第一篇：天長奮力打造宜居宜業的幸福城

打造宜居宜業的幸福城

——天長市強力推進新一輪城市建設

連日來，在天長市千秋大道路橋工程的施工現場，來自中鐵二十四局的施工人員抓住天氣晴好的有利時機，正在緊張有序地忙碌著。該工程是天長市城建重點工程項目，投資1.3億元。為確保11月底前建成通車，工人們放棄國慶長假休息時間，完成了千秋大道大橋主體建筑——鋼結構拱，現已進入第一拱吊裝階段。

2011年，天長市實施了總投資75億元的109項續建和新建城建重點項目，全年力爭竣工48個項目，完成投資30億元。截至9月底，累計完成投資19億元。為保證工程進度，國慶黃金周，該市城建重點工程各施工單位緊鑼密鼓地施工，約5000名工人堅守在工作崗位。建設者們用辛勤勞動為天長新一輪城市建設加磚添瓦。

推進路網工程建設 拉開城市發展新框架

天長市堅持把打造宜居宜業的現代化中等城市作為城鄉建設的主攻目標，加大城市路網改造和建設力度，拉開主城區大交通的框架。

近年來，該市投資10多億元，建成冶山路、同心南路、新河南路I標段、建設路和石梁路黑色化改造等路網工程。有市區交通大動脈之稱的天康大道綠化亮化及慢車道改造工程，全長約4.8公里，在原有18米行車道的基礎上，向兩邊拓寬至22米，雙向6車道，并增加6米人行道、8米綠化分隔帶、5米慢車道，同時包含雨水、污水工程，綠化、亮化工程以及電力電纜、供水、通信、燃氣工程等，總投資5300萬元。目前正在進行Ⅱ標段改造，即將完工。改造后的天康大道不僅提高了市區交通通暢能力，而且美化了城市環境，成為一條景觀大道。

今年，該市共開工建設了南市區、東市區、開發區三期路網等52條道路。總投資4億元的省級天長經濟開發區三期路網框架已經形成，部分路面開始鋪設瀝青，年內開發區建成面積將擴大到19平方公里。投資3000萬元、全長約3.4公里的廣陵東路完成了部分路段瀝青路面鋪設，二鳳北路、平安南路、學府路、金集路等正在緊張施工。年內，天長市區道路新增通車里程將達26公里，市區框架將從30平方公里拉大到35平方公里。

推進生態環境建設 展示城市發展新亮點

天長水系發達。白塔河支流川橋河、潯河穿城而過，流經市區的河道全長達7公里。按照“治水與治城并舉”的原則，該市2009年正式啟動“兩河”沿岸拆遷改造及景觀建設工程，預計總投資4億多元。已建成一期3個標段鵲橋花谷、千秋龍廣場、千秋島、水中組合亭、古城墻、船坊、茉莉花鄉廣場等景觀及夜景亮化工程。目前，正加速推進一期工程的南岸會所段整坡、園林道路鋪設、花木養護等分項工程，二期2個標段文化廣場、碼頭廣場、市民健身廣場等景觀將于年底建成。

投資近9000萬元、省內一流的天長紅草湖濕地公園（中園），已免費向市民開放；紅草湖北園正在加快建設，占地1000畝；總投資超億元的紅草湖南園完成了概念性規劃設計，即將動工。“兩河”景觀、紅草湖公園聯為一體，使天長“城在園中，園在城中”，不僅為廣大市民提供了休閑、娛樂、健身的好去處，完善了城市功能，更是提高了城市品位，提升了市民的幸福指數，為天長“三城聯創”，即創建全國文明縣城、全省園林城市、全省衛生城市奠定堅實基礎。

天長市還投資1.1億元建設“兩河”口閘、站工程，投資1200萬元建設取水口保護區工程。投資240萬元的垃圾中轉站工程建成并投入使用；投資2500萬元建成污水管網21公里、污水提升泵站4座；投資1200萬元建成東門城市出入口景觀

均已建成；電網調度中心、消防大隊新建、行政服務中心綜合樓等一批重點城建項目正加速推進，可望年底竣工。

在定好總體規劃、建好市政設施的基礎上，天長市大力開展引商建城，讓城市面貌每季有新變化、每年有大變化。兩年來，總投資6億元的天發廣場一、二期工程以及投資1.2億元的馳宇國際四星級酒店已建成投運，總投資3.3億元的天潤城二期、總投資2億元的天豐廣場等一批現代服務業設施以及中地國際城、長泰紫薇苑、長泰國際公寓、安泰東方麗都、上城風景等一批以高層建筑為主的高檔住宅小區正在加緊建設。全市建成和在建高層建筑達60？多棟，一座現代化中等城市初具雛形。

未來五年，天長全市上下將按照“住有所居、居有所安，安有所樂，樂有所享”的基本要求，從衣食住行等群眾關注的具體事上入手，努力建設人人崇文尚德、家家安居樂業、社會公平正義、充滿人文關懷的“幸福天長”。

