第一篇：為實現鐵路跨越式發展營造良好的輿論環境

為實現鐵路跨越式發展營造良好的輿論環境

鐵道部黨組書記、部長劉志軍

鐵路宣傳思想工作圍繞中心、服務大局,為推進鐵路改革發展創造了良好的輿論環境，取得了很大成績。當前興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，實現鐵路跨越式發展，各項改革的任務十分艱巨，需要宣傳思想工作立足戰略高度，超前謀劃，切實肩負起歷史賦予的重任；需要宣傳思想工作者站在實踐前沿，積極推進新一輪思想大解放，幫助廣大干部職工從“三個代表”重要思想的高度，把握鐵路跨越式發展的基本內涵和重大意義，使廣大干部職工理解并積極投身到這一實踐中去。

鐵路宣傳思想工作一定要立足戰略高度

宣傳思想工作政治性、政策性、理論性、思想性很強，有其特有的內容、方式和規律。宣傳思想工作干部要增強政治責任感和歷史使命感，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞部黨組的中心工作，總攬全局，審時度勢，把握規律，超前謀劃。要抓牽動全局、指導全局、服務全局的工作，決不能游離之外，更不能搞僅僅是應付領導、應付場面的形式主義。要勇于創新，創新就是突破。鐵道部黨組在深入學習貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神中，適應全面建設小康社會的要求，提出了鐵路跨越式發展的戰略思路。它的基本內涵是，集中人力物力財力，加快鐵路建設，在較短時間內解決運輸能力不適應的問題，早日使鐵路運輸能力適應國民經濟和社會發展的需要；充分利用國際國內先進的技術資源，加快技術創新，在較短時間內使我國鐵路主要技術裝備達到或接近發達國家水平，以上述兩個重點為主線，推動其他方面工作的加快發展，早日實現中國鐵路的現代化。這是鐵路全面貫徹落實“三個代表”重要思想，適應全面建設小康社會的要求，從根本上解決鐵路運輸能力與國民經濟發展不適應的矛盾而作出的一項重要戰略決策。它的實施必將對推進我國鐵路的現代化進程產生積極而深遠的影響。實現鐵路跨越式發展，包括解決鐵路改革發展穩定的一系列重大問題，是一項宏大的系統工程，如果不能在領導層和全路達成高度的共識，形成統一意志，要完成這樣艱巨復雜的任務是不可能的。因此，需要全路來一次新的思想解放，一切妨礙跨越式發展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛跨越式發展的陳規陋習都要堅決改變，一切影響跨越式發展的體制弊端都要堅決革除。宣傳思想工作一定要以強烈的與時俱進精神，站在實現跨越式發展的戰略高度，站在時代前列和實踐前沿，發觀念之軔，開風氣之先，引導干部職工在準確把握中國國情、鐵路路情的基礎上，加深對鐵路跨越式發展思路的理解，切實把思想統一到黨的十六大精神上來，統一到部黨組的決策上來。推進鐵路跨越式發展，深化鐵路各項改革，與職工群眾利益密切相關，我們各項改革措施的出臺都要充分聽取職工意見，考慮職工的承受能力。宣傳思想工作一定要從戰略高度，從大局著眼，正確處理改革、發展與穩定的關系，解決好各種矛盾，確保改革過程中職工隊伍的穩定。同時，在諸如鐵路對“三個代表”重要思想的學習和實踐、鐵路跨越式發展戰略目標將帶來的新變化、鐵路四次大提速的歷史意義和社會效益等問題上，宣傳思想工作都要有準確的把握和深刻的理解，并在理論上深入闡釋，在宣傳上加大力度。

鐵路宣傳思想工作一定要抓住重點

宣傳思想工作涉及方方面面，頭緒紛繁復雜，必須抓住要害，突出重點，解決主要矛盾，而不能面面俱到，平分力量。當前，宣傳思想工作一個最重要的任務，就是要在全路興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮。要引導干部職工在準確把握“三個代表”重要思想精神實質上下功夫，切實把握“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質和歷史地位，把學習理論和指導實踐緊密結合起來，把改造客觀世界與改造主觀世界緊密結合起來，用改造主觀世界的成效推進客觀世界的改造，用“三個代表”重要思想的立場、觀點、方法來分析鐵路的形勢和把握鐵路改革與發展的趨勢，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，促進物質文明、政治文明和精神文明的協調發展。“三個代表”重要思想既是宣傳思想工作必須長期堅持的指導思想，也是宣傳思想工作需要認真學習、大力宣傳、堅決貫徹的重要內容。鐵路各級宣傳部門和廣大宣傳干部要帶頭學、帶頭用，學以致用，用有所成，勇于探索、善于思考、敢于實踐。鐵路宣傳思想工作要運用各種形式認真宣傳鐵路跨越式發展的總體思路、重大意義、重點任務和工作措施，幫助廣大干部職工深刻領會部黨組的戰略部署，認清形勢，明確任務，轉變觀念，加強學習，樹立與鐵路跨越式發展相適應的新思維、新觀念，堅定實現鐵路跨越式發展的信心，提高服務鐵路跨越式發展的本領，增強投身鐵路跨越式發展的使命感、責任感和光榮感，以頑強的進取意識、勇敢的求實精神和嚴謹的科學態度投入到鐵路跨越式發展的偉大實踐中來。鐵路宣傳思想工作部門應當以高度的政治意識、大局意識、責任意識，創造性地開展工作，要貼近實際、貼近群眾、貼近生活，在切實做好鐵路跨越式發展的思想政治工作中充分發揮作用，展示作為。鐵路的基礎建設、安全運輸生產、客貨運營銷、行業文明創建、黨員先進性教育和職工隊伍思想道德建設等重點工作，都是鐵路實現跨越式發展的題中應有之義，不能單擺浮擱，互不聯系。要通過對重點工作的宣傳，凝聚全路各級組織和廣大干部職工的智慧和力量，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，帶動鐵路全面工作的整體推進。

