第一篇：關于市中小型燃煤鍋爐污染治理對策的調研報告

**市環境保護局污控一處

摘要：本研究報告對我市的中小型燃煤鍋爐污染提出了綜合防治對策。其中包括：禁止原煤直接燃燒和淘汰小鍋爐；采用清潔燃料；以潔凈配煤和型煤作燃料；應用型煤燃燒技術；采用高效煙氣除塵技術。認真實施這些對策，可以大幅度削減中小型燃煤鍋爐煙塵、SO2的排放量，簡便、經濟、有效地控制中小型燃煤鍋爐大氣煙塵、SO2污

染，減少煙塵、SO2對我市大氣環境的污染。

一、概述

自20世紀80年代初以來，隨著**市經濟持續迅速發展，城市化進程加快，人口不斷增加，煤炭

年消耗量逐年以3～9的遞增率大幅度增加，大氣環境受到了嚴重污染。**市是我國緯度最低的省會城市，冬季取暖期長達六個月，每年的供暖能源消耗折合標準煤500萬噸，占能源年消耗總量的30，為全國比重最大，其中消耗原煤400萬噸/年，亦為全國之首。根據2003年國家環?？偩值慕y計，目前**是全國47個環境保護重點城市中人均采暖用煤量最多的城市，每年冬季以燃煤煙塵為主的降塵大量降落到地面，平均每平方公里每月高達17噸之多。

通過對大氣環境中污染物來源分析表明，**市的大氣污染屬于煤煙型污染，其中SO2和煙塵等污染物主要是由煤炭燃燒產生的。煤炭燃燒排放的SO2和煙塵，分別占SO2總排放量的90和煙塵總排放量的70。煤炭燃燒排放的CO2，占CO2總排入量的85，而中小型燃煤鍋爐排放的煙塵、SO2，占煤炭燃燒排放量的50?？梢?，控制中小型燃煤鍋爐煤炭燃燒SO2和煙塵排放量，對控制我市大氣污染具有重要的意義。但中小型燃煤鍋爐因其點源多、分布面廣、低空排放、經濟上投入多的特點，在污染控制技術上難度較大，如何采取切實、有效的治理舉措，是治理中小型燃煤鍋爐煙塵污染的關鍵。

多年來的大氣污染控制實踐表明，應用傳統的方法，如單純應用除塵和煙氣脫硫技術及設備，燃煤鍋爐煙塵、SO2污染是難以控制的。只有從能源與大氣環境問題入手，采用清潔燃料和潔凈煤技術，才能簡便、經濟、有效地控制燃煤鍋爐大氣煙塵、SO2污染。

二、中小型鍋爐的現狀與分析

**市原有鍋爐6000多臺，近幾年經過市環保局全面實施“藍天工程”大力治理改造鍋爐和全力推進集中供熱項目，許多污染嚴重的鍋爐得以更新改造和大面積拆除，但目前鍋爐的治理情況仍不容樂觀。

（一）燃料結構上仍以煤炭為主，清潔能源使用率偏低。

市區目前尚存各種類型的中小型鍋爐2461臺，其中燃煤鍋爐1992臺，約占鍋爐總臺數的81，年耗原煤202萬噸；型煤專用鍋爐172臺，燃油鍋爐144臺，電鍋爐101臺，燃氣鍋爐52臺，清潔能源鍋爐僅占總臺數的19，比例明顯偏低。而國外燃油燃氣鍋爐占85～95以上，鍋爐容量越小，燃油燃氣的比例越高。例如，美國工業鍋爐和商業鍋爐共有130多萬臺，燃煤的僅占5左右，其他燃柴油和天然氣等。到2004年底，我市將有200多臺燃煤鍋爐改造為清潔能源鍋爐，屆時**市的清潔能源使用率將達到27.2，有助于進一步緩解市區空氣污染程度。

（二）取暖鍋爐比例偏重，季節性環境污染壓力大。

作為北方典型的煤煙型污染城市，**市的采暖鍋爐在鍋爐布局中占據比較顯著的位置。目前市區有1825臺中小型燃煤鍋爐用于冬季取暖，占中小型鍋爐總臺數的74，而其它用于日常的生產生活的各類中小型鍋爐只有636臺。取暖期采暖鍋爐的大量集中使用，對**市冬季取暖期的大氣環境質量形成了很大的壓力，冬季的大氣污染指數較其他季節明顯偏高（見圖2）。因此，采暖鍋爐的治理改造應作為我市中小型燃煤鍋爐改造的重中之重。

（三）鍋爐平均噸位小，燃燒技術落后，除塵設備效率低下。

目前**市的中小型鍋爐單機容量小，平均噸位只有1.9噸/臺，其中1噸以下鍋爐767臺，1～4噸鍋爐1221臺，4～10噸鍋爐357臺，10噸以上鍋爐121臺（見圖3）。這些鍋爐中的燃煤鍋爐多為鏈條爐、往復爐排式層燃鍋爐，其中，層燃式爐排鍋爐占90，懸燃式鍋爐和沸騰床鍋爐等占10。層燃式鍋爐中，鏈條爐排鍋爐占2/3，往復爐排鍋爐占1/4，大多燃用混合煤，雖然助燃劑的添加在一定程度上促進了燃燒，提高了煤炭的利用效率，但由于鍋爐噸位較小、燃燒方式低下，多為層燃式，燃燒效率低，污染物排放強度高。鍋爐煙塵排放濃度一般為250～300mg/m3，而國外為50～100mg/m3；鍋爐平均熱效率只能達到50～60，較國外低20～30個百分點。同時，由于多數手燒鍋爐未安裝或僅安裝了簡單低效的除塵設施，煙塵的排放沒有得到相應的技術和設施加以有效遏制，市區冒黑煙的現象屢有發生。二氧化硫的治理長期以來也沒有得到足夠的重視，由于中小型燃煤鍋爐先進脫硫技術的開發一直處在矛盾之中，在技術和成本沒有達到合理平衡的情況下，推廣上存在較大難度，無法得到治理企業的積極響應和支持，進展一直十

分緩慢。

三、治理措施可行性研究

目前，無論從國外還是國內治理比較好的城市的治理情況來看，中小型燃煤鍋爐的治理多是從調整燃料結構、改進燃燒方式入手，將原有的燃煤鍋爐更新改造為燃油鍋爐、燃氣鍋爐、電鍋爐或使用成熟的潔凈煤技術，成效較為明顯，值得借鑒。但是，由于我市實際情況不同，無法完全照搬成型的經驗，應根據本地情況，從實

際出發，既要照顧到區域經濟的發展，又要在保證區域經濟可持續發展的基礎上摸索出有效的治理舉措，逐步、分階段、高起點的進行治理。

（一）煤炭、石油和天然氣燃燒的影響及評價

1、煤炭、石油和天然氣污染物排放評價

煤炭燃燒過程中排放出多種污染物，如煙塵、SO2、NOx、CO2、CO、烴類、醛類、痕量金屬、放射性物質，以及大量的灰渣。其中痕量元素包括砷、鈹、鉛、汞及放射性等有毒有害的痕量元素；灰渣包括底渣和除塵器收集的飛灰。

石油和重油燃燒不良時，會產生少量黑煙污染環境。但除了釩等痕量金屬元素外，沒有其它粉塵排放到大氣中，所以比燃煤要干凈得多。石油中的硫化物大都殘留在重油里，不易脫除，燃燒后變成SO2，但其排放量要比燃煤少得多。另外，油燃燒時還會排放出CO2、NOx、CO、烴類、醛類等污染物，其中CO2的生成量要比煤炭燃燒時少得多。

天然氣是一種高熱值的清潔燃料，燃燒時產生的污染物很少，基本上可視為潔凈燃燒，SO2生成量極少，燃燒時NOx、CO2、CO等。CO2的生成量也比煤炭要少得多。

2、煤炭、原油和天然氣燃燒影響評價

以1000MW發熱量采用不同能源時的“三廢”排放量（如表1所示）。由表1可見，采用原煤為燃料時，每年排放的煙塵、SO2、廢渣最多，對環境污染危害也最大；以石油油品、型煤產品為燃料時居中；而以天然氣為燃料時污染物排放量最少，對環境污染危害最小，近似清潔生產。

表11000MW發熱量采用不同燃料的三廢排放量

項目

能源種類

廢氣

m3/yr

O

2t/yr

廢水中污物含量

t/yr

廢渣

t/yr

微量元素①

t/yr

放射物質

ci/yr

健康危害

(過早死亡人數)

原煤

燒油

燒天然氣

型煤

142×10

363.1×103

20.8×103

102×103

11×10

43.7×103

4.1×103

1028.7

1017

511020

36×105

9.2×104

0

36×103

20.8

91.2

178×10-3

60.004

7①包括砷、鎘、鉻、鉛、錳、汞、鎳、釩

從表中可以看出，以原煤為燃料時為了保護環境所要付出的代價相當沉重，而以清潔燃料天然氣、柴油、型煤等為燃料時，成套除塵脫硫設備不需要安裝，經濟效益和環境效益最佳。

3、燃料價格

由表2可見，清潔燃料天然氣、液化石油氣、柴油等價格，要比煤炭貴得多。

表2主要燃料比價系數

序號

燃料

單位

價格

（元）

熱值（大卡）

（低熱值）

百萬大卡熱值價格（元）

GJ熱值價格

（元）

熱值

價比系數

1普通原煤

Kg

0.2

25000

410.511

2低硫洗煤

Kg

0.36000

50.00

11.94

1.14

3重油

Kg

9800

204.08

48.74

4.64

4柴油

Kg

2.8

10302

271.79

64.92

6.18

5液化石油氣

Kg

2.4

11650

206.01

49.20

4.68

6煤氣

m3

0.8

4500

177.78

42.46

4.04

7發電天然氣

m3

1.4

8400

166.67

39.81

3.79

8民用天然氣

m3

1.7

8400

202.38

48.34

4.60

9工業天然氣

m3

1.8

8400

214.29

51.18

4.87

商業天然氣

m3

2.2

8400

261.90

62.55

5.95

合理用氣價格

m3

1.11

8400

132.14

31.56

3.00

型煤

Kg

0.3

6000

55.00

15.52

1.4

（二）電鍋爐、燃氣鍋爐、燃油鍋爐和潔凈煤技術產品比較分析

1、從環境效益的角度，燃燒設備的改造應保證治理后從根本上提高市區大氣環境質量。

電鍋爐是以電作為燃料來支持燃燒的，沒有煙塵和二氧化硫排放方面的憂慮，應該說是最為環保的，符合環境效益上的要求。燃氣鍋爐使用天然氣或煤氣作為燃料，有其燃料上的優勢，天然氣或煤氣燃燒產生的煙氣基本上對環境不構成什么威脅。燃油鍋爐從燃料上分為兩種，一種是燃重油、渣油鍋爐，這種鍋爐所使用的重油、渣油往往含硫量很高，煙塵排放嚴重，約為燃煤的2倍，同時二氧化硫和二氧化氮的排放濃度也遠遠高于燃煤；另一種是燃用輕質油鍋爐，這類鍋爐主要使用輕質柴油、汽油支持燃燒，輕質柴油、汽油都是經過裂變后產生的優質油品，硫分含量相對較低，燃燒值很高，能夠滿足鍋爐對熱量的高要求，同時從環保的角度也保證了煙氣排放的清潔度。

