第一篇：市長在全市銀政座談會上的講話

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市銀政座談會，目的是認真分析當前我市的經濟金融形勢，搶抓機遇，開拓創新，進一步建立新型的銀政、銀企關系，共同推進全市經濟金融工作更快更好地發展。本樸書記將作重要講話，請大家認真領會和貫徹。下面，我先講幾點意見。

一、認清形勢，堅定金融部門支持地方經濟發展的信心

金融是現代經濟的核心，金融發展和地方經濟發展息息相關。從今年1—4月全市金融統計數據來看，發展形勢較為嚴峻。截止4月底，金融機構各項貸款余款只比年初增加了4個億，增長3.58%，跟全省、全國相比差距很大。尤其是在今年市委、市政府提出了“工業強市”、“商旅興市”戰略的背景下，金融機構的對工業、對商業的貸款卻全面下降。到4月底，全市工業貸款比年初下降2.3億，商業貸款下降1.2億。這不能不能引起我們的重視和思考。

請在座的行長們想一想，盡管你們的工作非常努力，但最終的結果怎么樣？原因在什么地方？近兩年部分銀行在改制，但加快發展是始終不變的主題，一定要調整思路和狀態，確保業務較快增長。今年其他很多市州的銀行業績指標都在全面上漲，我們應當改變原地踏步、甚至業績下降的現狀。

今年我市工業貸款的主要支持者，是城市信用社和農業發展銀行；商業貸款的重頭也在農業發展銀行。如果沒有他們的支持，金融指標可能還會下降更多。目前，全市金融機構的存貸差是109億元，這些錢很多是在“睡覺”，沒有產生應有的效益。

所以，市委、市政府早就準備開這個會，加強同金融機構的聯系和溝通?，F在ＸＸ經濟發展這么快，資金需求量非常大，為銀行業務增長創造了難得的機遇。希望各家銀行認真分析，找出業務下降的主要原因，制定有效的對策。市人民銀行和銀監分局要指導、協調，促進銀政合作，共同發展。

我特別要強調的是，一定要解決觀念問題。目前，ＸＸ發展最大的差距在觀念，政府的觀念、企業的觀念、銀行的觀念都必須不斷更新。上周星期五，我和劉云副市長到高金公司調研，就感受到高金快速發展的重要原因是理念新，要求他們在抓戰略定位、打造優勢品牌上再下苦功。

政府不轉變觀念，服務不到位，軟環境不優，就沒有吸引力。去年以來，全市抓效能革命取得了顯著的成效，得到了很多贊譽，也樹立了ＸＸ良好的開放和發展形象。今天，全省黨委督查工作會在ＸＸ召開，內江督查辦主任對本樸書記和我們講：“昨天，我們和瀘州、宜賓的同志一道到ＸＸ來開會，到城南立交橋后不知道該往哪里走，就問了路邊一個開著車牌號為“川J0172警”警車的交警，交警非?？蜌?、熱情，一直把我們帶到康年酒店報到?！边@就是我市效能革命取得成效的一個縮影。在優化服務、改變觀念上，我們還要不斷總結，不斷提高。

金融部門也需要找差距，轉變觀念，提高服務水平。比如，你們經常講，很多項目不符合產業政策，這也不行，那也不行。但你們想過沒有，自身在對政策的深入研究、對企業的指導服務、對上級銀行的溝通協調方面，還有沒有做得不夠的地方？盡量少說“不行”行不行？能不能換一種思維方式和工作方式來研究問題？比如紡織行業，從全國來看可能比較過剩，但ＸＸ來看可能并不一樣。目前我市紡織行業銷售收入占到全省近1/3的比重，在這種情況下還說它不符合產業政策，不宜貸款，這是不是照本宣科？

我覺得，銀行在發放貸款時，要注重考察項目有沒有市場，考察它有沒有利潤，有沒有還款能力，要實事求是地研究和分析。金融機構要盡可能地幫助企業排憂解難，解決資金困難。放貸后，還要幫助他們研究經營管理，增強還款能力。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

金融部門要切實樹立與地方經濟共同發展的觀念，抓住機遇，謀求發展。近年，市委市府提出推進ＸＸ跨越發展的目標，今年1—4月全市經濟發展形勢較好，工業增加值增長27.8%，固定資產投資增長51.7%，地方財政收入增長40%，地方財政一般預算收入增長29.3%。我市經濟發展對資金的需求越來越大，金融部門發展的空間也越來越大，希望金融機構認真研究，深入剖析，制定有效的工作措施，促進自身業務良性發展，為地方經濟發展作貢獻。

二、完善機制，努力構建新型銀企關系

經濟決定金融，金融促進經濟發展，推進銀企合作共贏是企業和銀行自身發展的客觀需要。近年來，我市每年都成功召開金融工作會、座談會和聯誼會，初步構筑起了銀行、政府、企業相互信任、相互支持、互惠共贏的新型關系。但要實現銀企合作向縱深發展，還需要企業、銀行和政府三方共同努力，合力推進。

（一）銀行要在轉變經營理念和拓寬金融服務上下功夫

經營貨幣，實現利潤最大化，是商業銀行的終極目標。各級金融機構要強化市場意識，把企業作為“上帝”，主動地去了解企業，幫助他們做大做強，建立穩定的客戶群。對企業推薦的項目，金融部門要深入搞好調查研究，認真分析其成長性和上級銀行授信的可能性，分析項目存在的問題。銀行要不斷提高金融服務水平。對發展前景良好的大項目和生產經營正常、經濟效益好、信譽高的企業，要一如既往、義不容辭地給予支持。

剛才，劉云同志介紹我市“十一五”期間推出的重點項目?！笆晃濉逼陂g，我市工業增加值要達到130個億，同去年底的40個億相比，翻一番還要多。我們要重點抓“2153”工程的7個企業，重點發展壯大紡織、化工、食品三大產業。市委、市政府既然向銀行推薦，就有信心、有決心支持這些企業和產業發展，也必將采取有力措施促進其做大做強。同時，我們還要把中小企業做活。金融部門也要堅定信心，盡可能地對這些優勢項目和產業進行扶持。

比如，安居的泥腳桿花生項目就發展得相當好，現在生產技術達到了航空食品要求，產品供不應求。企業投入1000多萬元新建、擴建和訂購設備，發展勢頭很足，就是資金問題比較突出。像這種市場前景相當好的項目，銀行可不可以扶持一下呢？

金融機構對有市場，效益好的企業，要幫助他們解決困難，提高管理水平。對不良債務多或資不抵債，但“有產品、有市場、有競爭力”的企業，要配合擔保公司，按照封閉貸款的要求給予支持幫助，使其盡快走出困境，共同受益。

金融機構要配合政府，加大對中小企業擔保貸款的力度。今年，市政府正在加緊完善企業擔保體系。最近開發銀行向我們軟貸款5000萬，就是財政兜底。本月下旬，市人大常委會還要就企業貸款擔保問題作決議，每年給擔保公司的錢，都要列入財政預算。這是政府打造融資平臺的有力舉措，希望金融部門大力支持，轉變觀念，多為企業服務。

