第一篇：關(guān)于貫徹落實(shí)XX省長在全省防汛工作會議上的講話的報告

XX市貫徹落實(shí)XXX副省長在2012年全省防汛工

作會議上的講話的報告

省防汛抗旱指揮部：

2012年X月X日上午，全省防汛工作會議召開，我市在XXX會議室以視頻連線的方式參加了會議。會上，省人民政府副省長、省防汛抗旱指揮部總指揮XXX同志作了重要講話，安排部署了2012年防汛抗旱工作和防汛抗旱工作的總體目標(biāo)。

視頻連線結(jié)束后，市防汛抗旱指揮部副總指揮田維春代陳河才市長向市防指各成員單位做出了“深入貫徹、狠抓落實(shí)”的指示。我市于X月X日下午在市防辦二樓會議室召開會議貫徹落實(shí)全省防汛工作會議精神和郭副省長的重要講話。

一、清醒認(rèn)識今年防汛形勢，摒除對突發(fā)性洪澇災(zāi)害的僥幸心理。今年我省降雨打破以往規(guī)律，局地暴雨可能性很大，防汛形勢嚴(yán)峻，不容樂觀。我省十六年來未發(fā)生過流域性大洪水，要在這樣的形勢下，更加做好突發(fā)性洪災(zāi)的思想準(zhǔn)備，加強(qiáng)防災(zāi)備災(zāi)意識，提高自身工作能力。把握今年的特殊形勢，更加重視，確保萬無一失。

二、認(rèn)真落實(shí)各項防洪應(yīng)急預(yù)案。認(rèn)真落實(shí)好各級各部門各項防洪預(yù)案，包括全市總體防洪預(yù)案、城市防洪預(yù)案、各縣（市、區(qū)）防洪預(yù)案、各部門防汛預(yù)案。其中城市防汛是全市防汛的重中之重，因此要切實(shí)落實(shí)好城市防洪預(yù)案，做好城市防洪排澇工作。切實(shí)落實(shí)各項在建工程的防、撤、搶方案，確保人員及工程安全。

三、落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門和單位，要認(rèn)真落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化領(lǐng)

1導(dǎo)責(zé)任意識。明確各水庫、邊山峪口等防汛重點(diǎn)以及各在建工程的行政、技術(shù)和管理責(zé)任人，確保人員及工程安全。

四、狠抓工作實(shí)效，落實(shí)各項工作安排。加強(qiáng)防汛值班，實(shí)行24小時值班；值班期間明確領(lǐng)導(dǎo)干部帶班，并做好防范突發(fā)災(zāi)害的應(yīng)急準(zhǔn)備。加強(qiáng)監(jiān)測、及時搶險，認(rèn)真做好洪澇災(zāi)情統(tǒng)計和核查工作。檢查防汛抗旱物資儲備情況。對缺少的防汛物料的，立即要求抓緊補(bǔ)足。加強(qiáng)險情、災(zāi)情信息的報送。

五、堅持屬地管理原則，做好防汛工作。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門和單位，要按照屬地管理原則，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，落實(shí)各項措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保全市城鄉(xiāng)安全度汛。

六、加強(qiáng)督促檢查，切實(shí)消除防汛隱患。市防汛抗旱指揮部要對全市防汛工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，加大對各縣（市、區(qū)）和各有關(guān)部門及單位防汛工作的檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時下達(dá)整改通知，同時要督促其及時整改，消除各項隱患，確保全市今年安全度汛。

會上，大家紛紛表示要認(rèn)真貫徹落實(shí)XXX副省長的講話精神，狠抓落實(shí)，切實(shí)落實(shí)各項防汛措施，確保全市安全度汛，用我們的實(shí)際行動落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，努力奪取今年全市防汛工作的全面勝利，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

XX市防汛抗旱指揮部

二〇一二年六月十一日

第二篇：縣長在全縣防汛工作會議上的講話

縣長在全縣防汛工作會議上的講話

同志們：

現(xiàn)在我們召開全縣防汛工作會議，目的就是貫徹落實(shí)省、市防汛工作會議精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到省、市安排部署上來，不遺余力地抓好我縣今年的防汛工作。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)識要再提升

防汛工作事關(guān)發(fā)展，事關(guān)民生，事關(guān)穩(wěn)定，全縣各級各部門要始終保持高度警戒狀態(tài)，力戒畏難厭戰(zhàn)，力戒麻痹大意。

一要緊繃思想之弦。做好今年的防汛工作，確保安全度汛，意義尤為重大。全縣各級各部門對待防汛工作要有食不甘味、夜不能寐的責(zé)任感，要有如臨深淵，如履薄冰的緊迫感，從嚴(yán)從實(shí)抓好各項防汛工作，全力營造安定祥和的社會環(huán)境。

二要認(rèn)清當(dāng)前形勢。大家要清醒看到，防汛工作涉及面廣，影響因素多，每年的防汛形勢都有所變化、有所不同，特別是七下八上這一重要時期，我們更要認(rèn)清形勢、提升站位，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極應(yīng)對汛期氣候形勢復(fù)雜多變等新情況，強(qiáng)化憂患意識，未雨綢繆，防范于未然。

三要重視薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我縣防汛抗旱工作還存在一些亟待解決的問題。一是思想認(rèn)識有誤區(qū)。“年年防汛不見汛”，導(dǎo)致部分干部群眾盲目樂觀，防汛意識淡薄。更有甚者，個別單位放松了警惕，“溫水煮青蛙”，對存在的問題視而不見，防汛抗旱工作僅僅停留在說在嘴上、寫在紙上、講在會上，就是沒有落到實(shí)處。二是保障能力薄弱。一些水利工程設(shè)施老化失修嚴(yán)重，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。三是應(yīng)急機(jī)制有待加強(qiáng)。一些城鎮(zhèn)和行業(yè)的防汛抗旱應(yīng)急管理體系不健全，抗災(zāi)救災(zāi)的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制不完善，在災(zāi)害發(fā)生時往往束手無策，極易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。

總之，全縣各級各部門一定要切實(shí)提高認(rèn)識，筑牢思想防線，科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握全縣防汛形勢，把各種不確定因素考慮的更加周全一些，把各項準(zhǔn)備工作做得更加充分一些，確保防汛工作做到萬無一失。

二、措施要再強(qiáng)化

（一）抓好隱患排查。

各包片處級領(lǐng)導(dǎo)和包堤單位主要負(fù)責(zé)人，這段時間要經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)，熟悉所包片區(qū)的詳細(xì)情況，特別是對易出現(xiàn)問題的地方要做到心中有數(shù)，一旦發(fā)生險情能夠及時處理。防汛抗旱指揮部相關(guān)成員單位要抽調(diào)技術(shù)人員和業(yè)務(wù)骨干，組成排查工作專班，對全縣河床河道、水庫閘門、景區(qū)學(xué)校、農(nóng)村危房、工地塔吊、施工場所及城鎮(zhèn)低洼區(qū)等重點(diǎn)部位，再進(jìn)行一次拉網(wǎng)式全面排查，對排查出的問題，要堅持“誰排查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，逐項登記造冊，制定隱患整改清單和整改方案，在最短時間內(nèi)整改到位，對于一時難以處置的，也要制定應(yīng)急預(yù)案和防范措施，確保安全布局，決不允許帶險度汛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各部門要按照縣防汛辦安排，認(rèn)真配合做好自檢自查，對于重點(diǎn)堤防、險工弱段，發(fā)現(xiàn)問題要及時安排部署，及時消除安全隱患。負(fù)責(zé)居民防災(zāi)避險轉(zhuǎn)移的單位和部門，要熟悉居民區(qū)情況，發(fā)生險情，能夠及時組織居民轉(zhuǎn)移到安全區(qū)。水文、通信、電力等部門，要做好線路、設(shè)備檢修工作，為抗洪搶險提供堅實(shí)保障。

（二）抓好防汛重點(diǎn)。

一是突出抓好河道防汛。河道管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建問題，是影響安全度汛的重要因素。各沿淮鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對轄區(qū)內(nèi)沿淮重點(diǎn)部位、低洼地帶實(shí)行常態(tài)化巡查檢查，圍繞提高行洪能力，做好河道清淤疏浚，清除棄渣、阻水林木、河道違章建筑等行洪障礙，加強(qiáng)汛期河道巡查，確保及時發(fā)現(xiàn)和有效控制險情。要組織人員加強(qiáng)觀察和防守，排澇涵閘一定要固定專人看管，閘門的啟閉要隨時處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，做到澇水及時排，洪水不倒灌。要發(fā)動群眾，疏通溝港，清除阻水路壩和其他障礙物，做到小溝通大溝，大溝通河流，避免澇漬災(zāi)害。二是確保水庫安全度汛。水庫防汛是防汛工作的重中之重，堅決不能出現(xiàn)任何問題。要嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的調(diào)度運(yùn)用計劃，保證汛限水位以下運(yùn)行。要重點(diǎn)抓好監(jiān)測預(yù)警預(yù)報通信措施、調(diào)度方案、安全管理應(yīng)急方案三個環(huán)節(jié)，達(dá)到“三個確保”，即確保設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不垮壩、確保人民群眾生命財產(chǎn)安全、確保水庫防洪與興利綜合效益充分發(fā)揮。縣水利部門要進(jìn)一步完善各水庫監(jiān)測設(shè)施、預(yù)警設(shè)施、通信設(shè)施，完善監(jiān)測預(yù)警預(yù)報方案，做到險情早發(fā)現(xiàn)、早處置。縣應(yīng)急部門要將小水庫防汛作為工作重點(diǎn)，及早落實(shí)搶險救災(zāi)等各項措施，確保小水庫度汛安全。此外，要壓實(shí)小水庫行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、巡查責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)做好24小時日常巡查，實(shí)時掌握水庫情況，隨時做好應(yīng)對準(zhǔn)備。三是抓好城鎮(zhèn)防汛和行業(yè)防汛。縣住建局、公共事業(yè)服務(wù)中心要聯(lián)合各辦事處，對城區(qū)排水系統(tǒng)進(jìn)行再檢查，對城區(qū)下水道、內(nèi)城河、外城河等存在的阻水、淤塞地段，要立即進(jìn)行清理疏通，確保汛期內(nèi)縣城不發(fā)生大面積內(nèi)澇現(xiàn)象。交通部門要組織人員對橋涵、道路進(jìn)行安全檢查，保證在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)安全運(yùn)行。教育部門要對校舍進(jìn)行排查，及時消除存在的度汛隱患，并經(jīng)常性對放假學(xué)生進(jìn)行防溺水安全教育，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

