第一篇：淺論案件審理中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

文章標(biāo)題：淺論案件審理中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

在案件審理工作中，如何把好事實(shí)關(guān)，是每一個(gè)從事審理工作的同志必須解決好的問(wèn)題。從多年的紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作實(shí)踐來(lái)看，筆者認(rèn)為，要做到事實(shí)清楚，應(yīng)注意以下四個(gè)問(wèn)題。

一、要看錯(cuò)誤事實(shí)是否能作為處理的依據(jù)。一個(gè)違紀(jì)人員可能犯有多個(gè)錯(cuò)誤，但是，并不是所有的錯(cuò)誤都可以作

為處理依據(jù)，寫(xiě)在處分決定上。作為處理依據(jù)的錯(cuò)誤應(yīng)具備三個(gè)基本條件：

1、所犯錯(cuò)誤應(yīng)具有社會(huì)危害性。即要看行為人實(shí)施的違紀(jì)行為是否危害了黨、國(guó)家和人民群眾的利益，侵害了黨紀(jì)、政紀(jì)和國(guó)家法律所調(diào)節(jié)、所保護(hù)的黨內(nèi)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系。

2、所犯錯(cuò)誤應(yīng)是違犯了黨和國(guó)家的路線(xiàn)、方針、政策和法律、法規(guī)以及黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)的有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成違犯黨紀(jì)、政紀(jì)的錯(cuò)誤。

3、所犯錯(cuò)誤應(yīng)已達(dá)到了一定危害的程度，應(yīng)該追究紀(jì)律責(zé)任的錯(cuò)誤。對(duì)于情節(jié)顯著輕微，危害不大的，一般不作為處理的依據(jù)。

二、要看錯(cuò)誤事實(shí)發(fā)生的全過(guò)程是否清楚，是否符合實(shí)際。作為處分依據(jù)的每一條錯(cuò)誤事實(shí)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、手段、原因、后果以及有關(guān)人員的責(zé)任等全過(guò)程都要清楚、明了。特別是對(duì)影響到定性處理的事實(shí)，哪怕是一個(gè)具體情節(jié)都要清楚。每一條錯(cuò)誤事實(shí)必須符合客觀實(shí)際，都有證據(jù)加以證明。如果作為處分決定或?qū)彶榻Y(jié)論所依據(jù)的主要錯(cuò)誤事實(shí)搞清楚了。對(duì)于一些不影響定性處理的細(xì)節(jié)，如果一時(shí)查不清楚，也不必糾纏，以免延誤審案的進(jìn)程，影響辦案的效率。

三、要看錯(cuò)誤事實(shí)中有關(guān)人員的責(zé)任是否已經(jīng)區(qū)分清楚。分清責(zé)任，就是要分清在違紀(jì)案件中違紀(jì)人員應(yīng)負(fù)的責(zé)任，以及責(zé)任的大小。因?yàn)閷?duì)于同一錯(cuò)誤事實(shí)，由于每個(gè)違紀(jì)人員的地位不同，所起的作用不同，應(yīng)負(fù)的責(zé)任也應(yīng)有所區(qū)別。責(zé)任不同，處分也就不同。特別是對(duì)于涉案人員較多的案件，主要有以下三種：

1、直接責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或不正確履行自己的職責(zé)，對(duì)造成的損失起決定作用的人員。

2、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)直接主管的工作不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確履行自己的職責(zé)，對(duì)造成的損失負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。

3、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)自己應(yīng)管的工作或者參與決定的工作，不履行或不正確履行自己的職責(zé)，對(duì)造成的損失負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。

四、要處理好幾個(gè)材料之間的關(guān)系：

1、調(diào)查報(bào)告、處分決定與證據(jù)材料之間的關(guān)系。調(diào)查報(bào)告、處分決定是違紀(jì)案件事實(shí)情況的綜合材料。證據(jù)材料是對(duì)調(diào)查報(bào)告、處分決定所肯定或否定的錯(cuò)誤事實(shí)，經(jīng)過(guò)調(diào)查所取得的依據(jù)。因此，調(diào)查報(bào)告、處分決定應(yīng)與證據(jù)材料相統(tǒng)一。調(diào)查報(bào)告、處分決定所認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)，必須有足夠的證據(jù)來(lái)證實(shí)。否則，調(diào)查報(bào)告、處分決定就不能成立。

2、證據(jù)材料間的相互關(guān)系。錯(cuò)誤事實(shí)所依據(jù)的證據(jù)材料之間，對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)的認(rèn)定，應(yīng)該是一致的，沒(méi)有矛盾的。如果有矛盾，也要得到合理的排除，否則，證據(jù)所佐證的事實(shí)便無(wú)法認(rèn)定。

3、調(diào)查報(bào)告、處分決定和本人意見(jiàn)之間的關(guān)系。調(diào)查報(bào)告、處分決定和本人意見(jiàn)之間不一致的地方應(yīng)有足夠的證據(jù)來(lái)證明誰(shuí)的有道理。不能證明本人所提意見(jiàn)是有道理的或是沒(méi)有道理的，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。

總之，審理干部必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。此外，還要注意養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的工作作風(fēng)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，認(rèn)真地審閱案件材料，在違紀(jì)事實(shí)的主要情節(jié)的來(lái)龍去脈上狠下功夫，把事實(shí)搞清楚。

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第二篇：審理公告離婚案件應(yīng)注意的問(wèn)題

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村外出務(wù)工人員增加，公告案件比例提高，公告離婚案件的比例也隨之攀升，2006年，淮濱法院公告離婚案件占同案由案件的七成以上。為更好的保護(hù)原告方、下落不明方的合法權(quán)益，這里，筆者結(jié)合審判實(shí)踐，就審理公告離婚案件時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題，談?wù)勛约旱目捶ǎ?jǐn)供大家參考。

