第一篇：加快集鎮建設 打造靚麗廟塘

加快集鎮建設 打造靚麗廟塘

以緊緊圍繞打造秀美靚麗集鎮目標，不斷豐富拓展全新的宜居環境，強力推進我鎮集鎮建設步伐。近期，我鎮集鎮建設正在加快進度，糧油小區商業住宅工程已基本完成鉆井，配套設施已安裝，下一步即將進入主體建設，工程完成后，將是集商貿、物流、餐飲、娛樂為一體的宜居、宜業的全新環境。

在鎮黨委政府共同監督管理下，努力推進集鎮建設發展，早日實現城鎮上山、農民進城，發展城鎮、富裕農民的目的，充分發揮小集鎮的輻射帶動功能，加快城鄉一體化發展進程，打造全新的靚麗廟塘，給群眾帶來一個溫馨居住環境，相信在不久的將來，廟塘鎮會成為一個環境優美、具有特色、充滿活力的小集鎮

第二篇：加強思想道德建設 打造城市靚麗名片

加強思想道德建設 打造城市靚麗名片

——觀《焦點訪談》“道德青縣”節目的幾點啟示

2月18日，央視一套《焦點訪談》欄目播出了一期名為“積小善，成大愛”的節目，節目詳細講述了青縣義務救人的“王老救”王俊崗、幾十年為老人奉獻愛心的“頂梁柱”周汝珍等道德典型的先進事跡。青縣這個只有40萬人口的縣，道德模范層出不窮，其道德文明建設不僅引起了社會和媒體的廣泛關注，更受到了上級的高度評價。目前青縣已經推出了1300多名老百姓身邊的孝老愛親、扶危濟困、見義勇為的道德模范，其中市級以上的道德模范有50多名，受到國家表彰的有16名，王俊崗和周汝珍都是其中的代表。青縣這些年抓公民道德建設不僅凈化了社會空氣，還對經濟發展產生了“四兩撥千斤”的效果。在青縣投資6.5億元建設家居裝飾商貿城項目的江蘇客商熊福順曾感慨：“就是感覺到青縣人好，更加堅定了投資的信心。”“青縣好人多”正在成為青縣對外形象的新名片。

通過這期節目，可以總結出青縣抓道德建設的幾點經驗：

一、建機制，確保公民道德建設一級抓一級、長抓不懈。近年來，該縣先后出臺了《關于評選“孝敬模范”、“教子模范”的通知》、《關于進一步加強公民道德建設工作的實施意見》、《關于加強“道德青縣”建設的實施方案》等90多個文件，不斷健全、完善公民道德建設工作的組織領導、平臺建設、載體創建、督導落實等工作機制。同時，還制訂了“孝敬、友善、誠實、勤儉”的道德規范標準，要求縣四套班子領導干部以身作則，率先垂范，并把道德狀況作為評價和使用干部的重要依據。去年上半年，為積極推進社會管理創新工作，又探索建立“一制三網”(農村民主治理新機制，民生保障網、平安和諧網、道德促進網)社會管

理和服務機制，將道德文化網建設列為全縣工作的重要內容，著力打造“道德青縣”的品牌。

二、織網絡，建立橫向到邊、縱向到底的組織領導體系。積極在縣、鎮(鄉)和縣直各部門建立道德促進會，并在各村街、企業組織吸收離退休老黨員、老干部、有威信的村民成立“老年道德評議會”，組織吸收先進青年、志愿者成立“青年敬老協會”。通過這些群眾組織，開展道德評議、月評好人、敬老愛老、扶貧助困等經常性道德實踐活動，讓群眾自我教育、自我管理、自我約束。截至目前，該縣共建立縣、鄉(鎮)道德促進會100多個，村(街)、企業老年道德評議會440個、青年敬老協會270個。與此同時，該縣努力搭建匯集社會愛心的志愿服務平臺，形成民間自發組織志愿者總會1個、分會24個，農村、社區志愿者組織79個，吸納道德建設組織者、參與者2.8萬人。

三、抓載體，努力實現公民道德建設活動系列化、經常化。該縣堅持面向基層、面向群眾，精心搭建群眾便于參與、樂于參與的公民道德建設活動平臺，力爭活動常常有、常常新，覆蓋到各個群體、滲透到各行各業。該縣于2001年開辦了全國第一個專門以道德建設為主題的電視社教類專題欄目《德化人生》，專門講述老百姓道德故事，至今已經播出518期，推出道德典型500多個，教育、引導廣大群眾提高道德修養、爭當道德標兵。從2008年起，該縣每年開展一屆“感動青縣道德模范人物”評選表彰活動，進一步激發了全民參與熱情。截至目前，該縣共組織開展扶貧幫困、無償獻血等志愿服務活動170余次，參與人數達6.2萬人次，以企業為主體的志愿者為公益事業捐助總計達7600多萬元。

