第一篇：達州市通川區人民政府

QFFD—2010—017

達州市通川區人民政府

關于規范煙草專賣零售點合理布局的通告

為維護國家煙草專賣制度，規范卷煙流通秩序，合理配置煙草專賣市場資源，確保我區煙草市場健康有序發展，根據《中華人民共和國煙草專賣法》、《煙草專賣許可證管理辦法》和《四川省煙草專賣管理條例》等法律、法規的規定，結合我區實際，現就我區規范煙草專賣零售點布局的有關事宜通告如下：

一、適用對象

自然人、法人或其他組織在通川區行政區域內申領煙草專賣零售許可證的，適用本通告。

二、布局原則

（一）堅持總量控制原則。根據轄區人口數量、交通狀況、經濟發展水平、消費能力等因素，按年度確定零售點總量，并對其經營條件進行規范和明確。

（二）堅持科學布點原則。根據年度零售點總量，科學布點，間距適當，確保消費者就近方便購買到煙草制品，保障零售經營者的合法權益。

（三）堅持逐步規范原則。本通告施行前已依法取得煙草專賣零售許可證但經營地址不符合本通告要求的，通過自然淘汰、行政引導、依法取締等辦法，逐步調整至符合規劃標準。

三、布局標準

（一）城區區域（東辦、西辦、朝辦、西外鎮）每個煙草制品零售點覆蓋人口數量不低于250人，鄉鎮（蓮管委、北外鎮、羅江鎮、魏興鎮、蒲家鎮、雙龍鎮、復興鎮、東岳鄉、新村鄉、盤石鄉）每個煙草制品零售點覆蓋人口數量不低于300人。

（二）城區主要街道零售點間距不少于30米，（三）部隊營區、監獄、在建建筑工地內可設置1－2個零售點。

（四）大專以上高等院校內，在適當間距的前提下按每500人設立1個卷煙零售點。

（五）農貿、商貿市場內經營戶在200戶以上的，煙草制品零售點不超過10個；經營戶在200個以下的，煙草制品零售點不超過5個。

（六）有下列情形之一的，不受煙草制品零售點間距的限制：

1、床位在100個以上的星級賓館、酒店或招待所；

2、營業面積在150平方米以上的餐飲場所、娛樂場所、度假村等相對封閉以滿足停留在設施內特定顧客消費的經營場所；

3、營業面積在200平方米以上的大中型商場、超市、購物中心；

4、連鎖經營的商業企業。

（七）下列場所或區域禁止設立煙草制品零售點：

1、中(小)學校、幼兒園內部及其大門100米距離內；

2、管理方明確禁止吸煙的綜合市場、名勝古跡、圖書館、紀念館、少年宮等場所；

3、流動攤點及占道經營的攤、點、亭等；

4、主營化工、農藥、油漆等對人體有害或易燃易爆商品的場所；

5、外商投資的商業企業或者個體工商戶經營的場所，或者以特許、吸納加盟及其他再投資等形式變相經營的場所；

6、在民用住宅內從事經營活動的；

7、法律、法規、規章規定禁止設置煙草制品零售點的其他場所。

四、本通告自發布之日起施行。

二〇一〇年十月十四日

第二篇：達州市通川區人民政府法制局

第二期

達州市通川區人民政府法制局

二0一0年一月二十七 日

通川區行政執法案卷（第一批）評查情況通報

為認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）、國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》（以下簡稱《決定》）、《四川省行政執法監督條例》和通川區人民政府辦公室《關于開展行政執法案卷評查工作的通知》（區府辦函[2009]69號）等文件精神，區政府法制局代表本級政府認真履行層級監督職能，加大執法監督力度，確保各執法人員“公正執法、文明執法、亮證執法”。為強化對區屬各執法單位和部門依法行政能力建設，及時發現和糾正在行政執法過程中出現的各種問題，保障行政相對人的正當合法權利，區政府法制局自1月6日開始，先后對全區十余個執法單位和部門隨機調取了2008年以來開展行政處罰和行政許可案卷進行評查，現將第一批評查單位，區公安分局、區文體局、區計生委、區工商局、區交通局（運政）相關執法案卷評查情況通報如下：

顯示，相對人擅自改變經營場地證據不充分。程序違法：處罰事先告知與行政處罰決定書同時下達，剝奪了當事人享有的知情權、陳述權、申辯權和聽證權。

2、評查結果：不合格

（二）區文體局于2009年8月2日受理（市文化局移交），相對人為某網吧“接納未成年人案”案卷評查情況

1、該案執法主體合法；事實清楚、證據充分；程序合法；自由裁量權運用適當；罰沒票據使用規范。但適用法律條款錯誤，處罰條款應變更為《互聯網上網服務營業場所管理條例》第三十條第（二）項。

2、評查結果：不合格。

（三）區文體局于2009年9月29日審批，申請人為某娛樂會所“娛樂經營許可證”案卷評查情況

1、該卷審批主體合法，審批事項合法，依據正確，程序合法。

2、評查結果：優秀。

三、區人口和計劃生育委員會執法案卷評查情況

（一）魏興鎮計生辦（受委托）于2009年8月10日立案（案卷號：通計生法字[2009]0006359號），相對人為王某、徐某夫婦“違法再生育”行政征收案卷評查情況

