第一篇：霍邱縣著力抓好農村財政管理

龍源期刊網 http://.cn

霍邱縣著力抓好農村財政管理

作者：

來源：《農村財政與財務》2014年第01期

安徽省霍邱縣以面向基層、服務“三農”為中心，積極探索縣鄉財政一體化管理工作機制，深入推進規范化鄉鎮財政所創建，努力提升農村財政管理工作水平。

精細管理，規范惠農補貼發放。在全省率先實現縣級統一打卡發放，從補貼對象摸底登記、評議公示、審核確認、上報審批直至打卡發放，各環節責任明晰、操作規范、高效快捷。2013年前10個月，全縣通過“一卡通”發放各類惠民資金7.9億元，增長41.6%，無一差錯。落實政策，開展涉農資金檢查。組成7個檢查組，深入32個鄉鎮、64個村，走訪農戶640戶，對三年來涉農項目資金管理使用和惠農資金發放情況開展集中檢查，查出問題限期整改，確保惠農政策落實。

突出重點，加強鄉財政基礎管理。累計投入資金1500萬元，加強鄉鎮財政基礎設施建設，改善服務條件。強化制度建設，建立學習、會議、安全、服務、廉潔自律等規章制度，掛牌上墻，管理有序。完善人員考勤，按月考核，嚴格兌現獎懲，調動鄉鎮財政干部工作積極性。加強業務培訓，每年受訓560人次以上，提升業務能力。開展規范化財政所創建，2013年4個所獲省級先進單位，8個所獲市級先進單位。完善財政檔案管理，已有5個財政所獲省三級單位，14個所正在申報。

依法理財，做好“鄉財縣管”。做好預算編制、審批、執行、調整及財政決算等各環節工作，完善鄉鎮財政預算管理。細化鄉鎮日常收支管理，嚴格控制會議費、交通費、接待費支出，節約行政成本。2013年已拒付不合法支出193筆、500余萬元。在32個鄉鎮全面推行國庫集中支付改革，強化預算執行，提高理財水平。

（安徽省霍邱縣財政局魯俊賢、張俊杰供稿）

責任編輯：欣聞

第二篇：著力抓好村莊整治

著力抓好村莊整治 徹底改變村容村貌

林樹枝

農村就地現代化也是城市化的一種模式，本文認為通過著力抓好村莊整治，加大基礎設施和公共服務設施的投入，以及通過拆村并點、異地脫貧，可大大改善農村的生產生活環境，徹底改變農村落后的面貌。村莊整治是農民安居樂業的基礎，是經濟發展的前提，是鄉風文明的載體，村莊整治還是一項使農村資產增值、使農民收入提高的富民工程。抓好村莊整治，將有助于社會主義新農村建設以及農村城市化的健康推進。

一、現狀落后 基礎薄弱

廈門現有的建制鎮，數量較多，建鎮標準偏低。除個別重點鎮外，大多規模偏小，人氣不旺，無法形成集聚和輻射效應。村鎮建設缺乏區域性規劃作指導，無限制地自由蔓延。許多鎮區依馬路而建，一條路，兩層皮，十里長街；建設用地占用多，基礎設施難于集中配套，普遍存在噪聲、塵土、垃圾和環境污染等。20世紀80年代以來，隨著社會經濟的不斷發展，農村掀起了新一輪的住宅建設熱潮，在發達的村落，幾乎是家家戶戶都在舊宅的附近蓋有新宅。許多農民收入水平提高后，相互攀比，在有限的宅基地上多次翻建住宅。但因村莊規劃跟不上建設的步伐，或因管理不到位，大部分農村住宅長期處在散漫無序的自發建造狀態，布局雜亂無章，建筑形式和建筑立面缺乏統一和諧的設計，生產生活方面的基礎設施建設滯后，違章建房、未批先建和少批多建等違法違規行為表現突出，“有新房、無新村”的現象普遍，與特區現代化城市的發展極不相稱，嚴重影響了農民的生產和生活質量。與實現全面小康社會以及中央提出的建設社會主義新農村的目標相比，目前廈門市村莊和集鎮的生產生活環境仍不適應工業化、城市化快速發展的要求，農民素質參差不齊，農業產業化進程不快，公共基礎設施配套薄弱，不少村鎮的環境仍然臟、亂、差，與現代化的城區極不協調。

二、政府推動 成效明顯

目前，全國正掀起建設社會主義新農村的新高潮，從中央到地方，各級各部門都緊緊圍繞中央關于建設社會主義新農村的指示精神，投入大量物力和人力，圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主” 二十字方針，大力推進社會主義新農村建設。為徹底改變農村的落后面貌，加快推進農村的城市化和工業化，在市委、市政府的高度重視下，本市從1999年起每年投入2000萬元村鎮規劃建設補助資金用于全市村鎮建設，結合區劃調整和總體規劃調整，加強對重點鎮、中心鎮、試點村以及其它村鎮的規劃編制、修編工作，并加大對村鎮基礎設施建設的投入。與此同時，還實施了農村“同發展、共富裕”工程、開展了農村公共衛生體系建設、完成了村村通 1 自來水、通行政村道路硬質化、村村通有線電視等一系列旨在改善農村人居環境、提高農民生活水平的重大項目建設，取得了階段性成效。

廈門市委、市政府一直高度重視“農村、農業、農民”工作，及時出臺了一系列加快農村城市化，促進新村建設、舊村改造的政策措施，制定了《關于加快舊村改造和新村建設的若干意見》。按“居住條件、生活環境、基礎設施、公共設施”四個方面的具體指標，全市268個行政村、1062個自然村將分為異地新建型、就地改造型、環境整治型和“金包銀”型四種類型進行全面的整治。2006年市委市政府還加大了對新農村建設的傾斜，成立了以市委副書記陳炳發為組長的“廈門市新村建設、舊村改造領導小組”，在整合市直相關部門支持農村的專項資金的基礎上，設立了“舊村改造和新村建設專項資金”，每年不少于5000萬元，再加上島外4個區按1：1比例配套的扶持資金，確保每年全市用于新農村建設的財政總投入超過1億元。目前已選擇村級班子戰斗力較強、經濟基礎較好、農民收入較高的20個村作為村莊整治的試點，重點推進，在總結試點村經驗的基礎上，村莊整治將在全市全面推開。

