(chǎng)等問(wèn)題有個(gè)全新的認(rèn)識(shí)，從而開(kāi)闊眼界，轉(zhuǎn)變觀念，提高素質(zhì)。

五、加大感情投入，把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)是青工思想政治工作的有效途徑

基層思想政治工作注重以情感人，做青工的思想政治工作更需加大感情投入。其一，做青工的貼心人。這不僅是廣泛聯(lián)系青年職工的基本體現(xiàn)，更重要的是思想政治工作者工作職責(zé)和職業(yè)道德的要求。現(xiàn)在青工思想比較活躍，更多的需要是被別人尊重和理解，支持他們的愛(ài)好，看到他們的進(jìn)步。特別是對(duì)待后進(jìn)青工，要善于從他們復(fù)雜的心理和言行中發(fā)現(xiàn)積極因素，看到他們的“閃光點(diǎn)”，并能給予承認(rèn)和尊重，在他們面臨坎坷或逢遇困難時(shí)，能成為他們最及時(shí)、最直接、最放心的第一幫助人。其二，在電力體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中真正把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。在穩(wěn)定隊(duì)伍、疏理情緒方面做工作，要時(shí)刻不忘給青工注入“清醒劑”，要讓他們充分認(rèn)識(shí)到今后“一崗多責(zé)，一責(zé)多能”必定要取代多層次、多環(huán)節(jié)，人浮于事的臃腫狀況。對(duì)于那些眼高手低，自認(rèn)為懷才不遇的青工要積極加以引導(dǎo)，教育他們要想卓而不群，那就要有鶴立雞群的資本才行。遇到青工想不通和抵觸情緒時(shí)，思想政治工作者要不繞道走，而是要面對(duì)現(xiàn)實(shí)敢于到青工意見(jiàn)最多、矛盾集中的地方去，傾聽(tīng)青工的意見(jiàn)和呼聲，并且要善于化解矛盾和問(wèn)題。再次，思想政治工作者不光會(huì)唱“紅臉”也要會(huì)唱“白臉”。思想政治工作力戒千人一面，一個(gè)套路，要學(xué)會(huì)因事而異，因人而異做工作。對(duì)于能言善辯、思路敏捷的青工，特別是教育多次不改的少數(shù)青工，用“溫水洗澡”的方法往往是無(wú)濟(jì)于事，這就需要政工干部要唱一唱“白臉”，將思想政治工作的柔性和制度考核的剛性相結(jié)合，“剛?cè)嵯酀?jì)”往往能取得意想不到的效果。做青工的思想政治工作要真正以情感人，通過(guò)情感上的交流，產(chǎn)生心理上的同步共振，達(dá)到思想上的共鳴，切不可擺出那種不茍笑談，情緒老成，長(zhǎng)于說(shuō)教的姿態(tài)。思想政治工作者同樣要有喜怒哀樂(lè)，七情六欲，同樣可以“感時(shí)花濺淚，恨別鳥(niǎo)驚心”，該說(shuō)就說(shuō)，想笑則笑，保持年青人的心態(tài)，敞開(kāi)心扉，舒展個(gè)性，蘊(yùn)有更多的人情味。只有這樣才能真正理解青工的思想、情感、需要、追求、和興趣，工作才能風(fēng)調(diào)雨順，富有成效。

第二篇：“新常態(tài)”下國(guó)有企業(yè)思想政治工作的思考

“新常態(tài)”下國(guó)有企業(yè)思想政治工作的思考

在國(guó)有企業(yè)全面深化改革的關(guān)鍵發(fā)展時(shí)期，國(guó)有企業(yè)的思想政治工作面臨著來(lái)自信息網(wǎng)絡(luò)、意識(shí)形態(tài)以及企業(yè)內(nèi)部諸多考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。本文以湖北省電力建設(shè)第二工程公司為例，對(duì)該公司的有益實(shí)踐作了分析與思考，提出了打造“六項(xiàng)標(biāo)桿業(yè)績(jī)”等舉措加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)思想政治工作，發(fā)揮思想政治工作在統(tǒng)一思想、凝聚力量、推動(dòng)發(fā)展等方面的作用，為國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的輿論保證和精神支撐，成為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的寶貴資源。企業(yè)思想政治工作現(xiàn)狀分析

以湖北省電力建設(shè)第二工程公司為例，該公司是一家有五十多年歷史的國(guó)有大型電力施工企業(yè)，以國(guó)內(nèi)外大型火力發(fā)電廠建筑安裝和機(jī)組調(diào)試為主，涉獵水電、燃?xì)廨啺l(fā)電、核電、輸變電/電纜線(xiàn)路、脫硝環(huán)保等建筑安裝過(guò)程和電廠運(yùn)行維護(hù)及機(jī)組檢修。近年來(lái)，逐步開(kāi)拓了老撾、孟加拉、印尼、敘利亞、土耳其、巴基斯坦等海外電力項(xiàng)目。在公司步入高績(jī)效工程公司發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，積極研究、探討新形勢(shì)下思想政治工作的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新開(kāi)展組織、黨建、文明、宣傳、思想政治工作，創(chuàng)新政治工作格局，對(duì)促進(jìn)公司穩(wěn)定發(fā)展起著重要的作用。

近年來(lái)，湖北電建二公司緊握企業(yè)中心脈動(dòng)，加強(qiáng)思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)和企業(yè)品牌的推廣，激發(fā)基層組織活力，凸顯思政隊(duì)伍作為，打造“六項(xiàng)標(biāo)桿業(yè)績(jī)”，即主題教育融入改革大局、基層組織助推項(xiàng)目管理、隊(duì)伍素質(zhì)適應(yīng)市場(chǎng)需求、精神文明凝聚融和品牌、黨風(fēng)廉潔踐行群眾路線(xiàn)、黨群合力弘揚(yáng)價(jià)值導(dǎo)向，為推進(jìn)公司建設(shè)國(guó)際化管理型工程公司提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障和智力支撐。企業(yè)思想政治工作建設(shè)實(shí)踐與探討

如何打造企業(yè)思想政治工作品牌？筆者認(rèn)為，在于工作創(chuàng)新，打造差異化，彰顯特色，塑造品牌，形成特色的政工品牌。堅(jiān)持思想政治工作要點(diǎn)總的思路和目標(biāo)導(dǎo)向，又要結(jié)合自身實(shí)際開(kāi)放思維、創(chuàng)新活動(dòng)載體，注入新能量和特色內(nèi)涵。

1、圍繞中心，助力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

圍繞公司工作主題，將企業(yè)當(dāng)前重點(diǎn)工作營(yíng)造積極正面的輿論引導(dǎo)氛圍，將企業(yè)改革發(fā)展的目標(biāo)方向及時(shí)準(zhǔn)確深入地向職工群眾傳達(dá)貫徹和落實(shí)。以創(chuàng)新激發(fā)活動(dòng)，以活動(dòng)提升質(zhì)效，以文化凝心聚力，增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力，為全面完成公司各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，提供思想保證、組織保證、精神動(dòng)力、文化底蘊(yùn)和輿論力量，努力推進(jìn)公司國(guó)際化工程公司發(fā)展。

提前策劃，注重計(jì)劃與落實(shí)，做出特色，強(qiáng)化品牌。每年制定《思想政治工作要點(diǎn)》，以思想政治工作要點(diǎn)為指導(dǎo)，創(chuàng)新、務(wù)實(shí)地開(kāi)展工作，將思政工作手段融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐，激發(fā)組織活力，提升隊(duì)伍作為。圍繞能為公司創(chuàng)造價(jià)值、促進(jìn)發(fā)展的中心工作來(lái)切實(shí)開(kāi)展，圍繞市場(chǎng)開(kāi)拓、項(xiàng)目履約、內(nèi)部改革、管理提升、文化品牌等中心工作，切入主題、把握重點(diǎn)。

2、夯實(shí)組織基礎(chǔ)，激發(fā)黨建工作活力。

加強(qiáng)組織建設(shè)，積極開(kāi)展多種形式的黨建調(diào)研，探索建立黨建工作創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力。

提高基礎(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)化程度。編制《黨支部工作手冊(cè)》，并在基層黨支部深入推行；完善工作制度，落實(shí)“三會(huì)一課”，確保黨員組織生活。以黨的章程，國(guó)資委相關(guān)政策要求為標(biāo)準(zhǔn)，以同行業(yè)思想政治工作標(biāo)桿企業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)。

建立黨建工作管理信息系統(tǒng)。根據(jù)市場(chǎng)變化特別是海外工程的需要，及時(shí)地調(diào)整黨組織設(shè)置模式和架構(gòu)，切實(shí)做到工程建設(shè)到哪里，黨組織就建設(shè)到哪里，作用發(fā)揮到哪里。根據(jù)公司項(xiàng)目流動(dòng)性特點(diǎn)，尤其是目前海外項(xiàng)目多的特點(diǎn)，充分利用現(xiàn)代工具，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的信息交流、可視化管控和精益化管理，建成了較為完善的黨務(wù)信息平臺(tái)。

深化黨內(nèi)主題實(shí)踐活動(dòng)。緊緊圍繞公司當(dāng)前發(fā)展主題，深入開(kāi)展主題為“亮身份、強(qiáng)素質(zhì)、當(dāng)先鋒”的黨內(nèi)主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員結(jié)合本職崗位積極創(chuàng)新，系統(tǒng)解決影響安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)績(jī)效等方面的細(xì)節(jié)問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)快速健康發(fā)展。

3、拓寬平臺(tái)，加大新聞宣傳力度。

公司新聞宣傳工作圍繞企業(yè)中心、服務(wù)大局，拓展內(nèi)容領(lǐng)域，重點(diǎn)抓住紙媒、網(wǎng)絡(luò)等媒介的及時(shí)跟蹤與運(yùn)用，大力宣傳公司持續(xù)發(fā)展、品牌經(jīng)營(yíng)、文化建設(shè)等方面的新成績(jī)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，創(chuàng)新方法手段，完善體制機(jī)制，努力打造全方位、多層次、寬領(lǐng)域的宣傳新格局。

拓寬內(nèi)外溝通平臺(tái)，營(yíng)造和諧的輿論氛圍。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，及時(shí)準(zhǔn)確地宣傳報(bào)道公司重大決策和工作部署，大力弘揚(yáng)先進(jìn)，貼近群眾，深入基層和一線(xiàn)，展現(xiàn)了公司朝氣蓬勃、銳意進(jìn)取的企業(yè)形象。嚴(yán)格按照“面向基層、服務(wù)一線(xiàn)、貼近職工”的要求，創(chuàng)新公司自辦媒體，依托“四大媒體”之公司內(nèi)網(wǎng)、公司報(bào)、內(nèi)刊，推廣公司品牌。公司報(bào)《融和》聚焦公司科學(xué)發(fā)展、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和文化培育，緊扣公司發(fā)展脈博，縱觀公司發(fā)展全局，受到職工的喜愛(ài)。企業(yè)內(nèi)刊《融》雜志，為公司干部職工提供深層次探討公司生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、文化、發(fā)展更廣闊的舞臺(tái)，雜志的創(chuàng)辦水平得到了行業(yè)內(nèi)外一如既往的好評(píng)。