1、該案行政征收主體合法（委托）；法律依據引用正確；征

通處字[2008]第740號），相對人為某副食批發部涉嫌“商業賄賂案”行政處罰案卷評查情況

1、該行政處罰案卷分正副兩卷，卷面規范整齊；事實清楚、證據材料詳實充分；處罰依據正確；程序合法；自由裁量權運用適當；罰沒票據使用規范。

2、評查結果：優秀。

（二）區工商局于2009年5月5日立案（案卷號：達工商通處字[2009]第1035號），相對人為廣州某有限公司涉嫌“虛假宣傳案”行政處罰案卷評查情況

1、該行政處罰案卷分正副兩卷，卷面規范整齊；事實清楚、證據材料詳實充分；處罰依據正確；程序合法；自由裁量權運用適當；罰沒票據使用規范。

2、評查結果：優秀。

五、通川區公路運輸管理所執法案卷評查情況

（一）區運管所于2009年1月17日受案（案卷號：[2009]一般字第006號），相對人為楊某“擅自從事道路旅客運輸案”案卷評查情況

1、該案執法主體合法；引用法律條款正確；自由裁量運用適當。但該案卷證據很不充分：證據材料僅有唐某（非駕駛人員）一份證人證言筆錄，證據比較孤立；無當事人陳述；無必要的視

區政府法制局對上述5個單位14本行政執法案卷進行了詳細評查，除區公安分局、區工商局執法案卷規范整齊、材料詳實充分，事實清楚、證據確鑿，案卷質量較高外，其他單位執法案卷還存在較多的問題，發現的主要問題有：①程序違法：沒有按照《行政處罰法》和各部委規章規定的程序辦案，侵害相對人法定權利的行為較多；②證據不充分：部分執法人員取證能力和水平不高，基本法律知識不足，取證技術設備落后。

按照國務院《綱要》、《決定》和《四川省行政執法監督條例》的相關規定，區政府法制局責令案卷評查不合格單位在15日自行糾正，并將糾正結果報送法制局。本次案卷評查不合格單位將作為區政府法制局本執法監督重點對象，隨時調卷，定期通報。

送：市政府法制局，區委辦公室，區人大常委會辦公室，區政協辦公室，區紀委，區人大內司委，區法院行政庭，區委、政府各領導。

發：各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，蓮花湖管委會，區級各部門。

（共印25份）

第三篇：四川省達州市人民政府

四川省達州市人民政府

關于完善農村義務教育管理體制的通知

縣.區政府各部門：

完善農村義務教育管理體制，是實踐“三個代表”重要思想，實施科教興國戰略的重要內容；是進一步落實地方政府舉辦義務教育的責任，加強農村義務教育管理，保證經費投入，減輕農民負擔，促進農村義務教育持續健康發展的治本之策；是提高農村人口素質，推動農村經濟和社會發展的重大舉措。為確保農村義務教育全面發展，根據四川省人民政府《關于完善農村義務教育管理體制的通知》（川府發[2003]70號）精神，現將完善我區農村義務教育管理體制的有關事項通知如下：

一、加強對義務教育的領導，肩負起改革和發展農村義務教育的重大責任

（一）農村義務教育實行由地方政府負責、分級管理、分級辦學，以區統籌、各開發區為主的體制。各移民開發區管委會對農村義務教育負有主要責任。區、鄉（鎮）政府承擔相應責任。

（二）縣.區政府負責指導全縣.區教育發展規劃，組織協調教育發展，編制上報本區教職工編制方案；建立教育經費投入保障機制，減免有關費用，組織實施助學活動；指導各級各類學校全面實施素質教育，全面提高教育質量；組織協調教育系統對口支援工作；加強教育督導檢查，確保各類教育協調發展。

（三）各地對基礎教育工作，特別是農村義務教育的改革發展負有主要責任，主要負責制定本地區農村義務教育發展規劃，重點組織實施農村義務教育；從實際出發，因地制宜，認真慎重，依法合理逐步調整農村中小學布局；根據《四川省達州市人民政府關于印發達州市中小學教職工編制標準實施辦法的通知》（達府辦發[2003]71號），提出本地區農村中小學教職工編制方案，并根據區政府核批的中小學教職工編制，核定學校教職工編制；調整本級財政支出結構，增加教育經費預算，合理安排使用上級轉移支付資金，確保教職工工資按時足額統一發放；統籌安排農村中小學公用經費，籌集并合理安排使用校舍建設和危房改造資金，組織實施管理中小學危房改造和校舍建設，并按市政府有關規定提供學校建設用地，減免有關配套費用，進一步改善辦學條件；建立對農村中小學違規收費的督查機制；指導農村中小學的教育教學工作，切實推進素質教育實施；治理中小學薄弱學校，促進農村中小學教育均衡發展；依法控制義務教育階段學生輟學；維護學校治安、安全和正常教學秩序，治理學校周邊環境；開展“希望工程”、“春蕾計劃”及對農村貧困學生進行“一幫一”等多種形式的助學活動；建立健全對鄉（鎮）政府教育工作和農村中小學校的督導評估制度，加強對鄉（鎮）政府教育工作和農村中小學的督導評估工作。