三、抓好整治 改善環境

農村城市化，是指農村的經濟、社會、文化及居民生活方式等由傳統社會向現代社會的歷史轉變過程，它是一個全面和綜合發展的概念。具體表現在農村在工業化推進過程中，其生產、生活、社會活動，以及工廠、住宅、道路、通訊、生態環境和公共文化設施等各項建設中，廣泛應用現代科學技術成果和體現現代社會生產力水平和精神文明水平。隨著我國城市化進程的不斷加快，不少農村地區的現代化水平已經很高，在某些方面甚至超出城市。應該在這里著重指出的是，如果某區域的農村居民已經職業非農化、居住社區化，并能就地充分享受到現代物質文明和精神文明成果，那么應該認為該區域的城市化已經完成。就地現代化也是城市化的一種有效形式，不能把城市化等同于城市城區的擴大，等同于人口向城區集中。廈門市域面積并不大，在新一輪總體規劃修編中，島外四個區也已納入到城市規劃區內，因此，島外四個區完全可以通過加大基礎設施建設投入、開展村莊整治、營造良好的生活生產環境、以及推進第一產業向第二、第三產業轉移，使農村居民就地成為城市居民，走一條就地現代化的城市化道路。

要改善農村的人居環境，首先是要做好村莊整治規劃。村莊整治規劃是城市文明邁向農村的橋梁，是城市支持農村、工業反哺農業的藍圖。村莊整治將以最基本的公共基礎設施建設作為切入點，解決群眾最迫切、最直接、最關心的實際問題。按照“路暢、水通、污治、安全有保障”四大原則，重點開展垃圾、污水治理工作，建立垃圾收集、轉運、處理系統，改造村莊給排水系統。同時，繼續開展清理路障、疏通鄉村道路、實施綠化美化和整治村容村貌等各項工作，力爭在較短的時間內，徹底改變農村落后的生產、生活方式，使農村落后的面貌得到顯著的改善。

通過村莊整治，本市農村將基本建設成為規劃科學、布局合理、各具特色、交通方便、配套完 2 善、功能齊全、村容整潔和鄉風文明的社會主義新農村。具體目標是，經整治后的村莊應達到以下要求：①居住條件方面，住宅相對集中連片，錯落有序，鋼筋混凝土結構和磚木結構住房比重超過95%；無害化衛生廁普及率80%以上；70%以上的農戶使用清潔能源。②生活環境方面，環境整潔優美，綠化覆蓋率20%以上；給水、排水系統完善，管網布局規范合理；家禽、家畜集中圈養，村莊內有專用公共廁所，家庭衛生廁所普及率達到90%；保潔制度健全，垃圾廢棄物集中處理；排水排污（包括污水、污氣排放和固定垃圾處理）及環境質量指標符合環境保護和環境衛生標準。③基礎設施方面。通村道路實現硬質化，村莊內部道路硬化率80%以上；自來水入戶率80%以上；有線電視入戶率70%以上；各種管線架設科學合理。④公共設施方面。有幼兒園、文化活動室、老人活動室、閱報欄、宣傳欄和廣播電視室等文化教育和體育活動場所；有條件的村設立甲級衛生所和小商貿市場。

村莊整治完成后，環境“臟亂差”、行路難和飲水難等狀況將得到徹底改變，疾病叢生和缺醫少藥的現象不復存在，呈現出鄉風文明、治安良好、文化濃郁、市場繁榮和群眾安居樂業的新氣派。農村自建房的價值會全面提高，全市農民的資產（主要是房產）也將大幅度升值。靠近工業區的農村出租房的租金也會不斷飆升，農民的人均純收入也因此得以增長。因此，村莊整治還是一項使農村資產增值、使農民收入提高的富民工程。

四、編制通用圖集 規范民房建設

新農村建設，很重要的一項內容是農民住宅的建設。加強對村鎮建筑活動的指導與監督，提高村鎮建筑的設計與施工質量是新農村建設中面臨的主要任務之一。為做好這項工作，市建設管理局專門撥出40萬元專項經費，組織經驗豐富的設計人員編制村莊建筑通用圖集，圖集包括農村住宅通用示范設計圖以及建筑構造圖、結構設計圖和水電設計圖等內容，對鄉村農房建設具有較強的指導性。這套圖集從廈門農村的實際出發，本著集約用地、經濟適用、適度超前、節材節能和突出地方特色的原則，按照占地120平方米、100平方米和90平方米三種規格進行編制，是一套符合廈門新農村建設需要、傳承廈門地方人文特色和造型新穎多樣的農房建設通用圖集。該圖集將免費發送到農村，引導農村民房建設按圖施工，指導農民建設滿足生產、生活需要又具有閩南特色的新居。此外，這套圖集還推廣了太陽能、沼氣等無公害能源和節能型建材以及適合廈門新農村建設的各種新技術的應用。下一步還將加大圖集的推廣應用力度，通過圖集的使用，迫使農民自建住宅向符合國家標準規范、滿足結構抗震要求的新型住宅轉變。

我們還將加強村鎮建筑隊伍的技術培訓工作，提高村鎮建筑從業人員的素質和技能，并制定符合本地實際的農民自建住宅施工技術規程等地方標準以指導施工。各鎮村鎮建設管理機構將加強對農民自建住宅的建設活動進行指導，對建筑選址、設計圖集選用、基礎形式、砌筑墻體和搭拆腳手架等重要工序提供指導和技術服務。我們還將加強對農房建設的規劃管理，嚴格執行“一戶一宅” 3 政策。在群眾自愿的基礎上，通過提高基礎設施和公共服務設施供給水平，吸引小村落向鎮區或中心村集中。

五、拆村并點 異地脫貧

廈門市域與安溪、南安交界的蓮花鎮、汀溪鎮、五顯鎮、新圩鎮和內厝鎮，每鎮都有不少貧困的山村。為了改善村民的生活生產條件，市、區、鎮三級政府投入了大量人力、物力和財力，開山鑿路，架線通電。此外還通過對口支援、掛鉤扶貧，向貧困山村“輸血”救濟。雖然愿望很好，但其結果只能是救一時之火、難解長遠之難。即使是幫助貧困山區發展新興產業，也由于受到環境保護等種種條件限制，難于使農民真正富起來。

本市要從根本上改變貧困山村的生產生活環境，使山區的村民真正脫貧致富，關鍵是要引導和鼓勵村民搬遷下山，異地脫貧。通過山頂向山腳搬遷，自然村向行政村搬遷，窮鄉僻壤向沿路、沿集鎮、沿工業園區搬遷，可使行路難、上學難、就醫難、通訊難、用水難和用電難等問題得到根本解決，生產生活條件也能徹底得到改善。搬遷下山后，高山深處的人口將大幅度減少，因此，可有效地緩解山區貧困人口對資源環境造成的巨大壓力，從源頭上杜絕亂砍濫伐等行為的發生，這樣就非常有利于保護山區的生態環境。否則，留在那里的農民，只會多砍樹、多生子、多占地、多吃糧。搬遷下山后，發展環境更優，就業機會更多，致富門路更寬。通過異地搬遷，使人口、資金等各種資源要素迅速向集鎮或中心村集聚，還可加快城市化進程，促進城鄉一體化。對于正在萎縮的村落，要加強規劃控制，停止新的宅基地審批和基礎設施建設，鼓勵有條件的村落拆村并點、異地脫貧。

