第一篇：吉林市陶瓷工業園區總體發展規劃

吉林市陶瓷工業園區總體發展規劃

為充分發揮我市陶瓷資源優勢，進一步做大做強陶瓷產業，結合我市實際，特制定本規劃。

一、總體構想

適應市場消費需求和國內產業北移趨勢，以樺甸經濟開發區為依托，以吉林市城市綜合功能平臺為支撐，整合優化全市陶瓷生產資源和要素，按照工業園區的發展理念和模式，高起點規劃、高標準建設吉林市陶瓷工業園區，積極承接國內傳統陶瓷基地的產能轉移，推進陶瓷產業集群化發展，迅速拓展東北和東北亞陶瓷市場。

二、區域范圍

吉林陶瓷工業園區位于樺甸經濟開發區內（以下簡稱陶瓷園區），區域范圍為東距輝發河200米，西至光明北路，南至渤海大街-煙白鐵路-輝發河大堤，北依輝發河內河。規劃面積5平方公里，其中生產區4平方公里，物流園區及批發市場1平方公里。

目前，該園區已初步形成了一定的供電、供水、道路等設施能力，并引進了洪義陶瓷等5家生產企業，年生產能力達到2840萬平方米。

三、發展目標與產業方向

（一）發展目標

陶瓷園區共分三期建設：

2007～2008年為起步期，完成2平方公里起步區開發建設，形成年產建陶產品0.63億平方米能力，實現稅金0.3億元，安置就業人員4000人。

2009～2010年為發展期，新開發面積2平方公里，適時建設陶瓷批發市場和專業物流中心，形成年產建陶產品1億平方米能力，實現產值15億元，稅金1億元，安置就業人員6800人。

2011～2015年為成熟期，新開發面積1平方公里，形成年產建陶產品1.5億平方米能力，實現產值25億元，稅金1.5億元，安置就業人員1萬人以上。

（二）產業發展方向

陶瓷園區要按照專業化、鏈式化的發展方向，集中布局陶瓷生產加工項目，配套建設陶瓷物流中心，形成以生產促進銷售、以市場帶動加工的產銷一體發展模式，并帶動礦產、機械、化工、包裝、物流等相關產業的快速發展。

1.加快產品結構升級。根據市場需求，不斷調整產品結構，增加中、高檔產品的比例，提高產品附加值。到“十一五”末期，中、高檔產品的生產能力力爭超過50%。

2.擴大產品系列。由最初的生產地面磚產品逐步向發展內外墻磚、仿古裝飾磚延伸，在此基

礎上，充分利用樺甸陶瓷生產原料品位高的優勢，進一步向衛生陶瓷、陶瓷工藝品及新型陶瓷等中高檔陶瓷產品方向發展。

3.努力開拓市場。近期，主要以吉林、黑龍江和內蒙古等省份為重點，積極開拓俄羅斯、朝鮮、蒙古等國際市場。中遠期，要大力實施市場多元化戰略，進一步將市場擴大到整個東北亞國家。

四、基礎設施建設規劃

在與樺甸市城市總體規劃、樺甸經濟開發區總體規劃有效銜接的基礎上，按照“統籌規劃、分步實施、適度超前”的原則，全面加強陶瓷園區道路、排水、供電、燃氣等基礎設施建設，逐步形成相對完善的基礎設施體系。

（一）道路建設

目前，陶瓷園區已建成道路2.1公里。為滿足二、三期建設發展的需要，現規劃建設總長5公里的兩橫兩縱四條主干道，到2010年前，完成3公里的道路建設，2015年前，再完成2公里道路建設。

（二）公共燃氣設施

充分發揮油母頁巖的資源優勢，建設陶瓷園區公共工業氣體公司，集中為陶瓷生產企業配套，逐步實現目前以企業自產燃氣為主向園區燃氣的集約利用轉變。

（三）給排水工程

目前，園區主要由樺甸市自來水公司供水，管網已鋪設完成，基本能保證現有企業用水需要。為滿足二、三期發展需要，可考慮利用樺甸污水處理廠的中水，以節約用水成本，供水不足時還可以抽取地下水做補充。排水方面，規劃新建污水提升泵站一座，日提升能力1.5萬噸，管網與城區對接，直排到樺甸市污水處理廠。

（四）供電設施

現有供電能力4萬千伏安，能夠滿足起步區企業生產需要。二期擬新建1座變電容量6萬千伏安的二次變電所，三期再新建1座變電容量8萬千伏安的二次變電所。與此相適應，務必對現有樺甸市的一次變電所進行擴建改造，以滿足陶瓷園區及整個城市發展的需要。

（五）供熱設施

園區供熱主要由樺甸熱電廠提供，因此，需盡快啟動熱電廠二期工程建設，配套延伸園區供熱管線，以保證園區供熱需要。

五、保障措施

（一）保證陶瓷園區項目建設用地。根據陶瓷園區產業規劃、空間布局的要求，需要調整樺甸市土地利用總體規劃和城市總體規劃。現已調整和增加建設預留地指標98公頃，到2010年還需增加建設預留地指標170公頃。

（二）合理保護和利用陶瓷資源。堅持開發與保護并重的原則，加強陶瓷資源普查，全面掌握品種、質量和儲量。強化地區內陶瓷原料資源管理，制定完善陶瓷開發、開采準入條件，堅決制止亂開亂采。加強陶瓷項目規劃布局，積極引導陶瓷生產及配套項目向陶瓷園區合理聚集，實現集約化、規模化有序開發。

（三）加強陶瓷專業市場體系建設。加強政策引導，以吉林市生產資料專業市場作為地產陶瓷產品的營銷平臺，把市場建設與現代流通方式有機結合起來，建立集展示、交流、批發、零售于一體的新型市場模式。加快推進樺甸陶瓷專業市場和物流中心建設，不斷提高陶瓷專業市場的帶動和輻射作用。

（四）建立陶瓷專業人才支撐體系。出臺優惠政策，積極吸引域外陶瓷專業人才來吉創業。積極利用地方專業院校、職業學校等現有資源開設陶瓷專業，培養和培訓各類陶瓷管理人才、研發人才、營銷人才、策劃人才和技術工人。加強與高等院校、科研院所的合作，建立“產學研”相結合的陶瓷產品研發體系。

（五）加大資金籌措力度。要認真組織好園區規劃，積極申報省級重點特色產業園區，爭取省政府專項資金和開發銀行貸款等政策性資金支持。要把陶瓷園區基礎設施和重點項目作為全市重點招商項目，利用吉林市招商引資平臺進行重點推介，加大市場化融資力度。加強與國內優勢企業、國外知名公司的合資合作，積極采用OEM生產方式培育市場，提升產品檔次，促進陶瓷園區快速成長。

（六）切實加強環境保護和安全生產。在加強園區規劃、環境影響評價的基礎上，編制實施園區污染物總量控制計劃，保證污染物排放符合國家和當地有關規定標準。建立完善消防體系，認真落實安全生產責任制，加強安全監督管理。

六、相關扶持政策

（一）從2007年起三年內，陶瓷園區內新建和擴建陶瓷生產項目，所實現稅收的樺甸市留用部分，以2006年為基數，實行財政獎勵政策，全額獎勵給項目業主。

（二）陶瓷園區內新建、改擴建陶瓷生產項目，凡投資強度、容積率達到國家標準的，已征收的土地出讓金樺甸市留成部分實行財政獎勵政策，全額獎勵給項目業主。

（三）積極協調金融機構為陶瓷園區提供信貸資金，主要用于支持園區基礎設施建設；園區內陶瓷生產項目需要貸款時，擔保中介機構要按簡易程序優先給予擔保。

（四）陶瓷園區內已建成的陶瓷生產企業，可參照振興東北老工業基地的相關政策，按不高于40%的比例加速固定資產折舊（房屋、建筑物除外）。

（五）陶瓷園區內陶瓷生產企業受讓或投資的無形資產，可在現行規定攤銷年限的基礎上，按每年不高于40%的比例縮短攤銷年限，但協議或合同約定有使用年限的無形資產，應按協議或合同約定的使用年限進行攤銷。

（六）陶瓷園區為零收費區，在企業基本建設期間免收本級一切行政事業性收費（排污費和水資源費除外）。

第二篇：陶瓷工業園區推介會致辭

在彬縣陶瓷工業園區推介會上的致辭

尊敬的各位領導、各位嘉賓，女士們，先生們：

大家好！

陽春三月，春意盎然。今天，我們相聚在咸陽國貿酒店，召開彬縣陶瓷工業園區推介會，與各界朋友暢敘友誼，共謀發展。首先，請允許我代表中共彬縣縣委、彬縣人民政府向出席推介會的各位領導、各位嘉賓、各位朋友表示熱烈的歡迎！向長期以來關心支持彬縣發展的各界人土表示崇高的敬意和衷心的感謝！

彬縣位于陜西省咸陽市西北部,南離省會西安120公里,北距甘肅平涼160公里,是連接秦隴的咽喉要道。全縣轄8鎮8鄉247個行政村、4個居民委員會,總面積1185平方公里，總人口34.8萬人。“十一五”以來，全縣生產總值增速連續五年超過了20％，2010年完成GDP 80.17億元（人均3722美元），縣域經濟綜合實力明顯增強，順利進入了“陜西十強縣”行列。我縣相繼榮獲2008-2009全國縣域經濟最具成長性百縣（市）、首屆中國西部最具投資潛力百縣（市）、國家首批綠色能源示范縣等10多項國家級榮譽稱號和全省縣域經濟社會爭先進位先進縣、縣域工業化發展單項獎、信訪工作“三無縣”等20多項省級榮譽稱號。

