第一篇：打造優美新環境建設靚麗新安宜

文章標題：打造優美新環境建設靚麗新安宜

打造優美新環境建設靚麗新安宜

寶應縣安宜鎮人民政府

（二OO七年三月二十九日）

各位領導、同志們：[找文章到☆好范文 fwsir.com(http://www.tmdps.cn)一站在手，寫作無憂!]

我鎮十分重視國家級環境優美鄉鎮創建工作,于去年委托___大學環境科學研究所進行了環境規劃編制，目前規劃編制已基本完成，近期將組織專家對規劃進行再次評審。我們將牢固確立科學發展觀，緊緊圍繞創建目標，周密科學地制定創建工作方案，堅持以新農村建設為抓手，以環境綜合整治為著力點，進一步加強組織領導，認真落實關鍵措施，全面建設文明、富裕、和諧、靚麗的新安宜。

一、突出環境整治，注重創建質量

一是加強工業污染防治。對全鎮所有的工業企業進行排查，對有污染的企業加強督查，堅決做到達標排放；嚴格工業園區管理，嚴把入園關，堅持招商不招污，絕不降低環境準入門檻，爭創生態型工業園區。二是加強生活垃圾處理。在全鎮范圍內，建立組收集、村集中、鎮轉運、縣處理體系，確保生活垃圾無害化處理率達到創建標準。三是加強公共綠地建設。根據城區建設發展規劃，重點建設沿河、沿路、居民小區公共綠地建設，建立具有水鄉特色的綠化體系。四是加強環境整治。圍繞“三清一綠”目標，繼續抓好河塘、村莊、田園環境整治，進一步改善全鎮衛生環境。

二、加快新農村建設，提升創建平臺

為進一步加強村莊規劃和基礎設施配套，創建國家環境優美鄉鎮,我們將堅持：

1、高起點規劃。在縣鎮總體規劃指導下，做到一個小區一個特色，一個小區一個景點，瞄準現代城市化發展方向，加快新一輪村莊規劃建設。

2、高標準建設。在已實施的農民住宅小區，積極推行花莊小區和三里馬莊小區等市縣示范新型農民住宅小區模式，實行統一標準要求，統一外觀設計、統一材料選擇、統一放樣建設。

3、高品位配套。繼續加大對農民住宅小區的基礎設施配套投入，做到一次規劃，分步實施。對水、電、路、綠化等公共設施配套，嚴格按照規劃要求施工建設，尤其是小區內綠化美化，實行統一規劃，統一布景，統一要求。

三、強化生態保護，增進創建成效

一是狠抓綠化造林。著力抓好農田林網，成片造林，道路、河道綠化，引導群眾搞好庭園綠化美化，結合林木砍伐更新、冬春水利、土地復墾等，大力開展植樹造林活動，不斷提高人均綠化面積占有率，不斷改善區域環境“小氣候”，提高人民群眾的生活質量。二是堅持綜合利用。對農村生活污水、畜禽糞便、植物秸桿等進行綜合利用，全面啟動沼氣推廣工程，以三里村試點為基礎，加快推進沼氣池建設，為農民群眾提供新的生態能源。大力推廣農作物秸桿還田技術，提高土壤有機質，變廢為寶，增加效益。三是實施生態項目。大力實施以漁業、漁場、東升、西郊等村為主的漁業生態養殖、優質糧油生產、無公害果蔬種植，配合寶應湖有機農業開發區有機食品基地建設，積極發展有機食品，進一步加大生態保護和治理力度，促進高效農業、有機農業發展，積極爭創農產品品牌。

四、堅持長效管理，夯實創建基礎

首先，抓組織領導。成立由鎮主要負責同志為組長，宣傳、環保、村建、社區等相關部門負責人為成員的領導小組，健全創建班子，加強對創建工作的領導和宣傳教育，統一思想，提高認識。其次，抓建章立制。進一步建立健全《安宜鎮環境保護管理制度》、《安宜鎮集鎮環境衛生管理制度》等相關工作責任制度，把環保、衛生作為一項長期性、經常性工作擺上重要位置，常抓不懈，形成環保、衛生管理經常化、制度化、規范化運轉機制。再次，抓責任考核。進一步細化創建工作任務，明確分工，落實目標考核責任制度，對沒有按序時完成相應工作或工作責任性差，嚴重欠序時的，對照考核要求，給予嚴肅的處理，并結合我鎮實際情況，設立污染防治基金50萬元，重點用于創建基礎設施建設和先進獎勵。努力確保創建工作落到實處。為促進全鎮經濟社會率先發展，科學發展，和諧發展而加倍努力。

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第二篇：打造城鄉環境亮點,建設優美宜居鄉鎮

打造城鄉環境亮點

建設優美宜居鄉鎮

xx區xx鎮把整治環境衛生作為改善經濟，發展環境，開展“三成聯創”的突破口，堅持教育整治相結合，城鄉上下齊互動，加大力度攻薄弱，達到了“整一片、凈一片、保一片、亮一片”的目標，使城鄉環境大變樣。

