第一篇：云南省勞動和社會保障廳關于印發《云南省勞動和社會保障廳貫徹〈中共云南省委云南省人民政府關于加快非公有

云南省勞動和社會保障廳關于印發《云南省勞動和社會保障廳貫徹〈中共云南省委云南省人民政府關于加快非公有制經濟發展的若干意見〉的實施辦法》的通知

發布部門: 云南省勞動和社會保障廳

發布文號: 云勞社[2003]58號

各州、市、行署勞動保障局，各縣、市（區）勞動保障局：

現將《云南省勞動和社會保障廳貫徹〈中共云南省委、云南省人民政府關于加快非公有制經濟發展的若干意見〉的實施辦法》印發給你們，請認真遵照執行。

云南省勞動和社會保障廳

二○○三年五月二十九日

云南省勞動和社會保障廳貫徹《中共云南省委、云南省人民政府關于加快非公有制經濟發展的若干意見》的實施辦法

為認真貫徹落實《中共云南省委、云南省人民政府關于加快非公有制經濟發展的若干意見》（云發

[2003]5號，以下簡稱《若干意見》），促進非公有制經濟實現大跨越、大提高、大發展，現提出如下實施辦法。

一、非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是適合現階段生產力發展水平，極具活力的經濟成分。加快發展非公有制經濟，是完善社會主義基本經濟制度，加快生產力發展的需要，對我省調整所有制結構、培育新的經濟增長點、提高開放水平、增加就業崗位等，都具有十分重要的意義。全省各級勞動保障部門一定要以“三個代表”重要思想為指導，認真學習省委、省政府《若干意見》，進一步提高認識，統一思想，更新觀念、轉變職能，牢固樹立服務非公有制經濟就是服務經濟大局的思想，采取切實有效措施。做好非公有制經濟領域的各項勞動和社會保障工作。

二、全省各地勞動保障部門要結合貫徹落實省委、省政府《若干意見》，主動深入各類非公有制經濟單位，宣傳國家有關勞動和社會保障的法律法規，宣傳勞動和社會保障制度的意義和作用，積極做好社會保險擴面工作。要組織對轄區內各類非公有制經濟單位的普查，按照勞動保障部《社會保險登記管理暫行辦法》的要求，提供方便、快捷的社會保險登記服務。在辦理社會保險登記時，要糾正嫌貧愛富、挑肥揀瘦的傾向，不得把經濟效益差的非公有制經濟單位拒之門外。昆明、玉溪兩市要結合稅務統一征收社會保險費試點，加強與稅務部門的聯系，改進服務措施，進一步做好非公有制經濟單位參加社會保險并按時足額繳納社會保險費的工作。有條件的地方，應積極開展城鎮個體工商戶及其雇員參加社會保險的試點工作，一視同仁地對待個體工商經濟組織及其勞動者。

三、參加失業保險的非公有制經濟單位及其職工（含城鎮個體工商戶及其雇員），按國務院《失業保險條例》規定的比率繳費，其職工失業后可與國有企業職工一樣享受相應的失業保險待遇。全省各級失業保險經辦機構應當為參加失業保險的非公有制經濟單位終止和解除勞動關系的失業職工及時辦理失業登記，按月發放失業保險金，并提供再就業服務。

四、非公有制單位自成立之日起憑企業法人執照辦理社會保險登記后，屬地社會保險經辦機構應為其職工辦理養老保險并建立個人帳戶。單位和個人的繳費基數、繳費比例按當年當地核定和下達的基數、比例執行。個體工商戶業主憑營業執照辦理社會保險登記后，屬地社會保險經辦機構應按照《云南省企業職工基本養老保險條例實施辦法》（云政發[2000]212號）的有關規定，為個體工商戶業主和雇工辦理養老保險并建立個人帳戶。非公有制單位招用的人員達到國家法定退休年齡并且繳納基本養老保險費滿15年以上的，可以申請辦理退休手續；繳納基本養老保險費滿10年不滿15年的，經本人申請，可延伸繳費年限到15年。

五、從國有企業、機關事業單位、城鎮集體企業中退出，從事個體經營、興辦非公有制企業或到非公有制單位就業的人員，已參加了養老保險的，單位和個人按規定繼續繳納基本養老保險費，其原來的繳費年限可合并計算；原所在國有企業、城鎮集體企業未參加養老保險的，可從退出之日起參加養老保險。達到國家法定退休年齡并且繳納基本養老保險費滿15年以上的，可以申請辦理退休手續；繳納基本養老保險費滿10年不滿15年的，經本人申請，可延伸繳費年限到15年。各地勞動保障部門要主動服務、認真做好上述人員的參保和續保工作。

六、從機關事業單位、國有企業、城鎮集體企業中退出，從事個體經營、興辦非公有制企業或到個體工商戶和非公有制單位就業的人員，參加了基本養老保險，達到國家規定退休年齡時，繳費滿15年以上的，基本養老金計發按省政府云政發[2000]212號和云勞社[2002]76號文件的規定計發；繳費不滿15年又不愿申請延伸繳費年限的人員，由社會保險經辦機構辦理退休手續，按規定一次性支付基本養老金，同時終止基本養老保險關系。生活困難的，可向民政部門申請進入城市居民最低生活保障。

七、在我省行政區域內的非公有制單位，可以按照所在地基本醫療保險的有關規定參加基本醫療保險或住院醫療保險，并按規定按時足額繳納基本醫療保險費或住院醫療保險費，單位人員享受統籌地相應的醫療保險待遇。