第二篇：創建宜居宜業新家園

創建宜居宜業新家園

文明是人類進步的精神之花，衛生是人類健康的基本需求，園林是人類理想的居住環境。在物質生活不斷提高的今天，營造一種文明的社會風氣，創建一個衛生的生存環境，構造一座美麗的園林城市，是每一個人發自內心的需求。近年來，隨著物質生活水平的不斷提高，城市居民對改善城市生活環境的要求越來越高，對提升城市品位的呼聲也越來越響。因此，進一步完善城市基礎設施，提高城市管理水平，創造優美人居環境，努力把龍南縣建成獨具魅力的贛南次中心城市。創建省級文明衛生園林城市，是人民群眾的共同愿望，與群眾切身利益息息相關。開展“三城同創”，就是要為廣大市民創造一個文明有序、整潔靚麗、和諧宜居的城市環境，提高人民群眾的生活質量。我們生長在龍南，生活在龍南，龍南是我們幸福的家園。我們人人都是創建的主體，個個是創建的先鋒，要從身邊的小事做起，為創建一個文明衛生園林的城市而努力。

一、開展“三城同創”工作的背景

1.城市園林綠化缺乏規劃、建設、管理上的統一機制。我縣在搬遷建設中，一直都是先搬遷，然后插空綠化，整個城市園林綠化缺少合理的規劃性，綠地分布不均衡，老舊城區、中心城區、商業區等綠地不足，與市民的要求仍然差距較大有的街道根本沒有考慮綠化，沒有留出綠化空區，如人民大道路段、商業街幾條居民小區街道。流動板車、流動菜擔占道兜售屢見不鮮，自行車、摩托車修理、看相算命占道經營問題嚴重，特別是城區各類市場的進出口和周邊路段到處是占道經營的攤販，市場秩序仍然較為混亂。缺乏從規劃設計、施工建設到養護管理全過程的專業化管理與指導、服務，整個園林管理工作呈現的是：管理不到位，專業人員缺乏，技術力量薄弱。

2.衛生城市建設管理手段有待創新。近兩年來，廣大人民群眾對

城區衛生管理不是很滿意，亂倒垃圾仍然比較普遍，一些單位和市民不按指定的時間、地點和方式投放垃圾，一些門店垃圾桶仍然沒有配齊，市民素質還參差不齊，亂潑污水、亂吐痰液、亂扔廢棄物的現象還比較嚴重。

3.市民素質提升需要強化教育引導。市民素質提升的宣傳方式單一化，教育引導方式要多樣化。人們談起文明城市創建時，經常說到的就是市民素質低下，應該引起我們深思，應該說低素質的市民是極少數，關鍵是市民文明素質的教育引導力度極為不夠，真正深入到每家每戶、深入人心的教育活動極為不夠。三城同創工作、城市文明宣傳要進一步加強。

此外，亂堆亂占、亂搭亂建、亂停亂靠等現象屢禁不止，占道經營、交通不暢等現象時有發生。這些都與“三城”創建工作的標準格格不入，不但影響市民的工作和生活，還成為城市品位提升的最大障礙，有損龍南的整體形象。因此，開展“三城同創”，勢在必行，刻不容緩。

二、關于“三城”創建工作的幾點建議

近年來，我縣在縣委縣政府的正確領導帶領下，城市建設和規范管理進程明顯加快。特別是龍翔大道、龍翔廣場、體育公園等建成以后，城市品位進一步提升，縣容縣貌和居住環境得到了較大改善。隨著城市框架不斷拉大，人口不斷集聚，城市化進程不斷加快，對城市的管理也提出了新的更高要求。當前，我縣“三城同創”工作處于2011年的第二階段（對照標準，組織實施階段），對照園林城市、衛生城市、文明縣城的標準，我們要做的工作有很多。

（一）積極落實四大工作

1.做好文明綜合整治工作。要本著屬地管理，條塊結合的原則，以凈化、美化為目標，下大力解決好縣城主要街道、廣場以及繁華地段車輛亂停亂放、攤點亂擺亂設、廣告亂貼亂畫、垃圾亂倒亂丟等問

題，進一步改善縣城臟、亂、差現象，力求做到縣城主次干道和街巷路面清潔，下水道無垃圾堵塞現象，廢物箱和垃圾收容器配置齊全，沿街沒有臨時、違章、破舊建筑物，街牌、站牌、廣告牌匾等各種標志性設施規范統一，主要街道兩側整潔美觀。特別是對于蔬菜、水果等露天攤點，要統一劃區經營，集中管理；客運、出租等車輛要按照設定的停車場點進行統一停放；主要街道餐飲攤點實行限時經營，規范管理。

2.做好公共衛生和行業衛生整治工作。要按照《國家衛生縣城建設標準》，下大力抓好食品生產經營行業、醫療衛生機構、農貿市場、餐飲場所、旅店、美發美容以及超市等公共場所的行業衛生整治整頓工作，確保公共場所衛生達標。對于無衛生許可證的食品生產經營單位以及其它公共場所、農貿市場周邊的小吃攤位，要堅決予以取締。要大力開展健康教育活動，不斷提高廣大居民的健康意識和自我保護能力。