鐵路宣傳思想工作一定要營造良好的輿論環境

輿論引導正確是福，輿論引導錯誤是禍。我們搞改革、謀發展，需要一個良好的社會環境，需要全社會方方面面的理解和支持。宣傳思想工作一定要把部黨組的戰略意圖、鐵路工作的重大成就、鐵路員工的創造精神、鐵路行業的特殊作用，通過各種媒體尤其是主流媒體宣傳報道出去，為鐵路跨越式發展提供精神動力、思想保證、智力支持和輿論氛圍。我們需要輿論監督，但必須盡可能地杜絕那些不實事求是、嘩眾取寵、一葉障目和不顧事實真相的負面報道，防止一些錯誤的和失實的報道對鐵路正常工作所造成的影響和對廣大干部職工工作積極性帶來的挫傷。要善于把握宣傳報道工作的規律、特點，把工作做在前面，敏銳捕捉信息，優化媒體資源，取得新聞界朋友對鐵路工作的理解和支持。鐵路報紙要落實政治家辦報的方針，一定要做好黨組的喉舌，唱響主旋律，打好主動仗，正確地、及時地、嚴肅地、權威地、公正地報道鐵路發生的各類重要事件和最新信息，很好地起到統一思想、指導工作、鼓舞士氣的作用。

一定要打造具有時代特色的鐵路文化品牌

偉大的事業需要偉大的精神，偉大的精神支撐偉大的事業。要按照代表先進文化前進方向的要求，加深對鐵路文化的認識，要闡析其內涵，把握其精華，總結其特點，發掘其價值，從著眼于提高人的素質出發，不斷提升鐵路文化檔次，推出鐵路文化精品，擴大鐵路文化影響，創造濃郁的鐵路企業文化氛圍。理論和藝術的思維方式雖然不同，但都有趨向真理的內在本性，石油工人一首《我為祖國獻石油》唱響了大江南北，歷經幾十年風霜歲月仍不衰，深為人民群眾所喜愛和歡迎，足以說明當一種高尚的精神借助藝術形式來表現的時候，自然會在人們面前展示出獨特的魅力和意境，也足以說明文化藝術產品對整個社會生活所具有的不可低估的影響。鐵路行業與人民生活緊密相連。鐵路的文明狀況是我們國家和民族文明狀況的體現，是全社會文明進步的窗口。必須在職工隊伍中加強民族精神教育和鐵路優良傳統教育，建設適應鐵路行業特點的企業文化，加強鐵路客貨服務窗口的精神文明建設。鐵路服務質量如何，直接關系到廣大人民群眾的切身利益。這就要求我們要把代表最廣大人民根本利益作為鐵路工作的宗旨，大力提高服務質量，為廣大旅客貨主提供滿意的服務。我們不僅要向人民群眾提供高質量的運輸產品，也應提供高品味的文化產品，也要有唱得響、傳得開、經得起歷史檢驗的具有感召力、影響力的文化藝術作品。要把各類群眾性文化活動組織好，在普及中提高，在繼承中創新，在發展中繁榮，起到對內凝聚人心、對外塑造形象的作用。鐵路各類文藝刊物要精心創辦，辦出特色。

實現我國鐵路跨越式發展，任務艱巨，難度很大。鐵路宣傳思想工作者要增強光榮感、使命感和責任感，在實現鐵路跨越式發展這樣一個歷史性舞臺上，不辱使命，不負重托，大顯身手，大有作為。

第二篇：為營造良好學習環境

為營造良好學習環境，培養大家“團結合作，積極進取”的精神，人人為班集體增光添彩，班委會特制定班規，望同學們配合。

一、紀律方面（組長記錄，班長月統計）

（1）課堂紀律

1、上課認真聽講，按老師的要求積極思考問題，討論問題，舉手回答問題，不得做與課堂無關的事情（寫作業、傳紙條、講閑話等等）。違紀被班干部登名扣1分，被老師點名扣2分。一天內被登名2次，放學留下幫忙掃除