（作者單位：廈門市建設與管理局）

第三篇：農村財政管理工作總結

農村財政管理工作總結

今年以來，我縣農村財政管理工作在省、市財政部門的精心指導和局黨組的高度重視下，認真學習十八大精神，堅持以科學發展觀為統領，以強化農村財政管理為主題，緊緊圍繞全縣財政工作總體目標，深入推進鄉鎮財政科學化精細化管理，切實加強惠民資金管理和發放，扎實推進縣鄉財政一體管理和鄉鎮財政資金監管，全面開展規范化鄉鎮財政所創建工作。全縣農村財政管理工作扎實有效開展，管理和服務水平不斷提高，圓滿完成了各項工作任務，現將主要工作總結如下： 一、一年來的主要工作

（一）深入推進鄉鎮財政科學化精細化管理。

為深入推進我縣鄉鎮財政科學化精細化管理工作，提高鄉鎮財政整體工作水平。一是強化制度建設。為切實加強鄉鎮財政所（分局）內部管理，規范工作秩序，提高工作效率，縣局近年來制定出臺了一系列有關加強鄉鎮財政所（分局）內部管理的各項制度，編印了《XX縣鄉鎮財政所（分局）內部管理制度手冊》，分發全縣鄉鎮財政干部，做到人手一冊，方便廣大鄉鎮財政干部學習掌握、貫徹落實各項制度，形成以制度管人、以制度管事的工作氛圍，確保財政所（分局）整體行政效能提高。二是加強業務培訓。進一步提升全縣財政干部隊伍素質，增強推進財政科學化精細化管理和服務全縣經濟發展的本領，3月2日至4日召開了全縣財政系統工作暨干部培訓會議，學習培訓相關財政業務知識，舉辦了財政系統業務知識辯論賽，組織三批鄉鎮財政干部共33人參加全省鄉鎮財政干部培訓班，組織4名財政所長參加全省財政系統財政所負責人崗位培訓班，舉辦了鄉鎮財政資金監管業務和2013年鄉鎮部門預算編制工作培訓，通過一系列業務知識學習培訓，提高了鄉鎮財政干部的業務素質。三是規范財政業務。為深入推進鄉鎮財政科學化精細化管理工作，對鄉鎮財政主要業務工作制訂了工作業務流程，嚴格按業務流程規范辦理各項財政業務。由于措施得力，我縣農村財政管理工作成效顯著，在全市農村財政管理工作推進會上做了經驗交流，全市2011年農村財政管理工作綜合考評中榮獲二等獎，這是我縣農村財政管理工作連續第五年榮獲市財政局表彰，有力地推動了鄉鎮財政科學化精細化管理工作再上新臺階。四是加強督查檢查。根據《XX縣鄉鎮財政所作風效能建設督查辦法》規定,縣財政局于6月28日至29日組織督查組，對全縣鄉鎮財政所（分局）在貫徹落實縣鄉黨委、政府XX縣財政局作風效能建設工作部署情況，鄉鎮財政所（分局）管理制度執行情況，遵守上下班制度和工作紀律情況等方面開展督查，并將督查結果予以通報，鄉鎮財政所（分局）對照檢查中發現的問題，認真開展自查自糾，把日常考核與考核結合起來，形成效能建設的長效機制。五是開展民主評議。邀請縣鄉人大代表、政協委員、鄉鎮直單位人員評議鄉鎮財政工作等活動，在深入群眾中錘煉作風、宣傳財政政策，樹立財政部門良好形象，充分發揮鄉鎮財政“戰斗堡壘”和“前沿窗口”作用。六是嚴明考核獎懲。按照《XX縣鄉鎮財政所目標管理考評辦法》和《XX縣鄉鎮財政所長目標績效考核辦法》，組成二個檢查組對各鄉鎮財政所（分局）2011工作開展綜合考評，7個鄉鎮財政所（分局）被評為目標管理先進單位，有2個財政所受到通報批評,6個鄉鎮財政所長(分局長)目標績效考核先進個人給予通報表彰，有力推進了鄉鎮財政所（分局）工作的深入開展。

（二）全面開展創建鄉鎮財政規范化管理工作

今年以來，按照省、市財政部門有關創建規范化鄉鎮財政所（分局）工作要求，結合我縣被列入全省創建鄉鎮財政規范化管理示XX縣，重點圍繞鄉鎮財政所（分局）組織機構、業務工作、內部管理、隊伍建設和基礎設施“五規范”要求，全面開展規范化鄉鎮財政創建工作。一是開展鄉鎮財政規范化管理示XX縣創建。根據省財政廳開展創建鄉鎮財政規范化管理示XX縣的指導意見要求，縣財政局成立了創建鄉鎮財政規范化管理示XX縣工作領導小組，出臺了《XX縣開展創建鄉鎮財政規范化管理示XX縣工作實施方案》（財農村2012]146號）和相關配套文件，及時調整縣農村局工作職能，完善鄉鎮財政職能，提高公共服務保障水平；致力鄉鎮財政科學理財，充分發揮“一線服務”和“一線監督”優勢；推進鄉鎮財政精細管理，加強財政基層和基礎建設；全面開展鄉鎮財政規范化管理示XX縣創建工作，促進農村經濟社會又好又快發展。通過創建，最終實現鄉鎮財政機構設置更加合理，職能管理更加規范，服務環境顯著改善，工作效能全面提升。二是繼續開展規范化鄉鎮財政所（分局）創建工作。科學設置機構，4個鄉鎮財政分局的分局長提拔為副科級領導職務；科學設置崗位，設立預算管理、惠民資金管理、專項資金管理等崗位；共投入2100多萬元對23個鄉鎮財政所（分局）進行新建、改擴建，設立為民服務大廳、活動室、閱覽室、檔案室等，配齊了辦公設備，辦公條件明顯改善，為發揮鄉鎮財政所（分局）的職能作用提供必要的物質保障；按照《XX縣創建規范化鄉鎮財政所考評辦法》文件規定，對2011鄉鎮財政所（分局）規范化創建工作進行量化打分，經過各鄉鎮財政所（分局）的自評XX縣局復核，省、市財政部門考評驗收，雙河鎮等3個鄉鎮財政所榮獲2011創建規范化鄉鎮財政所省級先進單位，油坊店鄉等6個鄉鎮財政所榮獲2011創建規范化鄉鎮財政所市級先進單位，全縣共有17個鄉鎮財政所（分局）達到省、市級規范化鄉鎮財政所先進單位。