緊扣公司發(fā)展脈搏，加大對(duì)外宣傳力度。充分運(yùn)用各介媒體，大力宣傳公司市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、科學(xué)發(fā)展的可喜成績(jī)，樹(shù)立品牌形象，提高企業(yè)發(fā)展軟實(shí)力。發(fā)揮視頻媒體的“視”度。通過(guò)電視片、微電影等為公司拓展市場(chǎng)增色添翼，提高了公司在行業(yè)內(nèi)的影響力和美譽(yù)度。乘上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的“速”度。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站的信息報(bào)送工作。人民網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、環(huán)球網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳公司國(guó)際化發(fā)展事跡，對(duì)公司進(jìn)一步開(kāi)拓海外市場(chǎng)起到了積極作用。借力媒體報(bào)刊的“廣”度。通過(guò)《工人日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)電力報(bào)》、《中國(guó)電力管理專(zhuān)刊》、《湖北畫(huà)報(bào)》等媒體相繼宣傳公司海外發(fā)展軌跡，對(duì)公司近年來(lái)海外工程的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、工程履約、創(chuàng)新管理等方面進(jìn)行了全面闡述，公司與時(shí)俱進(jìn)的戰(zhàn)略發(fā)展模式再次得到認(rèn)可和廣泛關(guān)注。

開(kāi)展“下基層、改文風(fēng)”活動(dòng)。把新聞報(bào)道工作的重心下移，深入基層一線(xiàn)進(jìn)行深度采訪(fǎng)報(bào)道，進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)，創(chuàng)新宣傳方式，提高新聞報(bào)道質(zhì)量。記者深入基層一線(xiàn)捕捉“新聞眼”，及時(shí)把握項(xiàng)目最新動(dòng)態(tài)，進(jìn)行調(diào)查和研究，多角度、深領(lǐng)域、新視點(diǎn)的發(fā)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造的新聞信息素材，對(duì)價(jià)值創(chuàng)造突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人進(jìn)行深度報(bào)道。

實(shí)行宣傳信息化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。出臺(tái)新的《宣傳管理辦法》，啟動(dòng)“新聞報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)化流程”，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范報(bào)送流程，完善考核激勵(lì)機(jī)制。針對(duì)新聞報(bào)送工作制定標(biāo)準(zhǔn)化流程，讓各通訊員有章可循，同時(shí)針對(duì)項(xiàng)目機(jī)組容量的大小對(duì)每個(gè)在建項(xiàng)目新聞宣傳工作定質(zhì)定量制定考核標(biāo)準(zhǔn)，確保稿件報(bào)送信息化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

4、深化企業(yè)文化內(nèi)涵，推廣企業(yè)品牌

近年來(lái)，公司提出“融.和”文化，以“與時(shí)偕行、大道至簡(jiǎn)、誠(chéng)者得信、相融則利”作為企業(yè)世界觀；以“統(tǒng)籌發(fā)展、科學(xué)有序、資源整合、思利及人”作為企業(yè)方法論；以“人才為根、創(chuàng)新為神、客戶(hù)為尊、品牌為魂”作為企業(yè)核心價(jià)值觀等。企業(yè)文化猶如清風(fēng)春雨，化作竹蓮潤(rùn)心融入于一切管理和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中，使廣大干部員工普遍認(rèn)同企業(yè)廉潔價(jià)值觀并轉(zhuǎn)化成自覺(jué)行為，法紀(jì)觀念深入人心，廉潔從業(yè)、和諧穩(wěn)定的理念已成為廣大干部員工的共識(shí)，有力推動(dòng)了反腐倡廉建設(shè)工作向縱深發(fā)展。

公司將企業(yè)文化的宣貫與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展精神緊密融合，在全國(guó)、省及行業(yè)內(nèi)外報(bào)紙刊物積極宣傳公司品牌發(fā)展成果、戰(zhàn)略規(guī)劃布局等經(jīng)驗(yàn)做法，以文化魅力提升公司品牌內(nèi)涵，提高了公司在國(guó)內(nèi)外業(yè)界的知名度和美譽(yù)度。公司企業(yè)文化建設(shè)成果《“融?和”企業(yè)文化》獲得全國(guó)電力行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)文化成果一等獎(jiǎng)，受中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)表彰。

發(fā)揮企業(yè)文化品牌效應(yīng)。通過(guò)集合黨群部門(mén)“大政工”合力推廣品牌。統(tǒng)一設(shè)計(jì)符合項(xiàng)目特點(diǎn)的宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳牌等，確保各在建項(xiàng)目品牌宣傳標(biāo)準(zhǔn)化管理。認(rèn)真研究分析各項(xiàng)目工地包括組織架構(gòu)、品牌策劃、現(xiàn)場(chǎng)文明施工策劃等因素在內(nèi)的全方位文化現(xiàn)狀調(diào)查，對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行文化標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，以文化魅力提升公司品牌內(nèi)涵，提高公司在國(guó)內(nèi)外業(yè)界的知名度和美譽(yù)度。

第三篇：當(dāng)前思想政治工作的分析與思考(新)

對(duì)當(dāng)前國(guó)稅系統(tǒng)思想教育工作的分析與思考

杜殿臺(tái)

思想教育工作的重要性不言而喻。人的行為無(wú)不受思想的支配，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想問(wèn)題解決了，認(rèn)識(shí)明確了，人的主觀能動(dòng)性就可以被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，工作活力就可以被全面激發(fā)出來(lái)，干好工作就有了有力的思想保障。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，整個(gè)社會(huì)的大環(huán)境發(fā)生了全面而深刻的變化，思想教育工作遇到了前所未有的新情況、新問(wèn)題，思想教育的效果不夠理想。如何適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)需要，與時(shí)俱進(jìn)，保持思想教育工作的活力，提高其作用和效果，更好地為稅收工作服務(wù)，已成為擺在我們面前、亟需解決的一個(gè)問(wèn)題。

一、當(dāng)前國(guó)稅干部思想現(xiàn)狀

社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)。我們社會(huì)當(dāng)前最突出的一個(gè)變化就是由過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代進(jìn)入了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，改革開(kāi)放和發(fā)展經(jīng)濟(jì)成為了社會(huì)的主題，商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)在社會(huì)生活中引領(lǐng)潮流、深入人心。這一最為主要的社會(huì)變化自然而然地引起了包括國(guó)稅干部在內(nèi)的社會(huì)成員思想意識(shí)的顯著變化。

（一）由過(guò)去的羞于談物質(zhì)、談享受而變得更多地關(guān)注物質(zhì)、關(guān)注享受。當(dāng)前，整個(gè)社會(huì)各種思想空前活躍，實(shí)用主義、享樂(lè)主義、功利主義等負(fù)面、消極思想占據(jù)著不小的市場(chǎng)，國(guó)稅干部的價(jià)值觀念、生活方式、行為習(xí)慣也呈現(xiàn)了多元化傾向，變得更多地關(guān)注物質(zhì)、關(guān)注享受、關(guān)注個(gè)人利益，甚至存在以稅謀私、滿(mǎn)足個(gè)人膨脹的物質(zhì)需求的錯(cuò)誤行

1為。

（二）由過(guò)去的順從、服從而變得更加自由、自主。伴隨意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的日漸自由寬松和生活方式、選擇空間的多樣化，國(guó)稅干部的思想觀念由過(guò)去“大一統(tǒng)”的順從服從而變得越來(lái)越自主而獨(dú)立，在個(gè)人選擇上越來(lái)越自由，越來(lái)越注重個(gè)人意志，有的甚至隨意散漫、漠視組織紀(jì)律，不易統(tǒng)一管理。

（三）由過(guò)去的安于現(xiàn)狀、按部就班而變得活躍多變。由于外部世界快節(jié)奏、多變化的沖擊，由于物質(zhì)利益、商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)的主宰，國(guó)稅干部的思想狀態(tài)變得異?；钴S，處于動(dòng)蕩多變之中，越來(lái)越不安于現(xiàn)狀，思想不穩(wěn)定，缺乏敬業(yè)意識(shí)，不安心本干部作，有的甚至經(jīng)商、做買(mǎi)賣(mài)，干起了第二職業(yè)。

二、當(dāng)前思想教育工作存在的問(wèn)題

思想教育工作當(dāng)前最主要的問(wèn)題就是不能較好地適應(yīng)新的形勢(shì)需要，從觀念到內(nèi)容到措施都缺乏足夠的突破創(chuàng)新，致使思想教育工作未能及時(shí)跟上形勢(shì)發(fā)展，不能充分發(fā)揮應(yīng)有作用。

（一）思想教育的觀念需要更新。思想教育工作依然因循著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一些老觀念、老思路，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新，如過(guò)分強(qiáng)調(diào)精神激勵(lì)而忽視物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先樹(shù)優(yōu)搞平均主義等。有的同志甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為思想教育工作是“虛”的，致使對(duì)這項(xiàng)工作不夠重視，流于形式。

（二）思想教育的措施需要加強(qiáng)。當(dāng)前形勢(shì)下，開(kāi)展思想教育工作依然以灌輸、說(shuō)教居多，局限于開(kāi)會(huì)念文件、學(xué)習(xí)講話(huà)和報(bào)告等簡(jiǎn)單形式，不注重開(kāi)展談心交心，與干部缺

乏思想上的溝通交流，讓受教育者覺(jué)得“老生常談”，沒(méi)有足夠的吸引力。此外，缺乏得力的抓手和載體將教育內(nèi)容落到實(shí)處，從而不能使教育內(nèi)容深入人心，真正引起受教育者的共鳴和震動(dòng)。

（三）思想教育的效果需要提高。由于思想教育工作不符合新形勢(shì)需要和受教育者的心理特點(diǎn)，所以效果不很理想，往往流于形式，雨過(guò)地皮濕，難以取得實(shí)效。有時(shí)，甚至因?yàn)樗枷虢逃ぷ鬟^(guò)于講求形式，做表面文章，使得受教育者產(chǎn)生抵觸、反感情緒，影響思想教育工作效果。

三、做好思想教育工作的應(yīng)對(duì)措施

（一）思想教育工作要與時(shí)俱進(jìn)，永葆生命力。新形勢(shì)下，思想教育工作要充分發(fā)揮作用，就必須首先適應(yīng)形勢(shì)需要，跟上時(shí)代潮流，體現(xiàn)時(shí)代特色，與時(shí)俱進(jìn)，不斷發(fā)展創(chuàng)新，永葆旺盛的生命力。一是要樹(shù)立開(kāi)展思想教育工作的新觀念、新思路。思想教育工作要結(jié)合當(dāng)前時(shí)代的特點(diǎn)，拋棄那些不合時(shí)宜的陳舊觀念，代之以充滿(mǎn)時(shí)代活力、富有時(shí)代氣息的新思想、新觀念，如：育人、擇才標(biāo)準(zhǔn)要從過(guò)去那種以老實(shí)本分、循規(guī)蹈矩為著眼點(diǎn)轉(zhuǎn)移到有魄力、敢創(chuàng)新等方面上來(lái)；要突出“以人為本”思想，充分體現(xiàn)人性化關(guān)懷；要充分借鑒先進(jìn)的人力資源管理理念，把這些先進(jìn)理念運(yùn)用到思想教育工作中。二是要充實(shí)思想教育工作的內(nèi)容。思想教育工作內(nèi)容中既要有黨的路線(xiàn)、方針、政策、國(guó)內(nèi)外時(shí)事等宏觀性?xún)?nèi)容，更要側(cè)重于結(jié)合受教育者的日常生活，從其經(jīng)常接觸、有切身感受的身邊事例來(lái)開(kāi)展教育，注重培養(yǎng)其最起碼的人文素養(yǎng)，提高自身素質(zhì)，形成良好修養(yǎng)。三是要完善思想教育工作的手段。要借助先進(jìn)的信息技術(shù)，采取開(kāi)