隨著物質文明建設的快速發展，精神文明建設也亟需提高，單純的城市建設和經濟發展已經不能當做評判城市進步與否的

唯一標準，和諧城市被越來越多地當做一個城市鮮明的名片。近年來我市經濟社會發展勢頭強勁，城市面貌煥然一新，人民生活水平顯著提高，涌現出許多道德模范標桿，如20年盡心贍養前妻養母的“人間大孝”董玉發、無私無畏的“2.28”冰河救人英雄群體、捐腎救大姑姐的“大義弟媳”韓培蘭等等。如何將這些寶貴的精神文明財富打造成具有黃驊特色的城市名片，值得我們深思。青縣的成功經驗為我們提供了新的工作思路，建議從以下幾方面入手，開展全方位思想道德建設：

一是建立機制。在市、鄉（鎮）、各市直部門成立道德促進會組織，建立一把手牽頭，主管副職負總責，道德促進會組織具體抓的工作領導機制，制定出道德建設工作任務目標、計劃措施，并把工作責任落實到具體部門和人員，實行專人負責和責任追究制度。把公民道德建設工作納入各級領導班子工作目標考核，成立工作督導組，采取“一看陣地、二看效果、三訪住戶”的形式和百分評比的辦法，對各級各部門的道德建設工作情況進行督導考核，獎優懲劣。

二是濃厚氛圍。堅持把公民文明素質建設與社會主義核心價值體系內容相結合，營造文明和諧、健康向上的良好氛圍。充分利用廣播、電視、報刊、信息網絡等新聞媒體，緊緊圍繞“愛國、守法、誠信、知禮”的現代公民道德標準，采用設立專欄、制作專題電視片、開辟論壇等形式大力宣傳文明，報道典型事跡，引導廣大群眾不斷提高社會主義道德觀念；充分利用各類宣傳資源，例如廣播站、宣傳欄等，在學校、機關、企業、社區、村鎮進行全方位、全覆蓋的宣傳。同時，努力做好新形勢下群眾工作，引導、鼓勵志愿者公益組織投身公民道德建設，讓群眾自我教育、自我管理、自我約束，傳遞愛心，形成人人互幫互助的和諧社會氛圍。

三是典型帶動。樹立“以點示范、典型引導、整體推進”的工作思路，大力宣傳道德模范，在全社會形成一個學習先進典型、弘揚社會公德、共促文明和諧的良好風尚。堅持每年在各個領域確定一批道德教育示范點，采取領導掛項、單位包點、定人定責、整合資源、投入保障等措施，集中進行打造，充分發揮群體示范效應。同時，組織開展“道德模范”、“服務明星”、“勤廉公仆”等評選活動，挖掘、培育、推廣一批群眾身邊可親、可敬、可信、可學的道德楷模，讓廣大群眾學有榜樣、趕有目標。

四是創新載體。要廣辟市民參與渠道，廣搭市民參與平臺，進一步調動廣大市民提高自身文明素質的熱情。在廣泛開展“無償獻血”、“青年志愿者”等活動的基礎上，圍繞提高公民思想道德素質和城鄉文明程度，積極探索開展“和諧家庭”、“孝德工程”、“道德評議”、“德行檔案化管理”等實踐活動，使公民道德建設的覆蓋面不斷拓展，內容更加豐富，使廣大群眾在參與中受到教育，在實踐中提高素質。

第三篇：用書籍打造靚麗人生

用書籍打造靚麗人生

尊敬的各位領導、各位老師、親愛的同學們：大家好。今天我演講的題目是《用書籍打造靚麗人生》。

生活中，有一種收獲，讓人一生受益；有一種經歷，讓人難以忘懷，那就是讀書。

曾有人這樣形容讀書：“讀書不能改變人生的長度，但可以改變人生的寬度。讀書不能改變人生的起點，但可以改變人生的終點。”讀書對一個人的影響是終生的。在新課改的今天，教師，作為文化底蘊的傳承者，人格力量的塑造者，更應該多讀書，讓讀書成為生命中重要的一部分。

人們常說：“校園是知識的搖籃，是培養人才的基地”，而人才基地除了要有好的學生，更要有一批功底深厚的人才培養師。在當前激烈的競爭中，“適者生存”已成為現代人的座右銘。教師更應該以讀書為支撐，立足課堂，從從容容播種傳道；以讀書為信仰，涵養情感，兢兢業業服務學生；以讀書為己任，讓自己的生命之樹常青，無聲地潤澤學生，悄悄地蔥蘢自己。

讀書，能改變教師的精神氣質和品性。讀書，能夠使教師不斷地增長智慧，讓自己的教學閃耀著睿智的光彩；能使教師充滿生命的激情和智慧的言語，把教學變成一種過程、一種動態、一種求索。