（四）鄉（鎮）政府要完善和落實資助經濟困難學生上學的政策和制度，負責依法組織適齡兒童少年入學，運用法律和行政手段嚴格控制義務教育階段學生輟學；維護學校的治安、安全和正常教學秩序，治理校園周邊環境；積極籌措經費，排除中小學危房,改善農村中小學辦學條件，發展農村義務教育；繼續發揮村民自治組織在實施農村義務教育中的作用，積

極認真、依法操作和使用好“一事一議”政策，努力改善村小辦學條件。

二、建立義務教育經費投入機制，保障農村義務教育健康發展

（五）依法完善縣、區（管委會）、鄉（鎮）政府以財政撥款為主、多渠道籌措義務教育經費的投入體制，確保義務教育撥款增長高于財政經常性收入增長，使在校學生人平教育費用逐步增長，保證教師工資和學生人均公用經費逐年有所增長。要用足用好已有的教育籌資政策，拓展新的教育投資渠道。

（六）各地區要保證農村中小學教職工工資按時足額財政統一發放。縣財政和縣教育局要統籌安排市財政農村稅費改革轉移支付補助資金，其中鄉村兩級辦學補助和農村義務教育補助，2004年至2006年全部用于中小學危房改造工程，以后主要用于彌補農村正常辦學經費和農村中小學教師工資補助，確保國家統一規定的工資發放。市政府加強對教師工資發放的監控，對擠占、挪用教職工工資的，市財政將停撥、減撥直至扣回轉移支付補助。

（七）保證農村中小學公用經費的安排，確保學校正常運轉。市政府按照國家和省的有關文件規定核定的農村中小學公用經費標準和定額，各地區要結合本級財力統籌安排盡力予以保證,逐步達到市政府規定的定額標準。

各地區要加強對農村中小學公用經費安排使用的監管。農村中小學按市政府規定向學生收取的雜費，不得用于教職工工資、津貼、福利、基建等開支，全部用作學校公用經費開支，任何單位和個人不得擠占、截留、挪用、平調，不得用于平衡財政預算，不得從中提取任何性質的調節基金。各中小學校要進一步加強對公用經費的財務管理，公用經費開支由學校校長嚴格按規定的開支范圍審批，要提高公用經費的使用效益。學校代收學生的書本費，直接用于購買書本，不得以任何理由擠占挪用。

（八）保障農村中小學危房改造和學校建設的必要投入。各地區要建立定期的校舍危房勘查、鑒定工作制度和校舍危房改造經費保障機制。高度重視中小學危房改造工作，要將新增危房的改造列入本級教育發展計劃，對現存的農村中小學校舍危房改造，要結合農村中小學布局調整，限期改造；要切實加強對農村中小學校建設項目的質量監督和管理，確保不出現新的危房，如果出現新的危房，依法追究有關單位和人員的責任。各地區要設立農村中小學危房改造專項資金，要切實擔負起責任，保證經費投入，確保及時消除危房；市財政設立中小學排危專項經費，每年安排10%的城市建設配套費扶持農村中小學排危，改善辦學條件。可以通過村民自愿提供勞務等方式，支持農村中小學校舍的維護和修繕。

農村稅費改革后，各級政府要使農村中小學有穩定的經費來源，保證農村義務教育正常經費和校舍危房改造資金投入。

（九）加強農村中小學教育經費和固定資產的管理。要加強對教育投入的執法監督和審計監督，各地區審計、監察部門會同教育部門每年組織1次教育經費投入、使用和管理情況的專項檢查，向市政府報送審計報告。各開發區要確保預算安排的各項教育經費按時足額撥付到位，不得擠占、截留、挪用，拖欠，否則嚴肅查處。農村中小學要建立和完善教育經費管理和固定資產管理等規章制度，建立健全財務、會計機構。學校要嚴格按規定范圍和標準安排使用經費，按公布收支情況，嚴禁挪作他用。要節約開支，切實提高資金使用效益。學校要嚴格執行市政府規定的收費項目和標準，不得以任何理由和名義向學生收取規定項目以外的費用或擅自提高收費標準。

各地區要采取有效措施，清理核實農村中小學“普及九年義務教育”欠債，摸清債務來源和使用情況，制定還款計劃。要深入細致做好債權人和債務人的協調工作，不得因追索債務影響學校正常教學秩序。對強迫學校停課，將師生逐出校園及其他影響學校正常教學秩序和社會穩定的行為，要堅決制止。農村中小學實行校長負責制，由校長全面負責學校校舍等國有資產的管理。

（十）抓好學校對口支援工作。繼續抓好全國對口支援薄弱山區教育、城市和經濟發達地區學校對口支援農村貧困地區學校工作。要開展經常性的助學活動，把籌集的社會資金用于資助家庭經濟困難的學生就學。要建立包括檢查、評比、表彰、獎勵在內的行之有效的機制，落實專人負責，確保學校對口支援工作落到實處。