（三）全面推進縣鄉財政一體化管理工作

為進一步加強鄉鎮財政管理，充分發揮鄉鎮財政職能作用，鞏固和提高規范化鄉鎮財政所（分局）創建成果，強力推進縣鄉財政一體化管理工作。一是加強組織領導。為推進縣鄉財政一體化管理工作，財政局成立了縣鄉財政一體化管理工作領導組，各鄉鎮財政所（分局）進一步明確工作職責，落實責任分工，建立健全部門間溝通協調機制，充分調動各方面的積極性，為推進縣鄉財政一體化管理提供有力的組織保障。二是制定實施方案。按照省財政廳《關于推進縣鄉財政一體化管理的指導意見》文件精神，及時出臺了《XX縣推進縣鄉財政一體管理實施方案》（財農村2012]288號）文件，圍繞業務管理、資金管理和隊伍建設，實現縣鄉財政一體化管理，不斷提高鄉鎮財政管理工作水平。三是全面組織實施。結合規范化鄉鎮財政所（分局）創建活動和加強鄉鎮財政資金監管工作的要求，上下協調，聯動互動，以縣帶鄉，以鄉促縣，工作同布置、同落實、同考核，形成依靠和重視基層、關心和支持基層、工作落實在基層、監管向基層延伸的工作格局。在業務管理一體化上，進一步明確縣鄉財政各自的業務范圍和內容，優化縣鄉財政業務流程和工作規范，建立健全縣鄉財政內部控制機制。10月份成立23個鄉鎮財政業務專項檢查組，以縣財政局選派干部為組長、掛職所在鄉鎮財政所（分局）相關業務經辦人為成員，對23個鄉鎮財政業務進行交叉檢查，確保內部監督全覆蓋，及時發現、糾正存在的問題。在資金監管一體化上，縣鄉財政部門依托“XX縣鄉鎮財政資金監管系統”平臺，認真做好預算資金、項目類資金、補助性資金、村級資金的監管工作實行事前、事中、事后監督，不斷提高財政資金使用效益。在隊伍建設一體化上，縣財政局實現抓機關、帶系統、促基層，選派23名局機關干部到鄉鎮財政所（分局）掛任鄉鎮財政所（分局）副所長（副分局長），選派干部每月深入基層財政所（分局），檢查、督查財政所（分局）對各項財政業務及重點工作的開展和落實情況。制定《XX縣財政局掛職選派干部管理考核辦法》（財農村2012]309號），對掛職選派干部實行百分制考核，掛職期間選派人員工作業績納入鄉鎮財政所（分局）目標管理考評，實行與鄉鎮財政干部同獎同罰，充分調動掛職選派干部工作的積極性和主動性。進一步加強鄉鎮財政廉政建設，構建鄉鎮財政廉政風險防控長效機制，根據《安徽省財政廳關于加強鄉鎮財政廉政建設的通知》文件精神，出臺了《關于建立鄉鎮財政紀檢監察聯絡員制度的通知》（財農村2012]454號）文件，選任23名鄉鎮財政紀檢監察聯絡員，明確工作制度、工作職責、工作方法及推薦任用程序，有效地擴大了黨風廉政建設的參與面、工作面和影響面，進一步深入推進鄉鎮財政黨風廉政建設和廉政風險防控長效機制。在信息系統一體化上，縣級財政平臺一體化信息系統應用向鄉鎮延伸，實現縣鄉網絡暢通、資源共享、信息互通，縣鄉財政部門通過網絡系統，實現預算管理、惠民直達工程、鄉鎮財政資金監管、國庫集中收付、非稅收入征管、財務核算等軟件全面納入平臺管理，提高了工作效率，節約了行政成本。在為民服務一體化上，進一步加強鄉鎮財政內部管理，統一梳理、制定和公開為民服務具體項目、工作標準、辦事流程，依托鄉鎮財政為民服務大廳，方便單位和群眾隨時了解公共信息、查閱有關事項，及時反映和辦理相關業務。通過開展推進縣鄉財政一體化管理工作，實現縣鄉財政業務工作更加規范，內部管理更加高效，隊伍素質明顯提高，工作效能全面提升。

（四）切實做好惠民資金管理和發放工作。

為加強惠民資金管理和發放工作，進一步規范惠民資金管理和發放業務操作，確保惠民資金高效、安全、及時發放。一是加強制度建設。健全惠民資金管理和發放工作長效機制，根據縣政府辦公室出臺的《關于進一步明確惠民資金管理和發放工作中相關部門職責的通知》文件要求，進一步明確縣直各業務主管部門、代發金融機構、鄉鎮政府、基層站所和村（街、社區）的職責，確保各項惠民政策落實到位。修訂完善了惠民資金打卡發放實施細則，從補貼資金的管理、發放和監督檢查等方面進行規范操作，對2011惠民補助資金管理和發放工作考核成績突出的10個鄉鎮財政所（分局）予以通報表彰。二是加大宣傳力度。結合民生政策宣傳月活動,通過設立宣傳咨詢臺、召開群眾座談會等多種形式，大力宣傳惠民補助資金。及時轉發了省財政廳《關于進一步調整財政補貼農民資金項目名稱和打卡發放簡稱的通知》，各鄉鎮與代發金融機構相互協作配合，根據各自職責，修改調整打卡發放軟件，認真按照確定的補貼資金代碼、項目名稱和簡稱，并于4月份調整打錄到位，同時印制17.5萬份《XX縣財政補貼農民資金項目名稱及代碼和簡稱一覽表》,發放到農戶手中，確保相關政策的銜接。三是完善基礎信息。高度重視農戶基礎信息和補貼對象數據庫建設，對全縣17.5萬戶的農戶基礎信息開展一次全面檢查，認真核對農戶戶主姓名、身份證號碼、“一卡通”存折賬號、承包耕地面積等基礎信息，發現問題及時更正，確保農戶基礎信息完整準確。對農戶手機信息實行動態管理，共采集惠民補助對象手機信息11.6萬個，其中：移動號碼7.8萬個，聯通號碼1.4萬個，電信號碼2.4萬個，為惠民資金發放信息及時告知補助對象提供依據。四是規范打卡發放。為保障黨的惠民政策及時落實到位，將所有惠民補助資金全部納入“一卡通”發放范圍，按照相關惠民補助資金政策規定，今年共發放惠民補助資金40項近5億元，做到補貼對象真實、公示到位，各項發放清冊齊全完整。通過發布手機信息、年終發放明白卡等方式將惠民補貼資金發放情況告知農戶，今年共發布手機信息20萬條，以賀年卡方式印制了17.6萬份2011惠民補貼資金明白卡，委托縣郵政局在元月中旬郵寄到農戶手中。五是夯實基礎工作。嚴格按照“及時發放、即時上傳”的原則，在5個工作日內將發放數據及時到上傳省廳，上傳率達到100%。按照財政補貼農民資金會計核算辦法，縣農村局建立惠民補貼資金總賬、明細賬，進行分項目分鄉鎮核算，鄉鎮財政所（分局）建立惠民補貼資金輔助賬，及時做賬，保證賬證、賬賬、賬表相符。對各項惠民補貼資金發放的各項基礎資料裝訂成冊，規范建檔，便于查詢。六是開展走訪評議。按照省財政廳的統一部署，認真開展惠民補貼資金“一卡通”走訪評議活動，5—10月份縣鄉財政干部、鄉村干部732人參加走訪評議，走訪215個行政村，占全縣行政村的93.07%，走訪了1517戶，召開各種形式座談會60次，參加人員590人，收集意見建議135條，對意見建議進行整改、完善，通過走訪評議活動，增強了為民服務意識，建立健全補貼資金“一卡通”發放長效機制。七是強化監督檢查。切實加大對惠民補助資金管理和發放的監督力度，縣財政局及各鄉鎮財政所（分局）均建立了惠民補助資金發放服務監督電話。嚴格執行惠民管理和發放“六到戶、八不準”工作紀律，縣鄉鎮財政部門多次開展惠民資金發放情況專項檢查，對存在的問題補差補缺，確保惠民政策落到實處。