博覽群書，才能信手拈來、應用自如；引經據典，才能妙趣橫生、興味盎然；讀書萬卷，才會“胸藏萬匯憑吞吐，筆有千鈞任翕張”。因為我們要站得高，才能把生命讀得開闊、靈動，才能把人類心靈的廣袤與深邃，世界的多樣與神奇，傳授給那些求知若渴的學子們。

教師的讀書習慣，會直接影響學生。我們要把每一個學生都領進書香的世界，培養對書的酷愛，使書籍成為他們智力生活的指路燈。

南宋朱熹的《觀書有感》云：“問渠哪得清如許？為有源頭活水來。”大文豪莎士比亞說：“書籍是全世界的營養品。”因此，我們要博覽群書，在書中讀李白的瀟灑，讀蘇軾的豪放，思索魯迅的冷峻深邃，感味冰心的意切情長。歷經苦難的高爾基說：“書籍使我變成了一個幸福的人。”我們又何嘗不是呢？它帶給我們最雋永的樂趣，最恒久的動力。朋友可能會離我們遠去，而書卻永遠是我們最忠誠的伙伴它讓我們永葆青春，美麗常駐！

老師們，同學們，既然我們無法改變生命的長度，那就讓我們努力拓展生命的寬度吧！熱愛讀書吧，它會讓你擁有一種博大而高遠的精神，一種充實而圣潔的靈魂，一種虔誠而溫馨的情懷、一種追求完美的人生信念，會讓你享受到陽光的明媚，空氣的清新，鮮花的芬芳！讓我們都來打開書，踏上前進的征程，用書籍打造我們靚麗的人生！

謝謝大家！

第四篇：關于加快小集鎮建設的思考

關于小城鎮建設的思考

摘要

協調城鄉是發展中具有戰略性意義的重大課題，加強小城鎮建設與管理是協調城鄉發展的戰略選擇而當前小城鎮建設與管理面臨諸多迫切需要解決的,本文在借鑒西方發達國家經驗基礎上，提出了加強我國小城鎮建設與管理,促進城鄉協調發展的對策。從區域經濟的空間組織角度可以把城市分解為兩個互為相聯的子系統，城市和農村的聯系是必然的，城鄉的相互作用關系也是客觀存在的，兩者應當相互促進、協調發展。然而?在傳統計劃經濟體制下，中國工農業產品不能平等交易, 城鄉之間要素不能自由流動，城鎮居民與農民權利和發展機會不平等，加劇了城鄉結構的失衡，使城鄉關系遭到了嚴重扭曲；改革開放以來，隨著市場機制的引入，城鄉聯系顯著增強，但城鄉分割的二元結構體制并沒有從根本上改變，城鄉差距仍過分懸殊。黨的十六屆三中全會完整提出了全面、協調、可持續發展的發展觀，統籌城鄉發展被放在了?五個統籌?的首要位臵，成為科學發展觀的集中體現。中央還明確提出小城鎮作為新時期化建設的一項戰略任務，既是統籌城鄉協調發展、縮小城鄉差距、致富農民的重要途徑，也是從根本上解決?“三農?”問題，實現建設小康社會目標的必然選擇。

關鍵詞：城鄉發展，小城鎮建設，區域經濟，可持續發展，科學發展觀

摘要................................................................1 1煌固鎮簡介........................................................3 2加強小城鎮建設和管理是協調城鄉發展的戰略選擇......................4 3小城鎮在協調城鄉發展中的作用......................................5

3.1小城鎮是城鄉交流的平臺.......................................5 3.2小城鎮是深入農村腹地，傳播城市文明和輻射農村經濟的橋頭堡.....5 3.3小城鎮的快速發展是解決我國“三農”問題的根本途徑.............6 4在協調城鄉發展中小城鎮建設和管理出現的問題........................7

4.1以小城鎮為主的城市化可能導致?準城市化現象泛濫，不利于徹底消除城鄉二元結構......................................................7 4.2整體規劃不強，布局不合理.....................................7 4.3基礎設施不完善，功能不健全...................................7 4.4以小城鎮為主的城市化不利于土地資源的高效利用，并影響社會經濟的可持續發展......................................................8 5國外小城鎮建設和管理的經驗借鑒....................................9

5.1美國的小城鎮建設和管理經驗...................................9 5.2德國的村鎮建設經驗...........................................9 6結論.............................................................10

