第一篇：發(fā)揮優(yōu)勢創(chuàng)新創(chuàng)造加快企業(yè)發(fā)展

發(fā)揮優(yōu)勢創(chuàng)新創(chuàng)造加快企業(yè)發(fā)展##有限責任公司從1998年改制到現(xiàn)在，堅持“外抓市場一著不讓，內(nèi)抓管理細致入微”的工作思路，經(jīng)濟建設(shè)一直呈現(xiàn)良好的穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢，截至2004年底的數(shù)據(jù)可以看出：與改制前相比，銷售收入年平均遞增16.2；工業(yè)總產(chǎn)值年平均遞增13.9；利稅年平均遞增22.6％；利潤年平均遞增38.8％；企業(yè)規(guī)模跨上新的平

臺。近三年來，企業(yè)發(fā)展的速度有所趨緩，銷售、資金回籠基本在000～000萬元之間徘徊；從實現(xiàn)效益的整體情況看,盈利水平雖保持了一定的增長,但增幅趨弱,尤其以利潤增幅回落較為明顯。面對這種局面，企業(yè)高管層進行了多次分析研究，積極找尋保持優(yōu)勢、加快發(fā)展的對策。通過對企業(yè)的SWOT分析，我們理清了思路，找到了制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，也明確了企業(yè)發(fā)展方向和當前工作重點。

一、企業(yè)加快發(fā)展的優(yōu)勢（Strength）：

1、人員優(yōu)勢：我們有一個團結(jié)向上、努力進取、求真務(wù)實的領(lǐng)導(dǎo)班子；有一支思想穩(wěn)定、愛崗敬業(yè)、專業(yè)性強的員工隊伍；有一群忠于企業(yè)、吃苦耐勞、素質(zhì)較高的銷售人員；有00產(chǎn)業(yè)集團及各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、幫助、支持。

2、企業(yè)優(yōu)勢：已有一定規(guī)模，生產(chǎn)能力充沛，營銷網(wǎng)絡(luò)健全，產(chǎn)銷銜接穩(wěn)定，管理流程科學合理；傳統(tǒng)劑型：蠟丸、水丸、蜜丸、微丸，現(xiàn)代劑型：顆粒劑、膠囊劑、片劑、口服液均通過國家GMP認證，均能自主生產(chǎn)，且工作環(huán)境良好。

3、品牌優(yōu)勢：000的知名度高、誠信度好，在消費者中口碑極佳。擁有“00”牌00、00、00等多個現(xiàn)代中藥品種，均被列為國家中藥保護品種或被評為00省名優(yōu)產(chǎn)品。從近年的經(jīng)營情況可以看出：生產(chǎn)銷售的集中度進一步凸現(xiàn)、重點品種支撐強勁、品牌優(yōu)勢增強。“在手一批，4、產(chǎn)品優(yōu)勢：有針對00、00等專科用藥，感冒咳嗽類普藥、以及傳統(tǒng)中藥的三大塊目標市場的現(xiàn)有產(chǎn)品群;有以顆粒劑、膠囊劑、口服液三大現(xiàn)代中藥生產(chǎn)劑型為特色的優(yōu)勢產(chǎn)品為儲備。

二、企業(yè)發(fā)展的弱勢（Weakne）：

1、開拓創(chuàng)新能力不夠：同仁堂藥業(yè)是從一個國有企業(yè)演變而來，我們這樣的企業(yè)有“三個老”即：人員結(jié)構(gòu)老、思想觀念老、機制體制老。我們的想法、做法，不管是面向未來的戰(zhàn)略、還是應(yīng)對市場的策略，都相對保守，凡事求穩(wěn)；突破性思維、創(chuàng)新能力都與民營企業(yè)、外資企業(yè)有距離。

2、企業(yè)營銷能力薄弱：銷售思路、銷售方法及手段不靈活、相對保守；銷售人員數(shù)量偏少，銷售網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架較粗、缺乏精耕細作；重點產(chǎn)品除了排石顆粒市場覆蓋面廣、市場占有率高外，其他品種均沒有達到預(yù)期。

3、運營成本不斷上升：GMP改造后折舊以及實施GMP管理過程中的內(nèi)部運營成本、中間投入加大。企業(yè)在大規(guī)模投資實施GMP技術(shù)改造前的01年，折舊僅為00萬，以后逐年大幅上升：02年為000萬，03年為000萬，04年為000萬；主要產(chǎn)品的生產(chǎn)成本04年比01年上升000萬元。

三、企業(yè)發(fā)展的機會（Oortunity）：

1、主產(chǎn)品發(fā)展勢頭強健：00粒自進入市場以來銷售一直穩(wěn)步增長，近年推出的適應(yīng)不同人群的無糖型，延續(xù)了其發(fā)展勢頭，市場前景良好，有望每年增長20～25，即增加銷售0000～0000萬。