一、婚姻關(guān)系有效性的嚴(yán)格審查

修改后的《婚姻法》按婚姻的效力將婚姻劃分為三大類(lèi)：無(wú)效婚姻、可撤銷(xiāo)婚姻、合法有效婚姻。法院在受理公告離婚案件時(shí)。首先要確定婚姻的有效性，無(wú)效婚姻，可撤銷(xiāo)的婚姻在審查時(shí)沒(méi)有多大難處，而對(duì)婚姻是否合法有效，由于公告離婚案件只有一方當(dāng)事人到場(chǎng)，審查時(shí)只能以結(jié)婚證的持有與否作為依據(jù)。這也是區(qū)分合法婚姻與非法同居關(guān)系的分水嶺。所以，在受理案件時(shí)，要嚴(yán)格審查原告方提交的結(jié)婚證這一證據(jù)。另提醒一點(diǎn)，在審判實(shí)踐中，對(duì)案件受理后判決前是否收回結(jié)婚證，做法不一。筆者認(rèn)為，結(jié)婚證對(duì)當(dāng)事人一般有著特殊的重要性，在案件判決之前，法院只應(yīng)在形式上審查原告方是否持有，以之作為定案由的依據(jù)，不應(yīng)收回原件。是否需要收回原件，要在判決之后，根據(jù)判決結(jié)果作出收回不收回的決定。

二、審查被告是否適格

所謂公告離婚案件，就是指一方下落不明，另一方以感情破裂為由訴至法院要求離婚，法院經(jīng)審查，一方確下落不明滿(mǎn)兩年，通過(guò)公告形式依法缺席判決準(zhǔn)予離婚的離婚案件。它所依據(jù)的法律基礎(chǔ)是最高人民法院關(guān)于《人民法院審理離婚案件如何認(rèn)定夫妻感情確已破裂的若干具體意見(jiàn)》第十二條之規(guī)定，即一方下落不明滿(mǎn)二年，對(duì)方起訴離婚，經(jīng)公告查找確無(wú)下落的，可依法判決準(zhǔn)予離婚。一方下落不明滿(mǎn)二年是審理公告離婚案件的條件。這個(gè)條件有二層含義：

1、當(dāng)事人存在有下落不明的事實(shí)狀態(tài)；

2、下落不明的事實(shí)狀態(tài)滿(mǎn)二年。從這個(gè)條件可以看出，被告應(yīng)同時(shí)具備這兩層含義，不完全具備的，不為公告離婚案件的被告，審理時(shí)不能適用公告形式審理。對(duì)不具備兩層含義的被告，應(yīng)根據(jù)具體情況作出處理。如被告外出音訊全無(wú)，卻未滿(mǎn)二年，可依訴訟法規(guī)定作出中止審理，以待被告出現(xiàn)或期限屆滿(mǎn)；對(duì)于被告外出滿(mǎn)二年卻有明確的地址的，可以郵寄送達(dá)的方式通知其應(yīng)訴、出庭。

三、財(cái)產(chǎn)的處理認(rèn)定

公告離婚案件由于只有一方當(dāng)事人到場(chǎng)，對(duì)于財(cái)產(chǎn)的認(rèn)定一般不易區(qū)分，由此帶來(lái)財(cái)產(chǎn)分割的困難，財(cái)產(chǎn)無(wú)法分割又帶來(lái)對(duì)第三人（一般為債權(quán)人或債務(wù)人）、子女的侵害。審判實(shí)踐中，對(duì)財(cái)產(chǎn)的處理有二種做法：一種是將財(cái)產(chǎn)全部判給原告方；一種是按原告方的舉證責(zé)任以作劃分。筆者認(rèn)為，二種做法均有不妥。第一種做法侵犯了被告的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)；第二種做法夸大了原告方的誠(chéng)信度，也違背了訴訟證明材料只有經(jīng)雙方質(zhì)證后才能作為定案的依據(jù)的原則。結(jié)合以上兩種做法，筆者認(rèn)為，對(duì)于財(cái)產(chǎn)的認(rèn)定及處理，可暫時(shí)不予考慮，即暫不分割，可指定由原告方代管，同時(shí)配以財(cái)產(chǎn)登記制度，限制原告方對(duì)財(cái)產(chǎn)處理的濫用權(quán)利，以避免事后糾紛的發(fā)生。

四、子女的撫養(yǎng)

失敗的婚姻，導(dǎo)致了子女直接撫養(yǎng)人的單一。由于被告下落不明，直接撫養(yǎng)人原則上應(yīng)當(dāng)然歸于原告，但在現(xiàn)實(shí)中，常出現(xiàn)被告方的直系親屬要求撫養(yǎng)并且私藏、隱匿子女的現(xiàn)象。法院審判時(shí)，大多根據(jù)原告方的意愿作出處理。這就強(qiáng)調(diào)了原告的權(quán)益，而沒(méi)有注意到保護(hù)子女的合法權(quán)益。筆者以為，對(duì)于子女的撫養(yǎng)，如果子女已滿(mǎn)10周歲，下落不明方的直系親屬堅(jiān)決要求撫養(yǎng)的，又無(wú)法達(dá)成協(xié)議的，可根據(jù)親密關(guān)系，生活時(shí)間等具體情況，以有利于子女身心健康為原則作出由被告方撫養(yǎng)、被告方直系親屬監(jiān)護(hù)的判決。當(dāng)然，雙方無(wú)法達(dá)成協(xié)議，被告方直系親屬又不具備撫養(yǎng)條件的，法院可采取強(qiáng)制措施對(duì)私藏、隱匿子女的被告方直系親屬作出處理，以避免人身的不可執(zhí)行性。談到這里，不妨建議擴(kuò)大探望權(quán)的主體，即建議探望權(quán)的主體不應(yīng)僅僅為父或母，也可擴(kuò)大到祖父母、外祖父母或其他被告方的直系親屬上；在訴訟程序上允許擴(kuò)大的探望權(quán)主體單獨(dú)提出訴訟，也可列為第三人。

子女的撫養(yǎng)，必定帶來(lái)?yè)狃B(yǎng)費(fèi)的問(wèn)題。對(duì)于撫養(yǎng)費(fèi)的問(wèn)題，處理方法不一，有人認(rèn)為應(yīng)處理，有人認(rèn)為不應(yīng)處理。筆者認(rèn)為，撫養(yǎng)費(fèi)處理與否不能一概而論，要統(tǒng)籌兼顧，即要考慮被告方下落不明的事實(shí)狀態(tài)，又要考慮子女的撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)認(rèn)定、分割、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生活水平等多方面的因素，能處理的就處理，不能處理的可暫不處理。

五、過(guò)錯(cuò)賠償?shù)难a(bǔ)充

修改后的《婚姻法》第四十六條及司法解釋第三十條規(guī)定了損害賠償?shù)臈l件及實(shí)現(xiàn)可能，它對(duì)保護(hù)無(wú)過(guò)錯(cuò)方起了積極的作用。但在公告離婚案件中，如何體現(xiàn)這一法規(guī)的精神有點(diǎn)困難。其