一、完善機制，強化監管的權威性

為了確保綜合整治工作切實有效開展，我們一方面堅持在整治工作的艱巨任務面前考驗鎮、村各部門的工作執行力，培養干部敢打硬仗的工作作風；另一方面，堅持在監管措施上做到落實、落嚴、落靠，以監管手段的嚴肅性、權威性，保證每一環節工作任務，高標準落到實處，具體在完善監管機制上做到了“四個切實落靠”。一是切實落靠領導保障機制。鎮成立了以黨委書記、鎮長為組長、主管衛生副鎮長為副組長、各辦、中心主任、各村書記主任為成員的環境衛生專項整治工作領導小組，要求每個領導成員即要掛帥又要出征，深入綜合整治第一線，親自組織、親自參與、親自解決具體問題，實行了鎮村干部包村、包屯、包戶、包地段的“一定四包”責任制，把綜合整治成果記入個人政績檔案，作為年終考評的一項主要內容，提拔重用的一項重要條件，增強了

鎮村干部的責任意識、緊迫意識、抓整治落實的意識。

二是切實落靠監督考核機制。通過鎮環境衛生領導小組采用定期和不定期明察暗訪的形式，對各村保潔工作進行考核，督促各村、社區整改落實，做到日檢查、周評比、月考核，及時將檢查考核結果在全鎮范圍內進行通報，對后進村領導進行問責談話、限期整改，并通過組織鎮村干部進行拉練檢查的形式，在每階段任務完成后都進行全方位的檢查，進行現場點評、表揚先進、督促后進、強化整改。

三是切實落靠三級交叉管理機制。建立和完善了鎮村屯三級管理新模式，把鎮清、村管、村民監督三位一體保障機制落到實處，對整治范圍達到定人、定崗、定責，加強對環境衛生的全面監管。

四是切實落靠管理保潔機制。對各村衛生實行了層層發包，通過保潔公司集中清運，村級密切配合，村民主動監督的辦法，實現垃圾每天定時清運，達到了日產日清，改變了過去垃圾亂堆放和衛生反彈現象嚴重的老大難問題。既規范了衛生整治的領導指揮體系，又使整治工作有條不紊地實施。

二、重點突破，強化整改的徹底性

針對全鎮線長、面廣、集中整治工作量大、難度大、強度大、要求嚴、標準高的實際，我們態度積極、滿懷信心、毫不松懈動

搖意志和行為，堅持整治工作的標準，不敷衍了事，不做表面文章，不“雨過地皮濕”，抬高起點、明確重點、突破盲點、精雕細刻打造亮點，實行治理、整頓、監督、檢查一條龍，做好治理工作,在打造宜居環境上下功夫。

一是大力清理垃圾，在環境改善上抓落實。出動大型車輛500余臺次、人力2600余人次，清理垃圾20000立方米，柴草垛226 個，廢木材240立方米，小廣告400余條，挖排水溝3萬延長米；對xx橋西兩處垃圾場、xx龍九路管線下殘雪和垃圾、xx兩處垃圾堆、各村主干路兩側的生活垃圾等進行清理；對龍府小區集貿市場違規、違章板房進行清理，共清理集貿市場違規、違章板房10所；對xx溫室小區、新區的生產生活垃圾進行了清理。

二是加大建設力度，在強化基礎設施上抓落實。xx村村集體投入110萬元基礎設施建設，其中，投入10萬元為近30家特色餐飲業統一更換了牌匾；投入20萬元為新區兩側安裝宣傳板近800塊；投入30萬元，在老區建設了2400平方米的文化娛樂廣場；投入50余萬元，對學校到環湖路的道路進行改造加寬。共建單位油公司投入142萬元，對新區主路兩側進行改造，鋪裝人行道板和廣場7000余平方米。

三是建設通村公路工程，在環境建設上抓落實。xx鎮按照“執政為民教育年”活動的要求，把改善農村生產生活條件，促進農

村經濟社會協調發展作為一項重要工作來抓。近期，xx、久青、英勇三個村通村公路工程正式開工。此項通村公路工程總投資375.7萬元，將在xx村陳儉屯、三角荒，久青村一、二屯，英勇村一、二、三、四屯鋪設全長13775.63米的紅磚路，預計10月上旬可完工。

四是重點突出治理整頓集貿市場，在環境整治上抓落實。龍府小區集貿市場。將龍府小區集貿市場違規、違章板房和攤床清理到指定區域內，出動4臺吊車、板車等大型車輛，共清理集貿市場違規、違章板房10處，使龍府小區集貿市場秩序得到改善，木材市場。將木材市場遷至市城管局原垃圾場（位于老供應對面）地塊作為新場地。組織人員對木材市場內的木材經銷、砂石經銷業戶情況進行了詳細的調查，核實了具體戶數、木材及砂石量等。對66戶木材經銷戶的房屋和35000立方米的木材進行了搬遷。砂石市場。對砂石市場25家經銷戶下發了搬遷通知單，強制拆除板房14戶。二手車市場。共清理罐車84臺，拆除板房3個；對沿路工程機械、塔吊架等進行了徹底清理；強制拆除違章建筑16戶；協議拆除二公司公房4棟，清理住戶12戶；對近百臺報廢車進行拆解。

第三篇：打造人居新環境,建設優美新鄉鎮

文章標題：打造人居新環境,建設優美新鄉鎮

___鎮人民政府

（二OO七年元月七日）

各位領導、同志們：

去年以來，我們根據縣委、縣政府的統一部署和要求，堅持以新農村建設為目標，以小康村建設為重點，以環境綜合整治為抓手，以提高農民群眾整體素質為目的，精心組織，加強領導，著力打造人居新環境，建設優美新___。