2、新產(chǎn)品搶抓發(fā)展機遇：00進入國家醫(yī)保目錄，我們要抓住這個契機，集中人力、物力做好該產(chǎn)品的市場開發(fā)與滲透工作，重點培育該產(chǎn)品的消費市場，力爭銷售實現(xiàn)30000萬；同時，力爭使0000銷售達到0000萬；0000銷售達到0000萬。

3、傾心培育新的經(jīng)濟增長點：對有望在年底取得新藥證書的00系列產(chǎn)品“0000”加快進入市場速度，該品種是企業(yè)又一重點產(chǎn)品，市場前景較好；做好儲備產(chǎn)品進入市場前的調(diào)研、策劃工作，讓000、000、000、000、00、00、00等品種盡快投放市場，使之成為企業(yè)新的經(jīng)濟增長點。

4、經(jīng)濟運行出現(xiàn)上升勢頭。今年上半年，由于我們銷售策略有所調(diào)整，各項經(jīng)濟指標呈現(xiàn)出回升的好勢頭。從上半年運行情況看，銷售、資金回籠、主要產(chǎn)品、新品銷售出現(xiàn)了“同比增加一個月”現(xiàn)象：實現(xiàn)銷售比去年同期增加00萬；資金回籠比去年同期增加000萬；主要產(chǎn)品00比去年同期增加銷售00萬盒；新品00比去年同期增加銷售00萬盒；新品0000比去年同期增加銷售00萬盒；新品000比去年同期增加銷售0萬盒；000比去年同期增加銷售0萬盒。

四、企業(yè)存在的威脅（Threat）：

1、政策因素。國家宏觀調(diào)控給企業(yè)帶來的不利影響、醫(yī)療體制改革、藥品政策性降價以及因招投標導(dǎo)致的非理性市場競爭的加劇，導(dǎo)致銷售收入的增長幅度遠遠滯后于銷售量的上升幅度，部分產(chǎn)品因成品與成本之間價格倒掛不得不逐年減少生產(chǎn)，甚至停產(chǎn)。我們的重點產(chǎn)品04年比01年銷量有所增加，因為政策性降價導(dǎo)致減少銷售收入899萬元；其中主產(chǎn)品0000藥04年比01年增加銷售00萬合增長32.77，銷售收入只增加000萬元增長24.71。深受用戶喜愛的傳統(tǒng)產(chǎn)品大活絡(luò)丸、牛黃清心丸、安宮牛黃丸由于原料

第二篇：發(fā)揮優(yōu)勢創(chuàng)新機制

發(fā)揮優(yōu)勢創(chuàng)新機制

以場縣共建促進土地規(guī)模經(jīng)營

康樂村民委員會

近年來，康樂村按照縣委、縣政府關(guān)于開展場縣共建，促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求，與周邊的二九〇農(nóng)場23隊堅持“市場運作、創(chuàng)新機制、優(yōu)勢互補、合作共贏”的原則，不斷深化共建內(nèi)容，加大工作力度，加快生產(chǎn)要素合理流動，取得了較好的共建效果。2012年，康樂村被確定為全縣土地規(guī)模經(jīng)營整村推進試點村，通過以往場縣共建積累的寶貴經(jīng)驗，我們將土地規(guī)模經(jīng)營模式確定為以場縣共建為主導(dǎo)推進土地規(guī)模經(jīng)營。

一、大力推進土地流轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件近年來，康樂村借鑒農(nóng)場土地經(jīng)營模式，加快分散土地向大戶集中，推進土地規(guī)模經(jīng)營。2011年，全村109戶2526畝耕地已經(jīng)流轉(zhuǎn)到19個大戶手中，實現(xiàn)了大戶連片種植模式。根據(jù)這一優(yōu)勢，我們決定通過場縣共建促進土地規(guī)模經(jīng)營。充分利用周邊農(nóng)場的先進科技農(nóng)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代化農(nóng)機作業(yè)優(yōu)勢，解決因康樂村農(nóng)業(yè)機械資源匱乏的問題，將全村耕地形成五個作業(yè)區(qū)，由村委會協(xié)調(diào)五個作業(yè)區(qū)與二九O農(nóng)場種子公司統(tǒng)一購種、購肥，聘請二十三隊農(nóng)業(yè)技術(shù)員為顧問，從扣棚到育秧及田間管理，進行全程指導(dǎo)，借助農(nóng)場農(nóng)業(yè)先進種植技術(shù)，利用農(nóng)場的大馬力機械，實現(xiàn)代翻、插秧、航化、代收運輸、鄰近加工、銷售等方面 1的合作經(jīng)營，利益共享，減少農(nóng)業(yè)成本，解決水稻病害問題，提高糧食產(chǎn)量，形成場縣共建規(guī)模經(jīng)營的生產(chǎn)方式。