市人民銀行、銀監分局要深入企業，及時通報金融信貸政策，了解地方和企業發展的資金需求，利用自身管理和信息優勢為企業出謀劃策，搞好全方位的金融服務。

（二）政府部門要做好牽線搭橋工作。政府及其部門要努力搞好服務，架起銀政、銀企合作的橋梁。要定期召開銀企座談會，加強銀企聯系，及時溝通意見，增進互相理解，使銀企關系在市場導向下更加融洽。市經委要認真落實今天的會議精神，牽頭組織企業與銀行召開聯系會議，進行面對面的溝通。

上周星期五，華西都市報登載成都市政府推出40家外貿出口重點企業，尋求銀行重點支持的消息。我們要向成都學習，推薦一批成長性好、效益好的企業，負責任地推薦給銀行，做好牽線搭橋工作。

三、齊抓共管，大力優化金融生態環境

優化金融生態環境是一項新任務，其目的就是要保證貸款的安全、銀行業務的良性循環。這需要我們共同努力，貸款之后不光是銀行的事情，作為政府也有責任，有這個義務一起來建立打造ＸＸ良好的金融生態環境。

近幾年，市委市府十分重視金融工作，也很講誠信，得到省上銀監局、省人行和省上幾家專業銀行領導的肯定。今年3月21日，我帶隊到省中國銀行去對接項目，省中行白行長、熊副行長一次又一次地講，ＸＸ非常講信譽，每年再困難都沒有拖過中行的貸款，比其他不少地方做得好得多。不僅是對中行講誠信，我們對其他銀行也是同樣信守承諾的。所以，政府一定會從ＸＸ長遠發展考慮，建立和銀行的誠信合作關系。一旦銀行有困難，我們將大力支持，幫助解決。

隨著金融體制的不斷完善，我市工農中建四家專業銀行的不良貸款都下降到5%左右。原來農業銀行最高的不良貸款是20%多的，現在也下降了很多，非常不容易。讓我們一起來努力，構建ＸＸ更加良好的金融生態環境。

第二篇：市長在企業家座談會上的的講話

市長在企業家座談會上的的講話

這是我第三次到X工作，可以說一生都與X有緣份。今天參加會議的企業家，一多半都是熟悉的面孔。服務好營商環境，服務好企業發展，是我應盡的職責。剛才聽了X位企業家的發言，感覺大家講得都很好，也能夠感受到我市企業家的寬闊視野、創業精神、責任擔當和家國情懷，尤其是談到未來的打算，大家信心很足、士氣很旺、干勁很大，讓人很受鼓舞，進一步提振了我們高質量跨越發展的信心和決心。近年來，我們X涌現了一支勇立潮頭、開拓創新、敢想敢干的企業家隊伍，引領帶動了企業快速發展、做大做強。像我們的龍成集團躋身于中國民營企業X強，X、X等X家企業入選省民營企業X強，而且X養豬已經是全球第一了，上市企業我們也達到了X家，在各省轄市走得比較靠前，規上企業達到X家，成為X經濟發展的“主引擎”、轉型創新的“主力軍”、就業創業的“主渠道”和財政稅收的主要貢獻者，為全市經濟社會發展作出了重要貢獻。借這個機會，向大家表示感謝和慰問！

一會兒，朱書記還要發表講話，大家要抓好貫徹落實?，F在，我先講兩層意思。

一、廣大企業家如何干？怎樣做大做強企業？

現在區域之間的競爭，表面上是資源稟賦、發展要素的競爭，實際上是企業家智慧、企業家精神的比拼。廣大企業家要擔當起時代使命，樹立遠大的目標，爭創一流的企業，做最好的自己，為推動X高質量跨越發展展現更大作為。

（一）搶抓機遇，乘勢而上開新篇。

近期習近平總書記親臨X視察調研，為我市發展帶來了千載難逢的重大機遇；最近國家各部委和省直機關也不斷到X來調研，為我們發展創造了各種條件；國家出臺了一系列紓困解難、減稅降費的政策，也有利于企業減輕負擔、輕裝上陣；省委、省政府對X寄予厚望，明確支持X打造新興區域經濟中心、全國性綜合交通樞紐，X的發展位勢不斷提升，有利于獲得更多項目資金支持。我們一定要抓住、用好這些機遇。

（二）勇于創新，提升核心競爭力。

改革創新是企業發展之源?，F在很多企業從成長到衰落的過程很短暫，中國企業的生命周期平均還不到X年，出現這種情況的原因是多方面的，但缺乏持久創新的能力，是絕大多數企業衰落的根本原因。企業離市場最近，“春江水暖鴨先知”，我們的感受是最深切的，必須要有“不破樓蘭終不還”的精神和“十年磨一劍”的韌勁。要推動思想創新，敢為天下先，敢走創新路，善于打破條條框框，以應變和善變的精神去思考企業的生存和發展；要推進管理創新，剛才龍成集團的書成老總也講了管理對企業的極端重要性，要建立規范的現代企業制度，進一步深化企業改革，優化企業產權結構，努力在企業經營機制、管理機制上求得突破；要推進科技創新，加快新產品、新技術的研制和開發，促進產品的優化升級，努力以高端產品贏得市場，搶占企業發展壯大的制高點。比如漯河市，一個辣條去年就銷售了X多個億。去年X月份，按照省委主要領導安排，我帶隊到X調研，就X通過技術創新、模式創新、管理創新為企業發展帶來的活力，給省委主要領導作了詳細匯報，這幾年X也是在以幾何倍數在擴張。想念食品把一根面條做到X米，打破吉尼斯世界紀錄。這些好的經驗，尤其是這種企業家精神，都值得大家學習借鑒。在X米寬的地方挖X萬米深，做足自己的主業，你就是最優、最強的。

（三）誠實守信，守法經營樹形象。

市場經濟發展到今天，守法誠信比任何時候都更加重要。一旦失信、寸步難行的道理大家都很清楚。希望大家把守法誠信作為安身立命之本，自覺依法合規經營，積極構建和諧勞動關系，樹立X企業家的良好形象。

（四）奉獻愛心，服務社會展風采。

X的企業家確確實實很有情懷。前兩年我抓脫貧攻堅，按照市委、市政府的決策，具體制定了“千企幫千村”活動的方案。全市先后有X個貧困村和非貧困村受到了X多家企業的幫助，效果非常明顯。當然，奉獻愛心的前提是我們企業首先要做大做強，我們追求的是雙贏、多贏的目標，只要企業做大做強了，群眾就有就業的機會，企業員工就有收入，政府就有稅收。

二、各級政府要如何支持服務好企業家發展？

X文化厚重，人杰地靈，從來就不缺敢為人先、追求卓越的優秀企業家，缺的是讓更多創業者成長為優秀企業家的土壤。在這方面我們確實要下大功夫。

（一）要更加扎實地抓好政策落實。

把涉企政策的落實情況納入目標考核，堅決防止貫徹執行政策過程中調門高、行動差、搞棚架、掛空檔這些問題。上級的政策含金量都很高，我們一定要用足用好。在執行政策上既要一視同仁，又要區別對待，避免簡單化、機械化。比如，在深化供給側結構性改革、打好污染防治攻堅戰、加強安全生產管理等工作中，不能簡單搞“一刀切”，不能不問青紅皂白“一關了之”，要具體問題具體分析，采取更加精細化的舉措，用心、用情、用智工作。同時，要加強對政策落實情況的檢查評估，邀請我們的企業家當“裁判員”“監督員”，對相應職能部門落實政策等情況進行打分，我們將根據評價情況獎優罰劣。近期，按照朱書記安排，我們還要制定工業強市行動方案和制造業高質量發展意見，推出一批含金量高、操作性強的惠企政策，并適時開展優秀企業家、功勛企業家評選表彰。