（三）精準(zhǔn)監(jiān)測預(yù)警。

汛期的雨情汛情變化快，隨時有突發(fā)暴雨和洪澇災(zāi)害的可能。要密切監(jiān)視天氣、汛情變化，科學(xué)調(diào)度，強(qiáng)化部門聯(lián)合會商。縣氣象部門要充分利用監(jiān)測預(yù)警平臺、自動監(jiān)測預(yù)警站等先進(jìn)測報技術(shù)，24小時跟蹤天氣變化，努力提高測報精度，確保做到監(jiān)測到位、預(yù)警及時、準(zhǔn)確。水文部門要加強(qiáng)雨情、水情測報，為判斷形勢、做出決策提供依據(jù)。各水庫管理人員要做好汛情觀測工作，出現(xiàn)險情，要及時向縣防汛辦報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要根據(jù)防汛辦發(fā)布預(yù)警信息，安排專人密切監(jiān)視雨情、水情變化，努力做到極端天氣情況下預(yù)警到戶、到人。同時，在極端天氣情況下，要及時啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，臨時暫停一切戶外活動，確保不發(fā)生安全事故。

（四）提升處置能力。

要完善應(yīng)急預(yù)案。縣防汛辦要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化和完善水庫安全度汛、防洪搶險、城鎮(zhèn)內(nèi)漬排澇、群眾轉(zhuǎn)移避險等方面的應(yīng)急預(yù)案，形成“縱向到底、橫向到邊”的預(yù)案體系，切實(shí)提高預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性，保證發(fā)生大的汛情、災(zāi)情時，能夠有序、有效、有保障地進(jìn)行科學(xué)決策和應(yīng)急指揮。要加強(qiáng)應(yīng)急演練。縣防汛辦要繼續(xù)組織開展防汛演練，針對演練中暴露出的問題和不足全面強(qiáng)化提升，力爭在災(zāi)害發(fā)生時最大限度減輕損失。要做好物資儲備。縣水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急、衛(wèi)生、消防、電力等部門，要按照

“防大汛、搶大險”的要求，提早準(zhǔn)備防汛物資、救災(zāi)物資和防疫藥品等搶險物資，保證底數(shù)清、品種全、調(diào)運(yùn)快，確保應(yīng)急搶險需要。財政部門要積極籌集、落實(shí)專項資金，保證搶險救災(zāi)隨時需要、隨時到位。

三、責(zé)任要再壓實(shí)

任務(wù)已經(jīng)明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各相關(guān)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，確保有力、有序、有效推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

全縣各級黨委和政府要牢牢地扛起防汛救災(zāi)的主體責(zé)任，各級行政一把手是防汛工作第一責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，既要掛帥，又要出征；分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、直接抓，既當(dāng)指揮員又要當(dāng)戰(zhàn)斗員。要把責(zé)任落實(shí)到汛前準(zhǔn)備和指揮調(diào)度的各項具體工作中，逐河段、逐水庫、逐村組落實(shí)防汛責(zé)任人，切實(shí)把責(zé)任分解到崗、到位、到人，防止“空檔”和“缺位”，形成落實(shí)的閉環(huán)機(jī)制，消除死角，覆蓋盲區(qū)。

（二）密切協(xié)同配合。

防汛工作是一個有機(jī)整體，各級各部門要牢固樹立全局觀念，服從命令、聽從指揮，各司其職、通力協(xié)作。要建立統(tǒng)一指揮、部門配合、協(xié)同作戰(zhàn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的防汛聯(lián)動機(jī)制，針對各種雨情、水情、汛情，進(jìn)一步完善水利、氣象、住建、農(nóng)業(yè)、交通、民政等部門的聯(lián)合會商機(jī)制，形成工作合力。尤其要積極加強(qiáng)軍民聯(lián)防，發(fā)揮好人民子弟兵在防汛救災(zāi)中的突擊隊和主力軍作用。

（三）嚴(yán)明防汛紀(jì)律。

要嚴(yán)明防汛紀(jì)律，決不允許推諉扯皮、各自為政。要堅決執(zhí)行上級的指令，做到令行禁止，對于拒不執(zhí)行和延誤執(zhí)行上級調(diào)度命令的，堅決依法追究責(zé)任人的責(zé)任。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各單位要加強(qiáng)防汛值班，實(shí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保上下聯(lián)絡(luò)暢通。縣防辦和督查局要加大防汛督查力度，督查結(jié)果及時通報，跟蹤問效，跟蹤問責(zé)，確保防汛抗旱工作各項措施到位、責(zé)任到位、工作到位。

同志們，防汛工作事關(guān)人民群眾生命和財產(chǎn)安全，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，全力以赴、嚴(yán)陣以待、充分準(zhǔn)備、扎實(shí)工作，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

第三篇：市長在防汛工作會議上的講話

程進(jìn)行督促巡查，切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)對防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，逐級分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，確保責(zé)任到人，措施到位。各級防汛指揮部門從現(xiàn)在起要迅速進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，及時解決抗洪搶險和救災(zāi)工作中的重大問題，確保防汛工作有人抓，問題有人管，責(zé)任有人擔(dān)。一旦發(fā)生災(zāi)害，各級政府、各相關(guān)部門要及時啟運(yùn)防御預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)要深入災(zāi)區(qū)第一線，靠前指揮，科學(xué)決策，及時組織，努力把損失降到最低程度。堅決杜絕因責(zé)任制不落實(shí)、工作不到位、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽或處置不當(dāng)而造成嚴(yán)重后果的情況發(fā)生。

二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。防汛工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，必須依靠全社會的大力支持以及各行業(yè)、各部門的通力合作。各級防汛抗旱指揮部成員單位，以及承擔(dān)了防汛任務(wù)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，要增強(qiáng)防汛工作的積極性和主動性，認(rèn)真檢查防汛準(zhǔn)備到位情況，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和聯(lián)系人，落實(shí)預(yù)案、設(shè)備和物資，確保一聲令下，能拉得出、頂?shù)米　⒋虻泌A。

三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)。做好今年的防汛工作，必須要有良好的作風(fēng)作保證。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真抓實(shí)干、狠抓苦干，把精力集中到辦實(shí)事上，把功夫下到抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)履職盡責(zé)的歷史使命感和責(zé)任感，多為基層著想、多為基層服務(wù)，要撲下身子摸實(shí)情，深入調(diào)查研究，多出真招實(shí)策、多辦實(shí)事好事。

同志們，防汛工作任務(wù)十分繁重。我們要把當(dāng)前防汛工作抓得更緊、準(zhǔn)備得更充分，做得更實(shí)，努力掌握今年防汛工作的主動權(quán)，著眼長遠(yuǎn)，把握全局，迎難而上，真抓實(shí)干，努力奪取今年全市防汛工作的全面勝利！

第四篇：廳長在省財稅工作會議上講話

同志們：

這次財稅會議，既是一年一度的工作大會，更是在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于回升向好關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。上午，我們集中傳達(dá)學(xué)習(xí)了蘇榮書記、吳新雄省長對財稅工作的重要批示，凌成興常務(wù)副省長作了重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會省領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和講話精神，堅決貫徹，落到實(shí)處。按照會議議程，現(xiàn)在召開財政分

會，主要任務(wù)是：以黨的十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指導(dǎo)，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹全省經(jīng)濟(jì)工作會議和全國財政工作會議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)2009年全省財政工作，把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)財政形勢，部署2010年財政工作，推動財政事業(yè)新發(fā)展。關(guān)于全省經(jīng)濟(jì)工作會議和全國財政工作會議主要精神，會上已印發(fā)了材料，請大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我代表廳黨組圍繞會議主題講四方面具體意見：

一、關(guān)于2009年全省財政工作回顧

剛剛過去的一年，是新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為困難的一年。省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三保一弘揚(yáng)”總體要求，全面落實(shí)中央保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的決策部署和政策舉措，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于年初預(yù)期，呈現(xiàn)回升向好、逆勢上揚(yáng)的態(tài)勢。全省財政工作認(rèn)真貫徹省委、省政府“危中求機(jī)，危中求進(jìn)”的決策部署，以深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)積極財政政策為宏觀調(diào)控抓手，支持項目建設(shè)，著力培植財源，狠抓收入征管，深化財政改革，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)增收節(jié)支，迎難而上，奮發(fā)拼搏，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。總結(jié)一年來的全省財政工作，主要有六大進(jìn)展：