設(shè)網(wǎng)上論壇、建立網(wǎng)上學(xué)堂、實(shí)行遠(yuǎn)程教育等措施，豐富思想教育工作的手段和載體，提高教育效果。

（二）思想教育工作要用事實(shí)說(shuō)話(huà)，增強(qiáng)威懾力。事實(shí)勝于雄辯。思想教育工作僅靠說(shuō)教，不可能令人信服，也不可能取得實(shí)效。要想取得實(shí)效，令人信服，就必須用事實(shí)來(lái)說(shuō)話(huà)，增強(qiáng)威懾力。而最有說(shuō)服力、最能令人信服的事實(shí)就是建立鼓勵(lì)先進(jìn)、懲治落后的獎(jiǎng)懲機(jī)制。一是要嚴(yán)格執(zhí)行、落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度、組織紀(jì)律。耐心說(shuō)服教育與嚴(yán)格組織紀(jì)律相結(jié)合是開(kāi)展思想教育工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。但是現(xiàn)實(shí)工作中，往往說(shuō)服教育多而嚴(yán)格組織紀(jì)律少，使得組織紀(jì)律、規(guī)章制度的嚴(yán)肅性受到損害，工作人員遵守紀(jì)律的壓力和自覺(jué)性大大降低，不遵守紀(jì)律的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，要確保思想教育工作的威懾力和效果，就要嚴(yán)格執(zhí)行、落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和組織紀(jì)律，對(duì)違反者嚴(yán)懲不貸，絕不姑息遷就，堅(jiān)決打擊各種扯皮搗亂、玩忽職守、以權(quán)謀私、為稅不廉等歪風(fēng)邪氣，對(duì)那些害群之馬要不怕亮丑，從嚴(yán)處臵。通過(guò)強(qiáng)化規(guī)章制度和組織紀(jì)律的威懾力，促使工作人員自覺(jué)遵守規(guī)章制度和組織紀(jì)律，不敢疏忽大意，確保思想教育的效果和力度。二是真正建立“庸者下、平者讓、能者上”的選人用人機(jī)制。在選人用人上，徹底消除論資排輩現(xiàn)象，對(duì)真正有能力者放手使用，為其提供用武之地和脫穎而出的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)“人盡其才，才盡其用”，建立良好的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。三是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，拉開(kāi)獎(jiǎng)金檔次。在對(duì)工作合理分工、明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，該獎(jiǎng)的獎(jiǎng)，該罰的罰，不搞“大鍋飯”、“平均主義”，拉開(kāi)獎(jiǎng)金檔次，通過(guò)物質(zhì)利益上的刺激觸動(dòng)工作人員思想，使其增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，提高積極工作的自覺(jué)性。為此，要逐步建立健全公務(wù)員考核和能級(jí)管理等辦法，對(duì)工作人員的德、能、勤、績(jī)做出客觀、公正評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)工作人員積極性。

（三）要大力加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)，強(qiáng)化凝聚力。文化對(duì)人具有潛移默化的作用，通過(guò)日常的耳濡目染、日積月累，對(duì)個(gè)體發(fā)揮作用，而這種作用一旦發(fā)揮、積累之后，就能夠深入人心，長(zhǎng)期甚至終生對(duì)人發(fā)揮作用。因此，管理學(xué)上將文化管理視為管理的最高境界，先進(jìn)企業(yè)都非常重視文化建設(shè)。我們國(guó)稅部門(mén)在建設(shè)國(guó)稅文化過(guò)程中，應(yīng)把培養(yǎng)、提高國(guó)稅干部的人文素養(yǎng)作為最基礎(chǔ)的一環(huán)來(lái)切實(shí)抓好，引導(dǎo)干部通曉人生的意義，明白做人的道理，嚴(yán)格自律，自我教育、自我管理、自我提升，做正直、善良、積極向上的人，熱愛(ài)稅收事業(yè)，努力奉獻(xiàn)社會(huì)。要經(jīng)常開(kāi)展豐富多彩、活潑生動(dòng)的文體活動(dòng)，增強(qiáng)干部的團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)和集體榮譽(yù)感、責(zé)任感。要從改善辦公條件、融洽干群關(guān)系、尊重干部權(quán)益、幫助干部解決后顧之憂(yōu)、提高福利待遇、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值等方方面面為干部創(chuàng)造心情舒暢、樂(lè)得其所的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在干部中廣泛開(kāi)展談心交心活動(dòng)，和干部打成一片，了解、掌握他們的真實(shí)思想，幫助他們解決實(shí)際困難，強(qiáng)化思想教育工作的“人情味”，體現(xiàn)人文關(guān)懷，讓干部充分感受到集體大家庭的溫暖，增強(qiáng)凝聚力，與集體和諧融洽地融為一體，自覺(jué)積極地投身工作、努力奉獻(xiàn)，為集體增光添彩。

通聯(lián)：261500高密市國(guó)稅局監(jiān)察室杜殿臺(tái)

第四篇：新電力處罰

一、填空題

1、根據(jù)電力安全事故影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者影響電力（熱力）正常供應(yīng)的程度，事故分為特別重大事故、重大事故、較大事處理。

3、電力企業(yè)、電力用戶(hù)以及其他有關(guān)單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守電力安全管理規(guī)定，落實(shí)事 要電力用戶(hù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的規(guī)定配置自備應(yīng)急電源，并加強(qiáng)安全使用管理。

5、事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即機(jī)構(gòu)值班人員或者本企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人報(bào)告。

6、事故發(fā)生后，本企業(yè)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)在當(dāng)?shù)氐呐沙鰴C(jī)構(gòu)、縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督

6、遲報(bào)、漏報(bào)或者瞞報(bào)、謊報(bào)事故情況。

7、護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及工作日志、工作票、操作票等相關(guān)材料。

8、因搶救人員或者采取恢復(fù)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)等緊急措施，需要改變事故現(xiàn)場(chǎng)、移動(dòng)電力設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)記、繪作出書(shū)面記錄。

9、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》已經(jīng)2011年6月15日國(guó)務(wù)院第159次常務(wù)9月1日起施行。

10、國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，組織編制國(guó)家處置電網(wǎng)

11、處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)，應(yīng)急處置的各

12、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)電力企業(yè)加強(qiáng)電度。

13、事故發(fā)生后，當(dāng)事故危及人身和設(shè)備安全的，發(fā)電廠、變電站運(yùn)行值班人員可以按照有關(guān)規(guī)定，立即采取停運(yùn)發(fā)電機(jī)組和輸變大面積停電的，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)有權(quán)決定采取措施。

15、事故造成重要電力用戶(hù)供電中斷的，重要電力用戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)自備應(yīng)急電源；啟動(dòng)自備應(yīng)急電源無(wú)效的，機(jī)場(chǎng)、高層建筑、商場(chǎng)、影劇院、體育場(chǎng)館等人員聚集場(chǎng)所停電的，應(yīng)當(dāng)迅速啟用應(yīng)急照明，組織人員有序疏散。17證重要電廠廠用電源、重要輸變電設(shè)備、電

18、事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或者電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)關(guān)事故影響范圍、處置工作進(jìn)度、預(yù)計(jì)恢復(fù)供電時(shí)間等信息。

19、特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)調(diào)查。

20、較大事故、一般事故由事故發(fā)生地電力查組對(duì)較大事故進(jìn)行調(diào)查。

21、特別重大事故和重大事故的調(diào)查期限為60日；特殊情況下，經(jīng)組織事故調(diào)查組的機(jī)超過(guò)60日。22、45日；特殊情況下，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)45日。23技術(shù)分析報(bào)告。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故

24、發(fā)生事故的電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人因不立即組織事故搶救；遲報(bào)或者漏報(bào)事故；在事故調(diào)查處理期間擅離職守的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)處其上一年年收入40%至80%的罰款。25電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

26、電力企業(yè)發(fā)生負(fù)有責(zé)任的較大事故，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

27、電力企業(yè)發(fā)生負(fù)有責(zé)任的重大事故，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款。

28、電力企業(yè)發(fā)生負(fù)有責(zé)任的特別重大事故，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。

29、電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致一般事故發(fā)生的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)處其上一年年收入30%的罰款。30產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致較大事故發(fā)生的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)處其上一年年收入40%的罰款。31產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致重大事故發(fā)生的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)處其上一年年收入60%的罰款。32產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致特別重大事故發(fā)生的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)處其上一年年收入80%的罰款。33產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定處以罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依34七條、第二十八條、第三十條規(guī)定受到撤職處分或者刑事處罰的，自受處分之日或者刑罰執(zhí)行完畢之日起5年內(nèi)，不得擔(dān)任任何生

35、參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中對(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的，以及包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

36、較大事故是指電網(wǎng)負(fù)荷150兆瓦以上的縣級(jí)市70%以上供電用戶(hù)停電。供熱機(jī)組裝機(jī)容量兆瓦以上的熱電廠，在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的采暖期內(nèi)同時(shí)發(fā)生2臺(tái)以上供熱機(jī)供熱并且持續(xù)時(shí)間48小時(shí)以上。

37150兆瓦以上的縣級(jí)市50%以上供電用戶(hù)停電。供熱機(jī)組裝機(jī)容量兆瓦以上的熱電廠，在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的采暖期內(nèi)同時(shí)發(fā)生2臺(tái)以上供熱機(jī)供熱并且持續(xù)時(shí)間24小時(shí)以上。

3839、發(fā)電機(jī)組因安全故障停止運(yùn)行，是指并主變壓器等主要發(fā)電設(shè)備），在未經(jīng)電力調(diào)度行的狀態(tài)。

40、電網(wǎng)減供負(fù)荷，是指電力調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一減少量。

二、判斷題

1、全廠對(duì)外停電，是指發(fā)電廠對(duì)外無(wú)功負(fù)荷降到零（雖電網(wǎng)經(jīng)發(fā)電廠母線(xiàn)傳送的負(fù)荷沒(méi)有停止，仍視為全廠對(duì)外停電）。（×）

2、發(fā)電廠或者220千伏以上變電站因安全故障造成全廠（站）對(duì)外停電，導(dǎo)致周邊電壓監(jiān)視控制點(diǎn)電壓低于調(diào)度機(jī)構(gòu)規(guī)定的電壓曲線(xiàn)值5%以上10%以下并且持續(xù)時(shí)間2小時(shí)以上，屬于一般事故。（√）

3、電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生發(fā)電設(shè)備或者輸變電設(shè)備損壞，造成直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，未影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行以及電力正常供應(yīng)的，由地方安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定組成事故調(diào)查組對(duì)重大事故、較大事故、一般事故進(jìn)行調(diào)查處理。（×）

4、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》已經(jīng)2011年6月15日國(guó)務(wù)院第159次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2011年7月1日起施行。（×）

5、電力安全事故，是指電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者影響電力正常供應(yīng)的事故（包括熱電廠發(fā)生的影響熱力正常供應(yīng)的事故）。（√）

6、市級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)確定的重要電力用戶(hù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的規(guī)定配置自備應(yīng)急電源，并加強(qiáng)安全使用管理。（×）

7、事故發(fā)生后，電力企業(yè)和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告事故情況，開(kāi)展應(yīng)急處置工作，防止事故擴(kuò)大，減輕事故損害。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運(yùn)行和電力（熱力）正常供應(yīng)。（√）

8、對(duì)特別重大事故、重大事故，國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院，并通報(bào)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)。（√）

9、事故報(bào)告的內(nèi)容包括已知的電力設(shè)備、設(shè)施損壞情況，停運(yùn)的發(fā)電（供熱）機(jī)組數(shù)量、電網(wǎng)減供負(fù)荷或者發(fā)電廠減少出力的數(shù)值、停電（停熱）范圍等。（√）

