第一篇：2014年中央電大最新第四章_電大作業

2014年中央電大最新第四章_電大作業

練習二

1、借：銀行存款500 000

貸：實收資本500 0002、借：無形資產300 000

貸：實收資本300 0003、借：固定資產185 000

貸：實收資本185 0004、借：銀行存款120 000

貸：短期借款120 0005、借：銀行存款1 100 000

貸：長期借款1 100 000

練習一

運費分配率=750÷（1000+500）=0.5（元/千克）

甲應承擔額=1000×0.5=500（元）

乙應承擔額=500×0.5=250（元）

甲材料采購總成本=8000+500+150=8650（元）

單位成本=8650÷1000=8.65（元/千克）

乙材料采購總成本=3000+250=3250（元）

單位成本=3250÷500=6.50（元/千克）

練習三

1、借：其他應收款——李明800

貸：庫存現金8002、借：在途物資——甲材料160 000

——乙材料128 000

貸：應付票據288 0003、分配率=（1200+360）÷（160 000+ 80 000）=0.0065（元/千克）甲應承擔額=160 000×0.0065=1040（元）

乙應承擔額=80 000×0.0065=520（元）

借：在途物資——甲材料1 040

——乙材料520

貸：銀行存款1 200

庫存現金3604、借：原材料——甲材料161 040

——乙材料128 520

貸：在途物資——甲材料161 040

——乙材料128 5205、借：原材料——丙材料4 000

貸：應付賬款4 0006、借：應付票據288 000

貸：銀行存款288 0007、借：應付賬款4 000

貸：銀行存款4 000

習題四

1、借：生產成本58 720

制造費用6 320

管理費用2 700

貸：原材料——甲材料54 400

——乙材料10 240

——丙材料3 1002、借：生產成本——A產品15 000

——B產品5 000

制造費用3 000

管理費用6 500

貸： 應付職工薪酬——工資29 5003、借：制造費用800

貸：庫存現金8004、借：制造費用2 900

管理費用1 900

貸：累計折舊4 8005、借：制造費用800

管理費用600

貸：累計折舊1 4006、本月制造費用=（1）6 320+（2）3 000+（3）800+（4）2 900+（5）800=13 820

借：生產成本——A產品13 820

貸：制造費用13 8207、A產品生產成本=（1）58 720+（2）15 000+（6）13 820=87 540

借：庫存商品——A產品87 540

貸：生產成本——A產品87 540

練習五

1、借：銀行存款32 000（80×400）

貸：主營業務收入32 0002、借：應收賬款—乙公司27 500（110×250）

貸：主營業務收入27 5003、借：主營業務成本38 750（50×400+75×250）貸：庫存商品——甲產品20 000（50×400）——乙產品18 750（75×250）