1.財政收支穩(wěn)中向好。在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上，全省財政總收入928.7億元，比上年增收111.7億元，連續(xù)三年增收超百億元，增長13.7%，人均財政總收入突破2000元；地方財政收入581.2億元，增長18.9%，高出全國地方平均水平5.2個百分點(diǎn)；稅收收入占財政總收入83.7%，從而圓滿實(shí)現(xiàn)8月份全省財稅工作座談會上提出的“增幅兩位數(shù)、比重82%、不收過頭稅”的目標(biāo)，并呈現(xiàn)三個特點(diǎn)：一是收入增幅逐季回升。受益于保增長、擴(kuò)內(nèi)需政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，全省財政總收入增幅一季度為5.3%，二季度6.6%，三季度15.8%，四季度27.5%。二是收入質(zhì)量逐步提高。稅收收入占財政總收入比重一季度為78.2%，二季度84%，三季度85%，四季度86.7%。同時，通過規(guī)范征繳，非稅收入增長15.8%，較上半年回落22.2個百分點(diǎn)。三是市縣收入總體趨好。設(shè)區(qū)市中，財政總收入增幅超20%的有撫州、九江、景德鎮(zhèn)、宜春、上饒和吉安。縣級財政總收入增長19.4%，高出全省平均增幅5.7個百分點(diǎn)，其中，余江縣、月湖區(qū)、湖口縣、潯陽區(qū)、廣昌縣、廬山區(qū)等增幅超50%；總量超5億元的縣（市、區(qū)）47個，10億元以上的14個，20億元以上的2個；地方財政收入實(shí)現(xiàn)縣縣過億元。同時，全年財政支出1548.6億元，增長28%，增支額達(dá)338.5億元，相當(dāng)于2002年全年支出水平。這一組組數(shù)據(jù)充分說明，各地在應(yīng)對危機(jī)促發(fā)展中工作有力，把握得當(dāng)。

2.保增長措施扎實(shí)有效。在全面貫徹落實(shí)省委、省政府保增長、擴(kuò)內(nèi)需各項政策舉措中取得三個集中成效：一是企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。堅持從大局出發(fā)，寧可不要眼前的“政績”，寧可財政暫時受些影響，也要采取有力措施支持企業(yè)發(fā)展，千方百計幫助企業(yè)渡過難關(guān)。全年依法依規(guī)為企業(yè)、居民減免稅收122.4億元，減免規(guī)費(fèi)16億元，緩繳社保基金約3.5億元；加快退稅辦理速度，為840戶再生資源企業(yè)退稅56.4億元，為出口企業(yè)退稅37.5億元。二是國企改革進(jìn)一步推進(jìn)。省財政安排專項資金10.3億元，用于省屬國企改革安置職工。同時，由行政事業(yè)資產(chǎn)集團(tuán)公司將42家省屬國有企業(yè)及市、縣屬國有企業(yè)閑置土地整體打包，向銀團(tuán)融資61.3億元，統(tǒng)一借給各設(shè)區(qū)市，用于收儲國企閑置土地，支持國企改制。這種“回購”土地籌措資金的模式，既保障了國企改革職工安置資金需要，確保國企改制任務(wù)圓滿完成；又盤活了改制企業(yè)閑置土地，還可增加未來財政收入，運(yùn)作十分成功，得到改制國企的好評。三是項目投資進(jìn)一步拉動。按照擴(kuò)大內(nèi)需政策要求，積極支持、配合、協(xié)調(diào)投資主管部門和相關(guān)行業(yè)主管部門加快項目審核、申報和資金分配工作，撥付中央擴(kuò)大內(nèi)需基建資金73.9億元；向中央大力爭取地方政府債券額度，撥付債券資金62億元，加大高速公路、鐵路、水利、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施和保障性住房等民生工程建設(shè)投入。四是社會消費(fèi)進(jìn)一步帶動。“家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)”工作扎實(shí)開展，全省共兌付“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼3.1億元，兌付“汽車摩托車下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼2.1億元，活躍農(nóng)村市場，擴(kuò)大和促進(jìn)了農(nóng)村消費(fèi)。同時，成品油價格和稅費(fèi)改革工作平穩(wěn)實(shí)施，成品油價格補(bǔ)貼及時發(fā)放到位。上饒、鷹潭等地在應(yīng)

對危機(jī)促發(fā)展中，著眼長遠(yuǎn)，固本培源，減稅清費(fèi)政策落實(shí)快、成效好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

3.資產(chǎn)運(yùn)作成果凸顯。圍繞破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”，以省行政事業(yè)資產(chǎn)集團(tuán)公司為平臺，通過市場化運(yùn)作，進(jìn)一步擴(kuò)大融資、投資。除統(tǒng)一融資“回購”閑置土地支持國企改革外，還著力辦了兩件事：一是全省污水處理設(shè)施全部建成。這85個縣市污水處

理設(shè)施逐步投入運(yùn)營，其中77個以tot形式建設(shè)的污水處理廠已打捆出讓，除管網(wǎng)以外的廠區(qū)建設(shè)貸款資金約30億元將全部提前償還。這種“統(tǒng)一融資、集中建設(shè)、建成出讓、統(tǒng)一還貸”的模式，屬全國首創(chuàng)，成功解決了我省縣市污水處理設(shè)施建設(shè)融資難問題，在不增加政府財政壓力的情況下，用兩年時間建成原本需要十幾年才能建成的項目。二是中小企業(yè)融資難題緩解。以省信用擔(dān)保股份公司為平臺，推行聯(lián)保、企業(yè)互保、保理、退稅質(zhì)押、采礦權(quán)質(zhì)押以及政府打捆擔(dān)保新模式，并嚴(yán)把項目風(fēng)險，降低擔(dān)保成本。擔(dān)保公司全年為561家“四有三不”企業(yè)提供一年期流動資金貸款擔(dān)保，擔(dān)保金額達(dá)50.6億元，有力地促進(jìn)了中小企業(yè)的發(fā)展。同時，省財政還投入1.2億元資金，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技、旅游等擔(dān)保融資事業(yè)發(fā)展，為相關(guān)企業(yè)解決融資難題。南昌、贛州、吉安等地也積極拓寬融資渠道，打造政銀企合作平臺，有力支持了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和緩解企業(yè)融資難題。

4.支農(nóng)政策落實(shí)有力。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，一是惠農(nóng)補(bǔ)貼進(jìn)一步增加。補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高，并通過“一卡通”方式及時足額入戶到人。全年向種糧農(nóng)戶兌付糧食直補(bǔ)6億元、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼24億元、水稻良種補(bǔ)貼6.6億元、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼5億元；新增小麥、玉米和棉花三種農(nóng)作物補(bǔ)貼，擴(kuò)大生豬和奶牛良種補(bǔ)貼范圍，實(shí)現(xiàn)良種補(bǔ)貼全覆蓋。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入進(jìn)一步加大。積極整合財政支農(nóng)資金，引導(dǎo)金融、社會資本，全省投入11.2億元推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，促進(jìn)糧食、柑橘、水產(chǎn)和油茶等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省財政以實(shí)施“雙十雙百雙千”工程為龍頭，安排1.3億元推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；安排2000萬元推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展；安排5000萬元支持基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工增值能力和帶動農(nóng)民致富能力的提高。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。省財政共安排2.6億元推進(jìn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣和專項工程建設(shè)，安排5000萬元實(shí)施1-5萬畝圩堤除險加固工程，落實(shí)配套資金推動病險水庫除險加固。通過直接統(tǒng)籌和銜接統(tǒng)籌兩條渠道，全省共籌集17億元，用于8000個省批新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境逐步優(yōu)化。四是農(nóng)業(yè)政策性保險試點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼險種從2007年的1個擴(kuò)大到2009年的9個，財政補(bǔ)貼資金達(dá)到1.6億元，較上年翻一番，農(nóng)民獲得保險理賠資金達(dá)1.1億元，促進(jìn)了農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)。同時，大力推進(jìn)“一大四小”造林綠化工程，深化林權(quán)制度改革，完善生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制，建立森林防火體系，生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

5.公共財政建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。雖然財政收支異常緊張，省財政千方百計克服困難，積極籌措資金，在連續(xù)兩年實(shí)施公共財政政策的基礎(chǔ)上，2009年新增安排50億元以上，圍繞夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施60項公共財政政策，進(jìn)一步向困難群眾、農(nóng)村、基層、公共社會事業(yè)傾斜財力，全省用于教育、農(nóng)林水事務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障與就業(yè)、環(huán)境保護(hù)等民生方面的資金達(dá)868億元，占財政總支出的56.1%，民生保障水平得到鞏固完善提高。其中，重點(diǎn)支持就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，下達(dá)促進(jìn)就業(yè)資金15.9億元，用于工業(yè)園區(qū)新招員工免費(fèi)培訓(xùn)2億元；小額擔(dān)保貸款創(chuàng)業(yè)扶持范圍擴(kuò)大，撥付貼息資金1.5億元，全省共發(fā)放擔(dān)保貼息貸款36.4億元；積極統(tǒng)籌資金，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，支持大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。醫(yī)療改革積極實(shí)施，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制逐步建立，省財政安排資金2.6億元，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員基本工資財政全額保障；實(shí)施“光明·微笑”工程，各級財政整合資金1.7億元，為2010年前完成20萬例白內(nèi)障患者和1.2萬例唇腭裂患者免費(fèi)手術(shù)治療任務(wù)打下基礎(chǔ)。保障性住房建設(shè)有效推進(jìn)，省財政安排5.9億元對新建廉租住房進(jìn)行補(bǔ)助，安排資金對廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)進(jìn)行獎勵，并積極推進(jìn)城市（林區(qū)、墾區(qū)）棚戶區(qū)改造，等等。新余、萍鄉(xiāng)、撫州等地也積極將新增財力向公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，不斷鞏固和擴(kuò)大民生保障水平。