3.做好縣城園林綠化的工作。要嚴格按照國家級園林縣城綠化標準要求，堅持增加綠量，突出特色，創建精品的原則，整合資源，大力推進。要突出重點抓好105國道、濱江大道、金水大道、縣城住宅小區、周邊企業的綠化，濱江廣場、龍翔廣場等休閑娛樂公園綠化建設。同時，要繼續推進拆遷還綠、拆違還綠、拆圍透綠工作的順利進行，從而確保城市公共綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產綠地、風景林地及道路綠化等布局合理、功能健全，徹底改善縣城生態環境。

4.做好其它基礎設施配套工作。要圍繞市場、交通、環衛等，下大力搞好縣城基礎設施配套建設，努力提高縣城服務功能。要因地制宜，合理規劃，通過建設集貿市場、便民市場、街道市場，規范市場管理，逐步取締“馬路市場”。要積極搞好停車場、交通站點等交通配套設施建設，努力改善交通運行管理秩序。要加快環衛設施的更新

配套，積極推進縣城垃圾處理廠和公廁建設，確保環衛設施符合國家衛生城市創建的各項標準要求。

（二）緊抓市民素質提升工作

市民素質的高低是決定創建能否成功的關鍵。提高市民素質，是“三城同創”工作的一個重點，也是一個難點，是一項長期而艱巨的工作任務，要常抓不懈，毫不放松。建議要以提升市民整體素質為抓手，努力提升縣城文明檔次。

1.加大教育引導力度，提升市民文明素質。為增強教育的廣泛性、實效性，一是各教育部門把市民素質教育納入幼兒教育，小學、中學教育范疇。以文明素質課，禮貌用語和市民文明行為守則課等形式以強化文明素質重要性認識；二是請專家、教授編寫適合黨政機關、企事業單位、城市社區學習的教育手冊，規定其學習時間，強化其文明市民素質；三加大對文明市民的宣傳力度，充分利用媒體的功能，廣泛、持久的宣傳先進典型、先進經驗、先進作法。同時也要以法制教育為重點，普及城市管理的法律法規知識，強化市民法制意識、道德責任，依法辦事、依法訴求、依法維權，塑造民主法治的良好形象。

2.大力開展文明創建活動，努力提高廣大市民的文明意識。“三城同創”的過程對每個公民來說，既是思想上的凈化，又是行為上的洗禮。廣大市民要從現在做起，從自我做起，養成文明、科學、健康的生活方式，養成良好的生活習慣，自覺糾正不文明行為。大力度開展文明創建活動，“文明市民”、“文明社區”、“文明校園”、“文明家庭”、“文明示范街”、“文明單位”等評選活動，通過評比引導廣大市民從自身做起、從身邊做起、從現在做起、從小事做起，爭做文明市民，共創文明縣城。

3.樹立文明典型，弘揚文明先鋒。要培育和挖掘各行各業的文明典型、文明標兵，開辟多種宣傳渠道，大張旗鼓地進行宣傳表彰，充分發揮先進典型的示范帶動作用。廣泛開展學習典型活動，弘揚文明

先鋒。大力宣傳在“三城同創”中涌現的典型先進事跡，通過多種形式對典型先進事跡進行廣泛宣傳，讓群眾學有榜樣，做有行動。

三、實施“三城同創”的保障措施

實施“三城同創”是一項涉及面廣的社會系統工程，既涉及經濟發展又涉及社會發展，既涉及政治建設又涉及文化建設，既涉及政府能力又涉及市民素質，既涉及經濟社會又涉及自然生態，體現了科學發展、協調發展、可持續發展的要求，時間緊，任務重，要求高，全縣上下必須加強領導，明確責任，細化措施，扎實推進，確保“三城同創”目標的如期實現。

1.深入宣傳，廣泛發動。進一步加大宣傳發動力度。要繼續大力實施“三城同創”和文明禮儀知識“四進”活動（進基層、進社區、進學校、進村組），組織學校、社區、機關、企事業單位廣泛開展文明禮儀知識競賽、結對創建等多種形式的主題教育，不斷提高市民文明素養。創建工作需要廣泛動員方方面面的力量，有效調動全縣人民的積極性。要利用電視臺等媒體，大力宣傳創建工作的重大意義、創建目標和任務，及時向廣大人民群眾通報進展情況。要積極開展形式多樣的群眾性宣傳教育活動，引導和教育市民增強環保意識、社會公德意識和文明行為意識，形成強有力的輿論導向，使創建工作家喻戶曉，深入人心，形成全黨動員、全民動手、人人參與的濃厚氛圍。

2.密切配合，相互協作。各單位、各部門要切實提高對“三城同創”重要性的認識，組織得力人員，由一把手牽頭成立專門機構，按照各自職責任務要求，做好創建工作，特別是主要領導要在方案制定、組織實施、檢查驗收等各個環節，都要親自參與，抓緊抓實，確保創建工作全面推進。辦公室要擔當起參謀、組織、指導、協調、督導、考核等職責，確保工作落實。要進一步加強城管隊伍建設，充實人員力量。城建、環保、林業、衛生、工商、城管等部門要采取有力措施，強化管理，確實加大對嚴重污染環境、破壞生態資源違法行為、社會不文明行為等現象的執法力度，增強廣大居民維護城市環境和社會秩序的自覺性。

