第一篇：市2014-2017年治理淘汰燃煤鍋爐工作實施方案

信陽市2014-2017年治理淘汰燃煤鍋爐工作實施方案

為貫徹落實《河南省人民政府關于印發(fā)河南省藍天工程行動計劃的通知》（豫政〔2014〕32號）和《信陽市人民政府關于印發(fā)信陽市藍天行動計劃的通知》（信政文〔2014〕48號）精神，扎實推進全市2014－2017年治理淘汰燃煤鍋爐工作，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。

一、總體要求

以科學發(fā)展觀為指導，以推進節(jié)能減排、改善空氣質(zhì)量為出發(fā)點，優(yōu)化能源結(jié)構，加大資金投入，逐步減少煤炭消費量，不斷提高清潔能源的使用比重，減少煙煤排放污染，進一步改善中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。

二、工作目標

2014年10月底前，基本完成市中心城區(qū)集中供熱供氣覆蓋區(qū)內(nèi)10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐清潔能源改造或拆除。2015年完成各縣集中供熱供氣覆蓋區(qū)內(nèi)2蒸噸/時及以下燃煤鍋爐清潔能源改造或拆除。2016年市建成區(qū)全部完成10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐清潔能源改造或拆除。2017年，基本取消集聚區(qū)內(nèi)分散燃煤鍋爐。

三、主要任務

（一）2014年主要任務 2014年8月底前，基本完成市中心城區(qū)集中供熱供氣覆蓋區(qū)內(nèi)10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐清潔能源改造或拆除。12月底前，城市建成區(qū)內(nèi)20蒸噸/時以上未拆改燃煤鍋爐應全部建成脫硫和高效除塵設施，并達到最新的排放要求。2014年燃煤鍋爐集中治理工作分為三個階段進行，即前期準備階段、集中拆改階段、考核驗收階段。

第一階段：前期準備階段（4月15日－5月30日）。市內(nèi)各區(qū)政府、管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委員組織相關部門對轄區(qū)內(nèi)所有燃煤鍋爐進行再次調(diào)查摸底，對天然氣和供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐登記造冊。凡是燃氣能夠滿足生產(chǎn)、運營要求的燃煤鍋爐，要全部列入拆改清單，并于5月30日前報市環(huán)境保護局。（牽頭單位：轄區(qū)政府；責任單位：市環(huán)境保護局、市發(fā)展改革委、市安全監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市城管執(zhí)法局、市工業(yè)和信息化局）

第二階段：集中拆改階段（6月1日－8月31日）。市內(nèi)各區(qū)政府、管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委員要按照市政府實施方案要求，結(jié)合網(wǎng)格化管理，落實工作責任，明確時間節(jié)點，制定細化轄區(qū)工作實施方案，一爐一策，全面推進鍋爐拆改工作。（牽頭單位：轄區(qū)政府；責任單位：市環(huán)境保護局、市發(fā)展改革委、市安全監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市工業(yè)和信息化局、市財政局）

第三階段：考核驗收階段（9月1日－10月31日）。市政府將該項工作列入政府環(huán)保目標考核內(nèi)容，組織相關部門對各區(qū)政府、管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委員建成區(qū)燃煤鍋爐拆改工作進行考核驗收。對拆改不到位的，責令轄區(qū)政府盡快拆改到位。（牽頭單位：市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室；責任單位：轄區(qū)政府、市環(huán)境保護局、市發(fā)展改革委、市安全監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市城管執(zhí)法局、市工業(yè)和信息化局、市財政局）

（二）2015年－2017年治理淘汰燃煤鍋爐工作將按照《信陽市藍天工程行動計劃》時間節(jié)點和省大氣聯(lián)席會議辦公室的具體要求，抓好落實。

四、保障措施

燃煤鍋爐拆改是治理城區(qū)大氣污染的重要措施，各級政府和部門對此必須高度重視，務必做到明確任務，明確責任，明確期限，明確獎懲，強力推進，確保實效。

（一）加強領導，落實責任

市大氣污染防治聯(lián)席會議統(tǒng)籌推進全市治理淘汰燃煤鍋爐工作，研究制定治理淘汰燃煤鍋爐工作實施方案。市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱“市聯(lián)席辦”）定期召開工作例會，通報各縣（區(qū)）政府、管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會和市直相關部門工作進展情況、存在問題和整改要求。按照屬地和行業(yè)管理原則，各縣（區(qū)）政府、管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會和相關行業(yè)主管部門是燃煤鍋爐拆改工作的責任主體。各縣（區(qū)）政府、管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會、市直相關部門也要成立組織領導機構，并按照職責劃分（具體責任劃分見附表），進一步細化責任，分解到具體單位和責任人；要認真履行職責，加強協(xié)作，狠抓落實，加快推進，每月按時向市大氣辦上報拆改進度。清潔能源供應單位對拆改的燃煤鍋爐建設費用按工程成本收取。

（二）嚴格標準，明確程序

1．各縣（區(qū)）政府、管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會、市直相關部門必須按照時間節(jié)點全面完成各自負責的集中供氣覆蓋區(qū)內(nèi)10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐清潔能源拆改任務。對不符合標準需拆除的鍋爐，必須做到設備撤除、停水停電、堆場燃料全部清運；燃煤鍋爐改天然氣或其它清潔能源的，堆場燃料全部清運，安裝地點必須符合安全、消防規(guī)范要求。燃煤鍋爐實施清潔能源改造的，原則上要使用管道天然氣、液化天然氣、壓縮天然氣、液化石油氣、煤制氣、電等清潔能源，并按照燃煤鍋爐集中治理工作時間節(jié)點要求，投入運行并通過驗收。