一、原告作為無(wú)過(guò)錯(cuò)方舉證困難，即使搜集有材料，但因無(wú)法質(zhì)證或法院難以查證而不易認(rèn)定；其二，無(wú)過(guò)錯(cuò)方的原告假使打贏了官司，因無(wú)法執(zhí)行，而使判決成為一紙空文。所以，在審判實(shí)踐中，對(duì)無(wú)過(guò)錯(cuò)方的訴求只能有兩種

結(jié)局：要么被駁回訴求；要么被勸撤回訴求。法院對(duì)此也無(wú)奈。針對(duì)以上情況，筆者認(rèn)為，為更好地保護(hù)無(wú)過(guò)錯(cuò)方，不妨將最高人民法院關(guān)于適用《婚姻法》若干問(wèn)題的解釋

（一）第三十條第（一）項(xiàng)略作修改，修改為：符合婚姻法第四十六條規(guī)定的無(wú)過(guò)錯(cuò)方作為原告基于該條規(guī)定向人民法院提起損害賠償請(qǐng)求的，必須在離婚訴訟的同時(shí)提出。但公告離婚案件除外，公告離婚

案件中，符合婚姻法第四十六條規(guī)定的無(wú)過(guò)錯(cuò)方作為原告可在離婚后，知道或應(yīng)當(dāng)知道過(guò)錯(cuò)方下落后的一年內(nèi)單獨(dú)提起訴訟。

第三篇：淺議審理追收土地出讓金案件應(yīng)注意的問(wèn)題

淺議審理追收土地出讓金案件應(yīng)注意的問(wèn)題

來(lái)源：中國(guó)論文下載中心 [ 07-07-25 16:00:00 ] 作者：何維 編輯：studa20

2006年8月31日國(guó)務(wù)院向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國(guó)務(wù)院各部委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》，通知要求要在全國(guó)范圍內(nèi)集中開(kāi)展一次以清理欠繳土地出讓金為重點(diǎn)之一的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。該項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，國(guó)有土地管理部門(mén)作為原告以追收土地出讓金為訴訟標(biāo)的案件大量涌入法院。在這類(lèi)案件中因欠費(fèi)情況不同、案件事實(shí)的差別，不少案件因欠費(fèi)金額的確定爭(zhēng)議較大，從而為審判工作帶來(lái)困難，尤其是改變建筑容積率而引發(fā)的追收土地出讓金的個(gè)案更屬于新類(lèi)型案件，在法律適用上存在很多分歧。為了正確及時(shí)地審理好這類(lèi)案件，我們有必要對(duì)以下問(wèn)題進(jìn)行研究。

一、國(guó)有土地管理部門(mén)以追收土地出讓金為訴訟標(biāo)的案件的性質(zhì)

在審判實(shí)踐中，對(duì)以國(guó)有土地管理部門(mén)為原告、以開(kāi)發(fā)商及其所屬房地產(chǎn)公司為被告、以追繳土地出讓金為標(biāo)的案件的性質(zhì)確定有三種不同意見(jiàn)：一種意見(jiàn)認(rèn)為該類(lèi)爭(zhēng)議屬于行政爭(zhēng)議，應(yīng)由土地管理部門(mén)按照行政法律法規(guī)進(jìn)行處理，走行政裁決之路，該類(lèi)爭(zhēng)議不屬于人民法院主管。其理由是國(guó)有土地管理部門(mén)負(fù)有行政管理職責(zé)任，國(guó)有土地的轉(zhuǎn)讓?zhuān)哂行姓S可和行政審批的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)讓行為是否成立，最終要以土地權(quán)屬登記為生效要件。第二種意見(jiàn)認(rèn)為該類(lèi)爭(zhēng)議屬于行政訴訟，以追繳土地出讓金為標(biāo)的的案件應(yīng)由行政審判庭審理并按照行政法律法規(guī)作出實(shí)體判決。第三種意見(jiàn)認(rèn)為該類(lèi)爭(zhēng)議屬于普通的民事訴訟。對(duì)于欠繳土地出讓金的案件應(yīng)依據(jù)《土地出讓合同》，按照《合同法》的有關(guān)原則作出實(shí)體處理。

要弄清上述問(wèn)題，我們有必要對(duì)國(guó)有土地轉(zhuǎn)讓進(jìn)行深入剖析。作為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，取得土地使用權(quán)用于商業(yè)開(kāi)發(fā)，極終目的是以贏利、獲得商業(yè)利潤(rùn)為目的。根據(jù)法律的授權(quán)，國(guó)有土地管理部門(mén)對(duì)國(guó)有土地負(fù)有經(jīng)營(yíng)管理的職責(zé)，當(dāng)國(guó)有土地管理部門(mén)代表國(guó)家以“招、拍、掛”等市場(chǎng)運(yùn)作的形式，本著“平等、自愿、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用”的原則出讓具有商業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值的國(guó)有土地時(shí)，對(duì)于參加競(jìng)買(mǎi)國(guó)有土地的受讓人而言，在土地轉(zhuǎn)讓活動(dòng)中已不再具有行政管理者的身份，而僅僅具有普通意義上的民事主體身份。由于土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓已全部按照市場(chǎng)化方式運(yùn)作，決定了在《國(guó)有土地轉(zhuǎn)讓合同》中雙方主體的平等性。因此，以國(guó)有土地管理部門(mén)為原告、以開(kāi)發(fā)商及其所屬房地產(chǎn)公司為被告、以追繳土地出讓金為標(biāo)的案件的性質(zhì)應(yīng)當(dāng)是普通民事案件，人民法院要及時(shí)地按照普通民事案件受理立案。為了保全國(guó)有資產(chǎn)，盡可能減少?lài)?guó)有資產(chǎn)流失，在該類(lèi)案件的審判和執(zhí)行中，可以根據(jù)國(guó)有土地管理部門(mén)的訴前、訴訟保全申請(qǐng)，充分運(yùn)用查封、扣押、劃撥、變買(mǎi)等司法強(qiáng)制措施，查封房地產(chǎn)企業(yè)和開(kāi)發(fā)商的銀行帳戶(hù)，扣押財(cái)產(chǎn)，保證欠繳土地出讓金能及時(shí)全額回收。