潔凈煤技術是一種新興的先進技術，早在90年代初就已經引起國家的高度重視，主要包括4個領域14個方面：一是煤炭加工領域，包括選煤、型煤、配煤、水煤漿技術；二是煤炭的高效潔凈燃燒技術領域，包括先進的燃燒器、硫化床燃燒（FBC）技術、整體煤氣化聯合循環發電技術；三是煤炭轉化領域，包括煤炭氣化、煤炭液化、燃料電池；四是污染排放控制與廢棄物處理領域，包括煙氣凈化、煤層氣的開發利用、煤矸石、粉煤灰合煤泥的綜合利用、工業鍋爐和窯爐等技術。經過十幾年的研發、實踐，其中許多技術已經得到了不斷的改進，具備了相當的實用性。

簡言之，從環保的角度來說，除燃燒重油、渣油鍋爐外，電鍋爐、燃氣鍋爐、燃輕質油鍋爐和潔凈煤技術產品均能在不同程度上滿足治理項目環境效益上的要求，改善大氣環境質量。相對而言，電鍋爐、燃氣鍋爐的環保效果最好，環境效益也是最大的，能夠徹底的杜絕污染的產生，也便于管理，其他爐型和產品盡管能達到環保要求，但效果上要差一些。

2、從技術適用性的角度，燃燒設備的改造治理應在符合環保要求的前提下提高實用性。

目前，電鍋爐、燃氣鍋爐和燃油鍋爐的技術條件已經比較成熟了，能夠滿足取暖需求和工業生產上的要求，但在解決能耗方面一直沒有取得突破性的進展，相對于燃煤鍋爐而言，能耗還是比較高的，有待于進一步研發成熟實用的節能技術。在推廣上，這三種類型鍋爐比較適用于小噸位（主要是1噸以下）鍋爐的更新改造。

潔凈煤技術經過十幾年的發展已經取得了一定的成就，但對于中小型燃煤鍋爐的治理，比較適用的只有潔凈配煤和型煤鍋爐技術，其他諸如煤炭氣化、煤炭液化、硫化床燃燒（FBC）技術、整體煤氣化聯合循環發電技術等適用于大型鍋爐的改造，對于中小型燃煤鍋爐的改造，技術上的實用性并不強。

3、從經濟性的角度，燃燒設備應該適合于地區特點，便于推廣。

從經濟的角度來說，電鍋爐、燃氣鍋爐并不適應不發達地區特別是**地區的大氣污染治理，首先是更新改造的成本較大，治理單位前期投入很大，據估算，1個噸位大約需要前提投入12～15萬元，這在經濟不發達、企業經濟效益不太理想的地區，推廣的難度是可想而知的。其次，這幾種類型的鍋爐在使用的過程中較之燃煤鍋爐，使用成本的提高也是很大的，環保部門即便在鍋爐的更新改造前期投入時動用環保補助資金予以補助，也很難調動企業改造的積極性。因此，電鍋爐、燃氣鍋爐的推廣只能局限于小噸位鍋爐的改造。

雖然燃油鍋爐能夠滿足鍋爐環保方面的要求，熱效率高、環保效果好、占地少、便于調節，前期更新改造的投入較之燃煤鍋爐也差不多，但燃油鍋爐在經濟不發達地區的推廣也存在一定的難度，主要是使用成本太高，環保型燃油鍋爐對燃油的要求較高，一般需要燃用輕質柴油，廉價的重油無法達到環保的排放標準。另外，燃油除了煙塵排放比燃煤少以外，其他污染物的排放并不比燃煤少，推廣使用上只能局限于小范圍、特定的行業部門。

基于我市能源結構、經濟狀況和當前國內國際潔凈煤技術的發展情況，我市的中小型燃煤鍋爐治理應側重于推廣型煤、配煤和煙氣脫硫等潔凈煤技術，這批技術由于從20世紀90年代初就開始開發研究，到現在為止已經比較成熟了，能夠在短期內顯著減少煙煤污染，是一批實用而可靠的先進技術。而且，這批技術在實際的推廣過程中，由于其成本低、熱效率高、環保效果好等優點，能夠減少大面積推廣的難度，在較短的時間里取得明顯的環保效益和經濟效益。

（三）固硫型煤及型煤專用爐推廣前景

1、固硫型煤的特性

（1）型煤的反應活性（α）比原煤高。試驗表明，在同一溫度下，型煤的活性（α）值比原煤高0.3～2.6倍。940℃時原煤活性（α）值為0.17，型煤的活性（α）值為0.78，型煤（α）值比原煤提高了3.58倍，此時型煤爐溫可達1100℃。

（2）型煤燃燒性能比原煤好。試驗表明，型煤的燃燒性能比原煤好（如表3所示）。由于型煤具有良好的燃燒性能，所以型煤熱效率高，燃盡率高，節煤好。

表3型煤燃燒性能與原煤的比較

燃燒性能

原煤

型煤

熱變形特性

焦渣特性

比表面積（cm2/cm3）

孔隙率（）

爐膛溫度（℃）

反應活性α(1000℃時)

不變形

4~

5＜5

＜

1940

31.0

花卉狀

3＞200

＞20

1100

54.1

(3)型煤固灰固硫能力比原煤好。由于型煤燃燒性能好，型煤燃燒時煙塵排放量減少50～80，苯并（α）芘的排放量也有大幅度下降，至少減少50以上。型煤含有固硫劑及其特殊的結構，SO2排放量減少了40～60。

2、固硫型煤在鍋爐上的應用

（1）固硫型煤在鍋爐上應用的環境效益和經濟效益，優于其它各種煤加工途徑（如表4所示）。

表4型煤與各種煤加工途徑對鍋爐用煤的效益比較

加工途徑

液化

氣化

選煤

塊煤篩粉

型煤

環境效益

煙塵減少

595

增大

50~80

SO2減少

0

40~75

其它污染

減少

減少

0

0

減少

節能效益

浪費2

2浪費20

浪費1

4節煤6

節煤15

經濟效益

建廠投資（元/t煤）

300

270

用戶燃料費

增加3倍

增加2倍

增加45

增加26

節約10

盈利情況

虧

虧

盈

盈

盈

（2）固硫型煤在鍋爐上應用的節能效益，優于煤炭不同加工產品（如表5所示）。

表5煤炭不同加工產品在工業鍋爐上應用的節能效益

燃料或加工途徑

原煤

油

氣

選煤

塊煤

型煤

液化

氣化

燃燒效率，鍋爐熱效率，節能率，能量轉化效率，總熱能利用率，節煤率，75~80

—

—

—

—

—

~99

—

—

—

75~80

—

3798.5

695

97.5

—

—

—

—

—

—

（3）固硫型煤在鍋爐上應用節約的基建費用，低于各種不同煤加工途徑（如表6所示）。

表6煤炭不同加工節約基建費用的經濟效益

加工途徑

原煤

煤液化

煤氣化

選煤

塊煤

型煤

按原煤計t噸/a基建費用，元/t

按產品計t煤/a的基建投資，元/t

節約t煤/a的投資，元/t

建廠周期

150

—

—

—

300

500

不節煤

4~5

270

480

不節煤

3~4

不節煤

2~3

130

1~2

118

1~2

（4）鍋爐燃燒固硫型煤的經濟效益。鍋爐燃燒固硫型煤時經濟效益十分顯著（如表7所示）。據研究資料記載，在總噸位150噸的幾臺鍋爐上燃用固硫型煤時，比燃用原煤時每年可節約237.6萬元，其經濟效益十分可觀。

表7鍋爐燃用固硫型煤的經濟效益

爐窯

類型

燃燒原煤

燃燒固硫型煤

煙塵治理

投資

萬元/1000m3

煙塵治理運行管理費用

萬元/1000m3

煤炭耗量

t標/a

煙氣量

m3/a

節省治理

投資費用

萬元/a

節治治理管理運行費用

萬元/a

型煤耗量

t標/a

節約

煤炭

節煤

價值

萬元/a

鍋爐

0.8900

0.5445

7896.08

150500

133.95

81.95

6689.7

15.3

21.7148

（5）鍋爐燃用固硫型煤的環境效益。如表8所示，鍋爐燃燒固硫型煤時環境效益也相當可觀，在幾臺總噸位達5000噸鍋爐上燃用固硫型煤后，煙塵年排放量可減少1577.2t，煙塵排放量可減少57；可降低煙氣林格曼黑度3度；SO2年排放量減少162.722t，型煤的固硫效率為54.52。鍋爐排放煙氣煙塵濃度，煙氣黑度及SO2的濃度，可達到《鍋爐大氣污染物排放標準》的要求。

表8鍋爐燃用固硫型煤的環境效益

爐窯

鍋爐總噸位

燃原煤時

平均排塵

濃度mg/m3

燃固硫型

煤后減少

排放煙塵（）

減少排塵量

t/a

降低林格曼黑度

型煤固硫率（）

減少SO2排放量t/a

鍋爐

5000

650

1577.2

351.52

162.72

綜上所述，從環境效益、技術性和經濟性上分析，基于目前中小型燃煤鍋爐的現狀，我市中小型燃煤鍋爐的治理改造應在堅持使用清潔能源的基礎上，推廣使用潔凈煤技術產品，特別是型煤產品，最大限度地降低大氣污染。