6.財政管理績效提升。部門預(yù)算編制進(jìn)一步完善，省、市、縣全面實(shí)施國庫集中收付制度，支付質(zhì)量進(jìn)一步提升；全省所有80個行政建制的縣（市）實(shí)行“省直管縣”管理方式；執(zhí)收執(zhí)罰部門收支完全脫鉤試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到61個縣（市、區(qū)）；全年政府采購規(guī)模達(dá)125億元，比上年增加21億元，節(jié)支12.5億元；公務(wù)卡改革大力推行，省一級預(yù)算單位全部實(shí)施，設(shè)區(qū)市全面啟動，縣（市、區(qū)）積極開展試點(diǎn)；360個省直單位、9個設(shè)區(qū)市和40個縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)票據(jù)電子化管理。同時，有四項專項工作取得突破性成效：《江西省財政監(jiān)督條例》頒布施行，標(biāo)志著我省財政監(jiān)督工作邁上法制化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道;省績效評估中心成立，并制定《江西省財政支出績效評價辦法（試行）》，資金使用績效得到制度保障；通過大力開展厲行節(jié)約，全年做到出國經(jīng)費(fèi)壓縮20%，車輛購置及運(yùn)行費(fèi)用降低15%，公務(wù)接待費(fèi)削減10%，黨政機(jī)關(guān)節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水指標(biāo)降低5%，實(shí)現(xiàn)會議費(fèi)、差旅費(fèi)零增長，省直單位購置小車均暫停一年；在“小金庫”專項治理活動中，全省納入專項治理范圍的部門和單位全面開展了自查自糾，重點(diǎn)檢查查出“小金庫”251個，治理工作得到了中央和省委、省政府的充分肯定。南昌、贛州、宜春、九江等地“小金庫”治理工作力度大、措施實(shí)、效果好，財經(jīng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。

在全省財政工作克難攻堅、穩(wěn)步推進(jìn)的同時，機(jī)關(guān)建設(shè)成果也得到鞏固和拓展。各級財政部門把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和“機(jī)關(guān)效能年”活動緊密結(jié)合起來，深化“八項服務(wù)承諾”內(nèi)涵，重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)化行政項目審批、完善財政管理機(jī)制、提高資金撥付速度、提升資金監(jiān)管績效、改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、推進(jìn)政務(wù)信息公開、健全完善服務(wù)措施、加快金財工程建設(shè)、弘揚(yáng)清正廉潔風(fēng)尚、提高干部素質(zhì)能力等十項工作，形成了權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、工作高效的運(yùn)作機(jī)制，機(jī)關(guān)辦事效率進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，“效率·溫馨”財政形象進(jìn)一步樹立。廳機(jī)關(guān)被評為全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位，全省先進(jìn)基層黨組織、機(jī)關(guān)黨建工作特別優(yōu)秀獎、精神文明先進(jìn)單位、社會治安綜合治理目標(biāo)管理先進(jìn)、檔案工作規(guī)范化管理省特級單位，并由省總工會授予五一勞動獎狀。吉安、景德鎮(zhèn)、上饒等地在政風(fēng)行風(fēng)評議、精神文明單位創(chuàng)建、機(jī)關(guān)效能建設(shè)等活動中也碩果豐富，多次被評為先進(jìn)單位。

2009年的成績，是我們應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢、財政收支矛盾異常突出的情況下取得的，極為不易。我們更加深深感到，財政事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會各界熱忱關(guān)心和鼎力支持的結(jié)果，是全省廣大財政干部職工同心協(xié)力、奮發(fā)拼搏的結(jié)果。謹(jǐn)此，我代表廳黨組，向大家表示衷心感謝和崇高敬意！

在總結(jié)、肯定成績的同時，我們也要清醒地看到財政運(yùn)行和管理中存在的問題：與進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的要求相比，全省財政收入總量還比較小，收入質(zhì)量還有待提高；支出結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化，保障民生、保護(hù)生態(tài)、推進(jìn)改革等投入需進(jìn)一步加大，財政收支矛盾仍為突出；財政管理不夠科學(xué)精細(xì)，預(yù)算支出執(zhí)行進(jìn)度不夠均衡，資金使用績效不夠理想，等等。還需指出的是，在去年效能建設(shè)評比中，財政的名次有所下滑，這反映出我們的辦事效能亟待提升，我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)亟待改進(jìn)，我們與其他部門在管理上有差距。各級財政部門要高度重視這些問題，切實(shí)采取有效措施，努力加以解決。

二、關(guān)于2010年全省財政工作的總體要求

準(zhǔn)確把握形勢，明確目標(biāo)要求，是做好工作的前提。關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議作了全面深入分析，我們一定要把思想行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷上來，統(tǒng)一到對經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來。

總的來看，在全國經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)上，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展也迎來新的機(jī)遇，面臨許多前所未有的有利條件，主要是：國家保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，實(shí)施《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，必將有力推動中部地區(qū)加快發(fā)展；《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略，是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，國家將給予財稅、金融、重大項目等綜合政策支持，必將成為江西加快崛起的新引擎；各地項目建設(shè)陸續(xù)竣工投產(chǎn)，擴(kuò)內(nèi)需、保增長的政策效應(yīng)加快釋放，工業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大，企業(yè)效益持續(xù)回暖，都將成為經(jīng)濟(jì)增長的重要基礎(chǔ)。基于以上因素，今年我省財政形勢將好于去年、好于全國。同時，也必須清醒看到，當(dāng)前及今后一個時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢依然十分復(fù)雜，不確定、不穩(wěn)定、不可預(yù)料的因素仍然很多，直接從財政收入上看，就有結(jié)構(gòu)性減免稅費(fèi)政策翹尾減收、增值稅留抵稅金增加等減收因素50多億元。另一方面，加大民生工程投入，確保農(nóng)業(yè)、教育、科技支出法定增長，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等，還需要大量的新增資金。今年財政仍將十分困難，財政收支緊張的矛盾仍將十分突出。為此，各級財政部門一定要立足全局，加強(qiáng)分析判斷，認(rèn)識上切不可盲目樂觀，思想上決不能有絲毫松懈。既要看到有利的一面，也要充分考慮不利因素和風(fēng)險；既要增強(qiáng)憂患意識，趨利避害，未雨綢繆，更要堅定必勝信心，積極應(yīng)對，乘勢而上。

面對新形勢、新要求，圍繞中央和省委、省政府的總體部署，2010年全省財政工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指導(dǎo)，按照全省經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策，培植壯大財源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；堅持“四個傾斜”，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力保障和改善民生，推進(jìn)公共財政建設(shè)；牢固樹立過緊日子的思想，勤儉節(jié)約；深化財政改革，創(chuàng)新體制機(jī)制；堅持依法理財，加強(qiáng)財政科學(xué)化精細(xì)化管理，為進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

按照這一指導(dǎo)思想，2010年預(yù)算安排的總體原則有四項：一是積極平衡，盡力而為。努力開辟財源，積極平衡預(yù)算。充分整合財政資源，多方籌措資金，確保中央和省委、省政府確定的各項重大政策落到實(shí)處。二是統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。兼顧經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展各方面需要，優(yōu)先解決困難群眾的突出問題，保障法定支出和各項重點(diǎn)支出，維護(hù)社會穩(wěn)定，加大以民生工程為重點(diǎn)的社會建設(shè)投入。三是艱苦奮斗，厲行節(jié)約。繼續(xù)貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于厲行節(jié)約的各項要求，嚴(yán)格控制一般性支出，勤儉辦一切事業(yè)。四是深化改革，強(qiáng)化監(jiān)管。堅持依法理財，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)財政科學(xué)化精細(xì)化管理。嚴(yán)格財政監(jiān)管，強(qiáng)化績效考評，不斷提高資金使用效益。

根據(jù)以上總體原則，2010年全省財政總收入初步安排1040億元，比2009年增長12%，提前一年實(shí)現(xiàn)省第十二次黨代會提出的收入五年翻番目標(biāo)；地方財政收入651億元，增長12%；稅收占財政總收入比重84.2%，提高0.5個百分點(diǎn)以上。需要強(qiáng)調(diào)的是，實(shí)際工作中，我們要以財政總收入增長16%、完成1077億元作為奮斗目標(biāo)。這既是保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的客觀需要，也是保障各項社會事業(yè)全面發(fā)展的必然需要，更是進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。只要我們緊緊把握戰(zhàn)略機(jī)遇，堅定信心，下定決心，奮力拼搏，扎實(shí)苦干，完全可以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

圍繞目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合近年來的實(shí)踐體會，全省財政工作必須牢牢把握好一些基本點(diǎn)，概括為“四個持之以恒”：

一是持之以恒創(chuàng)新財政發(fā)展理念。理念創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的動力源泉。近年來，全省財政事業(yè)取得的成就，財政工作取得的進(jìn)步，在破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難題上探索出的一系列好方法、成功模式，歸根結(jié)底，是解放思想、創(chuàng)新理念的結(jié)果。新的形勢對做好財政工作提出了更高要求。我們必須更加牢牢把握財政工作主動性，更加牢牢把握財政政策主導(dǎo)性，更加牢牢把握財政資金調(diào)控性，跳出財政看財政，善于把財政資源轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力，善于把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化為財政收入的增長，善于把財政收入的增長轉(zhuǎn)化到群眾生活水平的提高和社會事業(yè)的進(jìn)步上來。探索實(shí)踐支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中，必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用前提下，積極發(fā)揮財政杠桿作用，引導(dǎo)和撬動各方面力量，通過市場化運(yùn)作解決更多經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的難題，創(chuàng)出更多資產(chǎn)、資本、資金運(yùn)作的有效模式和典范，努力謀劃更多加快發(fā)展的好點(diǎn)子、金點(diǎn)子。