4、借：銷售費用1 500

貸：銀行存款1 5005、借：銷售費用9 500

貸：應付職工薪酬——工資9 5006、借：銀行存款27 500

貸：應收賬款—乙公司27 500

習題六

（一）1、借：銀行存款1 000 000

貸：主營業務收入1 000 0002、借：主營業務成本650 000

貸：庫存商品——A產品650 0003、借：營業稅金及附加100 000

貸：應交稅費——應交消費稅100 0004、借：銷售費用600

貸：庫存現金6005、借：管理費用1 100

貸：銀行存款1 1006、借：財務費用500

應付利息1 000

貸：銀行存款1 5007、借：營業外支出300

貸：庫存現金3008、借：銀行存款1 400

貸：營業外收入1 4009、借：銀行存款10 000

貸：其他業務收入10 00010、借：其他業務成本7 000

貸：原材料7 000

（二）1、借：主營業務收入1 000 000

營業外收入1 400

其他業務收入10 000

貸：本年利潤1 011 4002、借：本年利潤759 500

貸：主營業務成本650 000

營業稅金及附加100 000

銷售費用600

管理費用1 100

財務費用500

營業外支出300

其他業務成本7 000

利潤總額=1 011 400－759 500=251 900（元）

（三）應交稅額=251 900×25%=62 975（元）

借：所得稅費用62 975

貸：應交稅費——應交所得稅62 975

借：本年利潤62 975

貸：所得稅費用62 975

（四）凈利潤=251 900-62 975=188 925（元）

法定盈余公積提取額=188 925 ×10%=18 892.50（元）

借：利潤分配——提取法定盈余公積18 892.50貸：盈余公積——法定盈余公積18 892.50

（五）借：本年利潤188 925貸：利潤分配——未分配利潤188 925

（六）借：利潤分配——未分配利潤18 892.50

貸：利潤分配——提取法定盈余公積18 892.50

第二篇：2014年中央電大最新電大社會學概論_答案_作業1

2014年中央電大最新電大社會學概論_答案_作業1

一、名詞解釋

1、社會學：是從變動著的社會系統整體出發，通過人們的社會關系和社會行為，研究社會結構、功能、發生、發展規律的一門綜合性的社會科學。

2、優勢需要：指人在同一狀態下可能會有多種需要，但其中只有一種需要占據主導地位，對人的行為起主導主導作用，我們把這種需要稱之為優勢需要。

3、社會交往：指個人與個人、個人與團體、團體與團體之間為了滿足某種需要而相互作用、相互影響的活動與過程。社會交往也稱社會相互作用或社會互動。

4、心理上的斷乳：是心理學家對人的青年期的一種比喻說法，也叫“第二次誕生”。生理上的斷乳是指改變嬰兒生活習慣，是一次生理危機，而青年走入社會也是重大的轉變，又一次形成危機，可以認為是心理上的斷乳。

二、填空題

1、孔德

2、群學肆言

3、哲學基礎

4、普遍的社會現象

5、社會性 6、19437、情景主義

8、情感性

9、相互發展

10、條件反射學

三、選擇題

1、A2、C3、B4、D5、B6、A7、B8、B9、B10、D

四、簡答題

1、馬克思主義著作里對社會的解釋主要分三點：他認為一是社會是人們交互作用的產物，是社會關系的總和；二是人類社會區別于動物社會的特征是勞動。人類通過生產勞動，創造了人類的自身，創造了一定的社會關系和文化，組成了不同于其他動物靠本能而結合的社會；三是人類社會是長期發展的產物，是與自然界有重大區別的特殊領域。

2、社會需要在社會生活中處于非常關鍵的位置，表現在：一是需要是人的行為動力。人的行為追求一定的目的，包括物質利益、成長條件、社會關系和精神食糧，這些目的構成人們行為的動力，構成人們向自然和社會進取的、積極的動力源泉。二是社會需要是人們社會關系構成的基礎。三是社會需要與人的勞動、實踐相結合，相輔相成，推動著社會的發展。

3、社會交往的意義表現在：一是人類離不開交往。二是社會交往是個人成長的重要條件，個人通過社會交往習得知識、形成自我概念并認識自己。三是社會交往是文化傳播的手段，同代人交往可以擴大文化的享用范圍，不同世代間的交往可以傳遞社會文化。四是社會交往是社會構成與發展的基礎，人們通過交往而形成社會關系，進而形成社會。人們的共同活動或交往推動著社會的發展。

4、一是傳授生活技能。包括基本生活的各種動作技巧，社會交往技能，即學習語言和其他文化，謀求一定職業所需的專業知識技能。二是教導社會規范。社會規范是社會成員的行為準則，它約束人們的行為，調整人們的關系，維持整個社會的秩序，規范先于個人存在，一個人要參與社會生活必須學習這些規范，才能同他人交往共事。三是指點生活目標，生活目標即人生觀，一個人的人生觀對于他的一生有重大影響，如何通過社會化指點青年人生觀的健康發展，是一個十分重要的問題。四是提供角色人選，通過人的社會化過程，其最終目的是向社會輸送合格的社會角色人選。

五、論述題

人的個性是個人社會化的產物，是隨著個人社會化進程而逐步發展和形成的。一個人的個性形成和發展，受以下條件的限制：

一、個性的形成有其生理、心理基礎。先天的遺傳，人的身體方面的因素對個性形成是有影響的。

二、一個人的個性形成和發展，既受自身生理和心理條件的制約，更受社會關系的制約。在人的個性的形成過程中，生理、心理因素都以社會因素為中介發揮作用。因此，人的個性是個人社會化的產物，是隨著個人社會化的進程而逐步形成和發展的。