1煌固鎮簡介

煌固鎮上饒縣煌固鎮位于江西省上饒市北部，距上饒市11公里，320國道9公里，滬瑞“311”高速公路上饒東入口處6公里，東臨上饒市沙溪鎮和靈溪鎮，南與石獅鄉接壤，西與清水鄉相連，北與石人鄉和玉山縣臨湖鎮毗鄰，通往德興市、婺源縣的上樂公路貫穿其中，素有“上饒縣北大門之稱”。煌固鎮下轄16個行政村，總人口51000人，面積115平方公里煌固鎮煌固鎮確定了打造上饒縣北方重點鎮的定位。圍繞這一定位，按照“突出重點、量力而行、注重特色、打道精品”的準則，全力實施好一批城鎮功能項目建設，有計劃、有目的地吸納人口向鎮區集中，從而做大做強城鎮，增添城鎮輻射帶動功能。客運站、自來水廠擴建等幾個功能性項目已全面啟動，11萬伏變電站建設已接近尾聲，為煌固鎮改善投資環境，加快經濟發展的創造了有利條件；黃塘集中建房點和造田工程進展順利，并已初顯成效；麥埂塢路邊坊綜合用地項目已在掛牌當中。按照建管結合拉升城鎮品位的原則，煌固鎮也十分注重加強對鎮區的管理，進一步加強了城鎮管理隊伍建設，完善城鎮管理的措施，確保鎮區的整潔、衛生、有序；饒北河八都段1500米“一河兩岸”項目建設已提上了政府工作日事議程，已完成了項目規劃測設，正集中精力申報爭取上級立項，解決項目建設資金和項目建設配套用地。

2加強小城鎮建設和管理是協調城鄉發展的戰略選擇

1984 年,我國著名社會學家費孝通老先生在對蘇南小城鎮發展狀況進行深入調研的基礎上發表了《小城鎮大問題》一文，認為小城鎮的出現可以使城市和廣大農村之間布下相互交流的眾多節點，把城鄉有機銜接起來，并從和實踐結合的角度，全面系統地闡述了小城鎮是發展農村經濟和農村、轉移農村剩余勞動力、解決人口出路的 一個大問題。王學仁認為,?小城鎮是城市與農村的連接體和中轉站?發展小城鎮，可以使城鄉之間形成一種優勢互補、雙向互動的經濟關系，實現城鎮與農村產業相互銜接、經濟有效融合的兩性互動和一 體化發展，最終達到點亮一盞燈，照亮一大片的功效。

3小城鎮在協調城鄉發展中的作用

3.1小城鎮是城鄉交流的平臺

小城鎮的發展加強了城鄉之間的聯系，開啟了城鄉交融的大門。具體體現在：小城鎮是城鄉信息 交流和共享的平臺，信息匱乏已經成為制約經濟社會發展的瓶頸，對農村的制約尤為突出，在廣大農村地區，信息化建設和農產品市場信 息體系建設滯后，農民無法全面及時地得到市場信息，必然農業產業 結構的調整節奏和農產品的銷售，小城鎮是一定區域內的、經濟、文化中心，具有一定的區位優勢和資源優勢，基礎設施相對較好，協作能力相對較強，信息相對靈敏，人才比較集中，是促進城鄉信息交流 的最好平臺；小城鎮是城鄉市場對接的平臺，我國買方市場已經形成，城市大量工業品積壓，農村商品供應品種少，選擇余地不大，同時隨 著城市生活水平和生活質量的提高，城市對綠色食品、優質農產品的需求增大，小城鎮成為城鄉互通有無、完成市場對接的平臺；小城鎮是城鄉人才流動的平臺，當前我國人力資源的結構性問題突出，一方面城市具有較高文化素質的人才相對過剩，而另一方面農村急需大量高素質人才，同時又滯留了大量富余勞動力，小城鎮可以發揮在城鄉人力資源的雙向流動中的紐帶作用，通過勞動力市場的建立和就業信息服務工作的開展，引導城鄉人才有序合理流動。

3.2小城鎮是深入農村腹地，傳播城市文明和輻射農村經濟的橋頭堡

小城鎮向處于廣闊農村腹地的農民傳播了城市的思想觀念、技術信息、管理經驗、生活方式等，成為廣大農民接觸現代城市文明的媒介。小城鎮的發展使許多農民的進城愿望變成現實，率先進城的農民以自己撫育文明的生活體驗，向?后來者展示著城市的魅力，為城市化做著無聲的宣傳。而且小城鎮的鄉鎮在資金方面對農村的?反哺?作用，使農業的規模化、專業化和機械化水平提高，小城鎮涉農企業的發展有效延長了農業產業鏈，增加了農產品附加值和農民收入。3.3小城鎮的快速發展是解決我國“三農”問題的根本途徑

首先，城鎮是農村鄉鎮企業的最佳聚集地，這既可以解決?村村點火、戶戶冒煙?、侵占耕地、污染環境等問題，又可以資源、環保、規模 效益、公共設施等綜合優化理想效果，同時小城鎮也是未來變動升級 為小城市乃至中大城市的前提。從農業現代化內涵看，小城鎮為農業 環境現代化提供了空間環境，而空間環境是經濟環境、政治環境和文化環境的依托和載體，是實現農村現代化的基礎。