突出衛生整治，建設清潔___

隨著經濟建設的加快發展，人民生活水平的提高，農村衛生狀況卻成為新農村建設的突出問題，直接影響到人民群眾的生活質量和___對外形象。對此，鎮黨委、政府十分重視，采取扎實有效措施進行治理。一是宣傳發動，增強衛生意識。通過召開鎮村干部會、村民代表會，利用宣傳欄、戧牌、標語等多種形式和渠道，進行廣泛宣傳，大造輿論聲勢，增強廣大干部群眾的衛生意識，教育引導人民群眾講究衛生，主動搞好室內外衛生，營造清潔衛生的良好環境。二是集中整治，抓好三個結合。

1、結合冬春水利，實施村莊河塘整治，由鎮水務站牽頭，對鎮域內縣鄉河道、家溝家塘進行全面調查摸底，搞好土方測算，并分別與各村（場）對接，明確任何和清進要求，由鎮農業條線負責人進行督查。全鎮先后投入勞動力14400多個，挖掘機、泥漿泵等88臺套，清理了縣鄉鎮村河道131條，165000米，58萬方，清除罾、籪12個，拆除違章建筑農戶房屋102間，廁所301座，豬圈234個，為市縣提供了高標準的村莊河道整治現場。

2、結合創建國家衛生縣城，開展城鄉環境整治活動。全鎮先后組織了3次大規模的，以清潔家園為主題的突擊整治活動，對暴露性垃圾、亂堆亂放雜物、雜草等進行了清理，共清理垃圾近萬噸，室內外環境得到了有效整治，為推進國家衛生縣城創建活動夯實了基礎。

3、結合“三村聯創”，搞好村莊環境治理。環境整治是小康村建設的重要內容，也是構建和諧社會，推進新農村建設的重要方面。我們堅持從長效管理入手，一方面加強村民自治，通過群眾代表會，訂立村莊河道保潔公約，實行村莊河道聯戶保潔，使村莊河道、家溝家塘管理實現制度化、正常化，先后在村莊醒目處刷寫永久性河道保潔公約22處，簽訂聯戶保潔責任書8021份。另一方面，投入650萬元，實施農村改廁4800多座，新建垃圾池289個，設立垃圾填埋場13個，并按照1000人口左右配備1名保潔員的要求，配備衛生保潔員72名，為促進我鎮農村衛生環境改善創造了良好條件。

二、狠抓植樹造林，建設綠色___

圍繞推進“綠色家園、綠色河道、綠色村莊”建設，改善鄉村面貌，我們把綠化美化擺上應有位置，明確任務，明確職責，明確要求，扎實推進。一是大力實施農田林網工程。結合建設高效農田、農業示范方，做到在實施土地平整、水系配套的同時，綠化造林同步跟上，形成縱橫交錯，整齊排列的農田林網。2008年，全鎮共完成農田林網面積達1.2萬畝。二是積極抓好道路、圩堤綠化。做到有路就樹木，有圩就有綠化。結合農村通達工程建設，2008，我們對機場路、三里中心路、齊心中心路等12條41000米的新建道路進行了全面綠化，新栽樹木6萬棵。我們還結合林木砍伐更新，冬春水利建設等實施對鎮域內圩堤的綠化，進一步明確圩堤管理權屬，明晰林業高權。對部分圩堤通過集體發包，個人租賃經營的方式，進行圩堤綠化，經營收入按照租賃協議進行分成，去年共有7條，8600米鎮村級圩堤實行協議租賃經營，收到了較好的經濟效益和社會效益。三是引導群眾搞好庭園綠化美化。充分利用庭園空間，種植經濟林木和各類花卉植物，裝扮農民美好生活，體現時代發展氣息。四是著力開展成片造林步伐。2008年，通過招標投標程序，對漁業等村有關成材林進行更新砍伐，做到邊伐邊植，對有關拋荒田塊和圩堤及時行補植，全年共完成成片林1200畝。2008年，我鎮植樹造林，綠化美化工作穩步推進，比上年新增綠化面積600畝，新增植樹3萬株，人均綠化面積有了較大提高，有效改善了區域“小氣候“，提高了人民群眾的生活質量。

三、注重村莊規劃，建設宜居___

為改變原有村莊、農民住宅建設凌亂、分散的現狀，促進工業化、城鎮化發展，我鎮十分注重加強村莊規劃治理，按照適度集聚、[找文章到☆好范文 fwsir.com-www.tmdps.cn-一站在手，寫作無憂！]節約土地、有利生產、方便生活的原則，認真搞好新一輪村莊規劃建設。

1、科學規劃。在縣鎮總體規劃指導下，結合新農村建設，在反復論證的基礎上對村莊規劃進行適當調整，確定了80個農戶住宅小區，并分別與各有關村進行對接。

2、統一要求。對規劃區內的農戶住宅，鼓勵農民按照統一標準、統一外觀設計，統一材料選擇，統一放樣建設，對不在規劃區域的農戶，做到只拆不建，只出不進，農民住宅逐步向住宅小區集中。去年我鎮已有22個農民住宅小區開始啟動建設。