（二）要更加有效地提供要素保障。

大家剛才談得比較多的“錢、地、人”等問題，這也是各地企業共同面臨的難題。破解的出路，一方面靠政府創新，另一方面靠企業挖潛，雙方共同努力下功夫。比如，在解決“融資難”上，對基礎條件好的企業，要大力支持上市；對暫不具備條件的企業，要加強支持幫助，加大對企業的信貸支持力度，出臺一些引導政策，營造良好金融生態。在解決“用地難”上，要確保重點企業、重點項目在土地使用上享受到相應的優惠政策，真正服務好這些大項目、好項目，把“好鋼用在刀刃上”；同時要加強與省自然資源廳匯報對接，進一步優化國土空間布局。在解決“用工難”上，要加強企業用工保障，繼續開展訂單培訓、崗前培訓、定向培訓，在技能培訓費用、繳納社會保險費、穩崗離崗補貼等方面給予傾斜。

（三）要更加有力地優化營商環境。

這兩年我們營商環境評價全省排名墊底，不僅影響了X形象，更讓很多企業望而卻步。有句話叫“知恥近乎勇”，要虛心向浙江等先進地區學習、向兄弟地市學習，強化服務保障意識，全天候、全方位為企業家干事創業提供保姆式服務。一是建立便民高效的政務環境，讓企業家便捷創業。深化“放管服效”改革，努力打造審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的政務環境。二是打造公平公正的法治環境，讓企業家安心創業。要規范執法，將政府部門公權力置于法治監督之下，提高行政執法工作法治化、規范化、透明化水平，解除企業家的后顧之憂；要公正司法，妥善處理涉企案件，保障企業合法經營。三是構建“親”“清”和諧的政商環境，讓企業家規范創業。做到親而有度、清而有為，推動政商關系在依法依規、界限分明、公開透明的軌道上良性互動。

對于剛才大家提出的具體問題和意見建議，我們將認真整理，及時研究解決，或者納入決策之中。我們將樹牢“金牌店小二”意識，只要企業需要，隨時上門服務，實現“有效市場”和“有為政府”有機結合。

同志們，新時代是奮斗者的時代，更是企業家奮發有為的時代。各級各部門特別是各級領導干部，要切實把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，把服務企業發展擺在各項工作的重中之重，統一思想，精準施策，搞好保障，讓廣大企業家心無旁騖干事業、一心一意謀發展，合力推動XX實現高質量發展！謝謝大家！

第三篇：市長在旅游座談會上的講話

市長在旅游座談會上的講話

今天與陳副市長、相關部門到旅游局進行工作調研和工作探討。我去年到桂林以后，對旅游也進行了一些了解，開了一些座談會、查了一些資料，作了一些思考，但對旅游的真正調研還不夠深。桂林旅游發展到今天這樣，怎么在現有的情況下再上一個新的臺階，怎樣進一步發展新的業績，大家要好好探討和研究。實事求是的說，在歷屆政府的高度重視下，旅游局在旅游方面做了許多工作，工作卓有成效。盡管現在大家對旅游的看法有些不一致，但有一個事實是不容否定的，那就是桂林旅游業的發展為提升桂林的地位、樹立桂林良好的形象和國際知名城市品牌的無形資產、對桂林就業的安排、帶動相關產業發展、提高城鎮居民收入等方面作出了巨大貢獻。雖然旅游的直接增加值不是很明顯，在全市經濟總量所占的份額還不到10％。但是，它帶動了整個的第三產業的發展，促進了第二產業的發展，對第一產業也起到了很大的帶動促進作用。尤其是直接解決了20多萬旅游產業人員的就業，為政府解決了大量的就業問題。最重要的是旅游業聚人氣、帶財氣。桂林相關產業能夠有發展，首先是有人氣。只要有人進來，就能把信息流、資金流、先進的觀念帶進來。這一切是不容忽視和否定的。沒有“桂林旅游甲天下”，沒有旅游接待的這一千多萬人，沒有到訪桂林的一百多位國家元首，沒有旅游吸引過來的大量客商，桂林就不會有今天的知名度。桂林的知名度、國際旅游地位是我們寶貴的無形資產。許多工業和農業 項目都是由桂林旅游考察帶來的。是桂林良好的旅游環境吸引了客商們來桂林投資。

旅游局在相關部門的配合下，在各方面都做了大量的工作，去年都旅游實現兩位數增長，旅游收入高出旅游人數增幅8個百分點，今年又呈現出良好的發展勢頭。旅游的發展，我認為重點不在于人數有多少，而是在于旅游收益有多少。政府對我們的旅游工作是滿意的，盡管在發展的過程當中還有一些不盡人意的地方的，但總的來說政府是滿意的。再次，我代表市政府向同志們表示敬意、慰問和感謝。

桂林旅游發展到今天這個程度，來之不易。我們如何在現有基礎上提升旅游的素質、質量和效益？今天要大家來，就是要和大家共同探討和研究以下幾個問題。

一、需要研究的幾個問題

（一）著眼于桂林長期發展的宏觀考量，如何進一步調整、修編桂林旅游發展總體規劃？如何把旅游與文化產業、體育產業以及商務發展結合起來？

目前，我市旅游、文化、體育、商務等還沒有進行很好的整合，還沒有形成有效的強勢資源，甚至在某些認識上還沒有達成共識，力量太分散。旅游要主動融入和參與其它產業，提升旅游自身的素質。桂林旅游目前是整體素質不高，觀光客偏多，旅游收益不高，就是因為沒有沒有與文化和體育、商務等相關有效結合起來，沒有豐富的產品內涵，沒有東西把游客留下來延長游客停留時間。我建 議對旅游發展總體規劃進行修編，由旅游牽頭，共同研究，修編時要將文化、體育、商務等相關產業都結合起來。高爾夫、體育康復中心等都與旅游有很大關系。比如說如果我們把各方面的名家引入桂林，必然就會活躍桂林書法等市場，形成古玩、書畫、奇石、古董一條街。同時就會帶來很多高素質的客人和一些有效的資金流等等。旅游規劃不應該只是旅游的規劃，而應該要涉及到方方面面。我們要從規劃入手，將相關項目結合起來。從而讓游客在桂林形成二次消費、三次消費提升旅游收入，提升整個旅游的素質。

（二）認真研究政策和項目，并積極尋求國家和自治區在政策、項目和資金方面的支持。

全面提升旅游素質、質量，我們就要爭取旅游方面的政策，取得國家在項目、資金上的支持，要引起國家的重視。鄧小平、江澤民等國家領導人都來桂林強調過桂林要保護好環境，但是我們要看清楚，如果桂林不發展工業，我們的稅收從哪里來，我們桂林人吃什么？我們就要從這里入手，我們桂林保護環境、抓旅游，國家應該給予桂林政策？能不能給予桂林財政轉移？桂林有的是土地，國家能不能給予資金上給予支持？能否給予大的項目支持？我們是否可以考慮花一些錢從國家旅游局、國家發改委、國土資源部請一些高手來，在國家旅游局請個副局長當個顧問，就發展桂林旅游進行研究，通過他們的聲望、地位，通過他們的口說出桂林旅游發展的戰略和需要來，以此向國家和自治區取得政策和各方面支持。只要能搞出七八條來，國家能給予兩三條政策我們就好辦了。我們能不 能把桂林搞成一個國家級的旅游發展試驗區？我們需要怎么樣的政策？需要怎么樣的支持？把我們的發展戰略做出來，再通過技術上操作一下，表明我們的旅游產品不夠，爭取一些國家及自治區政府的支持。