非公有制單位在參加基本醫療保險或住院醫療保險時，應同時參加大病補充醫療保險。其繳費標準和應享受的待遇按統籌地區的統一規定執行。

在我省行政區域內的個體工商戶等個體從業人員，可按照《關于我省城鎮個體經濟從業人員參加基本醫療保險的意見》（云勞社[2002]159號）文件和統籌地的具體實施意見，參加基本醫療保險（或住院醫療保險）和大病補充醫療保險，并按規定按時足額繳納基本醫療保險費（或住院醫療保險費）和大病補充醫療保險費，享受與其他同等條件參保人員相同的醫療保險待遇。

八、我省行政區域內有雇工的個體工商戶、非公有制單位，與雇員之間簽定勞動合同并辦理勞動合同鑒證后，按照工傷生育保險屬地管理原則，到單位所在地社會保險經辦機構辦理工傷生育保險的參保手續，并執行統籌地的統一規定，享受相應的待遇。

工傷生育保險費由非公有制單位按時足額為參保職工繳納，職工個人不繳納工傷生育保險費。

非公有制單位按時足額繳納工傷生育保險費后，職工因工作遭受事故傷害或者生育時，其工傷生育有關待遇的費用由工傷生育保險基金支付。

非公有制單位參加工傷生育保險后，未按時足額繳納工傷生育保險費的，在停繳期間職工因工作遭受事故傷害或者生育時，發生的工傷生育費用由單位負擔。

九、從事個體經營、興辦非公有制企業或到非公有制單位就業人員的檔案，由當地的勞動就業機構或街道、鄉鎮勞動保障所托管；與企業終止或解除勞動關系進入社會的失業人員檔案，按國務院《失業保險條例》的規定，由當地的失業保險經辦機構管理。

對非公有制單位從業人員和失業人員檔案的托管，各地要減免有關的檔案托管費。保管有《再就業優惠證》又從事非公有制經濟的從業人員檔案所需費用可從再就業資金中補助；保管失業人員檔案所需費用可從失業保險基金職業介紹補貼中列支。補助和列支標準每人每月不低于20元。

各地要認真做好從事非公有制經濟從業人員和失業人員檔案保管的相關配套服務工作，為非公有制經濟從業人員和失業人員提供職業指導、培訓等就業服務。

非公有制單位中的服務型企業、商貿企業，如當年新招用持有《再就業優惠證》下崗失業人數達到企業職工總數30％以上的，可按財稅[2002]208號文件中的有關規定，減免有關稅收。

凡安置下崗失業人員就業的非公有制單位，可享受銀發[2002]394號文件規定的政策，按安置人員數向銀行申請相應的小額貸款扶持。全省各級勞動就業服務機構要積極為非公有制企業享受小額貸款扶持政策提供熱情周到的咨詢服務。

十、各級勞動保障部門要按照國家和省的有關規定，鼓勵和支持有條件的非公有制經濟舉辦職業學校和職業培訓機構；要動員全社會的職業教育培訓機構，積極面向非公有制單位及其職工，大力開展職業技能培訓，為非公有制單位培養技術工人尤其是高級技工和技師。勞動保障部門要結合就業準入制度的推行，督促和指導非公有制單位的從業人員通過職業培訓和職業技能鑒定取得職業資格證書，實現持證上崗。各級勞動保障部門要定期對職業技能培訓、鑒定有關的政策落實情況進行檢查，保證一視同仁地對待非公有

制單位及其職工。

十一、為確保非公有制單位職工的合法權益不受侵犯，全省各級勞動保障部門要督促、幫助和指導非公有制單位與勞動者在平等自愿、協商一致的基礎上依法簽訂勞動合同，并及時為他們辦理勞動合同鑒證。根據企業需要可提供上門服務，并盡可能減免鑒證費。

非公有制企業與職工之間發生勞動爭議或勞動糾紛時，勞動保障部門要及時主動派出人員深入企業，幫助他們解決問題，調處矛盾，促進合作，建立起長期和諧的勞動關系。

全省各級勞動保障部門要建立領導定期走訪非公有制企業的制度，隨時了解非公有制企業的需要，及時為他們提供法律法規和政策的咨詢服務。對那些因暫時不了解法律法規和政策規定而無意中違法的非公企業，要堅持以教育為主的原則，指導和幫助他們進行整改并規范管理

第二篇：江蘇省勞動和社會保障廳關于印發

江蘇省勞動和社會保障廳關于印發《江蘇省勞動保障書面審查實施辦法》的通知

2005-9-16 0:0 【大 中 小】【我要糾錯】

發文單位：江蘇省勞動和社會保障廳 文

號：蘇勞社察[2005]10號

發布日期：2005-9-16 執行日期：2005-9-16 各市勞動和社會保障局：

為適應當前勞動保障監察實際工作需要，切實做到依法行政，完善勞動保障執法方式，提高執法效能，根據《勞動保障監察條例》，我廳制定了《江蘇省勞動保障書面審查實施辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

二00五年九月十六日

江蘇省勞動保障書面審查實施辦法

第一條 為及時掌握用人單位勞動保障狀況，提高勞動保障監察執法效能，根據《勞動保障監察條例》，制定本辦法。

第二條 勞動保障書面審查（以下簡稱書面審查）是指勞動保障行政部門根據行政執法工作需要，依法要求用人單位定期不定期地報送其勞動用工和社會保險方面的相關書面材料，并進行審查的一項監