四、中小型燃煤鍋爐綜合治理對策

由于目前型煤專用鍋爐的成熟技術僅限于6噸以下（包括6噸）鍋爐，因此，為加速我市低效鍋爐的更新改造，必須從實際出發，堅持“切實可行，全面規劃，抓好重點，科學論證，先易后難”的原則，采取改用清潔能源、熱電結合、集中供熱、聯片供熱和單爐更新改造等不同方式，逐步取消各種燃原煤鍋爐。

（一）基本原則

1、對于燃煤鍋爐，尤其是小容量（1噸以下）鍋爐，優先燃燒清潔燃料，從源頭上控制燃料燃燒產生的SO2、煙塵等；在實際的操作過程中，考慮到我市治理企業經濟狀況不甚理想，確有困難或不具備條件的，可改用蜂窩型煤專用鍋爐。

2、對于1～6蒸噸（不含1蒸噸，含6蒸噸）取暖鍋爐，在集中供熱管網覆蓋區域內的，原則上要求其采用集中供熱方式，拆除現有鍋爐；暫時不具備條件的，可改用蜂窩型煤專用鍋爐；對于1～4蒸噸（不含1蒸噸，含4蒸噸）非采暖鍋爐，實行蜂窩型煤專用鍋爐治理改造（有特殊工藝要求的除外）。

3、對于6蒸噸以上取暖鍋爐和4蒸噸以上非采暖鍋爐，由于目前該噸位的蜂窩型煤專用鍋爐技術尚不成熟，一方面在加強技術攻關力度的同時，暫時根據區域環境管理的需要允許一部分單位進行除塵器配套改造，改用干濕兩級除塵或靜電、布袋等高效除塵設施。另外，在燃料的選用上加強控制管理，杜絕散煤在市區范圍內的使用，推廣適用效率較高、環保的潔凈配煤。

4、積極推進城市集中供熱和聯片供熱工程的實施，通過城市集中供熱管網的延伸取締拆除覆蓋區域內且具備采用集中供熱條件的鍋爐，從根本上改變我市供熱方式，減少取暖鍋爐比重，降低點源低空污染，實行規?；泄芾?。

（二）禁止原煤直接燃燒

目前我市燃煤鍋爐SO2和煙塵污染狀況嚴重，主要是因為高灰高硫的原煤未經洗選篩選直接燃燒和燃燒技術落后造成的。但由于我市煤炭洗選能力很低，燃煤鍋爐的煤炭品質基本上得不到保證，多為原煤直接散燒。為了確保鍋爐熱效率高和大氣污染物排放量最少化，對燃煤鍋爐煤炭的品質要按國家規定嚴格要求，從鍋爐源頭上對燃料做出嚴格的限制，即禁止鍋爐燃燒高灰高硫的原煤，推廣使用潔凈配煤或添加燃煤助燃劑。

（三）淘汰小鍋爐

鍋爐的熱效率和污染物的排放量，不僅和煤炭的品質及燃燒方式有關，而且同鍋爐的容量有關。通常在其它條件相同時，鍋爐容量越大，鍋爐熱效率越高，污染物排放量越少。這是由于鍋爐容量大，熱負荷高，爐膛空間相對較大，煙氣停留時間長，煤炭燃盡系數高，熱效率高，煙塵排放量少。熱效率高，節省了煤炭，也就是減少了煙塵和SO2的排放量。容量愈小的鍋爐，燃燒方式也愈落后，燃燒不穩定，燃燒效率低，污染物排放量也愈多。20t/h鍋爐的熱效率比1t/h鍋爐高10左右，前者熱效率為60～70，而后者僅為50～60，當然，后者污染物排放量也要多。為此淘汰小容量的鍋爐，是提高熱效率、節約煤炭、減少SO2及煙塵排放量的最簡便、最經濟的方法。

五、需關注的問題

（一）推動型煤的生產和利用，需要從政策上積極引導。

1、雖然我市已經出臺了關于型煤發展的許多相關政策，但至今沒有制定不同煤種、不同用途型煤的產品質量標準，致使型煤生產無章可循。為促進已更新蜂窩型煤專用鍋爐的高效運行，我市應在國家仍無制定型煤生產標準跡象的情況下，盡快制定不同類型型煤的地方性暫行標準，例如，從能源角度出發，首先應考慮型煤的揮發份含量，因揮發份的大小影響著燃燒過程中的點火難易、火焰長度、傳熱類型及調火方式。其次，應考慮型煤的固定碳含量，因其含量大小直接影響著型煤的發熱量。

2、目前我市存在的大小型煤生產廠有十幾家，生產的型煤類型、品種參差不齊，質量情況難以達到令人滿意的程度。由于蜂窩型煤鍋爐本身存在加熱慢、出力小等缺點，型煤燃料的質量直接影響著型煤鍋爐的熱效率。從煤的綜合利用方面考慮，高質量的型煤宜采用非煉焦煤（如無煙煤、貧煤、半焦粉煤等），而不應采用煙大、成本高的煉焦煤。這樣的優質型煤能使型煤鍋爐的熱效率提高到70，不僅減少煙塵的排放，而且極大地節省能源，這需要我市制定出臺相關政策積極加以引導和規范。

3、目前，型煤售價與原煤價格相比，無論就地轉化還是遠距離銷售，都相當于原料價格（粉煤）的1.5～2倍，這對于蜂窩型煤鍋爐的推廣是一個不利的因素，但從環保的角度，型煤技術的推廣所取得的環境效益是相當可觀的。為解決這種矛盾的局面，政府應從政策上鼓勵、資金上支持型煤的研制、生產。另外，應鼓勵企業實行規模化經營，降低型煤生產成本，理順供應機制。

（二）二氧化硫的治理相對滯后

**市的中小型燃煤鍋爐一直以來都以本省煤作為燃料，相對其他省份的煤礦，黑龍江省所產的原煤硫分的含量一般在0.3左右，對大氣酸雨化的影響較小，而長期化污染所帶來的后果卻是不容忽視的。多年來我市二氧化硫的排放一直沒有作為大氣污染治理的重點，主要是由于脫硫設施安裝成本居高不下，且脫硫效果難以達到理想要求，無論在新上鍋爐的審批還是對老舊鍋爐的治理上，都沒有要求配套安裝相應的防治設施，這對于我市空氣環境質量要達到國家標準是一個需要注意的方面。

為促進我市中小型燃煤鍋爐二氧化硫的有效治理，考慮到我市企業的經濟狀況及環保政策的連貫性、持續性，不宜對已改造的單位在進行二氧化硫污染防治設施的治理，應該在煤的固硫添加劑等化學處理方法上尋求突破，達到既環保又經濟的效果和目的；對于電廠、集中供熱項目新上的大噸位鍋爐，需要從審批上嚴格要求，配套安裝相應的脫硫裝置。

總之，我市中小型燃煤鍋爐的治理是一個長期的過程，在治理的過程中需要根據本地的實際情況，因地制宜，靈活的采取不同的治理措施，分期、分步驟地有序治理，這樣才能最終實現我市大氣環境質量的根本性轉變。

編撰人：榮海濤

參考文獻：

1、《**市原煤散燒污染防治辦法》（**市人民政府令第121號，2004.12.10）

2、《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2001）

3、《“十五”期間城市環境綜合整治定量考核指標實施細則》（環發[2001]161號）

4、《環境管理》劉常海、張明順，中國環境科學出版社，1994.5.第一版

5、《環境資源法論》蔡守秋，武漢大學出版社，1996.9.第一版

6、《環境保護與可持續發展》徐新華，吳忠標，陳紅，化學工業出版社，2000.11.第一版

第二篇：關于市中小型燃煤鍋爐污染治理對策的調研報告

**市環境保護局 污控一處

摘要：本研究報告對我市的中小型燃煤鍋爐污染提出了綜合防治對策。其中包括：禁止原煤直接燃燒和淘汰小鍋爐；采用清潔燃料；以潔凈配煤和型煤作燃料；應用型煤燃燒技術；采用高效煙氣除塵技術。認真實施這些對策，可以大幅度削減中小型燃煤鍋爐煙塵、SO2的排放量，簡便、經濟、有效地控制中小型燃煤鍋爐大氣煙塵、SO2污染，減少煙塵、SO2對我市大氣環境的污染。

一、概述

自20世紀80年代初以來，隨著**市經濟持續迅速發展，城市化進程加快，人口不斷增加，煤炭

年消耗量逐年以3～9%的遞增率大幅度增加，大氣環境受到了嚴重污染。**市是我國緯度最低的省會城市，冬季取暖期長達六個月，每年的供暖能源消耗折合標準煤500萬噸，占能源年消耗總量的30%，為全國比重最大，其中消耗原煤400萬噸/年，亦為全國之首。根據2003年國家環?？偩值慕y計，目前**是全國47個環境保護重點城市中人均采暖用煤量最多的城市，每年冬季以燃煤煙塵為主的降塵大量降落到地面，平均每平方公里每月高達17噸之多。

通過對大氣環境中污染物來源分析表明，**市的大氣污染屬于煤煙型污染，其中SO2和煙塵等污染物主要是由煤炭燃燒產生的。煤炭燃燒排放的SO2和煙塵，分別占SO2總排放量的90%和煙塵總排放量的70%。煤炭燃燒排放的CO2，占CO2總排入量的85%，而中小型燃煤鍋爐排放的煙塵、SO2，占煤炭燃燒排放量的50%?？梢?，控制中小型燃煤鍋爐煤炭燃燒SO2和煙塵排放量，對控制我市大氣污染具有重要的意義。但中小型燃煤鍋爐因其點源多、分布面廣、低空排放、經濟上投入多的特點，在污染控制技術上難度較大，如何采取切實、有效的治理舉措，是治理中小型燃煤鍋爐煙塵污染的關鍵。

多年來的大氣污染控制實踐表明，應用傳統的方法，如單純應用除塵和煙氣脫硫技術及設備，燃煤鍋爐煙塵、SO2污染是難以控制的。只有從能源與大氣環境問題入手，采用清潔燃料和潔凈煤技術，才能簡便、經濟、有效地控制燃煤鍋爐大氣煙塵、SO2污染。