（五）深入開展鄉鎮財政資金監管工作 為進一步貫徹統籌城鄉發展的要求，推進財政科學化精細化管理，構建鄉鎮財政資金網格化監管體系，更好地發揮鄉鎮財政職能作用，根據財政部《關于切實加強鄉鎮財政資金監管工作的指導意見》、省財政廳《關于切實加強鄉鎮財政資金監管工作的實施意見》等有關文件精神，認真做好鄉鎮財政資金監管工作。一是認真開展調研。及時轉發《財政部關于印發鄉鎮財政資金監管工作辦法和流程的通知》，組織相關人員專程赴XX縣考察學習鄉鎮財政資金監管工作先進經驗及鄉鎮財政資金監管軟件；邀請合肥易百互聯科技有限公司軟件研發人員來縣座談、商討開發更加符合我縣實際的鄉鎮財政資金監管軟件；召開局機關相關業務股室及鄉鎮財政所人員參加鄉鎮財政資金監管工作座談會，為制定我縣鄉鎮財政資金監管工作相關制度奠定基礎。二是制定實施方案。制定《XX縣鄉鎮財政資金網格化監管工作實施方案》（財農村2012]312號），按照“統籌規劃、分類監管、上下聯動、整體推進、注重實效”的原則，全面加強鄉鎮財政資金監管網絡信息化建設。通過監管工作的網格化、網絡化、制度化和規范化，切實提高財政資金的安全性，不斷提高資金運行質量和資金使用效益，促進基層黨風廉政建設。三是制定操作規程。根據《財政部關于印發鄉鎮財政資金監管工作辦法和流程的通知》及省、市財政部門有關鄉鎮財政資金監管政策、規定，制定《XX縣鄉鎮財政資金監管操作規程》（財農村2012]313號），按照“大財政、全過程”的原則，對鄉鎮財政的預算資金、補助性資金、項目類資金、村級資金四大類資金，實行事前、事中和事后監管。四是全面組織實施。按照“統籌規劃、分類監管、上下聯動、整體推進、注重實效”的原則，鄉鎮財政資金監管系統在8月份全縣正式上線運行，財政局相關股室、鄉鎮財政所（分局）對2012年1月1日起發生的四大類資金的信息通達、公開公示、抽查巡查的圖片、資料等監管信息上傳到“XX縣鄉鎮財政資金監管系統”網絡平臺，共上傳監管信息達2000余條，形成全面完整的資金監管信息。納入資金監管系統的項目類資金778項，監管資金23645萬元，補貼類資金11批次40項，監管資金50000萬元，預算資金、村級資金全部實時監控。五是強化資金支付安全。切實加強財政資金支付安全管理，防范風險，提高財政資金運行的安全性、規范性和有效性，制定了《關于加強鄉鎮財政所（分局）財政資金賬戶印鑒管理的通知》（財農村2010]231號）文件，轉發《安徽省財政廳關于進一步加強財政資金支付安全管理的通知》（財農村2010]395號）、轉發《安徽省財政廳關于鄉鎮財政加強美好鄉村建設資金監管的通知》（財農村2010]442號）等文件，鄉鎮財政所（分局）對管理的專項資金賬戶印鑒按照分人保管、交叉審核、分離制約的原則，實行專人專崗保管，從源頭堵塞資金管理漏洞。通過監管工作的網格化、網絡化、制度化和規范化，切實提高財政資金的安全性，不斷提高資金運行質量和資金使用效益，促進基層黨風廉政建設。

（六）加強鄉鎮財政所檔案規范管理工作

今年以來，以推進鄉鎮財政科學化精細化管理和開展規范化鄉鎮財政所為契機，繼續強化鄉鎮財政所（分局）檔案管理，促進檔案規范化、常態化管理。一是加強業務培訓。召開專題會議，認真學習新修訂的《安徽省機關檔案工作目標管理考核辦法》及《安徽省機關檔案工作目標管理考核內容和評分標準》并印發給各鄉鎮財政所（分局），鄉鎮財政所（分局）對照考核辦法進行補缺補差，做好鄉鎮財政檔案整理歸檔工作。二是開展檔案整理歸檔月。為保證鄉鎮財政檔案資料歸檔完整、準確、及時、規范，縣財政局將3月份確定為鄉鎮財政所（分局）檔案整理歸檔月。對2011鄉鎮財政所（分局）工作活動中形成并已辦理完畢的各種門類和不同載體的文件材料、業務資料、會計資料等檔案資料進行全面清理、整理歸檔，及時向縣財政局報送“XX縣鄉鎮財政所（分局）檔案室統計臺賬”，各鄉鎮整理各類檔案1.6萬卷(件)。三是嚴明考核獎懲。將檔案管理工作納入鄉鎮財政所（分局）目標管理考評和創建規范化鄉鎮財政所（分局）考評體系，做到與其它業務工作同部署、同檢查，同考核、同獎懲，做到年初有計劃，年中有檢查，年底有考核，結合半年工作檢查，對鄉鎮財政所（分局）的檔案整理歸檔質量進行全面檢查，對檔案管理不規范的鄉鎮進行了通報，通報結果納入鄉鎮財政所（分局）的目標管理考評，從而保證了鄉鎮財政檔案管理工作的常態化、規范化、科學化。