（三）桂林旅游下一步的考核指標應該是什么？

國家民航總局把桂林機場定為中國面向國際旅游的樞紐機場。這是中國的第三個樞紐機場。這個樞紐機場不是靠國家民航總局給的，最后是靠我們的實際數字和事實說話的。我們要怎么做好這方面文章，與政府的指導思想是有關系的。我們要好好研究一下，桂林旅游下一步考核指標追求的應該是什么東西。我們要提高旅游的素質和效益，關鍵不在于人數而在于收入和整體素質。人數增長關鍵則看重于海外人數的增加。桂林已經有1400萬的人數基礎和110萬的入境人數，下一步的重點是提升收入。因為桂林發展旅游是存在容量問題，需要交通組織、社會管理等問題配套。下一步要重點考核旅游收入，收入能夠增加多少才是問題的關鍵。另一方面，人數我們主要考核境外人數。要擴展中高檔客源市場，要做好交通文章，開通國際航線、引來境外客源，要下定決心多開通國際航線和航班，并爭取在5年內有新的突破，爭取每年境外游客達到200多萬。

（四）我們要提供什么樣的旅游產品和服務產品來吸引和留住中高端客人，形成他們的二次、三次消費？

我們機場改造、高速路修建、酒店建設等等都是產品的改造，我對桂林的旅游充滿信心，說到這點我是很有底氣的。桂林－廣州列車、桂林－臺灣航線開通后，我們的交通問題會得到有效解決，大量客人將涌入桂林旅游。在交通交通解決后，我們的賓館、商務會展設施、商業網點、球場、新景點、休閑度假中心等旅游及服務產品要留得住客人。商業方面我們要引進世界大的品牌。各種設施我們要不斷完善。酒店方面桂林要建超五星級酒店和引進在全國配套成龍的連鎖酒店。景區景點要不斷的推陳出新，吸引新的客人。過段時間我們要通過國家旅游局向有關部門匯報我們的戰略規劃。

（五）桂林旅游工藝品的研發和拓展問題。

旅游產品要參與文化，讓游客除了觀賞山水之外，能夠買一些具有紀念價值的東西走。桂林可以搞小吃一條街等項目，讓游客體會風味，參與文化?？梢愿阋恍└邫n的康復和按摩中心，可以組織開放一些有桂林特色、有經濟價值的旅游商品。舉一個例子，毛竹可以搞成有品位的工藝品，從而有效提高產品附加值。

（六）旅游景區的管理問題。

我們的景區管理方面在服務、環境衛生、設施上、景區特色上還有一定差距。我們下一步要在景區的管理方面下功夫。我最推崇武夷山，因為他們的環境保護得特別很好，給客人的印象非常深刻。桂林作為國際旅游城市一定要加強景區的環境衛生管理、服務水平的提高，一定要研究如何做出景區的特色。

（七）旅游統計口徑和稅收征管的問題。

桂林旅游在全國都是說得上話的。但是，現在南寧的旅游人數 和收入已經超過桂林，雖然他們的商務客人和開會的客人比較多。但我覺得主要的還是我們統計方法和口徑的問題。我們要走出去好好的學習學習，回來好好研究一個適合我們桂林旅游統計的口徑和辦法。另一個問題是旅游稅收的問題。在旅游方面，政府投入了大量的資源。我們要讓旅游企業明白，雖然企業是他們的，但他們使用的資源是國家的，而且國家在旅游發展方面投入了很多的公共資源，如治安、管理等資源。企業在發展的同時，必須要保證國家的稅收不能流失，只有提高國家的財政收入，政府對旅游的財政投入和支持才會更大，企業收益才會更大。

（八）旅游人才隊伍的問題。

我們策劃旅游，就要有人才。我們要研究隊伍培訓、教育管理問題，在人才培養、隊伍建設方面要做好文章。另一個是旅游市場規范整治管理的問題。我們在市場整頓方面決不能手軟，要堅決按有關的法律法規取締一些違法企業，維護好桂林的整體形象。

二、近期需要落實的幾件事

1、研究策劃在桂林創辦一個高層次、永久性的論壇活動。要著手研究首屆世界旅游組織和亞太旅游協會旅游趨勢研討大會怎樣與東盟博覽會相結合。桂林的突破口要從旅游開始。我們要研究策劃創辦一個每年在桂林舉辦的高層次、有較大影響的論壇活動，要與中國－東盟博覽會相結合，積極融入泛北部灣旅游圈，將大旅行社引進桂林，將區內、國內和世界主流媒體吸引到桂林，為桂林做好宣傳，以此提升活動的影響力。堅持每年都搞，而且層次 要不斷提高。

2、打造一個桂林旅游文化的節慶品牌。

旅游要與文化部門聯合，看怎樣在桂林策劃創辦一個永久性品牌節慶活動，通過這個活動形成一個桂林對外展示和交流的平臺，宣傳桂林，最重要的是把桂林的招商引資帶起來，通過這個活動搭建個平臺。琢磨一下桂林的山水文化旅游節，應該如何辦好，是應該一年辦一屆，還是兩年辦一屆好，要辦好這個品牌。做好準備以后明年就辦，并且要很好的延續下去

3、研究制定今后的國內外航線開辟計劃。近期拿出一個開通航線的五年規劃出來。

4、多部門聯合規劃旅游開發項目。

旅游、商務、建規等部門聯合起來對今后新建商場、酒店、高爾夫球場、休閑度假區的布點進行摸底，研究在雁山、臨桂、市區哪里適合建酒店，哪里適合建連鎖商場，將商務和旅游結合，做好初步規劃，規劃出旅游休閑度假帶，做到招商引資心中有數。

5、制定漓江的短、中、長期的規劃。

各部門要配合研究怎樣保護，合理開發漓江資源，創新漓江游覽方式。怎樣設計陽朔和平樂的漓江游覽航線，要把靈渠連接起來，把這個系統工程做好。好好研究古柳運河的開發、漓江下游開發等問題。還有就是漓江游船改造問題，解決好漓江游船污染、檔次、舊、無特色的問題，要設計適合不同檔次游客需求的游船。要好好研究兩江四湖游船的特色問題（古香古色、大小多樣等）。

6、完善城市及景區多語種標識。

桂林作為一個國際旅游開放城市，一定要解決好景區標識運用多種語言的問題，要增加景區和城市的英、日、韓，并逐步在全市逐步推開。

7、制定旅游營銷規劃。

要制訂今后對外促銷規劃，突出桂林的重點和特色。我們的宣傳促銷不能老是跟著區旅游局和國家旅游局跑，我主張我們自己出去搞促銷，突出我們自己的特色和優勢。要重點形成幾個熱點地區，集中力量宣傳。桂林旅游宣傳片要充實內容，要突出宣傳對交通條件的便利、區位條件以及投資環境，要重點宣傳我們有什么產品，宣傳桂林的歷史文化內涵，打好文化牌。宣傳桂林高新產業的發展狀況和成果，以及汽車、輪胎、制造業、制藥業等高新技術產業快速發展狀況