二、中小型鍋爐的現狀與分析

**市原有鍋爐6000多臺，近幾年經過市環保局全面實施“藍天工程”大力治理改造鍋爐和全力推進集中供熱項目，許多污染嚴重的鍋爐得以更新改造和大面積拆除，但目前鍋爐的治理情況仍不容樂觀。

（一）燃料結構上仍以煤炭為主，清潔能源使用率偏低。

市區目前尚存各種類型的中小型鍋爐2461臺，其中燃煤鍋爐 1992臺，約占鍋爐總臺數的81%，年耗原煤202萬噸；型煤專用鍋爐172臺，燃油鍋爐144臺，電鍋爐101臺，燃氣鍋爐52臺，清潔能源鍋爐僅占總臺數的19%，比例明顯偏低。而國外燃油燃氣鍋爐占85～95%以上，鍋爐容量越小，燃油燃氣的比例越高。例如，美國工業鍋爐和商業鍋爐共有130多萬臺，燃煤的僅占5%左右，其他燃柴油和天然氣等。到2004年底，我市將有200多臺燃煤鍋爐改造為清潔能源鍋爐，屆時**市的清潔能源使用率將達到27.2%，有助于進一步緩解市區空氣污染程度。

（二）取暖鍋爐比例偏重，季節性環境污染壓力大。

作為北方典型的煤煙型污染城市，**市的采暖鍋爐在鍋爐布局中占據比較顯著的位置。目前市區有1825臺中小型燃煤鍋爐用于冬季取暖，占中小型鍋爐總臺數的74%，而其它用于日常的生產生活的各類中小型鍋爐只有636臺。取暖期采暖鍋爐的大量集中使用，對**市冬季取暖期的大氣環境質量形成了很大的壓力，冬季的大氣污染指數較其他季節明顯偏高（見圖2）。因此，采暖鍋爐的治理改造應作為我市中小型燃煤鍋爐改造的重中之重。

（三）鍋爐平均噸位小，燃燒技術落后，除塵設備效率低下。

目前**市的中小型鍋爐單機容量小，平均噸位只有1.9噸/臺，其中1噸以下鍋爐767臺，1～4噸鍋爐1221臺，4～10噸鍋爐357臺，10噸以上鍋爐121臺（見圖3）。這些鍋爐中的燃煤鍋爐多為鏈條爐、往復爐排式層燃鍋 爐，其中，層燃式爐排鍋爐占90%，懸燃式鍋爐和沸騰床鍋爐等占10%。層燃式鍋爐中，鏈條爐排鍋爐占2/3，往復爐排鍋爐占1/4，大多燃用混合煤，雖然助燃劑的添加在一定程度上促進了燃燒，提高了煤炭的利用效率，但由于鍋爐噸位較小、燃燒方式低下，多為層燃式，燃燒效率低，污染物排放強度高。鍋爐煙塵排放濃度一般為250～300mg/m3，而國外為50～100mg/m3；鍋爐平均熱效率只能達到50%～60%，較國外低20～30個百分點。同時，由于多數手燒鍋爐未安裝或僅安裝了簡單低效的除塵設施，煙塵的排放沒有得到相應的技術和設施加以有效遏制，市區冒黑煙的現象屢有發生。二氧化硫的治理長期以來也沒有得到足夠的重視，由于中小型燃煤鍋爐先進脫硫技術的開發一直處在矛盾之中，在技術和成本沒有達到合理平衡的情況下，推廣上存在較大難度，無法得到治理企業的積極響應和支持，進展一直十分緩慢。

三、治理措施可行性研究

目前，無論從國外還是國內治理比較好的城市的治理情況來看，中小型燃煤鍋爐的治理多是從調整燃料結構、改進燃燒方式入手，將原有的燃煤鍋爐更新改造為燃油鍋爐、燃氣鍋爐、電鍋爐或使用成熟的潔凈煤技術，成效較為明顯，值得借鑒。但是，由于我市實際情況

百萬大卡熱值價格（元）

GJ熱值價格

（元）

熱值

價比系數

普通原煤

Kg

0.22

5000

10.51

低硫洗煤

Kg

0.3

6000

50.00

11.94

1.14

重油

Kg

9800

204.08

48.74

4.64

柴油

Kg

2.8

10302

271.79

64.92

6.18

液化石油氣

Kg

2.4

11650

206.01

49.20

4.68

煤氣

m3

0.8

4500

177.78

42.46

4.04

發電天然氣

m3

1.4

8400

166.67

39.81

3.79

民用天然氣

m3

1.7

8400

202.38

48.34

4.60

工業天然氣

m3

1.8

8400

214.29

51.18

4.87

商業天然氣

m3

2.2

;8400

261.90

62.55

5.95

合理用氣價格

m3

1.11

8400

132.14

31.56

3.00

型煤

Kg

0.3

6000

55.00

15.52

1.4

（二）電鍋爐、燃氣鍋爐、燃油鍋爐和潔凈煤技術產品比較分析

1、從環境效益的角度，燃燒設備的改造應保證治理后從根本上提高市區大氣環境質量。

電鍋爐是以電作為燃料來支持燃燒的，沒有煙塵和二氧化硫排放方面的憂慮，應該說是最為環保的，符合環境效益上的要求。燃氣鍋爐使用天然氣或煤氣作為燃料，有其燃料上的優勢，天然氣或煤氣燃燒產生的煙氣基本上對環境不構成什么威脅。燃油鍋爐從燃料上分為兩種，一種是燃重油、渣油鍋爐，這種鍋爐所使用的重油、渣油往往含硫量很高，煙塵排放嚴重，約為燃煤的2倍，同時二氧化硫和二氧化氮的排放濃度也遠遠高于燃煤；另一種是燃用輕質油鍋爐，這類鍋爐主要使用輕質柴油、汽油支持燃燒，輕質柴油、汽油都是經過裂變后產生的優質油品，硫分含量相對較低，燃燒值很高，能夠滿足鍋爐對熱量的高要求，同時從環保的角度也保證了煙氣排放的清潔度。

潔凈煤技術是一種新興的先進技術，早在90年代初就已經引起國家的高度重視，主要包括4個領域14個方面：一是煤炭加工領域，包括選煤、型煤、配煤、水煤漿技術；二是煤炭的高效潔凈燃燒技術領域，包括先進的燃燒器、硫化床燃燒（FBC）技術、整體煤氣化聯合循環發電技術；三是煤炭轉化領域，包括煤炭氣化、煤炭液化、燃料電池；四是污染排放控制與廢棄物處理領域，包括煙氣凈化、煤層氣的開發利用、煤矸石、粉煤灰合煤泥的綜合利用、工業鍋爐和窯爐等技術。經過十幾年的研發、實踐，其中許多技術已經得到了不斷的改進，具備了相當的實用性。

簡言之，從環保的角度來說，除燃燒重油、渣油鍋爐外，電鍋爐、燃氣鍋爐、燃輕質油鍋爐和潔凈煤技術產品均能在不同程度上滿足治理項目環境效益上的要求，改善大氣環境質量。相對而言，電鍋爐、燃氣鍋爐的環保效果最好，環境效益也是最大的，能夠徹底的杜絕污染的產生，也便于管理，其他爐型和產品盡管能達到環保要求，但效果上要差一些。

2、從技術適用性的角度，燃燒設備的改造治理應在符合環保要求的前提下提高實用性。

目前，電鍋爐、燃氣鍋爐和燃油鍋爐的技術條件已經比較成熟了，能夠滿足取暖需求和工業生產上的要求，但在解決能耗方面一直沒有取得突破性的進展，相對于燃煤鍋爐而言，能耗還是比較高的，有待于進一步研發成熟實用的節能技術。在推廣上，這三種類型鍋爐比較適用于小噸位（主要是1噸以下）鍋爐的更新改造。

潔凈煤技術經過十幾年的發展已經取得了一定的成就，但對于中小型燃煤鍋爐的治理，比較適用的只有潔凈配煤和型煤鍋爐技術，其他諸如煤炭氣化、煤炭液化、硫化床燃燒（FBC）技術、整體煤氣化聯合循環發電技術等適用于大型鍋爐的改造，對于中小型燃煤鍋爐的改造，技術上的實用性并不強。

3、從經濟性的角度，燃燒設備應該適合于地區特點，便于推廣。

從經濟的角度來說，電鍋爐、燃氣鍋爐并不適應不發達地區特別是**地區的大氣污染治理，首先是更新改造的成本較大，治理單位前期投入很大，據估算，1個噸位大約需要前提投入12～15萬元，這在經濟不發達、企業經濟效益不太理想的地區，推廣的難度是可想而知的。其次，這幾種類型的鍋爐在使用的過程中較之燃煤鍋爐，使用成本的提高也是很大的，環保部門即便在鍋爐的更新改造前期投入時動用環保補助資金予以補助，也很難調動企業改造的積極性。因此，電鍋爐、燃氣鍋爐的推廣只能局限于小噸位鍋爐的改造。

雖然燃油鍋爐能夠滿足鍋爐環保方面的要求，熱效率高、環保效果好、占地少、便于調節，前期更新改造的投入較之燃煤鍋爐也差不多，但燃油鍋爐在經濟不發達地區的推廣也存在一定的難度，主要是使用成本太高，環保型燃油鍋爐對燃油的要求較高，一般需要燃用輕質柴油，廉價的重油無法達到環保的排放標準。另外，燃油除了煙塵排放比燃煤少以外，其他污染物的排放并不比燃煤少，推廣使用上只能局限于小范圍、特定的行業部門。

基于我市能源結構、經濟狀況和當前國內國際潔凈煤技術的發展情況，我市的中小型燃煤鍋爐治理應側重于推廣型煤、配煤和煙氣脫硫等潔凈煤技術，這批技術由于從20世紀90年代初就開始開發研究，到現在為止已經比較成熟了，能夠在短

3倍

增加2倍

增加45%

增加26%

節約10%

盈利情況

虧

虧

盈

盈

盈

（2）固硫型煤在鍋爐上應用的節能效益，優于煤炭不同加工產品（如表5所示）。

表5 煤炭不同加工產品在工業鍋爐上應用的節能效益

燃料或加工途徑

原煤

油

氣

選煤

塊煤

型煤

液化

氣化

燃燒效率，%

鍋爐熱效率，%

節能率，%

能量轉化效率，%

總熱能利用率，%

節煤率，%

75~80

—

—

+29

—

—

—

~99

+25

—

—

—

75~80

—

98.5

97.5

—

—

—

—

—

—

（3）固硫型煤在鍋爐上應用節約的基建費用，低于各種不同煤加工途徑（如表6所示）。

表6 煤炭不同加工節約基建費用的經濟效益

加工途徑

原煤

煤液化

煤氣化

選煤

塊煤

型煤

按原煤計t噸/a基建費用，元/t

按產品計t煤/a的基建投資，元/t

節約t煤/a的投資，元/t

建 廠 周 期

150

—

—

—

300

500

不節煤

4~5

270

480

不節煤

3~4

不節煤

2~3

130

1~2

118

1~2

（4）鍋爐燃燒固硫型煤的經濟效益。鍋爐燃燒固硫型煤時經濟效益十分顯著（如表7所示）。據研究資料記載，在總噸位150噸的幾臺鍋爐上燃用固硫型煤時，比燃用原煤時每年可節約237.6萬元，其經濟效益十分可觀。