2．市聯(lián)席辦組織相關人員對燃煤鍋爐拆除進行驗收，驗收資料由市環(huán)境保護局統(tǒng)一備案。燃煤鍋爐改造為天然氣等清潔燃料的，由市環(huán)境保護局負責方案審查或環(huán)評審批，并由市環(huán)境保護局統(tǒng)一備案。

（三）加強宣傳，營造氛圍

充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等主流媒體的輿論宣傳、引導和監(jiān)督作用，在《信陽日報》、《信陽晚報》專題刊登治理淘汰燃煤鍋爐工作答記者問和系列新聞報道，在市縣廣播、電視臺、廣場屏幕及時滾動播發(fā)治理工作進度和相關知識，把各地、各相關部門政府網(wǎng)站作為重要宣傳窗口，廣泛宣傳、發(fā)布燃煤鍋爐治理工作的相關政策、重要意義和進展情況，督促各單位加快拆改進度，動員廣大燃煤鍋爐使用單位自覺配合開展拆改工作，推進治理工作順利實施。

（四）強化督查，嚴明獎懲

1.加強督查。各縣（區(qū)）政府、管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會、市直相關部門要把治理淘汰燃煤鍋爐工作納入網(wǎng)格化管理，實行分包制度，加強業(yè)務指導和督查督辦。市大氣污染防治聯(lián)系會議督導組，每半月對各轄區(qū)燃煤鍋爐拆改點督查一次，對進度較快的單位予以通報表揚；對嚴重滯后、影響市政府進度要求的，予以媒體曝光、掛牌督辦、列入“黑名單”、實施區(qū)域限批或項目限批。

2.嚴格驗收。由市環(huán)境保護局編制驗收程序，明確驗收手續(xù)，并在驗收時加強現(xiàn)場抽查，對弄虛作假的進行通報批評。建立燃煤鍋爐拆改“后督查”機制，嚴肅查處擅自建設燃煤鍋爐、拆改不徹底、改造后又恢復使用等違法現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即通報轄區(qū)政府組織拆除，給予相應經(jīng)濟處罰，并追究相關部門和當事人責任。

3.嚴明獎懲。各縣（區(qū)）政府、管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會每拆改1蒸噸鍋爐，市政府將給予當?shù)卣筒鸶膯挝桓?萬元的獎勵；對未完成燃煤鍋爐拆改任務的轄區(qū)政府，市政府將按照每蒸噸3萬元實施財政扣款，并實行環(huán)保一票否決。各縣（區(qū)）政府、管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會可參照市政府規(guī)定制定當?shù)鬲剳痛胧?/p>

第二篇：淘汰燃煤鍋爐方案

****有限公司鍋爐整改方案

一、前言：

為改善環(huán)境，減少污染，響應清遠市清城區(qū)人民政府政策，公司將燃煤鍋爐改造為燃燒生物能(生物質(zhì)固體成型燃料)鍋爐。生物質(zhì)燃料是可再生的碳源，具產(chǎn)量巨大、分布廣泛、低硫、低氮、生長快、二氧化碳排放低的特點。生物質(zhì)燃料作為鍋爐燃料，是替代天然氣、液化石油氣、電、煤等的理想燃料。

二、現(xiàn)狀：

公司目前在用8噸燃煤鍋爐，設備型號YLW5900MA、燃燒介質(zhì)煤。

三、整改方案

1、改造方案主要為利用原有或閑置的鏈條爐排燃煤鍋爐本體以及鍋爐附屬設備：鼓風機、引風機、出渣機、減速器、除塵器、鍋爐控制柜以及儀表閥門等，增加1套螺旋式生物質(zhì)顆粒燃料上料機、1套二次送風設備及二次送風管、1套濕式靜電除塵設備或布袋除塵設備。

2、鍋爐改造方案

(1)利用原有的鏈條爐排燃煤鍋爐本體以及鍋爐附屬設備：鼓風機、引風機、出渣機、余熱回收裝置、減速器、布袋除塵器、鍋爐控制柜以及儀表閥門等等。

(2)把原來進燃料用的煤斗改制作成密閉式料斗。

(3)在鍋爐側(cè)部安裝1套二次送風設備及二次送風管。二次送風管一根通向鍋爐爐膛，一根通向密閉式料斗，以保證燃料燃燒所需足夠的氧氣，達到完全燃燒的目的。

3、環(huán)保除塵設備的選用

目前，在工業(yè)尾氣排放時使用的除塵形式主要有：濕式除塵和干法除塵兩大類，生物質(zhì)燃料鍋爐出口的粉塵很細、溫度高。考慮到部分粉塵直接從煙囪排出。為避免以上現(xiàn)象，本公司準備2套方案待選。

（1）采用高效濕式電除塵（霧）器對鍋爐尾氣夾帶霧滴及細微顆粒等有害物質(zhì)進行深度凈化治理。其工作原理為煙氣通過高壓電場，高壓電場使煙氣中的煙塵和霧滴帶電，形成帶電離子，帶電離子向相反電荷的電極運動，帶電離子到達電極后進行放電，形成中性塵、霧顆粒，沉積于電極上凝集、降落而被除去。電除塵器總的除塵效率：≥90%，出口塵含量≤30mg/Nm3，從而達到《鍋爐大氣污染物排放標準》GB13271-2014表1中在用燃氣鍋爐大氣污染物濃度限值：顆粒物<30mg/m3 的排放要求。

