第一篇：縣銀行業金融法制建設工作實施意見

縣轄各銀行業金融機構：

根據《縣人民政府辦公室關于印發縣2012年法制建設目標管理內容及考核辦法的通知》（納府辦通[2012]108號）要求，結合我縣銀行業工作實際，擬定縣銀行業金融法制建設的工作意見，供大家參考。

一、認真組織學習相關金融法規

重新學習《中國人民銀行法》、《商業銀行法》、《票據法》及《流

動資金貸款管理暫行辦法》、《個人貸款管理暫行辦法》、《固定資產貸款管理暫行辦法》和《項目融資業務指引》；學習《銀行業金融機構從業人員職業操守指引》、《銀行業金融機構內部審計指引》、《銀行業金融機構外包風險管理指引》、學習《中國銀監會關于促進銀行業金融機構進一步加強案件防控工作的通知》、《銀行業金融機構信息系統風險管理指引》、《銀行業金融機構安全評估辦法》等。

（一）成立法制建設工作領導小組

各銀行業金融機構要高度重視金融法制建設工作，成立相應的金融法制建設工作領導小組和辦公室，做到機構落實、人員到位、時間安排合理，真正使法制教育宣傳工作有聲有色，落實實處，建造良好的金融法制環境。

（二）進一步加強干部職工的職業道德教育，把企業文化與金融從業合規文化結合起來，建立健全和完善監督管理機制，做到內部自律與外部監督相結合。

（三）嚴格規范管理，堅持按月分析、按季監測、季度分析講評制度，把業務經營的合規性與案防、安防工作結合起來，形成良好的綜合治理格局。

二、進一步加強內控制度建設

（一）對行業內部管理制度進行梳理和規范，提升內控制度約束力，真正發揮好制度建設的作用。

（二）進一步把銀監會操作風險十三條意見貫徹落實到位，排查重點崗位、重要部門、重點人員行為規范。

一是認真執行干部交流、輪崗和強制休假制度；

二是進一步加強監督管理人員的履職考核制度，提升監督管理人員的責任意識。

三是進一步規范業務流程操作監督，防范因操作失誤而帶來的風險；

四是進一步加強高管人員和部門管理人員，特別是主要負責人的監督管理，注重其履職過程中的法律意識、道德意識及行為表現，防范因管理人員管理梳漏而帶來的風險隱患。

三、檢查要求

針對金融法制建設開展情況，縣銀監辦將在當年第四季度及次年一季度開展檢查和抽查。

（一）對法制建設情況的檢查

1、聽取匯報；

2、查看資料（包括相關文件、簡訊簡報、會議記錄、學習記錄）；

3、學習培訓人數，參學率；

4、學習采取的方式；

5、排查情況；

6、相關工作制度貫徹落實的情況。

（二）內部管理職責及崗位人員履職的情況

1、查看內部審計制度的執行情況；

2、查看內審中存在問題的整改情況；

3、對工作人員履職問責的情況。

4、對安防、案防應急預案的落實情況及相關人員安防、案防相關操作的熟悉程度等。

二○一二年七月九日

第二篇：縣銀行業金融法制建設工作實施意見

縣銀行業金融法制建設工作實施意

見

縣銀行業金融法制建設工作實施意見 縣轄各銀行業金融機構： 根據《縣人民政府辦公室關于印發縣法制建設目標管理內容及考核辦法的通知》要求，結合我縣銀行業工作實際，擬定縣銀行業金融法制建設的工作意見，供大家參考。

一、認真組織學習相關金融法規 重新學習《中國人民銀行法》、《商業銀行法》、《票據法》及《流動資金貸款管理暫行辦法》、《個人貸款管理暫行辦法》、《固定資產貸款管理暫行辦法》和《項目融資業務指引》；學習《銀行業金

融機構從業人員職業操守指引》、《銀行業金融機構內部審計指引》、《銀行業金融機構外包風險管理指引》、學習《中國銀監會關于促進銀行業金融機構進一步加強案件防控工作的通知》、《銀行業金融機構信息系統風險管理指引》、《銀行業金融機構安全評估辦法》等。成立法制建設工作領導小組

