第一篇：街道辦加強社區精細化管理打造靚麗宜居幸福家園

加強社區精細化管理

打造靚麗宜居幸福家園

按照開發區城市建設精細化管理的總體目標，希望路街道辦結合自身實際，創新管理機制，整合各種有效資源，在社區環境建設中強力實施“232工程”，不斷增強社區品味，促進城市整體形象的提升。

一、建好兩支隊伍

一是建好物業公司隊伍。物業公司是社區環境建設的具體執行者，物業公司的好與壞將直接影響社區環境建設效果。目前，開發區各小區之所以存在這樣和那樣的問題，在很大程度上就是因為有的小區沒有物業公司或物業公司管理不到位。街道辦根據所轄各小區的實際情況，采取不同措施，在最短時間內參與建設完成了碩秋園和南港新城兩家物業公司，進而加快了社區環境建設規范化管理。二是組建業主委員會，選好居民代表。為促進對物業公司的監管到位，實現全民參與建設社區的目的，街道辦采取推選居民代表成立業主委員會的形式對物業公司進行監督，讓生活在社區的居民真正成為社區環境建設的參與者，并積極為社區環境建設建言獻策。

二、強化三項促動

一是典型帶動。充分發揮典型示范作用，著力打造一批精品示范社區，并且通過典型示范帶動其它落后社區的環境建設步伐。街道辦先以基礎條件好，硬件設施相對完善的碩秋園小-1-

區作為精品社區，通過加強社區綠化、美化、凈化建設，進而實現以點帶面的目的。二是督導推動。街道辦成立了社區環境建設督查辦公室，采取月評比、季考核、年終總評的形式，定期不定期的對社區環境建設進行督導、檢查。三是獎勵拉動。為促進全民建設靚麗宜居、幸福家園的積極性，街道辦將每半年召開一次社區環境建設成果交流會，總結社區環境建設的成功經驗，并在年底對工作突出的物業公司、社區居委會和居民代表進行表彰。

三、打好兩個攻堅

一是加快老小區改造步伐，逐步提升社區形象。街道辦以宜居為目標對新苑、盛苑、暢夏園三個老小區繼續進行綜合改造，通過路面硬化，衛生凈化，環境美化，逐步提升社區形象。二是加快危舊平房改造步伐，逐步提升城市形象。南鹽危舊平房改造是街道辦的重點攻堅工作。目前，拆遷前期調研已經基本完成，各種技術性數據已經基本核實。下一步將聯合城市建設管理局和冀東第六監獄制定可行的拆遷實施方案，爭取年內危舊平房改造有所突破。

希望路街道辦將堅決按照開發區的總體部署，振奮精神、開拓創新，以持之以恒、高度負責的工作精神，以高效為民的服務態度，為建設經濟強區、活力南堡、幸福家園而努力奮斗。（街道辦曹大偉供稿）

第二篇：創建綠色社區打造宜居家園.

創建省級綠色社區打造宜人宜居家園

營東社區位于淮陰區城區東部，東起沈陽路（翔宇北道），南接古黃河，西至衛生路，北傍鹽河，面積1.8平方公里。社區現有辦公室活動室房屋面積500余平方米，有10個居民小組，常住戶4538戶，常住居民9600多人，社區經濟繁榮（經濟收入連續多年位居淮陰區各村居之首），環境優美（櫻花園偏隅東南，古黃河、鹽河風光帶南北輝映），目前，社區基本實現了“樓幢開門見綠，民房家家有綠”綠化布局，社區的總體綠化覆蓋率達到了35%以上。

營東社區硬件設施齊全，社區配有圖書閱覽室、黨群議事中心、殘疾人康復室、老年人活動中心、世代服務中心、宣傳櫥窗、科普畫廊等等，基本達到了“一委一居一站一辦”的要求。幾年來，社區在日常管理及各種創建工作，特別是創省級綠色社區工作中，始終堅持以“鄧小平理論”、“三個代表”重要思想以及科學發展觀為指導，成效顯著，先后獲得淮安市“綠色社區”（2009年）、江蘇省和諧示范社區、江蘇省民主法治示范社區等榮譽稱號，轄區的東昇花園被淮安市環保局評為市級綠色小區、櫻花小區被淮陰區環保局評為為區級綠色小區。另外，通過此次綠色社區創建，區域內環境質量得到根本改變，極大提高了社區居民參與綠色社區創建的積極性，居民對社區人居環境滿意度、幸福感指數不斷