二、追收土地出讓金案件的兩種不同類(lèi)型

從不同法院已受理的以追收土地出讓金為訴訟標(biāo)的案件來(lái)看，該類(lèi)案件主要有兩種類(lèi)型。一類(lèi)是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與國(guó)有土地管理部門(mén)簽訂《國(guó)有土地轉(zhuǎn)讓合同》后，雖未改變合同約定的宗地用途，取得土地使用權(quán)后進(jìn)行了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，但未按合同的約定足額繳清出讓金，有的房地產(chǎn)企業(yè)為了取得土地使用權(quán)證，還向土地管理部門(mén)書(shū)立了欠據(jù)。對(duì)于這類(lèi)案件，事實(shí)清楚，處理意見(jiàn)也是相當(dāng)明確的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受讓人與出讓人簽訂的《國(guó)有土地轉(zhuǎn)讓合同》的約定判決受讓人全額繳齊所欠土地出讓金。第二類(lèi)是房地產(chǎn)商在簽訂《國(guó)有土地轉(zhuǎn)讓合同》取得轉(zhuǎn)讓土地的使用權(quán)后，變更合同的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，主要是增大容積率，增大建筑面積，在追求企業(yè)利潤(rùn)的最大化的過(guò)程中，不按規(guī)定向國(guó)家補(bǔ)繳土地出讓金。對(duì)這類(lèi)案件的審理，由于涉及到容積率與地價(jià)之間關(guān)系的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，而標(biāo)準(zhǔn)容積率的確定國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各省、地、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，城市建設(shè)的總體規(guī)劃要求不同，也不可能有固定的容積率標(biāo)準(zhǔn)，因而改變?nèi)莘e率對(duì)地價(jià)的影響處于不確定的狀態(tài)，在學(xué)術(shù)界因容積率變動(dòng)計(jì)算應(yīng)補(bǔ)交的土地出讓金也有多種意見(jiàn)，因此，該類(lèi)案件審理難較大。

三、建筑容積率與土地出讓金之間的關(guān)系

國(guó)有土地管理部門(mén)在出讓國(guó)有土地時(shí)，按照城市總體規(guī)劃，對(duì)所出讓的國(guó)有土地范圍內(nèi)新修建的建筑物，在《國(guó)有土地轉(zhuǎn)讓合同》中要從以下方面進(jìn)行明確規(guī)定，一是要確定主體建筑物性質(zhì)和附屬物性質(zhì)；二是要確定建筑容積率；三是要規(guī)定建筑密度、高限和綠地比例。其中對(duì)建筑容積率的確定，是《國(guó)有土地轉(zhuǎn)讓合同》中一個(gè)重要的合同條款。所謂的建筑容積率，是指建筑物總面積與宗地面積之比。在宗地面積一定的情況下，建設(shè)項(xiàng)目的容積率越高，建設(shè)物總面積就越大，土地利用率就越高，地價(jià)也就越高，因而在國(guó)有土地出讓時(shí)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商應(yīng)繳納的土地出讓金也就越高。在目前的房地產(chǎn)市場(chǎng)上，開(kāi)發(fā)商的暴利主要是從增加建筑物總面積、增大容積率、逃廢土地出讓金的形式來(lái)賺取的，面對(duì)日益攀升的房地產(chǎn)市場(chǎng)，要進(jìn)行整治和規(guī)范，可以說(shuō)應(yīng)當(dāng)從清理改變已出讓國(guó)有土地用途和建筑容積率著手。

四、增加建筑容積率后應(yīng)補(bǔ)交土地出讓金的法律依據(jù)

由于建筑容積率的增加對(duì)國(guó)有土地的地價(jià)有著實(shí)質(zhì)性的影響，開(kāi)發(fā)商在較低的建筑容積率的標(biāo)準(zhǔn)下取得國(guó)有土地使用權(quán)，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中又通過(guò)種種手段提高建筑容積率，其行為的本質(zhì)是逃廢土地出讓金，對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)普遍存在的這種弊端，應(yīng)當(dāng)采取法律的手段予以有效地打擊和制止。《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第十七條規(guī)定：土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。2002年12月26日建設(shè)部下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地使用權(quán)出讓規(guī)劃管理工作的通知》第四條規(guī)定：受讓人取得國(guó)有土地使用權(quán)后，必須按照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》和建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，一般不得改變規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；如因特殊原因，確需改變規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)依法定程序修改控制性詳細(xì)規(guī)劃，并批準(zhǔn)變更建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的，應(yīng)當(dāng)告知國(guó)有土地管理部門(mén)；依法應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交土地出讓金的，受讓人應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)交。僅僅從上述法律和部門(mén)規(guī)章中，我們可以進(jìn)一步明確，土地使用者增加建筑容積率、改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地規(guī)劃使用條件后，僅有規(guī)劃行政主管部門(mén)的同意是完全不行的，還必須取得國(guó)有土地管理部門(mén)的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金后才能真正取得宗地的土地使用權(quán)。據(jù)了解，從我市清理工作中反映的情況來(lái)看，從2003年以來(lái)，有100余宗建設(shè)用地改變了建筑容積率，初步概算房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商逃廢土地出讓金達(dá)數(shù)千萬(wàn)元，出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，不能不說(shuō)到規(guī)劃行政和國(guó)有土地管理部門(mén)的失職失責(zé)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，按照建設(shè)部2002年12月26日建設(shè)部下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地使用權(quán)出讓規(guī)劃管理工作的通知》精神，開(kāi)發(fā)商申請(qǐng)規(guī)劃變更被批準(zhǔn)后，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告國(guó)有土地管理部門(mén)，國(guó)有土地管理部門(mén)得到告知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)追繳土地出讓金，如果行政職能履行到位，也不會(huì)產(chǎn)生現(xiàn)在的問(wèn)題。

五、建筑容積率增加的行為屬于違反《國(guó)有土地出讓合同》的違約行為

在前面我們已經(jīng)闡明，國(guó)有土地管理部門(mén)在出讓國(guó)有土地時(shí)，按照城市總體規(guī)劃，對(duì)所出讓的國(guó)有土地范圍內(nèi)新修建建筑物，所確定的建筑容積率，是《國(guó)有土地轉(zhuǎn)讓合同》中一個(gè)重要的合同條款。國(guó)有土地管理部門(mén)在合同中對(duì)受讓人（開(kāi)發(fā)商）約定了投資總額、單位面積投資強(qiáng)度、建筑容積率和建筑系數(shù)等指標(biāo)，主要是為了節(jié)約集約用地，提高土地利用率。如果受讓人不能滿(mǎn)足《國(guó)有土地轉(zhuǎn)讓合同》約定的指標(biāo)，通過(guò)增加建筑容積率達(dá)到增加建筑面積的行為，根據(jù)《合同法》確定的嚴(yán)格責(zé)任原則，是典型的合同違約。國(guó)有土地管理部門(mén)還可以按照合同的約定向國(guó)有土地的受讓人（開(kāi)發(fā)商）主張違約責(zé)任，要求其按合同約定支付違約金。