二、依托農(nóng)場先進科技，為實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營提供支撐 發(fā)揮農(nóng)場標準化科技優(yōu)勢，加強科技交流合作。在土地規(guī)模經(jīng)營作業(yè)標準上要實現(xiàn)“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一良種、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一栽培模式、統(tǒng)一收獲的標準化生產(chǎn)。一是加強科技成果轉(zhuǎn)化推廣。結(jié)合農(nóng)場標準化技術(shù)規(guī)程，由23隊技術(shù)人員幫助我村實施《龍粳系列水稻700公斤標準化栽培模式》，提高了科技成果轉(zhuǎn)化率。以此，提高糧食產(chǎn)量和品質(zhì)。二是加強農(nóng)業(yè)科技培訓指導(dǎo)。由23隊派農(nóng)技人員到康樂村舉辦科技培訓班，為水稻種植大戶提供水稻生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的先進管理技術(shù)。確保每戶都有一個水稻種植明白人。三是加強智能化育秧工作。為了推進康樂村水稻生產(chǎn)標準化建設(shè)，由23隊派出專職技術(shù)人員，幫助種植大戶進行智能化全自動育苗工作，育秧全過程采取先進的智能化運作的方式進行。四是加強科技信息平臺。23隊農(nóng)場與忠仁鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)技術(shù)部門合作共建農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，實現(xiàn)專家、科技、技術(shù)服務(wù)資源共享。現(xiàn)已開展新技術(shù)互通有無指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)植保技術(shù)交流等方面合作，共同建立了農(nóng)業(yè)病蟲害防御體系，提高預(yù)報和監(jiān)測能力。

三、實施農(nóng)機代耕服務(wù)，為推進土地規(guī)模經(jīng)營提供農(nóng)機保障 發(fā)揮農(nóng)場機械裝備精良的優(yōu)勢，著力提高五常機械作業(yè)水

平。一是全面開展“三代”服務(wù)。康樂村村型較小，不具備建立農(nóng)機合作社的條件，致使大型水田農(nóng)機具保有量不足，機械化程度較低。我們充分發(fā)揮23隊農(nóng)機專業(yè)作業(yè)隊伍優(yōu)勢，利用康樂村與23隊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時間差，開展機械代耕、代種、代收作業(yè)，以此提高機械化作業(yè)水平。二是加強對農(nóng)機技術(shù)人員的培訓與指導(dǎo)。23隊派農(nóng)機專家和技術(shù)人員，對康樂村農(nóng)機技術(shù)人員和操作人員進行專門培訓和指導(dǎo)，提高了村民農(nóng)機專業(yè)水平和操作水平。三是合理制定代耕價格。為了確保農(nóng)場支持康樂村土地規(guī)模經(jīng)營取得實效，實行了規(guī)范化管理，與二九〇農(nóng)場23隊的合作項目協(xié)議合同書一式二份（23隊與村委會），同農(nóng)場23隊的大馬辦機械雇用價格表及標準臺賬一式三份（作業(yè)區(qū)長、村委會、農(nóng)場生產(chǎn)隊）名細清楚，并且備有圖片，歸檔保存。由于康樂村近年來已經(jīng)通過農(nóng)戶自我流轉(zhuǎn)，將全村土地流轉(zhuǎn)到19個大戶手中，形成大戶聯(lián)戶連片經(jīng)營，以此便于農(nóng)場先進的農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用和大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化操作。通過，農(nóng)場大型插秧機、大馬力翻地、大型收割，提升生產(chǎn)機械水平，實現(xiàn)水田種植的全程機械化，減少農(nóng)業(yè)成本。僅飛機航化一項就將坰節(jié)省成本200元。（飛機航化一坰地包括防稻瘟及營養(yǎng)促早熟藥，共計200元，人工噴霧每坰400元，效果還不好，霧化達不到標準），為推進土地規(guī)模提供保障。同時，村委會在村機動地中拿出一塊地建大棚育秧基地，爭取政策支持與幫扶。將水稻育秧統(tǒng)一操作管理，便于農(nóng)場技術(shù)