各銀行業金融機構要高度重視金融法制建設工作，成立相應的金融法制建設工作領導小組和辦公室，做到機構落實、人員到位、時間安排合理，真正使法制教育宣傳工作有聲有色，落實實處，建造良好的金融法制環境。

進一步加強干部職工的職業道德教育，把企業文化與金融從業合規文化結合起來，建立健全和完善監督管理機制，做到內部自律與外部監督相結合。嚴格規范管理，堅持按月分析、按季監測、季度分析講評制度，把業務經營的合規性與案防、安防工作結合起來，形成良好的綜合治理格局。

二、進一步加強內控制度建設

對行業內部管理制度進行梳理和規范，提升內控制度約束力，真正發揮好制度建設的作用。

進一步把銀監會操作風險十三條意見貫徹落實到位，排查重點崗位、重要部門、重點人員行為規范。一是認真執行干部交流、輪崗和強制休假制度；

二是進一步加強監督管理人員的履職考核制度，提升監督管理人員的責任意識。

三是進一步規范業務流程操作監督，防范因操作失誤而帶來的風險；

四是進一步加強高管人員和部門管理人員，特別是主要負責人的監督管理，注重其履職過程中的法律意識、道德意識及行為表現，防范因管理人員管理梳漏而帶來的風險隱患。

三、檢查要求

針對金融法制建設開展情況，縣銀監辦將在當年第四季度及次年一季度開展檢

查和抽查。

對法制建設情況的檢查

1、聽取匯報；

2、查看資料；

3、學習培訓人數，參學率；

4、學習采取的方式；

5、排查情況；

6、相關工作制度貫徹落實的情況。內部管理職責及崗位人員履職的情況

1、查看內部審計制度的執行情況；

2、查看內審中存在問題的整改情況；

3、對工作人員履職問責的情況。

4、對安防、案防應急預案的落實情況及相關人員安防、案防相關操作的熟悉程度等。年七月九日

第三篇：關于加強財政法制建設工作的實施意見

關于加強財政法制建設工作的實施意見

加強財政法制建設，建設法制財政，實現依法理財，這是依法治國、依法行政在財政管理工作中的具體體現。為此，必須加快財政立法，健全財政法律法規體系，規范和完善財政執法監督機制，深入開展財政法制宣傳教育，確保財政行為規范化，不斷提高財政管理水平。

一是切實把思想和行動統一到財政法制建設上來。加強財政法制建設既是法治政府建設的重要方面，也是公共財政建設的內在要求。是基于經濟社會發展和財政自身建設的需要，對照財政法律法規的具體要求，把財政法治建設與整個財政工作有效結合起來，著力解決財政管理過程中不依法、不規范的問題。因此，財政部門要切實把全體干部的思想和行動統一到加強財政法制建設的實踐中來，要把依法行政依法理財提升到貫徹落實科學發展觀、推進財政管理科學化精細化進程、推動“四位一體”財政管理體制建設的高度，進一步增強建設法治財政的使命感、責任感和緊迫感。財政部門要結合實際，制定本地區、本單位開展財政法制建設的工作方案，明確工作任務、具體措施、完成時限和責任要求，并強化指導、監督，扎扎實實地推進法治財政建設工作。

二是健全加強財政法制建設的組織領導機制。加強財政法制建設事關財政工作全局，是一項重要的綜合性、基礎性工作，必須建立健全組織領導機制、堅持不懈地推進，才能取得成效。因此財政部門要高度重視財政法制建設的組織領導，一把手要負總責，把財政法制建設納入財政工作全局，擺上重要議事日程，及時研究、解決財政法

制建設中的重大問題。分管領導要花更多時間、精力抓落實。要健全財政法制建設的領導機構，各級財政部門法制建設領導小組統一領導本轄區財政系統的法治財政建設和目標考核工作，依法理財領導小組辦公室要切實負責情況掌握、工作協調、檢查指導、目標考核和總結推廣典型經驗等具體工作，辦公室成員單位要根據職責分工，各司其職，協調配合，共同推動法治財政建設順利開展。