二是持之以恒發(fā)揮財政宏觀調(diào)控作用。實(shí)踐證明，在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)波動期乃至危機(jī)時，充分發(fā)揮財政宏觀調(diào)控作用，實(shí)施積極的財政政策，與貨幣政策相協(xié)調(diào)，起到“相對穩(wěn)定器”效應(yīng)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會穩(wěn)定的有效途徑。面對新形勢、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，更要加強(qiáng)和改善財政宏觀調(diào)控，不斷推動小財政向大財政轉(zhuǎn)變，消極安排型財政向積極發(fā)展型財政轉(zhuǎn)變，被動落實(shí)型財政向主動服務(wù)型財政轉(zhuǎn)變；更要保持財政宏觀調(diào)控的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施好積極財政政策，重點(diǎn)在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫，扶持優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新，支持節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；更要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的變化，及時完善相關(guān)政策措施，并把握好政策的重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，增強(qiáng)政策的針對性和時效性，保持財政穩(wěn)健運(yùn)行。

三是持之以恒推進(jìn)公共財政建設(shè)。堅持讓發(fā)展的成果公平、充分地惠及廣大群眾，是執(zhí)政為民宗旨的具體體現(xiàn)，是財政事業(yè)始終追求的目標(biāo)。推進(jìn)公共財政建設(shè)，著力保障和改善民生，既是財政部門貼近基層、服務(wù)社會、密切與人民群眾血肉聯(lián)系的根本途徑，也是增強(qiáng)發(fā)展動力、拉動消費(fèi)的有效途徑。雖然今年我省財政仍將十分困難，但我們必須千方百計籌措資金，毫不動搖地堅持民生投入只加大不減弱，堅持困難群眾生活水平只提高不降低，堅持民生工程的覆蓋面只擴(kuò)大不縮小，堅持新增財力向困難群眾傾斜、向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向公共社會事業(yè)傾斜，想人民所想，解人民之憂，幫助人民群眾解決迫切需要解決的問題，讓老百姓實(shí)實(shí)在在得到實(shí)惠。要進(jìn)一步在完善政策體系和提高工作水平上下功夫，本著“盡力而為、量力而行、可持續(xù)實(shí)施”的原則，突出“雪中送炭”，努力把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

四是持之以恒加強(qiáng)財政文化建設(shè)。“服務(wù)是金、作風(fēng)是旗”。規(guī)范、高效的工作作風(fēng)既是推動財政事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，也是“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的根本要求。近年來，省財政廳機(jī)關(guān)以踐行“八項服務(wù)承諾”為主題，著力打造“效率·溫馨”財政文化，在民主評議政風(fēng)行風(fēng)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)以及文明單位創(chuàng)建等活動中成績斐然，市、縣財政部門在推進(jìn)財政文化建設(shè)中碩果累累，樹立了良好的社會形象。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、打造豐富財政文化是一項長期的工作任務(wù)，是我們寶貴精神財富的積淀，各級財政部門務(wù)必常抓不懈。要以“心系群眾、財政為民”為宗旨，牢固樹立全局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識、效率意識，從領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做起，從自身崗位職責(zé)做起，從服務(wù)群眾小事做起，著力優(yōu)化作風(fēng)，提高效能，在推進(jìn)財政事業(yè)蓬勃發(fā)展中實(shí)現(xiàn)個人價值的充實(shí)、升華。

三、扎實(shí)做好2010年各項財政工作

2010年是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、銜接“十二五”發(fā)展的重要一年，扎實(shí)做好今年各項財政工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。這里，就做好全年財政工作重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)五個方面：

（一）落實(shí)積極的財政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

各級財政部門要認(rèn)真按照省委、省政府的總體部署，充分發(fā)揮職能作用，一是全力支持鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。圍繞《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》要求，積極爭取國家在重大規(guī)劃、重大政策、重大項目、重大資金等方面的指導(dǎo)和支持，切實(shí)完善財政政策體系，強(qiáng)化財政扶持機(jī)制，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，抓緊做好縣市污水處理設(shè)施特許經(jīng)營權(quán)出讓，支持“一大四小”造林綠化和農(nóng)村清潔工程，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。同時，積極籌措資金加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)、保障性安居工程、企業(yè)技術(shù)改造等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資力度，促進(jìn)重大項目加快竣工、投運(yùn)、投產(chǎn)，發(fā)揮項目投資效益。繼續(xù)向中央財政爭取地方政府債券額度，并加強(qiáng)債券資金管理。二是擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。擴(kuò)大政府購買公益性崗位規(guī)模，繼續(xù)對工業(yè)園區(qū)企業(yè)招收員工進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)；鼓勵高校畢業(yè)生面向基層、面向中小企業(yè)就業(yè)，對下崗失業(yè)人員、外出務(wù)工農(nóng)民和退役士兵的職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)助；加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)力度；進(jìn)一步擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款規(guī)模，鼓勵和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。三是進(jìn)一步減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)。繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型和成品油稅費(fèi)改革，促進(jìn)企業(yè)降低經(jīng)營成本，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長；開展省直單位收費(fèi)稽查工作，對全省行政事業(yè)性收費(fèi)項目進(jìn)行全面清理，增強(qiáng)收費(fèi)政策透明度。四是擴(kuò)大和促進(jìn)消費(fèi)。加大財政補(bǔ)助力度，重點(diǎn)增加城鄉(xiāng)低收入群體收入，促進(jìn)消費(fèi)需求持續(xù)較快增長；認(rèn)真落實(shí)家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)等政策，及時審核兌付補(bǔ)貼資金，并積極推廣家電以舊換新工作，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)；加大對旅游業(yè)發(fā)展支持力度，促進(jìn)旅游消費(fèi)。五是繼續(xù)支持國企改革。兩年基本完成國有工業(yè)企業(yè)改革任務(wù)，是省委、省政府的重大決策和堅定決心。要按照省委、省政府的總體部署，全力支持今年“五一”前完成國有工業(yè)企業(yè)改革收尾工作，并積極配合推進(jìn)農(nóng)墾等其他七類企業(yè)的改革。在推進(jìn)改革過程中，要積極支持有關(guān)部門，盤活國有資產(chǎn)，做大做強(qiáng)重點(diǎn)國有大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。同時，必須把妥善做好職工安置工作、保障職工合法權(quán)益放在首位，善待職工，厚待職工。六是加大保障性住房建設(shè)。將住房保障所需資金納入預(yù)算安排，積極爭取中央專項資金，推進(jìn)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和農(nóng)村危房改造，加大城市、國有工礦、林區(qū)棚戶區(qū)改造支持力度。

（二）加大“三農(nóng)”投入力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展

突出抓好四項工作：一是完善和強(qiáng)化惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。進(jìn)一步完善糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策，穩(wěn)步提高良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民種糧積極性，并健全生豬、奶業(yè)、油料生產(chǎn)等扶持政策。二是夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。大幅度增加小型農(nóng)田水利建設(shè)投入，推進(jìn)重點(diǎn)縣建設(shè)，使小農(nóng)水工程配套改造基本完成，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。實(shí)施以中低產(chǎn)田改造為重要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加快病險水庫除險加固，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步整合支農(nóng)資金，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百雙千”工程；發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，逐步健全農(nóng)技推廣體系，提升農(nóng)業(yè)科技化水平；加大財政扶貧開發(fā)投入，完善政策性農(nóng)業(yè)保險。四是深化農(nóng)村綜合改革。完善和落實(shí)農(nóng)墾企業(yè)“兩田制”，擴(kuò)大村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補(bǔ)試點(diǎn)范圍，建立村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)做到積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)。同時，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，優(yōu)先安排中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助投資、省基建投資、省財政性專項資金等，重點(diǎn)扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)，并堅持把新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化緊密結(jié)合起來，著力建設(shè)8000個新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)。

（三）完善公共財政政策，提高民生保障水平

根據(jù)省委、省政府進(jìn)一步保障和改善民生的總體部署，省財政在連續(xù)三年實(shí)施公共財政政策基礎(chǔ)上，多方籌集資金，繼續(xù)加大投入，新增72億元資金，重點(diǎn)圍繞十個方面實(shí)施56項公共財政政策，加上以前出臺今年繼續(xù)實(shí)施的項目，省財政投入總量達(dá)245億元，增強(qiáng)政策的連續(xù)性、系統(tǒng)性和完整性，鞏固和擴(kuò)大民生工程成果。今年增加安排資金或新出臺的56項政策是：社會保障方面，安排專項資金支持省屬企業(yè)改革，提高城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保戶、部分困難企事業(yè)等單位退休職工生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為手工業(yè)聯(lián)社大集體未參保退休職工發(fā)放生活補(bǔ)助，提高義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)，安排專項資金支援小金縣災(zāi)后重建，支持新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)；保障性住房方面，加大廉租住房建設(shè)投入，支持國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣危房改造；國民教育方面，加大中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)投入，新增安排資金支持中職免費(fèi)教育試點(diǎn)，繼續(xù)提高公辦高校和普通中專技校生均經(jīng)費(fèi)，支持高校高水平創(chuàng)新平臺和博士碩士學(xué)位授予單位立項建設(shè)，加大省示范性高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院投入；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面，推進(jìn)“一大四小”造林綠化工程，新增安排資金支持中小河流治理和推進(jìn)區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化填埋場建設(shè)，對五大河流和東江源生態(tài)環(huán)境保護(hù)做得好的縣（市、區(qū)）進(jìn)行獎勵，加大節(jié)能減排支持力度；醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育方面，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，支持推行基本藥物制度和推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，將部分困難企事業(yè)等單位職工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，全額資助在校大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，支持農(nóng)村改廁建設(shè)，增加安排資金為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定向培養(yǎng)全科醫(yī)生，擴(kuò)大城市困難群眾醫(yī)療救助范圍，提高村級醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)計生事業(yè)加快發(fā)展；農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面，加大農(nóng)業(yè)政策性保費(fèi)補(bǔ)貼力度，對縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量進(jìn)行獎勵，對農(nóng)民購買家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼，安排專項資金支持國家規(guī)劃內(nèi)重點(diǎn)小