顧問指導(dǎo)，力爭建設(shè)成水稻智能化育秧基地，為提高水稻種植水平，增加糧食產(chǎn)量提供科技保障。

四、加強合作交流，助推土地規(guī)模經(jīng)營良性發(fā)展

按照康樂村與23隊簽訂的合作協(xié)議要求，每年通過“三八節(jié)”、慶“七一”與二十三隊搞聯(lián)誼、茶話會有利時機聯(lián)誼交流，取長補短，共謀發(fā)展，互利雙贏，增加村民與農(nóng)場職工感情。同時，利用農(nóng)場職教中心職業(yè)教育、勞動技能培訓班技能教育和勞轉(zhuǎn)辦引導(dǎo)培訓，提高康樂村農(nóng)民從業(yè)和社會再分工就業(yè)能力。引導(dǎo)教育農(nóng)民樹立“轉(zhuǎn)一富二”的意識，加快勞動力轉(zhuǎn)移，切實使流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民有活干、有錢賺。

目前，康樂村已經(jīng)完成了場縣共建各項協(xié)議的簽訂工作，并且確定了作業(yè)區(qū)域，完成了生產(chǎn)所用物資的購置工作，正在23隊技術(shù)員的指導(dǎo)下做好扣棚和水稻生產(chǎn)前期準備，力爭在3月15日前完成扣棚工作，5月20日前完成水稻插秧工作。下一步工作中我們將加強協(xié)調(diào)合作，利用農(nóng)場的先進管理經(jīng)驗，切實使水稻生產(chǎn)提檔升級，切實增加農(nóng)民收入，使參與土地規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)民取得較好的收益。

第三篇：提升企業(yè)文化加快企業(yè)發(fā)展

提升企業(yè)文化加快企業(yè)發(fā)展

目前公司進行的“管理提升”活動開展得如火如荼，企業(yè)文化作為企業(yè)管理的一部分，如何得到有效提升，對于企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。以下思考和想法謹此提出來，與大家共勉。第一，在企業(yè)文化建設(shè)中，一定要突出重點。現(xiàn)在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都看到企業(yè)文化建設(shè)對于提升企業(yè)管理的重要性，不再簡單化地理解企業(yè)文化。但同時也出現(xiàn)了另一個問題，即把企業(yè)文化理解為可以包羅萬象的東西。其實，對企業(yè)文化的理解既不能包羅萬象也不能簡單化。如果把企業(yè)經(jīng)營管理的所有環(huán)節(jié)都看成充滿著企業(yè)文化，那就等于都不是企業(yè)文化，什么都是等于什么都不是。企業(yè)文化建設(shè)要側(cè)重從企業(yè)精神和企業(yè)價值觀及員工行為規(guī)范方面作文章。

第二，在對企業(yè)文化作用的理解上，既不能否定也不能無限夸大。企業(yè)文化作用究競有多大，這牽涉到在企業(yè)管理活動中對企業(yè)文化的準確定位問題。從根本上說，企業(yè)文化雖不能雪中送炭，但它可以錦上添花。我們不能指望企業(yè)文化使一個企業(yè)起死回生。形象點說，企業(yè)文化是一種“嫌貧愛富”的文化，良好的企業(yè)經(jīng)濟效益是保證企業(yè)文化向前推進的前提條件。中國古代思想家管仲講：“倉廩實而知禮節(jié)”。一個企業(yè)的效益要基本“及格”，這是建立企業(yè)文化的起碼本錢。

第三，要注重企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)文化建設(shè)中的主導(dǎo)作用。現(xiàn)在，在企業(yè)界流行一句話——“企業(yè)文化說到底是企業(yè)家的文化”，我感到在這句話里包含了兩重意義：權(quán)利和責任。的確，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的個性風格對企業(yè)有著至關(guān)重要的影響，一個優(yōu)秀的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人必定會創(chuàng)造出一種優(yōu)秀的企業(yè)文化。

第四，自覺創(chuàng)建學習型企業(yè)，增強企業(yè)競爭力。專家預(yù)言，21世紀最成功的企業(yè)將是學習型企業(yè)。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)面對市場時所表現(xiàn)出來的適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力，直接決定著企業(yè)的生存與發(fā)展。美國管理學者彼得.圣吉曾斷言：“未來企業(yè)取勝的本錢是學習。”“學習型企業(yè)”強調(diào)團隊學習、終身學習和全過程學習，正如我們目前進行的“管理提升”培訓，通過學習，轉(zhuǎn)變了思想，轉(zhuǎn)變了觀念，使廣大干部職工認識到只有提升企業(yè)管理水平，企業(yè)才能創(chuàng)造效益，企業(yè)才能不斷得到發(fā)展。所以，學習對于企業(yè)來說，是一個持續(xù)的過程，是通過各種途徑和方式不斷地獲取知識，增強組織能力，改善企業(yè)行為或績效的過程。通過學習和實踐，企業(yè)就能獲得持續(xù)發(fā)展的源頭活水，形成持久的競爭力。