（2）采用布袋除塵器對鍋爐尾氣進行除塵，其工作原理為含塵氣體經(jīng)過進氣口閥導入袋式除塵器，依靠氣流分布板分散煙氣的同時，將較重的灰塵落下灰斗。含塵空氣由布袋外面進入里面時，經(jīng)布袋過濾成干凈空氣，再由外殼上端通過離線排氣口閥排到外面去。關閉排氣口閥，沾在布袋上的灰塵與氣流成分離狀態(tài)。通過濾袋上的脈沖噴吹管，瞬間噴射出來 的高壓反洗氣流把灰塵抖入灰斗里。這個反洗動作，按一定的間隔依次轉(zhuǎn)換，因此不會影響連續(xù)集塵作用。其總的除塵效率：≥90%，出口塵含量≤30mg/Nm3，從而達到《鍋爐大氣污染物排放標準》GB13271-2014表1中在用燃氣鍋爐大氣污染物濃度限值：顆粒物<30mg/m3 的排放要求。

第三篇：河北省燃煤鍋爐治理實施方案

河北省燃煤鍋爐治理實施方案

一、總體要求

（一）工作要求。明確各級政府治理任務，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵企業(yè)主動開展燃煤鍋爐治理。根據(jù)企業(yè)所在地集中供熱、天然氣、新能源等具體條件，按照鍋爐所處區(qū)域、實際用途、時限要求，逐臺確定治理方式、時間等。強化政策資金扶持，嚴格安全節(jié)能環(huán)保監(jiān)督管理，強化法律規(guī)章標準約束。組織實施示范項目，推廣應用先進適用技術。推行合同能源管理、合同環(huán)境管理等第三方治理新模式，為企業(yè)提供設計、融資、施工、運行、管理等一條龍服務。

（二）總體目標。到2015年底，設區(qū)市和省直管縣（市）城市建成區(qū)淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐、茶浴爐7176臺、22368蒸噸。到2017年底，設區(qū)市和省直管縣（市）城市建成區(qū)淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐、茶浴爐7402臺、27018蒸噸，城鄉(xiāng)結(jié)合部和其他遠郊區(qū)縣城鎮(zhèn)地區(qū)淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐、茶浴爐3669臺、10478蒸噸，確保完成國家下達的燃煤鍋爐淘汰任務。同時，完成保留的23562臺燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合改造提升，確保燃煤鍋爐安全高效運行、大幅減少污染物排放。

二、重點任務

（一）通過新增集中供熱，拆除取締一批。在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域，加快發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，推進供熱站提效改造，擴大集中供熱能力；在城市集中供熱管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域，加快建設大型高效、排放達到燃氣標準的燃煤鍋爐，實現(xiàn)區(qū)域集中供熱；組織實施余熱供熱專項行動，鼓勵利用城區(qū)周邊工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)余熱給附近居民供熱。限期拆除實現(xiàn)集中供熱區(qū)域內(nèi)的小型分散燃煤鍋爐，到2017年底，拆除取締現(xiàn)有燃煤鍋爐4125臺、13731蒸噸。

（二）通過優(yōu)化用能結(jié)構，置換調(diào)整一批。對集中供熱管網(wǎng)暫時不能覆蓋、有用熱剛性需求并具備條件的分散燃煤鍋爐，加快推進煤改氣、煤改電、煤改生物質(zhì)、煤改新能源等。全省機關事業(yè)單位和洗浴、賓館、飯店等經(jīng)營單位分散燃煤鍋爐、茶浴爐，要率先實施改造，確保在2015年底前全部完成。到2017年底，置換調(diào)整現(xiàn)有燃煤鍋爐3111臺、11024蒸噸。

（三）通過推廣高效節(jié)能環(huán)保鍋爐，更新替代一批。對遠郊市（縣、區(qū)）的城鎮(zhèn)及熱負荷相對集中的開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)，引進有實力的專業(yè)化大型企業(yè)集團，采用BOO、BT、BOT等服務外包模式，建設運行效率高、排放達到燃氣標準的大型煤粉高效鍋爐、“微煤霧化”鍋爐，實施“以大代小”。到2017年，力爭更新替代現(xiàn)有燃煤鍋爐159臺、570蒸噸。

（四）通過實施節(jié)能改造和推廣優(yōu)質(zhì)、潔凈煤，提質(zhì)提效一批。對城鎮(zhèn)地區(qū)保留的和農(nóng)村地區(qū)分散小型燃煤鍋爐，開展燃燒優(yōu)化、自動控制、低溫煙氣余熱回收等節(jié)能技術改造，推廣使用低灰、低硫、高熱值優(yōu)質(zhì)煤及潔凈型煤等，加快實現(xiàn)提質(zhì)提效和節(jié)能減排。到2017年底，提質(zhì)提效現(xiàn)有燃煤鍋爐23562臺、81988蒸噸。

三、責任分工

（一）省發(fā)展改革委負責高效鍋爐推廣、鍋爐節(jié)能改造和燃料結(jié)構優(yōu)化，并牽頭建立省有關部門參加的聯(lián)席會議制度。加快熱電聯(lián)產(chǎn)機組建設。確保廊坊、唐山西郊、渤海新區(qū)、邯鄲東郊等4個在建熱電項目2016年冬季供熱前建成投產(chǎn)，新增供熱面積6000萬平方米。加快唐山北郊、承德上板城、邢臺熱電前期工作，確保2017年冬季供熱前建成投產(chǎn)，新增供熱面積4000萬平方米。擴大清潔能源規(guī)模。積極爭取國家增加天然氣分配指標，加快拓展天然氣供應渠道，2017年力爭天然氣供應規(guī)模達到160億立方米以上。加快建設地熱、風能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源供熱示范項目，并逐步推廣，2017年新增新能源供熱面積8000萬平方米以上，其中新增地熱供熱面積6000萬平方米。保障優(yōu)質(zhì)潔凈煤供應。落實好與神華集團簽訂的優(yōu)質(zhì)煤供應協(xié)議，增加省外優(yōu)質(zhì)煤源，2017年達到1800萬噸以上。建設潔凈型煤生產(chǎn)配送體系，2017年保供2000萬噸以上。推進燃煤鍋爐節(jié)能改造，推廣高效節(jié)能鍋爐，組織開展燃煤鍋爐節(jié)能監(jiān)察服務專項行動，到2017年，基本完成保留的燃煤鍋爐節(jié)能改造提升。牽頭建立燃煤鍋爐治理聯(lián)席會議制度，定期召集省環(huán)境保護廳、省農(nóng)業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計局等部門會商通報工作進展情況，共同解決單個部門難以解決的突出問題。