表7 鍋爐燃用固硫型煤的經濟效益

爐窯

類型

燃燒原煤

燃燒固硫型煤

煙塵治理

投資

萬元/1000m3

煙塵治理運行管理費用

萬元/1000m3

煤炭耗量

t標/a

煙氣量

m3/a

節省治理

投資費用

萬元/a

節治治理管理運行費用

萬元/a

型煤耗量

t標/a

節約

煤炭

%

節煤

價值

萬元/a

鍋爐

0.8900

0.5445

7896.08

150500

133.95

81.95

6689.7

15.3

21.7148

（5）鍋爐燃用固硫型煤的環境效益。如表8所示，鍋爐燃燒固硫型煤時環境效益也相當可觀，在幾臺總噸位達5000噸鍋爐上燃用固硫型煤后，煙塵年排放量可減少1577.2t，煙塵排放量可減少57%；可降低煙氣林格曼黑度3度；SO2年排放量減少162.722t，型煤的固硫效率為54.52%。鍋爐排放煙氣煙塵濃度，煙氣黑度及SO2的濃度，可達到《鍋爐大氣污染物排放標準》的要求。

表8 鍋爐燃用固硫型煤的環境效益

爐窯

鍋爐總噸位

燃原煤時

平均排塵

濃度mg/m3

燃固硫型

煤后減少

排放煙塵（%）

減少排塵量

t/a

降低林格曼黑度

型煤固硫率（%）

減少SO2排放量t/a

鍋爐

5000

650

1577.2

51.52

&nbs

p;162.72

綜上所述，從環境效益、技術性和經濟性上分析，基于目前中小型燃煤鍋爐的現狀，我市中小型燃煤鍋爐的治理改造應在堅持使用清潔能源的基礎上，推廣使用潔凈煤技術產品，特別是型煤產品，最大限度地降低大氣污染。

四、中小型燃煤鍋爐綜合治理對策

由于目前型煤專用鍋爐的成熟技術僅限于6噸以下（包括6噸）鍋爐，因此，為加速我市低效鍋爐的更新改造，必須從實際出發，堅持“切實可行，全面規劃，抓好重點，科學論證，先易后難”的原則，采取改用清潔能源、熱電結合、集中供熱、聯片供熱和單爐更新改造等不同方式，逐步取消各種燃原煤鍋爐。

（一）基本原則

1、對于燃煤鍋爐，尤其是小容量（1噸以下）鍋爐，優先燃燒清潔燃料，從源頭上控制燃料燃燒產生的SO2、煙塵等；在實際的操作過程中，考慮到我市治理企業經濟狀況不甚理想，確有困難或不具備條件的，可改用蜂窩型煤專用鍋爐。

2、對于1～6蒸噸（不含1蒸噸，含6蒸噸）取暖鍋爐，在集中供熱管網覆蓋區域內的，原則上要求其采用集中供熱方式，拆除現有鍋爐；暫時不具備條件的，可改用蜂窩型煤專用鍋爐；對于1～4蒸噸（不含1蒸噸，含4蒸噸）非采暖鍋爐，實行蜂窩型煤專用鍋爐治理改造（有特殊工藝要求的除外）。

3、對于6蒸噸以上取暖鍋爐和4蒸噸以上非采暖鍋爐，由于目前該噸位的蜂窩型煤專用鍋爐技術尚不成熟，一方面在加強技術攻關力度的同時，暫時根據區域環境管理的需要允許一部分單位進行除塵器配套改造，改用干濕兩級除塵或靜電、布袋等高效除塵設施。另外，在燃料的選用上加強控制管理，杜絕散煤在市區范圍內的使用，推廣適用效率較高、環保的潔凈配煤。

4、積極推進城市集中供熱和聯片供熱工程的實施，通過城市集中供熱管網的延伸取締拆除覆蓋區域內且具備采用集中供熱條件的鍋爐，從根本上改變我市供熱方式，減少取暖鍋爐比重，降低點源低空污染，實行規?；泄芾?。

（二）禁止原煤直接燃燒

目前我市燃煤鍋爐SO2和煙塵污染狀況嚴重，主要是因為高灰高硫的原煤未經洗選篩選直接燃燒和燃燒技術落后造成的。但由于我市煤炭洗選能力很低，燃煤鍋爐的煤炭品質基本上得不到保證，多為原煤直接散燒。為了確保鍋爐熱效率高和大氣污染物排放量最少化，對燃煤鍋爐煤炭的品質要按國家規定嚴格要求，從鍋爐源頭上對燃料做出嚴格的限制，即禁止鍋爐燃燒高灰高硫的原煤，推廣使用潔凈配煤或添加燃煤助燃劑。

（三）淘汰小鍋爐

鍋爐的熱效率和污染物的排放量，不僅和煤炭的品質及燃燒方式有關，而且同鍋爐的容量有關。通常在其它條件相同時，鍋爐容量越大，鍋爐熱效率越高，污染物排放量越少。這是由于鍋爐容量大，熱負荷高，爐膛空間相對較大，煙氣停留時間長，煤炭燃盡系數高，熱效率高，煙塵排放量少。熱效率高，節省了煤炭，也就是減少了煙塵和SO2的排放量。容量愈小的鍋爐，燃燒方式也愈落后，燃燒不穩定，燃燒效率低，污染物排放量也愈多。20t/h鍋爐的熱效率比1t/h鍋爐高10%左右，前者熱效率為60～70%，而后者僅為50～60%，當然，后者污染物排放量也要多。為此淘汰小容量的鍋爐，是提高熱效率、節約煤炭、減少SO2及煙塵排放量的最簡便、最經濟的方法。

五、需關注的問題

（一）推動型煤的生產和利用，需要從政策上積極引導。

1、雖然我市已經出臺了關于型煤發展的許多相關政策，但至今沒有制定不同煤種、不同用途型煤的產品質量標準，致使型煤生產無章可循。為促進已更新蜂窩型煤專用鍋爐的高效運行，我市應在國家仍無制定型煤生產標準跡象的情況下，盡快制定不同類型型煤的地方性暫行標準，例如，從能源角度出發，首先應考慮型煤的揮發份含量，因揮發份的大小影響著燃燒過程中的點火難易、火焰長度、傳熱類型及調火方式。其次，應考慮型煤的固定碳含量，因其含量大小直接影響著型煤的發熱量。

2、目前我市存在的大小型煤生產廠有十幾家，生產的型煤類型、品種參差不齊，質量情況難以達到令人滿意的程度。由于蜂窩型煤鍋爐本身存在加熱慢、出力小等缺點，型煤燃料的質量直接影響著型煤鍋爐的熱效率。從煤的綜合利用方面考慮，高質量的型煤宜采用非煉焦煤（如無煙煤、貧煤、半焦粉煤等），而不應采用煙大、成本高的煉焦煤。這樣的優質型煤能使型煤鍋爐的熱效率提高到70%，不僅減少煙塵的排放，而且極大地節省能源，這需要我市制定出臺相關政策積極加以引導和規范。

3、目前，型煤售價與原煤價格相比，無論就地轉化還是遠距離銷售，都相當于原料價格（粉煤）的1.5～2倍，這對于蜂窩型煤鍋爐的推廣是一個不利的因素，但從環保的角度，型煤技術的推廣所取得的環境效益是相當可觀的。為解決這種矛盾的局面，政府應從政策上鼓勵、資金上支持型煤的研制、生產。另外，應鼓勵企業實行規模化經營，降低型煤生產成本，理順供應機制。

（二）二氧化硫的治理相對滯后

**市的中小型燃煤鍋爐一直以來都以本省煤作為燃料，相對其他省份的煤礦，黑龍江省所產的原煤硫分的含量一般在0.3%左右，對大氣酸雨化的影響較小，而長期化污染所帶來的后果卻是不容忽視的。多年來我市二氧化硫的排放一直沒有作為大氣污染治理的重點，主要是由于脫硫設施安裝成本居高不下，且脫硫效果難以達到理想要求，無論在新上鍋爐的審批還是對老舊鍋爐的治理上，都沒有

要求配套安裝相應的防治設施，這對于我市空氣環境質量要達到國家標準是一個需要注意的方面。

為促進我市中小型燃煤鍋爐二氧化硫的有效治理，考慮到我市企業的經濟狀況及環保政策的連貫性、持續性，不宜對已改造的單位在進行二氧化硫污染防治設施的治理，應該在煤的固硫添加劑等化學處理方法上尋求突破，達到既環保又經濟的效果和目的；對于電廠、集中供熱項目新上的大噸位鍋爐，需要從審批上嚴格要求，配套安裝相應的脫硫裝置。

總之，我市中小型燃煤鍋爐的治理是一個長期的過程，在治理的過程中需要根據本地的實際情況，因地制宜，靈活的采取不同的治理措施，分期、分步驟地有序治理，這樣才能最終實現我市大氣環境質量的根本性轉變。

編撰人： 榮海濤

參考文獻：

1、《**市原煤散燒污染防治辦法》（**市人民政府令第121號，2004.12.10）

2、《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2001）

3、《“十五”期間城市環境綜合整治定量考核指標實施細則》（環發[2001]161號）

4、《環境管理》劉常海、張明順，中國環境科學出版社，1994.5.第一版

5、《環境資源法論》蔡守秋，武漢大學出版社，1996.9.第一版

6、《環境保護與可持續發展》徐新華，吳忠標，陳紅，化學工業出版社，2000.11.第一版

第三篇：河北省燃煤鍋爐治理實施方案

河北省燃煤鍋爐治理實施方案

一、總體要求

（一）工作要求。明確各級政府治理任務，發揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵企業主動開展燃煤鍋爐治理。根據企業所在地集中供熱、天然氣、新能源等具體條件，按照鍋爐所處區域、實際用途、時限要求，逐臺確定治理方式、時間等。強化政策資金扶持，嚴格安全節能環保監督管理，強化法律規章標準約束。組織實施示范項目，推廣應用先進適用技術。推行合同能源管理、合同環境管理等第三方治理新模式，為企業提供設計、融資、施工、運行、管理等一條龍服務。