3、加大投入。去年以來

，我們繼續加大對農民住宅小區的基礎設施配套，統一規劃建設，做到水、電、綠化等基礎設施配套一次規劃，分步實施，去年共投入8000萬元。目前，花莊小區、齊心小區、三里馬莊小區等已初具規模、配套基本到位，已成為新型農民住宅小區的示范小區。其中，花莊小區和三里馬莊小區分別被縣市確定為農民住宅示范小區。農民集中居住區規劃合理，配套齊全，環境優美、舒適，深受農民群眾的好評。

四、堅持綜合利用，建設生態___

近幾年來，農村生活污水、畜禽糞便污物河道污染，焚澆秸桿污染空氣等對生態環境造成了嚴重影響。為改變這一狀況，我們堅持綜合利用，切實加強治理。一是推廣沼氣使用技術，加快生態能源利用。為有效治理廢棄物和生活垃圾等，充分利用有利條件，大力推廣應用沼氣技術，全面啟動了沼氣推廣工程，三里村試點取得了圓滿成功，下一步我們將推廣該村的做法，加快推進沼氣池建設，為農民群眾提供新的生態能源。二是推廣秸桿還田技術，改善土壤土質條件。積極宣傳秸桿還田技術，加強對農民群眾的思想教育，引導大家正確利用植物秸桿，變廢為寶。三是搞好生態環境治理保護，促進農業生態項目建設。大力實施以漁業村、漁場、東升、西郊為主的漁業養植、優質糧油生產、無公害蔬菜種植等農業生態項目建設，配合寶應湖農業生態示范區項目建設，進一步加大生態環境保護和治理力度，在控制減少農藥使用，開發利用生物防治技術的同時，對項目區進行嚴格管理，切實保護生態資源不受侵害。2008年，我們共建設農業生態項目6個，創造了“___”牌大米，“寶應湖”牌大閘蟹，“朗亭”牌馬鈴薯、無公害禽蛋等6個農產品品牌，促進了高效農業、生態農業發展。

2008年，我鎮在縣委、縣政府的正確領導下，堅持大力開展農村環境綜合整治，取得了一定的成績，但是我們也清醒的認識到離上級的要求還有很大差距，我們決心乘縣農業會議的東風，牢固確立科學發展觀，進一步加強組織領導，加大整治力度，努改善農村環境，為促進和加快新農村建設，構建和社會作出新的更大貢獻。

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第四篇：建設城市精品打造宜居環境

建設精品工程彰顯城市魅力

抓好精品工程建設，以精品工程打造城市亮點，改善城市面貌，提升城市魅力,才能增強城市吸引力和競爭力。近年來，我們通過精品路段、精品區域和精品項目改造建設，進一步加快了精品城市建設進程。在工程建設中，我們融入“件件是精品、個個是亮點”的理念，建設了惠源東區、天山水榭花都、東坡家園等一批精品住宅小區，建設了宏達路、泰安商業步行街、省級園林街道惠源路、玉蘭大街、櫻花大道、西南外環綠化帶、神州島、交通公園等一批精品街道和景觀，城市建設亮點紛呈、精品頻出，城市功能和形象不斷提升，彰顯了城市魅力。今年我們又實施了人民公園、櫻花公園和大橋路升級改造三項重點城建工程，進一步提升城市品位和檔次，改善人居生活環境。目前，三項重點城建工程中，櫻花公園提前15天竣工，并正式開園；大橋路升級改造工程也提前竣工通車；人民公園一期工程月底可竣工。

城市建設工程，不建則已，建就得建成精品。建設城市精品，必須將精品意識貫穿到每一個工程建設環節, 大手筆、大動作，高標準、高水平、高質量，全力打造城市建設精品,為城市增添新的亮點，不斷彰顯城市新的魅力。

一是建設城市精品要始終堅持“以人為本”理念。城市建筑、廣場、道路等基礎設施工程建設中，在考慮視覺效果的同時，堅持宜居舒適原則，要注重在細節上下工夫，不斷提高城市綜合服務功能，通過細致入微的工作改善民生，讓人們共享城市建設的成果，真正把工程建設成為利民惠民工程。

二是建設城市精品必須高起點規劃、高水平設計。瞄準國內外一流水平，突破規劃誤區，創新規劃理念，高起點編制規劃，體現城市規劃的前瞻性、先導性和科學性。按照“繁榮、舒適”目標，采取“走出去”、“引進來”的辦法，學習借鑒國內外先進規劃理念和先進技術，充分涵蓋地方特點，突出特色，高水平設計，把精品項目打造出來。

三是建設城市精品必須高質量建設。在工程建設中要全程樹立精品意識，嚴格招投標程序，選擇高資質、高水平的施工企業進行施工建設；強化質量監管，增強科技含量，高標準、嚴要求，把每項工程建設成民心工程、廉政工程。

四是建設城市精品需要全社會參與。建設城市精品僅靠幾個部門的力量的遠遠不夠的，需要全社會參與，獻計出力，齊手建設美好家園。可以通過公示建設項目，提高人大代表、政協委員參政議政意識，加強為城市建設出謀劃策的積極性。可以通過媒體宣傳、座談會等各種方式廣泛征集意見、建議，促進各項建設工作的不斷完善。