2、上課被老師點名表揚紀律有進步者加1分。

3、頂撞老師或對老師不敬，擾亂課堂者扣3—10分。

4、課堂紀律優，全體同學加2分。

（2）課間紀律

1、帶其他班同學進入本班教室，造成不良影響的，負責人每次2—5分。

2、罵人者扣2分，打人者扣3分。

（3）宿舍紀律

1．在學校規定時間外回宿舍的扣5分；

2．不按時值日扣2分，值日為差扣5分，評為優加3分

3．在休息時間做出違紀舉動的扣3-10分，頂撞生活老師的扣5-10分。

二、完成學習及其他任務情況。（課代表監督，組長登記）

1、無故不按時完成作業者扣1分，并且利用課間時間不上。

2、早晨到校補作業或抄作業者扣5分，下午留下重做兩遍。

3、凡參加校內外各項有益活動加2分，獲獎者加5—10分。

三、清潔衛生（衛生委員負責監督）

1、值日要求：遲到者扣1分，不認真者扣2分，未參加者扣3分。上午上課前、下午大課間清掃完畢。到位情況請衛生委員檢查。評優加3分，評可扣1分，差扣3分。

2、亂扔垃圾，扣2分并揀垃圾一天。

四、考勤（班長負責）

1、無故遲到扣1分，早退扣2分，曠課扣4分。

2、請假必須由家長請假并寫請假條，否則按曠課處理。

五、儀容儀表（文藝委員記錄）

1、儀容儀表檢查，不合格者扣1分。

2、不按要求穿校服，每半天扣1分。

六、宣傳（宣傳委員負責）

每人每月需投稿2篇，完成加1分，被錄用者每篇加2分，未完成任務扣3分。

七、兩操（體育委員登記）

1、早操無故卻席扣4分，不認真做，被老師點名批評的扣2分。

2、眼操睜眼扣1分，無故不做扣3分，被檢查員扣分者加倍處罰。

八、其他

1、做好人好事、積極參加有益活動，為班級體爭得榮譽，每人次加1—5分。

2、破壞班級體形象的人或事，每次扣2分，嚴重影響班級榮譽每人次扣5—10分，并本學期操

行分只能為合格以下。

3、不服從班干部按班規管理或不尊重同學，扣1—5分。

每人每大周原始分100分，一周累計扣分30分，次工作日家長到校。

一、全班同學

（一）文明禮儀

1、男生不留長發，中分發，如長發超過相關要求的標準，要及時修剪，否則將幫其強行修剪；

2、衣服穿戴整齊，不戴飾物，不穿奇裝異服；

3、男生、女生不能染發，如有發現必須馬上染黑；

4、見到老師和學校領導、客人要有禮貌并問好；

5、在教室里語言要文明，不能講粗話、臟話；

6、尊重他人，團結同學，和睦相處，熱心幫助他人，不出現打罵侮辱同學的行為。

（二）考勤制度

1、每天珍惜學習時間，早讀課和下午上課，提前10分鐘（以打預備鈴為準）到教室；

2、課間和上課之間不允許遲到，如確實有特殊情況必須向值日班干部請假；（不能經常以上廁所作為借口而遲到）

3、每天按時到校，如在學校遇到有事或生病，必須向班主任書面請假，經批準后方可離校；遇到在家時，請假必須由家長簽字或電話，才可以不來校；課間中途請假必須以任課老師的簽字為準，并告知值日班干部登記。

（三）、學風紀律

1、早晨和中午提前到教室后，不能大聲喧嘩，不能在走廊和教室追逐打鬧和做學習無關的事情，影響他人學習和休息；

2、上課過程中（包括自習課）要保持安靜，專心聽講。不要出現以下與課堂不和諧的現象：說話；睡覺；看課外讀物（任課老師同意情況除外）；下位亂走動；做其他作業（任課老師同意情況除外）聽音響設備；玩游戲機；做小動作；打鬧、隨意請假出教室等；