三是努力形成財政法制建設的合力。加強財政法制建設要充分調動各方面積極性，努力形成財政法制建設的合力。要充分發揮內設各科室財政法制建設的主體作用，通過建立工作責任制，把財政法制建設工作目標和任務分解到具體的工作環節，做到任務到崗、責任到人，使財政法制建設的各項要求成為各股室公共財政管理的基本內容和基本規范。要建立縣財政部門日常工作情況臺帳，作為行業評價的基礎資料和重要依據；要結合條線工作考核和日常工作掌握情況，通過局務會議，實行民主評價，確保評價結果客觀、公正，符合實際。同時財政部門要主動接受政府法制部門的指導、監督，多匯報、多溝通，確保財政法制建設融入法治政府建設的大局。

四是創新財政法制建設的工作措施。加強財政法制建設是推進財政依法行政依法理財的一項新舉措。同時財政法制建設是一項長期的任務，不可能畢其功于一役，更多的是要靠我們自己的研究、探索和不斷完善。目前的指標是階段性的，今后要隨著國家法律、法規的變化和財政改革與發展的新要求，不斷進行調整、完善。因此，財政部門要深入實際，深入基層，認真調查研究，分析新情況，解決新問題，探索新途徑。要與時俱進、勇于創新，不斷豐富和完善加強財政

法制建設的措施。及時總結經驗，對前一階段財政法制建設情況經常回頭看，細致查找工作中存在的不足，推廣工作中好的經驗和做法，并在此基礎上進一步提煉、提升，努力形成財政法制建設的工作規律和長效機制。

第四篇：××公司法制建設三年規劃實施意見

××公司法制建設三年規劃實施意見

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞公司“十二五”經濟發展目標和任務，按照依法治國基本方略的要求，認真貫徹省國資委《國有企業法律顧問暫行辦法》有關規定，堅持以科學發展觀統領全局，切實落實依法治企方針，以加強企業法制建設為主線，以建立和完善企業法律風險防范機制和內部法律監督機制為核心，與完善法人治理結構和建立現代企業制度相結合，大力促進企業依法決策和依法經營管理，確保國有資產保值增值，為公司經濟發展保駕護航，為構建和諧礦區、打造平安優強幸福企業營造良好的法制環境。

二、工作原則

公司應當按照《國有企業法律顧問管理暫行辦法》規定，建立法律風險防范機制，保障企業法律顧問依法執業。

企業法律顧問應當遵循以下工作原則：

1、依據國家法律法規和有關規定執業；

2、依法維護企業的合法權益；

3、依法維護國有資產所有者和其他出資人的合法權益；

4、以事前防范法律風險和事中法律控制為主，事后法律補救為輔。

三、總體目標

公司法制建設總體目標是：通過三年法制建設，到2014年，全面提升局屬各單位管理人員的法律素質，把法制建設納入到企業生產經營全過程，在企業內部全面建立健全企業法律風險防范機制，企業邁入依法決策、依法經營、自我約束、自我發展的健康軌道，為實現“十二五”發展戰略目標和任務，為構建平安和諧礦區提供強有力的法律支撐和保障。

實現總體目標的要求：公司全面建立法務總監制度；企業規章制度、重大合同、重大涉法事項決策的法律審核把關率達到90%以上，逐步實現100%；力爭杜絕因違法經營發生的新的重大法律糾紛；力求基本解決歷史遺留的重大法律糾紛案件；基本建立企業內部法律風險防范管理體系；企業經營管理人員和廣大職工的法律意識進一步加強；形成依法經營、依法管理、依法決策的新局面。

四、目標實施計劃

（一）2012年法制建設目標

1、機構建設。各公司、廠、礦應完善企業法律顧問制度，單獨設立法律事務機構，并配備具有法律素質、掌握企業經營管理知識的法律專業人員。其他各單位應配備一名法律聯絡員。

2、制度建設。完善企業重大涉法事項聯審聯簽制度、合同管理辦法、合同履行跟蹤管理辦法、對外擔保管理辦法、涉法經濟糾紛處理辦法、法人授權委托代理制度、企業商標、專利及工

業產權等無形資產管理辦法等。

健全企業重大決策法律論證審查制度。對企業重大投融資決策、資產處置、對外擔保，企業設立、分立、合并、破產、解散、租賃、招投標及改制、重組等重大經濟活動，法務部門參與決策論證、制度設計、方案審查以及文件把關等。