（二）省環(huán)境保護廳牽頭負責燃煤鍋爐淘汰和污染治理工作，特別是已簽署責任狀的11071臺燃煤鍋爐淘汰工作。督導各設區(qū)市和省直管縣（市）政府，按照確定的名單、方式和時限，逐臺抓好落實，按時完成目標淘汰任務。建立淘汰鍋爐季度調(diào)度、通報制度，將燃煤鍋爐治理納入設區(qū)市和省直管縣（市）大氣污染考核體系并嚴格考核、獎懲，對完不成目標任務的，暫停審批除民生項目以外的耗煤項目環(huán)評報告。嚴格環(huán)保監(jiān)督管理，對查出的瞞報、違規(guī)新建、治理不達標的燃煤鍋爐，責令限期整改，到期仍達不到要求的，予以取締。

（三）省住房城鄉(xiāng)建設廳負責城市供熱采暖鍋爐治理。加快集中供熱設施建設。配合省發(fā)展改革委抓好熱電聯(lián)產(chǎn)、新能源供熱項目建設。對沒有熱電聯(lián)產(chǎn)或供熱能力已飽和的城市，推廣高效煤粉鍋爐、“微煤霧化”鍋爐、生物質(zhì)鍋爐集中供熱。拆除取締分散供熱燃煤鍋爐。在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域，在供熱能力滿足的條件下，配合省環(huán)境保護廳限期拆除取締分散燃煤鍋爐，負責將拆除取締分散燃煤鍋爐的區(qū)域并入集中供熱管網(wǎng)。置換調(diào)整供熱燃煤鍋爐。配合省發(fā)展改革委加快推進具備條件的分散供熱燃煤鍋爐實施煤改氣、煤改電、煤改生物質(zhì)、煤改新能源等。

（四）省工業(yè)和信息化廳負責工業(yè)燃煤鍋爐治理。推廣鍋爐節(jié)能環(huán)保新技術，在冶金、化工、建材等行業(yè)工業(yè)鍋爐推廣示范新型高效煤粉鍋爐系統(tǒng)技術和燃煤煙氣凈化與熱回收一體化技術，在食品、造紙、印染等行業(yè)中小型工業(yè)鍋爐普及應用解耦燃燒技術。到2017年底，基本完成能效不達標的在用工業(yè)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保改造。實施“以大代小”鍋爐更新。對熱負荷相對集中的開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)，建設大中型煤粉高效鍋爐、“微煤霧化”高效鍋爐，更新替代分散小型工業(yè)燃煤鍋爐。置換調(diào)整工業(yè)燃煤鍋爐。對具備條件的分散工業(yè)燃煤鍋爐，加快推進煤改氣、煤改電、煤改生物質(zhì)、煤改新能源等。

（五）省農(nóng)業(yè)廳負責農(nóng)村采暖和生活小鍋爐治理工作。推廣新型清潔高效燃煤爐具，分期分批更換傳統(tǒng)爐灶，提升熱效率，到2017年，民用清潔高效燃煤爐具普及率達到80%以上。實施煤炭清潔燃燒改造。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、企事業(yè)單位小型燃煤鍋爐實施秸稈成型燃料、優(yōu)質(zhì)低硫散煤和潔凈型煤替代改造。到2015年底，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關企事業(yè)單位完成清潔燃燒改造，到2016年底，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關企事業(yè)單位和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用煤完成清潔燃燒改造，到2017年底，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關企事業(yè)單位和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用煤清潔燃燒改造。

（六）省質(zhì)監(jiān)局負責組織制定標準和加強檢測。完善鍋爐數(shù)據(jù)庫。對新投入使用的鍋爐及時辦理使用登記，輸入數(shù)據(jù)庫，納入安全監(jiān)管；對拆除的及時辦理注銷手續(xù)，在數(shù)據(jù)庫進行標注，增強鍋爐數(shù)據(jù)對燃煤鍋爐治理的指導性、實用性和權威性。加強鍋爐能效測試工作。2017年底前完成對10蒸噸/小時及以上的在用燃煤鍋爐能效普查，將鍋爐能效數(shù)據(jù)納入現(xiàn)有鍋爐動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享。對使用時間大于10年的鍋爐，每2年開展1次能效測試。加快推進工業(yè)鍋爐能效限定值及能效等級等標準的征集、立項、起草及審定發(fā)布工作，倒逼燃煤鍋爐淘汰治理。建立煤炭質(zhì)量標準體系，實行煤炭產(chǎn)品質(zhì)量標識，完善市場準入制度。加強煤質(zhì)專項監(jiān)管，健全煤炭質(zhì)量檢驗體系，將監(jiān)督檢驗站點向縣級延伸。

（七）省統(tǒng)計局負責利用鍋爐削減煤炭量對相關行業(yè)煤耗進行評估。研究建立全社會煤炭消費季度試算制度，依據(jù)省環(huán)境保護廳提供的淘汰燃煤鍋爐臺數(shù)、蒸噸及煤炭消費量和省農(nóng)業(yè)廳秸稈能源利用推廣情況，合理測算全省煤炭消費總量，指導全省煤炭削減工作。