10、處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)，應(yīng)急處置的各項(xiàng)措施，以及人員、資金、物資、技術(shù)等應(yīng)急保障作出具體規(guī)定。（√）

11、事故發(fā)生后，有關(guān)電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的緊急處置措施，控制事故范圍，防止發(fā)生電網(wǎng)系統(tǒng)性崩潰和瓦解；事故危及人身和設(shè)備安全的，發(fā)電廠、變電站運(yùn)行值班人員不能采取停運(yùn)發(fā)電機(jī)組和輸變電設(shè)備等緊急處置措施來(lái)處理事故。（×）

12、根據(jù)事故的具體情況，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以發(fā)布開(kāi)啟或者關(guān)停發(fā)電機(jī)組、調(diào)整發(fā)電機(jī)組有功和無(wú)功負(fù)荷、調(diào)整電網(wǎng)運(yùn)行方式、調(diào)整供電調(diào)度計(jì)劃等電力調(diào)度命令，發(fā)電企業(yè)、電力用戶(hù)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。（×）

13、事故可能導(dǎo)致破壞電力系統(tǒng)穩(wěn)定和電網(wǎng)大面積停電的，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)有權(quán)決定采取拉限負(fù)荷、解列電網(wǎng)、解列發(fā)電機(jī)組等必要措施。（√）

14、加強(qiáng)對(duì)停電地區(qū)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)單位的安全保衛(wèi)，防范破壞社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是事故造成電網(wǎng)大面積停電的，有關(guān)地方人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即組織開(kāi)展的應(yīng)急處置工作的內(nèi)容之一。（√）

15、事故造成地鐵、機(jī)場(chǎng)、高層建筑、商場(chǎng)、影劇院、體育場(chǎng)館等人員聚集場(chǎng)所停電的，應(yīng)當(dāng)迅速啟用備用電源，組織人員有序疏散。（×）

16、事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或者電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)事故影響范圍、處置工作進(jìn)度、預(yù)計(jì)恢復(fù)供電時(shí)間等信息。（√）

17、未造成供電用戶(hù)停電的一般事故，事故發(fā)生地安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以委托事故發(fā)生單位調(diào)查處理。（×）

18、根據(jù)事故調(diào)查工作的需要，事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家協(xié)助調(diào)查。事故調(diào)查組組長(zhǎng)由組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)指定。（√）

19、較大事故和一般事故的調(diào)查期限為60日；特殊情況下，經(jīng)組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)60日。（×）

20、事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容包括事故發(fā)生單位概況和事故發(fā)生經(jīng)過(guò)，以及事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和事故對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行、電力（熱力）正常供應(yīng)的影響情況等。（√）

21、有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員給予處分，并對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。（×）

22、事故發(fā)生單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)事故防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。（√）

23、發(fā)生事故的電力企業(yè)及其有關(guān)人員如有轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷(xiāo)毀有關(guān)證據(jù)、資料行為的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電力企業(yè)處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。（×）

24、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、有關(guān)地方人民政府以及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（√）

25、參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中對(duì)對(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的，或者包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的，應(yīng)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（√）

26、電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生發(fā)電設(shè)備或者輸變電設(shè)備損壞，造成直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，未影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行以及電力正常供應(yīng)的，由地方安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定組成事故調(diào)查組對(duì)重大事故、較大事故、一般事故進(jìn)行調(diào)查處理。（×）

三、簡(jiǎn)答題

1、制定《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》的目的是？ 答：為了加強(qiáng)電力安全事故的應(yīng)急處置工作，規(guī)范電力安全事故的調(diào)查處理，控制、減輕和消除電力安全事故損害，制定本條例。

2、電力安全事故指的是什么？

答：電力安全事故，是指電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者影響電力正常供應(yīng)的事故（包括熱電廠發(fā)生的影響熱力正常供應(yīng)的事故）

3、電力安全事故的分類(lèi)包括哪幾種？

答：根據(jù)電力安全事故影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者影響電力（熱力）正常供應(yīng)的程度，事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。

4、較大事故和一般事故由哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)查？ 答：較大事故、一般事故由事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要的，可以組織事故調(diào)查組對(duì)較大事故進(jìn)行調(diào)查。

5、電網(wǎng)負(fù)荷指的是什么？

答：電網(wǎng)負(fù)荷，是指電力調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度的電網(wǎng)在事故發(fā)生起始時(shí)刻的實(shí)際負(fù)荷。

6、什么是電網(wǎng)減供負(fù)荷？

答：電網(wǎng)減供負(fù)荷，是指電力調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度的電網(wǎng)在事故發(fā)生期間的實(shí)際負(fù)荷最大減少量。

7、什么是全廠對(duì)外停電？

答：全廠對(duì)外停電，是指發(fā)電廠對(duì)外有功負(fù)荷降到零（雖電網(wǎng)經(jīng)發(fā)電廠母線(xiàn)傳送的負(fù)荷沒(méi)有停止，仍視為全廠對(duì)外停電）。

8、發(fā)電機(jī)組因安全故障停止運(yùn)行指的是么？ 答：發(fā)電機(jī)組因安全故障停止運(yùn)行，是指并網(wǎng)運(yùn)行的發(fā)電機(jī)組（包括各種類(lèi)型的電站鍋爐、汽輪機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、水輪機(jī)、發(fā)電機(jī)和主變壓器等主要發(fā)電設(shè)備），在未經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)允許的情況下，因安全故障需要停止運(yùn)行的狀態(tài)。

四、問(wèn)答題

1、事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括那些內(nèi)容？

（1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)（區(qū)域）以及事故發(fā)生單位；（2）已知的電力設(shè)備、設(shè)施損

壞情況，停運(yùn)的發(fā)電（供熱）機(jī)組數(shù)量、電網(wǎng)減供負(fù)荷或者發(fā)電廠減少出力的數(shù)值、停電（停熱）范圍；（3）事故原因的初步判斷；（4）事故發(fā)生后采取的措施、電網(wǎng)運(yùn)行方式、發(fā)電機(jī)組運(yùn)行狀況以及事故控制情況；（5）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

2、事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括那些內(nèi)容？ 答：事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）事故發(fā)生單位概況和事故發(fā)生經(jīng)過(guò)；（2）事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和事故對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行、電力（熱力）正常供應(yīng)的影響情況；（3）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；（4）事故應(yīng)急處置和恢復(fù)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運(yùn)行的情況；（5）事故責(zé)任認(rèn)定和對(duì)事故責(zé)任單位、責(zé)任人的處理建議；（6）事故防范和整改措施。

3、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、有關(guān)地方人民政府以及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)有哪些行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任？

答：1）不立即組織事故搶救的；（2）遲報(bào)、漏報(bào)或者瞞報(bào)、謊報(bào)事故的；（3）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；（4）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。

4、參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有哪些行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任？

（1）對(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；（2）包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。

第五篇：群眾路線(xiàn)的新問(wèn)題與新突破

群眾路線(xiàn)的新問(wèn)題與新突破

鐘國(guó)興 中共中央黨校教授、博士生導(dǎo)師 今天我們要講的是群眾路線(xiàn)的新問(wèn)題和新突破。

群眾路線(xiàn)是中央在戰(zhàn)爭(zhēng)年代提出來(lái)的，現(xiàn)在我們進(jìn)行群眾路線(xiàn)教育，是在新的歷史條件下提出的?，F(xiàn)在群眾路線(xiàn)出現(xiàn)了哪些新問(wèn)題，需要用什么樣的眼光來(lái)看，需要在哪些方面實(shí)現(xiàn)新的突破，這應(yīng)該是我們非常關(guān)注的問(wèn)題?，F(xiàn)在請(qǐng)大家有什么問(wèn)題提出來(lái)。

一、中央為什么要抓群眾路線(xiàn)

嘉賓：鐘老師，我想問(wèn)一下,現(xiàn)在中央為什么要抓群眾路線(xiàn)呢？ 鐘國(guó)興：這個(gè)問(wèn)題提得非常好。

中央在新的歷史條件下，提出進(jìn)行群眾路線(xiàn)教育，是因?yàn)楦母镩_(kāi)放以后社會(huì)發(fā)生了非常大的變化，尤其是搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，并且是在信息化、全球化和高新技術(shù)時(shí)代建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了許多復(fù)雜的新問(wèn)題。首先，它帶來(lái)了社會(huì)各個(gè)方面的多樣化、多元化，比如社會(huì)的經(jīng)濟(jì)成分多元化，原來(lái)我國(guó)是單一的公有制，現(xiàn)在我國(guó)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體戶(hù)、合資企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)等等。另外，就業(yè)方式多樣化，原來(lái)只是在一個(gè)單位里就業(yè)，每個(gè)人都有一個(gè)單位。如果在農(nóng)村，是村子里面的農(nóng)民?，F(xiàn)在社會(huì)上有各種行業(yè)的各種工作可以選擇。還有生活方式多樣化。文革的時(shí)候，大家基本上都穿一樣的衣服，現(xiàn)在大家穿的衣服五顏六色，各種新潮的東西都有，生活方式比較自由了。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也帶來(lái)了各方面觀念的多樣化，社會(huì)文化的多樣化。這些多樣化使社會(huì)發(fā)生了很大的變化，干群關(guān)系也發(fā)生了很多變化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，社會(huì)問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜，現(xiàn)在的問(wèn)題比原來(lái)復(fù)雜好多。文革剛結(jié)束的時(shí)候，社會(huì)問(wèn)題非常多，百?gòu)U待興。但是其實(shí)問(wèn)題比較簡(jiǎn)單，就是吃飯的問(wèn)題。但是，吃飽飯以后問(wèn)題就復(fù)雜了，因?yàn)楫?dāng)時(shí)人們以為，解決吃飯問(wèn)題就實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義了，什么要求都沒(méi)有。但是中國(guó)有一句話(huà)叫“飽暖思淫欲”，人飽暖之后什么都想、什么都要。那問(wèn)題就復(fù)雜了。人要求一多，社會(huì)政府滿(mǎn)足不了，這就會(huì)出問(wèn)題，干群關(guān)系就緊張了。

還有我國(guó)這些年發(fā)展方式的原因。我國(guó)過(guò)度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、GDP擺在第一位，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)采取了好多措施。這些措施有的是跟群眾的利益沖突的，甚至是強(qiáng)烈沖突。于是用城管去管、靠拆遷，就導(dǎo)致了許多社會(huì)問(wèn)題。

現(xiàn)在的干群關(guān)系問(wèn)題越來(lái)越多，還有好多原因。許多網(wǎng)民在網(wǎng)站上、帖子里宣泄一些對(duì)社會(huì)不滿(mǎn)的情緒，甚至是極端的情緒。甚至有的網(wǎng)民（包括年輕人）不知道文革是怎么回事，只知道文革是來(lái)打倒領(lǐng)導(dǎo)干部，斗地富反壞右的，所以要求再來(lái)一次文革。這種極端情緒，在現(xiàn)在社會(huì)上有一種蔓延的趨勢(shì)。