健全法律知識培訓制度。協助局有關部門開展“六五”普法宣傳與教育。重點抓好企業法定代表人、經營管理人員、法務人員經濟法律知識更新與培訓，使有關經營管理人員的法律素質和處理復雜法律問題的能力得到明顯提高，使其成為學法、懂法、守法、用法、護法的表率。協助局有關部門開展全局職工普法教育，提高全體員工的法律意識，積極營造依法決策、依法治企、依法經營的企業法制文化氛圍，使全體職工逐步形成依法辦事的思維方式，逐步養成按章操作的行為習慣。

（二）2013年法制建設目標

全面落實法務總監和法務機構的各項職責，重視發揮法務總監及其法務機構的作用，重點是抓好各項規章制度的貫徹、執行，并對該項工作進行檢查。探索企業法律風險防控機制；探索嘗試符合煤炭企業實際的法律事務管理新制度、新方法，樹立典型和樣板。進一步規范企業涉法事項審查程序，做到依法辦事，依規章制度辦事。進一步發揮法務總監、法律顧問及其他法務人員在企業經濟建設中防范法律風險的作用。

（三）2014年法制建設目標

形成企業依法決策、依法經營管理、依法處理各種經濟糾紛和法律案件、依法維護企業合法權益的工作體系，努力實現局屬各單位設立獨立法務部門的比例達到90%；全局法務人員專職率達到80%；法務人員具有執業資格率達到70%以上。

五、組織領導

公司成立法制三年規劃工作領導小組，組長：×××，副組長：×××，成員：×××。×××同志為第一責任人，×××同志為直接責任人，認真落實各項工作責任，完成法制三年規劃的各項目標。

××公司法律顧問處

二〇一二年六月二十五日

第五篇：林業發展金融服務工作實施意見

林業發展金融服務工作實施意見

林業發展金融服務工作實施意見

國務院關于促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》和《國務院辦公廳關于當前金融促進經濟發展的若干意見》精神，積極做好集體林權制度改革與林業發展的金融服務工作，現提出如下意見：

一、充分認識做好集體林權制度改革與林業發展金融服務工作的重要意義

林業是一項重要的公益事業和基礎產業，具有經濟效益、生態效益和社會效益。長期以來，我國林業生產力水平低、林區發展滯后、林農收入增長緩慢，林業成為國民經濟發展的薄弱環節。集體林權制度改革將集體林地經營權和林木所有權落實到農戶，確立了農民的

經營主體地位，實現了家庭承包經營制度從耕地向林地的拓展和延伸，有利于進一步解放和發展農村生產力，有利于充分調動和激發農民發展林業生產的內在積極性。全面推進集體林權制度改革是穩定和完善農村基本經營制度的必然要求，是促進農民就業增收、建設生態文明、發展現代林業的戰略舉措，事關廣大農民的切身利益，事關經濟與社會可持續發展，事關農業安全與生態安全，事關實現社會主義新農村建設和全面建設小康社會的戰略目標。

積極做好集體林權制度改革與林業發展的金融服務工作，是金融部門深入學習實踐科學發展觀、實施強農惠農戰略的重要任務之一，是當前實施擴內需、保增長、調結構、惠民生戰略的重要舉措，對于增加就業、促進農業增產和農民增收，拓寬農村抵押擔保物范圍，改進和提升農村金融服務水平，增加對“三農”的有效信貸投入意義重大。

二、切實加大對林業發展的有效信

貸投入

在已實行集體林權制度改革的地區，各銀行業金融機構要積極開辦林權抵押貸款、林農小額信用貸款和林農聯保貸款等業務。充分利用財政貼息政策，切實增加林業貼息貸款、扶貧貼息貸款、小額擔保貸款等政策覆蓋面。對于納入國家良種補貼的油茶林等林木品種，各金融機構要積極提供信貸支持。穩步推行農戶信用評價和林權抵押相結合的免評估、可循環小額信用貸款，擴大林農貸款覆蓋面。鼓勵開展林業規模化經營，鼓勵林農走“家庭合作”式、“股份合作”式、“公司+基地+農戶”式等互助合作集約化經營道路，鼓勵把對林業專業合作組織法人授信和對合作組織成員授信結合起來，探索創新“林業專業合作組織+擔保機構”信貸管理模式與林農小額信用貸款的結合，促進提高林業生產發展的組織化程度以及借款人的信用等級和融資能力。