四、保障措施

（一）落實目標責任。各設區(qū)市和省直管縣（市）政府要按照確定的治理方式和時限，逐臺抓好列入計劃的燃煤鍋爐淘汰，不折不扣地完成省下達的燃煤鍋爐淘汰任務，力爭超額完成；對保留的燃煤鍋爐，按照2015年、2016年、2017年各完成30%、30%、40%的計劃，確保按質(zhì)按量完成節(jié)能環(huán)保綜合提升。各級發(fā)展改革、環(huán)保、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計等部門要按照責任分工，各司其職，合力攻堅燃煤鍋爐治理。各相關企業(yè)要發(fā)揮主體作用，嚴格遵守節(jié)能環(huán)保法規(guī)標準，增加資金投入，開展能效對標，按時完成承擔的治理任務，確保鍋爐安全高效運行、穩(wěn)定達標排放。

（二）加大扶持力度。積極爭取國家大氣污染防治專項資金、節(jié)能重點工程、中央預算內(nèi)基建資金支持我省燃煤鍋爐治理。在大氣污染防治資金中，統(tǒng)籌安排燃煤鍋爐治理資金，對超額完成淘汰任務的市、縣（市、區(qū)）在分配大氣資金時作為因素統(tǒng)籌考慮。對燃煤鍋爐改用天然氣、電、生物質(zhì)、新能源等，建立環(huán)評審批、項目備案綠色通道，實行同步建設、同步審批、同步備案。對采用達到燃氣鍋爐排放標準的“微煤霧化”、高效煤粉鍋爐集中供熱示范項目，實行煤炭減半替代。利用工業(yè)余熱供居民采暖的熱泵用電執(zhí)行居民生活用電價格。采暖燃煤鍋爐、生產(chǎn)燃煤鍋爐、茶浴鍋爐改天然氣鍋爐的不得收取燃氣接口費。

（三）創(chuàng)新市場機制。培育大型化、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務公司，特別是鼓勵鍋爐制造企業(yè)推行合同能源管理、合同環(huán)境管理等市場新模式，提供鍋爐及配套環(huán)保設施項目設計、資金籌措、設備生產(chǎn)、安裝調(diào)試、人員培訓和運行保障等整套服務。各類金融和融資擔保機構要加大對燃煤鍋爐治理項目的信貸支持力度，提供綠色信貸和風險分擔服務，創(chuàng)新適合燃煤鍋爐治理項目特點的信貸管理模式，探索排污權抵押貸款和融資機制。

（四）強化產(chǎn)業(yè)支撐。加大對鍋爐節(jié)能環(huán)保基礎性、前沿性和共性關鍵技術研發(fā)力度，攻克高效燃燒、高效余熱利用、自動控制、污染控制等關鍵技術，組織實施產(chǎn)業(yè)化應用示范項目，推動高效鍋爐產(chǎn)業(yè)化。選擇產(chǎn)品適用廣、性能優(yōu)、價格低的企業(yè)，在要素保障、資金扶持、人才引進等方面給予傾斜，培育3至5家技術創(chuàng)新能力強、擁有自主知識產(chǎn)權和品牌、具備核心競爭力的鍋爐生產(chǎn)骨干企業(yè)，形成以骨干企業(yè)為核心、產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶，專、精、新、特中小企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)格局，為燃煤鍋爐治理提供裝備和技術支撐。

（五）依法監(jiān)督管理。嚴格源頭控制，各設區(qū)市和省直管縣（市）城市建成區(qū)原則上不得新建燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不得新建10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。嚴格落實能評和環(huán)評制度以及鍋爐設計文件鑒定、定型產(chǎn)品能效測試等制度，禁止生產(chǎn)、銷售和使用不符合節(jié)能減排要求的鍋爐。實施在線監(jiān)測，鼓勵企業(yè)和公共機構建立鍋爐能源管理系統(tǒng)，加強計量管理，開展在線節(jié)能監(jiān)測和診斷。20蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐要安裝在線監(jiān)測裝置，并與當?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。開展聯(lián)合執(zhí)法，充分發(fā)揮特種設備安全監(jiān)察和節(jié)能監(jiān)管體系、節(jié)能監(jiān)察體系和環(huán)境監(jiān)管體系的作用，研究建立安全、節(jié)能、環(huán)保信息共享和聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機制，提升監(jiān)管效能。

（六）加強宣傳引導。省內(nèi)主要新聞媒體要加大燃煤鍋爐治理必要性和重要意義的宣傳力度，引導各級各部門各企業(yè)及廣大人民群眾理解、支持、參與、監(jiān)督燃煤鍋爐治理工作。要推介典型經(jīng)驗，曝光惡劣行為，營造濃厚的輿論氛圍，形成全社會推進燃煤鍋爐治理的整體合力。

第四篇：成立市燃煤鍋爐淘汰專項整治工作領導小組

成立市燃煤鍋爐淘汰專項整治工作領導小組，組建領導小組辦公室，辦公室下設綜合協(xié)調(diào)政策組、技術指導和綜合驗收組、集中園區(qū)建設指導組、宣傳推進組、督查組、維穩(wěn)保障組進行實體化運作。各部門要各司其職，加強配合，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、開發(fā)委要切實擔負屬地職責，確保整治工作按時完成。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、開發(fā)委作為各轄區(qū)的責任部門，負責本轄區(qū)燃煤鍋爐的整治工作，組織集中整治和拆除，匯總上報本轄區(qū)內(nèi)整治工作情況，建立健全鍋爐臺賬。建設集中園區(qū)的，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）需負責落實選址、土地征用和建設文件的確定。教育局、衛(wèi)生局分別負責本系統(tǒng)范圍內(nèi)的燃煤鍋爐淘汰整治工作。