第五篇：建設文明靚麗宜居新泗陽

建設文明靚麗宜居新泗陽

——趙深同志在“四城同創”動員大會上的講話

（2009年6月10日）

（根據錄音整理）

同志們：

創建省級文明城市、省級衛生城市、省級園林城市和省級雙擁模范縣，是縣十次黨代會第二次會議定下的目標，也是泗陽建設現代化中等工貿生態城市的內涵要求。為籌備此次會議，縣政府多次組織到江陰、如皋等地考察調研，本月5日，縣黨政聯席會議對此進行了專題研究，并在組織機構、目標時限、措施要求等方面高度形成共識。今天的動員大會正式拉開了全縣“四城同創”的帷幕。剛才，榮錦同志對“四城同創”工作進行了全面具體的部署，大家一起觀看了兄弟縣區創建經驗專題片，建設局、文明辦、民政局、衛生局、眾興鎮等單位作了表態發言。希望大家對照要求、比照先進、按照部署認真抓好貫徹落實，迅速掀起創建熱潮。下面，我就扎實推進“四城同創”工作，再強調三點意見。

一、從“學習實踐科學發展觀，建設文明靚麗新泗陽”的高度，充分認識開展“四城同創”的重大現實意義

環境衛生、城市形象、文明程度是一個城市綜合競爭力的重要組成部分。開展“四城同創”活動，既是泗陽政治社會生活中的一件大事，也是全縣百萬人民的一件大事，是一項功在當代、利在長遠的民生工程、德政工程，對于促進全縣物質文明、精神文明、政治文明、社會文明、生態文明等“五個文明”建設，推動泗陽經濟社會又好又快發展，具有重大意義。

首先，開展“四城同創”，是推動泗陽科學發展、跨越發展的重要舉措。科學發展觀的第一要義是發展，發展需要良好的環境來承載。當今世界，綠色GDP已成為發展的首選取向，“生態興則文明興，環境佳則發展快”早已成為人們耳熟能詳的“潛規則”。一方面，我們的企業和產品走出國門、走向世界，必須要有一個良好的生產環境和生態環境，這是沖破“綠色壁壘”的必備條件；另一方面，泗陽要在新一輪發展中搶抓先機、贏得主動，必須更加注重社會文明和生態環境建設，不斷為“緊盯大項目、干好大項目”提供更加有力的軟硬環境支撐。開展“四城同創”，努力營造包容和諧的人文環境、優美舒適的宜居環境、優質高效的服務環境、安全穩定的社會環境，有助于樹立新的城市形象，構筑新的發展優勢，營造新的人居環境，培育新的人文精神，并與泗陽獨特優越的政策、服務等“軟環境”相銜接，全面形成新的發展“軟實力”。泗陽有基礎、有條件、有優勢、有能力通過“四城同創”，進一步放大這幾年積累的服務品牌、生態名牌、平安金牌等效應，深層次提高市民素質、基礎配套、社會管理等水平，全方位打響“泗水古國、意楊之鄉、新興紡都、生態家園”城市名片，真正打造一個宜人居、宜創業、宜發展的現代化中等城市。

其次，開展“四城同創”，是加快“濱水城市”、“運河新城”建設的重要載體。建設現代化中等工貿生態城市，努力打造“濱水城市”、“運河新城”，是泗陽“躋身蘇北第一方陣、加快建設全面小康”戰略的主要抓手。現代化中等工貿生態城市，不僅要有現代化的經濟，還要有與之相匹配的現代化的人；不僅要有中等城市的框架，而且要有中等城市的品位、形象、公共設施和文化內涵；不僅要有快速的經濟發展速度，而且要有一流的生態環境和較高的生活質量。開展“四城同創”，就是要通過調整經濟結構和優化生產力布局，走有泗陽特色的新型工業化道路，不斷增強縣域的綜合競爭力；就是要通過正確處理發展與生態的關系，以最小的生態、環境代價謀求最大的經濟社會發展，實現人與自然的和諧統一、經濟社會與生態環境的協調發展；就是要通過加快城市化進程，不斷完善城市功能，提高城市綠化、美化、亮化水平，營造優美舒適的人居環境；就是要不斷豐富人民群眾的精神文化生活，促進人的全面發展。“四城同創”，不僅是“人”的需要，而且是發展的需要；不僅能夠直接拉動投資、促進城市軟件硬件建設，而且還能產生巨大的“裂變作用”，產生多方面的邊際效應，推動泗陽和泗陽的城市建設實現真正意義上的跨越發展。綜觀周邊，許多城市在創建活動方面已經走在了我縣的前面，特別是蘇南、蘇中的一批縣級城市目前已經成功躋身國家級行列。對照先進，我們深感形勢嚴峻、壓力千鈞。我們一定要認清形勢，堅定信心，下定決心，把“四城同創”作為泗陽未來3年城市建設的總綱和主抓手，舉全縣之力、集全民之智，迅速形成推進新一輪城市大開發、大建設的倒逼機制，全力推動“濱水城市”、“運河新城”建設不斷取得新突破。