（七）全力做好全市農村財政管理工作推進會籌備工作。

為貫徹落實全省鄉鎮財政資金監管工作會議精神，全面推進全市農村財政管理工作再上新臺階，市財政局于5月23日-5月24日在我縣召開了全市農村財政管理工作推進會，局領導高度重視這項工作，成立了組織，制定籌備方案，精心準備，努力為“全市農村財政管理工作推進會”提供周到優質的服務，全力做好交流材料編印、印制會務指南、制作會場展板、會場布置、會議報到、食宿安排和相關服務工作等，會議取得了圓滿成功，得到了省、市財政部門領導和與會代表的一致好評。

二、2013年工作打算

（一）深入推進“縣鄉財政一體化”管理工作。按照推進縣鄉財政一體化管理的要求，充分發揮縣局掛職選派干部的作用，加大對鄉鎮財政所（分局）財政業務的指導、督查力度，優化縣鄉財政業務流程和工作規范，實現以縣帶鄉、以鄉促縣。發揮鄉鎮財政紀檢監察聯絡員的職能作用，深入推進鄉鎮財政黨風廉政建設和廉政風險防控長效機制，促進財政業務整體上水平。

（二）做好創建規范化鄉鎮財政所（分局）督查、考核工作。按照創建規范化鄉鎮財政所“五規范”的要求，深入持久地開展創建工作，2013年所有鄉鎮財政所（分局）都要達到縣、市級規范化創建工作要求，60%以上的財政所（分局）達到省級創建標準，順利通過省廳對我縣開展創建鄉鎮財政規范化管理示XX縣的驗收工作。

（三）扎實推進鄉鎮財政資金監管工作。利用資金監管系統軟件平臺，重點做好資金監管的信息通達、公開公示、抽查巡查工作及資金監管信息的上傳，加大對局機關相關股室、各鄉鎮財政所（分局）的資金監管工作檢查，充分發揮鄉鎮財政就地、就近監管財政資金的職能作用，提高財政資金使用效益。

（四）進一步完善惠民資金管理和發放工作。開展惠民政策的宣傳，加強補助對象基礎信息收集和動態管理，加大惠民政策執行監督檢查力度，維護農民群眾切身利益，確保黨的各項惠民政策落實到位。

（五）切實加強鄉鎮財政隊伍建設。積極向上級爭取政策，解決鄉鎮財政干部的政治待遇、經濟待遇，對符合條件的鄉鎮財政所及時申報財政分局，或財政所長高配副科級，充實鄉鎮財政人員，優化鄉鎮財政人員年齡結構和知識結構，增強工作活力。

（六）繼續做好鄉鎮財政檔案規范化管理工作。鞏固鄉鎮財政檔案管理達標升級成果，做好鄉鎮財政檔案日常業務指導、監督檢查、考核評比，推進鄉鎮財政檔案管理工作向規范化、制度化邁進。

第四篇：農村財政管理2015年半年總結

農村財政管理股 2015年上半年工作總結

上半年，我們在縣財政局黨組的正確領導下，認真貫徹執行黨在新的歷史階段的路線、方針、政策，圍繞建立強大的社會主義公共財政體系，扎實推進社會主義新農村建設，努力構建社會主義和諧社會的總體目標，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，奮發工作，縣鄉財政體制改革邁出了實質性步伐，鄉鎮綜合改革穩步推進，農村合作醫療基金應收盡收，各項惠農政策得到良好落實。

一、上半年的主要工作

（一）進一步完善鄉鎮財政管理體制，充分調動鄉鎮狠抓財政收入的積極性。2015年鄉鎮一般預算收入計劃為5629萬元，其中：煙葉稅1023萬元，其它工商各稅4606萬元。在科學下達財政一般預算收入計劃的基礎上，對鄉鎮政府制定了強有力的目標考核辦法。一是對煙葉稅實行單項考核。以縣政府下達的煙葉收入任務為基數，對完成收入任務的鄉鎮政府給予如下獎勵：按計劃任務額的5%給予獎勵，同時將實際完成額超過任務額95%的差額部分全部獎勵給鄉鎮政府；二是對煙葉稅以外的鄉鎮一般預算收入進行考核。對完成煙葉稅以外的鄉鎮一般預算收入的鄉鎮政府給予如下獎勵：獎勵10萬元，按年初任務的5%給予獎勵，按超任務部分對鄉鎮政府分成50%。

（二）、以強化征管為抓手，確保鄉鎮一般預算收入及時、均衡、足額入庫。我們每月按預算級次、稅種、征管部門準確核實鄉 1

鎮一般預算收入入庫情況，編制鄉鎮一般預算收入進度表，上報縣人民政府和縣財政局主要領導，并及時傳送給鄉鎮政府和鄉鎮財政所，為領導決策提供可靠資料，為鄉鎮比學趕幫找差距、咬定目標定措施提供準確數據。1－5月，全縣12個鄉鎮已完成鄉鎮一般預算收入2015.54萬元，占計劃的36%，比去年同期1022.87萬元增長97%。截止5月已完成全年過半任務的有3個鄉鎮。與去年同期相比，有11個鄉鎮實現了增長。按征收部門劃分：國稅完成305.15萬元，地稅完成1710.39萬元。按稅種劃分：煙葉稅213.90萬元，其它工商各稅完成1801.64萬元。

（三）、準確編制2014年鄉鎮財政總決算，為國家實行宏觀調控提供精確數據。我們嚴格按照上級財政部門關于鄉鎮財政總決算編制口徑和時間要求，精心組織，周密部署，嚴密審核，在全市率先完成了決算編制任務，全面弄清了鄉鎮全口徑財政收入、鄉鎮地方一般預算收入、鄉鎮一般預算支出、鄉鎮預算外收支、農村集體經濟組織財務收支、鄉鎮債務、鄉鎮強農惠農資金等情況。