發(fā)改局牽頭燃煤鍋爐淘汰整治工作，負責編制《諸暨市高污染燃料禁燃區(qū)建設和集中供熱實施方案》，制定出臺計劃，調(diào)研配套政策，提出專項整治行動方案。

環(huán)保局為整治工作的執(zhí)法主體，依法查處逾期未完成改造的燃煤鍋爐，負責對符合條件的新建天然氣鍋爐的環(huán)評審批，負責燃煤鍋爐淘汰整治工作的核查驗收。質(zhì)監(jiān)局為整治工作的技術指導部門，負責做好燃煤鍋爐淘汰的認定工作，為燃煤鍋爐淘汰注銷、更新改造提供技術指導；負責燃煤鍋爐淘汰整治工作的核查驗收。經(jīng)信局負責對燃煤鍋爐使用單位新上集中供熱、集中供氣、熱水直供提供技術支持和服務保障，統(tǒng)籌集中供熱、供氣園區(qū)布局，大力發(fā)展集中供熱、供氣和熱水直供。

四個部門的副局長都是辦公室主任，每個局負責7個鎮(zhèn)街 辦公室副主任

第五篇：淘汰燃煤小鍋爐工作方案

淘汰燃煤小鍋爐工作方案

為改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量，按照《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)?2013?37號）、《四平市人民政府關于印發(fā)四平市落實大氣污染防治行動計劃實施方案的通知》（四政發(fā)?2014?4號）要求，市政府決定分期分批淘汰市區(qū)現(xiàn)狀城市建成區(qū)內(nèi)每小時10蒸噸及以下燃煤小鍋爐，特制定本工作方案。

一、指導思想

按照“先管網(wǎng)內(nèi)、后管網(wǎng)外，先生活、后生產(chǎn)”的原則，建立“政府統(tǒng)一領導、環(huán)保部門主抓，屬地負責、部門分責”的工作機制，堅持“集中供熱為主，清潔能源替代為輔”的總體思路，實行“以獎代補”的優(yōu)惠政策，引導燃煤小鍋爐產(chǎn)權單位及供熱、天然氣、供電企業(yè)主動承擔社會責任，全面完成市區(qū)燃煤小鍋爐淘汰任務。

二、工作目標

到2017年年底，全部淘汰市區(qū)現(xiàn)狀城市建成區(qū)內(nèi)（總面積58平方公里）每小時10蒸噸（7MW）及以下燃煤小鍋爐（以下簡稱燃煤小鍋爐）。市區(qū)規(guī)劃城市建成區(qū)內(nèi)（總面積119平方公里）禁止新建每小時20蒸噸（14MW）以下的燃煤鍋爐。在集中供熱、供氣管網(wǎng)暫時覆蓋不到的區(qū)域，改用電、新能源或潔凈煤，推廣應用生物質(zhì)成型燃料鍋爐和高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。

三、重點工作任務

（一）淘汰燃煤小鍋爐

2014年，市區(qū)已淘汰燃煤小鍋爐165臺，其中洗浴業(yè)燃煤小鍋爐152臺。按照省政府下達的任務要求，結(jié)合市區(qū)集中供熱、供氣已建成管網(wǎng)和擬建管網(wǎng)的建設進度，計劃用3年時間完成淘汰燃煤小鍋爐任務。

1.2015年，淘汰現(xiàn)已建成集中供熱、供氣管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的所有燃煤小鍋爐和到2017年年底前集中供熱、供氣管網(wǎng)不能覆蓋區(qū)域的部分燃煤小鍋爐，完成40%（以2014年底現(xiàn)存數(shù)量為基數(shù)，下同）的淘汰任務。

2.2016年，結(jié)合新建供熱、供氣管網(wǎng)建設進度，同步淘汰新建供熱、供氣管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的所有燃煤小鍋爐和到2017年年底前集中供熱、供氣管網(wǎng)不能覆蓋區(qū)域的部分燃煤小鍋爐，完成40%的淘汰任務。

3.2017年，淘汰所有剩余燃煤小鍋爐，完成20％的淘汰任務。

（二）劃定高污染燃料禁燃區(qū)域

2015年年底前，結(jié)合淘汰燃煤小鍋爐工作的進度安排，完成市區(qū)現(xiàn)狀城市建成區(qū)內(nèi)高污染燃料禁燃區(qū)域的劃定工作。禁燃區(qū)面積不低于市區(qū)現(xiàn)狀城市建成區(qū)面積的50％。禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售、使用《國家環(huán)境保護總局關于印發(fā)<關于劃分高污染燃料的規(guī)定>的通知》（環(huán)發(fā)?2001?37號）中確定的高污染燃料。

（三）集中供熱管網(wǎng)建設

市區(qū)集中供熱管網(wǎng)已建設210公里，覆蓋32.51平方公里供熱區(qū)域。2015年，計劃建設集中供熱管網(wǎng)5.12公里，覆蓋3.04平方公里供熱區(qū)域；2016年，計劃建設集中供熱管網(wǎng)7.61公里，覆蓋3.87平方公里供熱區(qū)域；2017年，計劃建設集中供熱管網(wǎng)40.5公里，覆蓋18.58平方公里供熱區(qū)域。市區(qū)城市建成區(qū)供熱管網(wǎng)基本實現(xiàn)全覆蓋，滿足城市發(fā)展的供熱要求和淘汰燃煤小鍋爐的工作需要。

紅嘴經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、四平經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及各工業(yè)園區(qū)等企業(yè)集聚區(qū)，按照集中供熱特許經(jīng)營權范圍，可以集中建設符合國家要求的大型燃煤鍋爐或熱電聯(lián)產(chǎn)機組，按本方案進度要求分期淘汰燃煤小鍋爐。