（一）型病險水庫除險加固，大力推進(jìn)中央扶貧和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，支持農(nóng)林水事業(yè)發(fā)展；基層保障方面，增加對財政困難縣（市、區(qū)）財力性補(bǔ)助，安排專項經(jīng)費(fèi)在全省全面推行執(zhí)收執(zhí)罰部門收支完全脫鉤試點(diǎn)，新增安排資金支持事業(yè)單位績效工資改革，建立村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持村級組織活動場所建設(shè)，新增安排城鎮(zhèn)社區(qū)基層黨組織工作經(jīng)費(fèi)；文化方面，加大農(nóng)家書屋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)支持力度；公共安全方面，增加安排政法轉(zhuǎn)移支付資金，新增安排招錄政法干警培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)；其他方面，對省級金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行獎勵，新增安排資金支持煙花爆竹行業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，支持農(nóng)村物流和城市社區(qū)服務(wù)體系、縣市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，加大外貿(mào)發(fā)展支持力度，等等。

今年的公共財政政策安排，著眼于鞏固、完善、提高，在繼續(xù)執(zhí)行原定政策的基礎(chǔ)上，著力保障中央出臺需我省出資和我省出臺需新增安排資金的硬政策，以及其他需重點(diǎn)解決的發(fā)展中的突出問題。這些政策，堅持從廣大人民群眾最根本利益出發(fā)，堅持新增財力“四個傾斜”和“雪中送炭”原則，涉及面廣，政策性強(qiáng)，意義重大。各級財政部門一要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動性和責(zé)任感，采取切實(shí)有效措施，把黨和政府的關(guān)懷落實(shí)到基層去，體現(xiàn)在群眾中；二要集中精干人員加強(qiáng)研究，與相關(guān)部門密切協(xié)作，抓緊制定操作性強(qiáng)的工作方案和配套措施，早下達(dá)計劃、早安排、早實(shí)施；三要加大資金籌集力度，加快資金撥付進(jìn)度，積極采用“一卡通”等便捷方式，減少滯留，確保到位；四要統(tǒng)籌兼顧，區(qū)分緩急，量力而行，把握節(jié)奏，集中資源按照省委、省政府的統(tǒng)一部署解決最困難群眾最迫切需要解決的問題，讓老百姓看得見、摸得著，真正得到實(shí)惠，不搞層層加碼；五要加強(qiáng)對資金運(yùn)行的監(jiān)督檢查和績效考核，對弄虛作假、冒領(lǐng)挪用等行為，一經(jīng)查實(shí)，扣減相應(yīng)的補(bǔ)助資金，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

（四）深化財政改革，增強(qiáng)資金使用績效

圍繞提高財政管理水平、增強(qiáng)資金使用效益目標(biāo)，重點(diǎn)抓好三個方面：一是深化預(yù)算管理制度改革。健全政府預(yù)算體系，在全省范圍內(nèi)實(shí)行部門預(yù)算改革；全面推進(jìn)國庫集中收付制度改革，努力實(shí)現(xiàn)改革單位和資金范圍“橫向到邊、縱向到底”目標(biāo)；大力推行公務(wù)卡改革，建立“使用方便、操作規(guī)范、信息透明、監(jiān)控有力”的公務(wù)卡管理新機(jī)制；拓展政府采購規(guī)模，對節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)先采購；將執(zhí)收執(zhí)罰部門收支完全脫鉤試點(diǎn)擴(kuò)大至全省所有縣（市、區(qū)）；積極推行“一個漏斗向下”的涉農(nóng)專項資金監(jiān)管機(jī)制。二是加強(qiáng)財政支出績效管理。建立健全相關(guān)制度辦法，按照“先簡后繁、先易后難、由點(diǎn)及面、逐步推開”的原則，積極推進(jìn)績效評價工作，提高財政投入特別是大額資金的實(shí)效性、安全性。在2008、2009年連續(xù)兩年組織實(shí)施省級財政大額專項資金績效考評的基礎(chǔ)上，積極擴(kuò)大項目支出績效評價范圍。各級財政部門要明確管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員，扎實(shí)開展績效評價工作，提高財政資金使用效益。三是強(qiáng)化財政監(jiān)督檢查。認(rèn)真實(shí)施《江西省財政監(jiān)督條例》，完善和創(chuàng)新財政監(jiān)督檢查方式，建立健全覆蓋財政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制。要加大專項投資監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對擴(kuò)大內(nèi)需、國債等新增投資的監(jiān)管，開展非稅收入征繳和財政票據(jù)管理情況專項檢查，并選擇農(nóng)林水部門開展會計信息質(zhì)量檢查。

（五）加強(qiáng)科學(xué)化精細(xì)化管理，提升科學(xué)理財水平

結(jié)合我省實(shí)際，為進(jìn)一步提高財政管理的質(zhì)量和效益，一是要加強(qiáng)預(yù)算編制管理。繼續(xù)完善預(yù)算編制辦法，細(xì)化基本支出和項目支出預(yù)算編制，健全機(jī)制和流程，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和精細(xì)化程度。建立健全有機(jī)銜接的政府預(yù)算體系，增強(qiáng)預(yù)算編制的完整性，尤其要逐步將在預(yù)算外管理的所有非稅收入全部納入預(yù)算管理。二是要推進(jìn)財政信息化建設(shè)。推廣實(shí)施“金財工程”應(yīng)用支撐平臺，建成各級財政機(jī)關(guān)內(nèi)部、財政與同級相關(guān)部門、上下級財政部門互聯(lián)互通的一體化財政管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對財政資金和政府資產(chǎn)的規(guī)范化管理。完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快打造辦公自動化網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，加快建立運(yùn)行維護(hù)體系。建立統(tǒng)一的非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)非稅收入收繳管理電子化、網(wǎng)絡(luò)化。同時，努力完成省、市、縣三級財政票據(jù)電子化管理改革任務(wù)；在全面掌握全省外債規(guī)模、分布、結(jié)構(gòu)及動態(tài)變化情況的基礎(chǔ)上，逐步建立起全省政府外債的統(tǒng)計、監(jiān)測信息系統(tǒng)，提高政府外債管理水平。三是要加強(qiáng)財政支出均衡性。各級財政部門要努力提高本級財政年初批復(fù)預(yù)算的到位率和預(yù)算執(zhí)行中代編預(yù)算的下達(dá)進(jìn)度，并加強(qiáng)資金調(diào)度，國庫資金要確保預(yù)算執(zhí)行的支付安全；各級預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算支出的研究分析，提高項目支出用款計劃與項目進(jìn)度管理的協(xié)調(diào)性，嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算、用款計劃的要求以及項目的進(jìn)度支付資金；要建立事前事中事后一體化的預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，提高支出的均衡性和時效性，嚴(yán)格防止違規(guī)操作和前松后緊現(xiàn)象。四是要強(qiáng)化基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)。加強(qiáng)支出標(biāo)準(zhǔn)和項目庫建設(shè)，建立財政供養(yǎng)人員基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人員、編制的動態(tài)管理，并研究建立預(yù)算單位項目庫。認(rèn)真落實(shí)省財政廳《關(guān)于推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理的意見》，合理界定和充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，充分發(fā)揮基層財政和萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部職工就地和就近實(shí)施監(jiān)管的優(yōu)勢，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)項目管理監(jiān)督機(jī)制，通過建立臺賬、抽查巡查等方式，對項目實(shí)施加強(qiáng)跟蹤問效，及時將資金使用中存在的問題、項目實(shí)施效果等信息上報上級財政部門。為進(jìn)一步加強(qiáng)基層財政建設(shè)，省廳將組織力量進(jìn)行全面調(diào)查，摸清基層財政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員隊伍基本情況，建立基礎(chǔ)資料檔案，逐步改善財政所辦公條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員培訓(xùn)，并支持有條件的地方探索片區(qū)中心財政所改革。

在協(xié)同努力抓好以上五個方面重點(diǎn)工作的同時，再強(qiáng)調(diào)六個具體問題，務(wù)請大家高度重視，一并積極研究落實(shí)。

一要進(jìn)一步處理好營造寬松財稅環(huán)境和保持財政收入穩(wěn)定增長的關(guān)系。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展，必須始終以組織收入為中心任務(wù)，既要堅持實(shí)事求是，依法治稅、依法征管、應(yīng)收盡收，保持財政收入合理、穩(wěn)定增長，不斷做大做強(qiáng)做優(yōu)財政蛋糕；又要立足全局，著眼長遠(yuǎn)，堅持“放水養(yǎng)魚”，全面落實(shí)保企業(yè)、保增長政策措施，涵養(yǎng)好稅源，增強(qiáng)發(fā)展后勁，堅決防止“涸澤而漁”，堅決制止違規(guī)收“過頭稅”、出臺收費(fèi)政策等行為。各地、各部門編制預(yù)算時，要堅持“盡力而為、量力而行、積極穩(wěn)妥、收支平衡”原則；在執(zhí)行預(yù)算時，要堅決維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，并牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)厲行節(jié)約各項措施，繼續(xù)控制行政成本不合理增長，勤儉辦一切事業(yè)，反對一切鋪張浪費(fèi)。