上升。

一、加強組織領導，明確工作職責。

1、王營鎮成立創建“綠色社區”領導小組和工作班子，領導小組組長由鎮黨委書記張愛民同志擔任，副組長分別由鎮長吳洪樂同志及分管生態辦的鎮宣傳科科長高杰同志擔任，成員包括鎮直有關部門負責人及相關社區負責人。領導小組下設辦公室，主任由生態辦主任李亞洲同志擔任;同時鎮里制訂和出臺了一整套激勵機制，印發了《創建省級綠色社區目標任務分解表》，與相關村居和責任單位簽訂了目標責任狀，強化各社區區創“綠”工作建設力度；2009年，社區就成立了以原王營鎮副鎮長張乃林同志為組長，原王營鎮環保科員桑榮華同志為副組長的領導小組，領導小組下設具體執行機構（辦公室），成員由分管社區創衛、防違治違、“五小”行業以及各小區物管及業主委員會的同志組成；對照領導小組，建立了營東社區創建綠色社區領導網絡，從而形成了與駐區單位多方聯動，齊抓共管的創建格局；2011年，針對人員上的變動，我們及時的對創建領導小組以及創建網絡進行了調整。

2、今年上半年，社區具體負責綠色社區創建的同志作為王營鎮創“綠”戰線上的“三個代表”之一，先后參加了5月份在常州舉行的江蘇省2011年全省社區環保工作培訓班以及6月份在市區神旺大酒店舉行的淮安市市級綠色社區培

訓（老社區，新綠色）工作會議，在短短幾天的培訓中聽取了專家和領導的理論輔導，尤其是學習了創建成功先進單位的先進事跡、具體要求和主要做法，結合社區實際有針對性的開展創建工作。

3、今年初，社區制定了創“綠”工作計劃、實施方案，制訂了目標任務分解表，明確分工、界定責任；參加省、市環保培訓的同志回來后，辦公室安排專門人員對以往的資料進行了梳理、歸檔，參照創“綠”先進單位的一些做法，再結合社區實際，我們制作和完善了創“綠”PPT 以及電子文檔，做到制度上墻、資料完整，軟件方面主要是“六個一”，即：一個共駐共建聯席（圓桌）會，一套環境管理制度，一個清潔舒適的生活環境，一支起先鋒骨干作用的綠色志愿者隊伍，一塊普及環?？茖W知識的宣傳陣地和一定數量的綠色文明家庭。

4、自創衛工作開展以來，社區多次召開由駐區單位代表、居民代表組成的共駐共建聯席會（又稱圓桌會議），會議除定期通報社區建設情況外，還專門用于協調解決社區在創衛、創模、創文明城市、創綠色社區、創節水型社區等活動中遇到的難點、熱點和重點，在創建綠色社區過程中，共召開圓桌會議3次，參加人次35次，協調資金5萬元，解決噪聲擾民、垃圾未及時清運等問題12個，起到了很好的效果。

二、整治社區環境，提高宜居水平

我們以創建綠色社區，改善社區環境質量，營造良好的生活環境為切入點，加強重點管理，取得了良好的效果。

1、以鞏固國家衛生城市，國家環保模范城市成果為重點，切實做好清掃保潔、“五小行業”整治、門前“三包”、健康教育、愛國衛生、除“四害”工作，有效的改善了社區人居環境，社區先后被評為淮安市衛生村、區級示范城中村等榮譽稱號。

一是建章立制，做到制度到位。社區建立和完善了相關制度。自創衛工作開展以來，社區建立了營東社區創衛管理制度，衛生城市督查制度、禁煙制度、轄區單位綠色環保工作職責等一整套制度。

二是及時主動，做到人員到位。針對社區“地大、人多、管理難”（相對于王營鎮其余社區）的問題，我們及時擴大清掃保潔人員隊伍，目前社區共有二十名清掃保潔人員，加上各小區物管自行聘用的保潔人員約100名；增加環保志愿者人數（目前共有500人），避免在環境整治及創“綠”宣傳中出現捉襟見肘，無米下鍋的情況。

三是加大投入，做到資金到位。社區“兩委”深刻意識到創建衛生城市，改善人居環境的重要性，因此，在每年制訂的社區財政預算中，不斷提高用于創衛、環境整治的資金額度，從2005年創國家衛生城市至今累計投入500萬元用于新建衛生廁所、購置垃圾車、新建垃圾池、城中村改造以及

創“衛”、創“綠”辦公及宣傳經費。

四是加強日常管理，狠抓落實到位。制度確定下來以后，如果不落實將會是白紙一張，因此，我們在年初與各駐區單位（小區）、各清掃保潔人員、綠化環境維護人員、廢舊物資回收人員、簽訂目標責任狀，并且實行“一周一例會，一月一總結”，即一周一次匯報各自創“綠”情況進展會，一月一次創“綠”工作總結會議，從而真真正正將各項措施落到實處。