淺議審理追收土地出讓金案件應(yīng)注意的問(wèn)題

來(lái)源：中國(guó)論文下載中心 [ 07-07-25 16:00:00 ] 作者：何維 編輯：studa20

六、建筑容積率增加與補(bǔ)交土地出讓金計(jì)算方式的確定

國(guó)務(wù)院下發(fā)的國(guó)發(fā)[2001]15號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》第二條明確規(guī)定：土地使用者需要改變?cè)鷾?zhǔn)的土地用途、容積等，必須依法報(bào)經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)。對(duì)于出讓土地，凡改變土地用途、容積率的，應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)交不同用途和容積率的土地差價(jià)。國(guó)土資源部下發(fā)的《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明》第二條第八項(xiàng)中規(guī)定：對(duì)受讓人（開(kāi)發(fā)商）在國(guó)有土地出讓期限內(nèi)，改變《出讓合同》規(guī)定的土地用途、容積率等土地使用條件的有兩種處理方式，一是由出讓人收回該宗地的土地使用權(quán)后，依法重新出讓。這種處理方式，對(duì)于尚未進(jìn)行開(kāi)發(fā)的國(guó)有土地適用。二是依法辦理改變土地用途和土地使用條件批準(zhǔn)手續(xù)后，由受讓人按照批準(zhǔn)變更時(shí)新舊土地使用條件下該宗地的土地市場(chǎng)差額補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金。從上述行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章的規(guī)定中，進(jìn)一步明確了因增加建筑容積率后，國(guó)有土地受讓人應(yīng)補(bǔ)繳土地出讓金計(jì)算的期日和方法。在審理因增加建筑容積率應(yīng)補(bǔ)交土地出讓金的案件中，在對(duì)受讓人應(yīng)補(bǔ)交的土地出讓金的計(jì)算時(shí)間和方法上要注意以下四個(gè)方面的問(wèn)題，一是要確定《國(guó)有土地轉(zhuǎn)讓合同》簽訂時(shí)約定的宗地土地出讓金總額；二是要查清受讓人改變國(guó)有土地用途和使用條件被批準(zhǔn)文件的生效日期。三是要按受讓人改變國(guó)有土地用途和使用條件被批準(zhǔn)文件的生效日期的基準(zhǔn)地價(jià)，參照改變后的建筑容積率，計(jì)算出受讓人取得的國(guó)有土地使用權(quán)新的土地出讓金總額。四是計(jì)算出新的土地出讓金總額與簽訂《國(guó)有土地轉(zhuǎn)讓合同》時(shí)約定總額的差額就是受讓人（開(kāi)發(fā)商）應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交的金額。我們?cè)趯徖碇袘?yīng)當(dāng)注意到四川省人民政府在下發(fā)的川府發(fā)[2005]15號(hào)文件中規(guī)定：凡是改變規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，超容積率的，必須按原樓面地價(jià)補(bǔ)交土地出讓金。顯然，川府發(fā)[2005]15號(hào)文件規(guī)定的精神與國(guó)務(wù)院、國(guó)土資源部對(duì)改變規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、超容積率應(yīng)補(bǔ)交土地出讓金的處理方式是不同的。按照下位法服從上位法的法學(xué)原理，如果國(guó)有土地管理部門(mén)按照川府發(fā)[2005]15號(hào)文件中規(guī)定的計(jì)算方式和計(jì)算出的金額提出訴訟請(qǐng)求的，在審理中不應(yīng)予以采納，而應(yīng)當(dāng)責(zé)成作為原告的國(guó)有土地管理部門(mén)變更計(jì)算方式，變更訴訟請(qǐng)求。2004年11月23日最高人民法院下發(fā)的《關(guān)于審理涉及國(guó)有土地使作權(quán)合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第五條也作出了類(lèi)似的規(guī)定：受讓方經(jīng)出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意，改變土地使用權(quán)出讓合同約定用途，當(dāng)事人請(qǐng)求按照起訴時(shí)同種用途土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整土地出讓金的，應(yīng)予支持。

七、建筑容積率增加后受讓人取得國(guó)有土地新價(jià)格的確定

土地出讓金受地價(jià)的直接影響，宗地所處的區(qū)域位置不同、道路是否通達(dá)、對(duì)外交通是否便利、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、人口密度等綜合性因素都可能決定土地的商業(yè)價(jià)格。由于影響土地價(jià)格的因素眾多，在不同區(qū)位，對(duì)于土地評(píng)估的方式、方法均有不同側(cè)重。在專(zhuān)業(yè)地價(jià)評(píng)估中，各種影響土地價(jià)格的因素，均可以通過(guò)調(diào)整單項(xiàng)修正指數(shù)的方式對(duì)地價(jià)進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確地評(píng)估。在解決因增加容積率而引起的補(bǔ)交土地出讓金的訴訟案件中，顯然要充分考慮建筑容積率的增加，對(duì)土地價(jià)格增加的影響因素，在案件審理中要采用修正容積率系數(shù)的方式計(jì)算土地出讓金的具體數(shù)額。

一般地，按照修正容積率系數(shù)計(jì)算地價(jià)的公式為：

宗地商業(yè)地價(jià) = 基準(zhǔn)地價(jià)×容積率修正系數(shù)×商業(yè)用地面積

宗地住宅地價(jià) = 基準(zhǔn)地價(jià)×容積率修正系數(shù)×住宅用地面積

宗地地價(jià) = 商業(yè)地價(jià) + 住宅地價(jià)

例如：政府準(zhǔn)備出讓一宗國(guó)有土地使用權(quán)，有效面積為20000平方米。根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，該宗地用途為R2、C2（二類(lèi)居住和二類(lèi)商業(yè)用地），容積率≤1.5，建筑層數(shù)≤12，建筑高度≤36，綠地率≥35％。其中，商業(yè)建筑面積為4500平方米。該區(qū)域商業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)為900元／平方米，居住用地基準(zhǔn)地價(jià)600元／平方米。計(jì)算過(guò)程如下：