8、各部門之間加強協調和合作。

以旅游業為龍頭的服務業屬于第三產業，各部門要加強協調合作，整合各方資源來促進發展。以旅游業為龍頭的第三服務業發展需要各部門的配合，加強部門的協調和融合，包括資金。今年我重點研究城市建設和發展的問題。

第四篇：市長在老干部座談會上的講話2014

市長在老干部座談會上的講話

（2014年1月日）

尊敬各位老領導、老同志：

在新春佳節即將來臨之際，我們非常高興地邀請到各位老領導、老同志在此歡聚一堂，辭舊迎新，共賀佳節。在此，我謹代表市人民政府向一年來關心、支持xx發展的各位老領導、老同志表示最誠摯的敬意，并致以新年的問候和衷心的祝愿！

2013年，是全市經濟社會發展取得新成就的一年。一年來，面對錯綜復雜的宏觀經濟形勢，全市上下齊心協力、真抓實干，堅持“ ”的發展思路，認真落實“”的工作主基調，奮力推進“” “五大目標”，較好地完成了全年目標任務，全年生產總值預計實現xx億元，同比增長xx%；工業增加值實現xx億元，同比增長xx%；招商引資實現xx億元，同比增長xx%；地方公共財政收入達到xx億元；全社會固定資產投資實現xx億元；社會消費品零售總額實現xx億元，同比增長xx%；農民人均純收入達到xx元，同比增長xx%；城鎮居民可支配收入達到xx元，同比增長xx%。

一是項目工作取得新成效。重點項目開工xx個，完成投資xx億元。Xx機場順利開工，xx市列重點項目完成投資11.8億元。成功爭取xx高速。新引進xx等億元項目xx個，新開工億元項目xx個。Xxxx項目前期工作進展順利。— 1 —

二是經濟發展躍上新臺階。工業經濟加快發展。新增規模以上工業企業xx家，達到xx家。新培育億元企業xx戶，達到xx戶。xx產業園、xx產業園、創業園、xx產業園基本建成，xx產業園加快推進。農業經濟快速發展。Xx特色產業實現擴規增效，全市地標產品達到xx個；新增有機產品xx個、省名牌產品xx個、地理標志證明商標xx個。新培育億元農業龍頭企業xx家，新增市級龍頭企業xx家。第三產業突破發展。Xx古城成功創建為國家4A級旅游景區，xx創國家4A級旅游景區工作進展順利，啟動xx開發規劃。旅游景點品質不斷提升和完善，鄉村旅游不斷壯大。全年共接待游客xx萬人次，實現旅游綜合收入xx億元，分別增長xx%和xx%。三是民生改善取得新成效?！笆竺裆こ獭蓖度胭Y金xx億元，xx個民生項目全面完成?！笆嵤隆比嫱瓿?。教育發展日趨均衡，高考取得較好成績。公共衛生服務均等化水平進一步提升，市人民醫院、市中醫院創建三甲醫院通過評審。社會管理不斷創新，安全、信訪、穩定工作不斷加強。四是城鄉面貌發生新變化。城市基礎設施更加完善，市城服務功能不斷完善。Xx新區和小集鎮建設步伐加快。石壩至馬公路面硬化、余壩至觀音店路基工程基本完工，新建通村公路xx公里，河堤9xx公里；完成地質災害治理能力平臺建設，治理地質災害隱患點102處。全面完成農網改造。xx鎮xx村被評為省級環境優美示范鄉村。xx鎮xx村被命名為省級衛生鎮、村。建成新農村綜合體xx個，生態小康新村xx個、示范新村xx個、新村聚集點xx個。五是生態文明開創

新局面。成功創建為環境優美示范市城、省級文明市、衛生城市、省級生態市。生態環境持續改善，全市環境空氣質量優良天數比保持在100%。群眾生態文明意識不斷提高，生態植被越來越好。六是自身建設得到新提升。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，辦理人大代表建議意見xx件、政協委員提案xx件，辦結率和滿意率均達xx%。“六五普法”成效明顯，省級法治市創建有序推進。深化行政審批制度改革，推行行政權力依法規范公開運行，市公共資源交易中心建成投入使用，市、鄉、村三級政務服務體系全面形成。大力開展廉政建設和反腐敗斗爭，強化審計監督和行政監察，查處案件xx件，收繳罰沒款xx余萬元。嚴格執行中央“八項規定”和市委“八條要求”，公務接待經費同比下降xx%，會議經費同比下降xx%，以市委、市政府名義印發的文件同比減少xx%。

全市上下呈現出經濟穩步發展，民生不斷改善，社會和諧穩定，人民安居樂業的喜人局面。這些成績的取得，是市委、市政府和市委堅強領導的結果，是市人大、政協支持監督的結果，也是全市干部群眾共同努力的結果，更是在座各位老領導關心支持、幫助厚愛的結果！在此，我再次代表市人民政府向各位老領導、老同志表示最崇高的敬意和深深的謝意！

2014年，是學習貫徹落實黨的十八屆三中全會開局之年，是加快發展振興，實現“五大目標”的攻艱之年。我們將繼續堅持“xxxxx”工作主基調，把全面深化改革貫徹到經濟

社會發展各個領域和各個環節，突出項目支撐，加快產業培育，改善基礎設施，強化民生保障，奮力實現“五大目標”。

尊敬的各位老領導、老同志，站在新的起點，謀求新的發展，是xx萬人民的共同期待。在此，我衷心地希望各位老領導、老同志能夠一如既往地關心、支持、幫助xx的發展，與我們一道，為全面建成小康而努力奮斗！

最后，衷心祝愿各位老領導、老同志新春愉快、健康長壽、合家幸福、萬事如意！

謝謝大家！

第五篇：市長在新農村座談會上的講話

在全市社會主義新農村建設研討會上的講話

同志們：

全市社會主義新農村建設研討會今天開始了。這是市委、市政府為深入學習和全面貫徹落實中央和省委關于建設社會主義新農村的重大決策部署，積極探索推進我市新農村建設的新思路、新途徑而采取的一個重要舉措，其目的是統一思想，提高認識，集思廣益，推動落實。這次研討會期間，將在各縣區、各有關部門主要領導交流研討的基礎上，深入討論我市《關于推進社會主義新農村建設的實施意見》和《xx市社會主義新農村建設“百村示范”、“千村推進”行動實施方案》，市委書記趙春還要作重要講話。希望大家集中精力、認真學習、深入思考、獻計獻策，切實把這次研討會開好。下面，我首先結合自己的學習和思考，就如何扎實推進我市社會主義新農村建設的問題，談一些認識和體會，與大家一起研討交流。我講三個問題。

一、提高認識，增強推進新農村建設的緊迫感和責任感

近些年來，黨中央國務院立足于經濟社會發展全局，在宏觀調控中著力加強農業這一薄弱環節，采取了一系列具有里程碑和劃時代意義的重大舉措，制定了一系列更直接、更有力的支農惠農政策。在此基礎上，去年黨的十六屆五中全會，順勢而為地提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。這一重大歷史任務，是新時期“三農”工作任務的集成和拓展，是支農惠農政策的延伸和強化。全面貫徹黨中央的戰略部署，首先必須統一思想，提高認識，這是扎實推進社會主義新農村建設的重要前提。