（四）、按“鄉鎮困難上移，縣級財力下移”的總體原則精心編制部門預算。為建立財權與事權相匹配的縣鄉財政管理體制，明確界定縣鄉政府支出責任，2006年，我縣在廣泛調查研究，充分征求鄉鎮意見的基礎上，按照“統一標準、保障支出，持續穩定、簡便易行，規范管理、強化監督”的原則，制定出臺了《關于進一步調整和完善鄉鎮財政體制的意見》，按照上級有關政策，對鄉鎮的人員工資、機關運轉、社會保障、村級支出、優撫救濟、必要的公益事業支出予以全額保障。適當提高了鄉鎮公用經費、小車經費、接待經費、預備費、居委會運轉經費、村干部退職補助標準，增加 2

了項目管理經費、征兵經費、統計經費。2015年，鄉鎮一般預算支出預算數為53296530元，按支出功能分類劃分：政府辦公廳及相關機構事務支出24497959元，財政事務5724586元，社會保障和就業支出5858284元，對村集體經濟組織補助支出8909364元，對到任職大學生補助支出296952元，農村公益事業支出145985元，以錢養事資金支出7263401元，鄉鎮預留支出600000元。

（五）、強化預算執行，確保預算資金及時均衡調度。我們按照人員經費按月撥、公用經費季度撥、專項資金進度撥、救災應急及時撥的總體原則，準確測算各項預算資金月、季度應調度總額，將資金調度計劃表報財政局領導審批，在此基礎上，及時錄入審核資金用款計劃，切實做到保工資、保運轉、保法定、保穩定。1－6月，已撥付鄉鎮一般預算內資金2615.26萬元，占全年計劃的49.07%，其中：政府辦公廳及相關機構事務支出747.36萬元，政府轉制工勤人員支出15.79萬元，財政事務支出316.93萬元，社會保障和就業支出356.62萬元，村級支出774.45萬元，對到村任職大學生補助支出11.94萬元，農村公益事業支出6.25萬元，以錢養事資金支出275萬元，烤煙獎勵資金支出111萬元。

（六）、以惠農政策落實為重點，強化財政資金監管。農業是國民經濟的基礎，農業穩則全局穩，為強化農業的基礎地位，近幾年來，中央持續加大對“三農”的投入，財政投入項目和資金規模大幅度增長。但由于涉農資金項目多、范圍大、對象多，在發放對象和基礎數據核實上存在不同程度的問題，為使黨的強農惠民政策真正落到實處，我們股室抽調專人，歷時20多天，深入到三個鄉鎮1000多個農戶，對農資綜合補貼資金、糧食直補資金、良種補貼資 3

金、家電下鄉補貼資金、退耕還林糧食和現金補助 資金等10多項強農惠農資金的發放情況進行了全面檢查，弄清了資金發放情況、掌握了政策落實中存在的問題，制定了相應的整改措施。

二、工作主要做法

農村財政管理工作包羅萬象，既是管理又是服務，具有監督和執行的兩面性，求質量、求效益、求提高是我們的目標，因此，工作中，我們緊抓鄉鎮財政財務管理的主線，穩步推進“鄉財縣管”方式的改革，緊扣基礎規范的主題，不斷提高縣鄉財政管理質量，緊扣有序運行的主弦，確保工作機制健全、運行流暢。

（一）大力加強精神文明及政治文明建設，為圓滿完成財政工作任務提供強大的精神動力和智力支持

1、加強政治理論學習，不斷提高政治覺悟。適應建立學習型社會的新形勢，學習上做到到“五有”，即年初有計劃、學習有教材、考勤有記載、討論有記錄、考核有效果。

2、加強勤政廉政建設。嚴格遵守各項制度和紀律，常修為人之德，常思貪欲之害，常懷律已之心。

3、認真貫徹黨和國家的方針政策，做到令行禁止。做黨和國家方針政策的宣傳員、解釋員、落實員。上半年無一人出現違反計劃生育政策和出現重大安全事故，為構建社會主義和諧社會盡職盡責。

4、講學習、講政治、講正氣、講團結，樹立良好的職業道德、家庭美德、社會公德，增強服務意識，爭做優秀公樸。

5、加大宣傳力度，營造財政工作領導重視，部門配合，全社會重視的良好氛圍。

（二）目標管理，引導鄉鎮財政管理步入正軌。為激勵鄉鎮財政強化自身建設，提高理財水平，增強實力，緩解困難，縣財政局與鄉鎮財政所簽訂了《2015年鄉鎮財政改革與管理目標量化考核責任狀》，內容包括10個方面：一是財政一般預算收入，包括地方一般預算收入總量和增量情況；二是財政改革，包括財政四項改革的延伸和行政事業單位國有資產的管理情況；三是財政部門的征收任務，包括農合基金、世行貸款的回收、周轉金的回收；四是惠農政策的落實，包括糧食補貼、退耕補貼、兩免一補、計生獎扶、社保資金；五是財政專項資金的管理，包括制度建設，扶貧資金、水利專項、村辦公活動場所資金；六是票據管理；七是農經管理，包括土地合同、村級財務、村級化債、農民負擔；八是精神文明建設；九是財政調研；十是臨時工作。年終分所考核，作為評先和激勵性轉移支付的依據。通過目標量化考核，使農村財政管理工作任務更明確，工作更具體，重要的是鄉鎮財政所找到了工作的重心，通過考核獎勵，極大地調動了鄉鎮財政所的工作積極性。

第五篇：著力抓好四個重點實現農村加快發展

著力抓好四個重點實現農村加快發展

李向東

2010年，波水鄉黨委、政府將按照市委經濟工作會議、市委農村工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，以更快敏銳的眼光審視農業農村工作，以更快清晰的思路推進農業農村工作，以更加有力的措施落實農業農村工作，強化領導，創新舉措，著力抓好現代農業發展、基礎設施建設、農村體制改革、社會事業發展四個重點，努力實現我鄉農業農村加快發展。