其次，從農業產業 方面看，小城鎮發展為農業產業化提供了必要條件，小城鎮發展引導鄉鎮企業向小城鎮集中，吸引農業剩余勞動力向小城鎮遷移并逐步實現?農轉非，這樣可以實現農村土地的合理流動和土地集中化、經 營的規模化、管理科學化，從而為農業產業化提供條件；第三，小城 鎮發展為農民現代化，即農民知識化、智能化提供了現實條件和可能，小城鎮的基礎設施、居住環境、生活條件的改善以及、文化、衛生、餐飲、娛樂、信息、保險等第三產業的發展，一方面可為進入小城鎮的農民知識化提供各種方便條件，另一方面也對農民實現非農化提出 了更高的要求，這將促使農民思想觀念、價值觀念、行為方式的改變 及文化素質的提高，加快自身現代化步伐。

4在協調城鄉發展中小城鎮建設和管理出現的問題

改革開放以來，我國小城鎮建設迅猛發展，對社會經濟的發展起到了巨大的推動作用，但同時小城鎮的建設和管理也存在著十分突出的問題，集中體現在：

4.1以小城鎮為主的城市化可能導致?準城市化現象泛濫，不利于徹底消除城鄉二元結構

以小城鎮為主的城市化雖然 能在一定程度上沖擊城鄉二元結構，但不利于徹底改變城鄉分割的局面，因為這種城市化模式本身隱含著鼓勵農民進小城鎮，限制農民進大城市的思想，是一種在補徹底理論指導下形成的不徹底政策。其實踐結果可能使中國的社會結構演變成?農村——小城鎮——大城市? 這種三元結構，使不分小城鎮既不像城市，又不像農村；生活在小城鎮的居民既不像市民、又區別于農民，從而使人們擔心的準城市化現象泛濫。

4.2整體規劃不強，布局不合理

規劃在先，建設發展在后，作為一定區域的政治、經濟、文化、信息中心的小城鎮，必須用成熟 的思想指導其建設，以保證小城鎮的健康、有序的發展，但長期以來，我國小城鎮建設缺乏總體規劃，存有不同程度的盲目性，造成城鎮布 局不合理。究其原因，主要有：上級政府缺乏正確的指導和科學的管 理；城鎮干部大多來自農村基層，對城鎮建設的不是很熟悉；城鎮干 部更換頻繁，由此帶來的短期行為使規劃執行喪失了連續性，一方面 使得小城鎮數量盲目擴張，布局分散，鄉鄉有鎮，另一方面又使得小城鎮規模過小，難以形成聚集效應和規模效應。

4.3基礎設施不完善，功能不健全

小城鎮建設是一項系統 工程，水、電、路、公廁、綠化、農貿市場、學校、扽公共基礎設施 必須配套建設，而各種配套性設施建設需要大量的資金投入。由于資 金緊缺，許多小城鎮的基礎設施長期得不到改善，很多小城鎮以馬路作市場，人車擁擠阻塞嚴重；有的小城鎮尚未安裝自來水，人們吃水 難的問題長期得不到解決；有些小城鎮電力不足，供應不正常，不能 滿足鄉鎮企業和居民的用電需要；小城鎮普遍缺少文化、娛樂、社交 場所；還有不少小城鎮缺少公共廁所，垃圾堆放場，亂扔垃圾現象比 較普遍。

4.4以小城鎮為主的城市化不利于土地資源的高效利用，并影響社會經濟的可持續發展

我國是土地資源短缺的國家，因而節約土地應該成為城市化道路選擇的基本前提。而點多面廣的小城鎮往往占用大量土地，造成土地的低效率利用，據有的學者估算，這種城市化道路比起正常的城市化道路要付出8 倍多的土地代價，鄉鎮企業職工人均用地比城市職工多 3 倍以上。從另一方面看，鄉鎮企業污 染嚴重，且治理能力遠不及城市中企業，影響了社會經濟的可持續發展。管理混亂，改革滯后。鄉鎮黨委、政府的領導與現行條條塊塊的管理關系難以理順，使之在調控引導過程中受到多方摯肘。鎮 政府對稅務、工商、信用社、交通、土管所、城建所、供銷社、供電 所、派出所、司法所、農口七站等主要部門沒有管轄權，只有義務，因而不能形成集中統一領導。如在土地管理使用方面，體制不順，思想不解放，對本行政區域外需要用地者有種種限制，將外地人才、資金、技術等拒之門外，制約了土地等許多因素的合理組合。