3、課堂上必須尊重老師，不得出現故意頂撞老師、打斷老師講課、不接受老師的批評等不尊重老師的行為；

4、每天必須按時按質按量完成各任課老師布置的作業和相關學習任務（包括背書、單詞）

5、作業必須獨立完成，不能抄別人的作業，也不能把作業給別人抄，早晨來學校不得補寫昨天的作業，各類考試不得出現舞弊現象；

6、早讀課時間必須用于讀書和背誦，不得干其他的事；

7、每一位同學都有責任和義務保持教室和走廊的清潔，不得亂扔紙屑和其他垃圾，亂挪動桌椅，桌椅保持橫豎一條線；

8、不得進入網吧、游戲室、溜冰場、桌球室、茶座等其他各類不適合的娛樂場所；從健康和成長的角度出發；做到不吸煙、不喝酒；不聽、不看不健康的書刊和相關音響制品；

9、同學之間要相互尊重、團結，不要出現打罵現象，如遇到不可調解的問題和矛盾，要及時告知班主任，當班主任不在時，要及時告知任課老師請求幫助；

10、愛護班級一切公共財物。

（四）、衛生方面：按班級相關的值日制度執行。

二、班干部

1、班干部要帶頭認真遵守本班的班規，嚴格要求自己的一言一行，如有違反班規者，一律按要求處罰，不能有特權，要一視同仁。

2、班干部所負責執行班級的各項制度及行使各自的職責時，必須公開、公正、公平，如不認真執行，或徇私舞弊，包庇他人，按相關要求處罰。

3、班干部在處理事情的過程中不能侮辱同學，語言要文明，否則將寫道歉書。

4、班干部對班級中出現的問題要及時處理，不能處理的要及時反映給班主任，既不處理又不反映給班主任的，要寫認識書。

三、班主任

1、班主任不能無故批評學生，用不文明語言侮辱學生，不準體罰學生；

2、班主任不能無故缺課，早讀第二次鈴響之后，必須到教室（特殊情況除外）；

3、班主任在班上不能無故發脾氣，講話不能太兇，要多點笑容；

4、班主任上課不可以拖堂，不能占用自習課上語文課，特殊情況，必須經過全班同學表決一半以上通過才行；

5、班主任要做到言而有信，不能欺騙同學；

6、班主任不可以在教室抽煙、上課不得接聽手機和干其他無關的工作；

7、班主任在處理班級日常事務中要做到：公開、公正、公平；

8、班主任的日常行為受全班同學和值日班干部的監督，一有違反必須作出檢討和道歉。

第三篇：堅持正確導向為和諧構建營造良好輿論環境

文章標題：堅持正確導向為和諧構建營造良好輿論環境

備受海內外矚目的中共十六屆六中全會通過了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。《決定》的主要精神，可以說是從機制上保障機會平等，保障社會公平，堅持以人為本，做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享共用。《決定》是實現國家富強、民族振興和人民幸福的重

要思想和理論保證。我黨做出這一系列重大決定，標志著經過長期努力，中國已經具備了構建和諧社會的各種有利條件，迎來了建設和諧社會的歷史機遇。

構建和諧社會離不開記者和新聞媒體的輿論引導。黨中央充分認識到當前和今后一個時期我國社會利益沖突等各種矛盾的凸顯，因此，六中全會系統地提出了科學發展觀和構建社會主義和諧社會的理論。在這一理論的指導下，需重點解決社會管理、就業、社會保障、收入分配、人民群眾精神文化生活、醫療衛生、教育普及、人居環境和人民群眾生命財產安全等問題。當前和今后一段時期，認真學習和領會六中全會精神，及時報道反映各種社會問題和利益沖突等熱點、難點問題，引導社會正確解決矛盾，是新聞媒體在構建和諧社會中的重要任務之一。深入學習貫徹黨的十六屆六中全會精神，進一步認清形勢，把握大局，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指針，認真分析和研究當前報紙改革、發展和穩定工作態勢，為建設社會主義和諧社會營造良好的文化氛圍和輿論環境，是我們報社當前和今后一段時期工作的主要內容。

黨的十六大之后，中央提出要在宣傳思想工作中努力做到“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的要求，因此，深入社會生活實際，引導大眾的思想認識和行為模式，服務群眾多方面需求，應是大眾媒體在構建社會主義和諧社會過程中發揮作用的主要途徑。也可以說，大眾傳媒是在社會發展過程中產生的一種粘合社會關系的載體。這種認識，有助于我們理解媒體在構建和諧社會中應承擔的職能和所起的作用。所以，在全面振興遼寧老工業基地的大背景下，新聞工作者要堅持“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”原則，牢牢把握正確導向，創新形式、創新內容、創新手段，不斷提高宣傳思想工作水平，為實施“十一五”規劃、實現老工業基地振興、構建和諧**提供強大精神支撐、營造良好氛圍。

首先，要加強管理，嚴格紀律，這是改進新聞宣傳，提高引導水平的重要保證。要廣泛開展馬克思主義新聞觀學習教育活動，增強政治敏感性和政治鑒別力，在任何時候、任何情況下，堅持馬克思主義新聞觀都不能有絲毫動搖和偏差。不論形勢怎么變，新聞媒體作為黨和人民喉舌的性質不能變、黨管媒體不能變、堅持正確的輿論導向不能變。只要始終堅持正確導向不動搖，才能更好地為人民服務、為社會主義服務、為全黨全國工作大局服務。同時，要進一步加強和完善內部管理，健全規章制度，做到層層把關，責任到人，主要領導要靠前指揮。要嚴格宣傳紀律，做到有令必行，有禁必止，絕不給錯誤的東西提供傳播渠道。