一、著力抓好現代農業發展，穩步提高農民收入

一是突出油茶產業開發，抓好一批優勢產業基地建設。繼續實施“以油富農、以油興鄉”生態農業經濟發展戰略，將油茶開發作為全鄉的主導產業來抓，全力打造“湘南油茶之鄉”。堅持新造、低改并重，在重點抓好坪木村300畝新造基地的基礎上，完成油茶新造3500畝、低改1.2萬畝，其它造林3200畝。同時，按照區域化布局、標準化生產、規模化經營的要求，大力實施“一村一品、多村一品”產業興村工程，堅持十里、仁峰、楓樹等村以生姜種植為主，波水、大灣、坪木等村以優質稻、冬季油菜為主，蘇家洞、等七寶村以肉牛養殖為主的農業產業布局。全年發展優質稻5000畝、生姜3000畝、冬季油菜5000畝、肉牛1000頭。二是認真落實強農惠農政策，促進產業發展和農業增收。不折不扣認真落實各項強農惠農政策，及時發放糧食直補、良種補貼、綜合補貼，穩步發展糧食生產。用足用活用夠造林補貼、扶貧開發、移民后扶、農業綜合開發、土地綜合整治等政策，有效整合上級資金，抓好我鄉的重點產業開發，促進農民增產增收。三是大力引導合作組織運作，努力實現組織化興業。圍繞波水油茶品牌，按照“民辦、民助、民受益”的原則，抓緊做好社員加入、建章建制、商標注冊、包裝設計印刷、市場拓展等工作，積極引導波水油茶合作社運作盡快步入正軌。同時，引導波水境內大米加工廠對波水冷水米實行多品種、高檔次加工開發，實現最大限度加工增值，不斷提高消費吸引力和市場占有率。四是加強農民素質教育培訓，提高農民就業創業能力。深入開展“熱愛資興人人有情，建設資興人人有責”主題教育和“五五”普法等活動，不斷提高廣大群眾的大局意識、文明意識和法制意識，號召廣大群眾爭做文明禮貌、助人為樂、遵紀守法、熱愛家鄉的優秀公民。圍繞產業發展和外出務工等要求，采取多種形式，計劃培訓新型農民3000人次以上，不斷提高農民的就業創業能力。積極提供外界務工信息，正確引導農村剩余勞動力外出務工、經商，計劃轉移輸出農村剩余勞動力5000人次以上，努力實現農民外出務工增收。

二、著力抓好基礎設施建設，大力改善農村生活生產條件

一是抓好水利設施恢復建設，進一步提高防災避險和綜合生產能力。爭取崩崗治理項目立項實施，盡快做好全鄉崩崗治理和地質災害點防御工作；規范河道采沙行為，積極做好河道疏浚工作，進一步提高洪泛區、地質災害點等地的防災避險能力，確保廣大人民群眾的生命財產安全。采取上級投入與村組配套、群眾投工投勞相結合的方式，突出抓好一批受益面積大、受益人口多的水利設施恢復建設，進一步提高農業綜合生產能力，促進農民增產增收。積極做好農村安全飲水工程實施規劃，年內爭取立項實施一批農村安全飲水工程，進一步提高農村的用水質量。二是抓好鄉村道路建設，進一步提高經濟發展能力。積極向上匯報，爭取波彼公路下半年提前開工建設。積極協助村組做好籌資工作，優化施工環境，全面完成十里、青華兩村通村公路和坪木村范家等地通組公路硬化工程，以主要道路的改造提質，促進波水經濟的大提速、大發展。三是抓好社會基礎設施建設，進一步提高社會服務功能。堅持統籌推進，重點抓好波水學校學生宿舍樓建設、農貿市場改造提質、文化服務中心、動物防疫站建設及政府院內改造提質等工程，以硬件設施的不斷完善提升整體服務能力和服務水平。四是抓好農村環境綜合整

治，進一步改善農村人居環境。結合農貿市場和政府院內改造提質工程實施，加強鄉政府所在地的基礎設施完善和配套，加大沿街環境綜合整治力度，確保鄉政府所在地人居環境和對外形象有明顯改觀。爭取十里村農村土地綜合整治項目和土地復墾項目立項開工，加快十里村空心村整理項目實施步伐，以點帶面，全面實施“三清六改一化”工程，抓好農村新建改房、沼氣建設、改廚改廁等工作，加快全鄉新農村建設步伐，努力把十里村建設成為東部鄉鎮乃至全市場新農村建設示范村。

三、著力抓好農村體制改革，不斷增強農村發展活力

一是積極推進土地流轉，促進產業規模發展。針對農村外出務工人員較多、農業比較效益較小的實際，積極引導農戶做好土地流轉工作，大力支持種養大戶、經濟能人、木材經營老板和農業訂單企業參與土地流轉，推進農業、林業的適度規模經營，促進優勢產業發展的規模化、組織化和標準化。計劃年內流轉林地2000畝以上、耕地1000畝以上。二是全面完成林權改革任務，確保林農切身利益。截止3月底，全鄉林改任務僅完成45%左右，下段任務還十分艱巨。下段時間，要按照思想認識到位、政策宣傳到位、工作程序到位、力量安排到位、糾紛調處到位、經費保障到位、資料歸檔到位的要求，加大工作落實力度，確保年底 全面完成明晰產權和核發林權證工作。

四、著力抓好社會事業發展，全面促進農村社會和諧

一是以優生優育為出發點，抓好人口計生工作。突出“三查一治”、“四大手術”落實和社會撫養費征收三個重點，強化領導，創新方法，加大力度，深入開展計生集中服務月活動，落實各項優惠政策，切實穩定低生育水平，不斷提高人口素質。二是以平安穩定為落腳點，抓好綜治安全工作。建立健全社會預警體系和應急救援、社會動員機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。加大

信訪處理工作力度，密切關注社情民意，采取綜合措施，依法合理解決各種突出問題，引導群眾以合理合法的方式表達利益訴求，解決內部矛盾。深入開展平安創建、“法治資興”創建、“三官兩員六進”、鄉干部大下訪等活動，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動和邪教勢力，嚴厲打擊地下“六合彩”，掃除“黃賭毒”等社會丑惡現象，增強人民群眾的安全感和滿意度，確保社會大局和諧穩定。層層落實安全生產責任，突出抓好森林防火、安全度汛、學校食品、交通運輸和企業生產等方面的安全生產，繼續保持良好的安全生產態勢。三是以健康幸福為基本點，抓好社會保障工作。牢固樹立以人為本、民生為重的理念，認真做好為民辦實事工作，著力解決人民群眾出行難、飲水難、就業難、通訊難、看病難等實際問題。認真做好農房保險、農業保險、城鄉低保、農村五保、農村大病醫療救助、新型農村合作醫療等工作，大力發展慈善、殘疾人事業，認真落實優撫安置政策，加強敬老院管理，進一步農村社會保障水平。四是以統籌協調為著眼點，抓好社會事業發展。進一步改善教育辦學條件，加強教學管理，提高教育工作水平。全面抓好衛生防疫工作，配合搞好衛生醫療體制改革，促進衛生事業健康發展。同時，努力做好國土、移民、科技、武裝等工作，深入推行村級工作“四議兩公開”，加強農村民主政治建設、基層組織建設、黨風廉政建設，加大黨務、政務、村務公開工作力度，促進農村社會各項事業持續健康發展。

作者系波水鄉黨委書記