銀行業金融機構應根據林業的經

濟特征、林權證期限、資金用途及風險狀況等，合理確定林業貸款的期限，林業貸款期限最長可為10年，具體期限由金融機構與借款人根據實際情況協商確定。

銀行業金融機構應根據市場原則合理確定各類林業貸款利率。對于符合貸款條件的林權抵押貸款，其利率一般應低于信用貸款利率；對小額信用貸款、農戶聯保貸款等小額林農貸款業務，借款人實際承擔的利率負擔原則上不超過中國人民銀行規定的同期限貸款基準利率的倍。各級財政要加大貼息力度，充分發揮地方財政資金的杠桿作用，逐步擴大林業貸款貼息資金規模。

農村信用社要進一步發揮在林農貸款中的重要作用。農業銀行要充分發揮自身優勢，繼續加大林業信貸投入，同時依托“惠農卡”，積極開展符合林業產業發展的多元化金融服務。中國郵政儲蓄銀行應利用結算網絡完善、網點眾多等優勢，積極提供銀行卡、資金結算、小額存單質押貸款等金融服務項目。其他各國有銀行要采取直貸、貸款轉讓、信貸資金批發等多種形式積極參與林業貸款業務。其他各商業銀行設在林業發達縣域內的分支機構要結合實際積極開展林業貸款業務。

支持有條件的林業重點縣加快推進組建村鎮銀行、農村資金互助社和貸款公司等新型農村金融機構。鼓勵各類金融機構和專業貸款組織通過委托貸款、轉貸款、銀團貸款、協議轉讓資金等方式加強林業貸款業務合作，促進林區形成多種金融機構參與的貸款市場體系。

各銀行業金融機構對林業重點縣的縣級分支機構要合理擴大林業信貸管理權限，優化審貸程序，簡化審批手續，推廣金融超市“一站式”服務；要結合實際積極開展面向林區居民和企業的林業金融咨詢和相關政策宣傳。探索建立村級融資服務協管員制度。

三、引導多元化資金支持集體林權

制度改革和林業發展

鼓勵符合條件的林業產業化龍頭企業通過債券市場發行各類債券類融資工具，募集生產經營所需資金。鼓勵林區從事林業種植、林產品加工且經營業績好、資信優良的中小企業按市場化原則，發行中小企業集合債券。

鼓勵林區外的各類經濟組織以多種形式投資基礎性林業項目。凡是符合貸款條件的企業與個人，按法律和政策規定程序受讓集體林權，從事規模化林業種植與加工的，資金不足時，均可申請銀行信貸支持。鼓勵和支持各類投資基金投資林業種植等產業。支持組建林業產業投資基金。

鼓勵各類擔保機構開辦林業融資擔保業務，大力推行以專業合作組織為主體，由林業企業和林農自愿入會或出資組建的互助性擔保體系。銀行業金融機構應結合擔保機構的資信實力、第三方外部評級結果和業務合作信用記錄，科學確定擔保機構的擔保放大倍數，對

以林權抵押為主要反擔保措施的擔保公司，擔保倍數可放大到10倍。鼓勵各類擔保機構通過再擔保、聯合擔保以及擔保與保險相結合等多種方式，積極提供林業生產發展的融資擔保服務。

四、積極探索建立森林保險體系

各地要把森林保險納入農業保險統籌安排，通過保費補貼等必要的政策手段引導保險公司、林業企業、林業專業合作組織、林農積極參與森林保險，擴大森林投保面積。各地可設立森林保險補償基金，建立統一的基本森林保險制度。

保險公司要遵循政府引導、政策支持、市場運作、協同推進的原則，積極開展森林保險業務。在推進森林保險業務過程中，要結合不同地區不同林種的不同需求，不斷完善森林保險險種和服務創新。在產品開發中，要綜合考慮當地林業生產中面臨的主要風險，有針對性地推出基本險種和可供選擇的其他險種；在保險費率厘定中要充分考慮到林

業災害發生的機率和強度的差異性，設置不同的保險費率；在承保中要堅持“保障適度、林農承擔保費低廉、廣覆蓋”的原則；在保險理賠服務中，要按照“公開、及時、透明、到戶”的原則規范理賠服務，提升森林保險的服務質量。