彬縣歷史悠久，文化積淀深厚。彬縣是中國農業文明發祥地之一，周祖公劉3500年前立國于豳，開創了涇河流域農-1-

業發展的先河。誕生于這塊古老土地上的《詩經〃豳風》流傳千古；彬縣大佛寺石窟被譽為“關中第一奇觀”，是絲綢之路上一顆璀璨的明珠，正在申報絲綢之路世界文化遺產，寺內阿彌陀佛為陜西第一大佛；開元寺塔外觀雄偉，建筑精巧，展示了唐宋時期精湛高超的建筑藝術。

彬縣資源豐富，發展潛力巨大。彬縣是世界蘋果最佳優生區之一，素有“果鄉”之美譽，盛產蘋果、酥梨、覲棗、柿子等名優果品，其中紅富士蘋果榮獲“中華名果”稱號，是國家綠色無公害果品生產基地、蘋果生產國家農業標準化示范區、中國蘋果產業發展20強縣、全國優質果品基地重點縣。彬縣地處陜西省第二大煤田——彬長煤田腹地，是國家煤炭生產重點縣。境內富藏煤炭、陶土、油母頁巖、石英砂等10多種礦產資源，其中煤炭儲量32.4億噸，是優質的動力用煤和氣化用煤；陶土儲量7.1億噸，早在唐朝時期燒制的“霍家瓷”為皇室貢品。目前，全縣已建成了循環工業園區，正在規劃建設煤炭、煤化工、陶瓷和農產品加工工業園區，產業集聚發展的格局初步形成。

彬縣設施完善，投資環境優越。彬縣古為絲綢之路上的重要驛站，今已融入了西咸國際化大都市一小時經濟圈，并在國家《關中—天水經濟區發展規劃》城鎮體系中被定位為三級城市，距西安（咸陽）國際機場102公里，312國道縱貫全境，福銀高速、西平鐵路、306省道穿城而過，四級道路網絡四通八達。目前，縣城建成區面積擴大到7平方公里，人口發展到8萬人，城鄉金融、保險、醫療、衛生、文化、教育等服務機

構一應俱全，程控電話全面普及，星級賓館建成營運，第三產業比較發達，發展環境十分優越，可為廣大客商朋友提供高效、快捷、優質的服務。

近年來，我們依法簡化辦事程序，努力提高辦事效率，全力打造讓廣大客商安心、放心、舒心的發展環境。目前，彬縣已成為咸陽乃至陜西最具活力和吸引力的投資洼地之一，先后有河北中達集團、深圳東部集團、陜西煤業集團、浙江虎豪集團、北京煤科總院、浙江家福樂集團、西安市尚華科技開發有限責任公司等一批知名企業在彬縣投資興業。

各位嘉賓、各位朋友，發展的彬縣蘊含無限商機，開放的彬縣廣迎四海賓朋。我們熱忱歡迎廣大有識之士到蒞臨彬縣實地考察、觀光旅游、投資興業，共創美好未來！我相信，你們超前的眼光，睿智的選擇，一定會得到可喜的回報。

最后，衷心祝愿在座的各位領導、各位來賓、各位朋友，身體健康，事業興旺，生活幸福！

謝謝大家！

第三篇：長山工業園區總體情況

長山工業園區總體情況

2011年9月22日

長山工業園區是2003年8月經市委、市政府批準成立的市級工業園區。9年來，長山工業園區在市、縣黨委、政府的正確領導下，全面貫徹“全黨抓經濟，重點抓工業，突出抓項目”的總體部署，按照“產業支撐，項目拉動，園區承載，民營主體”的工作思路，突出項目開發和招商引資這個重點，強化園區基礎設施建設，增強了園區項目的承載能力。改善了園區軟、硬件環境，使園區的開發管理工作上了新臺階。

一、園區所在地長山鎮基本情況

長山鎮屬于工業主導型鄉鎮，中直企業、大唐長山熱電廠、中化吉林長山化工有限公司、中石油吉林公司新立采油廠，座落在長山鎮內，前郭煉油廠遷址長山鎮正在運作中，園區幾年來的快速發展民營企業也占了很大的比重。幾年來，長山鎮先后獲得“全國村鎮建設先進鎮”、“全國重點鎮”、“吉林省經濟十強鎮”、“省級衛生鎮”等項榮譽稱號。2005年10月，長山鎮和新廟鎮合并，全鎮幅員面積182平方公里，轄16個行政村、5個社區。全鎮人口70286人，鎮區人口40620人，是前郭縣蒙古族少數民族鄉鎮。

二、長山工業園區基本情況

（一）園區區位

長山工業園區分東區和西區兩個建設區位，東區位于長山鎮鎮區南側，緊臨大唐長山熱電廠和中化吉林長山化工有限公司，此區位便于企業利用大唐長山熱電廠電力資源和熱源及中化長山化工有限公司的各種氣體資源。西區位于長山火車站西側，緊臨長白鐵路和通往新立采油廠公路兩側，西區設計有鐵路專用線進入，為落戶的大企業原料購進和產品輸出提供方便，通往新立采油廠道路兩側，主要為循環經濟產業項目落戶。

長山工業園區主體區位位于松原市北部，南距市區45公里，北距大安市25公里，東與黑龍江肇源市隔嫩江相望，距大慶市142公里，西臨全國十大淡水湖之一的查干湖，距查干湖旅游區19公里。

（二）園區規劃情況

2007年，長山鎮和新廟鎮全并后，長山鎮請吉林省測繪二院為長山鎮和工業園區的發展測繪了25平方公里的建城區域，同時請吉林省城鄉規劃設計院為長山鎮鎮區和工業園區作規劃。

2008年規劃完成，總體規劃中規劃了兩個建城區域，兩個建城區域中間4公里地帶規劃了工業園區，用工業園區的企業建設連接兩個鎮區。2008年，為充分利用長山鎮域內的粉煤灰資源，各種化工氣體資源和大唐長山熱電廠新建60萬千瓦/時超臨界機組啟動后的脫硫石膏資源，長山工業園區請中科院東北地理與農業生態研究所為長山鎮編制了“長山循環經濟工業集中區規劃”，在規劃的指導下，長山工業園區有了長足的發展和進步。

2011年2月，為了園區在“十二五”期間取得更大的發展，長山工業園區聘請專家為園區編制了“十二五”發展規劃，用以指導園區“十二五”期間的發展和建設。

（三）園區基礎設施建設情況

幾年來，長山工業園區先后爭取國家投資、縣財政補貼、園區自籌和各個建設單位來投資的方式，投資23370萬元，用于園區基礎設施建設。

1、引進電力投資11200萬元，建設園區66千伏變電站兩座，用于園區企業用電。

2、爭取國家投資和縣財政補貼1100萬元，用于園區長興路、長新路的建設，筑路里程6.32公里。

3、和中化吉林長山公工有限公司合作，建日處理5000噸生活和生產污水處理廠一座，投資6900萬元。

4、爭取聯通、網通資金370萬元，為園區新鋪設通訊光纜6800延長米。

5、自籌資金3800萬元，用于園區辦公大樓、慶化路、供熱、供排水管線建設。

6、在以上的基礎又先后設計了園區鐵路專用線、防洪大壩、西區道路，為園區的后續發展做了扎實細致的工作。園區基礎設施的投入，使園區基本達到了七通一平，使更多的投資者看好長山，落戶長山工業園區。

（四）園區資源狀況

（1）電力資源：大唐長山熱電廠年發電70億度，工業園區的用電大戶或工業園區用電總指數達到一定規模時，經批準可以通過辦理過網的方式由電廠對用戶直接供電，從根本上降低用電成本。

（2）熱力資源：大唐長山熱電廠年供熱能力90萬吉焦以上，供熱壓力0.3-1.5MPa，新機組擴建成功后,供熱能力大大加強。對需用蒸汽的企業可以通過廠家協商的方式直接供汽。

（3）粉煤灰資源：長山工業園區內粉煤灰貯量1160萬立方米，并且每年以111.3萬立方米的排放量積增，豐富的粉煤灰資源可以為新型建筑材料的開發提供原料保障。

（4）氣體資源：長山化肥廠年產生液態氧、氮各4.4萬立方米，液態氬6100立方米，液態二氧化碳1.2萬立方米，氧氣2億立方米，嗎啉3000噸，可為大工業生產提供配套服務。

（5）石油天然氣資源：長山鎮地下石油及天然氣貯量豐 富，有待于開發利用。

（6）農副產品資源：長山鎮地處東北商品糧基地中心，盛產玉米、高粱、水稻、大豆及各種生態綠色農副產品，可為深加工提供原料。

（7）環境（生態）資源：長山鎮有松花江、第二松花江、嫩江三江交匯，草原風光、濕地風貌、民族風情三位一體，明珠園蘇式園林，查干湖旅游區景色，孝莊皇太后祖陵、塔虎城遺址、查干湖冰雪項目及查干湖冰上捕魚深受中外游客贊譽。

（8）文化資源

長山鎮歷史悠久，據考古論證5000年前即有人類在此繁衍生息。遼金古城塔虎塔距長山鎮13公里，為省級重點文物保護單位；清滿蒙文碑是研究滿蒙文化的珍貴遺產；鎮內文化氛圍濃郁，蒙古族風俗獨具特色，企業文化和群眾文化活動豐富多彩，2000年長山鎮被國家評為“全國百鎮文化幅射中心”。