社會學概論作業2

一、名詞解釋

1、也叫首屬社會群體，是由面對面的交往而形成的，具有親密的成員關系的社會群體。它反映了人們最簡單、最初步的社會關系。

2、是韋伯提出的行政管理模型，它是組織內部職位分層、權力分等、分科設層、各司其

職的組織結構形式及管理方式。

3、是聚居在一定的地域內、相互關聯的人群形成的生活共同體，即地域性社會生活共同

體。

4、按照一定的標準將人們區分為高低不同的等級序列。

二、填空題

1、初級社會群體

2、四

3、泰寫

4、社會人

5、人性的角度

6、滕尼斯

7、吳文藻

8、社區分析

9、等級論

10、剝削

三、選擇題

1、B2、A3、A4、B5、D6、A7、B

8、C9、D10、C

四、簡答題

1、形成條件：保持較小的規模，進行直接地面對面地互動，保持相互持久的互動關系。功能：一人的社會化的基本場所。人的社會化的初始是在初級社會群體中進行的，為人進一步社會化奠定了基礎，而且對個人的成長影響深遠。二能夠滿足人們多方面的需要，人們為了需要結成群體，但不同的群體滿足成員需要的程度不同。三人們走向社會的橋梁。人們在初級群體中學習基本生活技能，掌握必要的謀生手段，學會待人處世的行為規范，以很快適應更大范圍的社會生活。人們經過初級群體這個橋梁溝通與社會的聯系，并跨越這道橋梁走向社會。四初級群體有助于實現社會控制，人們對初級社會群體的認同感和責任感，使他們愿意自我約束，不做有損于本社會群體的事，這就在客觀上維持了社會秩序。

2、特征：一是社會組織是有目的組織起來的群體；二是社會組織的目標簡單、明確；三是成員間的關系不那么親密；四是成員的關系、行為常由事本主義、對事不對人的規則指導和調節；五是成員的可替代性強。

3、構成社區的要素：一是以一定的社會關系為基礎組織起來的、進行共同的社會生活的人群。相當數量的具有相互聯系的人群是社區的存在的首要條件。二是一定的有界線的地域。包括土地及地域中所能提供的資源，這是人們活動的志氣是人們進行共同生活的依據。三是共同的社會生活。這是社區的本質特征。四有自己的社區文化。表現為社區風俗和基本相同的價值觀念。不同的社區其文化不同。五是社區居民在情感及心理上對自己所屬的社區有歸屬感和認同感。

4、從人類歷史的發展來看，社會分工造成了社會的大分化。歷史上三次大分工，使畜牧業、手工業、商業從農業中分化出來，三次大分工，促進了生產力的發展，又形成了不同的階級，因而一般說來社會分工引起社會分化，社會分工越精細，社會分化就越復雜；但我們也要看到社會分化并不一定都是由社會分工造成的，因為同一職業的內部也有分化。社會分化是指社會中的個人或群體之間產生的，被社會認可了的區別。

五、論述題

馬克思認為，階級的產生是由于社會剩余產品的出現和生產資料私人占有制的建立而出現的。階級的存在僅僅同生產發展的一定歷史階段相聯系，剩余產品的出現就導致了生產資料的私人占有，生產資料的私人占有導致了剝削階級與被剝削階級的出現。

馬克思主義揭示了階級的本質是剝削，列寧指出，階級就是這樣一些集團，由于它們在一定的社會經濟結構中所處的地位不同，它們對生產資料的關系不同。在社會勞動組織中所起的作用不同，因而領得自己所支配的那份社會財富的方式和多少也不同，由于以上不同，其中一個集團占有另一個集團的勞動，階級的本質是剝削，階級必然隨著私有制的消滅現時消滅。