督檢查制度。

定期書面審查是指一年一度的對所有用人單位遵守勞動保障法律、法規、規章情況進行的書面審查。不定期書面審查是指根據工作需要，對特定范圍的用人單位或特定的勞動保障事項進行的書面審

查。

第三條 書面審查由勞動保障監察機構組織實施，在實施過程中，勞動保障監察機構可以建立與工資、社會保險、就業等機構的協

作與聯合審查機制。

第四條 書面審查的管轄按照我省勞動保障監察的管轄規定進

行。

第五條 書面審查的內容按照《勞動保障監察條例》第十一條的規定執行。定期審查為全面審查，不定期審查可以有選擇地進行。

第六條 不定期書面審查根據實際需要確定，針對具體的用人單位和要求報送的內容，直接發出《勞動保障監察書面審查通知書》。

第七條 定期書面審查實行《勞動保障書面審查記錄手冊》和《勞動保障書面審查報告書》制度。《勞動保障書面審查記錄手冊》包含用人單位名稱、住所、單位類型、法定代表人（負責人）、組織機構代碼、審查情況等主要內容；《勞動保障書面審查報告書》應當按照定期書面審查的內容設定表式項目和詳細內容。

《勞動保障書面審查記錄手冊》由省勞動保障廳統一印制，《勞動保障書面審查報告書》由各省轄市印制。

第八條 定期書面審查的時間在每年年初進行，應在4月底前結

束。

第九條 定期書面審查的基本程序：

（一）準備和公告：制定工作實施方案，準備有關資料，并將書面審查的具體時間、方式及相關要求，通過媒體、網上公告或者直接書面通知等形式告知用人單位。

（二）自查和報送：組織指導用人單位進行自查，如實填寫《勞動保障書面審查報告書》，并在規定的時間內報送相關資料；對未按統一時間報送的用人單位，應當發出《勞動保障書面審查通知

書》。

（三）審查和公示：對已按照要求報送書面審查材料的用人單位，在《勞動保障書面審查記錄手冊》“審查情況”欄記錄“已審”意見。在審查中發現用人單位有輕微違法行為的，責令糾正；發現用人單位違法行為比較嚴重，或有輕微違法行為但拒不糾正的，依法立案查處。對書面審查的情況可以通過網絡或其它形式予以公示。

第十條 對未按照《勞動保障書面審查通知書》的要求提供書面材料的用人單位，應按照《勞動保障監察條例》第三十條的規定予以處罰，并加強日常巡查或實施重點監察，在一年內不得授予勞動保障

有關的榮譽或者稱號。

第十一條 對自覺地遵守勞動保障法律、法規、規章，積極配合勞動保障書面審查的用人單位，勞動保障部門可以給予表彰，在一年內減少或者免除日常巡查和社會保險稽核。

第十二條 書面審查納入企業勞動保障誠信制度體系，是征信制度的重要形式，是信用等級評價制度的重要組成部分。各地應根據本地區推進勞動保障誠信制度建設的情況，將書面審查情況作為建立用人單位信用檔案的主要依據，對連續三年書面審查合格的用人單位可

評為誠信單位。

第十三條 對職業介紹機構、職業技能培訓機構和職業技能考核鑒定機構進行書面審查依照本辦法執行。

第十四條 本辦法自下發之日起執行，原江蘇省勞動保障廳《關于下發＜江蘇省勞動保障年檢實施辦法＞的通知》（蘇勞社察〔2001〕

4號）同時廢止。

第三篇：云南省勞動和社會保障廳關于企業職工辦理退休辦法

云南省勞動和社會保障廳關于企業職工辦理退休辦法（試行）

云南勞動保障廳公告第4號

各州、市勞動和社會保障局，中央、省屬行業管理單位：

根據國務院辦公廳?關于保留部分非行政許可審批項目的通知?（國辦發?2004?62號）和省人民政府?關于完善企業職工基本養老保險制度的實施意見?（云政發?2006?139號）精神，現就我省參加企業職工基本養老保險人員（以下簡稱“參保人員”）退休審批作如下規定：

一、提前退休審批

（一）從2007年1月1日起，參保人員提前退休全部由省勞動和社會保障廳統一審批。

（二）審批對象

1、根據國務院?關于工人退休、退職的暫行辦法?（國發?1978?104號）和原國家勞動總局?關于貫徹執行?國務院關于工人退休、退職的暫行辦法?的若干具體問題的處理意見（草案）?規定，在全民所有制及集體所有制企業從事高空或特別繁重體力勞動工作累計滿10年；從事井下或高溫工作累計滿9年；從事其他有害身體健康工作累計滿8年（以下簡稱“特殊工種”），且男55周歲以上、女在管理（技術）崗位50周歲以上或在生產（工勤）崗位45周歲以上的職工。

2、原在全民所有制及城鎮集體所有制企業從事特殊工種工作已達到規定年限，現到其他類型企業工作或從事個體工商戶、自謀職業人員以及采取各種靈活方式就業且符合國家和省規定退休條件的人員。3、2000年12月31日前安臵到國有企業（含國有控股企業）工作且現在企業生產經營困難（即企業處于停產半停產或長期嚴重虧損，在崗職工的實際收入低于當地最低工資標準的），男55周歲以上、女在管理（技術）崗位50周歲以上或在生產（工勤）崗位45周歲以上的軍轉干部（包括在崗、下崗、解除勞動關系人員）和符合相關文 件規定條件且現仍在職的復退軍人（含內退、協議托管人員）。