3.加強領導，積極落實。為確保“三城同創”工作的順利推進，我縣已經專門成立由縣委書記任總指揮，縣委副書記、縣長任第一副總指揮，縣委副書記任第二副總指揮，縣委常委、宣傳部長任常務副總指揮，縣城建、衛生、林業、環保、城管、公安、法院、檢察院、工商等相關部門和單位負責人為成員的“三城同創”總指揮部，組織、領導、協調全縣“三城同創”工作。總指揮部下設辦公室和宣傳創建工作組、文明城市創建組、衛生城市創建組、園林城市創建組、城區基礎設施建設組、優良秩序創建組、誠信環境創建組、文明社區建設組、經費保障組、工作效能監察組、創建工作視察督導組等“一辦十一組”，具體負責日常創建工作的督促、檢查和推進。

開展“三城同創”工作，是塑造城市良好形象、加快縣域經濟發展、促進社會和諧穩定的重要舉措，是立足當前、著眼長遠、惠及百姓、順應時代潮流的一項實實在在的民心工程。我們要按照縣委、縣政府的部署和要求，堅定不移，義無反顧，團結一致，為早日實現“三城同創”目標，為打造“經濟發展強縣、宜居宜業新縣、文化旅游大縣，和諧平安名縣”做出更大貢獻！

附件1.“三城同創”活動調查問卷

附件2.“三城同創”調查報告

第三篇：宜居職教城考察報告

上街區宜居職教城考察報告

在構建中原經濟區的大背景下，鄭州市委、市政府提出組團發展、產城融合的都市區拓展戰略，明確提出要“謀劃新的城市組團”。其中，宜居職教城作為重點開發“十大組團”之一，前期在村民安置和拆遷工作方面取得了較快進展。2011年6月10日，鄭州市宜居健康園區管理委員會建設負責人路紅衛及工作人員赴上街區考察學習宜居職教城建設經驗。

一、宜居職教城情況簡介

（一）規劃范圍

鄭州宜居職教城規劃范圍，東至上街（滎陽）東部自然沖溝，西至規劃昆侖路（緊鄰汜水河），南至鄭上快速通道（中原路西延），北至丹江路，總規劃面積30多平方公里。

宜居職教城位于上街建成區南部，規劃范圍包括上街城市規劃區南部、上街產業集聚區及滎陽、新密部分村莊，涉及約2萬人。

（二）發展目標

宜居職教城建成后，建筑面積將達到3700萬平方米，可入駐近30所國內外中高等職業教育院校，容納師生員工20多萬人，吸納并解決5萬人的配套三產服務及就業問題。

預計到2015年，鄭州宜居職教城將建成以宜居職教園區為中心，形成知識集聚型的集教育教學、科研開發、二產配套和三產服務為一體的，“宜居、宜教、宜企、宜游”的綜合型城市

功能組團，成為中原地區規模最大、品位最高的國際化新型宜居職教城。

（三）工作進展情況

5月27日，鄭州宜居職教城召開了總體規劃初步方案匯報會，共邀請南京市規劃設計研究院、西南交通大學建筑勘測設計研究院、天津市城市規劃設計研究院3家規劃編制單位參與設計。目前，總體規劃方案正在編制完善中。

（四）引進項目情況

鄭州市教育局已就院校入駐事宜向社會發布公告，并對有意入駐園區的職業院校進行預審。截至目前，已經有國內外20所院校有意向進駐宜居職教城。其中鄭州鐵路技師學院項目已正式簽約，計劃下半年開工建設

二、考察主要內容

本次考察以宜居職教城前期村民安置、拆遷補償等工作先進經驗為目標，重點考察上街區政府優先啟動的郊段、寨溝、左照3個行政村新型社區的村民拆遷安置工作。

三、新型社區工作進展情況介紹

郊段、寨溝、左照新型社區建設項目是建業集團、亞星集團與上街區政府達成投資協議的項目，于2010年12月28日簽約，屬于“鄭上新區”六大組團之一的江南水鄉休閑旅游組團，總投資額50億。項目運作模式為“政府引導、鎮村負責、統籌兼顧、城鄉融合”，基本原則為“政策化支持、自治化拆遷、市場化運作”。項目總用地2221畝，村莊占地928畝，涉及3個行政村、11個村民組，1082戶、3851人，41家企業。規劃村

民安置新型社區占地400畝，建筑面積約55萬平方米。截止6月9日，三村累計簽訂協議884戶，拆除568戶。

2010年12月20日，上街區召開了新型社區建設誓師大會，并抽調區主要領導和各相關單位400余人成立了建設指揮部。至2011年3月底，主要完成了調查摸底、宣傳發動、起草方案、組織各村表決通過搬遷補償辦法等基礎性工作。從2011年3月25日開始入戶丈量工作，已丈量總戶數的90%左右；已驗收空房占總戶數的70%左右。