第三，開展“四城同創”，是打造和諧泗陽、宜居泗陽的重要抓手。“四城同創”的最終目的是提高人民群眾生活質量和水平。近幾年特別是近三年來，全縣百萬干群一起動手、整體參與泗陽的城市開發建設和整治管理，我們城市建成區面積擴大了3倍，城市化率提升了近10個百分點，城市的道路變寬了，環境變美了，河水變清了，市容變靚了，城市建設總體上已經進入了量的擴張與質的提升并重階段。特別是目前全縣財政收入已過10億元，城鎮居民可支配收入已近萬元，縣域經濟已經站在了一個新的起點上。古人講，“食必常飽，然后求美；衣必常暖，然后求麗”，隨著經濟社會快速發展，人民群眾生活水平不斷提高，勢必會對環境質量、精神文化生活提出新的要求。但我們必須清醒地看到，當前我縣的城市建設中，一些管理上的不到位和臟亂差現象使泗陽城市的整體形象受到了損害，人們精神認同上的某些缺失和不文明的陳舊陋習影響了城市整體文明進程，特別是亂倒亂丟、亂貼亂畫、亂停亂放、亂建亂占等現象屢禁不止，已經成為城市管理的一大“頑疾”，深為人們所詬病。這一方面說明我們在城市管理上還有待加強，與廣大人民群眾的期盼、與現代化的高標準和高要求相比還有不少差距；另一方面也體現了我們開展“四城同創”的緊迫性和必要性。可以說，“四城同創”活動，是一項為民盡責、為民興業、為民謀利、為民行政的實際行動，是全縣當前最大的實事工程、民心工程、德政工程和投資環境工程，其中每一項創建任務、每一個指標，都是關乎發展、關乎民情、順應民意。全縣上下一定要從實踐“三個代表”的高度，從“躋身蘇北第一方陣、加快建設全面小康”的高度，從“立黨為公、執政為民”的高度來看待創建工作，進一步統一思想認識，把“四城同創”作為當前和今后一個時期的重要工作任務，牢牢記在心上、緊緊抓在手上，一著不讓抓緊抓細抓實抓好，努力把我們的家園建設得更加和諧文明、更為溫馨美好、更具品位魅力。

二、以建設現代化中等工貿生態城市為目標，全力打造濱水城市、運河新城

建設現代化中等工貿生態城市是泗陽城市的目標定位，打造“濱水城市、運河新城”是彰顯泗陽城市個性、特色、魅力的關鍵所在。開展“四城同創”的過程，就是加快城市建設、完善城市功能的過程，就是提升城市形象、營造環境優勢的過程，就是優化人居條件、集聚發展要素的過程，其根本目的，就是為建設現代化中等工貿生態城市，打造“濱水城市、運河新城”服務。全縣上下一定要按照科學規劃、分步實施、循序推進的方針，認真對照創建標準，分制訂創建計劃，分階段確定主攻目標和工作重點，確保年內三度蟬聯省級雙擁模范縣，申報省級園林城市，2011年申報省級衛生城市和省級文明城市，力爭通過5-10年的努力沖進“國家隊”行列。

一要堅持規劃引領，確保創建工作高水準。高標準、高水平搞好城市規劃建設是開展“四城同創”的前提和基礎，其要求只能更高不能降低，力度只能加強不能減弱，步伐只能加快不能放緩。以高

水

平

規

劃

優

化

城

市

空間布局，高度重視城市設計和空間形態研究，突出前瞻性、體現高起點，本著對歷史負責、對泗陽負責、對泗陽人民負責、對泗陽未來負責的態度，力爭“運河新城”規劃50年是先進、100年不落后。要結合“四城同創”測評體系標準，加快推進城鄉規劃縣域全覆蓋，重點加強城市輪廓線、道路景觀、城市標志、水系景觀、區域景觀等各類專項規劃編制，加快構建從總規到分區規劃、專項規劃、功能規劃、詳細規劃、城市設計無縫對接的規劃體系。要迅速提高城區主要節點、標志性建筑的建設和綠化品位，努力形成“一條街道一個風景，一棟建筑一個亮點”的城市景觀。要進一步健全規劃的評審、公示、執行制度，嚴格抓好建設紅線、綠地綠線、水系藍線、管網黑線、軌道橙線、文化紫線等“六線”的規劃控制，確保一張藍圖管到底、建到底。特別是要做好城市的“水”文章。水是城市的脈，是泗陽城市的特色和優勢，京杭運河、古黃河是穿城而過的兩條區域性的河流，泗水河、包河等是泗陽歷史的河、文化的河。今后泗陽城區所有的水系只能擴大、不能縮小，只能保護、不能破壞。以重點工程建設完善城市功能。要抓住國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策、各種建筑成本相對較低的有利時機，做到重點工程加快推進、城市組團加快連接、配套功能加快完善、個性特色加快打造，大規模、快節奏地推進城市建設。要狠抓泗陽大橋和運河四橋、京杭運河泗陽港、迎賓大道等重點工程建設進度，進一步提高城市通暢能力；要加快啟動森林公園南段、大運河風光帶等公共項目，進一步做美扮靚城市形象；要做好城區重點地段亮化工作，確保泗陽體育館、職工活動中心等文體設施年內投入使用；要抓緊實施泗水河北段景觀帶，加快街頭綠地、游園的改造會戰，不斷增加綠地、擴大綠量，為市民提供更多休閑空間；要牢固樹立精品意識，堅持精益求精、精心建設、精雕細鑿，確保每一項工程都能建得好、留得住、出精品。以功能

完

善提

升

城市

形

象

。要不斷加大城市基礎設施投入力度，加強配套服務功能完善，加快城鄉環境形象改造，加緊城市內涵素質提升，切實增強城市的要素承載能力、資源吸聚功能、輻射帶動作用，真正使我們的城市開發建設接近“帕累托最優狀態”。要進一步整合力量，積極實施“拆遷-安置-就業-培訓-上崗”的聯動機制，精心組織、高效推進城區拆遷改造。要同步推進政策集成和銜接，落實“多方共贏”方案，推動房地產市場持續快速健康發展。