4、因病或非因工致殘并經州、市級或省級勞動鑒定委員會鑒定完全喪失勞動能力且符合國家和省規定退休條件的人員。

5、符合國有企業破產提前退休政策的國有企業職工。

6、符合國家和省可以辦理提前退休有關規定的人員。

（三）審批程序

1、對符合提前退休的參保人員，達到提前退休條件時需本人提出書面申請。

2、對次年符合提前退休條件且本人申請提前退休的參保人員，經參保地勞動保障行政部門初審（屬職工的須由用人單位提前在單位張榜公告相關資料）、州（市）勞動保障行政部門復審后，由州（市）勞動保障行政部門于每年12月20日前將?云南省參保人員提前退休公示表?報省勞動和社會保障廳養老保險處（電子版，郵箱：gongshi@ynl.gov.cn），在?云南勞動保障網?上進行公示，公示時間為10天。

3、公示后無群眾舉報或提出異議的，職工由用人單位，城鎮個體工商戶、自謀職業人員以及采取各種靈活方式就業人員由代管人事檔案的機構填寫?云南省參保人員提前退休審批表?（一式三份）、?云南省企業參保人員退休證發放花名冊?（一式五份），經分管領導簽字加蓋公章后，報省勞動和社會保障廳審批。中央和省屬行業在省社會保險經辦機構參保的，由行業主管部門審核后，報省勞動和社會保障廳審批。

4、經審查批準退休且符合按月領取基本養老金的人員，由州、市勞動保障行政部門發給退休證，社會保險經辦機構按月發放基本養老金。

5、一次性支付基本養老金的人員不發退休證，由社會保險經辦機構發給?云南省終止基本養老保險關系通知書?。

（四）審批要求

1、用人單位或代管人事檔案的機構為參保人員申報提前退休時，須帶本人書面退休申請、裝訂成冊的人事檔案、養老保險繳費記載資 料及勞動保障行政部門要求提供的其他相關資料。城鎮個體工商戶、自謀職業人員以及采取各種靈活方式就業人員應提供?戶口簿?（復印件），其中屬與單位解除勞動關系的還須提供解除勞動關系的相關資料。

2、國有企業因破產申報職工提前退休時，須提供有關部門同意破產批復、人民法院受理企業破產公告、職工安臵方案審核意見書、一次性繳納離退休人員養老保險費憑證等相關資料；破產前欠繳基本養老保險費的，應提供繳納記入個人賬戶部分基本養老保險費的憑證。

3、根據勞動保障部?關于制止和糾正違反國家規定辦理企業職工提前退休有關問題的通知?（勞社部發?1999?8號）規定，特殊工種只能按國家勞動保障部及1985年3月4日至1993年7月3日之間國務院各部委下發的特殊工種文件認定的名錄范圍執行，不得跨行業（部門）參照執行。

4、參保人員人事檔案中存在從事特殊工種記載不全、被涂改等問題或勞動保障行政部門對檔案記載內容有疑義的，由勞動保障行政部門通知有關單位補充原始資料，資料補充完備后方可按特殊工種辦理退休。

5、參保人員在職時從事過2個以上特殊工種類別的，應以其從事過的特殊工種中規定年限最高的一個作為從事特殊工種時間的計算標準。

6、因病或非因工致殘人員申請辦理提前退休時，須提供州、市級或省級勞動鑒定委員會作出的完全喪失勞動能力鑒定結論及相關的病歷資料，鑒定結論與病歷資料不相符或鑒定結論不符合國家相關規定的，不得提前退休。

7、根據云勞社?2006?11號文件精神，企業不得與距退休年齡5年內的職工解除勞動關系，企業須按有關規定繼續為這部分人員繳納基本養老保險費。男50周歲以上、女在管理（技術）崗位45周歲以上或在生產（工勤）崗位40周歲以上的職工，本人提出與用人單位解除勞動關系并重新就業的（含按城鎮個體工商戶、自謀職業人員 以及靈活方式就業），須繼續繳納基本養老保險費滿5年方可申請按本辦法第一條第二款的規定辦理提前退休（國家和省另有規定的除外）。

二、正常退休發證

（一）對職工正常退休，各級勞動保障行政部門不再實行審批，由縣以上勞動保障行政部門按規定核發退休證，社會保險經辦機構審核和計發基本養老金。

（二）發證對象

1、男年滿60周歲，女在管理（技術）崗位年滿55周歲或在生產（工勤）崗位年滿50周歲的職工。

2、參保的城鎮個體工商戶、自謀職業人員以及靈活方式就業人員，男年滿60周歲，女年滿55周歲（國家和省政策另有規定的按規定辦理）。

（三）發證程序

1、用人單位和代管人事檔案的機構向勞動保障行政部門申請發證時，應提供養老保險繳費記載資料、?云南省企業參保人員退休證發放花名冊?（一式二份）、?云南省企業參保人員退休登記表?（一式三份）及勞動保障行政部門要求提供的其他相關資料；具有視同繳費年限的人員還應提供裝訂成冊的人事檔案；城鎮個體工商戶、自謀職業人員、靈活就業人員還應提供?戶口簿?（復印件）。