（五）園區經濟發展情況

2010年，長山工業園區實現國內生產總值342300萬元，全口徑財政收入實現29800萬元，固定資產投資333550萬元，招商引資75940萬元。

（六）園區主導產業

建設工業化城鎮是長山鎮今后一個時期經濟發展的重中 之重。長山鎮內有大唐長山熱電廠，裝機容量80萬千瓦/時，正準備擴建另一臺60萬千瓦/時超臨界機組，界時發電總量可達120萬千瓦/時；中化長山化工公司年產尿素30萬噸、復合肥40萬噸，近期正在擴建年產80萬噸尿素項目；中石油吉林公司新立采油廠年產石油55萬噸。承載煉油廠的遷址工作正在進行中，長山鎮化工產業園構架初步完成，石油化工、煤化工、各種化工氣體深加工項目將陸續落地。循環經濟產業已開始起步，粉煤灰燒結磚項目已奠基開工，玻璃絲、玻璃布項目廠房建設已近尾聲，20萬噸糧食收貯加工項目正在建設中。根據前段所述的資源狀況，長山鎮確定了今后發展的三個主導產業：一是以電廠資源為依托的冶金建材業，主要發展煉鋼、軋鋼，并依托各企業的三產資源建設循環經濟產業，發展保溫材料、防水材料、粉煤灰砌塊磚和燒結磚、生產凝石產品，同時開發塑鋁門窗、彩鋼板、脫硫石膏深加工產品等項產業。二是以中化長山公司的氣體資源和新立采油廠、煉油廠為依托的化工及配套產業，主要發展石油開采、化工產品、醫藥產品、石化產品，為石化配套的機械加工及機械制造產業。三是以中北部農產品基地為依托的農副產品加工業，主要發展果蔬加工、養殖產品精深加工和農副產品的精深加工產業。長山鎮重點產業以電力能源、化肥化工、石油開采、建筑材料為主，特色產業以資源循環利用為發展方向，大力發展粉煤灰加工利用、脫硫石膏、尿素廢液回收 利用等產業，通過新上項目拉動長山鎮工業經濟的快速發展。

三、強化園區組織機構建設，高標準謀劃園區發展 強有力的園區組織機構，是園區項目開發和全面工作推進的關鍵，在上級領導和有關部門的大力支持下，我們長山工業園區挑選全鎮的精兵強將，成立了相關的組織機構。園區黨工委、管委會有4名領導專門負責園開發建設工作。兩名領導專職專責抓園區的項目開發，招商引資和生產運行工作，為了強化園區基礎工作和日常管理，園區成立了五局一室一部一中心，即招商一局、招商二局、經濟局（項目辦）、對外協作局、規劃建設局、黨政辦公室、財務部和信息服務中心。招商一局二局專職負責對外招商引資。經濟局（項目辦）負責園區生產運行，項目的開發，企業認證，產品升級，統計報表，安全生產等項工作。對外協作局負責協調長山三個國省直企業和市縣有關部門，科學整合資源，促進企業發展，具體負責園區公用設施管護和園區環境建設工作。規劃建設局，負責園區規劃編制，用地申請，土地管理，建設批件，環境保護以及七通一平的建設工作。

黨政辦公室負責綜合文秘，檔案管理，會議等后勤接待。財務部負責項目編制預決算為企業提供財務指導，對外融資和園區財務收支工作。

信息服務中心負責網絡信息的搜集，整理儲存，園區網頁的更新，維護，網上發布招商信息以及相關的信息服務工 作。園區工作人員全部競爭上崗，落實了工作責任制和崗位責任制，按業績定獎罰，定報酬的工作機制，目前園區專職工作人員24人，大專以上學歷的達90%以上。長山鎮的其它領導和干部也按“季節抓常規，常年抓項目”的要求，落實了具體的招商引資服務，形成了項目開發和招商引的強大合力。

四、園區的重要作用

經過多年的開發建設，工業園區在縣域經濟發展中的作用日益凸顯，已成為全縣承接產業轉移的前沿陣地、招商引資的主要平臺、新型工業化的主戰場和區域經濟的核心增長極。

——工業園區已成為全縣經濟快速發展的重要支撐。2010年，長山工業園區工業增加值、稅收、固定資產投資在全市的考核中占中上游位置。

——工業園區已成為全縣產業集聚的重要平臺。目前，全縣電力化工企業主要集聚在長山工業園區，其他產業的優勢企業和重點項目主要布局在長山工業園區。集聚度最高的循環經濟項目將在今后在長山工業園區內形成了一定的集群；建材、農副產品加工等項目也要先后在長山工業園區落戶，長山工業園區的經濟結構將不斷優化，經濟強鎮、工業重鎮的能力將逐步體現。

——工業園區已成為全縣對外開放的重要載體。2010年，長山工業園區固定資產投資超過30億元，招商引資7億元，2011年又將有3戶簽約企業落戶園區，經濟總量的增加已成定局。

——工業園區已成為全縣統籌推進城鎮化的重要途徑。工業園堅持“規劃先行、分期開發、滾動發展”的原則，大力推進園區建設，不僅促進了土地的集約節約利用，構筑了城市化的產業基礎，同時也拓展了城市空間，實現了新型工業化與新型城鎮化的互動。長山鎮由美國NAB公司重新規劃后，將于2011年加快城鎮基礎設施建設力度，城鎮建設速度將邁出新的步伐。

——工業園區已成為增加城鄉就業的重要陣地。工業園區的發展，為勞動力就地轉移就業提供了廣闊空間，為緩解城鄉就業壓力發揮了重要作用。2010年末，工業園區企業從業人員達10625人，其中當年新增就業人數1518人，比2009年提高48%。

五、園區面臨的制約因素和發展機遇

（一）制約因素

1、要素制約仍然突出。一是資金瓶頸。投入不足仍然是制約工業園區和園區企業發展的主要因素。園區基礎設施配套特別是生活配套、污水處理設施配套等，難以滿足加快發展的要求。二是用地瓶頸。隨著園區建設的加快，規模的擴張，現有用地指標遠遠不能滿足發展需要，用地矛盾日益凸 顯。同時，個別項目土地利用率不高，投資強度和投入產出率達不到要求，土地閑置的現象還沒有從根本上解決，土地供需矛盾已成為園區發展的重大障礙。同時，受社會保障體系不健全、土地價格差異較大等因素的影響，拆遷安置工作的難度也越來越大。三是人才瓶頸。一方面，園區干部隊伍結構不盡合理，加上近年來安置性、照顧性的人員增加，影響了園區管理團隊整體素質的提高。另一方面，長山工業園區缺乏吸引人才、留住人才的優勢和有效機制，企業高層次的經營管理人才、技術創新人才和實用型人匱乏，“二次創業”缺乏足夠的智力支持。

2、發展方式相對落后。一是產業布局不合理。由于發展初期過于注重產業規模，缺乏科學統一的規劃，導致產業分布相對分散，企業協作能力不強，集群集聚效應難以充分發揮。同時，園區拼資源、比政策，產業結構趨同、低水平重復建設的現象也較為嚴重。二是產業層次偏低。增長方式比較粗放，主要靠政策優惠和低要素成本吸引外來投資，引進的項目總體上表現為產業低端、規模較小、技術含量不高，擁有自主知識產權、具有較好成長性能的領軍企業不多，產業升級任務艱巨。三是科技創新能力不強。科技投入不足，創新機制活力不夠，高新技術產業發展明顯不足，科技創新對園區發展的引領和支撐作用比較薄弱。目前，長山工業園區僅有規模以上企業15家，占入園企業總數的22%，截止2010 年12月底，實現工業增加值298200萬元，規模以上企業存量明顯不足。

3、體制機制有待完善。一是園區機構設置不規范。導致職能殘缺，效率低下的問題難以從根本上解決，特別是當園區職權與部門職能相沖突時，園區管委會很難協調。二是園區主體地位落實難。在財政體制上，園區不是一級財政，既不利于園區行使獨立的管理職能，也不利于園區的長遠發展。三是運行機制仍有不適應的地方。由于管理模式的原因，園區運行管理企業化程度不高，投入與產出脫節，運行效益不理想。同時，一些園區在基礎設施建設、招商引資等方面存在多頭管理，工作協調的難度較大，加快發展的合力不強。

（二）發展機遇

1、宏觀經濟向好的方向發展。“十二五”期間內，盡管經濟發展仍然存在諸多不確定、不穩定因素，但發展的基本面沒有改變。世界經濟恢復性增長、多元化趨勢不可逆轉，全球經濟格局大變革、大調整孕育著新的發展機遇。我國經濟將繼續保持向好的態勢，確保經濟強勁增長和調整經濟結構將成為經濟發展的主旋律。宏觀經濟持續向好，為我們加快發展提供了良好的外部環境。

2、優先發展的機遇。2011年，縣委、縣政府為推進園區建設，將在園區建設和招商引資中加大政策和資金投入。縣委、縣政府把工業園區作為加速推進新型工業化的主戰場，作為長山工業園區后發趕超的戰略選擇，在產業布局、招商引資、要素資源等方面向園區傾斜，為推動工業園區先行先試、優先發展提供了保障。2009年1月1日，全國人大通過并實施的《循環經濟促進法》將為長山循環經濟的發展提供了法律和政策上的支持，將極大的促進園區發展。