5國外小城鎮建設和管理的經驗借鑒

5.1美國的小城鎮建設和管理經驗

重視規劃的作用，美國小城鎮規劃有四條基本原則：一是后現盡可能滿足人的生活需要； 二是充分尊重和發揚當地的生活傳統，三是最大限度地綠化和美化環境；四是塑造城鎮不同地特點和培育有個性地城鎮。同時還要根據建 設需要編制詳規。

重視基礎設施建設，美國小城鎮建設資金由聯邦 政府、地方政府和開發商共同承擔，聯邦政府負責投資建設連接城鎮 間地高速公路，小城鎮的供水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等是由州 和小城鎮政府負責籌資建設，開發商負責小城鎮內社區內的、水電、通訊等生活配套設施的建設資金。

重視環境建設，在美國，環境建 設是城鎮建設的主要之一，給小城鎮提供了一個可持續的環境。

重視城鎮特色，追求個性，重視城鎮特色是美國城鎮建設的特點之一，無論走到哪里，都能看到不同面貌和特色的小城鎮，那種千城一面、萬鎮雷同的現象是見不到的。

重視建設管理，所謂三分建設，七分管理，一個好的城鎮更需要好的管理。美國的城市建設管理經驗主要有兩點：一是擁有健全完善的規章制度；二是依法辦事，違法必 究的管理作風。

5.2德國的村鎮建設經驗

德國的村鎮建設經驗主要體現在四個方面：

一是政府高度重視村鎮改造和建設，頒布了一系列保護農業 用地、保護農產品價格的法規，加強管理機構、管理隊伍的建設、完善村鎮建設的投資機制，加大政府的支持力度，形成了比較均衡的城 鎮結構體系；

二是優先考慮基礎設施和社會服務設施的建設，為改造 村鎮的居住環境，提高村鎮居民生活的舒適度，政府十分注重基礎設 施、社會服務社會設施的建設和各種公益事業的健全完善，且這些建 設資金大部分來源于國家補貼和鄉鎮的稅收；

三是注重單體設計與整體景觀協調，德國村鎮的特點是村落建設與巧妙地融合在一起，之所以能夠如此，主要是靠村鎮改造規劃和設計地調控作用，德國地村鎮建設是建筑設計在統一中尋求特色，在突出特色中滿足規劃的統一要求；

四是注重環境建設和保護古建筑。

6結論

縱觀各國小城鎮建設發展的歷程，雖然和做法各具特色，但都具有以下幾點共同之處：各級政府的大力支持；重視規劃的權威性和 按規劃實施建設；重視基礎設施建設和社會服務設施建設重視人文 環境的繼承和生態環境的保護.加強小城鎮建設與管理，協調城鄉發展的對策 作為協調城鄉發展的戰略選擇，中國的小城鎮建設既具有世界小 城鎮建設和管理的一般特點，同時又帶有濃厚的中國特色，所以我們可以在借鑒世界西方發達國家小城鎮建設和管理的經驗，并結合我國 的實際，尋求加強中國小城鎮建設與管理的對策，以促進呈現協調發 展。

規劃合理布局是基本前提。要遵循城鎮化發展，按照統一規劃、合理布局的要求，抓緊編制統一協調的小城鎮發展規劃，并將其納入到國民經濟和社會發展計劃。城鎮規劃必須突出科學性，要按照小城鎮建設的發展規律辦事，根據區域經濟社會發展規劃，打 破原有陷陣行政區劃的限制，在布局上確定好小城鎮的性質、功能和 基礎設施規模，注重實效，使小城鎮成為聯結農村與城市的紐帶和橋梁。小城鎮建設規劃必須面向，“三農”，堅持把農村化、農村城鎮化、城鄉一體化作為發展目標，統一規劃，適度超前。建立完善的規劃編制與實施以及監督反饋的管理制度，保證規劃的有序進行。同時，小城鎮建設規劃還需突出重點，注重特色，反對遍地開花，平衡推進的做法。

增強小城鎮可持續發展能力是最終目的。可持續發展是 城鄉協調發展的重要內容，立足當前，放眼長遠，小城鎮建設必須堅 持以創造良好的人居環境為中心，正確處理好人口增長、經濟社會發展、資源利用和生態環境保護之間的關系，大力實施?藍天、碧水、綠地?和?美化、凈化、亮化?工程，堅決淘汰和關閉嚴重浪費資源 和污染環境的，通過合理布局規劃，協調新城和舊城的關系，保護古 建筑，開發具有地方民族特色的現代建筑，創造優美、和諧、舒適的 城鎮環境。