2、符合按月領取基本養老金的人員由同級勞動保障行政部門核發退休證后，社會保險經辦機構按月發放基本養老金。

（四）發證要求

1、參保人員人事檔案存在資料不全、被涂改等問題以及勞動保障行政部門對檔案記載內容有疑義的，勞動保障行政部門應當要求用人單位或本人補充相關資料，資料補充完備后方可給予登記。

2、各級勞動保障行政部門對退休登記工作要加強監督和檢查，建立定期和不定期的抽查制度。

3、一次性支付基本養老金的人員不發退休證，由社會保險經辦機構發給?云南省終止基本養老保險關系通知書?。

三、參保人員人事檔案審查

（一）視同繳費起始時間認定

1、面向社會招收的人員視同繳費起始時間認定：（1）有招工表的按招工表確定；（2）招工表已無法查找的，按轉正或定級表確定；（3）以上兩表都沒有的，由用人單位負責查找招工時的原始資料（如公安部門的戶口遷移資料、參加工作當年工資發放表等）后再上報。

2、依照勞動部（56）中勞配字第342號、國務院國發?1978?104號和勞動和社會保障部勞社廳函?2002?323號等文件的規定，1986年9月30日以前單位招收的臨時工，應提供勞動人事等部門批準同意招收為臨時工的原始依據，視同繳費年限以批準招收為臨時工之日起計算；未經批準的屬于計劃外用工，視同繳費年限應以勞動人事部門正式批準招收錄用之日起計算。

3、大、中專、技校畢業生、復轉軍人、下鄉知青、60年代精簡、退職等人員的視同繳費年限認定按相關政策執行。

4、從業人員繳費年限（含視同繳費年限）中斷過的，按“去中間，接兩頭”的辦法去掉中斷繳費時間，把前后繳費年限累計相加往后類推，以類推出的作為享受退休待遇（含退休后調整待遇）的起算時間。

（二）出生年月認定

按勞社部發?1999?8號文件規定，出生年月以本人檔案蓋有公章的第一張記載出生年月表格為準（體格檢查表除外）；第一張表格只記載了出生年份或年齡，但人事檔案的其它資料所記載的出生年月與第一張表格是一致的，可按明確的出生年月認定；若人事檔案的其它資料出現多個出生年月的，應由用人單位或代管人事檔案的機構到公安部門查找其第一張表格之前的戶口登記資料；查找不到戶口登記資料的，其出生年月以第一張表格出生年份的12月份認定。

（三）崗位變動認定

職工的崗位發生變動時，用人單位應按有關規定辦理勞動合同變更、鑒證和備案手續，其從事新崗位的時間從勞動保障行政部門鑒證之日起計算。

（四）從事特殊工種工作年限認定

職工人事檔案中記載從事特殊工種工作經歷的兩個表格時間間隔超過三年以上的，須補充相關原始資料后，方可認定此時段已從事特殊工種工作。

四、其他有關事項

（一）根據國務院國發?1981?164號和中央組織部中組發?1988?9號文件精神，用人單位或人事檔案代管機構應認真清理參保人員人事檔案，及時為達到退休年齡（含經批準延長退休年齡和延伸繳費后年齡）的參保人員辦理退休手續。參保人員超過退休年齡后無論是否繳納養老保險費均不再繼續計算為繳費年限；超過退休年齡后仍繳納養老保險費的，個人繳費部份可退還本人。

（二）因用人單位原因造成職工未能按時辦理退休手續的，按?關于貫徹?云南省人民政府關于完善企業職工基本養老保險制度實施意見?細則?第二條規定執行；城鎮個體工商戶、自謀職業人員以及采取各種靈活方式就業人員未及時申請退休的，責任由本人承擔。

（三）各級勞動保障行政部門、社會保險經辦機構和用人單位必須嚴格執行國家和省的退休政策，因用人單位或個人向勞動保障行政部門提供虛假資料辦理了退休手續的，由勞動保障行政部門進行通報批評；對直接責任人員由用人單位或上級機關給予行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。用人單位或個人冒領的基本養老金除如數追回外，由勞動保障行政部門依照有關法律、法規，對用人單位及直接責任人給予行政處罰。

（四）勞動保障部門工作人員在審批、登記參保人員退休或發放退休人員基本養老金及鑒證勞動合同時，若有玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂、濫用職權等行為的，由所在用人單位或者上級機關給予行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

（五）州（市）、縣（區市）勞動保障行政部門應嚴格按政策審核職工退休資格，對不按國家和省的相關規定審查職工提前退休資格或違反政策辦理參保人員退休的，省勞動和社會保障廳將在各類考評、養老保險專項轉移支付資金等方面作相應處理。

（六）省勞動和社會保障廳每月10日至20日審批退休，對提前退休人數較多的州、市或行業，在公示時間屆滿后，可由省勞動和社會保障廳采取上門服務的方式集中審批。州（市）、縣（區市）對達到正常退休年齡人員的退休登記時間由各地自行確定。

（七）用人單位和代管人事檔案機構填寫?云南省參保人員提前退休審批表?、?云南省企業參保人員退休登記表?時，參保人員的姓名應與本人身份證一致，因更改姓名導致人事檔案姓名與本人身份證不一致的，本人應提供公安機關同意更改姓名證明材料。