社會學概論作業3

一、名詞解釋

1、是指當社會中有幾種社會規范發生沖突時，有一種比較定規的社會規范占優先地位。

2、是運用社會力量對人們的行為進行制約和限制，使之與既定的社會規范保持一致的過

程。狹義的社會控制是指對越軌行為的約束。

3、是由于人與環境的關系或人與人之間的社會關系失調，影響了廣大社會成員的正常生

活和社會進步，需要運用社會力量加以解決的問題。

4、從文化的角度解釋貧窮現象的理論，該理論認為人之所以長期和世代貧窮，是因為他

們擁有特有的貧窮文化。

二、填空題

1、家庭制度

2、象征性設備

3、制度改革

4、羅斯

5、社會行為規范

6、環境壓力

7、社會結構

8、人與環境關系

9、物質資料在生產

10、勞動資源

三、選擇題

1、C2、C3、C4、A5、C6、C7、D8、B

9、C

10、A

四、簡答題

1、社會制度是一個系統，它是由各種不同的要素組成的綜合體。社會制度的構成要素包括以下四個方面：概念系統，它是說明該社會制度存在的理由，及它所起的作用的一套理論。這些理論支持和維護該社會制度的存在。它包括社會學說、社會理論、社會價值觀等。規則系統是一整套用來指導人們行為的規則。作為人們以往活動經驗結晶，它指出在既定情況下人們該如何行動以保證更有效地達到自己的目標。

2、一是維持社會秩序，保持社會正常運行。秩序是社會存在和發展的基本前提，為保持社會安定，統治階級或社會利益的代表力量就要對越軌行為進行控制。二是維持正常生活。為了維持正常的生活秩序，就要用社會控制手段對破壞生活秩序者以約束制裁，缺乏這種控制會影響社會秩序的安定。三是促進社會發展。沒有社會穩定和社會秩序，社會就不能順利發展，社會的正常發展，生活質量的提高是在社會秩序的基礎上實現的，社會在運行過程中的有序是依靠社會控制來達到和保障的。四是社會控制的反功能：不合理的社會控制不能維護大多數人的利益。另外，僵硬而有力的社會控制不利于人們對合理目標的追求。社會控制所維護的社會規范體系是在一定的條件下建立的，而創新行為、改革則以原規范的破壞為前提，僵硬的社會控制所起的作用是維持原體系，阻止創新行為，僵硬的社會控制常常會積累矛盾，釀成更嚴重的社會沖突，沖擊社會的正常秩序。

3、道德與法律在產生的時間、形成的方式上都有不同。道德產生的時間早于法律，并且貫穿人類社會的始終，是自發形成的，而法律在人類社會中不是永恒的。具體說來區別在于：

一、二者作用的范圍不同。道德比法律作用的范圍要廣泛得多，不道德行為不一定是違法行為，而法律只干涉破壞它所維護的社會秩序，觸犯法律的那些行為，違法行為一定是違反道德的行為。

二、二者被支持的力量不同。法律是靠強制的力量來支持的而道德靠社會輿論的力量來支持的。

三、二者的作用的性質和控制的強度不同。法律的作用主要表現為對人們一定行為的限制和禁止，違法者就要被處罰，甚至剝奪生命，而道德則表現為對人們行為的示范和勸阻，違反道德的人僅受到社會輿論的攻擊。

4、一是人與環境關系失調表現在兩個方面：原生環境問題問題，即自然界本身存在的因素對人類生存和生產帶來的不利影響以至威脅。次生環境問題，即被人類改變了的自然環境反過來對人類造成威脅，另外，人類對環境壓力過大，環境資源難以承載這種壓力。二是社會關系失調，人們之間關系不協調狀態主要表現在：群體利益的沖突以致對立，群體間價值觀念的沖突，社會結構失調、社會解組。

五、論述題

勞動就業問題是指在勞動年齡內有勞動能力的人未能從事勞動或有效勞動，而產生的不利于個人生存和社會發展的狀況。其實質是勞動力資源同生產資料不能合理配置。我國面臨的就業問題主要來自新增勞動力的就業、解決隱性失業和體制改革造成的失業問題。解決就業問題的途徑：發展生產，創造更多的就業崗位。廣開就業渠道。繼續控制人口增長。建立待業、失業保險制度。