(一)充分認識建設社會主義新農村的重大意義。建設社會主義新農村，這是黨的十六屆五中全會認真總結歷史經驗和經濟社會發展規律，立足我國基本國情，針對全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會，實現經濟社會全面協調可持續發展的客觀要求，而做出的重大戰略決策，是在新的歷史起點上，加快農業農村發展，縮小城鄉差距，改變農村面貌的重大戰略部署，體現了農村改革發展的新要求，反映了廣大農民的新企望，必將對加快農村小康建設，促進經濟社會協調發展，加快社會主義現代化進程，產生重大而深遠的影響。因此，我們要在深刻領會中央決策和把握全國發展大勢的基礎上，立足我市的基本市情，提高對建設社會主義新農村重大意義的認識。首先，扎實推進社會主義新農村建設，是堅持統籌城鄉發展，實現全市經濟社會全面協調可持續發展的必然要求。只有實現農業和農村經濟的可持續發展，實現農村經濟社會全面發展，實現工業與農業、城市與農村協調發展，逐步縮小城鄉差距，才能實現全市經濟社會全面協調可持續發展，真正把科學發展觀落到實處。但是，目前在全市整體發展中，農村發展相對滯后，城鄉發展不協調的問題還比較突出。一是城鄉居民收入差距拉大。1980年，全國城鎮居民可支配收入為農民人均純收入的2.5倍，而xx市城鎮居民可支配收入為農民人均純收入的2.64倍；2000年，全國城鎮居民可支配收入為農民人均純收入的2.79倍,xx市為3.92倍；2005年，全國城鎮居民可支配收入為農民人均純收入的3.2倍，而xx市達到了4.5倍。這一組數字說明，改革開放25年來，我市城鄉居民收入差距總體呈不斷拉大趨勢，而且差距比例高于全國。二是城鄉居民消費水平差距擴大。由于農民人均純收入低，農民消費需求受到較大的抑制。2005年，我市農村人口占全市總人口的71％，但農村社會消費品零售額僅占全市社會消費品零售總額的44.9%，比城市社會消費品零售額所占比重55.1%低10.2個百分點；在20世紀80年代末期，我市農村居民和城鎮居民恩格爾系數曾非常接近，到2005年，農村居民恩格爾系數為51.21%，比城鎮居民的36.59%高14.62個百分點；比全省農村居民恩格爾系數47.2%高4個百分點，比全國農村居民恩格爾系數45.5%高5.7個百分點。城鄉居民恩格爾系數的差別，表明我市農民消費水平提高緩慢，城鄉差距在不斷拉大。三是城鄉居民受教育程度和醫療服務差距較大。農村人口中，初中及以上文化程度人口僅占40.91%，而城市人口中初中及以上文化程度人口所占比重已達到64.4%，相差23.5個百分點。從衛生事業發展來看，現階段我市80％的衛生資源集中在城鎮，農村醫療衛生設施薄弱，條件簡陋，缺醫少藥、看病難、看病貴的問題比較突出。要真正解決城鄉發展不平衡，不協調的突出問題，迫切需要堅持統籌城鄉發展，扎實推進新農村建設。其次，扎實推進社會主義新農村建設，是從根本上解決“三農”問題、全面建設小康社會的迫切要求。我市作為典型的農業大市，農業基礎脆弱，農村發展滯后，農民收入水平低，是我們在全面建設小康社會進程中所面對的最大挑戰。2005年，全市實現農民人均純收入1550元，雖較建市時的1985年的224元增長5.9倍，但與全國、全省2005年的平均水平3255元和1980元相比，則分別低1705元和430元。從農業基本條件看，人多地少、山多川少、水資源短缺，自然災害頻發，基礎設施落后，抗災能力差，是xx農業發展面對的基本現實。全市現有國土總面積1.43萬平方公里,平均人口承載量241人/平方公里。分別比全國（127人/平方公里）、全省（53人/平方公里）高1.8倍和4.11倍。2005年，全市現有耕地面積572.98萬畝，占總面積的26.7%，人均1.88畝，耕地中山旱地占94.85%，主要分布在黃土梁峁溝壑地區，植被覆蓋少，水地流失嚴重，并且“人增地減”的趨勢還在加劇。全市人均水資源916立方米，低于國際公認的人均1000立方米的水資源最低需求標準，僅為全國人均的1/4，全省人均的1/2，屬水資源短缺地區，缺水率19.3%。xx雖是省內降雨較多的地區，但降水時空分布極為不均，對農業生產和人民生活影響很大。農業基礎脆弱，還表現在農業綜合生產能力低下。糧食單產2005年為每畝176.4公斤,低于全國132.6公斤、全省39.2公斤；2005年實現農業增加值25.8億元，人均1050元，比全國、全省分別低1998元和602元。在農業增加值中，主要以種養業為主，分別占69.9%和24.6%，非農產業比重很低。我市“三農”問題的現狀充分說明，全面建設小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農村，難點也在農村。如果農業基礎不穩，農民收入不能提高，農村發展長期滯后，全面建設小康社會的目標就難以實現。這就要求我們必須把解決“三農”問題作為全市工作的重中之重，切實加快新農村建設步伐。第三，扎實推進社會主義新農村建設，是構建社會主義和諧社會的必然要求。胡錦濤總書記指出：“歷史和現實告訴我們，基于我國的基本國情，‘三農’問題始終是關系黨和人民事業發展的全局性和根本性問題，農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安”。同樣，我市農村面大、農村人口多、“三農”問題比較突出的基本現狀，也決定了農村穩定是全市穩定的基礎，農村安定和諧是全市安定和諧的基礎。因此，只有加快農業和農村發展，加強農村基層民主法制建設，在農村形成安定和諧、健康向上的良好局面，保證廣大農民安居樂業，才能為構建和諧xx、平安xx奠定最廣泛、最深厚的基礎。

(二)正確認識我市建設社會主義新農村的基礎和有利條件。盡管我市農業基礎脆弱，農民收入水平低，農村發展特別是農村社會事業發展相對滯后，但經過改革開放20多年的發展，特別是西部大開發戰略的實施，我們也具備加快農村發展的基礎和有利條件。近些年來，全市上下按照發揮比較優勢，發展特色經濟的思路，堅持實施工業強市戰略和項目帶動戰略，財政收入快速增長，經濟實力明顯增強；中央和地方各級黨委、政府支農惠農政策力度逐步加大，農村基本生產生活條件不斷改善；農業和農村經濟結構調整在更寬領域、更高層次展開，農業產業化經營積極推進，勞務經濟快速發展，農民收入持續增長；加快農村發展越來越成為全市上下的共識，廣大農民盼望農村發展，各級黨委政府支持農村發展，社會各界關心農村發展的良好局面正在形成。因此，我們在推進社會主義新農村建設中，既要正視困難和制約因素，更要看到有利條件，增強信心和決心，更加自覺、更加主動地推進新農