3、產業轉移的機遇。隨著經濟全球化進程的加快，更深層次的產業轉移將進一步加快。工業園區是我縣承接產業轉移的主要平臺，完全可以充分利用國家對重點承接地的政策支持，進一步擴大對外開放，承接更多的產業轉移項目，吸引更多的外來資本，為推動園區跨越發展注入新的活力。

4、區域經濟一體化的機遇。國家注重統籌區域發展、促進區域經濟一體化的力度不斷加大。為吉林省欠發達地區廣泛參與區域交流與合作提供了更加有力的政策支持，勢必加大對長山工業園區的幅射和拉動。特別是隨著我縣對長山鎮“統籌推進城鎮化”的重視，“工業強鎮、工業重鎮、旅游名鎮、松原北部最宜居小城市”，建設步伐將不斷加快，這對工業園區的加快發展必將產生巨大推力。

六、園區“十二五”期間發展的指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞我縣“三個三”戰略目標，繼續解放思想，創新體制機制，強力推進基礎設施 建設，強力推進招商引資和項目建設，強力推進發展方式轉變，促進產業結構優化升級，努力實現園區經濟跨越發展，為加速長山鎮新型工業化進程、促進經濟社會又好又快發展打造強大引擎。

（二）基本原則

1、堅持改革創新，開放帶動。全面實施“創新發展、開放帶動”戰略，繼續推進觀念創新、體制創新、服務創新和管理創新，進一步提高園區自主管理、自我發展能力。深入推進發展方式轉變，依靠科技創新再造發展新優勢，全面提升產業層次和競爭實力。構筑開放平臺，搶抓發展機遇，以承接產業轉移為重點，抓好招商引資，以大開放促進園區的大發展。

2、堅持因地制宜，分類指導。實行行政推動與市場調節相結合，推動優質資源向優勢企業集聚、特色企業向特色區塊集中，著力培育重點項目、特色項目。實施分類指導，支持培育和壯大主導產業、重點企業，促進不同層次的企業健康快速發展。

3、堅持資源節約，環境友好。堅持綠色發展、低碳發展，堅決淘汰落后產能；加強園區用地管理，促進土地集約節約利用；嚴把環保準入關口，建立健全激勵約束機制，全面推進節能減排。大力發展綠色產業，建設綠色生態，提高產業和企業的“兩型”水平，促進園區可持續發展。

4、堅持科學統籌，協調發展。樹立統籌發展理念，努力促進規模與效益同步增長，園區建設與產業發展協同推進，新型工業化與新型城鎮化、農業產業化良性互動，形成城鎮建設與園區發展“雙輪驅動”，三次產業相互促進的發展格局。

（三）主要目標

——經濟總量目標。到2015年，長山工業園區工業總產值達到117億元以上，年遞增30%以上；工業增加值達到78億元以上，年遞增28%以上；實現稅收15億元以上，年遞增28%。

——產業發展目標。到2015年，長山工業園區入園企業達到114家以上，其中規模以上企業45家以上。

——招商引資目標。到2015年，實際利用內外資占到全社會的70%以上，累計實際到位資金80億元以上，年均達到15億元。5年累計引進項目30個以上，其中建成投產項目20個以上。

——循環經濟目標。到2015年，循環經濟項目達10個以上，循環經濟園區規劃得到落實。

——節能減排目標。萬元工業增加值綜合能耗、水耗以及二氧化碳和主要污染物排放總量與國家、省、市保持同步下降。企業污染物全面實現達標排放，工業污水處理率達到100%。

——體制改革目標。進一步完善機構設置和職能配備，按照“園區事務在園區辦結”的要求，強化園區經濟管理和行政審批職能。抓好園區升級工作，力爭長山工業園區升格為省級工業集中區。

——園區建設目標。新增園區建成面積8平方公里，園區總面積達到10平方公里，累計完成固定資產投資100億元，年均達到20億元。大力推進土地集約節約利用，園區新增用地平均投資強度每平方公里10億元以上，平均經濟密度每平方公里8億元。

七、園區發展的主要任務

（一）進一步調整和優化產業布局

依托長山工業園區優勢資源和產業基礎，進一步優化園區產業布局。突出發展循環經濟項目，冶金建材、電力化工、農副產品加工和符合產業政策的綠色產業、新能源新材料等高新技術產業。

（二）集中打造一批重點企業和特色產業基地 首先，依托園區現有產業基礎，充分發揮政府引導、市場調節、創新驅動的作用，綜合發力，集中打造一批產值過億元的核心產業基地，突出發展粉煤灰綜合加工利用企業和依托電化兩廠“三廢”資源的相關產業。

加快發展循環經濟項目。粉煤灰燒結磚、粉煤灰砌塊磚、石膏裝飾裝潢材料、氫氣轉化糠醇及氮氣保鮮和二氧化碳降解地膜要落戶園區。支持生物醫藥產業和精細化工產業加快發展。抓好嗎啉這個醫藥中間體的產業鏈拉長發展糠醇和四氰呋喃等精細化工項目，和化廠各種化工氣體的利用轉化打造煤化工基地。

改造提升農副產品加工產業。發展畜牧產品深加工，方便米飯和利用稻殼及玉米秸桿的精深加工利用。

（三）建立嚴格的節能減排工作機制

1、堅持綠色發展，全面落實節能減排責任。全面落實節能減排責任制，將節能減排任務分解到園區，并納入園區目標管理考核，加強對節能減排工作的督查和考核管理，確保各項節能減排指標達標。

2、設立綠色門檻，完善環境保護監管制度。提高節能環保市場準入標準，嚴格控制高耗能、高污染企業入園，堅決淘汰一批落后產能和項目。建立新開工項目管理部門聯動機制和項目審批問責制，把好新上項目的能評、環評審批關。加強環境保護監管，堅持項目建設“三同時”規定，嚴格執行工業園環境規劃，嚴格控制污染物排放總量，有效防治環境污染，實現園區生態環境的良性循環。

3、加強政策導向，完善節能減排激勵約束機制。鼓勵發展低碳經濟、擴大資源綜合利用，加大對節能降耗、循環經濟、技術改造的支持力度，積極推廣節能減排新技術。逐步實行差別電價、水價政策，加快實施節能減排重點工程建設，促進園區企業污染排放量的有效削減。

（四）努力完善工業園區投融資體系

把投融資平臺建設作為“十二五”園區加快發展的關鍵措施來抓，充分激活政府資源的資本屬性，樹立“用資產換資金、用存量換增量、用預期換即期”的投融資理念，立足園區產業發展和基礎設施建設，引入市場機制，推行現代企業管理模式，新建園區投融資管理公司。

（五）全面理順園區管理體制機制

按照“政策上放權、工作上放手、財稅上放活”的要求，進一步健全園區管理體制，爭取上級支持，授予園區的管理職權，落實工業園區的主體地位。

1、理順園區管理體制。圍繞“增強自主管理能力、自我發展功能”目標，結合市、縣政府機構改革，進一步完善園區黨工委、管委會的工作職能和機構設置，爭取上級支持，賦予管委會園區內的規劃定點權、土地審批權、入園企業選擇權、中層以下干部的人事任免、聘用和獎勵權等，使之能夠作為一級獨立的行政主體。

2、切實落實園區管理職能。按照精干、務實、高效的原則，主要行政審批職能部門要設立園區派出機構，賦予相應的行政職能，按照“園區事務在園區辦結”的要求，建立封閉式運行、一站式審批的管理機制。“十二五”期間，爭取上級支持，在園區和長山鎮建立健全獨立的財政體制，或核定基數、超收分成的收入分成機制，建立起責權利相統一的管 理體系。

八、園區發展的保障措施

（一）進一步加強組織領導。始終堅持把工業園區發展擺在經濟工作的重要位置，強化各級黨委、政府的責任。健全園區建設聯席會議制度，及時研究解決發展中遇到的困難和問題，并在人、財、物等方面給予重點傾斜。加強和改善園區目標管理考核，為園區提供強有力的組織保障。強化各級政府部門推進園區發展的責任，在園區機構建設、行政審批、計劃和項目安排、發展環境建設等方面加大支持力度。

（二）努力拓展發展空間。抓好園區擴區和區位調整工作，進一步拓展發展空間。按照“確有必要、同城擴展、實事求是”的原則，支持工業園在在新一輪城鎮建設規劃和土地利用規劃，認真抓好園區總體規劃、土地利用規劃的修編工作，建立集約、節約用地的發展機制，為園區長遠發展夯實基礎。

（三）堅持不懈推進招商引資。一是抓好項目開發和儲備。精心開發整理一批符合國家產業政策和全縣產業規劃、有利于形成園區特色的重大項目，高標準建設好項目庫。二是創新招商引資思路。突出招商重點，明確主攻目標，以重大節會活動為載體，以要素資源優化配置重點，以建立和壯大產業集群為目標，全面推進鏈條式招商。依托資源優勢、產業優勢，積極引進優勢產業和現代物流等產業項目。四是 進一步強化招商引資責任，確保項目落地。對重大投資項目，要成立主要領導牽頭的項目工作組，明確專職人員，定期督促檢查項目進度，千方百計破解制約項目落地的瓶頸問題，建立健全項目引進、落地、開工、投產的促進機制。