社會學概論作業4

一、名詞解釋

1、也叫社會安全，是國家和社會依照法律對因不能參加正常勞動或遭受意外而不能維持

基本生活的社會成員提供最低限度的經濟援助、以保障其基本生活的制度。

2、是指一個社會中，社會結構方面發生的社會制度和人們的生活方式、社會角色模式的變動過程。

3、是指在一定的社會群體中，人們生活表現的類型化了的活動形式與特征。

4、是把全球看成一個整體，提出了各種全球性問題相互影響，相互作用的全球系統觀點。

全球發展理論的一個突出的研究機構是羅馬俱樂部。

二、填空題

1、國民收入

2、社區工作

3、農村社會保障

4、五行相勝

5、索羅金

6、柏雷托

7、家庭流動

8、第三次浪潮

9、羅馬俱樂部學派

10、人民的物質和文化

三、選擇題

1、B2、A3、A4、C5、A6、A7、C8、B9、A10、D

四、簡答題

1、一是解決實際困難，保障個人生活。社會工作是針對遇有特殊困難的個人或群體的。通過向受助者提供物質的、精神的、社會的幫助，解決他們的實際困難，保障他們的生活。二是挖掘潛能，促進其發展。注重調動受助者的潛能，促進其發展。三是發揚互助精神，促進社會整合。四是化解社會問題，維持社會穩定。

2、社會保障是國家和社會依照法律對社會成員的基本生活區予以保障的制度。社會保障的特點：一是經濟保障。社會保障主要是經濟上的保障。二是社會性。在現代社會里，社會保障是一種全民性保障，國家對其所有公民都負有進行基本生活保障的義務。三是合法性。近現代的社會保障都是依法進行的。四人道主義。人道主義是人們對其同類所抱有的同情、愛護的感情與理性，是社會保障的哲學、倫理學基礎。

社會工作是指幫助社會生活上處于不利地位的個人、群體和社區，解決困難、預防問題的發生、恢復、改善和發展自己的功能，以適應和進行正常的社會生活的服務活動。社會工作的助人性質及其涉及領域的廣泛，決定了社會工作類型的多樣化。

3、社會流動的類型分為一是按照流動的主體劃分，有個人流動、家庭流動、群體流動；二是按流動方向劃分，有水平流動和垂直流動；三按流動參照物來劃分，有代際流動和代內流動。意義：社會流動可以有廣義、狹義兩方面的涵義。從廣義上講是個人、家庭以及其他社會群體在不同的社會部門間的運動。狹義的社會流動一般是指個人社會地位的變化。社會流動是普遍存在的一種社會現象。

4、依附理論是發展中國家的學者是用來解釋不發達國家發展不起來之原因理論。理論的思想基礎是阿根廷經濟學家、社會學家普雷畢什提出的核心與邊陲國家不平等理論。這種上理論認為，世界經濟是一個體系，這個體系由核心和邊陲構成（即由西方發達國家和非西方不發達國家構成）。核心和邊陲之間的經濟關系是不平等關系，西方發達國家通過不平等貿易剝削不發達國家，從而導致后者不發達。本理論基礎的另一代表人物弗蘭克引申了“核心——邊陲”的概念認為“核心”也可稱為“宗主”。“邊陲”也可稱為“衛星”，宗主與衛星的關系，不僅存在于發達國家與不發達國家，而且還存在于衛星國之內的不同地域，后者是前者的翻版。結論是不發達國家必須割斷同發達國家的聯系，自力更生，才能擺脫不發達的境地。這一理論看到了不發達國家落后的重要原因，對要擺脫傳統社會到達現代社會只有走西方現代化模式的理論給予了嚴厲的批評，對不發達國家如何走正確的發展道路，顯然是一個拳的分析觀點。另外其割斷同發達國家的聯系的設想很難做到。

五、論述題

馬克思主義的社會變遷理論是馬克思主義的歷史唯物主義中主要論題之一。馬克思主義關于社會變遷的經典理論主要有如下幾點：

一是社會的變遷，歸根到底是由社會的經濟基礎發生變動而引起的。

二是隨著經濟基礎的變更，全部龐大的上層建筑或快或慢地要發生變革。

三是隨著生產力的獲得，人們改變自己的生產方式：隨著生產方式的改變，也改變著生活方式，也就改變自己的一切社會關系。

四是當社會的上層建筑所維護的是先進的經濟基礎或所瓦解的是腐朽的經濟基礎時，它對社會起推動作用；相反，當它所維護的是腐朽的經濟基礎或破壞的是先進的經濟基礎時，它對社會發展就起著阻滯的作用。這就是社會的上層建筑對經濟基礎的作用概括的結論。