其次，要堅持不懈地在改進方法、提高水平上下功夫。要認真研究社會發展進步對新聞工作提出的新要求，認真研究干部群眾的心理狀況和實際需求，堅持尊重新聞規律、講究新聞藝術，要多用群眾的語言，多用事實說話，多刊發一些生動活潑、激蕩人心、弘揚正氣的現場報道，多刊發一些論理深刻、文字清新、引人入勝的文章，多刊播一些健康向上、為廣大干部群眾喜聞樂見的作品和節目，把讀者、聽眾和觀眾更多地吸引過來。把堅持正確輿論導向與貼近廣大受眾結合起來，在確保輿論導向正確的前提下，努力提高新聞宣傳工作的吸引力、感染力，增強針對性、實效性。

第三，今年是“十一五”開局之年。我市面臨著貫徹實施“十一五”規劃、全面轉型振興的重要任務。新聞宣傳作為輿論引導、營造和諧氛圍的重要載體，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹十六屆六中全會精神，大力宣傳貫徹“十一五”規劃，努力營造**轉型振興的濃厚氛圍。要深入開展形勢政策宣傳教育，搞好創業、創新典型報道，關注全市工業、農業經濟的發展和軟環境建設，為構建和諧**創造良好的輿論環境。要大力弘揚民族精神和時代精神，全面推進思想道德建設，扎實開展群眾性精神文明創建工作。要推動優秀精神文化產品創作生產，構建公共文化服務體系，為人民群眾提供更多更好的文化產品和文化服務。要加強對外新聞宣傳，擴大對外文化交流，展示**良好國際形象。要切實加強對新聞宣傳思想工作的領導，形成大宣傳工作格局，推進新聞宣傳思想工作創新，充分發揮新聞宣傳思想工作在“十一五”開局中的重要作用。通過新聞輿論宣傳，更好地把人們的思想統一到中央的精神上來，把力量凝聚到實現全面建設小康社會的奮斗目標上來。

建設和諧社會，媒體的職責就是要為之營造一個良好的輿論環境。至于報業在這一建設過程中如何發揮好自己的作用，我認為，首先要充分認識到報業在構建社會主義和諧社會中的特殊地

第四篇：關于實現鐵路跨越式發展的思考

關于實現鐵路跨越式發展的思考

關于實現鐵路跨越式發展的思考

鐵路跨越式發展研討會召開以來，全路上下認真學習、加深理解鐵道部黨組確定的跨越式發展思路，把思想統一到部黨組的部署和要求上來。大家普遍認識到，鐵路跨越式發展，是鐵路實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是全面建設小康社會的必然要求，是鐵路自身發展的正確

選擇，從而增強了實施鐵路跨越式發展戰略的責任感和自覺性。從總體情況來說，認識提高，開局不錯。當前，擺在我們面前的一個重要任務，就是破除舊觀念，樹立新觀念，緊緊圍繞跨越式發展，全力打好主動仗。

打好主動仗，要求各級領導干部和職工樹立主動意識，把跨越式發展的戰略迅速見于行動，付諸實踐。實現跨越式發展，必定會遇到大量的老問題、老矛盾，也必定會產生大量的新情況、新現象。碰到問題躲著走、遇到難事繞著行的被動思想；怕擔責任、得過且過的消極態度；不求有功、但求無過的無為觀念；跟在人后、亦步亦趨的惰性作風，都是我們要堅決摒棄和克服的，也都是與跨越式發展要求相背離的。可以說，超前謀劃、主動工作，是踐行跨越式發展的內在要求，也是實現鐵路跨越式發展的必然要求。面對著新老問題的錯綜交織，我們既要有敢于果斷解決多年老問題的勇氣，又要有不給后來人造成“老大難”的胸襟。

打好主動仗，要求宣傳思想戰線高揚主旋律，營造新環境，促進大發展。跨越式發展，前提是思想的跨越。一切妨礙跨越式發展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛跨越式發展的陳規陋習都要堅決改變，一切影響跨越式發展的體制弊端都要堅決革除。同時，跨越式發展，需要職工的真理解，真實踐，需要全社會的真贊同，真支持。宣傳思想工作必須站在實現跨越式發展的戰略高度，主動出擊，澄清是非，講清道理，指明方向。宣傳思想工作必須主動肩負起解放思想、轉變觀念的重大使命；必須肩負起創造良好輿論環境和穩定職工思想的重大使命；必須肩負起統一思想、凝聚人心的重大使命。

打好主動仗，要求各單位和各部門對看準了的事情、條件具備的工作要不等不靠，立即著手，抓緊落實。跨越式發展，是就鐵路全行業而言的，具體到一個單位、一個部門，所做的工作就是為全路的跨越式發展作貢獻。無疑，跨越式發展的總體工作思路和一些大的項目安排，必須是自上而下進行的。但自上而下并不是一切都要等上面的安排和部署。當前，盡管總體思路和一些實施規劃有待完善，但大的框架已經確定，主要任務已經清晰。有條件的單位和部門步子完全可以邁得快一些、大一些，早動手必將早受益。