村建設。

(三)深刻認識建設社會主義新農村給我市帶來的發展機遇。黨的十六大以來，中央提出了把解決“三農”問題作為全黨工作重中之重的基本要求，明確了統籌城鄉發展的基本方略，做出了“兩個趨向”的重要論斷，制定了“多予少取放活”和工業反哺農業、城市支持農村的基本方針。在這一系列加強“三農”工作新理念、新舉措的基礎上，為推進社會主義新農村建設，中央又進一步加大了支持農業和農村發展的力度，制定了更直接、更有力的支持“三農”的重大措施。比如，“十一五”期間，中央明確提出各級財政對農業和農村的投入都要明顯增加。要做到財政新增教育、衛生、文化等事業經費主要用于農村，國家基本建設資金增量主要用于農村，政府征用土地出讓收益主要用于農村。所有這些對我市加快農村發展提供了千載難逢的機遇。我們一定要緊緊抓住并利用好這一機遇，搞好總體規劃和具體部署，切實加強基礎設施建設，加強農村社會事業發展，大力發展特色經濟、勞務經濟、縣域經濟，協調推進我市農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，逐步實現農業大市向農業強市的轉變。

總之，通過深入學習，深化認識，要切實把全市廣大干部群眾的思想真正統一到中央和省市委關于扎實推進新農村建設的各項重大決策部署上來。從黨和國家全局的高度，從加快我市全面建設小康社會進程的高度，深刻認識建設社會主義新農村的重要性和緊迫性，增強做好工作的自覺性和主動性，切實擔負起建設社會主義新農村的歷史重任。

二、抓住關鍵，認真做好新農村建設的重點工作

推進社會主義新農村建設，是新時期農村改革發展的總任務，是解決“三農”問題的總抓手，是統領農村工作全局的總目標，今后一個時期，農業和農村各項工作都應圍繞、服務、服從于這個總目標。按照“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的要求，堅持從我市實際出發，突出解放和發展生產力這個首要任務，以增加農民收入為中心，科學規劃，分步實施，扎扎實實地加以推進。

(一)大力推進農業產業化經營。實踐證明，農業產業化經營為建設現代農業，促進農村生產力的解放和發展，增加農民收入，開辟了廣闊道路。其突出的特點是，它以家庭承包經營為基礎,以市場需求為導向，以龍頭企業為依托，龍頭帶基地，基地聯農戶，產加銷一體化，種養加一條龍，實現區域化種養，專業化生產，企業化管理，系列化服務，使各具特色的優勢產業發展成“龍型經濟”。農業產業化經營可以使勞動密集、技術密集和資本密集相結合，使鄉鎮企業、鄉村服務業與現代農業相結合，突破區域界限，聯系從事同類生產的農戶而擴大產業群，聯系農業產前、產中、產后而延長產業鏈，聯系農村二、三產業而形成產業體系，大幅度提高農業的綜合效益。它既不改變家庭承包經營，又可大范圍地擴大經營規模，已成為我國實現規模化經營的重要形式。就我市而言，經過歷屆市委、市政府和廣大干部群眾的積極努力，我市農業產業化經營在基地建設、市場建設、龍頭企業建設和合作經濟組織建設等方面，做了積極的努力，取得了明顯成效。但總體而言，我市的農業產業化經營水平還很低，特別是龍頭企業建設緩慢，農村二、三產業脫節，農產品加工滯后，產加銷分割，產業鏈條短，效益不高。因此，在推進新農村建設中，要大力推進農業產業化經營。在現有主導產業和優勢產業開發、龍頭企業建設的基礎上，采取更加有力的扶持政策，著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業和企業集群示范基地，推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式，切實提高我市農業產業化經營水平，讓廣大農民從產業化經營中得到更多的實惠。

(二)加快發展農民增收的支撐產業。產業發展是農民增收的前提和基礎。構建農民增收的支撐產業，要根據各地比較優勢，以推進結構調整為主線，以提高農業綜合生產能力為核心，以強化農業科技進步為保障，大力培育和壯大特色產業，使之成為當地經濟的支柱。從實踐經驗看，只有堅持特色，才能成為經濟支柱，凡是經濟支柱，都是因為產業具有特色。我市

經過多年的培育和發展，初步形成的果品，蔬菜、畜牧三大主導產業，已成為農民增收的重要支柱，就充分證明了這一點。下一步，我們在加快發展區域特色產業上，要立足現有基礎，把畜牧業和農副產品加工業作為重中之重。要加快建設現代畜牧業，大力推進畜牧業技術進步，切實轉變增長方式，把畜牧業做強、做大、做出品牌，走可持續發展道路。要大力發展農產品精深加工，依靠科技創新和技術進步，不斷提高農產品加工轉化增值能力，上檔次、上規模，開拓銷售市場，不斷增強帶農增收致富能力。發展農民增收支撐產業，還要特別注意一、二、三產業聯動和合理布局，通過一、二、三產業互相促進、協調發展，逐步推進農業產業化、城鄉一體化，為農民增收展現廣闊的前景。

(三)大力推進勞務經濟超常規發展。從近年來的實踐看，這件事情做好了，不僅能夠較大幅度地增加農民收入，而且對于增強農民的就業和創業能力、逐步減少農民具有深遠影響，直接關系我市新農村建設的全局。因此，必須把發展勞務經濟放到建設社會主義新農村的全局中去把握，放到戰略地位上來謀劃和推動。在增強農業綜合生產能力，挖掘農業內部潛力，加快現代農業建設的同時，利用一切可利用的培訓資源，進一步加大農村勞動力的培訓力度，有組織、有計劃、有針對性開展勞務輸出培訓，提高務工農民轉移就業的能力。要抓好有組織的輸轉，建立靈活高效的勞務管理體制，健全服務體系，切實加強農村勞動力轉移的組織協調，逐步形成統一、開放、規范、高效的勞動力市場網絡，使自發盲目的勞務輸出轉變為組織有序的科學流動。要優化勞務經濟發展環境，搞好信息、中介、法律和辦證等全方位服務，及時處理勞動糾紛，依法維護農民工的合法權益，努力改善農民進城務工經商的環境。

(四)加強農村基礎設施建設。農村基礎設施建設是農村生產力發展的重要物質基礎，也是新農村建設的基礎工程。盡管我市的農村基礎設施建設取得了明顯的成效，但與城市基礎設施建設日新月異的變化相比，農村基礎設施建設依然明顯滯后，還遠遠不能滿足農業發展、農民增收和全面建設小康社會的需求，仍然是我市經濟社會發展中的薄弱環節。我市農村基礎設施點多面廣，地域差異較大，是一項長期而繁重的建設任務，必須從實際出發，從廣大農民最迫切需要解決的事情入手，有計劃、有步驟、有重點地抓好建設。要采取切實措施，加強農田水利和耕地質量建設，加大中低產田改造和梯田建設力度，加快小流域治理步伐，積極推廣使用先進生產工具，合理使用化肥、農藥、農膜等農業投入品，加快農業科技應用推廣步伐，全面提高農業綜合生產能力。與此同時，要積極爭取國家和省上的支持，加強農村飲水、醫療衛生、道路、電網、沼氣、通訊、廣播電視等基礎設施建設，努力改善農民的生產生活條件。