聯合兩家開發單位成立了河南建業亞星置業有限公司，工商注冊程序已完成，新型社區項目概念性規劃已完成第三稿。

四、宜居職教城工作先進經驗

鄭州宜居健康城、宜居職教城同樣屬于鄭州市都市區重點開發“十大組團”，兩個“宜居城”的現狀基礎條件并不相同，發展模式也不相同。但在村民安置拆遷工作方面，宜居職教城推動安置工作進展的好思路、巧措施很值得學習借鑒，通過一路考察和思考，宜居職教城（村民新型社區建設）的主要經驗體現在以下幾個方面：

（一）思想高度重視，善于“大軍團”作戰

自成立新型社區建設指揮部以來，上街區集全區之力先后抽調400余人參與村民安置拆遷工作。建設指揮部機構分工明確合理，下設辦公室、丈量測算組、政策法規宣傳入戶組、信訪穩定矛盾調解組、規劃建設組、空房驗收及拆遷組、后勤保障組；并明確了國土、人防、文廣新、自來水、供電、聯通及3個村莊的工作職責。

（二）創新工作模式，力求科學和諧拆遷

上街區新型社區建設以政策化支持、自治化拆遷、市場化運作為工作指導基本原則，堅持以人為本，確保群眾和投資者雙收益。創新提出了村民委員會為搬遷安置主體，由村民制定并實施拆遷補償安置方案，充分發揮村民自治作用。指揮部重點做好前期的宣傳發動、指導和協調村委制定安置拆遷方案、丈量村民房屋面積、解答群眾政策咨詢等工作，確保科學拆遷、和諧拆遷、“陽光”拆遷。

（三）發展戰略融合本地實際發展需求

郊段、寨溝、左照3個村莊新型社區建設不僅是鄭州宜居職教城規劃區內村莊整合的一期工程，更是上街區拉大城市框架的必然選擇，上街區“兩加快一維護”（加快產業集聚區建設，加快城鄉一體化進程，維護社會大局和諧穩定）發展戰略的具體體現。

五、下一步工作建議

（一）合理定位宜居健康城與鄭州、滎陽的發展聯系

鄭州宜居健康城作為鄭州都市區建設的重要組成部分，呼應中原經濟區發展，是拓展都市區發展空間、承接并帶動城市服務功能、打造新的經濟增長點的“破題”之作。

作為距離鄭州市區僅15公里的滎陽，自2003年提出“東引東進”融城戰略以來，力求實現與鄭州的對接發展，雖然取得了一定成績但與鄭州東部新區差距明顯。宜居健康城組團發展戰略的適時提出，是滎陽積極對接鄭州主城區的重大良好機遇。宜居健康城的組團定位要求宜居健康城必然要與鄭州主城

區形成緊密銜接的功能及交通聯系，但是我們應更加認識到宜居健康城的發展建設對滎陽城區功能提升完善、優化用地布局、加強與鄭州城區對接聯系的重要意義。

下一步工作中，確保把鄭州宜居健康城建設當做新滎陽建設的新引擎，凝心聚力，傾力支持，把項目建設作為提升行政效能的試驗田，彰顯滎陽優勢的新載體，政策優先傾斜，資源優先配置，干部優先選派。尋找突破口，邁出新步伐，在鄭州都市區建設中爭當領跑者。

（二）結合“合村并城、合村并鎮、合村建鎮”，制定符合滎陽實際的土地運營模式

與宜居職教城等其它功能組團不同，宜居健康城規劃區大部分位于滎陽規劃區外，滎陽市土地利用總體規劃并未對宜居健康城規劃范圍內預留規劃建設用地。在目前建設用地指標供給緊張的現實條件下，宜居健康城的規劃建設必須要按照城鄉統籌一體化發展思路，結合“合村并城、合村并鎮、合村建鎮”，挖掘整合農村集體建設用地資源。下一步工作可參照成都城鄉統籌發展模式，以科學規劃為龍頭、以健康產業發展為支撐、以農民生產、生活、居住方式的根本轉變為出發點和落腳點，制定符合滎陽實際、提高農民收益、保障城鄉發展用地需求的土地運營機制，將宜居健康城打造成為滎陽乃至鄭州、河南省的一塊“城鄉統籌發展”的試驗田、示范區。

第四篇：深化衛生城市創建 打造幸福宜居之城

實施“3010”行動計劃 深化衛生城市創建

打造幸福宜居之城

新鄉市愛國衛生運動委員會辦公室

近年來，在全市人民的共同努力下，新鄉以建設中原城市群強市為目標，城市規模不斷壯大，城市功能日益完善，城市品位快速提高，城市形象持續提升，城市建設實現了歷史性跨越。即將到來的“十二五”時期，將是我國城市化加速期、城市成長關鍵期和城市價值提升期。站在城市發展的質變點上，把握城市發展規律，搶抓城市發展機遇，在可持續發展中提升新鄉城市價值，打造“幸福宜居之城”，是新鄉城市發展的現實需要和戰略選擇。