實現鐵路跨越式發展的主要內涵是“兩快”，一是實現運輸能力的快速擴充；二是技術裝備水平的快速提升。實現這“兩快”，大規模的資金投入是基本條件和基本前提。然而，投入的結果必將對運輸企業增加成本支出及償還巨額債務形成巨大壓力。要解決好這些問題，化解鐵路運輸企業已經存在和將進一步加大的經營風險及債務風險，就必須提高鐵路運輸企業的經濟效益，實現經濟效益的最大化。這是實現鐵路跨越式發展目標的重要保證。

辦企業，就要創效益。追求效益最大化是一切企業的經營目標，企業的一切經營活動都應圍繞這一目標展開。在實現鐵路跨越式發展的進程中，同樣要以實現效益最大化為目標，推行各項改革，優化鐵路資源配置，開展各種營銷活動。這就要求我們必須破除浪費運力資源、單純追求生產指標的舊觀念，樹立合理配置資源的新觀念，千方百計提高企業的經濟效益。在這個問題上，曾經發生過不少今天看起來是笑話的真實情況，為了完成裝車數，有的單位就裝上砂石路料在局管內轉悠。這種只顧完成生產指標，不講經濟效益的情況不能再發生了。當前，鐵路粗放經營的問題比較突出：生產力布局不合理，造成設備和人員的大量浪費；運輸生產中跑、冒、滴、漏現象普遍存在，造成效益流失等。針對這樣的狀況，我們必須著眼于跨越式發展的大營銷戰略，在思想觀念上來一個大轉變，算一算全路效益的大賬。比如，每一臺機車每年需要幾百萬元的運營費用，全路機車保有量為１萬多臺，如果我們能合理調整運輸生產力布局，提高機車運用效率，這里面有多么大的潛力，有多么大的效益！還有空車回送問題，我們在公路上去看一看，有幾輛載重汽車是放空的？沒有！但在我們鐵路上，每天排空的車有多少？有的鐵路局每天有幾千輛空車回流，如果搞點捎腳運輸，那是多么實實在在的效益！由此觀之，觀念一變天地寬，思路一換出效益。我們一定要在轉觀念、換思路上下功夫。

在合理配置資源、追求效益最大化方面，怎么換思路呢？結合鐵路的現實情況，按照跨越式發展的要求，我們可以在這幾方面做文章：一是優化客運資源配置，優化旅客列車運行徑路、停靠站點、到開時刻，調整列車編組和票額分配，不斷優化客運產品結構，進一步提高客運資源利用率。二是建立大客戶戰略聯盟，集中統一管理大客戶的運量、月度計劃、日常裝車、運費結算等業務，改進貨運服務，穩定大宗

第五篇：營造良好的投資環境 促進跨越式發展

營造良好的投資環境 促進跨越式發展

2007年4月26日至2007年5月12日期間，在市委的關心和支持下，我市第六期鄉科班和第十六期中青班共80余人赴山東濰坊等地進行了考察和學習。通過近半個月的參觀和學習，我們看到了山東在發展經濟方面有很多優秀的做法。總的來看，這些城市的經濟發展各具特色，其發展模式，在山東省，乃至在全國，都有比較強的代表性，給了我們很深的印象和啟示。現就在濰坊看到的投資環境和如何發展烏蘇經濟軟環境談一點粗淺的認識和建議，雖然不是很成熟，但希望能對促進我市經濟跨越式發展起到一點作用。