（四）大力推動園區“二次創業”。大力推進發展方式的轉變，推動園區發展從主要依靠土地、政策資源轉向依靠科技創新驅動，推進工業園區“二次創業”。強化企業在技術創新中的主體地位，加快自主創新體系建設，加大科技投入，完善研發體系，鼓勵企業與高等院校、科研院所開展科研合作，提高創新能力，促進科技成果轉化。貫徹“人才強鎮”戰略，采取有效措施吸引高端創新人才，培養和選拔具有創新意識和創新能力的優秀企業家，營造自主創新的良好環境，建設強有力的創新人才隊伍。加快技術的引進消化吸收與再創新，鼓勵企業以“購買技術”、“并購企業”、“技術許可”、“國際合作”等開放模式，實現產業核心技術的再開發和再創新。認真實施名牌戰略，進一步提高品牌意識，在鞏固和提高現有品牌體系的基礎上，鼓勵、引導企業培育新的品牌，爭創國、省名牌。加大品牌營銷力度，全面提升產品技術含量，提高品牌市場競爭力。

（五）繼續抓好園區基礎設施建設。堅持“因地制宜、適度超前、逐步推進、滾動發展”的原則，大力推進園區基礎設施及配套建設。重點完善水、電、路配套，提高園區硬 件設施標準，加快物流、信息、居住、購物、休閑、娛樂等生產生活服務區建設，提高配套服務水平。大力推進園區內道路、供水、供電和標準廠房等基礎設施建設，為入園項目建設提供必要的生產生活條件。

（六）切實優化發展環境。一是優化政務服務。要完善機構設置，健全行政職能，逐步建立園區政務中心；政府和部門要改進工作作風，進一步清理行政審批項目，提高行政執行力，完善入園項目“一站式”審批和“一條龍”服務，確保“園區事務在園區辦結”。嚴格執行“十不準”規定，規范涉企檢查、執法和收費行為，為園區發展創造良好的政務環境。二是優化扶持政策。建立用地保障機制，實行新增建設用地向工業園傾斜，千方百計緩解園區用地供求矛盾。完善財政金融支持體系，支持園區基礎設施建設。加大信貸支持力度，積極探索資產抵押、動產抵押等信貸擔保辦法，化解園區融資難題。鼓勵園區通過市場運作籌集建設資金，努力拓寬投融資渠道。建立鼓勵勞動力就地轉移機制，支持各類職業技術院校開展人力資源定向開發和培訓，努力保障企業用工需求。三是優化建設環境。積極協調和理順園區與各方面的關系，維護社會治安秩序，打擊強攬工程、強裝強卸等擾亂正常施工的違法行為，抓好征地拆遷安置，改善園區加快發展的外部環境。

第四篇：彬縣陶瓷原料及陶瓷工業園區介紹[初稿]

川粵魯閩投資商來彬考察座談會推介詞

尊敬的各位來賓、各位企業家，同志們、朋友們:

在這炎炎夏日漸漸離去、涼爽秋天即將到來的美好時節,能夠與各位相聚在美麗的彬縣,宣傳古豳人文風情、展示彬縣發展成果、推介項目、共商彬縣發展大計，我感到十分榮幸、格外高興。在此,請允許我代表彬縣縣委、縣政府對各位的到來表示衷心的感謝，并致以誠摯的問候。

彬縣位于陜西省咸陽市西北部，距省會西安120多公里，轄13鎮3社區247個行政村，總面積1185平方公里，總人口34.8萬。近年來，我縣圍繞“強縣富民”這一主題，大力實施“工業強縣、強農惠農、招商引資、城鎮帶動”四大戰略，加快經濟結構調整，統籌城鄉協調發展，經濟社會呈現出跨越發展的良好態勢。2006年以來，地方生產總值增速連續五年保持在20％以上，地方財政收入增速超過30%。2010年，全縣實現生產總值80.17億元（人均GDP3722美元）；財政總收入15.6億元，其中地方財政收入5.09億元；城鎮居民人均可支配收入18151元，農民人均純收入5121元，各項主要經濟指標大幅躍升，在咸陽市率先跨入“陜西十強縣”行列。

彬縣歷史悠久，文化厚重。彬縣是后稷生地，公劉故里，有文字記載的歷史長達3500余年。境內有國家級和省級文物保護單位8處，建于唐代的大佛寺是絲綢之路上一顆璀璨奪目的明珠，被譽為“關中第一奇觀”；開元廣場的彬塔高達47.6米，挺拔秀 1

麗，顯示了宋代精湛高超的建筑藝術；五代后周衛王馮暉陵墓中出土的墓志銘、壁畫、彩繪浮雕磚等文物，填補了我國五代史的考古空白。

彬縣地貌多樣，風景優美。彬縣屬黃土高原塬梁溝壑區，涇河自西向東斜貫全境，將全縣分為南北兩塬一道川。境內川塬梁峁廣泛分布，地貌多樣。全縣有大小河流11條，森林覆蓋率38.79%。西廟頭森林公園面積近10萬畝，被專家譽為黃土高原的“綠肺”。侍郎湖是陜西省最大的高原淡水湖，水域面積400畝，庫容166萬立方米，湖周群山環抱，林木蔥郁，為垂釣、避暑、休閑、度假之勝地。

彬縣資源豐富，潛力巨大。彬縣境內富藏煤炭、陶土、油母頁巖、石英砂等10多種礦產，其中煤炭儲量32.4億噸，占到彬長煤田的一半。近年來，我縣堅持“立足煤、延伸煤、超越煤”，大力發展煤化工業，已初步形成“原煤-洗煤-煤電-煤化工-煤建材-煤礦機械”一體化的循環產業鏈條，走出了一條新型工業化發展路子。2010年，工業總產值突破100億元大關，煤炭產業成為彬縣經濟發展的支柱產業，榮獲2008-2009全國縣域經濟最具成長性百縣（市）稱號。

彬縣農耕久遠，果業發達。彬縣是中國古代農業文明發祥地之一，其農耕環境與日本長野縣極為相似，盛產紅富士蘋果、酥梨、晉棗、柿子、核桃等名優果品果，素有“果鄉”之美譽。全縣現有果園50萬畝，年產果品50萬噸左右，產值9億多元，果品收入占到農民收入的半壁江山。

彬縣區位優越，設施完善。彬縣是關中“一軸一環三走廊”

城市群上的重要節點，福銀高速、312國道、306省道和建設中的西平鐵路穿城而過，縣鄉公路四通八達。2006年以來，累計投資39億元，實施了214項城市建設重點工程，水、電、訊、網等基礎設施配套到位，城區面貌日新月異，生活環境不斷改善。特別是涇河防洪工程的建成，不僅使昔日的涇河荒草灘變成了今天的城市新區，而且進一步拉大了城市框架，更為重要的是將設計防洪能力的等次由10年一遇提高到50年一遇，真正在縣城北岸筑起了一道堅實屏障，成為了市民心中的“安瀾工程”。全縣城鄉金融、保險、教育、醫療、衛生、文化、餐飲等服務機構一應俱全，發展環境十分優越，榮獲首屆中國西部最具投資潛力百縣（市）榮譽稱號。

下面,我就彬縣陶土資源暨陶瓷工業園區有關情況,向各位來賓、各位客商作以簡要介紹。

彬縣陶土資源儲量豐富。彬縣地處彬長煤田腹地,礦產資源富集、發展潛力巨大。境內已探明陶土資源儲量達到7.1億噸，其中黏土4.45億噸、紫砂類2.65億噸，是彬縣繼煤炭資源之后又一大礦產資源，對逐步改變“一煤獨大”的產業結構孕育著生機、孕育著希望。

彬縣陶土資源分布集中。彬縣境內的陶土資源主要分布在福銀高速公路、涇河水以北的炭店鄉水北、百子溝，香廟鄉九里坡至程家川一線，正在建設的西平鐵路沿線的太峪鄉拜家河、義門鎮高渠村也均有分布，且礦樣呈層狀分布，資源的集中分布、優越的地理區位、水源的豐富儲量，易于資源開發、易于材料運輸、易于產品銷售。

彬縣陶土資源品質優良。彬縣境內的陶土資源主要包含石英、伊利石、高嶺土、綠泥石等礦物成份，富含Si02、Al2O3、Fe2O3、TiO2、CaO、MgO、K2O、Na2O等化學成分；彬縣陶土資源分布上層為軟質黏土，鐵、鈦夾雜較少，可塑性較好，中層為半硬質黏土,鐵、鈦夾雜較多，下層多為硬質黏土，鐵、鈦夾雜較多，不同黏土層間為砂巖，是制造優質陶瓷產品的最佳原料。

彬縣陶土資源用途廣泛。彬縣陶土資源以優良的品質，可以作為釉面磚、地磚、潔具、干掛保溫陶瓷板、劈開磚的重要原料。尤其是生產釉面磚、釉面地磚、干掛保溫陶瓷板、劈開磚等產品，基本上可以以當地原料為主。在彬縣生產建筑陶瓷，特別是釉面產品，當地原料使用率可達到70%以上。

彬縣陶土開發歷史悠久。據史料記載，早在唐朝時期，彬縣境內的拜家河一帶“霍家瓷”已經開始燒制生產，并作為供品上晉皇宮；在清朝時期，陶土資源開發產品已經成為彬縣當時工業的主導產業之一，拜家河一帶生產的日用陶瓷品暢銷銷陜西、甘肅、寧夏等地，銷售量供不應求；在上世紀70-80年代，彬縣陶瓷廠先后成產過碗、盤、陶管、陶罐等日用陶瓷等多種產品，深受消費者親睞。