（八）參保人員退休時間以勞動保障行政部門批準或登記之月起計算，次月享受退休待遇。

（九）各級社會保險經辦機構將參保人員有關信息錄入數據庫時，應按規定審查相關資料。對已入在職人員數據庫后批準退休的，應于次月將有關數據轉移到退休人員數據庫。

（十）本辦法自2007年1月1日起執行，省勞動和社會保障廳?關于規范企業職工退休審批制度的通知?（云勞社?2002?64號）同時廢止。以前的退休審批規定與本辦法不一致的，按本辦法執行。

頒布日期：2007-3-21

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第四篇：湖南省勞動和社會保障廳

湖南省勞動和社會保障廳 湖

南

省

財

政

廳 湖

南

省

民

政

廳 湖南省軍分區政治部

關于實施城鎮未就業軍隊退役人員就業援助工作的通知 湘勞社工字〔2009〕32號

各市州勞動和社會保障局、財政局、民政局，各軍分區（警備區）政治部：

為進一步加強城鎮未就業軍隊退役人員就業援助工作，全面建立城鎮未就業軍隊退役人員就業援助制度，依據《中華人民共和國就業促進法》、《國務院關于做好促進就業工作的通知》（國發〔2008〕5號）和《湖南省人民政府關于做好促進就業工作的通知》（湘政發〔2008〕20號）精神，決定在全省范圍內實施城鎮未就業軍隊退役人員就業援助工作。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹實施《就業促進法》，切實落實勞動保障部、民政部、財政部等關于進一步落實城鎮未就業軍隊退役人員勞動保障政策的要求，充分調動各部門單位、社區、企業及全社會的力量，全面建立城鎮未就業軍隊退役人員就業援助制度，幫助城鎮未就業軍隊退役人員實現就業再就業，為促進我省經濟發展和社會穩定作出積極貢獻。

二、工作目標

2009年，全省共援助1.5萬名城鎮未就業軍隊退役人員就業,全面建立城鎮未就業軍隊退役人員就業援助制度，爭取用三年時間使我省4.46萬城鎮未就業軍隊退役人員逐步實現就業，并力爭建立起就業援助長效機制。

三、援助對象

城鎮未就業軍隊退役人員（以下簡稱退役人員），即具有城鎮常住戶口，退役后尚

未就業或從原安置單位下崗失業后尚未再就業的，且在法定勞動年齡內、具有勞動能力和就業愿望的部隊轉業、復員、退伍軍人。

四、工作程序

1、申報認定。退役人員憑本人身份證、退役證、以及一張近期一寸免冠相片，到戶口所在社區勞動保障服務中心申請并填寫《湖南省城鎮未就業軍隊退役人員基本情況登記表》（附件1），社區服務中心在申請人登記之日起5個工作日內完成審核和公示程序，公示時間為3天。公示審查后，簽署初審意見，經街道勞動保障站核實，報區、縣（市）勞動保障局審批后，在《湖南省就業失業登記證》就業困難人員認定欄目中予以注明。持證可享受有關扶持政策。各區、縣（市）每季末5日內將《全省城鎮未就業軍隊退役人員就業援助專項工作情況調度表》（附件2）逐級上報市、省匯總備案。

2、建立援助檔案。各街道社區負責為已登記審核的城鎮未就業軍隊退役人員建立援助檔案，記錄其個人信息、家庭情況、勞動技能、就業意愿等基本信息和享受的援助政策等相關內容。以實名制在勞動保障數據信息系統中進行登錄，逐步建立起全省統一的退役人員就業援助基礎臺帳和資源數據庫。

3、實施動態管理。對退役人員異動情況及時跟蹤記錄，轄區內人戶分離的退役人員，以戶口所在街道、社區管理為主。已經實現就業的，則在基礎臺帳和資源數據庫中予以注銷，并將安置臺帳逐級上報省就業服務局匯總。凡經基層勞動保障機構或公共職業介紹機構提供3次以上（含3次）就業機會，本人拒絕應聘，或因本人原因導致所轄街道、社區勞動保障機構連續2個月無法與其取得聯絡的退役人員，由所屬區、縣（市）勞動保障部門在《湖南省就業失業登記證》就業困難人員認定欄目中予以注銷。

五、援助措施

1、強化就業服務。在各級公共就業服務機構通過設立專門窗口、采取一站式辦公和綠色通道等方式，為退役人員免費提供政策解讀、就業指導、崗位推薦、職業介紹事務代理等服務。引導退役人員轉變就業觀念，提高應聘技能，增強市場就業和創業意識。協助相關部門，為從事個體經營的退役人員落實稅費減免政策，協調解決經營場地、城市管理、工商管理、衛生監督等方面的問題。

2、提供小額信貸。自謀職業、自主創業并符合相關政策要求的退役人員可以優先得到5萬元以下的小額貸款扶持，退役人員合伙經營的實體可以適當擴大貸款規模，最高額度不能超過20萬元。貸款據實全額貼息，可以展期一年，展期不貼息。

3、推進培訓促就業。對全省城鎮未就業軍隊退役人員，按照人均1000元標準，給予培訓補助，使其學會一技之長，并實現就業。

4、提供職業技能鑒定援助。對退役人員參加職業技能鑒定并取得職業資格證的按規定提供一次性職業技能鑒定補貼。

5、提供崗位援助。加大公益性崗位援助力度，調整、增加的公共交通協管、社會治安協管、環境衛生協管和社區組織開發的保安、保綠、保潔以及企事業單位后勤、收發、門衛等崗位要優先錄用退役人員。鼓勵企業單位和私營業主招用退役人員。