第四篇：提高服務(wù)水平加快企業(yè)發(fā)展[模版]

眾所周知，一只木桶盛水的多少，并不取決于桶壁上最高的那塊木塊，而恰恰取決于桶壁上最短的那塊木板。人們把這一規(guī)律總結(jié)為“木桶定律”。而影響我們企業(yè)發(fā)展的最短“木板”是什么呢？我認為關(guān)鍵還是“服務(wù)”問題。作為一個服務(wù)性企業(yè)，“服務(wù)”的重要性不言而喻。和其他同行相比，我們企業(yè)的服務(wù)工作確實做得很不夠，是影響企業(yè)發(fā)展的一塊“短板”。造成“服務(wù)”短板的原因有以下幾方面。

一、從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平不高。企業(yè)人員適當流動，可以增添活力。但過于頻繁的人員流動就未必是好事了，這樣會造成從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平不高，處理特殊業(yè)務(wù)經(jīng)驗不足。我們在檢查時發(fā)現(xiàn)，有些網(wǎng)點營業(yè)員全部是是剛進局不久的新員工，對一般的業(yè)務(wù)尚能應(yīng)付，一碰到稍微特殊一點的業(yè)務(wù)，就無從下手，打電話東問西問，光一筆業(yè)務(wù)就可以辦上個二、三十分鐘，這樣的業(yè)務(wù)水平又如何能提高服務(wù)？

二、對窗口服務(wù)的優(yōu)劣缺乏量化的考核辦法。用戶認為我們的服務(wù)優(yōu)或劣都只是一種主觀感受，本身很難量化。盡管我們采用發(fā)意見征詢函的方法，但這個方法取樣的量太少，無法反映窗口服務(wù)的真實情況。我們在工作中偶而會接到用戶的投訴，大多數(shù)情況都是由于窗口服務(wù)不到位造成。盡管數(shù)量不多，但不等于我們的服務(wù)已經(jīng)很好了，有的用戶即使認為郵政的服務(wù)很差也不會來投訴，只是下次再也不到郵政來辦理業(yè)務(wù)罷了，有很多業(yè)務(wù)就這樣在不知不覺中溜掉了。

三、有的網(wǎng)點負責人重經(jīng)營輕管理造成窗口服務(wù)水平不高。服務(wù)工作需要常抓不懈才能進步。但有的網(wǎng)點負責人非常注重去外面發(fā)展大客戶，卻忽視了內(nèi)部管理，忽視了提高營業(yè)員的服務(wù)水平。我們在檢查中發(fā)現(xiàn)，有的網(wǎng)點負責人在營業(yè)窗口是難得一見，這樣又怎么能了解營業(yè)員的服務(wù)水平呢？不了解又談何改進和提高？其實有時候網(wǎng)點負責人辛辛苦苦到外面拉來業(yè)務(wù)，可自己窗口的上門業(yè)務(wù)卻又跑了，為何？還是窗口服務(wù)不到位的造成。

提高服務(wù)水平，加快企業(yè)發(fā)展，需要我們每一位員工的努力。希望能通過“解放思想、改變觀念”這次活動，找到更好地辦法來提高服務(wù)水平，使郵政企業(yè)能夠得到長遠發(fā)展。

第五篇：為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

發(fā)布時間：2008-8-18信息來源：

去年以來，緊縮的貨幣政策對中小企業(yè)的生存環(huán)境帶來了新的不小的影響。中小企業(yè)目前存在著受重視程度不高、融資難和缺乏相應(yīng)的法律保護等一些主要問題。對此，應(yīng)進一步強調(diào)中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的作用和貢獻，努力改善中小企業(yè)融資環(huán)境、稅收環(huán)境、法制環(huán)境，同時大力支持中小企業(yè)自主創(chuàng)新，鼓勵中小企業(yè)“走出去”，多用市場手段少用行政手段，為企業(yè)提供良好的生存和發(fā)展環(huán)境。

重視中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的作用和貢獻

國家應(yīng)逐步調(diào)整不公平的政策環(huán)境，逐步糾正人們頭腦中存在的“抓大放小”的誤區(qū)。正確理解中央“抓大放小”政策精神，轉(zhuǎn)變大企業(yè)才是先進生產(chǎn)力的代表，小企業(yè)僅是充當配角、無關(guān)大局的錯誤看法，實行公平對待的政策取向。在行業(yè)準入、項目招投標、政府采購、獎勵有貢獻企業(yè)等方面徹底摒棄歧視中小企業(yè)的傾向，著力解決中小企業(yè)融資困難，促進我國中小企業(yè)在較高的水平上發(fā)展得更好一些。