二要堅持建管并重，確保創建工作快推進。“四城同創”是一個互相融合、相輔相成的有機整體，創建省級文明城市是龍頭，創建省級衛生城市、省級園林城市和省級雙擁模范縣，是創建省級文明城市的不同方面，必須統籌協調、梯次推進。堅決不能把“四城同創”簡單地作為幾項榮譽、幾塊牌子去爭，作為一項孤立的活動、一般性的工作來對待，而要作為改善泗陽發展環境，增強城市綜合競爭力的基礎工作來做，作為統攬全縣“五個文明”建設的龍頭工程來抓，作為人民群眾得實惠的“民心工程”來創，確保“四城同創”扎實有序推進。要找準突破口、重

點

推進

。狠抓薄弱環節，落實重點事項，要以文明城市創建為突破口，切實解決少數市民綜合素質不高、主人翁意識不強、創建積極性不夠、參與熱情不濃等問題；要以強化城市管理為突破口，切實解決街道門面經營秩序混亂、農村公交車城區亂行亂停、管理人員不作為等突出問題；要以開展愛國衛生運動為突破口，重點整治城區溝渠河道、背街小巷、城郊結合部臟亂差現象；要以建設生態園林城市為突破口，著力解決中心城區綠地偏少，工廠小區綠化份量不足、品位不高，花境、大樹等高品位綠化缺乏等問題；要以蟬聯省級雙擁模范縣為突破口，著力解決軍民共建活動內容形式不夠豐富，參與對象不夠廣泛等問題。要狠抓創建進度，排定時間，明確責任，采取有效措施，逐一加以突破，確保在較短時間內將弱項抓強，強項抓實，實現軟件硬件“雙達標”，不斷推進“四城同創”整體水平的全面提升。要堅持市場化、多元推進。開展“四城同創”項目多、任務重、投入大、運作難。要在財政投入、土地經營、向上爭取的基礎上，更多地通過市場融資、招商引資、經營城市資產等市場化方式籌集資金，走多元化投入、市場化運作、專業化經營、社會化管理的路子，為創建工作廣納財源。要創新運行機制，把創建工作與招商引資、項目投入、園區建設等結合起來，與各項職能工作結合起來，與解決人民群眾的熱點問題結合起來，建立城鄉互動、干群互動、重點工作互動的運行格局。同時，要考慮泗陽實際，堅持長遠規劃、分步實施、量力而行、積極可為，確保“四城同創”穩步推進。要把握結合點、統籌推進。要始終圍繞發展、服務發展、推動發展，切實找準“四城同創”與科學發展、與泗陽實際的結合點，把促進經濟發展作為創建工作的根本著力點，把充分彰顯泗陽特色作為創建工作的品牌來打造，確保好的更好、優的更優、特的更特、強的更強。創建工作中，既充分發揮泗水漢文化的文明優勢，又不斷充實豐富其時代內涵和地域特質；既充分彰顯泗陽人勤懇守信、重情重義的獨特稟性，又不斷賦予文明健康、積極向上的生活方式和內在素質；既充分考量泗陽獨一無二的楊樹優勢，又不斷提高園林綠化設計與建設的品質；既高水準建設“濱水城市、運河新城”，又加快打造以“3+4”產業體系為主導的新興制造業基地，以綠色有機農產品為主體的現代生態農業，以泗水古國、楚風漢韻、意楊之鄉、生態家園為特色的生態旅游品牌，使泗陽真正走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路，實現物質文明、精神文明和生態文明共同發展。

三要堅持以人為本，確保創建工作惠民生。開展“四城同創”必須從實際出發，堅持走群眾路線、打“人民戰爭”，出實招、辦實事、求實效。要圍繞創建依靠人民、創建惠及人民，通過興辦一批實事惠民工程，積極解決人民群眾關心的熱點難點問題，給廣大群眾不斷帶來看得見、摸得著的變化，使創建成效舉目可望、伸手可及、親身可享，使創建活動真正成為全民參與的社會工程、人民滿意的民心工程。要打造優美生態環境。始終堅持生態優先戰略不動搖，嚴格按照省建設廳對我縣創建園林城市的反饋意見，堅持以構建布局結構合理、地域特色顯著、生態效益良好的城市綠地系統為目標，以水系河道、特色公園、景觀節點、生態廊道為重點，以鄉土、適生植物為主要構成元素，全力抓好規劃建綠、拆違增綠、拆墻透綠、破硬還綠工作，加快創建一批園林式居住區和園林式單位，努力實現季相分明、層次豐富、景觀優美、生態效益顯著、養護成本合理的城市園林建設模式。要結合創建國家環境優美鄉鎮、生態鎮村等活動，扎實推進鎮村“三清一綠”、“六清六建”、河道疏浚等環境整治和長效管理工程，真正使我們園林城市的創建具有實實在在的內涵。要堅持疏堵結合、懲教并舉，對亂搭亂建、亂貼亂畫要堅決打擊、從嚴處理；對流動攤販、馬路市場、早點夜市等“五小行業”問題，采取“既要市容也要繁榮、既要交通也要流通”的辦法，謀求改善市容市貌、解決困難群眾生計、方便人民生活的多重效應。要推進舒適社區建設。加快建設一批品位較高的精品小區、一批配套完備的重點中心鎮、一批田園風光式的集中居住點，不斷完善農村區域供水、數字電視、公共交通、商貿物流等“四通”能力，進一步加強城鄉一體垃圾收運處理、疾病衛生知識普及，盡快形成園林城市、衛生村鎮、文明社區聯袂并進新格局。要加快農民進城進鎮