2、通過創建“綠色社區”使廣大居民養成了良好的生活習慣。

一是生活垃圾袋裝化，設立垃圾分類存放箱，即一邊為可回收投放桶，一邊為不可回收投放桶，中間設有廢舊電池回收箱，廣大居民都自覺養成了分類投放的習慣，減少環境污染。社區環衛保潔人員負責將垃圾日產日清，專職資源回收員負責地回收的垃圾進行鑒別、分類，可回收的交至社區廢舊物資交易點，不可回收的垃圾送到垃圾中轉站；二是大力宣傳，引導社區居民參照淮安市市民“十大不文明行為”時刻要求和檢查自已，及時克制“臟、亂、差”等污染環境的行為，自覺養成愛護環境，保護環境的好習慣；三是社區設立了舉報電話及“啄木鳥”意見箱，鼓勵居民同“十大不文明行為”、破壞生態環境的行為作斗爭，居民可通過撥打社區環保熱線及區環保局12369來舉報不良行為，也可將合理

化建議、以及對單位或個人不文明行為的舉報以書信方式投放至“啄木鳥”意見箱。

3、提倡綠色消費、綠色生活。從注重環境保護和方便居民出發，大力宣傳節能意識，并且在創建過程中努力增強每個居民的環保意識。

一是鼓勵居民使用清潔能源，節約用水。社區辦公活動用房帶頭安裝節能燈，節水器具，社區創“綠”領導小組及執行機構成員及社區黨員紛紛帶頭安裝、使用節能、節水用具，起到了很好的輻射作用。

二是充分利用好專項經費，鼓勵居民對非節能器具進行更換，通過召開節能座談會，大力倡導居民“綠色消費，節能有我”的低碳環保觀念。

三是通過“綠色節能家庭”評比創建活動，在社區內刮起一股強烈的“綠色節能”之風，提倡居民使用太陽能、天然氣等清潔能源，社區居民清潔能源使用率100%。提倡居民不使用一次性餐具、不使用塑料袋，拒絕白色垃圾，從源頭上減少各種生活垃圾的產生。

四是開展“保護野生動物，珍愛地球家園”的宣傳活動，呼吁社區居民“拒買、拒賣、拒吃”野生動物，保護生態平衡，通過我們活動的開展，使廣大社區居民自學養成保護動植物，人與生態共同發展的行為意識。

4、多措并舉，加大環境保護力度。一是通過前期積極的

宣傳和做群眾的思想工作，配合區環保局以“以獎代補”的形式，將區域內的小鍋爐按序時進度予以關停，早在2008年年底，所有小鍋爐都實現了“歇火”，區域內空氣質量得到極大改善。

二是以國務院節能減排工作會議為契機，對轄區“五小”行業集中進行集中檢查，加大了對餐飲業的監管、整治力度。“既要金山銀山，又要綠水青山”已經成為社區歷屆“兩委”人員潛移默化、亙古不變的既定“教條”和不二法則，因此，我們努力尋找經濟增長及環境保護的平衡點，在招商引資，固定資產投資的同時，我們首先要請環保部門評估項目是否對轄區的環境質量產生影響，然后交居民代表會議討論決定，最后才上報鎮政府予以確認。

三是與區城管等部門配合，積極引導露天燒烤散戶到固定地點（福達便民小吃城）進行集中管理，從而杜絕了露天燒烤的情況出現。對于露天焚燒垃圾的行為，一經查實，就對所在地段小組長進行問責，并對當事人予以教育，必要時送交公安機關予以處理，截止目前，區域內無一起露天焚燒垃圾的情況出現；對拖運易造成污染的建筑垃圾、渣土的車輛進行密閉運輸，道路清掃時進行灑水消塵。

四是加大宣傳，鼓勵和支持居民購買小排量車輛，并及時進行清洗；引導居民在裝璜過程中采用綠色環保材料，同時加強對區域內液化氣站、加油站等的管理力度，督促其做

好突發事件的應急處理工作，確保設備“零”泄漏，空氣無異味。

5、多方聯動，建設寧靜家園。一是對轄區的“五小”行業進行地毯式排查，對在排查中發現的小五金加工點堅決予以打擊直至關停，對在排查中發現的娛樂場所擾民情況及時向有關部門反映，加大監管力度；二是引導居民在裝修時避開居民休息時段（12點半到14點、21點半到次日6點半），對于區內的施工工地，我們積極與建設單位及施工方溝通聯系，確保施工噪聲不擾民；三是在在區域內醒目位置設立禁鳴標志，特別是在中、高考期間，配合交通部門在城區劃出機動車禁入路

段，同時加大對考場附近的住家戶、營業場所進行友情告知，并取得他們的配合，確保莘莘學子能安心備考。

6、加強社區道路建設，加大綠化美化力度。一是在創建過程中我們投入大量資金，三年來，累計投入100多萬元對原來的背街小巷道路進行維修和出新；二是綠化實行專業人員管理，定期修剪，搭配合理，做到四季有綠，三季有花，使整個社區真正成為環境優美潔凈、溫馨舒適的家園；三是社區建有居民義務護路、護綠組織，定期負責對轄區內的道路、綠化進行巡查和維護。在巡查中發現有缺損的道板磚、苗木及時告知區建設部門進行及時修補；四是積極響應淮陰區委區政府提出的“每人一棵樹”、“單位一片綠”的捐資助