近年來，隨著市場競爭的不斷激烈、生產技術裝備的相對落后，致使彬縣陶瓷產業逐步萎縮。為了順應新一輪西部大開發的發展趨勢和建設渭北工業重鎮的迫切需求，在多次開展調查研究、聘請專家論證的基礎上，彬縣縣委、縣政府領導高瞻遠矚、科學決策，決定依托陶土資源稟賦、發揮矸石資源優勢，積極開發陶瓷產品，逐步調整產業結構、轉變發展方式，努力改變彬縣工業“一煤獨大”的現狀，全力打造渭北現代化建材基地。

近年來，我們相繼委托咸陽陶瓷研究設計院完成了《彬縣陶瓷原料資源調查及工藝試驗報告》、《彬縣陶瓷原料工業化試驗報告》、《彬縣煤矸石實驗室研究報告》、《彬縣陶瓷工業園區規劃報告》《彬、縣陶瓷工業園區基礎設施建設可行性研究報告》，并先后通過專家組評審，目前園區建設可以說是萬事俱備，只欠“東風”、只欠客商。現在，我就規劃設計的陶瓷工業園區有關情況，向各位客商、各位來賓作以簡要介紹。

彬縣陶瓷工業園區，位于距縣城以東約5公里的炭店鄉烏蘇村、底緯村和早飯頭村境內，規劃占地約1283.57畝，其中一期占地654.93畝，二期占地628.64畝。園區規劃以“兩區(生產區、商務管理區，其中生產區占地965.01畝、商務管理26.16畝、綠地11.61畝、道路紅線226.35畝)、兩軸(西早公路、沿溝2號路)、三線(東西方向的3、4、5號路)”的布局分布。規劃建設陶瓷墻地磚生產線21條，其中一期地磚生產線4條、內墻磚生產線2條、保溫磚生產線2條、劈開磚生產線2條，形成年產2440萬㎡陶瓷磚的生產能力；二期地磚生產線9條、內墻磚生產線2條，形成年產5700萬㎡陶瓷磚的成產能力。園區規劃道路5條，總長5057.78米；建設供水站1座，日供水能力為5040立方米，以滿足園區工業用水需要，生活用水由新民塬農村給水管網作為水源；排水工程規劃為分流制，新建污水處理站1個，用于園區生活污水的集中處理；供電工程規劃新建110KV變電站1座，以10KV和35KV分別給各廠區供電；燃氣工程規劃新建煤氣發生站1個，用于園區入住企業的燃氣供應。

結合陶瓷工業園區總體規劃，縣委、縣政府計劃利用三年時間，實現“一年成雛形、兩年上規模、三年見效益”。2011年，計劃完

成原料開發利用、陶瓷工業園區一期工程基礎設施建設，力爭使2條陶瓷磚生產線開工建設，形成彬縣陶瓷產業鏈的發展雛形；2012年，完成二期工程基礎設施及其配套工程的建設，開工建設6-8條陶瓷磚生產線；2013年，完成11條陶瓷磚生產線及其輔助生產線建設，陶瓷產業鏈的總體綜合產值突破85億元，給力彬縣新型工業化進程，推動全縣經濟社會再上新臺階、再創新佳績。

尊敬的各位來賓、各位客商，彬縣資源豐富，發展潛力巨大，是一塊投資的沃土；彬縣設施完善、承載能力極強，是一塊投資的佳地；彬縣投資環境優越，是一塊投資的樂土。我們熱情期待著各位客商早日來彬投資興業，促進彬縣經濟發展，早日實現“互惠互利”的雙贏目標。

借此機會，我代表彬縣縣委、縣政府，在這里向各位領導、各位客商鄭重表個態：我們對投資彬縣的企業采取“一事一議、一企一策”的方針，在政策上給予最大的優惠，在項目實施中實行了縣級領導包抓，牽頭部門具體負責，有關部門全力配合，確保落戶彬縣的企業在項目建設中順利實施。我們將想客商之所想、急客商之所急，想在客商未想之前、做在客商未做之前，全力以赴為廣大客商搞好投資相關服務，為各位客商在彬投資營造良好的發展環境。

最后，預祝各位領導、各位客商身體健康、工作順利、萬事如意。

謝謝大家！

第五篇：沈陽農業大學總體發展規劃

沈陽農業大學總體發展規劃

（2009年—2020年）

根據黨的十六大、十七大做出的“振興東北老工業基地”、“建設社會主義新農村”和“發展現代農業”的戰略決策以及對我國教育、科技工作提出的新要求，遵循《遼寧省中長期教育改革和發展規劃綱要》的精神，為實現在21世紀初葉把沈陽農業大學建成“主要辦學指標居于國內同類高校前列，在國際上有影響的多科性、教學研究型農業大學”的辦學目標，制訂本發展戰略規劃。

一、學校的發展基礎

（一）歷史沿革

沈陽農業大學坐落在沈陽市東郊的天柱山南麓，東與名勝古跡東陵毗鄰，西與沈陽城區相連，學校占地2.2萬畝。

我校組建于1952年，由當時的復旦大學農學院（茶葉專業除外）和沈陽農學院部分專業合并組成。“文革”期間，學校受到嚴重摧殘，一分為五，分散在了遼寧各地。“文革”后學校遷回沈陽原校址辦學。1978年劃轉為國家農業部所屬，1979年10月經國務院批準為全國重點高等院校，1981年被批準為首批博士、碩士授予權單位；1985年10月經原農牧漁業部批準更名為沈陽農業大學，鄧小平同志親自為學校題寫了校名。2000年4月，學校在教育管理體制改革中由國家農業部所屬被劃轉為遼寧省與中央共建。

建校以來，在黨的教育方針指導下，幾代沈農人努力拼搏，開拓創新，學校的各項事業有了長足的進步，出人才、出成果、積極服務社會，為國家經濟建設和社會進步做出了重要貢獻；特別是改革開放以來，學校教學和科研并舉，以農業與生命科學為特色，農、理、工、經、管多學科協調發展，已成為我國重要的農業科技人才培養和科學 1 研究基地。

（二）發展特色和優勢

回顧學校的發展歷史，分析面臨的形勢，可以認為我校具備了創建在國際上有影響的多科性、教學研究型農業大學的基礎與優勢。

第一，結構合理、特色突出的學科體系已初步建成。我校已初步形成以農業科學為特色，農、理、工、經、管等多科性協調發展辦學格局。現有3個國家級重點學科，3個農業部重點學科，19個遼寧省重點學科（5個遼寧省重點一級學科），2個遼寧省重點培育學科；有47個本科專業，68個碩士學位授予權專業，31個博士學位授予權專業，4個研究生專業學位學科，6個博士后科研流動站。學科數量、結構在全國高等農業院校中具有明顯的優勢。學校現有科學研究機構66個，其中，國家級區域創新中心1個，教育部與遼寧省共建重點實驗室1個，農業部、遼寧省重點實驗室（成果轉化基地、工程技術中心）24個，沈陽市重點實驗室（工程技術中心）7個，有基礎和專業實驗室39個。形成了多學科、多層次、多形式的教育體系，成為我國農業科技人才培養和科學研究的重要基地。

第二，學術水平為全國農業院校所公認，具有較強的解決國家社會經濟發展中重要科技問題的能力。2000年以來，學校共承擔國家、省、市的各類科研項目1200多項，有82項成果獲國家、省（部）、市獎勵，70%的科研成果在農業生產上得到大面積推廣應用，創造了巨大的經濟效益。學校在遼寧省8個市16個縣（區）36個鄉（鎮）建立了科教基點，先后選派33名科技人員到當地擔任科技副縣（市）、鄉（鎮）長，有力地推動了“科教興農”工作的深入展開。

第三，擁有一支踏實苦干、素質優良的師資隊伍，具有良好的發展潛力。學校師資力量較為雄厚，現有教學科研人員1022人，其中教授和研究員160人，副教授和副研究員313人，分別占到教學科研人員總數的15%和30%；有博士研究生導師90人，碩士研究生導師298人。一支以博士和碩士研究生導師為骨干、以具有博士或碩士學位的青年教師為主體的高水平師資隊伍已經形成，學校具備了發展新 興學科、邊緣學科和進行多學科聯合科技攻關的基礎和優勢。

第四，國際合作與學術交流廣泛，初步形成開放式辦學新格局。改革開放以來，學校與40多個國家和地區建立了聯系，與11個國家的26所院校結為姊妹學校。過去5年累計有240人次出國留學、研修或考察交流，來校交流的外國學者超過350人次，舉辦國際學術會議18次，招收外國留學生12人次，并與英國魯頓大學合作開展了對外開放辦學的嘗試。

第五，校風優良，師生員工精神飽滿。在過去的半個多世紀時間里，學校已經形成深厚的學術與文化積淀和優秀的以人為本的辦學理念，形成了團結、勤奮、求實、創新的校風、學風和教風。這是我校寶貴的精神財富和重要的無形資產，對廣大教職員工、全體師生和海內外校友起著巨大的凝聚和激勵作用，對學校今后的發展必將產生巨大的推動作用。