二要保障實(shí)施民生工程必要的工作經(jīng)費(fèi)。近年來，各級財政千方百計克服困難，統(tǒng)籌資金不斷加大民生投入，僅今年籌集的財政性民生資金就達(dá)240億元，使更多老百姓享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，充分體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的宗旨，有力促進(jìn)了社會和諧。由于民生工程內(nèi)容逐年增多，范圍逐步擴(kuò)大，政策性強(qiáng)，操作要求高，在實(shí)施過程中，相關(guān)職能部門承擔(dān)了大量的工作任務(wù)，特別是許多基層單位人員少、經(jīng)費(fèi)緊，政策落實(shí)中遇到很多困難。“錢少辦不好事，無錢辦不成事”。為確保民生工程順利、持續(xù)實(shí)施，確保黨的惠民政策真正落到實(shí)處，各地既要積極籌措資金加大民生工程投入，也要統(tǒng)籌安排，保障部門必要的工作經(jīng)費(fèi)，更好地保證各項政策措施操作到位，并形成長效機(jī)制。比如，社會救助是幫扶困難群眾最直接的方式，工作量大。各級財政要妥善安排社會救助工作經(jīng)費(fèi)，支持基層社會救助機(jī)構(gòu)增強(qiáng)公共服務(wù)能力，加快推進(jìn)全省社會救助體系建設(shè)。

三要穩(wěn)步實(shí)施事業(yè)單位績效工資改革。實(shí)施績效工資涉及廣大事業(yè)單位工作人員的切身利益，政策性強(qiáng)，工作任務(wù)重，各級財政部門一定要高度重視，精心組織，周密安排，妥善處理各方面關(guān)系，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，有序推進(jìn)。要積極做好調(diào)研和實(shí)施前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真測算相關(guān)數(shù)據(jù)，做到心中有數(shù)，為上級決策提供依據(jù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理，堵塞管理漏洞，整合集中各類資金，為全面推進(jìn)改革提供必要資金保障。

四要切實(shí)防范政府債務(wù)風(fēng)險。各級、各地在應(yīng)對危機(jī)、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，既要積極開拓創(chuàng)新，著力搭建投融資平臺，多渠道籌措資金支持項目建設(shè)和解決突出問題；又要堅持適度原則，切不可超出地方財力承受的范圍，防止金融風(fēng)險逐步演化為財政風(fēng)險，甚至演化為政府風(fēng)險。要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以對事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把防范、控制政府債務(wù)風(fēng)險作為一項重點(diǎn)工作來抓，進(jìn)一步摸清債務(wù)底數(shù)，掌握債務(wù)運(yùn)行情況，對政府性債務(wù)收支逐步實(shí)行預(yù)算管理。各級財政決不能為企業(yè)融資作擔(dān)保，更不能參與非法集資活動，要積極為政府化解債務(wù)風(fēng)險當(dāng)好參謀助手，對于政府承擔(dān)的債務(wù)，一定要講信譽(yù)，按期償還。

五要進(jìn)一步加大高中階段教育投入。近年來，各級財政部門認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府關(guān)于教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略方針，先后出臺了一系列促進(jìn)教育公平、實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的政策，鞏固了義務(wù)教育辦學(xué)成果，提高了高等教育的辦學(xué)質(zhì)量，加快了職業(yè)教育的發(fā)展。相比較而言，高中教育作為基礎(chǔ)教育的重要部分，發(fā)揮承上啟下的作用，但我省高中生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于全國平均水平較多，重視和支持程度有所欠缺，成為制約教育全面發(fā)展的“瓶頸”。在中央、省財政主要支持義務(wù)教育、高等教育和職業(yè)教育發(fā)展的情況下，市、縣財政部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起職責(zé)，進(jìn)一步加大高中教育投入，逐步提高生均經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我省教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

六要建立健全“小金庫”防治的長效機(jī)制。各地要鞏固“小金庫”治理成果，不斷深化對治理工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)政治敏銳性和工作責(zé)任感。要按照《江西省關(guān)于建立和完善防治“小金庫”長效機(jī)制的意見》的要求，堅持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的原則，在健全法制、完善制度、深化改革、加強(qiáng)監(jiān)管等方面積極研究，結(jié)合實(shí)際制定出操作性、制約性、威懾性強(qiáng)的具體措施，建立和完善“不愿、不能、不敢”設(shè)立“小金庫”的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“徹底清理‘小金庫’”的目標(biāo)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊伍和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)沒有最好，只有更好。全省各級財政部門要鞏固和發(fā)揚(yáng)成績，更多地征詢部門、企業(yè)和基層群眾意見，更多地查找問題不足，以更加積極向上的態(tài)度，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，推進(jìn)財政機(jī)關(guān)建設(shè)再上新臺階。

一是開展教育培訓(xùn)，增強(qiáng)能力素質(zhì)。學(xué)習(xí)是人生的永恒主題，學(xué)習(xí)更是工作創(chuàng)新和事業(yè)進(jìn)步的源泉。為濃郁學(xué)習(xí)氛圍，要以打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，通過政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專題講座、網(wǎng)上課堂等形式，提升政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能。要大力開展法制教育，提高財政干部依法理財水平。要根據(jù)不同的培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容開展分級分類培訓(xùn)，省廳將重點(diǎn)抓好廳內(nèi)處級干部、縣級財政局長和基層財政所長崗位培訓(xùn)班。要積極開展“爭創(chuàng)崗位能手”等活動，營造“你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)”的競爭氛圍。要按照中組部和財政部黨組的統(tǒng)一部署和要求，全面落實(shí)會計師事務(wù)所黨的組織建設(shè)全覆蓋，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加強(qiáng)會計人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，提高會計人員的綜合素質(zhì)。

二是創(chuàng)新服務(wù)理念，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要積極投身“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式，精簡辦事環(huán)節(jié)和程序，提高辦事效率，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高科技、低碳經(jīng)濟(jì)等大項目、大企業(yè)的招商引資、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)培育發(fā)展、企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和升級改造、全民創(chuàng)業(yè)營造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。要深化“八項服務(wù)承諾”內(nèi)涵，提升財政文化理念，塑造認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的敬業(yè)精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧共處的團(tuán)隊精神，積極向上、不斷進(jìn)取的工作精神。同時，大力推行政務(wù)公開，把群眾最關(guān)心以及容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗現(xiàn)象的問題作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，逐步推行財政預(yù)決算情況公開、預(yù)算外資金收支情況公開、預(yù)算執(zhí)行過程公開、專項資金分配和撥付情況公開、政府采購程序公開。

三是大力開展調(diào)研，提高謀劃能力。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，廣泛開展課題研究，提高謀劃全局、做好前瞻性研究的能力，努力當(dāng)好各級黨委、政府的參謀助手。要繼續(xù)開展“重點(diǎn)課題調(diào)研”活動，更多地提出富有前瞻性、實(shí)踐性、時效性、可操作性的建議，更好地為黨委、政府決策服務(wù)。同時，要加強(qiáng)財政宣傳，積極利用各類媒體和財政宣傳載體，對當(dāng)前重大財政政策和財稅改革措施進(jìn)行說明闡釋，尤其要加大公共財政政策的宣傳力度，讓黨和國家的惠民政策深入人心，讓人民群眾更加了解、關(guān)心、支持財政工作。

四是推進(jìn)廉政建設(shè)，維護(hù)清廉形象。一方面，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)總體要求，切實(shí)加強(qiáng)財政資金監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)反腐倡廉牽頭分工任務(wù)，確保財政資金安全有效；另一方面，深入開展理想信念教育，始終樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，增強(qiáng)廉潔自律、勤儉節(jié)約意識，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，確保財政干部安全。財政干部在具體工作生活中，應(yīng)做到“三不”要求，即：不多事，不惹事，不得好處，時刻銘記職責(zé)和義務(wù)，嚴(yán)格把握基本原則和準(zhǔn)線，切不可因親屬、同學(xué)、朋友等關(guān)系，在土地出讓轉(zhuǎn)讓、工程招標(biāo)、資金分配等方面打招呼、寫條子，更不能以權(quán)謀私，收受當(dāng)事人的錢物。

新春佳節(jié)即將到來，各級財政部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，關(guān)心百姓疾苦，解決群眾困難，特別是對受災(zāi)群眾、五保戶、低保對象、下崗職工、部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等困難群眾的生產(chǎn)生活問題，及時雪中送炭，迅速撥付資金，讓困難家庭充分感受到黨和政府的關(guān)懷。當(dāng)前，防控甲型h1n1流感、安全生產(chǎn)等形勢仍比較嚴(yán)峻。各級財政部門要時刻將人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在心上，積極配合有關(guān)部門落實(shí)防控措施，急事急辦，特事特辦，全力解決實(shí)際困難，讓廣大群眾歡度快樂祥和的新年。借此機(jī)會，我代表廳黨組向大家拜個早年，并通過你們向廣大財政干部職工及家人致以節(jié)日的問候。祝大家身體健康，工作進(jìn)步，闔家幸福！

同志們，江西正處在加快崛起的關(guān)鍵時期，全省財政事業(yè)肩負(fù)著重要使命。面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，進(jìn)一步堅定戰(zhàn)勝困難的信心，進(jìn)一步鼓足開拓創(chuàng)新的勇氣，進(jìn)一步樹立進(jìn)位趕超的信念，奮力拼搏，扎實(shí)工作，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)江西崛起新跨越的宏偉目標(biāo)而不懈奮斗！

第五篇：省長在科技工作會議上的講話

省長在科技工作會議上的講話

同志們：

大家好！這次科技工作會議是在我省“兩會”勝利閉幕，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩會”精神，全面安排部署2010年工作的重要時刻召開的。剛才，毅敏廳長對去年的工作作了回顧總結(jié)，就今年的工作進(jìn)行了安排部署，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實(shí)。