綠倡議，社區積極組織人員參與捐款植樹；利用每年的“3.12”植樹節、“6.5”世界環境日期間，組織轄區二附小學生、環保志愿者、黨團員、社區“兩委”人員及社區居民進行參加“每人一棵樹”義務植樹造林。

三、加強宣傳力度，營造良好氛圍

（1）抓住召開創建“綠色社區”居民動員會及轄區單位共駐共建聯席會的契機，廣泛宣傳綠色環保提倡節能減排，消滅白色污染，保護環境，爭創綠色家庭活動。我們將環保工作，作為提呈居民代表大會討論的重要議題，并將其納入社區任期目標工作之一。

（2）利用市民學校、宣傳欄、標語牌、橫幅、社區遠程教育等宣傳陣地進行環保知識講座，定期舉辦環保知識講座，提高廣大居民的環保意識。社區及時的添置了一些環保類的書報、雜志，每季度一次對環保宣傳欄內容進行更換。

（3）利用每年的“世界環境日”、“世界水日”、“中國水周”、“世界無煙日”等節日開展宣傳活動，通過向居民發放環保知識宣傳資料以及開展培訓班、專題講座、知識競賽的形式，幾年來，社區共開展培訓班舉辦40多期，講座20多場，知識競賽10余場，培訓人員逾500人次。

（4）建立環境保護志愿者隊伍，社區建立了一支擁有500余人的志愿者隊伍，主要由大學生青年志愿者、黨團志愿者、巾幗志愿者為骨干組成，通過環保志愿者的以點帶面

作用，充分宣傳創建綠色社區的重要意義，使居民積極投身到創建工作中來?？傊?，營東社區在鎮黨委、政府的大力支持下，在上級環保部門的業務指導下，我們取得了一些成績，但離上級領導的要求和群眾的期望還有一定的差距，我們將以此次創“綠”為契機，對照創建考評要求，通過大力宣傳，全面提升社區居民的環保意識；通過創建“綠色社區”，全面提升社區形象；通過創建“綠色社區”，全面提升城市管理水平，給居民創造一個安靜祥和的居住環境?！俺孙L破浪會有時，直掛云帆濟滄?！?，我們將乘著此次創建的東風，扎扎實實的開展好社區建設，特別是環境“三化”（即優化、美化、亮化）工作，同時也為“十二五”構建和諧、文明、富饒、優美的新營東而努力奮斗。

淮陰區王營鎮營東社區 2011年8月

第三篇：崇明：傾力打造生態宜居美麗家園

崇明：傾力打造生態宜居美麗家園

來源：

建設現代化生態島，人居環境是個重要的衡量指標。正如市委書記韓正來崇調研時指出，堅持生態島建設的發展方向，是崇明唯一的科學發展之路，這不僅是崇明發展的需要、上海發展的需要，更是一項國家戰略。自從生態島建設布局落子的那一天起，崇明縣始終堅持人與自然和諧相處的可持續發展理念，廣泛運用環保節能技術，傾力打造生態宜居美麗家園。

日前，陳家鎮建設發展有限公司生態示范樓獲得2013年全國綠色建筑創新一等獎，成為全國綠色生態建筑的創新樣板。據悉，這是該示范樓項目繼榮獲“全國綠色建筑雙百示范工程”之后，獲得的又一殊榮。大樓應用了地源熱泵、可再生能源利用、自然通風系統、自然采光、雨污水回用和智能調控等十項生態應用技術，其綜合節能大于75%，經過三年多運行，基本實現污染物“零排放”。這樣的生態建筑在全國也是屈指可數。

陳家鎮被市政府列為試點建設的“一城九鎮”之一，也是全國重點建設城鎮，這里將崛起一座以現代化生態理念為指引的海島花園城鎮，生態示范樓擔負起了為建設生態社區“打前戰”、“樹標桿”的重任，今后，這些生態技術將陸續進入社區尋常百姓家。

瀛東村被譽為長江門戶第一村，是崇明最早見到太陽升起的地方，村里新建的32幢酒店式別墅，全部采用節能建筑材料，水、電、氣等能源都采用生態環保技術。村里農戶家屋頂上安裝太陽能，全村的碳排放量較一般農村減少30%，可再生能源利用率達到20%以上，住宅的建筑保溫率達到65%以上。瀛東村村委干部陳柳告訴記者，全村周邊的路燈，包括酒店式別墅里洗澡用的水，都是依靠太陽能加熱，這樣真正實現了節能減排、生態環保。