三、嚴格人事編制管理，推進學校人事制度改革，加強中小學教師隊伍建設

（十一）縣編制、教育、財政部門，嚴格按照《四川省達州市機構管理編制辦法》（達州委辦[2002]120號）和《四川省達州市人民政府關于印發達州市中小學教職工編制標準實施辦法的通知》（達州府辦發[2003]71號），核批各地區中小學教職工編制方案。各地區機構編制部門會同同級教育、財政部門在市核定的編制總額內，依據教育事業發展規劃、生源變化和學校布局調整等實際情況，及時核定中小學教職工編制并認真貫徹執行。

任何部門和單位不得以任何理由占用或變相占用中小學教職工編制。農村中小學不得超編聘用人員，不得使用編外人員頂編在崗工作。

（十二）加強農村中小學人事管理。區、縣教育行政部門，按有關規定履行對中小學教師的資格認定、培養培訓職能，會同人事部門履行對中小學教師的招聘錄用、職務評聘、調配交流和考核等管理職能，鄉（鎮）、村無權聘任中小學教職工。農村中小學校長的選拔、任用、考核、交流由本地教育行政部門按管理權限歸口管理。

鄉（鎮）政府對本轄區的教育管理體制，由縣政府根據實際情況確定。

（十三）推進中小學人事制度改革。按照“按需設崗、民主公開、平等競爭、擇優聘任、嚴格考核、合同管理”的原則，大力推進中小學人事制度改革。已經全面展開中小學人事制度改革的開發區，要積極推進改革的深化，認真做好中小學未聘人員分流工作。各開發區要按照有關文件精神，優化教師隊伍，多渠道妥善分流和安置中小學未聘人員，超編學校要建立分流機制，盡快消除超編現象。在中小學實行校長負責制，實行中小學校長公開選拔、競爭上崗。堅決清退農村中小學代課人員，妥善處理好清退工作中的有關問題。對于清退代課人員后暫時出現的缺編情況，可以臨時聘用具備相應教師資格的人員任教，并與之簽訂有明確期限的臨時聘用合同，聘用期一般為1年；也可采取公開招聘、對口支教、輪流支教等辦法，緩解教師缺乏問題。

全面實行教師資格制度。中小學任教人員必須逐步具備相應教師資格。對不具備教師資格的人員必須及時調整出教師隊伍，積極吸引具備教師資格的合格師資到缺編學校任教。

（十四）加強教師繼續教育工作。各地區要認真貫徹執行市關于加強中小學教師繼續教育工作的相關規定，教育行政部門要統一管理教師繼續教育工作，切實加強對教師培訓機構的建設，加大教師全員培訓的力度，造就一支能適應素質教育和新一輪課程改革需要的教師隊伍。

四、建立健全各項制度，保證發展農村義務教育的各項措施落實到位

（十五）建立健全監督檢查制度，落實各級政府的工作責任。各地區要按照本通知要求，明確農村義務教育分級、分工的目標管理責任，制定具體落實措施，加強監督檢查和考核工作，保證各項要求落實到位。要建立健全農村義務教育情況報告制度。各地區每年3月底以前，必須將本地實施義務教育的進展情況向區政府報告。要建立農村中小學教職工工資發放情況和義務教育經費執行情況的綜合通報與公告制度。

各級政府對農村中小學教職工工資發放情況和中小學違規收費情況要加大監督力度，設立并公布舉報電話，教職工工資發放的監督舉報電話分別設在財政和監察部門，中小學違規收費的舉報電話分別設在教育行政和物價部門。

各級政府督查室要加大督查力度，對發現的突出問題要落實到有關部門，限時查處。要建立健全市政府對各地區對鄉（鎮）政府的農村義務教育工作的督導檢查制度，政府教育督導室對實施農村義務教育的情況建立每年一次的督導檢查和考核制度，鄉鎮義務教育工作的督導檢查和考核的具體實施辦法由各鄉鎮制定。

（十六）建立表彰獎勵與責任追究制度。市政府對積極完善農村義務教育管理體制、推進農村義務教育工作卓有成效的單位和個人給予表彰。

建立責任追究制度。各地區對農村義務教育負有主要責任。各地區主要負責人是農村義務教育工作的第一責任人。凡拖欠農村中小學教職工工資的開發區，不得用財政資金上新的建設項目，不準機關蓋辦公樓，買小轎車，不準領導出國，違者要追究領導責任。對擠占挪用農村中小學教育經費、拖欠農村中小學教職工工資、不及時修繕危房或管理不善造成重大安全事故，以及違反編制管理規定超編制招聘人員的，要追究領導和直接管理者的責任。追究辦法按照國家有關法律法規和行政規章的規定執行。

第四篇：達州市通川區愉笙園養老院章程

達州市通川區愉笙園養老院章程（草案）

第一章

總則

第一條

本院全名為：達州市通川區愉笙園養老院。

第二條

本院是在民政部門注冊的民間公益事業組織，廣泛吸納社會各界致力于醫療、保健、養老的老年朋友參加的群眾性社會團體。

第三條

本院的宗旨是：遵守憲法、法律、法規和國家政策，遵社會道德風尚，一切方便老人，一切服務老人。以服務老人為中心，質服務為核心，替子女盡孝心，為社會獻愛心。用科學的知識和技能護老年人的基本權益，幫助老年人適應社會，促進老年人自身發展。