現(xiàn)在社會(huì)上不斷有群體性事件發(fā)生。前幾天媒體報(bào)道，北京好多家銀行的職工聚集起來(lái)，采取集體散步的方式來(lái)反映對(duì)銀行系統(tǒng)一些政策的不滿(mǎn)。群體性事件還有甕安事件、烏坎事件等等。有的是挺小的一件事，結(jié)果鬧成幾萬(wàn)人、十幾萬(wàn)人的大規(guī)模事件。這種事件在社會(huì)上每年都發(fā)生好多起，這些都反映出干群關(guān)系的緊張。有的人在路上開(kāi)車(chē)跟人發(fā)生刮蹭，就因?yàn)檎f(shuō)“我是公務(wù)員”，導(dǎo)致好多人去指責(zé)他，結(jié)果釀成大的群體性事件。有的人就因?yàn)檎f(shuō)一句“我爸是什么”，結(jié)果全國(guó)的網(wǎng)民都討伐他。這些都反映了干群關(guān)系的問(wèn)題。這種問(wèn)題對(duì)社會(huì)存在著很大的危險(xiǎn)。有些小的偶然性事件上升為大的群體性事件，大的群體性事件如果處理不好就可能失控，變成更大規(guī)模的事件，影響黨和政府的威信，甚至對(duì)政權(quán)有一定影響。

所以，對(duì)這些問(wèn)題不能掉以輕心。好多人習(xí)以為常了，覺(jué)得整天發(fā)生這些事件、整天有人不滿(mǎn)，也無(wú)所謂。不能無(wú)所謂。執(zhí)政黨一旦覺(jué)得無(wú)所謂，那么，一忽視就有可能出更大的問(wèn)題。所以在這種情況下，面對(duì)這么多問(wèn)題，中央要求再在全黨搞一次群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)，這是非常必要的。這件事情應(yīng)該引起全黨的高度重視，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視。

二、把干部和群眾隔開(kāi)的因素

嘉賓：鐘老師，我還想問(wèn)一個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在到底是什么把干部和群眾給隔開(kāi)了呢？

鐘國(guó)興：的確，這個(gè)問(wèn)題是一個(gè)挺重要的問(wèn)題?，F(xiàn)在大家都覺(jué)得領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾之間有很大的距離。這個(gè)距離是怎么產(chǎn)生的呢？比如說(shuō)四川萬(wàn)州的一個(gè)事件，就是因?yàn)橐粋€(gè)人的車(chē)跟別人刮蹭，他說(shuō)“我是公務(wù)員”，然后就聚集起了幾萬(wàn)人，最后發(fā)生了沖突，釀成一個(gè)非常大的事件。就這么一句話(huà)，它反映了群眾和公務(wù)員之間有距離，甚至反映出群眾對(duì)公務(wù)員有非常大的情緒。而且他們的情緒平時(shí)宣泄不出來(lái)，最后通過(guò)一個(gè)事件偶然地爆發(fā)了。還有剛才講到的“我爸是什么”?！拔野质抢顒偂钡浆F(xiàn)在已經(jīng)好幾年了，但是人們都沒(méi)有忘記這句話(huà)，為什么呢？因?yàn)楝F(xiàn)在群眾對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗、專(zhuān)橫跋扈等行為不滿(mǎn)。還有現(xiàn)在的官二代、富二代、星二代的一些行為，群眾覺(jué)得太出格，對(duì)人沒(méi)有起碼的尊重。社會(huì)上的一些資源被他們占用，包括找工作之類(lèi)的。這樣就形成了對(duì)立情緒，這是因?yàn)楦瘮?wèn)題造成的。

社會(huì)上有一些東西比腐敗更嚴(yán)重、讓群眾更反感。但是社會(huì)上還沒(méi)有提高到這種高度來(lái)認(rèn)識(shí)。比如，在計(jì)劃生育、拆遷、城管、截訪(fǎng)等過(guò)程中，好多地方實(shí)際上不是政府機(jī)關(guān)直接來(lái)面對(duì)群眾，而是用了一些編外人員，是臨時(shí)招聘的。有的是社會(huì)的閑散人員出面來(lái)對(duì)付群眾。比如說(shuō)原來(lái)搞計(jì)劃生育，這是我們的基本國(guó)策，是沒(méi)有問(wèn)題的。但是有的地方為了控制生育，對(duì)群眾強(qiáng)行罰款。除此之外，還把他們家的東西當(dāng)時(shí)就搬走，甚至有的地方到拆房子的程度。這就是靠的社會(huì)上的一些閑散人員、甚至是不三不四的屬于惡勢(shì)力的人員，來(lái)出面來(lái)對(duì)付群眾。后來(lái)搞拆遷更是如此。有的地方就是依靠黑惡勢(shì)力來(lái)拆群眾的房子。到現(xiàn)在都不斷有這種事件發(fā)生。城管除了打死人的，還有最近西寧、哈爾濱打傷人的事件，還有北京的一個(gè)孩子暑假實(shí)習(xí)擺攤而被城管打的事件等等。還有截訪(fǎng)的，群眾上訪(fǎng)，好多地方都出動(dòng)人來(lái)截，有的出動(dòng)警察、政府的公務(wù)員來(lái)截，有的就組織社會(huì)上一些不三不四的人來(lái)截。在這些事件中，許多地方政府是利用社會(huì)上的一些黑惡勢(shì)力作為政府的代表來(lái)面對(duì)群眾。政府和群眾之間是他們作為中介的，那群眾對(duì)政府怎么看？剛才的問(wèn)題，群眾和干部之間被什么隔開(kāi)了？其中一個(gè)方面就是在一些地方被這種黑惡勢(shì)力隔開(kāi)了。群眾為什么有那么大情緒？是因?yàn)檫@些勢(shì)力來(lái)參與。而且這么用他，流氓就會(huì)變成惡勢(shì)力，那些不三不四的人就會(huì)變成惡勢(shì)力，惡勢(shì)力就會(huì)變成黑社會(huì)。

除了這些，領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾還被別的方面給隔開(kāi)了。被什么呢？比如豪華轎車(chē)。有的地方官員坐的轎車(chē)是完全超標(biāo)的，現(xiàn)在是不管大官小官都坐轎車(chē)，而且有的坐的車(chē)非常好、非常豪華。再比如豪華的辦公樓，有的一個(gè)小科長(zhǎng)辦公的房間好幾間，不光是辦公室，還專(zhuān)門(mén)配有休息室、會(huì)議室。而且他們非常得意，我到他的辦公室去，他說(shuō)鐘老師你看我房間多大，一百多平米，里面的家具都是什么什么木的。坐到這種辦公室里面，我不知道他們跟群眾之間還有什么感情。

干部和群眾現(xiàn)在就是被這些東西隔開(kāi)了。干部對(duì)群眾沒(méi)有感情，群眾對(duì)干部也沒(méi)有感情。干部認(rèn)為群眾是刁民，群眾認(rèn)為干部是腐敗分子。習(xí)近平講過(guò)，要禁止蓋豪華的辦公樓，禁止領(lǐng)導(dǎo)干部辦公室超標(biāo)。在這方面本來(lái)有嚴(yán)格規(guī)定的。最近中央正在抓這件事，配合群眾路線(xiàn)教育，我覺(jué)得非常好。其實(shí)很多問(wèn)題早就應(yīng)該抓了，這么下去干群關(guān)系不只是非常冷漠，甚至?xí)兊米兂蓴硨?duì)關(guān)系，那是非常危險(xiǎn)的。前些年就有人寫(xiě)文章說(shuō)，我們的干群關(guān)系、黨群關(guān)系，原來(lái)是魚(yú)水關(guān)系，但是現(xiàn)在在有的地方變成了水火關(guān)系。這并不夸張，確實(shí)是在有的地方成為了這種關(guān)系。

三、靠什么做黨、政府和群眾間的中介

嘉賓：老師，我想問(wèn)您一下，為什么現(xiàn)在群眾對(duì)黨有一些不滿(mǎn)？

鐘國(guó)興：這就是因?yàn)?，干部和群眾被一些?wèn)題隔開(kāi)了。群眾和政府之間，在一些地方被黑惡勢(shì)力、被豪華辦公條件給隔開(kāi)了。

還有一個(gè)方面是，在經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中，政治體制改革有一些方面還沒(méi)有完全跟上。比如黨政關(guān)系。我們黨的執(zhí)政方式是直接來(lái)面對(duì)群眾的。改革開(kāi)放以后，曾經(jīng)在政治體制改革中提出，黨和政應(yīng)該適當(dāng)分開(kāi)。但是現(xiàn)在在基層，比如說(shuō)群眾有什么意見(jiàn)了，是由黨委書(shū)記來(lái)直接處理。黨委書(shū)記跟當(dāng)?shù)氐目h委書(shū)記和縣長(zhǎng)沒(méi)什么區(qū)別。這樣群眾對(duì)政府有不滿(mǎn)，對(duì)黨也就不滿(mǎn)。黨是靠政府來(lái)執(zhí)政的，如果黨政分開(kāi)，就應(yīng)該由政府來(lái)直接處理各種事情，黨不來(lái)直接處理。黨負(fù)責(zé)什么呢？黨是一個(gè)政治集團(tuán)，它應(yīng)該是一種集團(tuán)行為，靠黨的代表大會(huì)、黨的委員會(huì)來(lái)開(kāi)會(huì)、定事，具體事情不去干預(yù)。黨負(fù)責(zé)一個(gè)地區(qū)、整個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略。具體事情政府代表黨來(lái)執(zhí)行。這樣問(wèn)題就好解決了，出了問(wèn)題政府來(lái)面對(duì)群眾、來(lái)解決。解決得好社會(huì)上當(dāng)然應(yīng)該肯定，解決得不好，是政府沒(méi)有代表黨來(lái)處理好。黨會(huì)批評(píng)政府，對(duì)政府提出更高的要求。這樣群眾直接面對(duì)的是政府而不是黨，遇到什么問(wèn)題可以說(shuō)是縣長(zhǎng)沒(méi)處理好。沒(méi)處理好就撤掉，黨再建議一個(gè)更合適的人來(lái)做工作。當(dāng)然這要通過(guò)縣的人民代表大會(huì)來(lái)選。這樣群眾就不會(huì)直接罵黨?，F(xiàn)在一個(gè)重大的問(wèn)題就是黨和群眾之間沒(méi)有一個(gè)緩沖的環(huán)節(jié)，以黨代政問(wèn)題嚴(yán)重。所以，群眾的情緒直接對(duì)著黨來(lái)宣泄，是會(huì)影響黨的威信的。