要重視中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的作用和貢獻，在政策的制定上要體現(xiàn)出由“抓大”向“扶小”轉(zhuǎn)變，在制定政策規(guī)劃時，可借鑒發(fā)達國家在制定扶持促進中小企業(yè)發(fā)展政策中的“服務(wù)政策”。例如微軟、摩托羅拉等世界著名的大公司當初也是由小企業(yè)成長起來的。當時他們一大批小企業(yè)得到了美國政府在政策上的大力扶持，最終才得以發(fā)展起來。20世紀90年代后，美國政府把推動與扶持中小企業(yè)的發(fā)展作為美國政府一項重要的政策內(nèi)容加以實施。

努力改善中小企業(yè)融資環(huán)境，拓展融資渠道

要解決好中小企業(yè)的融資環(huán)境，努力拓展中小企業(yè)的融資渠道。

一是除了各大商業(yè)銀行自行設(shè)立的為中小企業(yè)提供貸款的信貸部門外，還應(yīng)大力發(fā)展與中小企業(yè)相對應(yīng)的中小金融機構(gòu)，主要是發(fā)展微型與民營金融機構(gòu)。全國政協(xié)委員趙韓建議，建立社區(qū)貸款中介機構(gòu)，解決再就業(yè)小額貸款難題。

具體操作上，應(yīng)積極開展信用社區(qū)的建設(shè)，建立專為下崗失業(yè)人員服務(wù)的社區(qū)貸款中介機構(gòu)，為符合條件的失業(yè)人員發(fā)放小額貸款；政府、銀行、社區(qū)可聯(lián)手投資建立真正的信息化居民信用檔案平臺，加快個人信用體系建設(shè)；把握好“貸、用、還”三個環(huán)節(jié)，建立小額擔保貸款的長效機制；靈活掌握貸款額度和期限，以申請貸款項目為標的，實行貸款1萬-10萬元的浮動額度和1-10年以內(nèi)的浮動期限；取消擔保機構(gòu)，簡化貸款手續(xù)，取消勞動保障部門審查環(huán)節(jié)，憑失業(yè)證和《再就業(yè)優(yōu)惠證》自愿申請、社區(qū)(街道)組織審核推薦、社區(qū)貸款中介機構(gòu)核貸的程序；政府組織有關(guān)部門加強對“小貸”情況的定期檢查和審計，向群眾公開檢查結(jié)果，接受群眾監(jiān)督，避免人情貸款和不良貸款，防范貸款風險。財政部門提前將貼息資金劃入再就業(yè)資金專戶，確保下崗失業(yè)人員及時得到貼息。

二是對符合條件并實行股份制的中小企業(yè)允許其發(fā)行股票和債券。面向社會籌集資金不應(yīng)僅是大企業(yè)的專利，也是中小企業(yè)獲取資金最便捷的方式，為此，應(yīng)盡早在國內(nèi)開設(shè)像美國納斯達克那樣的小型“二板”資本市場和場外交易市場，這樣將會使中小企業(yè)獲得寬松的融資環(huán)境和最為便捷的融資渠道。全國人大代表、深圳市長許宗衡日前在兩會上呼吁，目前在我國建立“創(chuàng)業(yè)板”市場的條件已經(jīng)成熟。

三是要成立中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)。中小企業(yè)缺少可靠的信用擔保機構(gòu)，是金融機構(gòu)“惜貸”的一個重要原因。

四是要建立中小企業(yè)發(fā)展基金。這也是解決中小企業(yè)資金來源的有效辦法，發(fā)展基金可由中小企業(yè)共同出資，實行會員制，成立擔保基金會，共同為中小企業(yè)的發(fā)展提供資金信用擔保。五是考慮到國有企業(yè)和中小企業(yè)的現(xiàn)狀，適度地發(fā)展典當業(yè)。這樣可以為中小企業(yè)的閑置資產(chǎn)的典當、抵押、拍賣提供便利，既可盤活中小企業(yè)的閑置資產(chǎn)，又增添了新的融資渠道，但要防止出現(xiàn)對中小企業(yè)，特別是對小企業(yè)一賣了之的不負責任的做法。

以良好的稅收環(huán)境促進中小企業(yè)發(fā)展

一是實行有利于中小企業(yè)增加自有資金的優(yōu)惠政策。在放寬對中小企業(yè)納稅人認定標準的基礎(chǔ)上，降低中小企業(yè)的所得稅稅率，降低企業(yè)稅負，如加拿大的中小企業(yè)的所得稅稅率一般不及大企業(yè)的1／2；盡快出臺對中小企業(yè)增加自有資金（不含以利潤作為注資）的稅收優(yōu)惠措施，如法國對增加自有資金的中小企業(yè)，降低其適用稅率。通過優(yōu)惠稅率來引導(dǎo)企業(yè)的注資。二是制定對中小企業(yè)投資行為的稅收優(yōu)惠政策。三是制定針對中小企業(yè)促進科技事業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。四是促進面向所有中小企業(yè)就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。五是建立針對中小企業(yè)的管理中心，加強對中小企業(yè)指導(dǎo)。