第四條

本院接受通川區民政局在工作上和業務上的指導，并接受其監督管理。

第五條

本養老院地址：達州市通川區肖公廟社區五組松林坡。

第二章

業務范圍

第六條

本院業務范圍包括：

一、經常組織老年人進行必要的情感交流和社會交往，幫助老年建立新的社會聯系，努力營造和睦的大家庭色彩，基本滿足老年人情交流和社會交往的需要。

二、不定期開展為老年人送溫暖、送歡樂活動，消除老年人的心理障礙。

三、根據老年人的特長、身體健康狀況、社會參與意愿，不定時的組織老年人參與社會活動，為社會發展貢獻余熱。

四、定量有償待養經主管部門達州市通川區民政局擬定的區內無勞動能力、無生活來源、無法定撫養人或贍養人的老年人。

五、有償為老年人提供養護和托管場所及膳食、護理、教育服務。

第三章

養老成員

第七條

凡入住本院的老年人一律稱為本院養老成員（以下簡稱為養員），并按自理能力分為自理養員、介助養員、介護養員三類。

第八條

凡入住本院的養員，必須具備下列條件：

一、承認并擁護本院章程；

二、有入住本院的意愿；

三、遵守本院宗旨和規章制度，并參與本院活動。第九條

養員入院程序：

一、家屬到住院處向接待人員詢問養員養老的相關事宜，由接待員作出相應解釋。

二、接待員與護理所所長聯系養員床位，并將養員自然情況與其溝通，通知醫務所所長到醫務所會同值班大夫對養員進行體檢。

三、接待員將家屬及養員帶到醫務所，由值班大夫及醫務所所長對養員進行體檢，以確定是否接受該養員。

四、部門會診同意后，自費養員由申請人持近期體檢單（市級醫院出具的肝功化驗單、心電圖、透視單）以及本人身份證件等，到住院處填寫《入院申請表》，經主管院長審批后，申請人與院方簽訂入院協議書，到財務科交付風險意外保險金并辦理入住相關手續。

五、各項手續齊備后，養員在值班大夫、接待員的陪同下，由護理所所長安排到指定房間，值班大夫向值班護理員交待護理要點，接待員向護理員介紹養員的具體情況。第十條

養員權利：

一、養老院必須提供與資質等級相應的服務設施和活動場所、生活起居、文化娛樂、康復訓練、醫療保健等服務設施配套、配備與服務規模相適應的具有專業知識、技能的醫療護理人員和服務人員。

二、養老院必須按照入住養員的身體狀況（自理、介助、介護）提供相應的生活料理。

三、基于保護入住養員生命權和健康權的需要，養老院對偶患疾病或常年臥床的養員盡快診治護理，嚴格執行康復計劃。

四、養老院必須滿足養員的精神文化生活需要，經常組織養員進行必要的情感交流和社會交往，開展文體活動，對養員進行保健知識教育。

五、有權對養老院提出批評和建議。

六、養員退院自由。第十一條

養員義務：

一、遵守本院章程，執行入院協議和本院的規章制度，接受管理。入住前養員親屬要如實向本院反映養員的情況，如脾氣本性，既往病史、家庭情況等，入住后要自覺遵守本院的章程和規章制度，接受管理，愛護公物，外出要請假。

二、遵醫囑：養員必須按要求接受醫療護理及康復訓練，還應在患病治療期間遵守醫囑，配合治療。

三、及時交納費用。對偶發性費用如治療、搶救費用等應隨時結清。

四、養員外出時應向門衛進行登記或有家屬陪同。

五、養員家屬及單位應經常與養員溝通，保持聯絡，滿足養員的精神需求。

六、養員之間要團結互助，不允許制造紛爭和分裂。

第十二條

養員在履行退院自由的權力時，應提前二周聲明，并書面通知本院，交回有關證件。

第四章

服務協議

第十三條

為滿足老年人安度晚年的實際需要，實現“老有所養，老有所樂，老有所醫，老有所學”，人人共享社會進步的成果，切實保護老年人的合法權益，為老人營造溫馨、舒適的生活環境，充分體現黨和政府對老年人的關懷，體現金社會對老年人的關心，經平等協商，本院與養員及親屬（或本市擔保人）簽訂服務協議。