剛剛過去的2009年是不平凡的一年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省科技系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在應(yīng)對金融危機(jī)中的積極作用，取得了顯著成績。我省科技人才隊伍不斷擴(kuò)大，科技基礎(chǔ)能力不斷提升，承擔(dān)國家級研究項目的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，完成了一批國家和我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的重大科研課題，在解決制約我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵性技術(shù)上實(shí)現(xiàn)重大突破。高新技術(shù)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量不斷增加，民營企業(yè)科技實(shí)力不斷增強(qiáng)。知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量創(chuàng)歷史新高，專利申請量大幅增長。科技創(chuàng)新為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了積極的支撐和引領(lǐng)作用。在此，我代表省政府向全省廣大科技工作者的辛勤工作表示衷心的感謝，向獲獎的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀！下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用

（一）科技要為我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)振興提供有力支撐。我省去年出臺了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，科技工作緊緊圍繞十大產(chǎn)業(yè)，取得了顯著成績。很多項目在我省傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)振興中發(fā)揮了顯著的支撐作用。我們要繼續(xù)瞄準(zhǔn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵核心技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，打通產(chǎn)業(yè)鏈所有環(huán)節(jié)的技術(shù)瓶頸。要加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，加快推廣和應(yīng)用能夠有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造的新技術(shù)和新產(chǎn)品，使之產(chǎn)業(yè)化，規(guī)模化，促進(jìn)產(chǎn)品升級換代。

（二）科技要為節(jié)能減排提供有力支撐。節(jié)能減排是全世界關(guān)注的熱點(diǎn)，也是我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必由之路。在2009年全國節(jié)能減排技術(shù)博覽會上，我省展出的很多項目受到了胡錦濤等國家領(lǐng)導(dǎo)人的好評和肯定。去年12月，我省還與美國簽署了關(guān)于“二氧化碳地質(zhì)封存項目”合作備忘錄和協(xié)議書，這說明我省科技在節(jié)能減排上已經(jīng)邁出了重要步伐。目前，我省節(jié)能減排的任務(wù)十分艱巨，要完成“十一五”GDP綜合能耗下降22%的目標(biāo)，關(guān)鍵是要擁有核心技術(shù)。要繼續(xù)加強(qiáng)科技攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，在我省高污染、高耗能、高排放的產(chǎn)業(yè)中推廣應(yīng)用一批成熟的節(jié)能減排技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“高碳”經(jīng)濟(jì)向“低碳”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

（三）科技要為民生提供有力的支撐。科技創(chuàng)新要貼近民生，惠及民生。長期以來，我省大量的煤炭開采對生態(tài)環(huán)境造成比較大的破壞，生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理迫在眉睫，我們要大力推廣應(yīng)用科學(xué)技術(shù)進(jìn)行礦區(qū)土地沉陷防治、復(fù)墾與生態(tài)重建。目前，這些項目都取得了階段性成果，上萬畝采煤塌陷地得到復(fù)墾，礦區(qū)植被覆蓋度提高20%-40%，土地生產(chǎn)力提高30%-50%。要積極推動實(shí)用技術(shù)在廢水處理、垃圾處理等環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用。去年我省被確定為國家“中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地省”，這是一個很有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，要充分發(fā)揮科技的支撐作用，把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，造福百姓。

（四）科技要為新農(nóng)村建設(shè)提供支撐。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)。要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)繼續(xù)實(shí)施“主要農(nóng)作物優(yōu)種創(chuàng)新工程”、“優(yōu)勢小雜糧產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新工程”，特別要加強(qiáng)抗旱品種的選育，大力發(fā)展生物育種技術(shù)。要不斷探索有效的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式，大力推進(jìn)科技特派員工作，加快農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和優(yōu)良品種推廣使用，提高單產(chǎn)水平，增強(qiáng)農(nóng)作物綜合生產(chǎn)能力，幫助農(nóng)民增收致富。要圍繞“513”工程支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)加大技術(shù)開發(fā)，促進(jìn)其發(fā)展壯大，讓千萬農(nóng)民分享到科技進(jìn)步帶來的實(shí)惠。

二、扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)

一要加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，首先要建立分工明確的研發(fā)組織機(jī)構(gòu)，加大研究開發(fā)投入，提升自身及產(chǎn)業(yè)的技術(shù)能力和競爭力。太鋼集團(tuán)就是通過建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成了適合自身發(fā)展的企業(yè)創(chuàng)新體系，每年的研發(fā)投入也達(dá)到了4個多億，企業(yè)得到了長足的發(fā)展。現(xiàn)在“先進(jìn)不銹鋼材料國家重點(diǎn)實(shí)驗室”又獲科技部正式批準(zhǔn)立項，相信太鋼未來發(fā)展會更加強(qiáng)勁。其次，企業(yè)要營造良好的政策和制度環(huán)境，集聚和培養(yǎng)創(chuàng)新人才。有些企業(yè)為了吸引優(yōu)秀人才進(jìn)行研發(fā)，將研究機(jī)構(gòu)建在太原、北京等地，為解決人才缺乏的問題走出一條新路。第三，企業(yè)要成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，就要有更加積極的意愿和信心，只要我們有信心和決心，創(chuàng)新能力一定能得到提高。

二要加大力度推動產(chǎn)學(xué)研合作。高等院校和科研院所是知識創(chuàng)新的主體。要發(fā)揮高校和院所知識創(chuàng)造的優(yōu)勢，使他們多年積累的研究成果能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，比較有效的途徑是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的合作。目前我省產(chǎn)學(xué)研合作在一些領(lǐng)域已經(jīng)取得明顯成效，如太重集團(tuán)和太原科技大學(xué)、山西礦機(jī)和太原理工大學(xué)結(jié)成的多維度、互融式戰(zhàn)略聯(lián)盟，產(chǎn)生了重大的技術(shù)成果，有效提升了企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。陽泉市、北京科委、科技廳發(fā)起的晉京合作，引進(jìn)北京的企業(yè)和院所，共同建立了五大科技研發(fā)平臺，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)效益。我們要充分總結(jié)這些成功的經(jīng)驗，打造產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，形成一批擁有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢企業(yè)，帶動更多企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展的道路。

三要組織實(shí)施重大科技專項。在完善科技創(chuàng)新體系中，要充分發(fā)揮科技重大專項的帶動作用。組織重大專項的關(guān)鍵，一是要科學(xué)選擇重大專項課題，二是要高度重視重大專項的組織實(shí)施。這方面我省已有成功的例子。我省首臺千萬噸級大型煤炭基地高效集約化開采成套裝備的研發(fā)，是到目前為止我省實(shí)施過的前所未有、投入最大的項目。我們成功地組織了九個企業(yè)和高校，在研發(fā)過程中環(huán)環(huán)緊扣、有條不紊、緊密合作。正是因為組織得力，機(jī)制科學(xué)，才使項目獲得了圓滿成功。所以，我們在組織項目時要高度重視機(jī)制創(chuàng)新，同時要在規(guī)劃安排、政策引導(dǎo)、環(huán)境營造、公共服務(wù)等方面進(jìn)行有益的探索。四要為創(chuàng)新型科技人才提供優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。人才是戰(zhàn)略性資源，科技人才資源在人力資源中處于核心地位，是國家最重要的戰(zhàn)略資源，特別是高層次人才更是全球爭搶的稀缺資源。在我省成功的企業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)成長的背后都有杰出科技人才和人才團(tuán)隊的支撐。我們要重視大力培養(yǎng)青年科研骨干，建設(shè)創(chuàng)新型團(tuán)隊。要積極吸引國外、省外高層次科技人才來我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。各級政府要認(rèn)真做好“十二五”規(guī)劃工作，切實(shí)把科技工作放到優(yōu)先發(fā)展的位置，把科技工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系中。要廣泛開展技術(shù)推廣和科普宣傳，提高廣大人民群眾的科學(xué)素質(zhì)。要關(guān)心科研人員的工作和生活，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難和問題，在全社會營造尊重知識、尊重人才、尊重實(shí)踐、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

三、加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個主要以創(chuàng)新為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。當(dāng)前，國家通過制定政策措施和加大資金扶持力度，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。科技工作要抓住這一有利時機(jī)，結(jié)合我省實(shí)際，超前部署，科學(xué)確定主攻方向。目前，我省在這方面也有一些基礎(chǔ)和技術(shù)積累。如電子二所研制的太陽能電池多晶硅片制造關(guān)鍵設(shè)備鑄錠爐,突破了國外在該行業(yè)尖端領(lǐng)域的技術(shù)壟斷；樂百利特公司成為世界首家實(shí)現(xiàn)高亮度LED光源量產(chǎn)的企業(yè)，其光源已在“嫦娥二號”成功使用，并在為“嫦娥三號”研制新光源；光宇集團(tuán)進(jìn)行的LED大功率器件封裝、景觀照明等產(chǎn)品，已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用；煤炭產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)能減排和污染控制技術(shù)項目、太陽能新能源項目等，也已取得重要進(jìn)展。

各級各部門要把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要推動力量，爭取更多的國家科技資源布局，加快培育出我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新的主導(dǎo)力量。在大力培育新能源、新材料、生物工程和生態(tài)環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，要依靠自己的力量開展重大項目前沿基礎(chǔ)研究，加快實(shí)施重大專項，突破關(guān)鍵技術(shù)，加快專項成果轉(zhuǎn)化步伐，加大對新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)與利用，為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供有力的技術(shù)支撐。

同志們，讓我們在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹“兩會”精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，攻堅克難，努力開創(chuàng)科技工作的新局面，為我省走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提供更加堅實(shí)的引領(lǐng)和支撐。

春節(jié)將至，借此機(jī)會，我代表省政府給大家拜個早年，祝大家在新的一年里事業(yè)有成，工作順利，闔家幸福，萬事如意!謝謝大家！