國家衛生城市的成功創建就是打造“幸福宜居之城”的具體體現和重要內涵。新鄉市委、市政府高度重視衛生城市長效管理及鞏固提升工作，將其列為改善民生，為民辦實事的重要工程，并以深化新時期愛國衛生運動、提高全體市民健康水平為目標，明確提出了建設健康城市工作，對促進我市經濟社會可持續發展、共建共享“和諧新鄉”，具有重要的現實意義和深遠的影響。

一、落實城市衛生長效管理機制，鞏固創衛成果 新鄉市于2008年12月份被全國愛衛會命名為國家衛生城市以來，全市上下備受鼓舞，下決心保持并鞏固創衛成果，持續改善市容環境衛生狀況和提升人民群眾健康水平，讓全

市人民長期享有一個衛生、舒適，秩序良好的生活環境。市委市政府及時提出了創建工作要從行政強力推動到制度保障運行轉變，從突擊治理到日常的嚴格監督管理轉變，從非常態創衛到常態的有效管理轉變的“三個轉變”，使城市管理走上了制度化、法制化、規范化、精細化，使新鄉創衛的成果得到不斷完善和鞏固。

市委書記吳天君，市長李慶貴等新鄉市主要領導一年內對城市衛生日常管理工作進行了40余次的巡視檢查，現場辦公解決問題60多件，協調各部門解決問題100多件。一年內對城市衛生管理工作進行了多次批示，如2009年12月12日，市委書記吳天君在愛國衛生簡報上的批示中要求：“要按照原確定的市愛衛會和市城管指揮中心的運作機制，加大督查、整改力度，嚴格兌現獎懲政策，確保我市創衛成果。”

新鄉市出臺了《新鄉市人民政府辦公室關于加強我市愛國衛生工作構建城市衛生長效管理機制的意見》（新政辦〔2008〕165號）確立了“市領導周巡查，城管指揮中心日督查，愛衛辦月暗訪”的工作機制，每周安排市四大班子一名市級領導帶隊開展巡視活動；每月由市愛衛辦組織有關專家對照創衛標準對市容秩序、環境衛生、五小治理、病媒生物防制等進行暗訪督查，對發現的問題下達工作督辦通知書，多次整改不到位的下達整改通知書，進行經濟處罰，并報效能監察室處理；對工作開展好、長效機制落實到位的單

位頒發紅旗進行表揚和相應的經濟獎勵。截止今年8月份，市愛衛辦工下達工作督辦通知書214份，整改通知書3份。市紀委監察局在城管指揮中心設立效能監察室，對責任人進行責任追究；同時還設立有群眾舉報電話和人大代表、政協委員提案以及新聞媒體曝光等多種途徑接受社會監督。每月召開一次多部門共同參加的城市管理講評會，對各區、各責任單位的工作進行點評和部署，嚴格落實獎懲政策。

目前，新鄉市愛衛辦、城管指揮中心、城管監督中心、市紀委效能監察室已建立起了良好的運作機制，并在不斷優化提升中，真正做到“全覆蓋、無縫隙”的精細化管理，從制度上保障了城市衛生管理的長效保持，并不斷推向深入。

二、大力實施“3010”行動計劃，著力改善人居環境。隨著經濟社會的不斷發展進步，廣大群眾對衛生健康的要求也不斷提高。切實轉變經濟發展方式，努力改善人居生活環境，進一步提高在城市化進程中日益凸顯的人群、環境、社會的健康水平，成為了全體市民的共同追求和迫切需要，也是黨委政府肩負的時代使命和工作重心。新鄉市以“3010”行動計劃為抓手，著力改善城市人居環境，滿足市民群眾生活需求。

“3010”民生工程行動計劃是按照“產城共融、交通先行、產業協調、城鄉一體、集約發展”的理念，即通過優化周邊八條快速通道連接功能, 綠化美化沿路景觀, 實現 30 分

鐘到達六座衛星城和大型產業聚集區 ,打造“30分鐘經濟圈”，促進城鄉之間生產要素的自由流動和公共服務的均等化，形成城鄉一體化發展新格局。完善城市功能，加強基礎設施，提升市民生活質量。建設“10分鐘生活服務圈”，使市民出門步行 10 分鐘 , 即可方便地到達游園廣場、學校、醫院以及購物、休閑、健身等場所；建設 “10分鐘生態休閑圈”，從市區乘車 10 分鐘 , 即可到達市區周邊的生態園、植物園、水系景觀等景點 , 游覽和欣賞優美的田園風光。造就一個生態、和諧、舒適、方便的生產生活環境，有力地提升市民居住的舒適度、出行的便利度、環境的適合度和服務的滿意度。