第十四條

簽約各方：

甲方：達州市通川區愉笙園養老院 乙方：入住老人（即養員）

丙方：養員親屬及養員在本市區擔保人 第十五條各方簽約表明：

一、甲方對乙方已進行體檢，確信可以為乙方提供約定服務，并接受服務協議的約束。

二、乙方對甲方提供服務的宗旨、內容、性質、工作流程及責任已充分了解，自愿接受甲方提供約定的服務，自主簽約并接受服務協議的約束。

三、丙方對甲、乙雙方已有充分的了解，對乙方承擔連帶責任。四、三方均確認，協議內容已仔細了解，對各方均已了解并理解已方的權利和義務。

五、情形變遷時，得訂立補充協議，任何一方認為有必要，可訂立補充協議。

第十六條

質量方針：

一、堅持以人為本，提供滿意服務；

二、努力防治污染，營造綠色環境；

三、遵守法律法規，關注健康安全；

四、持續改進管理，爭創一流養老院。

第十七條服務承諾：

深情愛護養員之心，恪守為養員之責，做到膳食服務代量化、護理服務程序化、康復服務多樣化、心理服務人性化、教育服務個案化。

第五章

組織機構和養員民主管理委員會

第十八條

本院實行院長負責制，在院長的領導下，設置如下機構：

一、辦公室；

二、住院處；

三、醫務所；

四、護理所；

五、財務科；

六、后勤科。

第十九條

院長工作職責：

一、在區民政局的領導下，堅決貫徹執行黨和國家的路線、方針和政策，帶領全院職工一切方便養員，一切服務于養員。

二、遵守憲法、法律和法規，特別是《老年人權益保障法》，堅決執行市政府和市民政局對養老院的決策、指示和有關規定。

三、主持審核本院工作方針、計劃和長遠發展規劃，審核簽署本院各項規章制度和工作方案。

四、狠抓精神文明建設和物質文明建設，抓好職工的思想教育、質教育和業務培訓。

五、積極協調本院和市級各部門的關系，關注與新聞媒體的關系，做好宣傳工作，將本院推介給社會。

六、實行財務、人事一枝筆，全權決定本院財務開支和人事任免、招聘。

七、完成區民政區臨時交辦的工作和指令。第二十條

辦公室工作職責：

一、協助領導處理黨務、政務和日常事務工作。負責草擬本院中長期規劃、計劃并組織實施，及時進行總結。

二、協助領導做好精神文明建設、綜合治理、信訪、計劃生育等工作，負責以上事務的日常文件擬定及常務工作。

三、負責本院人員的招聘錄用、培訓教育、績效考核、晉級晉職、薪資福利、各類保險、統計報表等相關事宜的辦理。

四、組織協調各項規章制度的制定和落實，組織開展服務監督，負責處理群眾來信來訪等事宜。根據市場需要，建議、協助院長完成管理體制的建立和完善，對部門設置和人員安排提出建議。