群眾把每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都當(dāng)做黨的代表，那個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗墮落，那個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)橫跋扈，那個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部干什么事群眾都去罵他。這種問(wèn)題如果不解決，黨的威信就會(huì)降低?，F(xiàn)在好多干部觀念沒(méi)有轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。文革的時(shí)候社會(huì)上存在著那種專(zhuān)政的觀念：黨和政府就是搞無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的，就是來(lái)進(jìn)行社會(huì)控制、壓制那種敵對(duì)勢(shì)力的。在改革開(kāi)放過(guò)程中，在計(jì)生、拆遷、城管、截訪(fǎng)等問(wèn)題中采取的許多強(qiáng)制性措施，強(qiáng)化了一些干部對(duì)群眾進(jìn)行強(qiáng)制的觀念。黨和政府之間沒(méi)有明確的分工，導(dǎo)致群眾好多情緒是對(duì)著黨。另外，政府和群眾之間也缺少必要的中介。在西方國(guó)家，政府是小政府，事情很少。德國(guó)有的市長(zhǎng)業(yè)余時(shí)間開(kāi)出租車(chē)，有的市長(zhǎng)業(yè)余時(shí)間給別人掏煙囪。但是，我國(guó)政府好多事情都是自己直接去干，比如發(fā)展經(jīng)濟(jì)，政府整天抓這件事，抓GDP。前兩天我讓《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》約一個(gè)美籍華人寫(xiě)一篇文章，他那篇文章說(shuō)美國(guó)政府不講GDP。中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)干部到美國(guó)去，反復(fù)問(wèn)他們市長(zhǎng)一句話(huà)，你們城市GDP是多少。美國(guó)市長(zhǎng)說(shuō)不知道，然后問(wèn)秘書(shū)。秘書(shū)也不知道，說(shuō)我們回去給你查一下吧。中國(guó)的市長(zhǎng)、市委書(shū)記不理解，說(shuō)他怎么能保密呢。美國(guó)市長(zhǎng)說(shuō)，我不管GDP，GDP多少跟我沒(méi)有關(guān)系，我就把給群眾的服務(wù)做好。接著有人問(wèn)，那你們GDP有虛夸假報(bào)的情況嗎？美國(guó)市長(zhǎng)說(shuō)，虛夸假報(bào)沒(méi)有必要，它跟我們工作考核沒(méi)有關(guān)系。另外，如果地方的GDP數(shù)字虛夸假報(bào)翻一倍，那稅收為什么沒(méi)上來(lái)，你為什么沒(méi)有利用錢(qián)給群眾做更多的好事？錢(qián)到哪去了？這就是一個(gè)問(wèn)題，會(huì)惹來(lái)好多麻煩。議會(huì)會(huì)質(zhì)問(wèn)你，媒體會(huì)質(zhì)問(wèn)你，社團(tuán)會(huì)質(zhì)問(wèn)你。第一美國(guó)市長(zhǎng)不關(guān)心GDP，第二是他不敢虛夸假報(bào)，虛夸假報(bào)對(duì)他來(lái)講沒(méi)有用。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是社會(huì)的事，不是市長(zhǎng)直接去抓項(xiàng)目。當(dāng)然政府要給經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一定的環(huán)境。

我國(guó)很多事情都是政府自己來(lái)抓。西方管理社會(huì)，有些事情政府做不了就靠社團(tuán)來(lái)做，它有各種各樣的社團(tuán)。社團(tuán)是一種自我管理的組織，有行業(yè)協(xié)會(huì)和各種群眾協(xié)會(huì)。政府還靠社會(huì)工作者來(lái)給社會(huì)提供服務(wù)。比如，有專(zhuān)門(mén)給老人提供服務(wù)的，有專(zhuān)門(mén)給孩子提供服務(wù)的，有專(zhuān)門(mén)給殘疾人提供服務(wù)的。西方社會(huì)有各種各樣的、各個(gè)方面的社會(huì)工作者，形成了一個(gè)非常龐大的隊(duì)伍。他們的成員都是專(zhuān)業(yè)的，他們學(xué)習(xí)這方面專(zhuān)業(yè)知識(shí)，然后提供服務(wù)，群眾可以對(duì)它做出評(píng)價(jià)。社團(tuán)的經(jīng)濟(jì)支出，是政府買(mǎi)單。社團(tuán)服務(wù)不好社會(huì)會(huì)批評(píng)它，政府可以不選擇它，這樣群眾就不會(huì)在這些方面跟政府發(fā)生直接的沖突。包括心理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，來(lái)給群眾提供服務(wù)，有的也是政府來(lái)買(mǎi)單。比如有的國(guó)家是針對(duì)特殊人群的，就是政府來(lái)買(mǎi)單。

我國(guó)社會(huì)就缺少這種社團(tuán)、社工組織。政府什么都去干，又干不好。政府是一個(gè)管理機(jī)構(gòu)，去搞這些服務(wù)不可能干好，也干不了，也干不過(guò)來(lái)。但是我國(guó)就沒(méi)有這些機(jī)構(gòu)，政府對(duì)群眾就是管理、要求、發(fā)號(hào)施令，那群眾能不反感嗎？改革開(kāi)放以后，社會(huì)的好多問(wèn)題復(fù)雜化了，政府應(yīng)該善于依靠一些中介組織來(lái)做事。在這方面我國(guó)還差得很遠(yuǎn)。其實(shí)這種組織在社會(huì)上發(fā)揮作用是很大的。比如說(shuō)，深圳富士康公司曾經(jīng)有13跳。后來(lái)富士康好像也偶爾有員工跳樓的情況，但是連著13跳，再?zèng)]有出現(xiàn)。這有各個(gè)方面的原因，其中一個(gè)重要的措施就是，深圳當(dāng)時(shí)馬上派了社會(huì)工作者、心理咨詢(xún)師到富士康做員工的工作。富士康的員工是在生產(chǎn)線(xiàn)上，天天重復(fù)做一個(gè)動(dòng)作。比如說(shuō)擰螺絲釘就擰螺絲釘，錘子敲什么東西就一直敲，不管愿意不愿意都要敲。重復(fù)一個(gè)動(dòng)作，這種行為就是強(qiáng)迫的，人的心理就容易出現(xiàn)強(qiáng)迫，就會(huì)反復(fù)琢磨一件事。比如說(shuō)有一個(gè)人跳樓了，給他賠款幾十萬(wàn)。這個(gè)工人就琢磨，要是給我家?guī)资f(wàn)，那我父母早過(guò)上好日子了，我孩子上學(xué)就不愁了，我要跳了就值了。一般的人有這樣的念頭，他就不去想了，當(dāng)然他不會(huì)跳。但是如果思維是強(qiáng)迫的，他就一直想，控制不住自己了，最后就跳下去了。人的心理出現(xiàn)問(wèn)題了，社會(huì)給他的心理服務(wù)沒(méi)有跟上。這些問(wèn)題要靠這方面的一些專(zhuān)業(yè)人員來(lái)解決。但是現(xiàn)在我國(guó)社會(huì)缺少這些服務(wù)。

前幾年我到山東新泰，那個(gè)縣連續(xù)多少年沒(méi)有大的群體性事件，上訪(fǎng)的人非常少。他依靠的是什么呢？依靠群眾組織平安協(xié)會(huì)，就是群眾里一些有聲望、有影響、受尊重的人組成協(xié)會(huì)，遇到問(wèn)題了，他們給群眾做工作。經(jīng)濟(jì)支出由政府來(lái)買(mǎi)單。有些比較困難的事情他們做得很好。比如，當(dāng)?shù)赜幸粋€(gè)回民村，一個(gè)漢族的青年開(kāi)車(chē)撞死了一個(gè)回族青年?；刈迦罕姴粷M(mǎn)意，認(rèn)為賠償也不到位，群眾就要集體上訪(fǎng)。這時(shí)政府出面就容易用權(quán)力來(lái)壓制，群眾就容易反感，政府就沒(méi)有回旋的余地。而且，政府出面即使是非常客氣，百姓也會(huì)覺(jué)得它是靠權(quán)力來(lái)做工作的，會(huì)有一種壓力感。這時(shí)候政府是讓當(dāng)?shù)氐钠桨矃f(xié)會(huì)，回族里有聲望的阿訇和老人，還有其他的有影響的一些人來(lái)做工作，最后就協(xié)調(diào)得非常好，沒(méi)有成為群體性事件。

因此，黨和政府的觀念要改變，要黨政分開(kāi)，讓政府來(lái)面對(duì)群眾。有一些事情政府也不能直接、完全面對(duì)群眾，要靠社團(tuán)和社會(huì)工作者面對(duì)群眾，靠社團(tuán)的自我管理，靠社會(huì)工作者專(zhuān)業(yè)的工作，這樣才能把問(wèn)題解決好。好多問(wèn)題是靠多方面來(lái)解決的，不是僅僅重視群眾路線(xiàn)、走群眾路線(xiàn)，問(wèn)題就能解決。所以，我們應(yīng)該用一種新的思維來(lái)思考群眾路線(xiàn)問(wèn)題。

四、方法論上的突破

嘉賓：老師，我想問(wèn)一下，方法論上要有什么樣的突破？

鐘國(guó)興：在群眾路線(xiàn)方面，過(guò)去的方法論一直是比較簡(jiǎn)單的。解決群眾的問(wèn)題，一方面要教育群眾，另一方面要靠強(qiáng)制，要求群眾做什么。有些干部過(guò)去那種專(zhuān)政的觀念還沒(méi)有轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，還是居高臨下發(fā)號(hào)施令，要求群眾如何如何。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求換位思考，要站到他人的位置來(lái)思考。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品必須要站到消費(fèi)者的角度來(lái)考慮，消費(fèi)者需要什么產(chǎn)品，生產(chǎn)什么樣的產(chǎn)品消費(fèi)者用起來(lái)才順手、才舒服、才覺(jué)得美觀。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求人換位思考。古人就要求我們換位思想。古代有句話(huà)，叫“君子安其身而后動(dòng)，易其心而后語(yǔ)，定其交而后求”。這里“易其心而后語(yǔ)”，講的就是換位思想。就是說(shuō)君子要跟別人“易其心”，把自己的心跟他人的心換一下位置，來(lái)跟人說(shuō)話(huà)。所以叫“易其心而后語(yǔ)”，就是首先要換位思考。現(xiàn)在好多領(lǐng)導(dǎo)干部因?yàn)橛辛藱?quán)利，居高臨下發(fā)號(hào)施令習(xí)慣了，就不會(huì)換位思考了。有一個(gè)地方黨校的校長(zhǎng)說(shuō)，我發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，開(kāi)研討會(huì)的時(shí)候，一些領(lǐng)導(dǎo)干部怎么不會(huì)討論呢？他說(shuō)知識(shí)分子一個(gè)問(wèn)題爭(zhēng)論好半天都爭(zhēng)論不完，再見(jiàn)面還爭(zhēng)論，但是領(lǐng)導(dǎo)干部呢？開(kāi)會(huì)就自己說(shuō)自己的，你說(shuō)你的、我說(shuō)我的，互相之間沒(méi)有交鋒、沒(méi)有爭(zhēng)論。他們不是在爭(zhēng)論，不是在討論問(wèn)題。他們的習(xí)慣，第一是對(duì)上匯報(bào)工作，第二是對(duì)下發(fā)號(hào)施令。討論問(wèn)題討論不起來(lái)，就是領(lǐng)導(dǎo)干部不會(huì)換位思考，不會(huì)跟人平等地交流。這是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該注意的一個(gè)問(wèn)題。如果不能跟人平等交流，不能換位思考，怎么走群眾路線(xiàn)呢？他根本就沒(méi)有站在群眾的位置上來(lái)想問(wèn)題，跟群眾也沒(méi)法溝通。群眾在一起說(shuō)群眾的話(huà)，一件小事說(shuō)半天，領(lǐng)導(dǎo)干部就不會(huì)跟他討論，那就不可能走好群眾路線(xiàn)。