（二）總體目標。到2015年底，設區市和省直管縣（市）城市建成區淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐、茶浴爐7176臺、22368蒸噸。到2017年底，設區市和省直管縣（市）城市建成區淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐、茶浴爐7402臺、27018蒸噸，城鄉結合部和其他遠郊區縣城鎮地區淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐、茶浴爐3669臺、10478蒸噸，確保完成國家下達的燃煤鍋爐淘汰任務。同時，完成保留的23562臺燃煤鍋爐節能環保綜合改造提升，確保燃煤鍋爐安全高效運行、大幅減少污染物排放。

二、重點任務

（一）通過新增集中供熱，拆除取締一批。在城市集中供熱管網覆蓋區域，加快發展熱電聯產，推進供熱站提效改造，擴大集中供熱能力；在城市集中供熱管網未覆蓋區域，加快建設大型高效、排放達到燃氣標準的燃煤鍋爐，實現區域集中供熱；組織實施余熱供熱專項行動，鼓勵利用城區周邊工業企業生產余熱給附近居民供熱。限期拆除實現集中供熱區域內的小型分散燃煤鍋爐，到2017年底，拆除取締現有燃煤鍋爐4125臺、13731蒸噸。

（二）通過優化用能結構，置換調整一批。對集中供熱管網暫時不能覆蓋、有用熱剛性需求并具備條件的分散燃煤鍋爐，加快推進煤改氣、煤改電、煤改生物質、煤改新能源等。全省機關事業單位和洗浴、賓館、飯店等經營單位分散燃煤鍋爐、茶浴爐，要率先實施改造，確保在2015年底前全部完成。到2017年底，置換調整現有燃煤鍋爐3111臺、11024蒸噸。

（三）通過推廣高效節能環保鍋爐，更新替代一批。對遠郊市（縣、區）的城鎮及熱負荷相對集中的開發區、工業聚集區，引進有實力的專業化大型企業集團，采用BOO、BT、BOT等服務外包模式，建設運行效率高、排放達到燃氣標準的大型煤粉高效鍋爐、“微煤霧化”鍋爐，實施“以大代小”。到2017年，力爭更新替代現有燃煤鍋爐159臺、570蒸噸。

（四）通過實施節能改造和推廣優質、潔凈煤，提質提效一批。對城鎮地區保留的和農村地區分散小型燃煤鍋爐，開展燃燒優化、自動控制、低溫煙氣余熱回收等節能技術改造，推廣使用低灰、低硫、高熱值優質煤及潔凈型煤等，加快實現提質提效和節能減排。到2017年底，提質提效現有燃煤鍋爐23562臺、81988蒸噸。

三、責任分工

（一）省發展改革委負責高效鍋爐推廣、鍋爐節能改造和燃料結構優化，并牽頭建立省有關部門參加的聯席會議制度。加快熱電聯產機組建設。確保廊坊、唐山西郊、渤海新區、邯鄲東郊等4個在建熱電項目2016年冬季供熱前建成投產，新增供熱面積6000萬平方米。加快唐山北郊、承德上板城、邢臺熱電前期工作，確保2017年冬季供熱前建成投產，新增供熱面積4000萬平方米。擴大清潔能源規模。積極爭取國家增加天然氣分配指標，加快拓展天然氣供應渠道，2017年力爭天然氣供應規模達到160億立方米以上。加快建設地熱、風能、太陽能、生物質能等新能源供熱示范項目，并逐步推廣，2017年新增新能源供熱面積8000萬平方米以上，其中新增地熱供熱面積6000萬平方米。保障優質潔凈煤供應。落實好與神華集團簽訂的優質煤供應協議，增加省外優質煤源，2017年達到1800萬噸以上。建設潔凈型煤生產配送體系，2017年保供2000萬噸以上。推進燃煤鍋爐節能改造，推廣高效節能鍋爐，組織開展燃煤鍋爐節能監察服務專項行動，到2017年，基本完成保留的燃煤鍋爐節能改造提升。牽頭建立燃煤鍋爐治理聯席會議制度，定期召集省環境保護廳、省農業廳、省住房城鄉建設廳、省工業和信息化廳、省質監局、省統計局等部門會商通報工作進展情況，共同解決單個部門難以解決的突出問題。

（二）省環境保護廳牽頭負責燃煤鍋爐淘汰和污染治理工作，特別是已簽署責任狀的11071臺燃煤鍋爐淘汰工作。督導各設區市和省直管縣（市）政府，按照確定的名單、方式和時限，逐臺抓好落實，按時完成目標淘汰任務。建立淘汰鍋爐季度調度、通報制度，將燃煤鍋爐治理納入設區市和省直管縣（市）大氣污染考核體系并嚴格考核、獎懲，對完不成目標任務的，暫停審批除民生項目以外的耗煤項目環評報告。嚴格環保監督管理，對查出的瞞報、違規新建、治理不達標的燃煤鍋爐，責令限期整改，到期仍達不到要求的，予以取締。

（三）省住房城鄉建設廳負責城市供熱采暖鍋爐治理。加快集中供熱設施建設。配合省發展改革委抓好熱電聯產、新能源供熱項目建設。對沒有熱電聯產或供熱能力已飽和的城市，推廣高效煤粉鍋爐、“微煤霧化”鍋爐、生物質鍋爐集中供熱。拆除取締分散供熱燃煤鍋爐。在城市集中供熱管網覆蓋區域，在供熱能力滿足的條件下，配合省環境保護廳限期拆除取締分散燃煤鍋爐，負責將拆除取締分散燃煤鍋爐的區域并入集中供熱管網。置換調整供熱燃煤鍋爐。配合省發展改革委加快推進具備條件的分散供熱燃煤鍋爐實施煤改氣、煤改電、煤改生物質、煤改新能源等。

（四）省工業和信息化廳負責工業燃煤鍋爐治理。推廣鍋爐節能環保新技術，在冶金、化工、建材等行業工業鍋爐推廣示范新型高效煤粉鍋爐系統技術和燃煤煙氣凈化與熱回收一體化技術，在食品、造紙、印染等行業中小型工業鍋爐普及應用解耦燃燒技術。到2017年底，基本完成能效不達標的在用工業燃煤鍋爐節能環保改造。實施“以大代小”鍋爐更新。對熱負荷相對集中的開發區、工業聚集區，建設大中型煤粉高效鍋爐、“微煤霧化”高效鍋爐，更新替代分散小型工業燃煤鍋爐。置換調整工業燃煤鍋爐。對具備條件的分散工業燃煤鍋爐，加快推進煤改氣、煤改電、煤改生物質、煤改新能源等。

（五）省農業廳負責農村采暖和生活小鍋爐治理工作。推廣新型清潔高效燃煤爐具，分期分批更換傳統爐灶，提升熱效率，到2017年，民用清潔高效燃煤爐具普及率達到80%以上。實施煤炭清潔燃燒改造。對農業生產、農村生活及鄉鎮機關、企事業單位小型燃煤鍋爐實施秸稈成型燃料、優質低硫散煤和潔凈型煤替代改造。到2015年底，50%的鄉鎮機關企事業單位完成清潔燃燒改造，到2016年底，80%的鄉鎮機關企事業單位和農業生產用煤完成清潔燃燒改造，到2017年底，完成鄉鎮機關企事業單位和農業生產用煤清潔燃燒改造。

（六）省質監局負責組織制定標準和加強檢測。完善鍋爐數據庫。對新投入使用的鍋爐及時辦理使用登記，輸入數據庫，納入安全監管；對拆除的及時辦理注銷手續，在數據庫進行標注，增強鍋爐數據對燃煤鍋爐治理的指導性、實用性和權威性。加強鍋爐能效測試工作。2017年底前完成對10蒸噸/小時及以上的在用燃煤鍋爐能效普查，將鍋爐能效數據納入現有鍋爐動態監管系統，實現信息共享。對使用時間大于10年的鍋爐，每2年開展1次能效測試。加快推進工業鍋爐能效限定值及能效等級等標準的征集、立項、起草及審定發布工作，倒逼燃煤鍋爐淘汰治理。建立煤炭質量標準體系，實行煤炭產品質量標識，完善市場準入制度。加強煤質專項監管，健全煤炭質量檢驗體系，將監督檢驗站點向縣級延伸。

（七）省統計局負責利用鍋爐削減煤炭量對相關行業煤耗進行評估。研究建立全社會煤炭消費季度試算制度，依據省環境保護廳提供的淘汰燃煤鍋爐臺數、蒸噸及煤炭消費量和省農業廳秸稈能源利用推廣情況，合理測算全省煤炭消費總量，指導全省煤炭削減工作。

四、保障措施

（一）落實目標責任。各設區市和省直管縣（市）政府要按照確定的治理方式和時限，逐臺抓好列入計劃的燃煤鍋爐淘汰，不折不扣地完成省下達的燃煤鍋爐淘汰任務，力爭超額完成；對保留的燃煤鍋爐，按照2015年、2016年、2017年各完成30%、30%、40%的計劃，確保按質按量完成節能環保綜合提升。各級發展改革、環保、工業和信息化、住房城鄉建設、農業、質監、統計等部門要按照責任分工，各司其職，合力攻堅燃煤鍋爐治理。各相關企業要發揮主體作用，嚴格遵守節能環保法規標準，增加資金投入，開展能效對標，按時完成承擔的治理任務，確保鍋爐安全高效運行、穩定達標排放。

（二）加大扶持力度。積極爭取國家大氣污染防治專項資金、節能重點工程、中央預算內基建資金支持我省燃煤鍋爐治理。在大氣污染防治資金中，統籌安排燃煤鍋爐治理資金，對超額完成淘汰任務的市、縣（市、區）在分配大氣資金時作為因素統籌考慮。對燃煤鍋爐改用天然氣、電、生物質、新能源等，建立環評審批、項目備案綠色通道，實行同步建設、同步審批、同步備案。對采用達到燃氣鍋爐排放標準的“微煤霧化”、高效煤粉鍋爐集中供熱示范項目，實行煤炭減半替代。利用工業余熱供居民采暖的熱泵用電執行居民生活用電價格。采暖燃煤鍋爐、生產燃煤鍋爐、茶浴鍋爐改天然氣鍋爐的不得收取燃氣接口費。