（一）快速通道、城中村改造等重點工程建設項目進展順利。截止2010年7月份，全市新建8條快速路的拆遷、綠化任務已完成全部工作量的98%；城中村拆遷改造項目28個，已啟動12個，累計拆除各類房屋213萬㎡；新建提升改造3座污水處理廠，正在按計劃推進；升級改造12座農貿市場，已完成2座；23處游園建設已全部完工并開放使用；全市建成社區衛生服務中心22個，社區衛生服務站84個，構建了方便、快捷、經濟、有效的社區衛生服務網絡；投資3000余萬元建成了市傳染病醫院應急救治病房樓、市疾控中心、市120急救指揮中心、市衛監所，城市醫療衛生環境得到改善。

（二）道路維護、垃圾中轉站建設等市政基礎設施建設速度進展迅速。

2009年新鄉市市政設施翻修、維護工作量是前三年的總和。翻修維修道路17.4萬平方米，便道維修達1.4萬平方米，維修經費達1764.8萬元；2010年上半年根據市委、市政府的統一規劃，相繼投入2.3億元，興建的“一湖兩線三園”圓滿竣工并交付使用，為提高新鄉城市品位奠定了基礎。

截至目前，我市協調社會力量投資213.6萬元，設置廣告式果皮箱1300個，大型戶外公益廣告900塊；市政府投資641萬元，購買各種環衛工程機械、工作車輛32部；市政府計劃投資3600萬元，新建和改造公廁100座、壓縮式中轉站20座。36座新建公廁已進入招投標程序，即將開工建設；3座壓縮式中轉站已建成并投入使用。

通過“3010”行動計劃的實施，全方位、多層次推進衛生城市創建，全面促進居民生活環境的改善，使群眾生活水平邁上一個新臺階。

三、城區帶動輻射，城鄉一體推進，連片創建。新鄉市委市政府提出創建衛生城市工作要以市區為龍頭，帶動輻射各縣（市）共同創建。以此來提升新鄉全市范圍內的環境衛生狀況，不斷改善更多人群的生活環境條件。

市委市政府要求，已經創成省級衛生城市的縣（市）要

在3年內創建國家衛生城市；條件成熟的縣（市）要立即申報創建省級衛生城市；其他縣（市）要在3年內提出申報。并以簽訂責任書的方式，列入對各縣（市）的目標考核內容，追蹤督查落實。

每年4月份結合愛國衛生月活動，市委市政府在全市開展城鄉環境衛生綜合整治活動，將整治活動引向鄉村。在城鎮重點解決主次干道、背街小巷、社區庭院、城中村城鄉結合部、農貿市場、占道經營等市容市貌重點部位的環境衛生問題；在農村重點解決暴露性垃圾、廁所及飲用水安全等突出問題。生活垃圾處理要形成“戶投放、村收集、鎮運輸、縣處理”的垃圾清運處理模式，全市已建成及在建農村垃圾中轉站56座，縣級垃圾處理場8座；農村衛生廁所改造建設上，09年全市農村衛生廁所普及率達四分之一，今年運用中央改廁專項資金結合新農村建設，繼續加大農村改廁力度，截止目前全市衛生廁所普及率已逾三分之一。

新鄉市新型農村社區建設在物業、衛生醫療、生活基礎設施等方面的管理上跟進。以各級衛生城鎮創建和新型農村社區建設為抓手，引導農民逐漸提升衛生意識，改善環境衛生狀況，有效預防和控制各類傳染性疾病的發生。目前已建成新鄉縣祥和新村社區、輝縣市孟莊社區等一批基礎設施齊備、服務功能完善具有典型示范帶動意義的新型農村社區，極大地改善了農民居住條件和生產生活環境。

四、對愛國衛生工作的幾點體會：

我們認為，持續深化愛國衛生工作是當地黨委政府踐行科學發展觀，自我加壓，呼應群眾需求，為民辦實事的重要惠民工程，體現了黨委政府的執政能力和執政水平。反映了一個地方經濟社會發展的總體水平和人民群眾綜合素質的整體提升。

我們認為，衛生城市的概念不僅僅是指環境衛生，其外延更加廣泛，包括人的心理、行為積極健康，生活的舒適，環境的優美，設施的完善，功能的齊全，以及由此帶來的人們精神生活的愉悅等等。是一個地區整個經濟社會發展成果的集中展現。

我們認為，衛生城市的概念內涵、指標體系、評估標準是一個動態變化的，持續提升的過程。重在建設而非創建；重在過程而非結果；重在堅持不懈而非半途而廢；重在長遠謀劃、統籌兼顧而非急功近利、以偏概全；重在持續提升而非一蹴而就。

我們認為，創建衛生城市是一項政府主導、全民參與、全社會共同努力的立體工程，需要乘時代之風，聚全民之智，舉全市之力去完成的綜合性民生工程。在政府合理規劃，專家科學論證的基礎上，積極調動廣大群眾的積極性和創造性，強力推進各項工作的有效開展。

我們認為，創建衛生城市要從創建衛生村、衛生鎮、衛

生社區、衛生單位等細胞工程做起。要由城鎮向鄉村延伸；由發達地區向落后地區延伸；由單體個別創建向輻射連片創建延伸；由短期集中整治向長期制度化管理運行延伸。要站在構建和諧社會，保障民生，發展生產力，促進社會進步的高度來認識創建衛生城市工作。