（四）天然氣供氣管網(wǎng)建設

市區(qū)天然氣供氣管網(wǎng)已建設220公里，覆蓋34.8平方公里供氣區(qū)域。2015年，計劃建設天然氣供氣管網(wǎng)35公里，覆蓋11.6平方公里供氣區(qū)域；2016年，計劃建設天然氣供氣管網(wǎng)18公里，覆蓋5.8平方公里供熱區(qū)域；2017年，計劃建設天然氣供氣管網(wǎng)18公里，覆蓋5.8平方公里供氣區(qū)域。市區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)基本實現(xiàn)天然氣供氣管網(wǎng)全覆蓋，滿足城市發(fā)展的天然氣供氣要求和淘汰燃煤小鍋爐的工作需要。

四、獎補政策

為有效推動燃煤小鍋爐淘汰工作，調(diào)動鍋爐產(chǎn)權單位工作積

極性，借鑒其他地區(qū)的做法，市政府對淘汰燃煤小鍋爐發(fā)生的費用支出給予適當獎補。

（一）并入集中供熱管網(wǎng)的獎補政策

1.經(jīng)營性取暖燃煤小鍋爐。由市住建局按市政府原定的相關政策執(zhí)行。

2.非經(jīng)營性取暖燃煤小鍋爐。對按時淘汰燃煤小鍋爐并入集中供熱管網(wǎng)的產(chǎn)權單位，按照實際并網(wǎng)的供熱面積予以獎補。其中，對財政撥款的產(chǎn)權單位，給予30元/平方米的一次性獎補；對企業(yè)（商業(yè)）的產(chǎn)權單位，給予20元/平方米的一次性獎補。

（二）清潔能源替代改造獎補政策

燃煤小鍋爐淘汰后，改造為應用電、清潔能源、潔凈煤或生物質(zhì)成型燃料等清潔燃料的，或?qū)嵤┪鬯礋岜玫燃夹g改造的，按照原燃煤小鍋爐的額定容量，對產(chǎn)權單位給予一次性獎補。獎補標準為：0.1蒸噸（0.07MW）及以下的鍋爐，每臺獎補0.3萬元；0.5蒸噸（0.35MW）及以下、0.1蒸噸（0.07MW）以上的鍋爐，每臺獎補1萬元；0.5蒸噸（0.35MW）以上的常壓鍋爐，以每臺每蒸噸（0.7MW）2萬元為系數(shù)予以獎補；0.35MW以上承壓的熱水鍋爐，以每臺每0.7MW 4萬元為系數(shù)予以獎補；0.5蒸噸以上的承壓蒸汽鍋爐，以每臺每蒸噸5萬元為系數(shù)予以獎補。

（三）相關規(guī)定

1.從2014年2月27日《四平市人民政府關于印發(fā)四平市落實大氣污染防治行動計劃實施方案的通知》（四政發(fā)?2014?4 號）發(fā)布后，所有未經(jīng)有關部門審批，擅自新建燃煤小鍋爐的，要無條件拆除，不享受獎補政策。

2.受獎補的產(chǎn)權單位要有法人證書或營業(yè)執(zhí)照、銀行賬戶等合法資格。

3.供暖與生產(chǎn)兼用的鍋爐，其中供暖部分單獨并入集中供熱管網(wǎng)的，按照并入集中供熱管網(wǎng)的獎補政策予以獎補；生產(chǎn)部分單獨進行清潔能源替代改造的，按照清潔能源替代政策，依照實際生產(chǎn)需求改造后的鍋爐噸位數(shù)予以獎補；供暖部分與生產(chǎn)部分一并進行清潔能源替代改造的，按照清潔能源替代改造獎補政策予以獎補。

4.未能在規(guī)定期限內(nèi)完成燃煤小鍋爐淘汰任務的，或清潔能源替代改造不符合有關規(guī)定要求的，不予獎補。已棄用的燃煤小鍋爐不予獎補。清潔能源替代改造后噸位數(shù)大于原有鍋爐噸位數(shù)的，按原有鍋爐噸位數(shù)予以獎補。

5.應淘汰的燃煤小鍋爐淘汰后，不并入集中供熱管網(wǎng)又不進行清潔能源替代改造的，對產(chǎn)權單位比照清潔能源替代改造政策予以一次性獎補。

6.洗浴業(yè)燃煤小鍋爐淘汰的獎補政策按照《四平市環(huán)保局、四平市財政局關于印發(fā)<四平市城區(qū)淘汰洗浴業(yè)燃煤小鍋爐以獎代補獎勵辦法>的通知》（四環(huán)聯(lián)字?2014?15號）執(zhí)行。不適用本方案確定的獎補政策。

7.獎補政策的具體實施辦法及相關事宜，由市環(huán)保局會同

市財政局另行制定下發(fā)。

五、實施步驟

（一）準備階段（每年1月-4月）。2015年5月31日前，鐵東區(qū)、鐵西區(qū)人民政府，紅嘴經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、四平經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，東南生態(tài)新城指揮部（以下簡稱各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會）要在市環(huán)保局初步調(diào)查的基礎上，對本轄區(qū)內(nèi)燃煤小鍋爐進行詳細調(diào)查核實，確定淘汰燃煤小鍋爐名單，制定本轄區(qū)淘汰燃煤小鍋爐實施方案，2015、2016、2017年的淘汰比例分別為本轄區(qū)現(xiàn)有應淘汰燃煤小鍋爐總數(shù)的40%、40％、20％。每年4月底前，要擬定本轄區(qū)淘汰燃煤小鍋爐工作計劃，提出當年淘汰燃煤小鍋爐的名單，報市區(qū)淘汰燃煤小鍋爐工作領導小組辦公室備案。