近年來，像瀛東村這樣的宜居社區如雨后春筍在崇明縣不斷涌現。按照《崇明生態島建設綱要》，崇明縣以文明村創建為抓手，加大基礎設施投入，推進生態村改造，美化居住環境。

過去，農村環境臟亂差，垃圾亂堆放，污水到處流，如今，通過生活垃圾集中收集和生活污水集中處置，環境面貌煥然一新。豎新鎮仙橋村是遠近聞名的生態村，不僅有漂亮的農家小樓，寬闊的鄉間道路，風光互補路燈，還建了生活污水集中處置工程，種植了生態果蔬，搞起了農家樂，群眾過上了讓城市人羨慕的田園生活。村民陳忠芳告訴記者，近幾年仙橋村變化很大，路清爽、水潔凈、環境美，老百姓過得很開心，生活條件也越來越好。

隨著生態島建設的推進和城鄉一體化進程的加快，崇明構筑人居生態的格局初顯輪廓。從城鎮大型污水處理廠啟用到農村小型污水處理站運行，從單個節能建筑的示范工程到生態住宅社區的群體崛起，從農村庭院的花卉種植到公園綠地的園林布局，放眼崇明，處處彰顯了人與自然和諧相處的發展理念，“生態宜居生態島”如一幅畫卷徐徐展現在世人面前。

第四篇：深化衛生城市創建 打造幸福宜居之城

實施“3010”行動計劃 深化衛生城市創建

打造幸福宜居之城

新鄉市愛國衛生運動委員會辦公室

近年來，在全市人民的共同努力下，新鄉以建設中原城市群強市為目標，城市規模不斷壯大，城市功能日益完善，城市品位快速提高，城市形象持續提升，城市建設實現了歷史性跨越。即將到來的“十二五”時期，將是我國城市化加速期、城市成長關鍵期和城市價值提升期。站在城市發展的質變點上，把握城市發展規律，搶抓城市發展機遇，在可持續發展中提升新鄉城市價值，打造“幸福宜居之城”，是新鄉城市發展的現實需要和戰略選擇。

國家衛生城市的成功創建就是打造“幸福宜居之城”的具體體現和重要內涵。新鄉市委、市政府高度重視衛生城市長效管理及鞏固提升工作，將其列為改善民生，為民辦實事的重要工程，并以深化新時期愛國衛生運動、提高全體市民健康水平為目標，明確提出了建設健康城市工作，對促進我市經濟社會可持續發展、共建共享“和諧新鄉”，具有重要的現實意義和深遠的影響。

一、落實城市衛生長效管理機制，鞏固創衛成果 新鄉市于2008年12月份被全國愛衛會命名為國家衛生城市以來，全市上下備受鼓舞，下決心保持并鞏固創衛成果，持續改善市容環境衛生狀況和提升人民群眾健康水平，讓全

市人民長期享有一個衛生、舒適，秩序良好的生活環境。市委市政府及時提出了創建工作要從行政強力推動到制度保障運行轉變，從突擊治理到日常的嚴格監督管理轉變，從非常態創衛到常態的有效管理轉變的“三個轉變”，使城市管理走上了制度化、法制化、規范化、精細化，使新鄉創衛的成果得到不斷完善和鞏固。

市委書記吳天君，市長李慶貴等新鄉市主要領導一年內對城市衛生日常管理工作進行了40余次的巡視檢查，現場辦公解決問題60多件，協調各部門解決問題100多件。一年內對城市衛生管理工作進行了多次批示，如2009年12月12日，市委書記吳天君在愛國衛生簡報上的批示中要求：“要按照原確定的市愛衛會和市城管指揮中心的運作機制，加大督查、整改力度，嚴格兌現獎懲政策，確保我市創衛成果?！?/p>

新鄉市出臺了《新鄉市人民政府辦公室關于加強我市愛國衛生工作構建城市衛生長效管理機制的意見》（新政辦〔2008〕165號）確立了“市領導周巡查，城管指揮中心日督查，愛衛辦月暗訪”的工作機制，每周安排市四大班子一名市級領導帶隊開展巡視活動；每月由市愛衛辦組織有關專家對照創衛標準對市容秩序、環境衛生、五小治理、病媒生物防制等進行暗訪督查，對發現的問題下達工作督辦通知書，多次整改不到位的下達整改通知書，進行經濟處罰，并報效能監察室處理；對工作開展好、長效機制落實到位的單

位頒發紅旗進行表揚和相應的經濟獎勵。截止今年8月份，市愛衛辦工下達工作督辦通知書214份，整改通知書3份。市紀委監察局在城管指揮中心設立效能監察室，對責任人進行責任追究；同時還設立有群眾舉報電話和人大代表、政協委員提案以及新聞媒體曝光等多種途徑接受社會監督。每月召開一次多部門共同參加的城市管理講評會，對各區、各責任單位的工作進行點評和部署，嚴格落實獎懲政策。

目前，新鄉市愛衛辦、城管指揮中心、城管監督中心、市紀委效能監察室已建立起了良好的運作機制，并在不斷優化提升中，真正做到“全覆蓋、無縫隙”的精細化管理，從制度上保障了城市衛生管理的長效保持，并不斷推向深入。