一、濰坊發展的客觀依據與主觀努力

濰坊市地處山東半島中部，瀕臨渤海，東與海港名城青島、煙臺接壤，與威海相鄰，西依泰山，南望圣人孔子故居。來到了濰坊，使我們不能不為其今天的發展和變化而驚嘆。濰坊一個面積1.58萬平方公里、860萬人口的地級市，其國內生產總值達到了1720.9億元，增長16.5％；財政總收入177.7億元，在全國地級以上城市中位居第24名，建設成了以海洋化工、動力機械、紡織和高新技術產業為基礎的現代制造業基地，以高級職業技術教育為特色的文化教育產業基地；具有國際影響的世界風箏文化傳播交流中心，在全國領跑農業產業化發展的典范，半島地區重要的商貿物流中心；聯系山東半島城市群的重要交通樞紐。濰坊的發展靠什么？可能仁者見仁，智者見智。他們搞經濟研究的專家分析，濰坊的發展主要靠三條：一是得天獨厚的區位優勢。如壽光就利用交通便利（在北京和青島的交通干道旁），發展成了全國最大的蔬菜種植基地和蔬菜批發市場。二是在鄉鎮企業發展打下工業經濟的基礎上，讓民營經濟當中堅、唱主角，掛主帥。到2005年底，全市民營經濟注冊業戶已達到17.54萬戶，注冊從業人員78.85萬人，實交稅金88.5萬元，占全市稅收總額69.4%。三是抓住了九十年代經濟發展機遇，率先在全國提出閉幕式實施了農業產業化，形成了壽光、諸城等各具特色的產業化模式，實現了農民持續增收、農村社會和諧發展的良好局面。這三條經驗，我們感到，比較實在，也很深刻。前一條，區位優勢是他們發展的客觀依據。后兩條，發展民營經濟，搶抓機遇，是他們發展的主觀努力。對照濰坊，思考烏蘇，烏蘇具備一定的區位優勢，作為天山北坡經濟帶尤其是奎、獨、烏金三角經濟帶的城市之一，發展潛力是非常巨大的。在發展的客觀依據上，其他優勢有沒有呢？我們覺得，烏蘇最大的優勢應該是農副產品資源和礦產資源優勢，我們已經確立了工業強市的戰略和招商引資的方略，加快工業發展，擴大招商引資，就應該以此為依據，打好資源牌，打響資源牌，就象濰坊在初期引進合資伙伴和發展民營經濟一樣。他們的第三條，搶抓機遇的干勁和魄力，是我們必須學的，對看準了、定下來了的發展思路，必須堅定不移，千方百計，一以貫之。而要實現這些目標，就要營造一個良好的投資環境，以此來推動經濟快速發展。

二、濰坊營造良好投資環境的具體做法

從濰坊的經濟發展來看，該市堅持把環境建設作為招商引資、加快發展的生命線來抓，以硬措施優化軟環境，努力培植環境競爭優勢。該市深入開展了優化經濟發展環境月、集中治理投資環境和執法服務評議等活動，成立了行政效能投訴監察中心、經濟發展軟環境投訴中心和社會矛盾調處中心，推行了服務承諾制、首問負責制、限時辦結制；深化審批制度改革，制定出行政審批效率提速、業務流程再造、申報材料瘦身的一系列規范，成立了行政審批中心，全面實行項目代辦制，切實做到了“投資者只管投資建設，其他一切由我們來辦”，營造了服務高效的政務環境。在大力治理軟環境下，濰坊市招商引資的“洼地效應”日漸凸現。政府職能的轉變，極大地改善了投資環境，推動了經濟發展。如今，在濰坊人人都把投資環境、一切服務第一要務的理念逐步深入人心，先進模范事跡不斷涌現，各職能部門服務意識不斷提高，服務手段不斷深化，經濟發展軟環境有了實質性的改善，形成了環境佳地、政策洼地、服務高地、生活福地、發展寶地，有力地吸引了企業入濰投資。同時，“治‘三亂’、辦超市、搞雙評、提效能，政府部門服務意識的大轉變，極大促進了企業效益提高，推動了濰坊經濟跨越式地發展。

三、對烏蘇改善投資環境的幾點建議

（一）遵循的原則

當前，我市正處在加快發展的重要戰略機遇期，能否實現“工業強市”和“四區一線”的戰略目標，關鍵在于營造一個寬松、透明、穩定、高效的發展軟環境。軟環境之“優”從何而來？

始于認同。在競爭激烈的今天，軟環境已經成為生產要素流向的關鍵選擇，好的軟環境可以轉化為現實生產力。因此，建設過程中，要把轉變干部的思想觀念作為一個重要方面來抓，通過各種方式，促進廣大干部思想觀念創新，要學習濰坊干部隊伍牢固樹立“環境就是生產力、改善環境就是提高生產力、不抓環境治理就是失職、抓不好環境治理就是不稱職”的觀念，把思想認識迅速統一到市委、市政府加快經濟發展的重大決策上來，進而提高我市的發展速度和發展質量。

源于標準。衡量軟環境的標準是相對的。市委三屆三次（全委）擴大會議以來，我市在軟環境建設方面采取了積極的措施，取得了一定的成效，但可以提升的空間還很大。如我們的服務意識和水平、行政效能還有待提高等等。還需要進一步研究和完善軟環境發展政策，制定和出臺一系列規范性文件，通過機制創新和管理創新，保證我市投資環境的不斷優化。

成于整治。整治軟環境，要在保證公平公正行政的基礎上，要加大對損害軟環境案件的查處力度，在全市形成維護軟環境光榮、破壞軟環境可恥的良好氛圍。

（二）具體做法

一是要明確工作職責，把治理經濟發展軟環境作為首要任務。要強化監督檢查，確保加強經濟發展軟環境建設決策的貫徹落實。要加強對行政執法部門、職能部門、關鍵

環節的監督檢查，健全完善協調統一的監督檢查機制。形成對外公開與對內監督有機結合的機制。

二是要加大組織協調力度，各單位要結合各自實際，把軟環境建設的各項任務細化分解，明確責任分工，切實做到認識到位、措施到位、責任到位、工作到位。嚴格落實軟環境建設責任制，積極建立軟環境建設工作長效機制，不斷提高軟環境建設工作的能力和水平。