五、做好單位印章管理，做好文件收發、文秘檔案收集管理及保密工作。做好各種會議的會務工作，負責養員民主管理委員會的組織落實，做好會議記錄。

六、負責來訪接待各項事宜的安排，對捐贈款物做好登記并遵照捐贈人的意愿合理使用。做好養員參加社會活動的組織協調。

七、做好車輛管理和安全教育工作，保證辦公用車和養老成員用車的協調安排。

八、完成領導交辦的其他任務和各種應急事務的處理。

第二十一條

住院處職責：

在院長的領導下負責以下工作：

一、接待登記工作，負責接待來訪咨詢的養員以及家屬，發放各種宣傳資料，講解服務宗旨及本院功能，使其達到咨詢目的。

二、負責入住養員的檔案管理工作，其中包括：入院申請表、家庭成員聯系表、入院協議書、入院一周跟蹤表、入院一月養員身體、情緒、適應情況總結書。

三、負責全院服務人員的管理工作，抓理論學習思想素質教育，服務質量、服務考評，每月養員對服務員的服務測評。

四、做好養員康復娛樂工作，制定符合養員要求的康復計劃，定時間、定專人負責。定期安排各種娛樂比賽活動，豐富養員的精神文化生活。

五、完成領導臨時交辦的各項工作。第二十二條

醫務所職責：

一、在院長的領導下，負責全院養員的護理工作。

二、針對自助養員、介助養員、介護養員的不同情況，實行程序化個案護理，視情況調整護理方案。

三、每天清掃房間一次，室內應無蠅、無蚊、無蟻、無鼠、無蟑螂、無臭蟲。保持室內空氣新鮮，無異味。

四、提供干凈得體的服裝并定期換洗，定期或不定期換洗一次被罩、床單、枕巾。督促或協助養員洗頭、洗澡、理發、修剪指甲，保持養員儀表端莊。

五、定期或不定期地做好休息區和院內公共場所的消毒滅菌工作。

六、制定有針對性“入住適應計劃’’，幫助新入住養員順利渡過入住初期。

七、組織護理人員與養員每天交談1 5分鐘以上，并做好談話記錄。及時掌握每個養員的情緒變化，對普遍性問題和極端的個人問題集體研究解決，保持養員的自信狀態。

八、護理人員確保各項治療、護理、康復措施的落實，特別是對智殘和患有精神病的養員有約束保護措施和處理突發事件的措施，嚴禁發生事故。

第二十三條

財務科職責：

一、在院長的領導下，認真貫徹執行國家有關法律、法規和財務制度，做好財務核算工作。

二、及時正確地編制預算、用款計劃。及時編寫財務報表，做到數據正確，報送及時。

三、及時收取入住養員的床位費、醫療費、清理債權債務拖欠，嚴格控制呆賬。檢查和清點住院處每日交來的現金，填制送款簿，及時存入銀行。

四、負責簽收和整理各種支票、匯票等，檢查收付款業務憑證，做到憑證、審批手續完備、項目內容清楚。

五、遵守銀行有關現金管理的規定，抓好現金管理，庫存現金不得超過限額。

六、協助領導監督本院合法科學使用資金，提高資金使用率；對本院物質財產進行監督和檢查，組織有關部門進行月盤點和年底盤點。

七、及時準確作出員工工資表，并發放員工工資。第二十四條

后勤科工作職責：

一、在院長領導下，負責全院的后勤保障工作。

二、樹立全心全意為入住養員及為員工服務的思想，增強職業道德及綜合素質，提高服務質量。

三、建立健全基礎管理工作，科學管理本院的財產物資。組織本部門員工做好物質供應、安全保衛、環境綠化、公共環境衛生，入住養員的膳食服務、水電供暖、通訊設施維修等工作，保證本院工作的正常運行。

四、按照本院整體工作的需要，制定工作計劃，研究解決本部門工作中出現的問題，不斷提高工作質量。

五、負責各部門報送并經院長審批的各類物質如醫療、保健器械、文化娛樂、生活用品等的采購，保證各項服務設施的設置。

六、負責本院辦公用品的采購和供應工作。

第二十五條

養員民主管理委員會由全體養員推舉的代表組成，養員代表占全體養員十分之一。養員管理委員會設主任委員一人，副主任委員二人，下設若干養員管理組。

第二十六條

養員民主管理委員會職責：

一、負責收集養員意見，建議和要求、及時向有關部門或院長反映。

二、監督各職能部門對養員的服務態度和護理質量，直至向院長反映。

三、負責養員各種文化、娛樂活動的開辦和組織協調工作。

四、積極建議和協助養員參加社會活動的組織協調工作。

五、積極協助院長做好養員的思想教育和其它工作。

第六章

組織紀律

第二十七條

對違反本章程和宗旨的養老成員，經養員民主管理委員會討論通過，報院長審批后，辭退養員出院’養員嚴重違規的不得退還有關費用。

第二十八條

各職能部門或工作人員違反本章程和宗旨的，養員管理委員會有權向院長直至向業務指導部門（區民政局）反映，嚴重失職的予以降職降薪，直至開除。

第七章

資產管理

第二十九條

經費來源：

一、養員的入院費；

二、社會捐獻；

三、政府資助；

四、在核準的范圍內開展活動和服務的收入；

五、利息；

六、其他合法收入。

第三十條

財務制度：

一、實行嚴格的財會制度、財務公開。

二、重大開支報院長審批。

三、日常開支費用必須持有效報銷憑據，經院長簽名同意方可報銷。

第八章

附則

第三十一條

本章程經通川區民政局批準同意后生效。

二O一一年七月

第五篇：達州市通川區第七小學安全工作預案2014

達州市通川區第七小學

安全工作預案

我校安全工作按照“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”的指導精神，牢固樹立“學校工作安全第一”思想，為預防和杜絕各類事故發生，保證順利完成各項工作任務，為我區教育改革與發展，爭創一個穩定良好的治安環境，特制定此安全工作預案。

一、建立健全各項規章制度，落實目標責任

學校安全工作的開展，必須有制度的保證，我校結合實際情況，在防火、防病、集體活動等方面提出了明確的要求，保證學校各方面安全工作的順利開展。

（一）、對學生的上學、放學、課堂紀律、課間休息、上下樓梯、校內（外）集體活動、、常規安全教育、安全知識宣傳等方面提出明確的要求并由班主任具體實施。

（二）、食堂安全與衛生是學校安全工作的重點內容之一，建立伙食團工作制度，對食品的采購、保管、制作等方面制定了具體的措施，要求食堂嚴格按照程序制作米飯、菜肴，建立飯菜試嘗與留樣制度，由陳小瑞教師負責督促檢查記載，食堂要搞好炊具、餐具的清洗、消毒工作和食堂內（外）部的衛生工作，食堂工作人員要持證上崗，要衣著整潔等。

根據《消防法》中所規定的“消防工作貫徹預防為主、消防結合的方針”，我校把火災的預防放在首位。全體師生樹立“防患于未然”的觀念和較強的消防安全意識，自覺遵守消防法規，積極貫徹落實各 項防火措施，在力求防止火災發生的同時，切實做好撲救火災的各項準備工作，把防火和滅火有機結合起來，避免和減少因火災造成師生生命財產和國家財產和損失。

1、學校組織師生學習《消防法》和防火滅火基本知識，懂得人人都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務。遇到火災人人都有參加組織的滅火工作的義務，要做到人人都知道火災報警電話119。