（二）組織實施階段（每年5月-12月）。各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會要按照工作計劃和確定的應淘汰名單，組織開展本轄區(qū)燃煤小鍋爐淘汰工作，并發(fā)布本轄區(qū)《關于淘汰燃煤小鍋爐的通告》。其中，取暖用燃煤小鍋爐要在每年9月30日前完成淘汰任務；生產(chǎn)用燃煤小鍋爐要在每年12月31日前完成淘汰任務。

（三）檢查驗收階段（每年10月-次年2月）。各燃煤小鍋爐產(chǎn)權單位完成淘汰任務后，要按照市環(huán)保局、市財政局制定的實施辦法提交驗收申請。市環(huán)保局、市財政局審核后，聯(lián)合下達獎補資金計劃，并按比例撥付獎補資金。取暖用燃煤小鍋爐要在 當年12月31日前完成驗收及獎補資金撥付；生產(chǎn)用燃煤小鍋爐要在次年2月28日前完成驗收及獎補資金撥付。

六、保障措施

（一）加強組織領導。為加強市區(qū)淘汰燃煤小鍋爐工作的組織領導，市政府決定成立四平市市區(qū)淘汰燃煤小鍋爐工作領導小組，領導小組辦公室設在市環(huán)保局。建立統(tǒng)一指揮、屬地負責、部門聯(lián)動的工作機制，定期召開領導小組會議，調(diào)度工作進展情況，研究解決重點難點問題。

（二）落實工作責任。各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會和市政府各有關部門要按照本方案確定的工作任務，制定具體實施方案，成立工作機構，明確工作人員，確保按期保質(zhì)保量完成目標任務。具體分工如下：

1.各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會是責任主體，負責本轄區(qū)內(nèi)所有燃煤小鍋爐的淘汰工作。

2.市環(huán)保局負責全市淘汰燃煤小鍋爐工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。調(diào)度、督促、檢查各區(qū)、各開發(fā)區(qū)燃煤小鍋爐淘汰進度，總結(jié)通報進展情況；會同市財政局制定具體獎補政策實施辦法；適時成立專門工作組，分區(qū)域督促推進燃煤小鍋爐淘汰工作；負責組織對各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會淘汰燃煤小鍋爐工作的考核驗收。

3.市發(fā)改委負責上報“煤改氣”新增天然氣用量指標，協(xié)調(diào)落實天然氣資源供給，制定“煤改清潔燃料”以及集中供熱、燃氣工程建設等相應的優(yōu)惠政策。

4.市住建局負責按照淘汰燃煤小鍋爐總體目標和進度安排，推進市區(qū)集中供熱、供氣管網(wǎng)建設，滿足燃煤小鍋爐淘汰改造的管網(wǎng)覆蓋需求；配合各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會開展供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)經(jīng)營性取暖燃煤小鍋爐的撤并工作。

5.市財政局負責燃煤小鍋爐淘汰獎補資金的籌集、審查、撥付及使用監(jiān)督工作，負責國有企業(yè)單位拆除鍋爐涉及的資產(chǎn)處理工作。

6.市工信局負責配合各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會推進轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用燃煤小鍋爐的淘汰工作，并負責工信系統(tǒng)淘汰燃煤小鍋爐的調(diào)度匯總工作。

7.市質(zhì)監(jiān)局負責燃煤小鍋爐類型和噸位的確定，對鍋爐改造工程提供服務支持，負責吊銷應予淘汰鍋爐的《特種設備使用登記證》。

8.市商務局負責在全市范圍內(nèi)限制高灰份、高硫份劣質(zhì)煤銷售，在禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售高污染燃料。

9.市規(guī)劃局負責確定市區(qū)現(xiàn)狀城市建成區(qū)范圍，做好工程建設的配合工作。

10.市安監(jiān)局、市公安消防支隊負責對建設單位申報并符合受理條件的燃煤小鍋爐改造工程予以指導，提供服務，監(jiān)督鍋爐改造工程的安全和防火等相關措施的落實工作，優(yōu)先受理相關審批事項。

11.市衛(wèi)計委、市糧食局、市民政局、市教育局等部門負 責配合各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會推進本部門所屬企事業(yè)單位燃煤小鍋爐的淘汰工作，并負責本系統(tǒng)的調(diào)度匯總工作。

12.市委宣傳部負責組織四平日報社、四平電視臺等新聞媒體跟蹤報道燃煤小鍋爐淘汰工作，利用輿論監(jiān)督推進淘汰燃煤小鍋爐專項行動，配合有關部門公開曝光拒不淘汰燃煤小鍋爐的產(chǎn)權單位。

13.四平供電公司負責推進“煤改電”工程，執(zhí)行我省有關電取暖優(yōu)惠政策，按市政府要求對拒不淘汰的小鍋爐采取斷電措施。

14.市華生熱力有限公司、市華生天然氣有限公司負責加快集中供熱、供氣管網(wǎng)建設，按規(guī)劃分步實施，適當減免相關收費，出臺優(yōu)惠政策，全面配合市區(qū)燃煤小鍋爐的淘汰工作。

（三）加強執(zhí)法監(jiān)管。對列入淘汰計劃的燃煤小鍋爐，市環(huán)保局要配合市政府督查室對淘汰燃煤小鍋爐專項行動進行全面督查，定期下發(fā)督查通報，對阻礙專項行動的產(chǎn)權單位（業(yè)主）依法予以處理。

（四）實施考核問責。每年4月，市政府將組成工作組對各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會淘汰燃煤小鍋爐工作進行考核，2018年4月進行終期考核，考核結(jié)果將作為市政府對各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會績效考核的約束性指標。對未完成工作任務的區(qū)、開發(fā)區(qū)或部門，將約談其主要負責人，視情況采取通報批評或區(qū)域限批等措施。