(五)加快發展農村社會事業。發展農村社會事業是新農村建設的重要內容。我市農村社會事業發展滯后，不僅影響人民群眾的生活水平和質量，而且直接制約著農村經濟的發展。加快農村社會事業發展，當務之急是注重解決農民最關心、最迫切的問題。首先要加快發展農村教育事業。要在繼續抓好“兩基攻堅”、全面落實“兩免一補”政策的同時，下大力氣加快職業技術教育的發展，使職業教育成為提高勞動者素質和技能的重要支撐。其次，農村衛生事業要突出推進新型農村合作醫療制度這個重點，進一步加大公共財政的支持力度，加強以鄉鎮衛生院為重點的農村醫療機構建設和衛生基礎設施建設，健全農村三級醫療衛生服務和醫療救助體系，加強人才培養，規范醫療服務，認真解決農民群眾看病難、看病貴、因病致貧、因病返貧的問題。第三，進一步繁榮農村文化事業。要積極鼓勵和引導文化工作者深入農村，開展豐富多彩、形式多樣、群眾喜聞樂見的文化活動，滿足農民群眾多層次、多方面的精神文化需求。要繼續實施廣播電視“村村通”和農村電影放映工程，加強縣鄉文化館站建設，構筑農村公共文化服務體系。第四，加強農村計劃生育服務設施建設。要以縣、鄉計劃生育技術服務站建設為重點，形成以縣級服務站為龍頭、中心鄉鎮服務站為骨干、流動服務車為紐帶的農村計劃生育服務體系，提高人口和計劃生育工作水平。

(六)進一步落實政策、深化改革。黨的政策是農村改革發展穩定的基石，是農民利益的具體

體現，也是社會主義新農村建設的根本保證。改革開放以來農村面貌發生顯著變化的根本原因，就在于黨在農村的各項路線、方針和政策對頭，調動了廣大農民群眾的積極性。因此，推進新農村建設，要以落實黨的農村政策、深化改革為動力，不斷增強農村發展活力。首先，要穩定和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，切實保護農戶的土地承包經營權，保障農民的物質利益和民主權利。其次，要在鞏固和發展農村稅費改革成果的基礎上，推進農村綜合改革。重點要搞好鄉鎮職能轉變、農村義務教育管理體制和縣鄉財政管理體制改革，逐步建立精干高效的農村基層行政管理體制和覆蓋城鄉的公共財政制度。同時，要進一步健全農產品市場體系和城鄉統一的要素市場體系，加快推進農村金融體制改革，改善對農村的金融服務；加快土地征用制度改革，依法規范征地程序，嚴格控制建設用地，完善對被征地農民的補償辦法，健全對被征地農民的社會保障。第三，切實把中央近年來出臺的扶持“三農”的各項政策措施落到實處。如對種糧農民的補貼政策、財政困難縣的扶持政策、對農村基礎設施建設的投入政策、對農村義務教育和醫療衛生的支持政策，以及對農民工合法權益的保護政策等。這些政策措施都是建設新農村最直接、最管用的，也是農民最關心、最歡迎的，我們必須在推進新農村建設中認真抓好貫徹落實，充分發揮黨的農村政策的效力。

三、加強領導，確保新農村建設取得明顯成效

推進社會主義新農村建設，是一項浩大的系統工程，涵蓋面寬、涉及面廣，有許多重大利益關系需要協調。在推進過程中，無論是工作重點、工作思路，還是工作步驟、工作方法等方面，都需要加強領導、統籌兼顧、科學謀劃、精心指導。

(一)因地制宜，科學規劃。推進新農村建設，必須規劃先行。各級黨委、政府要按照“全面規劃、分步實施、典型示范、穩步推進”的原則，科學制定新農村建設總體規劃、專項規劃和分階段實施方案。制定規劃和方案必須堅持因地制宜、分類指導，加強調查研究，突出發展重點，注重科學論證，尊重自然規律、經濟規律和社會發展規律，廣泛聽取基層和農民群眾的意見建議，提高規劃的科學性、民主性和可行性。通過制定規劃，真正做到細化目標、實化任務、硬化措施、強化責任，區分輕重緩急，突出建設重點，統籌安排好各項建設任務。

(二)建立健全工作機制，強化責任落實。建立健全工作機制、強化責任落實是推進新農村建設的重要保證。各級黨委、政府要切實把思想行動統一到中央和省市委的決策部署上來，把建設社會主義新農村作為關系全局的戰略任務提上重要議事日程，加強統一領導，明確職責分工，搞好協調配合，建立健全“市上指導、縣區組織、鄉鎮主抓、村組實施”的工作機制。市縣區要成立新農村建設工作領導小組，負責對全市新農村建設工作的指導、協調、督查和考核，重點加強對政策資金扶持、村鎮規劃編制審核、主導產業培育發展和農村勞動力轉移培訓等工作。市縣區有關部門要按照職責分工，每年為農民辦幾件實事，特別是綜合部門、基礎產業部門和公共服務部門，在制定發展規劃、安排建設項目和事業經費時，要更多地向新農村建設傾斜。

(三)完善政策措施，加大資金投入。首先，政府投入要向農村傾斜。各級財政在預算安排中要逐年增大對農業的投入比重，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，建立健全財政支農資金的穩定增長機制。金融部門要積極探索支持新農村建設的新途徑、新方法，不斷增加對農業和農村的信貸投入。各級政府要抓住新農村建設的歷史機遇，高度重視和切實加強項目儲備爭取工作，力求有更多項目能夠進入國家和省上投資計劃。其次，要采取多種形式支持農村發展。積極推進城市公共設施向農村延伸、城市公共服務向農村拓展、社會事業向農村覆蓋、社會文明向農村輻射，逐步形成城市與農村相互促進、農業與工業整體聯動、經濟與社會協調發展的格局。第三，積極引導社會資金投向農村建設。尤其要鼓勵和支持龍頭企業帶動農戶發展產業化經營，鼓勵企業和社會團體興辦農村公共設施和社會事業。

(四)廣泛宣傳發動，形成整體合力。建設社會主義新農村是全社會的事業，需要動員各方面力量廣泛參與。農民群眾是新農村建設的主體，是主要參與者和受益者，要尊重他們的首創精神，充分發揮他們的作用。要通過規劃引導、政策扶持、典型示范等方式，動員和組織農民建設自己的美好家園，改變農村面貌，創造幸福生活。全市各行各業都要關心支持新農村建設，為新農村建設作出貢獻。動員和引導市縣區黨政機關、人民團體、有條件的企事業單位和社會各界人士采取多種形式支持農村發展，努力營造全社會關心、支持和參與新農村建設的濃厚氛圍，使建設社會主義新農村成為全市上下的共同認識和共同行動。

(五)狠抓落實，確保良好開局。今年是實施“十一五”計劃的開局之年，也是建設社會主義新農村的開局之年。各縣區、各部門一定要把新農村建設與全面實施“十一五”規劃緊密結合起來，與落實市委、市政府關于今年各項重點工作部署結合起來，立足各自實際，拿出實實在在的措施，真抓實干，確保開好局、起好步。各級領導干部要進一步轉變觀念和作風，在工作中切實做到：注重實效，不搞形式主義；量力而行，不盲目攀比；民主商議，不強迫命令；突出特色，不強求一律；引導扶持，不包辦代替。要經常深入農村，研究新農村建設中出現的新情況、新問題。特別要從農民群眾最關心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，讓農民群眾在社會新農村建設中，不斷得到實實在在的好處。