另外，領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)系統(tǒng)思考。現(xiàn)在的社會(huì)問(wèn)題比原來(lái)復(fù)雜好多，因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)把整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)變成一個(gè)自我運(yùn)行的系統(tǒng)。而且，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又跟信息化、全球化、高新技術(shù)發(fā)展連在一起。全球化使整個(gè)世界都連為一個(gè)復(fù)雜的、多層次的巨系統(tǒng)。這要求我們，在這個(gè)時(shí)代看任何問(wèn)題，都要從系統(tǒng)的眼光來(lái)看。解決一個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，就要想到有好多問(wèn)題還需要解決。如果單純解決一個(gè)問(wèn)題，就會(huì)制造出好多復(fù)雜問(wèn)題。比如說(shuō)拆遷，它涉及群眾的很多問(wèn)題，而且不是錢(qián)能解決的。比如，從一個(gè)繁華的小區(qū)搬到一個(gè)偏遠(yuǎn)的地方，在那兒買(mǎi)東西怎么辦、上班離遠(yuǎn)了怎么辦、孩子上學(xué)怎么辦、去醫(yī)院怎么辦，這些都是群眾非常關(guān)心的問(wèn)題。政府說(shuō)我給你錢(qián)，給錢(qián)就能解決嗎？我給你房子，我拆一套給你兩套，那房子就能解決這些問(wèn)題嗎？解決不了的。政府就會(huì)想，我給你這么多好處你還不拆，這不是無(wú)理取鬧嗎？然后就采取暴力措施，或者讓地痞流氓上，或者讓警察上，強(qiáng)制性拆遷。這就出問(wèn)題了，群眾當(dāng)然反感。群眾沒(méi)有不愿意過(guò)好日子的，沒(méi)有說(shuō)各種條件都給弄好了但就是耍賴(lài)的。如果那個(gè)地方有好處，有一個(gè)好學(xué)校，而他的孩子就等著上學(xué)，那他為什么不趕快搬了，讓孩子去上學(xué)？為什么還要折騰？這些問(wèn)題要系統(tǒng)地來(lái)解決，而不是簡(jiǎn)單地解決一個(gè)問(wèn)題。

在這方面有一個(gè)例子，就是河南的南水北調(diào)。這個(gè)工程涉及整個(gè)河南人，二十多萬(wàn)人要搬遷。搬遷是個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，涉及二十多萬(wàn)人的搬遷，很容易鬧群體性事件，很容易讓群眾不滿(mǎn)。我認(rèn)識(shí)河南的水利廳廳長(zhǎng)、辦公室主任，現(xiàn)任許昌市委書(shū)記的王樹(shù)山。我了解到，河南這二十多萬(wàn)人搬遷，沒(méi)有大的群體性事件發(fā)生，群眾最后都比較滿(mǎn)意。我問(wèn)王樹(shù)山，為什么河南搬遷這么順利？他說(shuō)，要把群眾關(guān)心的問(wèn)題首先想到，把各個(gè)方面都安排好，群眾就會(huì)非常愿意搬。如果強(qiáng)制群眾搬，那肯定會(huì)出群體性事件。他們就是首先搞調(diào)查，群眾要求什么、想解決哪些問(wèn)題，所以搬到新的地方，政府事先都給安排好了。群眾當(dāng)然特別滿(mǎn)意了。這用現(xiàn)在的一個(gè)詞講，叫做“系統(tǒng)思考”。群體性組織強(qiáng)調(diào)要系統(tǒng)思考，用系統(tǒng)的方法來(lái)思考問(wèn)題。

科學(xué)發(fā)展觀也要求用系統(tǒng)的方法來(lái)思考問(wèn)題?？茖W(xué)發(fā)展觀里有一種方法叫做統(tǒng)籌兼顧。胡錦濤對(duì)此有一個(gè)解釋。2008年，胡錦濤去看望錢(qián)學(xué)森的時(shí)候，跟錢(qián)學(xué)森談了一段話(huà)。他說(shuō)：“錢(qián)老，您在科學(xué)生涯中建樹(shù)很多，我學(xué)了以后深受教益。上世紀(jì)80年代初，我在中央黨校學(xué)習(xí)時(shí)，就讀過(guò)您的有關(guān)報(bào)告。您這個(gè)理論強(qiáng)調(diào)，在處理復(fù)雜問(wèn)題時(shí)一定要注意從整體上加以把握，統(tǒng)籌考慮各方面因素，這很有創(chuàng)見(jiàn)?，F(xiàn)在我們強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展，就是注重統(tǒng)籌兼顧，注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?！焙\濤講清了，他是在80年代初期在中央黨校聽(tīng)錢(qián)學(xué)森的報(bào)告，學(xué)了錢(qián)學(xué)森的系統(tǒng)工程學(xué)，運(yùn)用里邊的系統(tǒng)方法來(lái)看社會(huì)問(wèn)題，然后提出了科學(xué)發(fā)展觀。在科學(xué)發(fā)展觀里，這種方法叫做統(tǒng)籌兼顧。錢(qián)學(xué)森是把國(guó)際上流行的系統(tǒng)方法運(yùn)用到工程管理上，提出了系統(tǒng)工程學(xué)。科學(xué)發(fā)展觀的方法是系統(tǒng)方法，要求我們用系統(tǒng)的方法來(lái)看問(wèn)題、解決問(wèn)題。

學(xué)習(xí)型組織的方法也是系統(tǒng)方法。學(xué)習(xí)型組織講五項(xiàng)修煉，即：自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、團(tuán)體學(xué)習(xí)、系統(tǒng)思考。科學(xué)發(fā)展觀的方法是系統(tǒng)方法，學(xué)習(xí)型組織的方法還是系統(tǒng)方法。為什么呢？因?yàn)檫@個(gè)時(shí)代就是整個(gè)世界都成為一個(gè)巨大系統(tǒng)的時(shí)代，一些問(wèn)題非常復(fù)雜，沒(méi)有簡(jiǎn)單的問(wèn)題。面對(duì)這個(gè)時(shí)代的問(wèn)題，用簡(jiǎn)單的方法解決就會(huì)把問(wèn)題復(fù)雜化，解決一個(gè)問(wèn)題就會(huì)制造出好多問(wèn)題，解決一個(gè)簡(jiǎn)單問(wèn)題就會(huì)制造出一系列復(fù)雜問(wèn)題。用系統(tǒng)的方法才能把問(wèn)題解決好。河南的南水北調(diào)，王樹(shù)山就是用系統(tǒng)的方法來(lái)思考問(wèn)題，就把問(wèn)題解決好了。用簡(jiǎn)單的方法還是復(fù)雜的方法來(lái)解決問(wèn)題，這個(gè)怎么來(lái)理解呢？

我們可以聯(lián)系《西游記》來(lái)看。在《西游記》里，豬八戒就是用簡(jiǎn)單的方法來(lái)解決問(wèn)題。豬八戒頭腦簡(jiǎn)單，而且還有其他的毛病，貪吃，見(jiàn)了好吃的就想吃；還好色，見(jiàn)到美女就往跟前湊，就想重新犯高老莊的生活作風(fēng)錯(cuò)誤，結(jié)果總是把簡(jiǎn)單的問(wèn)題搞復(fù)雜。他不斷地制造問(wèn)題。他制造出的問(wèn)題，孫悟空都給解決了，孫悟空靠什么？孫悟空不是像豬八戒那樣，就事論事地簡(jiǎn)單地考慮問(wèn)題，他怎么看？他有一個(gè)動(dòng)作，是翻一個(gè)跟頭到云層上來(lái)看。他這么來(lái)看是看什么呢？他是站到高處看整體，看事物之間的聯(lián)系，看整個(gè)系統(tǒng)。他這是在進(jìn)行系統(tǒng)思考，系統(tǒng)地來(lái)看問(wèn)題。有時(shí)候他自己也看不清楚，盡管孫悟空非常聰明，但是他不耍聰明。他還去找專(zhuān)家，翻跟頭去找觀世音菩薩、太上老君來(lái)幫助解決。當(dāng)然，有時(shí)候在團(tuán)隊(duì)里，他也發(fā)揮豬八戒、沙僧的作用，大家七嘴八舌出主意，最后解決問(wèn)題。整部《西游記》告訴我們：你會(huì)系統(tǒng)思考，就會(huì)像孫悟空那樣，全面地認(rèn)識(shí)問(wèn)題，深入地研究問(wèn)題，系統(tǒng)地解決問(wèn)題，解決問(wèn)題會(huì)非常漂亮。不會(huì)系統(tǒng)思考你就是豬八戒，解決一個(gè)問(wèn)題就制造出好多問(wèn)題來(lái)，解決一個(gè)簡(jiǎn)單問(wèn)題會(huì)制造出一系列復(fù)雜問(wèn)題來(lái)。對(duì)群眾如果采用強(qiáng)制的方法，那就是豬八戒式的做法。把問(wèn)題系統(tǒng)地思考，系統(tǒng)地研究，系統(tǒng)地解決，那就是孫悟空式的做法。如果不能轉(zhuǎn)變思維，不能系統(tǒng)地解決問(wèn)題，那群眾對(duì)黨和政府的不滿(mǎn)還會(huì)增加，社會(huì)矛盾還會(huì)增多。所以轉(zhuǎn)變思維方式、轉(zhuǎn)變工作方法，這是非常關(guān)鍵的。哪位還有什么問(wèn)題？

五、堅(jiān)持群眾路線(xiàn)的困難

嘉賓：鐘老師，我還有一個(gè)問(wèn)題，為什么群眾路線(xiàn)沒(méi)有人愿意走？

鐘國(guó)興：是，這是一個(gè)很普遍、很重要的一個(gè)問(wèn)題。我們的黨一直在講群眾路線(xiàn)，但是群眾路線(xiàn)現(xiàn)在為什么很多人不愿意走？有的地方搞群眾路線(xiàn)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部搞三同：同吃同住同勞動(dòng)。到老百姓那，一個(gè)月或一年要保證多少天，我覺(jué)得這個(gè)很難做到。同吃同住同勞動(dòng)，在過(guò)去那是真做的?，F(xiàn)在有多少領(lǐng)導(dǎo)干部真堅(jiān)持了？有些地方讓領(lǐng)導(dǎo)到老百姓那讓老百姓簽字，這樣防止造假。領(lǐng)導(dǎo)干部讓老百姓簽個(gè)字很容易的，在我們家住了10天，其實(shí)一天都沒(méi)住。有各種各樣的好條件，有非常好的辦公樓辦公室、有好車(chē)、有好賓館、好飯店，為什么一定要愿意到老百姓那去，跟他們搞三同呢？為什么愿意去走群眾路線(xiàn)呢？做什么事都是要有動(dòng)力的，沒(méi)有動(dòng)力怎么去做它？如果說(shuō)要求，要求只能持續(xù)一段時(shí)間。只能搞運(yùn)動(dòng)，要求搞一年、搞三年，三年以后還能堅(jiān)持嗎？不可能堅(jiān)持的。

有人說(shuō)，戰(zhàn)爭(zhēng)年代我們就走群眾路線(xiàn)，這是我們黨的光榮傳統(tǒng)。是的，戰(zhàn)爭(zhēng)年代我們確實(shí)走，而且走得非常好。戰(zhàn)爭(zhēng)年代為什么走？因?yàn)槿绻蛔呷罕娐肪€(xiàn)，群眾不保護(hù)你、不支持你，你就掉腦袋，就活不下去。共產(chǎn)黨的軍隊(duì)、領(lǐng)導(dǎo)干部，為了生存必須走群眾路線(xiàn)，不走不行。那時(shí)是有動(dòng)力的，這時(shí)沒(méi)有動(dòng)力，沒(méi)有動(dòng)力怎么走？就要要求大家走，跟大家講群眾路線(xiàn)的重要性，要提高認(rèn)識(shí)、進(jìn)行教育。教育當(dāng)然是必要的，但是提高了認(rèn)識(shí)，單純地進(jìn)行教育，那就能走群眾路線(xiàn)嗎？如果這種方式能夠做到，那反腐敗的問(wèn)題早就解決了。提高人的認(rèn)識(shí)，單純地進(jìn)行教育就能解決問(wèn)題，這是長(zhǎng)期以來(lái)一種路徑依賴(lài)。共產(chǎn)黨在剛起家的時(shí)候，是靠從西方引進(jìn)馬克思主義，把馬克思主義灌輸給大家，把階級(jí)斗爭(zhēng)的觀念灌輸給老百姓，靠這個(gè)成功的。后來(lái)，凡是做什么事，就首先進(jìn)行教育提高認(rèn)識(shí)，靠這個(gè)來(lái)解決問(wèn)題。當(dāng)然進(jìn)行教育提高認(rèn)識(shí)是非常必要的，但這只是解決問(wèn)題的第一個(gè)環(huán)節(jié)。還要靠一系列的實(shí)際環(huán)節(jié)來(lái)解決。如果僅僅提高認(rèn)識(shí)進(jìn)行教育，那什么事都做不成。而且如果沒(méi)有具體的實(shí)實(shí)在在的措施來(lái)解決，那單純的空洞的教育和認(rèn)識(shí)，只能讓大家反抗，不可能解決問(wèn)題。