二、大力實施“3010”行動計劃，著力改善人居環境。隨著經濟社會的不斷發展進步，廣大群眾對衛生健康的要求也不斷提高。切實轉變經濟發展方式，努力改善人居生活環境，進一步提高在城市化進程中日益凸顯的人群、環境、社會的健康水平，成為了全體市民的共同追求和迫切需要，也是黨委政府肩負的時代使命和工作重心。新鄉市以“3010”行動計劃為抓手，著力改善城市人居環境，滿足市民群眾生活需求。

“3010”民生工程行動計劃是按照“產城共融、交通先行、產業協調、城鄉一體、集約發展”的理念，即通過優化周邊八條快速通道連接功能, 綠化美化沿路景觀, 實現 30 分

鐘到達六座衛星城和大型產業聚集區 ,打造“30分鐘經濟圈”，促進城鄉之間生產要素的自由流動和公共服務的均等化，形成城鄉一體化發展新格局。完善城市功能，加強基礎設施，提升市民生活質量。建設“10分鐘生活服務圈”，使市民出門步行 10 分鐘 , 即可方便地到達游園廣場、學校、醫院以及購物、休閑、健身等場所；建設 “10分鐘生態休閑圈”，從市區乘車 10 分鐘 , 即可到達市區周邊的生態園、植物園、水系景觀等景點 , 游覽和欣賞優美的田園風光。造就一個生態、和諧、舒適、方便的生產生活環境，有力地提升市民居住的舒適度、出行的便利度、環境的適合度和服務的滿意度。

（一）快速通道、城中村改造等重點工程建設項目進展順利。截止2010年7月份，全市新建8條快速路的拆遷、綠化任務已完成全部工作量的98%；城中村拆遷改造項目28個，已啟動12個，累計拆除各類房屋213萬㎡；新建提升改造3座污水處理廠，正在按計劃推進；升級改造12座農貿市場，已完成2座；23處游園建設已全部完工并開放使用；全市建成社區衛生服務中心22個，社區衛生服務站84個，構建了方便、快捷、經濟、有效的社區衛生服務網絡；投資3000余萬元建成了市傳染病醫院應急救治病房樓、市疾控中心、市120急救指揮中心、市衛監所，城市醫療衛生環境得到改善。

（二）道路維護、垃圾中轉站建設等市政基礎設施建設速度進展迅速。

2009年新鄉市市政設施翻修、維護工作量是前三年的總和。翻修維修道路17.4萬平方米，便道維修達1.4萬平方米，維修經費達1764.8萬元；2010年上半年根據市委、市政府的統一規劃，相繼投入2.3億元，興建的“一湖兩線三園”圓滿竣工并交付使用，為提高新鄉城市品位奠定了基礎。

截至目前，我市協調社會力量投資213.6萬元，設置廣告式果皮箱1300個，大型戶外公益廣告900塊；市政府投資641萬元，購買各種環衛工程機械、工作車輛32部；市政府計劃投資3600萬元，新建和改造公廁100座、壓縮式中轉站20座。36座新建公廁已進入招投標程序，即將開工建設；3座壓縮式中轉站已建成并投入使用。

通過“3010”行動計劃的實施，全方位、多層次推進衛生城市創建，全面促進居民生活環境的改善，使群眾生活水平邁上一個新臺階。

三、城區帶動輻射，城鄉一體推進，連片創建。新鄉市委市政府提出創建衛生城市工作要以市區為龍頭，帶動輻射各縣（市）共同創建。以此來提升新鄉全市范圍內的環境衛生狀況，不斷改善更多人群的生活環境條件。

市委市政府要求，已經創成省級衛生城市的縣（市）要

在3年內創建國家衛生城市；條件成熟的縣（市）要立即申報創建省級衛生城市；其他縣（市）要在3年內提出申報。并以簽訂責任書的方式，列入對各縣（市）的目標考核內容，追蹤督查落實。

每年4月份結合愛國衛生月活動，市委市政府在全市開展城鄉環境衛生綜合整治活動，將整治活動引向鄉村。在城鎮重點解決主次干道、背街小巷、社區庭院、城中村城鄉結合部、農貿市場、占道經營等市容市貌重點部位的環境衛生問題；在農村重點解決暴露性垃圾、廁所及飲用水安全等突出問題。生活垃圾處理要形成“戶投放、村收集、鎮運輸、縣處理”的垃圾清運處理模式，全市已建成及在建農村垃圾中轉站56座，縣級垃圾處理場8座；農村衛生廁所改造建設上，09年全市農村衛生廁所普及率達四分之一，今年運用中央改廁專項資金結合新農村建設，繼續加大農村改廁力度，截止目前全市衛生廁所普及率已逾三分之一。

新鄉市新型農村社區建設在物業、衛生醫療、生活基礎設施等方面的管理上跟進。以各級衛生城鎮創建和新型農村社區建設為抓手，引導農民逐漸提升衛生意識，改善環境衛生狀況，有效預防和控制各類傳染性疾病的發生。目前已建成新鄉縣祥和新村社區、輝縣市孟莊社區等一批基礎設施齊備、服務功能完善具有典型示范帶動意義的新型農村社區，極大地改善了農民居住條件和生產生活環境。