2、教學區、藝術樓、宿舍樓等處，防火工作領導小組成員每月檢查各處的防火情況，發現火災隱患及時處理。

3、教學樓等每幢樓都備有滅火器或消防栓，分管副校長和綜治辦主任要負責定期檢查防火設施，保證設施和完好。

4、注意不在樓道堆放物品，時刻保證樓道的暢通。

5、處在失火現場的教師，必須立即參與和組織力量搶救，指派人及時報警，引導學生疏散。火災撲滅后，要注意保護現場，接受事故調查，如實提供火災情況。

6、易燃易爆的危險實驗用品，有專門存放室。

（四）傳染病的預防和控制工作

1、對學校環境尤其是教學區、食堂、廁所等重點區域進行全面、徹底的清掃，人員集中的場所每月進行消毒、殺蟲，并經常開窗，保持場所內空氣流通，以保證室內“微小”氣候符合衛生要求，預防呼吸道傳染病的發生。

2、認真落實《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》，加強 學校食堂和學生集體用餐衛生管理，嚴防腸道傳染病的發生。

3、建立傳染病流行報告制度，學校發生傳染病或不明原因疾病流行時，及時報告區衛生部門和社會發展局，并積極配合當地防治機構作好疫情處理與控制工作。

（五）強化校園管理確保校園安全

1、強化值日、值周制度，按時開關校門。除上學、放學，其余時間應關閉學校大門。

2、健全門衛職責，門衛要堅守崗位、不得中途離崗，特殊情況要向學校請假并關好校門，人員、物資、設備進出要記錄。

3、生人來校要嚴加盤查，不能隨意讓外人進入校內；進校人員必須先登記再可進入；學生進校后，無確鑿理由和相關證明，不得出校門。

4、本校師生及外來人員進出校門一律下車，校外車輛不得隨意進出校門；

5、各班應委派專人管理，師生離去要關門上鎖，貴重物資，重點設施要安裝報警防盜裝置。

6、加強節假日的值班工作，嚴防空室無守現象發生。

7、了解學校周邊治安狀況，及早做好防范工作。

（六）在教學過程中注意學生的安全

1、要遵循學生身心發展規律，合理設計教學環節。科任教師和有關人員要到崗就職。

2、上課、訓練、活動前，要了解學生身體狀況，做到適度適量； 講清動作要領、活動規則、做好示范，做好熱身運動。

3、活動時要加強指導，注重科學，留意學生活動情況，做好必要的保護工作。

4、做好設施、器材的檢查工作，危險器械要加強管理，未經教師允許不得隨意使用。

5、告誡學生著裝、穿鞋要有利于體育訓練的安全，不穿拖鞋、高跟鞋、裙子，不攜帶、佩戴堅利物品上課、競賽。

6、學生必須服從安排、聽從指揮，認真參加鍛煉和競賽。

二、建立專項工作領導小組，督促安全工作的開展

制度的制定是工作開展的保障，但制度制定后要不斷地強化實施才會取得實效，學校針對這種情況，按照上級領導的工作指示，建立了相應的專項工作領導小組，這就保證安全工作能夠順利有效地開展下去。

1、建立學校安全工作領導小組

設立以校長石強為組長的安全工作領導小組，小組成員負責對分管工作進行督促檢查，并將安全工作責任到人，這樣就讓每個負責人都用一種積極的工作態度去開展工作。

學校安全工作領導小組： 組長：石強

副組長：張玉其、王東、吳小平，侯紅英，趙強

組員：胡小鋒、董光成、趙益然、肖仕丹、錢治國、袁麗、陳睿及各年級組長 崗位目標管理負責人： 用電責任人：譚建軍

體育活動安全責任人：體育教師 交通安全責任人：各班主任

門衛：楊明生、魏家松、崔晉川、田治剛

3、利用家長學校和“社會、學校、家庭三結合機構”加強學校與社會、家庭的聯系。

定期召開家長會，一星期舉辦一次家長開放日，充分加強與家長的聯系交流，對家長進行法律知識、安全知識的宣傳，交流對子女的教育，在多方面的配合努力下搞好學生的教育工作。

4、在校內不準學生課間追逐嬉戲，上下樓梯推拉擠攘，在校外對私自到河、塘里洗澡、去網吧等加強巡視。

5、定期開展安全自查工作，重點對用氣、用電線路安全問題等進行自查，發現問題，及時解決。

三、開展各項活動，多形式的開展學校安全工作

1、聘請法制副校長和法制輔導員，定期開展法制知識講座。我校聘請法制副校長，每期至少開展一次法制知識講座，增強學生法律意識，做到知法、守法、護法。

2、每月初開展一次安全知識講座，通過教師對學習、休息、娛樂、校內、校外等各方面安全知識的介紹，使得學生基本能夠按照相關要求去操作，最大限度的減少了安全隱患。

3、開展法制知識競賽、安全知識競賽，讓學生通過競賽的形式 加深對法制知識、安全知識的印象，從而起到一種良好的教育作用。

4、通過班級黑板報、紅領巾廣播站、安全知識教育課、班集體活動、全校集會等多渠道開展安全知識的宣傳，讓安全知識灌輸到每一個學生的思想中去。

總之，安全工作應時時刻刻，時時處處引起我們的重視，不能有一絲一毫的馬虎大意，“防患于未然”，讓廣大師生在安全、輕松的環境中工作學習，同時也為社會營造一片安全的晴空。

2014年1月