加大森林保險宣傳力度，普及保險知識，提高林農保險意識。鼓勵和引導散戶林農、小型林業經營者主動參與森林保險；創新投保方式，支持林業專業合作組織集體投保，支持以一定行政單位組織形式進行統一投保，提高林農參保率和森林保險覆蓋率。探索建立森林保險風險分散機制，各參與森林保險的經辦機構，要對森林保險實行一定比例的超賠再保，建立超賠保障機制，提高森林保險抗風險能力。

五、加強信息共享機制和內控機制建設

建立林業部門與金融部門的信息共享機制，加快林權證登記、抵押、采伐等信息的電子化管理進程，將上述信

息納入人民銀行企業和個人信用信息基礎數據庫，方便銀行查詢及貸款管理。推進人民銀行征信體系建設，逐步擴大企業和個人信用信息基礎數據庫在林區的信息采集和使用范圍，引導金融機構建立健全林農、林業專業合作組織和林業企業的電子信用檔案，設計客觀、有效的信用信息指標體系，建立和完善科學、合理的信用評級和信用評分制度，充分發揮信息整合和共享功能。

正確處理加大支持和防范風險的關系。銀行業金融機構要加強對林業產業發展的前瞻性研究和林業投資風險的基礎性研究，建立符合林業貸款特點的內部控制和風險管理制度，認真落實貸后檢查和跟蹤服務，建立和完善風險監測信息系統，不斷充實和完善林業企業、林業合作組織和林農的數據信息，切實提高風險防范的能力和林業金融服務的可持續發展水平。

六、積極營造有利于金融支持集體林權制度改革與林業發展的政策環境

加大人民銀行對林區中小金融機構再貸款、再貼現的支持力度。對林業貸款發放比例高的農村信用社等縣域存款類法人金融機構，可根據其增加林業信貸投放的合理需求，通過增加再貸款、再貼現額度和適當延長再貸款期限等方式，提供流動性支持。

鼓勵和支持各級地方財政安排專項資金，增加林業貸款貼息和森林保險補貼資金，建立林業貸款風險補償基金或注資設立或參股擔保公司，由擔保公司按照市場運作原則，參與林業貸款的抵押、發放和還貸工作。

各級林業主管部門要認真做好森林資源勘界、確權和登記發證工作，保證林權證的真實性與合法性。要加強森林資源資產評估和林木、林地經營權依法流轉管理。各林權證登記管理部門要簡化林權證辦理手續，降低相關收費。要采取有效措施維護銀行合法債權，對在抵押貸款期間所抵押的林木，未經抵押權人同意不予發放采伐許可證、不予

辦理林木所有權轉讓變更手續；貸款逾期時，積極協助金融機構做好抵押林權的處置工作。加快建立林權要素交易平臺，加強森林資源資產評估管理，大力推進林業專業評估機構、擔保機構和森林資源收儲機構建設，為金融機構支持林業發展提供有效的制度和機制保障。那一世范文網

林業貸款的考核適用《中國銀監會關于當前調整部分信貸監管政策促進經濟穩健發展的通知》對涉農貸款的相關規定。林業貸款的呆賬核銷、損失準備金提取等適用財政部有關對涉農不良貸款處置的相關規定。

人民銀行、財政部、銀監會、保監會、林業局建立聯合工作小組，加強對集體林權改革與林業發展金融服務工作的協調。人民銀行各分支機構與同級財政部門、銀監會派出機構、保監會派出機構及林業主管部門根據實際需要建立必要的協作與信息交流機制。

人民銀行各分支機構要會同同級

財政部門、銀監會派出機構、保監會派出機構及林業主管部門根據本意見精神和轄區林業發展實際特點，制定和完善具體實施意見或管理辦法，積極引導和支持轄區金融機構不斷加強和改進對林業的金融支持和服務工作，并加強林業信貸政策的導向效果評估。各金融機構要逐步建立和完善涉林貸款專項統計制度，加強涉林貸款的統計與監測分析。

請人民銀行上海總部，各分行、營業管理部、省會城市中心支行會同所在省財政廳、銀監局、保監局、林業廳將本意見聯合轉發至轄內相關機構，并結合當地實際完善和細化落實措施，切實抓好貫徹實施工作。