深化小城鎮綜合配套改革是重要內容。加強小城鎮建設 必須深化改革，進行體制創新。首先，要全面落實小城鎮戶籍制度改 革，完善配套政策措施，確保城鄉居民享有同等待遇，積極為城鄉人 力資源的合理流動創造有力條件，維護農民工的合法權益；其次，要創新小城鎮建設資金籌集的渠道和機制，擺脫對財政的依賴思想，運用城市經營理念，盤活城市公共資產，走資本運營的路子，在城鎮土地轉化和升值、房地產增值中籌集建設資金，深化投融資體制改革，加快城鎮公用事業、企業的公司制改革，培育資本市場，最廣泛地吸 引社會投資，理順財政關系，完善小城鎮地財政管理體制，從制度上保證小城鎮建設的穩定的資金來源。

努力提高小城鎮管理水平是根本保證。美國小城鎮的發展經 驗告訴我們，城鎮?三分在建，七分在管。而我國小城鎮發展的現狀卻是很多城鎮，重建輕管，有硬件，無軟件。因此，抓好小城鎮建設的同時，必須提高小城鎮的管理水平。要轉變政府職能，將政府工作的重心轉移到搞好城鄉社區服務上來，為私人投資和居民生活創造良好的投資環境和社會環境；要加快城鎮管理人員隊伍的建設，注重培養和引進城鎮建設和發展急需的管理人才、專業技術人才、經營型人才，提高城鎮建設和發展的決策管理水平；要高度重視文化的作用，大力發展繁榮城鎮科學文化事業,結合社區文化建設，提高進 鎮農民的思想道德素質和科學文化水平；要依法行政，搞好小城鎮社會治安綜合治理，逐步建立法治化、社會化和民主化的新型城鎮管理體制。醫療等社會保障制度，為農民進鎮解決后顧之憂。農民的思想道德素質和科學文化水平；要依法行政，搞好小城鎮社會治安綜合治理，逐步建立法治化、社會化和民主化的新型.主要參考材料：

1、高潮（《小城鎮建設》雜志社總編輯）

2、《小城鎮建設運籌與管理實務全書》新華

3、郭成 陳愛國 石謙《MPA肯尼迪模式政府城鎮建設管理經典》

吉林出版社

第五篇：關于加快小集鎮建設的幾點思考

關于加快小集鎮建設的幾點思考

摘 要：小城鎮的蓬勃興起已成為中國經濟社會發展的一個重要標志，小城鎮人口已占全國城鎮總人口的40%以上。集鎮建設是帶動農村經濟和社會發展的重要渠道，是推動城鎮化發展的基礎動力。近年來，在縣委、政府的關心支持下，長底鄉集鎮建設有了長足的發展，但也出現了一些值得注意的新情況、新問題，需要引起高度重視并予以解決。

關鍵詞：集鎮建設成效問題建議

長底鄉是云南省唯一的布依族鄉，位于東經104°23′25″—104°37′28″，北緯25°03′40″—25°14′39″之間。地處羅平縣城東部。云貴兩省，三縣市（羅平縣、富源縣、興義市）結合部，鄉人民政府駐長底社區居委會，距離縣城26公里，全鄉國土面積89平方公里，轄區內有國家AAAA級風景區—九龍瀑布群風景區，國道324線及南昆鐵路橫穿全鄉，素有“滇黔鎖鑰”之稱，是進出我省的“東大門”。

一、長底鄉小集鎮建設工作取得的成效

（一）小集鎮規劃編制工作有序進行

集鎮建設是帶動農村經濟和社會發展的重要渠道，是推動城鎮化發展的基礎動力。近年來，在縣委、政府的關心支持下，長底鄉集

鎮建設有了長足的發展，2009年以來，在城市總體規劃指導下，編制完成了鄉鎮建制鎮的總體規劃。目前已建有長1.5公里，寬9米的長底大街，并于2009年全面完成全鄉5個村（居）委會53個自然村的整鄉推進工程和小發達居委會6個自然村的小康示范村建設工程；2012年全面完成小發達新村莊Ⅰ、Ⅱ期建設；2012年完成了全鄉6個行政村和59個自然村的村莊規劃工作。現正按規劃實施建設補籠溫泉開發。

（二）鄉鎮基礎設施建設步伐加快

2012年，全鄉完成固定資產投資1.61億元，使集鎮基礎設施和環境逐步改善，交通、通訊日益完善，文化、衛生、教育等公共服務能力得到不斷提升。

（三）小集鎮建設體系逐步形成通過以城帶鄉戰略的不斷實施和農村經濟的發展，各村（居）委會大力實施“一村一業”、“一鄉多業”工程，積極培育特色產業，逐步形成了以集鎮為核心，長底、補籠為中心的集鎮建設體系。