那么我們靠什么來(lái)解決群眾路線(xiàn)問(wèn)題？靠機(jī)制。戰(zhàn)爭(zhēng)年代必須走群眾路線(xiàn)，因?yàn)樗行袨槎际且咳罕妬?lái)評(píng)價(jià)的，群眾評(píng)價(jià)不好，就會(huì)很危險(xiǎn)；群眾評(píng)價(jià)好，就能不斷走向勝利。在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們有一種機(jī)制，讓領(lǐng)導(dǎo)干部必須走群眾路線(xiàn)。但是現(xiàn)在缺少這種評(píng)價(jià)機(jī)制，缺少領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾之間這種制約機(jī)制。所以就應(yīng)該建立起這種機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)干部要由群眾來(lái)評(píng)價(jià)、由群眾來(lái)監(jiān)督，而且是在各個(gè)方面。這樣才能使領(lǐng)導(dǎo)干部必須走群眾路線(xiàn)，不走不行。美國(guó)前總統(tǒng)小布什是老布什的兒子，他不僅是官二代、富二代，而且是總統(tǒng)二代。小布什退休以后習(xí)慣在街上撿狗糞，官二代、富二代、總統(tǒng)二代，退了休以后撿狗糞，你相信嗎？他為什么能把撿狗糞都變成一種習(xí)慣了，這值得我們思考。在我國(guó)，家里稍微有點(diǎn)錢(qián)，父母是一個(gè)科級(jí)干部、處級(jí)干部，孩子會(huì)養(yǎng)成這種習(xí)慣嗎？那為什么？我覺(jué)得跟他的選舉、跟老百姓的制約有關(guān)系。他必須要接近群眾，必須要跟群眾打交道，所以他能養(yǎng)成這種為社會(huì)服務(wù)的習(xí)慣。當(dāng)然，我國(guó)一再講，不能照搬西方的三權(quán)分立，不能照搬西方的政治制度。但是我們不能閉上眼睛，說(shuō)人家什么都不好。我們應(yīng)該思考我們的問(wèn)題，必須建立一種機(jī)制，來(lái)解決群眾路線(xiàn)的問(wèn)題。中央這次進(jìn)行群眾路線(xiàn)教育，是從提高認(rèn)識(shí)入手，并且要求我們查找問(wèn)題、反思問(wèn)題，建立制度和機(jī)制來(lái)解決問(wèn)題。不是簡(jiǎn)單地提高認(rèn)識(shí)、靠教育本身來(lái)解決問(wèn)題。離開(kāi)這些措施，靠教育本身提高認(rèn)識(shí)來(lái)解決問(wèn)題是軟弱無(wú)力的，是沒(méi)有效果的，甚至只有負(fù)面的效果。能不能解決問(wèn)題，關(guān)鍵就在于能不能建立一種領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾之間良性互動(dòng)的機(jī)制。

六、怎樣釋放群眾的正能量

嘉賓：老師，我想問(wèn)一下，怎樣才能釋放群眾的正能量？

鐘國(guó)興：“正能量”現(xiàn)在是社會(huì)上一個(gè)流行的詞匯，大家非常關(guān)注。因?yàn)樯鐣?huì)上釋放出來(lái)的負(fù)能量太多了，對(duì)社會(huì)的發(fā)展起到很大的破壞作用。人都是有能量的，不讓他釋放正能量，他就會(huì)釋放負(fù)能量，這能量就會(huì)以另一種方式出來(lái)。就像在家里教育小孩，不引導(dǎo)他好好學(xué)習(xí)，他的能量出來(lái)，他就會(huì)瞎折騰、調(diào)皮搗蛋。正能量和負(fù)能量之間是可以互相轉(zhuǎn)化的。那么怎么讓老百姓的正能量釋放出來(lái)，而且讓負(fù)能量也變成正能量呢？你提的這個(gè)問(wèn)題非常好，非常重要。

要解決這個(gè)問(wèn)題，建立一種群眾和領(lǐng)導(dǎo)干部之間良性的互動(dòng)機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)會(huì)換位思考、系統(tǒng)思考、系統(tǒng)地解決問(wèn)題等等，這些都是必要的。另外，非常重要的是，群眾和領(lǐng)導(dǎo)干部、黨和政府之間，要建立一種認(rèn)同感。現(xiàn)在群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的好多行為不認(rèn)同，那就容易反感，負(fù)能量就出來(lái)了。如果大家都認(rèn)同、支持，正能量就出來(lái)了。

這個(gè)說(shuō)起來(lái)比較復(fù)雜，但是舉一個(gè)例子就容易理解了。比如，中央出條了八項(xiàng)規(guī)定，現(xiàn)在好多高檔飯店沒(méi)人去，好多生意不行了，有的停業(yè)了。原來(lái)是大吃大喝，有的一桌幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)，現(xiàn)在很少了。為什么原來(lái)剎不住的吃喝風(fēng)，現(xiàn)在突然就剎車(chē)了？為什么中央的這個(gè)規(guī)定這么靈？這是大家都覺(jué)得挺神奇的一件事。它不僅是中央一紙命令就能解決的，也不是各級(jí)機(jī)構(gòu)天天去抓這件事就能抓得過(guò)來(lái)的。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我還搞了一點(diǎn)社會(huì)調(diào)查。我問(wèn)一些領(lǐng)導(dǎo)干部，你們?cè)敢馓焯斐燥垎幔克麄冋f(shuō)不愿意啊，誰(shuí)愿意天天吃啊，一頓飯跑好幾桌，天天喝酒，一天喝一兩斤酒。那為什么吃呢，他們說(shuō)應(yīng)酬，沒(méi)辦法，領(lǐng)導(dǎo)干部好多人也不愿意吃。我說(shuō)為什么原來(lái)控制不住，現(xiàn)在怎么一下就不吃了？是怕什么呢，怕中央規(guī)定？中央規(guī)定是有作用的，但不可能把全國(guó)大吃大喝的嘴全管住啊。我說(shuō)那你們怕紀(jì)委來(lái)查？回答說(shuō)紀(jì)委查的過(guò)來(lái)嗎？我說(shuō)究竟怕什么？他們說(shuō)：怕網(wǎng)民、怕曝光。網(wǎng)民一個(gè)手機(jī)、一個(gè)照片、一個(gè)微博、一個(gè)微信，就給曝光了。當(dāng)然，如果中央不提要求、不發(fā)文件，網(wǎng)民有天大的力量也不行，網(wǎng)民反映實(shí)情沒(méi)有人管也不行。他們怕的是什么？既不是單純地怕中央，也不是單純地怕網(wǎng)民，怕的是中央高層和網(wǎng)民聯(lián)手互動(dòng)。中央有了規(guī)定，網(wǎng)民按照這個(gè)規(guī)定來(lái)監(jiān)督，網(wǎng)民發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)來(lái)處理。所以八項(xiàng)規(guī)定產(chǎn)生了一種神力，馬上把吃喝風(fēng)給剎住了。所以，八項(xiàng)規(guī)定出來(lái)之后，就把網(wǎng)民的、把社會(huì)的正能量激發(fā)出來(lái)了，而且是一種巨大的社會(huì)正能量。群眾也一下看到希望，振奮起來(lái)了，對(duì)這一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體評(píng)價(jià)非常高，這就是激發(fā)正能量的一個(gè)典型案例。

好多城市的領(lǐng)導(dǎo)每天琢磨這個(gè)城市怎么發(fā)展，城市形象怎么打造。我見(jiàn)過(guò)一個(gè)二線(xiàn)城市的領(lǐng)導(dǎo)，他說(shuō)鐘教授，我聽(tīng)說(shuō)你給好多城市搞過(guò)形象策劃設(shè)計(jì)，像我們這種城市，需要怎么辦？你給出個(gè)點(diǎn)子。我說(shuō)，我給你出的點(diǎn)子只能是個(gè)別的點(diǎn)子，除了專(zhuān)家出點(diǎn)子之外，最好讓群眾、全體公民來(lái)出點(diǎn)子，把他們的潛能給激發(fā)出來(lái)。像這種城市，要把城市形象打造出來(lái)，需要多少個(gè)大的點(diǎn)子呢？需要幾十個(gè)大的點(diǎn)子，每一個(gè)大的點(diǎn)子里邊，要有十幾個(gè)甚至幾十個(gè)小點(diǎn)子。這些點(diǎn)子都像一個(gè)個(gè)燈泡，通上電，整個(gè)城市形象就亮起來(lái)了。當(dāng)然專(zhuān)家要起作用，但是更重要的是，要利用這個(gè)機(jī)會(huì)，讓群眾來(lái)參與。群眾中有好多負(fù)面情緒，而且好多人有能力、有頭腦，但是沒(méi)有機(jī)會(huì)。應(yīng)該通過(guò)一個(gè)途徑，讓群眾來(lái)給城市的某一方面——經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市形象、文化發(fā)展等等——出主意、想辦法。征集辦法、征集點(diǎn)子、征集方案，最后頒發(fā)獎(jiǎng)金、頒發(fā)重獎(jiǎng)、給予榮譽(yù)。這樣群眾的正能量就激發(fā)出來(lái)了，城市領(lǐng)導(dǎo)的威信就提高了。如果這些有本事、有能力、有頭腦的人正能量激發(fā)不出來(lái)，那么負(fù)能量就出來(lái)了。社會(huì)上那么多各種各樣的段子，都是有智慧、有頭腦、有能力的人搞出來(lái)的，那都是負(fù)能量的一種表現(xiàn)，要把這種負(fù)能變成正能量。群眾畢竟不專(zhuān)業(yè)，還需要一些專(zhuān)家從專(zhuān)業(yè)的角度，來(lái)提升群眾的這種方案。

反腐敗的最終解決，就是要把老百姓的正能量給激發(fā)出來(lái)，使群眾的正能量和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的正能量，形成一種良性互動(dòng)。這樣群眾路線(xiàn)就能落到實(shí)處，黨和群眾、政府和群眾、干部和群眾的關(guān)系就會(huì)變好，社會(huì)發(fā)展問(wèn)題就能系統(tǒng)全面地得到解決。群眾里潛藏著巨大的能量，這種能量如果不從正面渠道釋放出來(lái)，就會(huì)從負(fù)面渠道釋放出來(lái)，變成負(fù)能量。從正面渠道釋放出來(lái)就是正能量。我們要把群眾的負(fù)能量變成正能量，在群眾的正能量和群眾路線(xiàn)教育激發(fā)出來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)干部的正能量之間建立一種機(jī)制，形成良性互動(dòng)。這樣社會(huì)問(wèn)題才能解決，黨、政府

和群眾的關(guān)系才能改善，干群關(guān)系才能改善，群眾路線(xiàn)教育才能取得實(shí)效，各種社會(huì)發(fā)展問(wèn)題才能解決好，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

非常感謝大家提出問(wèn)題，今天就討論到這，謝謝各位。