計(jì)算商業(yè)用地和居住用地的分?jǐn)偯娣e

根據(jù)最有效使用原則，估價(jià)設(shè)定該宗地規(guī)劃容積率為1.5.總建筑面積＝20000×1.5＝30000（平方米）

商業(yè)用地分?jǐn)偼恋孛娣e＝（4500／30000）×20000＝3000（平方米）

居住用地分?jǐn)偼恋孛娣e＝[（30000-4500）／30000]×20000＝17000（平方米）

計(jì)算商業(yè)用地和居住用地的地價(jià)

假設(shè)區(qū)域個(gè)別因素、期日、開(kāi)發(fā)程度修正系數(shù)均為1，商業(yè)用地出讓年限為40年、居住用地為70年，—年期修正系數(shù)也為1.當(dāng)容積率為1.5時(shí)，商業(yè)用地容積率修正系數(shù)為1.3，居住用地容積率修正系數(shù)為1.1.商業(yè)用地總價(jià)＝900×1.3×3000＝351（萬(wàn)元）

居住用地總價(jià)＝600×1.1×17000＝1122（萬(wàn)元）

估價(jià)結(jié)果：

商業(yè)用地分?jǐn)偼恋孛娣e：3000平方米；土地單價(jià)：900元／平方米；土地總價(jià)：351萬(wàn)元，大寫(xiě)：人民幣叁佰伍拾壹萬(wàn)元整

居住用地分?jǐn)偼恋孛娣e：17000平方米；土地單價(jià)：600元／平方米；土地總價(jià)：1122萬(wàn)元，大寫(xiě)：人民幣壹仟壹佰貳拾貳萬(wàn)元整（注：商業(yè)用地使用年限40年，居住用地使用年限70年）。

最后，需要說(shuō)明的是，各個(gè)城市、乃至同城的不同城區(qū)的容積率修正系數(shù)是不相同的，它的大小和數(shù)值的最終確定是由人民政府和國(guó)有土地管理部門(mén)在該地區(qū)的土地定級(jí)與估價(jià)的技術(shù)文件中規(guī)定。本文所舉例中的容積率修正系數(shù)和基準(zhǔn)地價(jià)等不具有普遍適用性。因用地面積（以平方米為單位）的絕對(duì)數(shù)值很大，容積率修系數(shù)即使發(fā)生很小的變動(dòng)，都可能使土地出讓金的價(jià)格發(fā)生很大的變化。可以說(shuō)，對(duì)于追收土地出讓金案件審理的最終定案因素就是公正、合理地確定容積率修正系數(shù)。

第四篇：審理交通事故損害賠償案件應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

交通事故損害賠償 責(zé)任主體 精神損害

一、關(guān)于賠償主體的確認(rèn)及法律適用問(wèn)題

河南省高級(jí)人民法院《關(guān)于當(dāng)前民事審判若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》關(guān)于審理道路交通事故案件的規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）以及公平原則、過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，交通事故案件應(yīng)按機(jī)動(dòng)車(chē)輛營(yíng)運(yùn)支配權(quán)和機(jī)動(dòng)車(chē)輛的營(yíng)運(yùn)利益歸屬這兩個(gè)原則確定賠償責(zé)任主體，這一原則已在審判實(shí)踐中得到廣泛的認(rèn)可。對(duì)車(chē)輛所有人自己駕駛車(chē)輛發(fā)生的交通事故，賠償責(zé)任主體就很明確，但對(duì)出現(xiàn)下列情形的，應(yīng)區(qū)分情況對(duì)待。

（一）車(chē)輛買(mǎi)賣(mài)未辦理過(guò)戶(hù)手續(xù)發(fā)生交通事故的，應(yīng)由事故責(zé)任者或車(chē)輛實(shí)際占有人作為賠償主體。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于連環(huán)購(gòu)車(chē)與未辦理過(guò)戶(hù)手續(xù)，原車(chē)主是否對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故致人損害承擔(dān)責(zé)任的請(qǐng)示的批復(fù)》、《意見(jiàn)》第五十二條第（五）項(xiàng)以及最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件中適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》）的有關(guān)規(guī)定，原車(chē)主不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，應(yīng)由事故責(zé)任者或車(chē)輛實(shí)際占有人作為賠償主體。車(chē)輛買(mǎi)賣(mài)是動(dòng)產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)，根據(jù)《民法通則》第七十二條的規(guī)定，其財(cái)產(chǎn)所有權(quán)從交付時(shí)起轉(zhuǎn)移，車(chē)輛過(guò)戶(hù)登記只是一種產(chǎn)權(quán)變更的公示，此種情況下原車(chē)主已失去對(duì)車(chē)輛的管理支配權(quán)，對(duì)交通事故的發(fā)生無(wú)法控制和防范，車(chē)輛是否過(guò)戶(hù)和交通事故的發(fā)生并無(wú)因果關(guān)系，賠償主體應(yīng)是車(chē)輛管理受益的人，即車(chē)輛的實(shí)際占有人。

（二）受雇人駕駛車(chē)輛發(fā)生交通事故的，依據(jù)《道路交通安全法》第七十六條，《解釋》第九條之規(guī)定，由雇主承擔(dān)賠償責(zé)任，應(yīng)將車(chē)輛所有人列為共同賠償責(zé)任主體。如果雇員在從事非履行職務(wù)行為時(shí)發(fā)生的交通事故，按照《解釋》第九條和《民法通則》第一百零六條第二款規(guī)定，雇員和雇主作為共同賠償主體，負(fù)連帶賠償責(zé)任，雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任后有權(quán)向雇員追償。對(duì)于雇員擅自將車(chē)輛借給他人駕駛發(fā)生交通事故引起賠償訴訟的，按照我國(guó)《民法通則》第一百三十條和《解釋》第九條的規(guī)定，應(yīng)由雇員和借用人作為連帶賠償責(zé)任主體，由借用人承擔(dān)賠償責(zé)任，雇員負(fù)連帶賠償責(zé)任。對(duì)于雇員駕駛的車(chē)輛被其他人擅自駕駛發(fā)生交通事故的，只要有證據(jù)證明雇員無(wú)管理上的責(zé)任，車(chē)主和雇員不承擔(dān)賠償責(zé)任，由非法駕駛?cè)顺袚?dān)賠償責(zé)任，否則，依照我國(guó)《民法通則》第一百零六條第二款、第一百三十條或第一百三十二條，以及《道路交通安全法》第七十六條和《人身?yè)p賠解釋》第九條規(guī)定，應(yīng)將車(chē)輛所有人，雇員和非法駕駛?cè)肆袨楣餐r償主體，由非法駕駛?cè)顺袚?dān)賠償責(zé)任，雇員和車(chē)主（所有人）負(fù)連帶賠償責(zé)任，并有權(quán)追償。