第三篇：電大作業

政府經濟學形成性考核冊參考答案 政府經濟學作業1 題目：什么是政府經濟？如何理解市場經濟條件下政府的經濟行為？ 形式：小組討論（個人事先準備與集體討論相結合）要求：每一位學員都要聯系實際準備提鋼，作業包括以下內容： 1． 聯系實際例子； 2． 個人準備的提綱； 3． 小組討論后形成的提綱。

答：1.什么是政府經濟？政府經濟，是一種與企業、個人經濟活動相對應的經濟行為，即以政府為主體的資源配置及其宏觀經濟管理。可以從以下幾個方面理解政府經濟：（1）政府經濟活動的主體是各級政府（2）政府經濟的客體是參與部分國民收入或國民生產總值分配，并對國民經濟運行進行宏觀調控（3）政府經濟的形式主要表現為政府收入、政府支出以及宏觀經濟管理。（4）政府經濟的依據是社會公共權力。例： 構建和諧社會與收入分配合理化

2．個人提綱：構建和諧社會與收入分配合理

收入分配是當前社會經濟生活中人們普遍關心的問題。我國收入分配差距的擴大已進入分配不公平區間。又因為收入分配差距擴大是在經濟體制改革和經濟發展中出現的問題，所以還要通過改革和發展加以具體解決。現階段的基礎性收入分配制度是按勞分配與按生產要素分配相結合。社會整體的分配體系構筑原則是效率優先、兼顧公平，逐步走向共同富裕。為此就需要按照構建和諧社會的要求制定和調整現行收入分配政策，將收入分配差距調節到社會可容忍的區間。

各國衡量收入分配差距的標準是根據國際慣例所計算的基尼系數。它的經濟含義是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。綜合各方面的資料測算，我國在1978年以前城鎮居民收入的基尼系數是0.16，屬于絕對公平；20世紀80年代末基尼系數達到0.28；1995年達到0.39；1996年是0.42；1997年是0.43；1998年是0.46。自1999年到2000年底，基尼系數平均為0.45，已超過國際公認的0.4的警戒線。2001年至2003年基尼系數稍有回落，到2004年又超過0.4。這標志近年來我國收入分配差距過大，已進入了分配不公平區間。

我國自20世紀50年代末以來城鄉居民之間的投入就一直存在較大的差距。雖然改革開放以來農民的收入在增加，但遠低于城鎮居民收入的增加。城鄉居民相對收入差距由1981年的2.92擴大到1995年的3.02，目前這種差距還在繼續擴大，例如農村居民人均收入只相當于城市居民的40％。這種城鄉差距大大高于國際標準。國際上的城市與農村的收入比率一般低于1.5，極少超過2。統計資料顯示，在我國最貧困的20％的家庭占有全部收入的4.27％，而最富有的20％的家庭占有全部收入的50.24％。可見，隨著收入差距的擴大，業已出現一定程度的相對貧困現象。

導致收入差距擴大的原因很多。如前所述，歷史上城鄉收入的差距就很大。近年來還由于以下原因加劇了此情況的發生：

1.大部分國有企業通過深化改革剛剛脫困，效益不高，下崗和失業的職工還比較多。2.由于市場化發展不平衡，某些行業仍存在壟斷強勢，因而一些人收入過高。

3.國家稅收杠桿調控不力，對高收入者征收個人調節稅力度不夠；而國家轉移支付能力不足，致使在提高城鎮居民住房等各項補貼的同時，對提高農村居民收入方面出現明顯滯后。

4.行政干預不當使勞動力和資本長期分別扭曲地集中于農村和城市。由于勞動力和資本缺乏統一的市場配置，在城鄉經濟二元結構存在的情況下，城鄉經濟效率差距很大，必然引起收入上的巨大反差。

在全國年均GDP增長7.2％以上的同時，還應看到不同地區和行業的增長不平衡。還有相當一部分企業效率不高，職工收入增速減緩，又由于收入差距的擴大，使近年來社會總需求相對不足。

3． 小組討論后形成的提綱：討論成員：張芳、劉群弟、鄒麗芬、姚如龍、黃春燕、席梅、鄧席山、寧嘉威、彭

鵲飛、余延、梁健梅

在社會主義制度下，到底應該是效率優先呢，還是應該首先考慮公平問題，一直存在著爭議。公平的概念側重于社會人文價值判斷，而效率的概念則更為強調物質成果的有效獲得。追求效率是社會主義經濟發展的基本要求，沒有效率只能產生平均主義的“大鍋飯”式的公平。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，從構建和諧社會的要求出發，形成合理解決這一問題的原則、制度和實現機制。