（三）創新市場機制。培育大型化、專業化節能環保服務公司，特別是鼓勵鍋爐制造企業推行合同能源管理、合同環境管理等市場新模式，提供鍋爐及配套環保設施項目設計、資金籌措、設備生產、安裝調試、人員培訓和運行保障等整套服務。各類金融和融資擔保機構要加大對燃煤鍋爐治理項目的信貸支持力度，提供綠色信貸和風險分擔服務，創新適合燃煤鍋爐治理項目特點的信貸管理模式，探索排污權抵押貸款和融資機制。

（四）強化產業支撐。加大對鍋爐節能環?；A性、前沿性和共性關鍵技術研發力度，攻克高效燃燒、高效余熱利用、自動控制、污染控制等關鍵技術，組織實施產業化應用示范項目，推動高效鍋爐產業化。選擇產品適用廣、性能優、價格低的企業，在要素保障、資金扶持、人才引進等方面給予傾斜，培育3至5家技術創新能力強、擁有自主知識產權和品牌、具備核心競爭力的鍋爐生產骨干企業，形成以骨干企業為核心、產業鏈條為紐帶，專、精、新、特中小企業配套的產業格局，為燃煤鍋爐治理提供裝備和技術支撐。

（五）依法監督管理。嚴格源頭控制，各設區市和省直管縣（市）城市建成區原則上不得新建燃煤鍋爐，其他地區原則上不得新建10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。嚴格落實能評和環評制度以及鍋爐設計文件鑒定、定型產品能效測試等制度，禁止生產、銷售和使用不符合節能減排要求的鍋爐。實施在線監測，鼓勵企業和公共機構建立鍋爐能源管理系統，加強計量管理，開展在線節能監測和診斷。20蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐要安裝在線監測裝置，并與當地環保部門聯網。開展聯合執法，充分發揮特種設備安全監察和節能監管體系、節能監察體系和環境監管體系的作用，研究建立安全、節能、環保信息共享和聯合監督執法機制，提升監管效能。

（六）加強宣傳引導。省內主要新聞媒體要加大燃煤鍋爐治理必要性和重要意義的宣傳力度，引導各級各部門各企業及廣大人民群眾理解、支持、參與、監督燃煤鍋爐治理工作。要推介典型經驗，曝光惡劣行為，營造濃厚的輿論氛圍，形成全社會推進燃煤鍋爐治理的整體合力。

第四篇：淺析燃煤鍋爐煙塵治理方法

淺析燃煤鍋爐煙塵治理方法

【摘 要】我國燃煤占一次能源消耗總量的75%左右，大氣污染主要來自煤煙型污染Ⅲ。落后的燃燒方式和低水平的污染控制措施是造成大氣嚴重污染的主要原因，燃煤引發的煙塵污染有進一步蔓延的趨勢，對鍋爐煙塵進行全面治理勢在必行。近年來，各級政府加大了對大中型燃煤鍋爐煙塵的整治力度，但對一些小型燃煤鍋爐，比如洗浴中心，小型賓館，餐飲中心等使用鍋爐的整治效果并不明顯。本文主要從燃煤鍋爐的除塵原理入手，對常見除塵方法的特點、效率進行分析，探尋小型燃煤鍋爐經濟、實用、高效的除塵方法。

【關鍵詞】燃煤鍋爐 特點 效率 除塵 經濟

燃煤鍋爐產生的煙塵主要是PM10以下的微小顆粒物，可以直接進入人的呼吸道，直接危害著人類的身體健康。其中PM2.5（粒徑小于或等于2.5微米的顆粒物）是在燃燒過程產生的，作為我國現今主要燃料的煤的燃燒占據了相當部分。國家對PM2.5的控制相當重視，全國大中城市PM2.5監測基站相繼建成并投入使用。因此，探討經濟實用的燃煤鍋爐煙塵處理技術對改善大氣環境質量，保障人類健康具有重要意義。

一、鍋爐煙塵成分及產生原因

煤炭中可燃成分主要是化學元素碳，約占可燃成分的50―90%，不可燃成分主要是水和灰分，其含量因煤炭品質的不同存在差異。煤炭燃燒時產生煙塵和SO 等有害氣體，煙塵主要由黑煙和飛灰組成。簡言之，煙塵的主要來源是煤的燃燒，煤中的碳形成煙塵中的煙，灰分形成煙塵中的塵。它們的產生量與燃料成分、設備、燃燒狀況有關。改進鍋爐的燃燒方式、正確選擇除塵設備是消除燃煤鍋爐煙塵的主要措施，由于小型燃煤鍋爐的燃燒方式一般比較確定，因此選擇合適的除塵器對治理鍋爐煙塵來說顯得至關重要。

二、燃煤鍋爐除塵器的種類和特點

常見的鍋爐除塵設備有機械式除塵器、濕式除塵器、靜電除塵器和過濾式除塵器：

（一）機械式除塵器

機械式除塵器是利用重力、慣性力或離心力等機械力凈化含塵氣體的裝置，重力沉降室除塵器、旋風除塵器均屬于此類除塵器。

1、重力沉降室除塵器。工作原理：煙氣從直徑較小的煙道進入較大空間的沉降室時，氣流速度降低，較大的煙塵顆粒憑借自身重力從煙氣中自然沉降分離出來，達到去除煙塵的目的。特點：設備結構簡單，維護方便，但空間占用大，且除塵效率低，只適合凈化粒徑不小于20微米的粉塵，除塵效率僅40%一70%，一般用作高效除塵器的預處理工序。

2、旋風除塵器。也叫離心除塵器，主要有單管旋風除塵器、多管旋風除塵器、旁路式旋風除塵器、擴散式旋風除塵器和水平旋風除塵器等，其工作原理：含塵煙氣從煙道進口進人除塵器后，氣流在除塵器內沿壁筒作旋轉運動，煙塵顆粒在旋轉產生的離心力作用下向筒壁移動并積聚在壁面上，由于重力作用下降到除塵器底部，從集灰斗排出，實現煙、氣分離的目的。特點：旋風除塵設備投資少，結構簡單，操作方便，常用于去除5―15微米以上的煙塵顆粒，除塵效率70―85%，但去除5微米以下的極細煙塵微粒效果一般。

（二）濕式除塵器

工作原理：利用水滴或水膜來洗滌含塵煙氣，塵粒被吸附凝聚于水中，從煙氣中分離出來，達到凈化氣體的目的。常見的濕式除塵器除塵效率如下：管式水膜75.6%，麻石水膜88.4%，旋風水膜83.3%，濕式文丘里水膜兩級除塵96.8%，SW 型鋼管水膜93%。特點：采用此法去除效率較高，還可去除煙氣中一定量的二氧化硫。但除塵污水需要進行處理后外排，否則將造成二次污染。

（三）靜電除塵器

靜電除塵器是通過強電場使塵粒帶電，在靜電場的作用下分離、捕集粉塵的炯氣凈化裝置。

工作原理：是通過高壓使煙氣中塵粒電離，在電場作用下，氣流中粉塵荷電與氣體分離。特點：和其他除塵設備比較，靜電除塵設備不僅占地少，而且節約能源，除塵效率高達99%左右，常用于去除煙氣中粒徑0.01―50微米塵粒，且適應性廣，在煙氣溫度高、壓力大的情況下同樣適用。

（四）過濾式除塵器

過濾式除塵器是利用過濾介質將塵粒從含塵氣體中分離和捕集的除塵設備。袋式除塵器就是一種比較常見的過濾式除塵器，它利用濾料表面形成的粉塵初層和積塵層過濾粉塵，通過慣性碰撞效應、篩濾效應和擴散效應，實現去除粉塵目的。特點：袋式除塵器適于去除粒徑在0.1-20urn的塵粒，對捕集細粒更為有效，除塵效率可達99%以上。排放煙塵濃度小于50mg]m3.甚至可達10mg/m～21。設備結構相對比較簡單，維護操作方便。適用范圍廣，即可用于鍋爐煙塵除塵，也可用于改善作業場所的空氣質量。

三、各類除塵器的除塵效果分析

根據縣環境監測站對全縣165臺小型燃煤鍋爐的除塵器和廢氣監測統計，安裝單管旋風除塵器的占2.3%，安裝多管旋風除塵器的占58.8%，安裝濕式除塵器的占37.5%，安裝靜電除塵器的僅1.4%。使用多管旋風除塵器和濕式除塵器占比最大，約占總數的96.3%。安裝單管旋風除塵器鍋爐煙塵排放濃度平均為325mg/m3，除塵效率為71.0%；多管旋風除塵器鍋爐煙塵平均排放濃度為225mg/m，除塵效率約82.4%；濕式除塵器煙塵排放濃度為105―186mg/m，除塵效率為84.5―88.2%；靜電除塵器排放煙塵濃度為62mg/m，除塵效率達98.5%。

監測統計結果表明，靜電除塵器的除塵效率最高，可達98.5%，且煙塵排放濃度較低；濕式除塵器除塵效果其次，除塵效率為86.2%；干式除塵器效果較差，除塵效率僅82.4%，其中單管旋風除塵器效果最差，除塵效率僅71%，且極易發生因操作不當或本身缺陷導致的煙塵超標排放現象。

通過分析可以看出，傳統的重力沉降室除塵器基本已被淘汰，但旋風除塵中比較落后的單管旋風除塵其仍占據了相當比例，此法處理的煙塵排放濃度高，除塵效率遠低于其他除塵方式，且容易因操作不當引發超標排放，此種除塵器應逐步予以淘汰。濕式除塵排放廢水需要進行處理，否則容易造成二次污染。袋式除塵和靜電除塵技術和設備已經比較成熟，煙塵排放濃度較低，適應性廣，運行費用經濟合理，適于在小型燃煤鍋爐除塵領域進行推廣。

參考文獻：

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[3]李金朋.除塵地面站治理焦爐煙塵系統的改造[J].煤化工.2010（06）

第五篇：為了進一步推進市城區燃煤鍋爐集中治理

為了進一步推進市城區燃煤鍋爐集中治理，減少煤炭消耗量，減輕大氣污染，確保完成“到2017年，市城區PM2.5要比2012年下降20%以上，空氣質量明顯好轉”的約束性目標任務，根據《晉中市大氣污染防治目標責任書》、《晉中市落實大氣污染防治行動計劃實施方案（2013-2017年）》，制定本實施方案。