6、落實社保待遇。對已就業并參加社會保險的退役人員，要按相關政策落實社保補貼，并做好養老保險關系接續工作。對暫處于失業狀態的退役人員，要及時發給社會保險關系接續通知，并保留社保關系和個人帳戶。及時做好從事個體經營和靈活就業的退役人員社會保險接續工作。

7、提供生活援助。會同民政、教育、衛生、工會等部門，把退役殘疾軍人、以及享受國家撫恤和生活補助的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、參戰參核退役人員，作為重點幫扶對象和困難救濟、社會捐贈的主要對象，給予生活、就醫、子女就學等援助。

8、實施結對幫扶。在全省勞動保障系統黨員干部中開展“手牽手”幫扶行動，與退役人員結成幫扶對子，提供一對一的個性化幫扶和援助。

六、工作要求

1、提高思想認識。《就業促進法》強化了政府做好就業困難人員就業援助工作的法定職責。幫扶退役人員就業是一項政治性、政策性很強的長期性工作，是貫徹落實十七大精神，解決人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題的具體體現。各級勞動保障部門要從維護社會和諧穩定的大局出發，進一步提高思想認識，堅持以人為本，加強組織領導和工作協調，扎實做好城鎮退役人員就業援助工作。

2、做好協調配合。各級勞動和社會保障、民政、財政和各軍分區等部門要按照有關政策職責分工，進一步做好信息交流，情況通報等資源共享工作，形成協調聯動工作機制。各級勞動保障部門要主動加強與當地民政部門的溝通與配合，統籌做好退役人員資料核實工作，加強與財政部門的協調，積極落實援助資金。要充分發揮街道社區勞動保障平臺作用，深入開展排查工作，摸清底數，力求不留死角。

3、營造援助氛圍。要結合《就業促進法》宣傳，認真做好退役人員就業援助政策的宣傳和解讀工作，讓廣大退役人員熟悉政策、了解政策，充分發揮政策扶持效益，維護社會和諧穩定。加強輿論宣傳引導，鼓勵退役人員自強自立，倡導扶貧幫困的傳統美德，增強企業社會責任感，努力營造“政府促、單位扶、個人幫” 關心關愛退役人員家庭的良好氛圍，廣泛動員各方面的資源幫助退役人員就業。

4、強化督促考核。各地要切實加強領導，強化組織管理手段，采取逐月報告、按季調度、半年檢查、年終驗收考核的辦法，即各地每月10日之前將退役人員就業援助工作目標任務完成情況逐級上報，省廳按季通報全省就業援助工作情況，年終對市州完成工作情況進行檢查。要加大獎懲力度，將就業援助工作實績與就業專項資金分配直接掛鉤，對任務完成好、援助實效高的市州予以表彰和獎勵；對沒有完成工作目標任務的市州給予通報批評。

二○○九年二月十六日

第五篇：湖南省勞動和社會保障廳

湖南省勞動和社會保障廳 湖南省財政廳 湖南省民政廳 湖南省軍分區政治部

關于實施城鎮未就業軍隊退役人員就業援助工作的通知

湘勞社工字〔2009〕32號

各市州勞動和社會保障局、財政局、民政局，各軍分區（警備區）政治部：

為進一步加強城鎮未就業軍隊退役人員就業援助工作，全面建立城鎮未就業軍隊退役人員就業援助制度，依據《中華人民共和國就業促進法》、《國務院關于做好促進就業工作的通知》（國發〔2008〕5號）和《湖南省人民政府關于做好促進就業工作的通知》（湘政發〔2008〕20號）精神，決定在全省范圍內實施城鎮未就業軍隊退役人員就業援助工作。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹實施《就業促進法》，切實落實勞動保障部、民政部、財政部等關于進一步落實城鎮未就業軍隊退役人員勞動保障政策的要求，充分調動各部門單位、社區、企業及全社會的力量，全面建立城鎮未就業軍隊退役人員就業援助制度，幫助城鎮未就業軍隊退役人員實現就業再就業，為促進我省經濟發展和社會穩定作出積極貢獻。

二、工作目標

2009年，全省共援助1.5萬名城鎮未就業軍隊退役人員就業,全面建立城鎮未就業軍隊退役人員就業援助制度，爭取用三年時間使我省4.46萬城鎮未就業軍隊退役人員逐步實現就業，并力爭建立起就業援助長效機制。

三、援助對象

城鎮未就業軍隊退役人員（以下簡稱退役人員），即具有城鎮常住戶口，退役后尚

未就業或從原安置單位下崗失業后尚未再就業的，且在法定勞動年齡內、具有勞動能力和就業愿望的部隊轉業、復員、退伍軍人。

四、工作程序

1、申報認定。退役人員憑本人身份證、退役證、以及一張近期一寸免冠相片，到戶口所在社區勞動保障服務中心申請并填寫《湖南省城鎮未就業軍隊退役人員基本情況登記表》（附件1），社區服務中心在申請人登記之日起5個工作日內完成審核和公示程序，公示時間為3天。公示審查后，簽署初審意見，經街道勞動保障站核實，報區、縣（市）勞動保障局審批后，在《湖南省就業失業登記證》就業困難人員認定欄目中予以注明。持證可享受有關扶持政策。各區、縣（市）每季末5日內將《全省城鎮未就業軍隊退役人員就業援助專項工作情況調度表》（附件2）逐級上報市、省匯總備案。