（三）面臨機遇與挑戰

未來發展取決于我們對形勢的正確把握與判斷。認真分析學校面臨的形勢和歷史性機遇，主要體現在以下三個方面：

首先，21世紀全球知識經濟時代到來，為我校實現跨越式發展帶來了歷史性的機遇和挑戰。以研究和利用植物、動物和微生物為主體的農業科學，在生物技術與信息技術的創新與突破的帶動下，不斷產生新領域，在更高的層次上與多學科交叉滲透。這使得農業科學在保持原有的綜合性、應用性特點的同時，起來越細化，向高科學、新技術方向發展。知識經濟社會，人才競爭是最根本的競爭。高等農業教育作為人才培養、知識創新和科技進步的最重要的基地，作為高等教育的一部分，正從社會邊緣走向中心位置，面臨著難得的發展機遇。

其次，在我國全面建設小康社會的偉大事業中，農業教育的作用越來越重要。黨和國家將解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重，把加強農業基礎設施建設，加快農業科技進步，提高農業綜合生產能力，作為一項重大而緊迫的戰略任務。為此，國家將要大幅度地增加農業科研與教育投入，如建立國家農業科技創新體系，加強農業領域 的國家實驗室、工程技術中心和改良中心建設，依托具有明顯優勢的省級農業科研單位和高等學校建設區域性農業科研中心，支持農業大中專院校參與農業科學與技術的研究、推廣等，這些決策的實施將為我國高等農業教育的發展提出了更高的要求、提供了廣闊發展空間。

第三，國家實施“振興東北老工業基地”和“社會主義新農村建設”戰略，為學校贏得了更加有利的外部條件。高等教育在振興東北老工業基地的偉大事業中起著提供人才與智力支撐的關鍵作用，我校又是遼寧省唯一的一所綜合性農業大學，學校有條件爭取國家和遼寧省給予更多的政策傾斜性支持，推動學校更好更快地建設與發展。

從挑戰和困難角度來講，主要有三個方面：

首先，高等院校之間的競爭將日趨激烈。今后學校的發展就是要在激烈的競爭中，發展優勢、突出特色，提高辦學層次和辦學水平和核心競爭力；因此，學校必須打破常規，以超常的速度發展。

其次，高等院校之間競爭的焦點是人才培養質量與科技實力。而人才培養質量、科科實力的提高，人才是關鍵。就目前的情況而言，無論是學校內部條件、還是外部環境，吸引拔尖高層次人才來校工作的相對優勢不明顯。

第三，辦學經費短缺的困難將長期困擾學校發展。我校與中央部委所屬院校和發達省份的高校相比，財政撥款少；辦學規模基本穩定，收費政策日趨從緊；科研經費及科技服務收入對學校發展的支撐力度不足。學校辦學歷史長，歷史欠賬多，離退休人數增加，經濟負擔越來越重。另一方面，從2005年4月起，遼寧省委、省政府提出建設領軍大學，我校作為擬被合并學校之一，正常發展受到了影響，基本建設處于停頓或維持狀態多年。教育資源不足的問題越發突出，學校整體建設水平與同類院校間的差距將進一步加大。

二、發展規劃的指導思想與思路

（一）指導思想

高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全面貫 徹黨的教育方針，堅持以科學發展觀為指導，以培養高素質人才為根本，以師資隊伍建設為核心，以學科建設為龍頭，以增強科研創新能力為重點，以優化辦學條件為保障，不斷深化改革，全面提高教育教學質量、學術水平和辦學效益，推進學校各項事業和諧發展，早日把學校辦成特色鮮明的，主要辦學指標居于國內同類高校前列，在國際上有影響的多科性、教學研究型農業大學。

（二）發展思路

穩步發展本科教育，重點發展研究生教育，著力提高人才培養質量和層次，實現規模、結構、質量、效益協調發展；教學與科研并重，跟蹤現代科技發展趨勢，形成以農業和生命科學為優勢的農、理、工、經、管多學科交叉的專業與科研優勢；不斷深化教育改革，完善產學研緊密結合、相互促進的辦學體制和人才培養模式，形成鮮明的辦學特色；要加大投入力度，改善辦學條件，增強辦學實力，保證學校可持續發展。

按照上述發展思路，要把人才隊伍建設、學術水平與科研能力提升、學校辦學特色的形成有機地結合起來，形成互動，相互支撐。要堅持“以人為本”的辦學理念，走人才強校的道路；堅持以科技創新求發展的辦學思路，發揮學科的人才和學術優勢，取得原創性成果，走科技強校之路；堅持“特色興校”的辦學思想，在強化傳統學科優勢基礎上，加強學科間交叉、融合，在服務地方經濟社會發展中形成自身的辦學特色，走特色興校之路。

三、發展規劃的目標與重點

（一）學校定位

1.學校類型定位。為多科性、教學研究型、中央與地方共建的重點大學。

2.專業與辦學層次定位。形成以農業科學為優勢，生命科學為特色，農、理、工、經、管等多學科協調發展的學科專業結構和以本科教育為主體、研究生教育為重點的辦學體系。3.服務面向定位。以服務遼寧和東北為重點，輻射全國，面向世界，建設成為高層次農業科技人才培養基地和農業科研、技術開發與推廣的東北區域中心。

4.辦學特色定位。針對東北地區自然資源與社會經濟特點，以推進設施農業為突破口，以生物技術、信息技術與現代設施裝備農業為重點，以實現農業高產、優質、高效、生態、安全為目標，強調農業發展與資源合理利用、環境保護、生態建設相協調，形成具有老工業基地特色的區域農業教育的辦學特色。

（二）發展目標

穩步發展本科教育，重點發展研究生教育，著力提高人才培養質量和層次，實現規模、結構、質量、效益協調發展；跟蹤現代科技發展趨勢，以農業和生命科學為優勢，實現農、理、工、經、管等學科和諧發展；不斷深化教育改革，完善產學研緊密結合、相互促進的辦學體制和人才培養模式，形成鮮明的辦學特色；努力使學校成為教學與科研并重，主要辦學指標居于國內同類高校前列，在國際上有影響的多科性、教學研究型農業大學。

1．本科專業數達到60個左右，其中省重點專業達15個，學校重點專業25個；全國精品課程達7-10門，省精品課程達到15-20門，本科教育質量整體達到優秀水平。

2．一級學科博士學位授權點達11-13個，二級博士學位授權點達34-39個，碩士學位授權點增至82-87個。國家級重點學科達7-10（一級重點學科4-5個），省部級重點二級學科達35-40個（一級重點學科10個左右）。

3．在校學生規模穩定在25200人，其中留學生200人，研究生5000人（博士研究生1000人，碩士研究生4000人），本科生17000人，各類成人學歷教育學生3000人。全國百篇博士優秀論文（提名）3-5篇，遼寧省優秀博士論文5-8篇。

4．新增國家級重點實驗室（工程技術研究中心）4－5個，省部級重點實驗室（工程技術研究中心）10－15個。獲得國家科技進步 獎5-10項，省部級科技進步一等獎15-20項；年科研與科技推廣經費突破20000萬元。

5．專業技術人員達到1500人，其中，專任教師1400人，專職科研人員50人，兼職教師50人。在專業技術人員中具有博士、碩士學位的教師達90%以上，其中具有博士學位的教師達80%以上。培養與引進院士2-3名，長江學者2-4名，國家杰青獲得者3-5名。

6．具有在國外留學、研究經歷的專業技術人員達到專業技術人員總數的50%以上；每年選派出國留學人員40名以上。積極擴大外國留學生招生規模，到2020年在校留學生人數達到200名。

7.加強校內管理，健全組織，成立研究生學院、管理學院、文學院（或文法學院），使二級學院總數達到20個。

8.投入基本建設資金15億元，建設新圖書館、教學實驗中心、工程教學樓、綜合科研樓、研究生樓、綜合體育場、學生宿舍和主校門等項目，新增校舍建筑面積40.0萬m2，使校舍建筑總面積達到72.0萬m2。

建設的項目主要有：

——新圖書館。建筑面積為3萬m2，投資9000萬元。——教學實驗中心。建筑面積為2萬m2，計劃投資9000萬元，其中：土建6000萬元，配套及設施設備3000萬元。

——工程教學樓。建筑面積為2.4萬m2，投資13000萬元，其中：土建7200萬元，配套及設施設備4800萬元。

——綜合科研大樓。建筑面積為2萬m2，投資8000萬元。——研究生院。建筑面積3萬m2, 投資7500萬元。——綜合體育場。學校同東陵區政府聯合建設，設施除國際標準400m跑道運動場外，還包括游泳池、小球類運動室等設施，政府出資、學校提供土地和管理服務。建筑總面積20000 m2，總投資8000萬元。

——學生宿舍。新建5棟學生宿舍，總建筑面積6萬m2，投資12000萬元。——主校門。結合東部校區的建設，學校將改擴建東校門。門寬41m，投資300萬元。

9．進一步加大實驗室、圖書館條件建設。館藏圖書從目前的94.6萬冊增加到133.6萬冊；教學儀器設備總值從目前的1.1億元增加到2.43億元。

10.加大校區整治與建設力度，努力創新良好的教學、科研和學習、生活條件。校區分北區、南區兩部分建設。

（1）北區建設

重新劃分成三大區域：以原生活家屬區與教學區之間道路為界，縱向形成西部住宅區及東部教學區，教學區以北至沈吉鐵路間作為未來建設發展預留地。

①教學區

——根據校區主軸線重新規劃教學科研設施。

動遷校園東南三角地居民，重建校區主入口大門，形成視覺中心。另需新建的教學科研設施有校圖書館、教學實驗大樓、綜合科研大樓、工程教學樓、研究生院、綜合體育場、學生宿舍等。