一、市城區燃煤鍋爐治理改造目標要求

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以改善城市環境空氣質量、保障人民群眾身體健康為出發點，以落實國家大氣污染防治政策、實現大氣污染物達標排放為硬約束，按照“政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與”的大氣污染防治工作機制，2015年9月底前，通過推進集中供熱和清潔能源替代，淘汰市城區10蒸噸以下小型燃煤鍋爐；嚴格執行非電燃煤鍋爐大氣污染物排放標準，加強集中供熱企業監督管理，完成10 蒸噸以上燃煤鍋爐脫硫除塵改造；積極推動城市供熱市場化運作，鼓勵供熱企業兼并重組關小建大，提高區域集中供熱集中度；鼓勵社會資本投資建設工業供汽供熱項目，逐步取消工業園區自備燃煤鍋爐。力爭用兩年時間，全面完成市城區燃煤鍋爐治理改造，大幅度減少大氣污染物排放，實現城市空氣質量明顯好轉，確保完成大氣污染防治工作目標任務。

二、市城區燃煤鍋爐治理改造主要措施

晉中市市城區燃煤鍋爐207臺（不包括“城中村”土小鍋爐）。其中，區域集中供熱有11個公司16個供熱站44臺871噸，分散燃煤鍋爐有38戶42臺106.5噸，型煤鍋爐有106戶117臺158.91噸。目前燃煤鍋爐存在脫硫除塵技術落后，擋風抑塵設施不全，管理混亂監管缺失，燃料煤煤質很差，煙氣嚴重超標排放等問題，燃煤鍋爐每年冬季供暖期耗煤量約20萬噸，排放二氧化硫1900噸，氮氧化物2900噸，煙粉塵3200噸，仍然是市城區主要的大氣污染源，必須根據實際情況進行分類治理改造。

（一）淘汰城市建成區10蒸噸以下燃煤鍋爐。按照國務院《大氣污染防治行動計劃》和《山西省落實大氣污染防治行動計劃實施方案》要求，在2015年9月底前，通過推進集中供熱和清潔能源替代，淘汰市城區10蒸噸以下燃煤鍋爐。

1.淘汰區域集中供熱10蒸噸以下燃煤鍋爐。

全部淘汰區域集中供熱站10 蒸噸以下燃煤鍋爐。淘汰燃煤鍋爐后，可改造為天然氣鍋爐供熱。

2.改造分散燃煤鍋爐。凡是具備天然氣替代條件的分散燃煤鍋爐全部改造為天然氣鍋爐；確實沒有天然氣替代條件的分散燃煤鍋爐，改造更新為電鍋爐。

3.改造型煤鍋爐。凡是具備天然氣改造條件的型煤鍋爐，改造為天然氣鍋爐；確實沒有天然氣替代條件的，改造為電鍋爐。

（二）實施區域集中供熱鍋爐脫硫除塵分類改造。市城區區域集中供熱站限期進行脫硫除塵改造，確保二氧化硫和煙粉塵達標排放。

1.實施兩級除塵改造。所有供熱站都要根據場地條件、設備現狀及運行情況在煙氣出口加裝布袋除塵或多管除塵，形成兩級除塵系統，除塵效率達到環評要求，并按照國家最新的非電燃煤鍋爐排放標準，粉塵排放低于80mg/m3。

2.配套自動加藥系統。所有供熱站都要進行脫硫設施改造，配套建設脫硫自動加藥系統，脫硫循環水PH值達到9-11，確保脫硫效率達到環評要求，并按照國家最新的非電燃煤鍋爐排放標準，二氧化硫排放低于400mg/m3。

3.配套在線監控系統。所有供熱站在完成脫硫除塵改造后，都要配套建設二氧化硫在線監控系統，對二氧化硫排放實施24小時在線監控。

4.完善擋風抑塵設施。所有供熱站都要根據場地條件，建設完善封閉式堆煤場或擋風抑塵墻，防止二次揚塵污染。

5.嚴格環保準入條件。不論采取哪種脫硫除塵改造措施，必須實現達標排放。凡發現超標排放，一律依法從嚴處罰；凡是拒不改造或者改造后仍然超標排放的供熱站，一律關停，退出供熱市場。

（三）推進工業園區工業爐窯能源替代改造。充分利用國電榆次和瑞光電廠熱能優勢，采用市場化運作的方式，選擇工業園區供汽工程項目投資者，負責從榆次國電、瑞光電廠向榆次工業園區和修文工業園區、晉中開發區敷設供熱、供汽管道，為園區工業企業輸送蒸汽、提供熱源，替代園區內工業企業的燃煤鍋爐。

（四）開展分布式小機組“熱-電-冷”三聯供試點。制定分布式能源市場化運作方案，選定試點單位，在商業或寫字樓、商廈、醫院等綜合性建筑開展分布式小機組“熱-電-冷”三聯供試點，為推廣供熱新技術、淘汰燃煤鍋爐創造條件。

三、市城區燃煤鍋爐治理改造資金補助辦法

根據市城區區域集中供熱和現有燃煤鍋爐集中整治資金補助政策，結合目前大氣污染防治工作需要，對燃煤鍋爐治理改造給予資金補助支持。

（一）區域集中供熱燃煤鍋爐煤改氣。區域集中供熱鍋爐實施天然氣改造，根據現有燃煤鍋爐集中整治資金補助政策，按照煤改氣每蒸噸15萬元的35%給予資金補助。

（二）區域集中供熱鍋爐脫硫除塵改造。在供熱站完成脫硫除塵及擋風抑塵設施改造，并經環保監測驗收，確實能夠實現二氧化硫、煙粉塵達標排放的，按照每蒸噸給予 1萬元補助。

（三）分散及型煤鍋爐清潔能源替代。分散燃煤鍋爐和型煤鍋爐煤改氣后，根據現有燃煤鍋爐集中整治資金補助政策，按照每蒸噸15萬元的35%給予資金補助。管網、調壓站投資費用，燃氣公司供氣的由燃氣公司負責管網建設費用，調壓站由供熱公司負責；燃氣公司供熱的，燃氣公司負責管網和調壓站等建設費用。

（四）分布式小機組“熱-電-冷”三聯供。執行國家《分布式發電管理辦法》優惠政策。賦予投資方電網設施產權，優先并網和上網，稅收實行“兩免三減”，實施天然氣發電上網電價補貼和天然氣供氣價格優惠。建設資金根據分散燃煤鍋爐煤改氣補助政策，按照每蒸噸15萬元的35%給予資金補助。運行費用享受區域集中供熱補貼政策。供熱收費按區域集中供熱標準執行。

（五）工業園區工業爐窯能源替代改造。參照區域集中供熱燃煤鍋爐脫硫除塵改造補助政策，按照管道供熱、供汽所替代燃煤鍋爐噸位，每蒸噸補助1萬元。

（六）資金管理和撥付。財政供養單位和特困單位由財政全額補助的改造項目，施工單位及補助資金額由市政府采購中心通過公開招投標確定。其他項目完成改造并經環保監測驗收后，財政按照資金補助標準撥付補助資金。

四、市城區燃煤鍋爐治理改造實施步驟

市城區區域集中供熱鍋爐脫硫除塵改造和其他燃煤鍋爐天然氣替代改造，均對居民供熱有較大影響。為不影響居民供熱，分兩年完成燃煤鍋爐治理改造。

（一）調查研究摸清底數。2013年底前，完成區域集中供熱站現場踏勘和調查研究，開展不同類型供熱站、不同型號鍋爐改造試點。完成分散燃煤和型煤鍋爐天然氣改造管網及供氣條件調查。

（二）制訂燃煤鍋爐治理方案。2014年4月底前，制訂區域集中供熱燃煤鍋爐和分散燃煤鍋爐及型煤鍋爐改造實施方案，報市政府審定。

（三）部署燃煤鍋爐治理工作。2014年5月底前，召開晉中市市城區燃煤鍋爐治理動員會，具體安排部署燃煤鍋爐治理工作。

（四）開展燃煤鍋爐集中整治。2014年5-9月，具備條件的供熱站，完成區域集中供熱鍋爐脫硫除塵改造。完成有天然氣管網或者可以鋪設供氣管網分散燃煤鍋爐和型煤鍋爐天然氣改造或電鍋爐改造。制定淘汰供熱站替代熱源建設改造方案。2015年9月底前，確保完成燃煤鍋爐治理改造任務。已經列入當年拆遷范圍的燃煤鍋爐應確保拆除，逾期拆除不了的要實施改造。

（五）開展分布式能源試點。考察調研分布式能源發展情況，制定分布式能源試點方案，2015年10月底前，力爭完成分布式小機組“熱-電-冷”三聯供試點。

五、市城區燃煤鍋爐整治工作責任分解

為推進晉中市市城區燃煤鍋爐集中整治，明確各部門責任，成立晉中市市城區燃煤鍋爐治理改造領導組（以下簡稱領導組）。

組 長： 劉志宏 市政府常務副市長

副組長： 趙文軍 市政府副秘書長

楊允強 市環保局局長

張耀明 市住建局局長

成 員： 李劍峰 市公安局副局長

王曉峰 市監察局副局長

喬金國 市財政局副局長

石立民 市環保局副局長

王樹森 市住建局副局長

郭潤生 晉中日報社社長

易仲林 晉中廣播電視臺臺長

李 進 國網晉中供電公司經理

趙喜存 太原煤氣化集團晉中燃氣有限公司經理

李光祿 市瑞陽熱電聯產供熱有限責任公司總經理

曹益民 晉中開發區管委會黨工委委員

石 勇 榆次區人民政府常務副區長

領導組下設辦公室，辦公室設在市環保局，辦公室主任由楊允強兼任。

環保部門負責燃煤鍋爐集中整治工作實施方案制訂、技術指導、監督檢查和監測驗收，督促市直單位燃煤鍋爐集中整治工作。

財政部門負責全額補助資金項目招投標，落實燃煤鍋爐集中整治補助資金。

住建部門負責組織和監督集中供熱、供氣管網工程施工和驗收。

國網晉中供電公司負責燃煤鍋爐改造用電工作。

熱力、燃氣企業負責整治工程實施，確保供熱、供氣用戶按時取暖和用氣。

榆次區人民政府、開發區管委會負責轄區范圍內燃煤鍋爐治理改造工作。負責燃煤鍋爐用戶與供暖、供氣單位協調調度，及時撥付治理補助資金，確保冬季正常供暖。