四、對愛國衛生工作的幾點體會：

我們認為，持續深化愛國衛生工作是當地黨委政府踐行科學發展觀，自我加壓，呼應群眾需求，為民辦實事的重要惠民工程，體現了黨委政府的執政能力和執政水平。反映了一個地方經濟社會發展的總體水平和人民群眾綜合素質的整體提升。

我們認為，衛生城市的概念不僅僅是指環境衛生，其外延更加廣泛，包括人的心理、行為積極健康，生活的舒適，環境的優美，設施的完善，功能的齊全，以及由此帶來的人們精神生活的愉悅等等。是一個地區整個經濟社會發展成果的集中展現。

我們認為，衛生城市的概念內涵、指標體系、評估標準是一個動態變化的，持續提升的過程。重在建設而非創建；重在過程而非結果；重在堅持不懈而非半途而廢；重在長遠謀劃、統籌兼顧而非急功近利、以偏概全；重在持續提升而非一蹴而就。

我們認為，創建衛生城市是一項政府主導、全民參與、全社會共同努力的立體工程，需要乘時代之風，聚全民之智，舉全市之力去完成的綜合性民生工程。在政府合理規劃，專家科學論證的基礎上，積極調動廣大群眾的積極性和創造性，強力推進各項工作的有效開展。

我們認為，創建衛生城市要從創建衛生村、衛生鎮、衛

生社區、衛生單位等細胞工程做起。要由城鎮向鄉村延伸；由發達地區向落后地區延伸；由單體個別創建向輻射連片創建延伸；由短期集中整治向長期制度化管理運行延伸。要站在構建和諧社會，保障民生，發展生產力，促進社會進步的高度來認識創建衛生城市工作。

深化衛生城市創建，是我們把握高品質生活趨勢的主動作為，是新鄉城市發展的華麗轉身，也將是新鄉城市建設偉大而艱辛的新征程。我們相信，只要全市上下共同努力，就一定能夠把新鄉建設成為創業者向往、投資者留戀、居住者舒心的幸福宜居之城，譜寫新鄉城市發展的新篇章。

第五篇：（社區案例）夯基礎強服務優管理打造宜居幸福社

（社區案例）夯基礎強服務優管理打造宜居幸福社

社區是服務居民的主陣地，同時也是城市基層黨建的“軸心”，綏濱縣通過夯實社區服務基礎、深化服務內涵、創新服務載體、激發服務能效，以構建城市基層黨建“一體化、大黨建”格局為目標，全面推進城市基層黨建工作開展，為城市發展提供堅實保障。

一、背景與起因

當前，深化城市街道社區黨建和社區建設還存在著一些深層次的矛盾和問題。一是街道社區黨組織在管理社區過程中不具有用人權、考核權和決策權，領導核心作用未能得到充分發揮。二是與駐區單位條塊分割、各自為政，不能形成工作合力。三是社區居委會日常承擔了過多的行政事務，法定職能弱化，社區工作缺乏活力。四是隨著經濟社會不斷發展，大量的“單位人”“農民工”成為“社區人”，新的需求和訴求都從不同層面給我們提出了新的要求。如何積極穩妥

地強化城市街道社區基層黨的領導核心作用，使城市街道社區真正成為黨和政府在城市工作的牢固基礎、實施社會管理創新的有效載體和構建和諧社會的基本元素的課題意義重大。

二、做法與經過

發揮社區黨組織領導核心和戰斗堡壘作用，強化統籌協調和服務功能，要從抓實社會治理創新和精細化管理入手，以黨建引領城市發展。綏濱縣為服務黨員群眾搭建了有效平臺，以“小城區，大黨建”的思維，聚焦夯基礎、轉職能、賦權力、調機構、建隊伍，著力構建區域化城市街道黨建新格局。

（一）夯實基礎，發揮城市街道黨建建設社區陣地新功能?？朔斦顩r十分緊張的難題，綏濱縣出臺了關于進一步加強社區建設的規范性文件，利用房地產開發、購買、公房調劑使用、新建和改擴建等多種形式，想方設法解決社區辦公服務用房狹小問題。目前全縣社區辦公服務用房面積均達到了500平方米以上，累計投入資金1500萬元，超千平米的社區3個。社區功能日益完備健全，為更好服務黨員群眾提供了堅實的陣地保障。目前，江城社區、花園社區和興民社區的創建水平已達到了省級標準化和諧社區水平。