三是要完善監督員監督機制。積極開展聘請經濟發展軟環境建設監督員活動，聘請人大代表、政協委員、規模以上企業、外來投資企業及個體私營業者，對政府部門是否履行職責、兌現承諾進行監督。

四是要切實組織好“雙評”活動，建立企業評議職能部門和企業評議機關工作人員制度。結合評議，組織各單位與社會各界進行“對話交流”，搭建查找問題、抓整改落實的平臺。年終對評議出的最差的單位和個人，給予嚴肅處理。

五是建議成立烏蘇市經濟發展軟環境監督中心，負責經濟發展軟環境建設中政策、措施的制定落實，以及投訴受理、效能監察等工作。面向全社會，接受企業、群眾監督，保證投訴舉報渠道暢通，對投訴舉報的問題要做到有訴必接，有案必查，有查必果，有錯必糾，把加強經濟發展軟環境建設的各項決策真正落到實處。

六是要著力查處大力整治效率低、作風差等機關效能低下問題，定期分析群眾投訴和舉報，把監督檢查的目標放在問題發生多、群眾意見大的部門、單位和執紀執法人員身上，發現問題后，動作要快，措施要硬，動真來實，不護短、不遮丑，一查到底，要充分顯示烏蘇市委、政府治理經濟發展軟環境的力度和決心，用鐵的紀律和鐵的手腕治理經濟發展軟環境。

七是建立健全和規范工作制度，主要針對機關及其工作人員亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查、“吃、拿、卡、要、報”、公共資源管理中弄虛作假、工作效能低下和紀律渙散等突出問題制定出一套規范的工作制度，約束這些行為，進一步減輕企業負擔，轉變機關作風，提高機關辦事效率和服務質量。

八是實行行政審批工作“六公開”，把審批項目的服務內容、申報材料、辦理程序、辦事流程圖、辦理時限、收費標準、公開電話在各單位窗口部門和網站上向社會予以公布，并對每件審批項目的辦理進行監督。

九是進一步方便企業和群眾辦事，要求各單位（部門）工作人員以企業方便、群眾滿意為標準，在服務態度上做到笑臉相迎、主動熱情，舉止文明、用語規范，百問不厭、耐心細致；在服務質量上做到咨詢一口講清，表格一次發清，材料一次收清，內容一次審清。進一步推行人性化管理，做到嚴中有情、嚴中有愛，營造和諧的工作氛圍。

十是加大對破壞軟環境行為的查處力度。對一些部門在思想認識不到位、工作措施不得力、政策落實不到底、執法行為不規范、服務意識不強、部門利益至上等方面的存

在的突出問題，采取不打招呼、電話暗訪、現場咨詢、現場抓拍、深入部門實地察看、外出調查、正面接觸等形式，對縣直部門、單位進行暗訪，做到隨查隨糾。

十一是實行有獎舉報制度，形成激勵機制。鼓勵社會各界對行政效能低下和各種攤派“三亂”等行為進行監督、舉報、投訴，經查證屬實的，對舉報人一次性物質獎勵。

十二是要加大宣傳教育力度，要通過電視、廣播、會議等多種方式宣傳軟環境建設的重要性，對損害軟環境的行為進行曝光，努力營造軟環境建設的良好氛圍。

圍繞我市在第三次黨代會上提出的“用三年時間完成十一五目標(GDP達到5 8億元)，2010年在實現十一五目標基礎上再翻一番(GDP超過100億元)，到十一五末把鳥蘇建成富裕、文明、和諧，在全疆具有較強影響力的“工業強市”的奮斗目標。這一目標實現要求之高、力度之大、困難之多、任務之重前所未有的。但這些都是市委、市政府在反復論證和認真研究的基礎上提出來的，是有科學依據和通過努力可以實現的。我們現在已經落后于其他縣市，如果我們不自加壓力，一心一意謀發展，那我們就無法實現烏蘇經濟的跨越式發展來趕超別人。我們應當看到，無論是烏蘇乃至全國，要想通過政策調控和政策優惠來進行招商引資發展經濟，其成功機率已經越來越小了，為了形成強大的人流、物流、資金流和信息流，除了發揮區位優勢外，最重要的就是搞好服務，也就是營造良好的軟環境。為此，我們每一位烏蘇市民尤其是黨員干部都要從事關我市經濟社會發展大局的高度，充分認識到實現我市“十一五”期間經濟發展目標的艱巨性和緊迫性，認識到“硬環境不能軟，軟環境一定要硬”的原則，排除萬難，再接再厲，不斷把軟環境建設推向深入，努力在全市上下形成人人關心、人人支持、人人參與環境建設的良好局面，為實現我市經濟社會又快又好發展做出新的更大貢獻。