深化衛生城市創建，是我們把握高品質生活趨勢的主動作為，是新鄉城市發展的華麗轉身，也將是新鄉城市建設偉大而艱辛的新征程。我們相信，只要全市上下共同努力，就一定能夠把新鄉建設成為創業者向往、投資者留戀、居住者舒心的幸福宜居之城，譜寫新鄉城市發展的新篇章。

第五篇：贛縣精心打造宜居宜業休閑養生后花園

贛縣精心打造宜居宜業休閑養生后花園

漫步縣城，大街小巷干凈整潔，貢江河畔綠樹成蔭，名人公園游人如織。夜幕降臨，主次街道燈光璀璨，客家風韻的盞盞華燈下人們正悠閑的泡著綠茶，將縣城點綴得溫馨而靚麗……

贛縣，一個宜居宜業的“贛州休閑養生后花園”正悄然崛起！贛縣，是一座歷史悠久，文化底蘊深厚，人文薈萃的歷史文化名城，是客家先民南遷進入贛南的第一站，素有“客家搖籃”、“千里贛江第一縣”的美譽，歷史上文天祥、蘇軾、曾幾等歷代名人志士曾在此駐足吟詩，留下千古佳話。近年來，宜居生態幸福贛縣建設涅槃重生，贛州“宜居宜業休閑養生后花園”呼之欲出。

天造地設的山水資源，贛縣以“大江風貌，城市山林”“真山真水”著稱，具備打造宜居宜業休閑養生后花園的基礎條件和自然稟賦。贛縣緊緊圍繞“世界客家搖籃、休閑養生福地”的城市定位規劃，本著“以人為本、綠色崛起、科學發展”的城市發展理念，依托貢江、贛水環抱，背靠青山的獨特風水地理格局，精心打造“以山為屏、以水為鏡、城在林中、山水共融”的生態山水園林城市。

近年來，贛縣融合歷史文化，通過人文景觀和自然景觀相結合的理念，精心打造了一批城市精品項目。記者看到，贛南客家名人公園，順貢水而自然生成，蜿蜒十余里，中有一祖四園兩堂一閣一第一址（開山基祖，宗師園、名宦園、將軍園、鄉賢園、狀元園，將軍堂、進士堂，文昌閣，左寺丞第，江西省直屬地方行政干部訓練團舊址）。江邊古木參天，榕樹成林，坡岸自然曲

折，園路蜿蜒逶迤，花木婀娜多姿，四季綠意盎然，環境怡然清新，客家名人雕塑栩栩如生，特別是花開時節，十里櫻花爛漫，形成一道美麗獨特的風景。座落于貢江河畔4A級客家文化城景區，一排排典型客家風格的建筑錯落有致，千年古木，纖纖楊柳點綴其中，把客家建筑文化的神韻和客家人對大自然的敬畏和景觀園林融為一體，彰顯出客家文化的獨特韻味。既承襲了厚重的歷史文明，又體現了自然美景與都市繁華的和諧交融，使古縣新城煥發出生機盎然、蓬勃向上的朝氣。

工業園區中，按照功能混合的理念，始終堅持把工業園區作為城市的新區來打造，以創建國家級循環經濟示范園為目標，大力發展生態低碳經濟，打造了有色金屬、食品、建材等一批循環經濟示范產業園，同時完善園區商貿、餐飲、休閑、醫療、學校、銀行、公租房、廉租房、社區中心等配套設施，改善了園區環境，使務工人員足不出園即可滿足基本的生活消費需求，有效地解決了園區企業招工難、留工難的問題，真正成為了“宜居宜業”的園區。

以人為本，提升公共服務能力是建設宜居城市的關鍵。贛縣在完善城市功能，提升城市承載能力過程中，著力提高教育、文化、衛生、體育等公共服務水平，新規劃建設了贛縣中學北校區、城關三小、四小、五小、職區園區、文體中心、第二人民醫院、梅林衛生院、福利中心、環衛總站等一大批民生工程，一大批舒適便捷的城市靜態交通工程道路建設也相繼竣工。為提升社會保障水平，贛縣正在以每年10萬平米以上的規模大力推進廉租住房、公租房、棚戶區改造建設，通過保障房的建設解決低收入者的住房問題，讓更多的引進人才和打工工人留得住、有發展。

優美的綠色生態環境，提升了城市品位，聚集了人氣，很多外鄉人選擇在贛縣投資置業，城區面積每年以2平方公里以上的規模擴張，白鷺灣、濱江花城、貢庭文苑、美林苑……等高樓住宅小區拔地而起，文體中心、永安南城購物中心、商務大廈、名嘉廣場、銀河國際酒店、凱華國際酒店等現代服務設施競相綻放，城市品位顯著提升，功能更加完善，一座特色鮮明、充滿活力、文明和諧、宜居宜業、富有魅力的客家新城正在貢江河畔崛起，成為了長珠閩競相投資的熱土。