（二）建立機構，提升城市街道黨建組織社區工作新水平。一是強化組織領導。成立了由縣委書記任組長，縣長任副組長，人大、政協、組織、宣傳、民政等相關單位為成員的城市街道社區建設工作領導小組，在綏濱鎮設立社區辦公室，具體負責管理社區日常事務，辦公室由一名副鎮長負責主抓社區基層黨建及社區工作，并配備了專職工作人員。二是創建社區管理新模式。明確社區居委會具體職責，理順政府及其職能部門與社區的關系，以黨建聯席會議的形式，研究建立部門到社區報道制度，健全“權隨責走、費隨事轉”的工作機制，保障社區參與社會事務管理責、權、利的統一。規范社區窗口服務辦事程序、工作流程和權限，整合社區和駐區單位人力、物力及活動場所等資源，完善社區黨組織領導、社區居民會議決策、社區

居委會執行、相關部門協調配合、社會各界廣泛參與的新型社區管理制度。三是強化社區工作人員隊伍管理。選配有文化、素質高、辦事能力強的人員充實到社區領導班子，建設結構合理、老中青結合、多種人才并存的社區工作者隊伍。嚴格按照城市最低工資2.5倍標準兌現社區工作者工資，將社區的27名工作人員的工資全部納入財政預算。探索創新新考錄公務員20%到社區工作鍛煉制度，下派了8名新考錄公務員到社區開展工作，為社區建設工作在高速快車道上持續發展提供堅實的人力保障。

（三）強化服務，激活城市街道黨建引領社區發展新載體。一是打造“五園一灣”服務載體。全力打造“學習家園、陽光家園、康樂家園、愛心家園、和諧家園和紅色港灣”為一體的“五園一灣”新型城市服務型社區，幫助解決居民下崗再就業問題，解決居民群眾就醫難問題，解決流入生、留守生上學難問題。通過改善城鎮貧困居民居住環境和社區服務環境，使每個“社區人”身處社區都有“家”的感覺。二是關注民生，搭建網絡

溝通渠道。滿足廣大居民多層次的不同需求，利用微信群，社區微信公眾號、qq等現代網絡信息技術打通上下聯動的信息渠道。目前，共建服務范圍已達20個大類，服務項目達100多項。三是建立“四解”平臺，讓居民群眾充分享受發展成果。生活上“解難”。建立政府救助、社會援助、鄰里互助“三位一體”的援助中心，完善社區黨群服務中心、公共服務站、社區日間照料和居家養老“托老站”等公共服務設施，建造“小事不出社區、大事不出街道”的生活服務網絡；發展上“解困”。建立社區待就業人員信息庫，幫助居民尋求就業崗位，實現了社區家庭零失業；思想上“解惑”。依托社區五老資源，成立社區思想教育工作咨詢協會，開展“進百家門、談百家人、知百家情、暖百家心”活動；精神上“解悶”。整合社會資源，開展豐富多彩的文化娛樂活動。四是傾注“八情”，樹立鄰里新風尚。倡導“鄰里互助情，公婆體貼情，父母養育情，兄妹手足情，姑嫂姐妹情，婿媳敬老情，兒女孝順情，夫妻恩愛情”，定期開展的“八情”活動，營造

了和諧、有愛的氛圍，弘揚了社會主義核心價值觀。

三、成效與反響

一是共駐共建、互聯互動機制完善。構建了雙向聯系機制，聯合駐區單位開展了“在職黨員到社區報到”活動，駐區單位定期到社區了解在職黨員在社區的工作開展情況，相互交換意見和建議，社區根據在職黨員進社區考核評價機制，及時向在職黨員所在單位黨組織反饋其在社區的現實表現情況。雙向機制的構建，促進了駐區單位與社區共同發展。

二是社區工作隊伍壯大，服務居民能力增強。對社區工作者的工資待遇進行了提高，充分激發了社區工作者為居民服務的動力。

三是構建了“互聯網+黨建”信息化服務平臺。充分利用互聯網優勢，滿足了廣大居民多層次的不同需求，暢通了社區聯系居民的溝通渠道，拓寬了社區及時掌握社情民意的視野。

四、經驗與啟示

經過近一年的探索和實踐，綏濱縣的城市街道社區黨建之所以能夠形成資源共享，互聯共建區域大黨建格局，齊抓共管社區力量顯著增強，共建共融機制運轉順暢，有以下幾點啟示。

一是整合資源是欠發達地區城市基層黨建工作的重要出路。如何有效利用閑置資源是解決服務民生的主陣地，整合社區干部群眾、機關在職黨員、社區黨員、社會組織、社會愛心人士的力量，發揮各自優勢，群策群力譜寫城市基層黨建工作新篇章。

二是工作機制的完善對社區發展起著推動性的作用。按照“全架構、強樞紐、暢運行”的思路來完善工作機制，是推動城市街道黨建工作有序運行的有效手段。

三是堅持以人為本是城市基層黨建工作的內在要求。只有把基層黨建的政治功能和服務功能有機統一起來，針對群眾需求、提升服務能力、優化服務手段，才能真正凝聚民心，從而不斷增強群眾對黨的認同、增進對黨的感情、筑牢執政之基。