（三）被盜車(chē)輛發(fā)生交通事故的應(yīng)由肇事人作為賠償責(zé)任主體，因交通事故的發(fā)生是因盜竊者的盜竊犯罪行為所致，并非車(chē)輛所有人的正常管理行為所致，在車(chē)輛被盜走期間車(chē)輛的實(shí)際支配權(quán)掌握犯罪嫌疑人手中，最高人民法院《關(guān)于被盜機(jī)動(dòng)車(chē)輛肇事后由誰(shuí)承擔(dān)損害賠償責(zé)任問(wèn)題的批復(fù)》對(duì)此亦有明確規(guī)定。

（四）車(chē)輛質(zhì)押情形下發(fā)生交通事的，應(yīng)由車(chē)輛實(shí)際占有人作為賠償主體。車(chē)輛作為質(zhì)押物的情況很普遍，車(chē)輛被質(zhì)押后，所有人喪失了對(duì)車(chē)輛的占有權(quán)和支配權(quán)，車(chē)輛的管理受益權(quán)轉(zhuǎn)移到了質(zhì)押權(quán)人。

（五）出租、出借他人機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故的，包括明知對(duì)方無(wú)駕駛執(zhí)照或飲酒，以及轉(zhuǎn)借(租)發(fā)生的情況，應(yīng)將車(chē)輛所有人和承租人、借用人共同賠償主體。因車(chē)輛所有人將車(chē)輛租借給他人使用，是基于利益關(guān)系或信任關(guān)系自主支配車(chē)輛使用權(quán)，在此情況下，車(chē)輛所有人、承租人和借用人都是運(yùn)行支配者，同樣也是運(yùn)行利益的享受者。因此，在發(fā)生交通事故賠償訴訟后，應(yīng)認(rèn)定出借人或出租人在對(duì)車(chē)輛的管理上存在瑕疵。

（六）掛靠車(chē)輛發(fā)生交通事故的，應(yīng)將車(chē)輛所有人、駕駛?cè)撕捅粧炜繂挝涣袨楣餐r償責(zé)任主體。所謂掛靠，是指車(chē)輛為個(gè)人出資購(gòu)買(mǎi)，但掛靠于某個(gè)具有運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，以企業(yè)的名義進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。被掛靠單位收取了管理費(fèi)或得到經(jīng)濟(jì)利益的，應(yīng)認(rèn)為是運(yùn)行利益的享受者，對(duì)掛靠車(chē)輛發(fā)生事故的損害賠償應(yīng)與實(shí)際所有人負(fù)連帶責(zé)任；如被掛靠單位未收取管理費(fèi)或未取得其他利益，雖不是車(chē)輛的管理受益者，但其在掛靠管理義務(wù)上仍存在疏漏。以下幾種情形例外：

第一，為汽車(chē)運(yùn)輸公司駕駛出租車(chē)，利潤(rùn)上交，按月領(lǐng)工資的，如發(fā)生交通事故訴訟應(yīng)由汽車(chē)運(yùn)輸公司作為賠償責(zé)任主體。

第二，駕駛?cè)讼党邪?chē)運(yùn)輸公司所有的機(jī)動(dòng)車(chē)輛，每月上交一定利潤(rùn)，對(duì)外以公司名義營(yíng)運(yùn)的，應(yīng)由駕駛?cè)耍ǔ邪撸┖桶l(fā)包方汽車(chē)運(yùn)輸公司作為共同賠償責(zé)任主體，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第三，對(duì)前述第二點(diǎn)承包人又招聘他人駕駛營(yíng)運(yùn)的，如發(fā)生了交通事故糾紛，應(yīng)將肇事者（被聘駕駛員）和發(fā)包方汽車(chē)運(yùn)輸公司及承包人一并作為共同賠償責(zé)任主體，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

（七）分期付款所購(gòu)車(chē)輛發(fā)生交通事故的，應(yīng)將購(gòu)買(mǎi)人作為賠償主體。分期付款購(gòu)車(chē)，是動(dòng)產(chǎn)交易普遍采

用的一種方式，即買(mǎi)方只需按約定首付款后，即取得車(chē)輛的占有和使用權(quán)利，并在約定期限內(nèi)分期支付車(chē)輛價(jià)款，出賣(mài)人保留對(duì)車(chē)輛的所有權(quán)，購(gòu)買(mǎi)人違約時(shí)，出賣(mài)人可以取回車(chē)輛。因此，出賣(mài)人保留的僅僅是在購(gòu)買(mǎi)人違約情況下的取回權(quán)，對(duì)車(chē)輛的占有、使用和收益權(quán)完全由購(gòu)買(mǎi)人享有。故最高人民法院《關(guān)于購(gòu)買(mǎi)人使用分期付款購(gòu)買(mǎi)的車(chē)輛從事運(yùn)輸，因交通事故造成他人

財(cái)產(chǎn)損失，保留車(chē)輛所有權(quán)的出賣(mài)方不應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的批復(fù)》規(guī)定，將購(gòu)買(mǎi)人作為賠償主體，由其承擔(dān)賠償責(zé)任。

（八）在維修、保管中發(fā)生交通事故的，應(yīng)由維修人、保管人作為賠償主體。根據(jù)《合同法》有關(guān)保管合同和加工承攬合同的規(guī)定，此時(shí)的車(chē)輛所有人暫時(shí)失去了對(duì)車(chē)輛的管理權(quán)，修理人、保管人依合同取得了對(duì)該車(chē)的實(shí)際控制支配權(quán)。

（九）套牌車(chē)輛發(fā)生交通事故的損害賠償問(wèn)題。車(chē)輛牌號(hào)是車(chē)輛管理機(jī)關(guān)的一種行政管理行為，車(chē)輛牌號(hào)具有唯一性和排它性，對(duì)車(chē)輛的套牌行為法律是明令禁止的。對(duì)出現(xiàn)下列情形的，應(yīng)分別依照相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處理。