二、小集鎮建設存在的問題

（一）規劃工作滯后

全鄉集鎮布局不優，城鎮化率低，中心集鎮不突出，集鎮特色不明顯。集鎮規劃功能不全面、布局不合理、特色不明顯、設施不配套，跟不上社會經濟快速發展的步伐。

（二）基礎設施落后

除交通、通訊條件稍好外，公共服務設施、排污排水、垃圾收集

處理等環保設施幾乎是空白。房屋建筑雜亂無特色，綠化水平普遍很低，市場規模偏小

（三）建設資金匱乏

縣財政可用于小集鎮建設的資金十分有限，加之全縣沒有形成“農村集鎮建設一盤棋”的共識，難以將各部門資金整合到一塊，致使資金分散使用，建設效果不佳，輻射帶動農村經濟和社會發展的能力弱。

三、對加快長底鄉小集鎮建設工作的建議

（一）科學編制集鎮建設規劃

1、優化城鎮布局。根據《長底鄉城總體規劃》對集鎮體系建設的要求，按照“大長遠”的思路調整威遠鎮布局。同時，進一步加快撤并村建設步伐，重點抓好長底、發達村委會區位條件較好的居委會基礎設施建設。到2015年末，基本形成“集鎮--中心村--一般村”的鄉域體系。

2、明確發展定位。按照“因地制宜、突出特色、明確產業”的思路，根據地域特點、民俗資源和發展優勢，科學確定集鎮發展定位，明確集鎮發展方向。

3、加強規劃管理。依法維護規劃的嚴肅性、連續性，切實做到規劃一張圖，建設一盤棋。堅決制止和糾正違反規劃私搭、亂建、亂占等違法行為，對隨意改變規劃設計的單位和個人，要依法追究責任。

（二）切實加快集鎮建設步伐

1、拓寬融資渠道。要采取多種措施，切實做活經營小集鎮的文

章，進一步強化市場觀念和經營意識，通過存量資產置換、出讓公共設施經營權、上級財政貼息貸款等途徑，吸納社會資金參與集鎮建設，拓寬融資渠道，建立多渠道、多元化的集鎮建設投融資體系。充分激發和調動社會各方面力量參與小集鎮建設的積極性、主動性和創造性，鼓勵和引導民間資金進入小集鎮建設。同時，要與新農村建設、扶貧開發、危房改造、農村獎勵性住房建設、交通沿線農村環境綜合整治等項目結合起來，整合各類資金，加快集鎮建設。

2、完善集鎮功能。加快以道路為主的集鎮基礎設施建設，通過路網建設吸引人氣、匯聚商氣。加快推進集鎮供排水、電力、通訊、污水和垃圾處理等項目建設，完善配套服務設施，增強集鎮承載功能。完善集鎮醫院、學校、文化活動中心等公益性服務設施建設，搞好集鎮綠化、美化、亮化工程，提升活力，樹立形象，提高集鎮居民的幸福指數和生活質量。

3、強化產業支撐。根據各村（居）委會自身實際確定產業發展定位，堅持宜工則工、宜農則農、宜商則商。通過制定優惠政策，吸引社會資本在集鎮創辦企業，因地制宜發展特色產業。鼓勵農民向集鎮聚集，扶持發展交通運輸、餐飲、農家超市等服務業。爭取集鎮建成一條示范街和一個專業市場。一是培育主導產業。科學分析自身資源的比較優勢，分析市場需求和市場前景，找準切入點，抓住優勢產品和產業進行重點培育，使之成為主導產業。立足農副產品豐富的優勢，發展農副產品加工業，走農業產業化的路子；立足交通便利優勢，發展專業市場、運輸物流業和農村服務業；立足生態環境和風景名勝

資源優勢，發展觀光農業和旅游業，走旅游觀光的路子。二是發展產業集群。圍繞主導產業，拉長產業鏈條，促進產供銷一條龍、農工貿一體化，形成“小產品、大市場，小產品、大產業”的發展格局，帶動集鎮快速發展。三是推動產業集聚。著眼于發揮產業集聚效應、提高規模效益，搞好集鎮各類產業集中區建設，完善配套服務，吸引企業、資金、人才和技術到集鎮集聚，為集鎮產業發展搭建良好平臺。

（三）建立健全集鎮管理機制

1、組建管理機構。進一步明確各鄉鎮集鎮規劃、建設、管理的主體，抽調專人組建集鎮規劃、建設和管理機構，并參照城市的管理標準制定集鎮管理辦法，加強集鎮建設管理，不斷提高集鎮管理水平。

2、建立長效機制。在鄉機關干部中抽調精干人員，組成專門的集鎮管理隊伍，通過設立公益崗位等形式，組建集鎮保潔隊伍，做到環境衛生常年有人管理、有人監督，堅決防止出現臟亂差問題。

3、加強宣傳教育。積極開展不同形式的公德教育，引導群眾移風易俗，提高愛護公共環境的意識。通過組織開展愛國衛生運動，著力提高集鎮居民的集鎮意識、文明意識、衛生意識，自覺遵守集鎮管理規定。