——以天柱山為中心形成環形景觀軸線，充分利用得天獨厚的景觀資源，形成道路系統。

——收回沈陽市農業科技開發院。②住宅生活區

——將工程學院、信息與電氣學院、水利學院遷至教學區新建的工程教學樓，拆遷農工樓、水利館、軍訓樓，拆遷后土地用于教職工住宅建設，通過房地產開發，籌集學校建設資金。

——逐步將生活區供水、供暖、供電及物業管理交給社會，實現社會化服務。

（2）南區建設

區域為沈撫路以南、三環路以西、新開河以北和大壩路以東，建設內容為教學實驗示范區和科研試驗示范基地。主要建設項目有：教學實驗示范基地、超級稻育種工程技術研究中心、設施農業工程技術 研究中心、節水農業試驗與示范基地、生物質能工程技術研究中心、農產品深加工工程技術研究中心、生物工程技術研究中心、動物生命科學研究中心、新農村建設與可持續發展研究中心。

（三）戰略重點

學校堅持走“內涵發展與外延發展相結合”的道路，做到數量發展與質量提高相協調，為此，要堅持以下三個發展戰略重點。

1．堅持以人才隊伍建設為重點。師資隊伍是學校發展的根本，要繼續堅持“引進和培養并重”的方針，加大工作力度，采取超常規的方法，加快師資隊伍建設步伐，傾力打造一支以國內外知名領軍人物為學科帶頭人的結構合理的師資隊伍，形成若干個整體實力居國內領先地位的學術團隊。

2．堅持以優化學科與專業結構為重點。根據國內社會經濟發展對人才和科技的需求，分析國際學科與學術發展趨勢，突出農業生物技術、資源與環境、設施農業與現代裝備（加工業，農業信息）、經濟管理等重點。

3．堅持以硬件條件建設為重點。當前，校園、教學科研設施及設備條件已經明顯不適應學校發展及提高教學科研水平的要求。要修訂校園與校區十年建設規劃，爭取在4年內完成主要校園設施建設任務；要使學科群的發展與教學科研設施相配套；要加大科研與教學儀器設備的投入，使學校的分析測試能力及服務社會的水平居國內農業院校的前列。

（四）規劃的實施步驟

學校規劃的時限為2009年至上2020年。學校發展戰略規劃實施大體上分“兩步走”。

第一步：2009-2015年。以師資隊伍建設為核心，以調整專業與學科結構為重點，重新組建學院等教學機構，初步形成五大學科群；完成校園與校區建設規劃，主要的教學與科研設施建設任務完成，培育好后發優勢。

第二步：2016-2020年。發揮后發優勢，在教學、科研水平上下 功夫，使人才培養、科研水平及服務社會能力達到國內領先水平，實現本規劃確定的總體發展目標。

五、落實規劃的保障措施

學校將重點抓好以下九個方面的工作，保證學校發展目標的實現。

（一）進一步優化布局和結構，實現學科建設新的跨越 在繼續發揮農學學科優勢和生物科學特色的前提下，堅持用生物技術、信息技術改造傳統學科；加強基礎學科，促進文理學科之間相互滲透和融合。重點發展農業植物生產技術（超級稻及其它作物育種，設施園藝）、農業動物生產技術（畜牧生產與獸醫）、農業工程（農產品加工，農業信息及現代農業裝備工程）、資源與環境（水利、土壤、林業、生態與環境工程）、經濟管理5大學科群。為此，本著有所為、有所不為的思路，用2-3年重新調整學院等教學機構設置，打開原有學院界限，按學科群重新組織專業與學科，以形成相互支撐、重點學科牽動、學科優勢明顯的科研與教學體系，以保證經過幾年建設農學（作物學）、園藝學、農業資源利用、植物保護、農產品加工、農林經濟管理五大學科達國內領先水平。

（二）實施“1312創新人才工程”，建設高水平師資隊伍 學校將全面實施“1312創新人才工程”，即用５年到10年時間，通過自國內外引進和選送本校優秀青年教師到國內外進修學習、合作科研等途徑,匯聚、培養10名具有國際知名度的拔尖人才（領軍人才），30名國內一流人才（學科帶頭人），100名國內知名、專業優勢明顯的教學名師、專家（學術帶頭人），200名具有一定基礎和發展潛能的青年學術后備人才（學術骨干），使學校專業技術人才隊伍整體達到國內同類院校領先水平。堅持以專業技術人才隊伍建設為重點，按照創新團隊和高層次創造性人才隊伍兩個層面，重點實施拔尖人才、學科帶頭人、中青年學術骨干、教學名師、推廣專家等五大建 設計劃。加大高層次創造性人才的引進力度，大力實施學歷提升工程，加強中青年專業技術人員的在崗培養，加大選派出國留學、研修和交流考察力度。

（三）加快推進教育教學改革，全面提高人才培養質量 以社會需求和產業發展為導向，深化教育教學改革，推進教育教學創新；以培養學生的創新創業精神和實踐動手能力為核心，創新人才培養模式，優化人才培養過程；加速調整專業結構，優化教學內容和課程體系，改革教學方法手段和方法，建設與創新創業性人才培養相適應的實驗實習教學體系，抓好特色品牌專業、精品課程、示范性雙語教學課程和高水平教材建設；加大教學硬件建設投入力度，完善教學過程管理和教學質量監控體系，健全學習激勵機制和科學評價機制，形成有利于學生素質全面提高和個性發展的現代化教學管理運行模式。

（四）提高科技創新能力，增強社會服務功能

始終把科技創新放在學校工作的突出地位，著眼長遠發展，精心設計，從學科與人才團隊、研究方向與科研課題、科研經費與研究條件幾大方面，提升創新能力，強化科研水平。緊密圍繞國家、特別是東北地區農業和農村經濟、生態和社會發展的重大關鍵問題，拓展優勢領域，構建創新體系。進一步整合現有資源，著力構建開放、與學科群相對應的科技創新大平臺。積極承擔和參與國家重大、重點課題的研究，組織科技攻關，獲得一批國內領先、國際先進的重大標志性科技成果。充分發揮學校的優勢，拓展科教興農途徑，創新服務社會的模式。

（五）實施管理體制與機制創新，建立現代大學管理體系 不斷深化校內管理體制改革，構建科學規范和有利于學校可持續發展的現代大學管理體系。加快推進以院為重心的校院兩級管理體制改革，堅持責權利統一，進一步調動和加強學院的辦學自主性與活力； 推行以專業技術職務聘任制為核心的全員聘任制，建立競爭、開放、流動的現代用人機制。加強業績考核，建立效率優先、兼顧公平、優勞優酬的校內分配政策，努力提高職工人均勞動收入；創新學生教育與管理模式，逐步形成教育、管理、服務為一體的新機制；建立健全確保國有資產保值增值的學校有形和無形資產有償使用制度，以“高效配置和利用”為目標，建立“開放、共享、競爭”的實驗室資源管理體制和運行方式。

（六）大力加強教學基礎設施和環境條件建設

修訂與完善校園建設規劃，持續進行校園整治。完成新圖書館、教學實驗中心、工程教學樓、綜合科研樓、研究生樓、綜合體育場、學生宿舍和主校門等項目建設工程。有計劃分層次地持續做好實驗室建設、校內外實習基地建設、圖書館建設和校園網建設。綠化美化校園，加強校園文化建設。實現環境安全優雅、技術手段先進、學術氛圍濃郁、文化底蘊深厚，為大學生德智體美全面發展創造良好條件。

（七）多渠道籌措經費，為建設高水平大學提供充足的資金保障 要多方籌集資金、精打細算用資金，為本規劃的實施提供資金支撐。要充分利用中央與地方共建的體制優勢，繼續爭取國家和地方各級政府的財政投入；要盤活現有資源與資產，提供資源與資產的使用效益。用于建設工程的經費約為16.7億元；其中，用于硬件建設經費約15.0億元，用于人才隊伍建設.0.8億元，用于教學改革0.9億元。經費主要來源一是繼續爭取省政府支持（5.0億），二是利用好地方與中央共建的國家財政支持經費（1.2億），三是整理學校土地、通過開發土地籌集資金（7.0億），四是改革財務管理運行機制，厲行節約，提高資金使用效益，利用好現有資金（學校自籌3.5億）。

要充分利用學校現有的信息、技術、人才等各種資源優勢，通過合作研究、共同開發、社會捐助、社會投資等方式，積極爭取社會力量的支持；大力發展校辦產業，促進項目、技術社會化、資本化，提高產業經營效益；發揮辦學資源與品牌優勢，積極擴展與企業的合作 領域和合作力度；校、院兩級及各單位都要把爭取各方面項目、資金支持，多渠道籌措辦學經費作為自己的重點工作，切實有效地加以推進；改革財務管理運行機制，強化監管，厲行節約，提高資金使用效益。

（八）擴大開放，努力提高辦學的國際化程度

加強與歐美一流大學、科研院所的合作與交流，重點抓好研究生培養、師資培訓與合作研究三項任務，在國際合作辦學、招收留學生、舉辦高水平國際學術會議方面取得重要進展，走出具有我校特色的開放式、國際化辦學道路。

（九）加強領導，為實現規劃目標提供組織保障

本規劃經過學校教代會的職代會討論、學校黨委批準后，在學校內部具有法律效力。在學校黨委的領導下，按照《中華人民共和國高等教育法》等法律法規，組織教務、人事、財務等部門，根據需要可以成立專門機構與組織，按計劃、分步驟予以實施。