---車(chē)牌的所有者允許他人套用自己車(chē)號(hào)牌的，套用該號(hào)牌的車(chē)輛發(fā)生事故造成他人人身和財(cái)產(chǎn)損失的，受害人可以將車(chē)牌的所有人和套用人同時(shí)作為被告，要求其承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

---套牌者的行為已侵害了車(chē)牌所有者的專(zhuān)有權(quán)和信用權(quán)，對(duì)其造成經(jīng)濟(jì)損失的，車(chē)牌所有者可以提起民事訴訟，請(qǐng)求人民法院判令其停止使用套牌號(hào)碼，并賠禮道歉和賠償各種經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)還可以要求車(chē)輛管理機(jī)構(gòu)對(duì)違法套牌者依法予以打擊。

（十）免費(fèi)乘車(chē)發(fā)生交通事故的損害賠償問(wèn)題。根據(jù)法律和政策的規(guī)定可以享受免費(fèi)乘座公共交通工具的人，在乘座交通工具時(shí)發(fā)生交通事故的損害賠償，應(yīng)根據(jù)《合同法》中運(yùn)輸合同和《民法通則》及《解釋》等相關(guān)條款的規(guī)定，以肇事單位或管理單位作為賠償責(zé)任主體。

二、關(guān)于發(fā)生交通事故車(chē)輛損失的處理問(wèn)題

我國(guó)民法理論一般把損失分為直接損失和間接損失，民法通則和最高院關(guān)于該問(wèn)題的批復(fù)都沒(méi)有使用間接損失這一概念，但可得利益損失是應(yīng)當(dāng)賠償?shù)摹Ｗ罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于交通事故中的財(cái)產(chǎn)損失是否包括被損車(chē)輛停運(yùn)損失問(wèn)題的批復(fù)》明確規(guī)定，“…在交通事故損害賠償案件中，如果受害人以被損車(chē)輛已用于貨物運(yùn)輛或者旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，要求賠償被損車(chē)輛修復(fù)期間的停運(yùn)損失的，交通事故責(zé)任者應(yīng)予賠償”。可見(jiàn),交通事故中的財(cái)產(chǎn)損失包括被損車(chē)輛停運(yùn)損失、車(chē)輛修復(fù)期間的停運(yùn)損失，屬于因交通事故遭受的其他重大損失，應(yīng)當(dāng)列入賠償范圍。因此，在處理這類(lèi)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)按照《民法通則》第一百一十七條第二款、第三款的規(guī)定進(jìn)行處理。

三、關(guān)于精神撫慰金的賠償問(wèn)題

精神撫慰金就是對(duì)精神損害的賠償金，這里僅就交通事故構(gòu)成犯罪時(shí)民事訴訟和刑事附帶民事訴訟的不同處理來(lái)闡述。最高人民法院《關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問(wèn)題的規(guī)定》明確了對(duì)于因精神損害提起刑事附帶民事訴訟的，不予受理；最高人民法院《關(guān)于人民法院是否受理刑事案件被害人提起精神損害賠償民事訴訟的批復(fù)》規(guī)定，在刑事附帶民事訴訟中或另行提起民事訴訟時(shí)要求精神損害賠償?shù)模挥枋芾怼２⑶易罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》第九條以及《解釋》第十八條、第二十五條、第二十九條的規(guī)定有自相矛盾的地方。根據(jù)《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》第九條以及《解釋》第十八條第一款、第二十五條、第二十九條的規(guī)定可以理解為殘疾賠償金、死亡賠償金已經(jīng)從精神撫慰金變?yōu)樨?cái)產(chǎn)損害賠償項(xiàng)目，因此當(dāng)事人請(qǐng)求了殘疾賠償金或死亡賠償金后不得再請(qǐng)求精神損害賠償。但《解釋》第十八條第二款規(guī)定，精神損害撫慰金的請(qǐng)求權(quán)，不得讓與或者繼承，賠償義務(wù)人已經(jīng)以書(shū)面方式承諾給予金錢(qián)賠償，或者賠償權(quán)利人已經(jīng)向人民法院起訴的除外。據(jù)此又可以理解為精神損害賠償是可以請(qǐng)求的。就此問(wèn)題前述兩個(gè)規(guī)定和兩個(gè)解釋之間存在明顯矛盾，特別是在一個(gè)交通事故里有多個(gè)受害人，當(dāng)部分受害人直接提起民事訴訟，而部分受害人進(jìn)行刑事附帶民事訴訟時(shí)，對(duì)案件的處理極容易造成同一法院同一事件形成不同判決結(jié)果的尷尬局面。筆者認(rèn)為交通事故犯罪嫌疑人接受了刑罰懲罰不足以吞并精神損害賠償?shù)墓δ埽駝t有立法慫恿犯罪的嫌疑。

第五篇：抹灰中應(yīng)注意問(wèn)題

抹灰中應(yīng)注意問(wèn)題

1.所有線(xiàn)管處加網(wǎng)格布，每邊寬出5cm。

2.主體需剔鑿處應(yīng)將抹灰接茬留方正。

3.鋼絲網(wǎng)卡應(yīng)與鋼絲網(wǎng)尺寸相符，邊緣處加設(shè)網(wǎng)卡。

4.窗洞口邊緣留有不低于5cm邊緣，并加壓10cm網(wǎng)格布。

5.注意房間抹灰后尺寸一致，保證房間的開(kāi)間、進(jìn)深及陰陽(yáng)角方正。

6.開(kāi)關(guān)插座盒、電箱在每戶(hù)抹灰完工后及時(shí)清理干凈。

7.施工洞口抹灰槎留方正且加壓網(wǎng)格布，寬出抹灰邊緣10cm。

8.加強(qiáng)成品保護(hù)。

9.加強(qiáng)成品養(yǎng)護(hù)，每天澆水不低于兩次，上午一次、下午一次，且連續(xù)澆水養(yǎng)護(hù)不 7天。

10.落地砂漿及時(shí)清理利用，每戶(hù)完工后，地面必須清理干凈，包括鋼絲網(wǎng)及網(wǎng)格布。

11.個(gè)別陰角不方正不垂直。

12.MPC保溫砂漿墻面粗糙不合格，加強(qiáng)保溫砂漿墻面的觀感質(zhì)量。