2、建立援助檔案。各街道社區負責為已登記審核的城鎮未就業軍隊退役人員建立援助檔案，記錄其個人信息、家庭情況、勞動技能、就業意愿等基本信息和享受的援助政策等相關內容。以實名制在勞動保障數據信息系統中進行登錄，逐步建立起全省統一的退役人員就業援助基礎臺帳和資源數據庫。

3、實施動態管理。對退役人員異動情況及時跟蹤記錄，轄區內人戶分離的退役人員，以戶口所在街道、社區管理為主。已經實現就業的，則在基礎臺帳和資源數據庫中予以注銷，并將安置臺帳逐級上報省就業服務局匯總。凡經基層勞動保障機構或公共職業介紹機構提供3次以上（含3次）就業機會，本人拒絕應聘，或因本人原因導致所轄街道、社區勞動保障機構連續2個月無法與其取得聯絡的退役人員，由所屬區、縣（市）勞動保障部門在《湖南省就業失業登記證》就業困難人員認定欄目中予以注銷。

五、援助措施

1、強化就業服務。在各級公共就業服務機構通過設立專門窗口、采取一站式辦公和綠色通道等方式，為退役人員免費提供政策解讀、就業指導、崗位推薦、職業介紹事務代理等服務。引導退役人員轉變就業觀念，提高應聘技能，增強市場就業和創業意識。協助相關部門，為從事個體經營的退役人員落實稅費減免政策，協調解決經營場地、城市管理、工商管理、衛生監督等方面的問題。

2、提供小額信貸。自謀職業、自主創業并符合相關政策要求的退役人員可以優先得到5萬元以下的小額貸款扶持，退役人員合伙經營的實體可以適當擴大貸款規模，最高額度不能超過20萬元。貸款據實全額貼息，可以展期一年，展期不貼息。

3、推進培訓促就業。對全省城鎮未就業軍隊退役人員，按照人均1000元標準，給予培訓補助，使其學會一技之長，并實現就業。

4、提供職業技能鑒定援助。對退役人員參加職業技能鑒定并取得職業資格證的按規定提供一次性職業技能鑒定補貼。

5、提供崗位援助。加大公益性崗位援助力度，調整、增加的公共交通協管、社會治安協管、環境衛生協管和社區組織開發的保安、保綠、保潔以及企事業單位后勤、收發、門衛等崗位要優先錄用退役人員。鼓勵企業單位和私營業主招用退役人員。

6、落實社保待遇。對已就業并參加社會保險的退役人員，要按相關政策落實社保補貼，并做好養老保險關系接續工作。對暫處于失業狀態的退役人員，要及時發給社會保險關系接續通知，并保留社保關系和個人帳戶。及時做好從事個體經營和靈活就業的退役人員社會保險接續工作。

7、提供生活援助。會同民政、教育、衛生、工會等部門，把退役殘疾軍人、以及享受國家撫恤和生活補助的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、參戰參核退役人員，作為重點幫扶對象和困難救濟、社會捐贈的主要對象，給予生活、就醫、子女就學等援助。

8、實施結對幫扶。在全省勞動保障系統黨員干部中開展“手牽手”幫扶行動，與退役人員結成幫扶對子，提供一對一的個性化幫扶和援助。

六、工作要求

1、提高思想認識。《就業促進法》強化了政府做好就業困難人員就業援助工作的法定職責。幫扶退役人員就業是一項政治性、政策性很強的長期性工作，是貫徹落實十七大精神，解決人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題的具體體現。各級勞動保障部門要從維護社會和諧穩定的大局出發，進一步提高思想認識，堅持以人為本，加強組織領導和工作協調，扎實做好城鎮退役人員就業援助工作。

2、做好協調配合。各級勞動和社會保障、民政、財政和各軍分區等部門要按照有關政策職責分工，進一步做好信息交流，情況通報等資源共享工作，形成協調聯動工作機制。各級勞動保障部門要主動加強與當地民政部門的溝通與配合，統籌做好退役人員資料核實工作，加強與財政部門的協調，積極落實援助資金。要充分發揮街道社區勞動保障平臺作用，深入開展排查工作，摸清底數，力求不留死角。

3、營造援助氛圍。要結合《就業促進法》宣傳，認真做好退役人員就業援助政策的宣傳和解讀工作，讓廣大退役人員熟悉政策、了解政策，充分發揮政策扶持效益，維護社會和諧穩定。加強輿論宣傳引導，鼓勵退役人員自強自立，倡導扶貧幫困的傳統美德，增強企業社會責任感，努力營造“政府促、單位扶、個人幫” 關心關愛退役人員家庭的良好氛圍，廣泛動員各方面的資源幫助退役人員就業。

4、強化督促考核。各地要切實加強領導，強化組織管理手段，采取逐月報告、按季調度、半年檢查、年終驗收考核的辦法，即各地每月10日之前將退役人員就業援助工作目標任務完成情況逐級上報，省廳按季通報全省就業援助工作情況，年終對市州完成工作情況進行檢查。要加大獎懲力度，將就業援助工作實績與就業專項資金分配直接掛鉤，對任務完成好、援助實效高的市州予以表彰和獎勵；對沒有完成工作目標任務的市州給予通報批評。

二○○九年二月十六日