。順應農村改革發展新要求、城鎮化進程加快新趨勢，按照“能進縣城購房的不到鄉鎮、能進鄉鎮置業的不到集中點、能進集中點居住的不在自然村”原則，大力推進人口集聚、居住集中、開發集約，嚴格控制點外違章建房、縣城控制區開發建設，確保今年城鎮化率達到40%以上。要

不

斷

提

高

市民素質。重視教育群眾，要把創建工作和教育干部群眾有機結合，通過深入開展創建工作，不斷提高廣大市民法治意識、文明意識、道德意識、衛生意識、環保意識和強烈的發展意識，充分激發干部群眾建設家園、干好事業的激情與活力，在全縣形成文明健康、團結和諧的良好發展和生活氛圍。

三、加強組織領導，全面形成上下聯動的強大合力 “四城同創”涉及城市建設的方方面面，工作內容廣、目標要求高、創建任務重，是一項艱巨復雜的系統工程，不可能畢其功于一役，必須進一步加強領導、精心組織，明確分工、協調推進，確保各項工作落到實處、取得實效。

一要加強領導，強化責任落實。縣“四城同創”工作總指揮部要切實擔當起指揮職能，其常設辦公室要實行集中人員、集中辦公，全面抓好整個創建工作的統籌協調、統一會辦、統一督查工作。各分指揮部負責具體落實，相關縣級領導班子成員要對自己分管的條線、部門進行經常性的檢查和指導。在泗陽，沒有與“四城同創”工作無關的單位、無關的人。所有單位、部門都要結合各自工作職能，明確工作任務，建立健全“一把手”負總責的創建領導體系，親自研究、親自動員、親自部署、親自檢查、親自督促創建工作。要按照“六有”要求，層層細化工作方案，落實工作責任，確保每項創建任務、每件創建工作、每個創建主體都達到“六有”，即有目標、有步驟、有要求、有措施、有責任、有獎懲。

二要真抓實干，強化作風保證。要發揚求真務實的作風，通過創建活動的開展，樹立機關“開拓、創新、務實、高效”的良好風貌，塑造市民“文明、開放、誠信、進取”的嶄新形象。要發揚雷厲風行的作風，廣大黨員干部特別是領導干部要帶頭迅速貫徹縣委、縣政府的決定，對創建工作做到有部署、有落實，迅速行動，只爭朝夕。要發揚動真碰硬的作風，各級領導干部要堅持敢抓敢管、敢破敢立，帶頭執行各項紀律、帶頭同違規行為作斗爭，帶頭向陳規陋習宣戰，帶頭不打招呼不說情。要引導群眾正確處理好“小家”與“大家”、眼前與長遠的關系，圍繞一個目標，步調一致地貫徹落實各項創建措施，堅決杜絕推諉扯皮、陽奉陰違、我行我素、各行其是等現象發生。

三要營造氛圍，強化輿論保證。創建活動的廣度和深度，最終取決于人民群眾的參與程度。要強勁造勢，在全社會營造起濃厚的創建氛圍，使創建工作成為各級領導的具體事和廣大群眾的心中事。新聞部門要發揮輿論宣傳的主渠道作用，加大創建工作的宣傳力度，擴大宣傳覆蓋面，通過跟蹤調查、專題報道、典型宣傳、后進曝光等專版專欄，做到報紙有文、電視有影、電臺有聲、網絡有論，不斷提高“四城同創”的知曉率、文明行為的形成率、建設管理的參與率。同時，要抓好環境宣傳和社會宣傳，充分發揮群眾的首創精神，激發他們投身創建活動的自覺性、主動性和積極性，真正形成全黨動員，全民參與的良好創建氛圍。

四要加強督查，強化紀律保證。要將創建工作分列入縣委、縣政府百項重點工程、重點項目，與經濟發展目標同步考核；要對照目標任務，建立健全例會制度、創建目標公示制度、紅黃牌警告制度，狠抓工作進度和工作質量，敢抓敢管，敢于動真碰硬，變“軟創”為“硬創”；要堅持完善書記、縣長熱線電話接聽制度，人大代表、政協委員視察制度，社會輿論監督制度，合力推動“四城同創”穩步扎實開展。要強化督查督辦，加強考核獎懲，對因主觀能力不足導致創建工作推進不力的，一律讓位；對因工作失職或不到位而嚴重影響創建進程的，一律實行責任追究；對為創建成功作出突出貢獻的單位和個人要給予重獎，努力形成剛性要求與示范帶動相互促進，檢查評比與反饋整改相互配合的推進格局。

同志們，開展“四城同創”的意義重大、任務艱巨。讓我們迅速行動起來，以昂揚的斗志、飽滿的熱情、科學的態度、實干的精神，同心同德，全力以赴，為奪取“四城同創”全面勝利，建設文明、靚麗、宜居新泗陽而努力奮斗！