法制助推中小企業(yè)成長

政府不僅要從政策上扶持中小企業(yè)的發(fā)展，而且還應(yīng)從法律上保障中小企業(yè)的發(fā)展，這就要求通過制定和完善法律法規(guī)來確定中小企業(yè)的地位，維護中小企業(yè)的合法權(quán)益。

中山大學政治與公共事務(wù)管理學院院長任劍濤認為，政府法律法規(guī)的出臺，社會法制環(huán)境的形成對于中小企業(yè)的成長起著重要的促進作用。首先，政府法規(guī)有利于保證中小企業(yè)獲得足夠的社會市場成長空間，避免市場上僅有幾個大型壟斷企業(yè)互相競爭，造成市場中大魚吃小魚、小魚吃蝦米的局面，從而創(chuàng)造充分的市場潤滑空間。其次是有利于充分保證中小企業(yè)政策供給，包括在創(chuàng)新支持、政府獎勵、政府產(chǎn)業(yè)政策上的傾斜等各方面提供法律的保證。

《中小企業(yè)促進法》的實施有利于促進中小企業(yè)健康發(fā)展，使得中小企業(yè)將應(yīng)承擔的市場責任、社會責任通過和政府的互動成為推動社會發(fā)展的重要力量。但全國政協(xié)委員、中國民（私）營經(jīng)濟研究會會長保育鈞表示，在立法層面上，應(yīng)對《中小企業(yè)法》加以充實，使其具體化，更具可操作性；在體制層面上，應(yīng)加強政府部門改革，明確執(zhí)法主體；從攻略層面來講，要解決中小企業(yè)在法律主體地位上的不平等：市場準入不平等、稅收負擔不平等、權(quán)益保障不平等、資源占用不平等。

自主創(chuàng)新化解發(fā)展困境

改革開放近30年，“MADE IN CHINA”字樣的商品遍布全球，為世界特別是西方發(fā)達國家人民提供價廉物美的商品，為世界經(jīng)濟作出巨大貢獻。但今日中國制造的商品至今無法擺脫“外資圖紙，中國組裝”的命運。90％的可觀利潤歸擁有知識產(chǎn)權(quán)的外方所有，只有10％的微薄利潤屬于我們。“外國專利、中國制造”已經(jīng)成為制約中國產(chǎn)業(yè)升級的瓶頸。我國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)僅為萬分之三，99％的企業(yè)沒有申請專利，很多企業(yè)更產(chǎn)生了“創(chuàng)新恐懼癥”，甚至也有企業(yè)懷著“你創(chuàng)新，我冒仿”的歪念，大大破壞了企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。大多數(shù)企業(yè)家對企業(yè)發(fā)展考慮層面僅停留于占有市場份額，獲得盈利，缺乏以創(chuàng)新立足市場，以創(chuàng)新應(yīng)對政府產(chǎn)業(yè)政策的考慮。中小企業(yè)主要是“來料加工”的發(fā)展模式，缺乏知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌創(chuàng)新。

全國政協(xié)委員李嘉音呼吁，世界經(jīng)濟是建立在品牌之上，而不是建立在商品之上的。21世紀是知識經(jīng)濟時代，也是品牌年代；沒有品牌，就沒有未來。我國中小企業(yè)必須建立屬于中國人自己的世界品牌。為此，一方面要加強中小企業(yè)法律供給和政策規(guī)定，在政策供給上，地方政府在技術(shù)獎勵、政策傾斜、政府公共資源配置、對中小企業(yè)的引導(dǎo)等方面提供幫助。另一方面，中小企業(yè)要強化占有市場的自覺性和敏銳度，提高產(chǎn)品技術(shù)含量、把握創(chuàng)新、推進市場技術(shù)進步。各級政府要設(shè)立專門為中小企業(yè)服務(wù)的機構(gòu)。除了要在簡化審批、寬松環(huán)境、降低門檻、鼓勵創(chuàng)業(yè)等方面作出不懈努力之外，還要充分依靠和大力推動行業(yè)協(xié)會發(fā)揮扶持功能，積極為中小企業(yè)在申請設(shè)立、科技創(chuàng)新、技術(shù)引進、專利申報、資質(zhì)評議、改制融資、產(chǎn)品推介、自我展示、權(quán)益保護等方面做好周密服務(wù)。

大力支持中小企業(yè)“走出去”

隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入、全球范圍的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強中小企業(yè)和民營企業(yè)充分利用國際資源、優(yōu)化資源配置、拓寬發(fā)展空間的能力，進一步拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟水平，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展目標，提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和國際競爭力的重要手段。

為此，要積極推動民營企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略。

一是加強對民營企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略的宏觀引導(dǎo)。政府有關(guān)部門要加緊研究制定實施“走出去”戰(zhàn)略的總體原則和指導(dǎo)政策，指導(dǎo)企業(yè)對境外的資源開發(fā)、境外工業(yè)區(qū)建設(shè)和勞務(wù)承包等專項規(guī)劃；加快出臺完善有關(guān)企業(yè)境外投資、境外加工貿(mào)易、工程承包、勞務(wù)合作等方面的政策法規(guī)。二是改革項目審批制度，簡化審批手續(xù)。三是加大對“走出去”企業(yè)的金融支持力度。四是完善促進民營企業(yè)“走出去”的服務(wù)體系。可以參照海外的做法，建立半官方的海外辦事機構(gòu)，為企業(yè)提供有關(guān)境外投資信息、代辦投資手續(xù)，對“走出去”的企業(yè)進行跟蹤調(diào)研。要大力發(fā)展海外投資中介機構(gòu)，代替政府的有關(guān)行政職能，為我國跨國經(jīng)營的企業(yè)提供相應(yīng)的法律、會計、審計、風險評估和技術(shù)援助，鼓勵律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所“走出去”，為中國企業(yè)走向國際市場鋪平道路。要建立境外商會組織，加強行業(yè)自律，在市場準入、產(chǎn)品和服務(wù)價格方面進行必要的協(xié)調(diào)，增強凝聚力，消除惡性競爭，共同對外，使企業(yè)的境外發(fā)展更加有序。五是建立健全對境外投資企業(yè)的保護機制。政府要按照國際慣例建立和完善對境外投資的政治風險擔保制度，對企業(yè)到非洲、中東等政治風險大的地區(qū)去投資不能采取消極的方式，而是要提供擔保以減少風險。要著手構(gòu)建境外投資風險“預(yù)警”機制，引導(dǎo)境外投資企業(yè)履行社會責任，從源頭上降低遇到風險的可能。六是創(chuàng)新服務(wù)水平，優(yōu)化境外投資環(huán)境。

多用市場手段少用行政手段，為企業(yè)提供良好經(jīng)營環(huán)境

好的投資環(huán)境（包括政策環(huán)境及法制環(huán)境）可以使企業(yè)的運作生機勃勃，并消除企業(yè)對隱性的政策風險的擔憂。但是，現(xiàn)階段某些地方政府出臺的調(diào)控政策往往過于主觀，往往缺乏實操性和對市場的基本認識，給市場參與主體帶來巨大的沖擊，導(dǎo)致企業(yè)付出慘痛代價。企業(yè)完全沒有一個長期、穩(wěn)定的政策預(yù)期，過多的行政手段干預(yù)更加劇了這種不確定性預(yù)期，進一步增大了企業(yè)生存的風險，嚴重影響企業(yè)對長期發(fā)展趨勢的判斷，很多企業(yè)不得不因此退出市場，結(jié)果減少了市場產(chǎn)品供給，加劇了通脹壓力，增大了宏觀調(diào)控的難度，政府不得不出臺更新的調(diào)控政策，并由此形成惡性循環(huán)。

為此，全國政協(xié)委員楊鏗提出三點建議：一是在新一輪宏觀調(diào)控中，應(yīng)由行政控制轉(zhuǎn)向市場調(diào)節(jié)，主要依靠運用市場機制和經(jīng)濟、法律手段，節(jié)制各級政府行政手段的使用。二是在調(diào)控中，若必須通過行政手段來解決經(jīng)濟運行問題，也應(yīng)由“以政府為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙允袌鰹橹鳌保虑斑M行充分的調(diào)研、論證和平衡，遵循基本的市場規(guī)律，保證政策的可執(zhí)行、有效和公平，切實維護市場參與各方主體的合法權(quán)益。三是政府應(yīng)把建設(shè)一個公正、公平、透明、法制的營商環(huán)境作為發(fā)展經(jīng)濟的首要任務(wù)，消除企業(yè)對政策風險的擔憂，從而有利于企業(yè)制定長期發(fā)展戰(zhàn)略，加大投資與再投資，真正在經(jīng)濟全球化進程中，涌現(xiàn)一批具有強大市場競爭力的大企業(yè)、大集團，塑造世界級的民族品牌，切實增強我國的經(jīng)濟實力。

發(fā)布單位:市經(jīng)委 來源:省中小企業(yè)網(wǎng)