社會主義社會整體分配體系構筑的原則是：效率優先，兼顧公平，逐步走向共同富裕。在公平與效率的關系上，體現以下幾點：

1.以生產力發展為根本出發點，必須要求效率優先。因為解決中國一切問題的關鍵是加速發展生產力，“發展才是硬道理”。把效率放在優先位置，也就是把生產力的發展放在優先的位置。這樣才能為有效提高綜合國力和人民的收入水平提供可靠的物質保證。

2.解決公平與效率的關系問題需要有多層次的社會過程，要將其放在相應的領域中作為側重點分別加以解決。例如，在生產領域，因為它與生產力發展直接相關，就需要側重效率優先。而在國民收入和再分配領域，則要側重考慮解決兼顧公平的問題。還應看到，從普遍貧窮走向共同富裕的目標需要有一個較長時期的發展過程，不能超越必要的歷史階段。

3.效率優先，兼顧公平，體現了構筑社會整體分配體系，全面合理解決收入分配問題的大思路。

為了有效地促進效率優先，兼顧公平原則的實現，還需要建立四個層次的收入分配機制：其一，在企業層次上把按勞分配和按生產要素分配結合起來。這就要求積極推進企業內部分配制度的改革，完善勞動者的主體地位，確立以資產為核心的生產要素分配制度，并形成有效的激勵約束機制。

其二，在市場層次上培育收入分配機制，關鍵是開放生產要素市場，為要素的流動、重組和資源的優化配置，提供必要的體制保證。

其三，在政府層次上建立和完善國民收入再調節體系。要從社會整體利益和社會經濟穩定協調發展的目標出發，維護社會必要的公平。最主要的是健全社會保障制度，同時通過稅收、轉移支付等手段，調節社會收入分配的差距。

其四，在社會層次上建設社會支持和社會救助體系。要調動社會各方面的力量，發揚扶危濟困、敬老愛幼的民族優良傳統。發展社會支持、社會救助的中介服務組織和機構，使之在解決公平與效率關系問題上發揮積極的作用。

政府經濟學形成性考核作業2 題目與形式：以“政府支出”為主題，理論聯系實際撰寫一篇不少于1000字的小論文。我國地方政府支出與經濟增長的關系

2008年底以次貸危機為爆點的全球性經濟衰退,對中國的經濟發展形成了極大的沖擊,為此中國政府重啟了雙積極的財政政策和貨幣政策,并出臺了規模空前的政府投資和經濟刺激計劃。積極財政政策的實施其效果是不容懷疑的,中國經濟迅速復蘇,并表現出強勁的增長勢頭。但是,基于財政支出的內容依舊更多的屬于外延式擴張,如集中于基礎設施建設環節且主要流向國有經濟主導部門,而較少的涉及福利保障、消費刺激和技術進步及結構調整上,故而也有不同的聲音聚焦在財政政策的有效性與持續性上,更多的關注政府支出的增加能否有效的傳導到私人投資和消費環節,從而在完成總量刺激的同時,實現增長方式的扭轉和增長質量的改善。財政政策的增長效應是如何實現與傳導的,政府該如何借助于支出的規模和結構優化提高財政調節的效率并形成可持續的增長路徑,圍繞這一問題而展開的研究早已從“政府是否該干預經濟”衍生到“政府如何干預經濟”,財政支出變化對經濟的影響分析也從理論爭論和探討發展到實證的檢驗和判別。并集中于不同體制、政策和發展條件下,財政政策有效性的度量。將之與現階段的中國實際相結合,則更加凸顯出其價值與意義。大量逆周期財政政策的實施確實有效的刺激了經濟增長,但是積極財政政策的實施在保證增長的同時,能否有效的傳導到私人消費和投資環節?經濟刺激計劃能夠在一個長時期內發揮作用并對中國經濟的繁榮提供長久動力嗎?本文正是由此出發,從增長、投資和消費三個途徑對我國地方政府支出的增長效應進行再檢驗,并考察地方政府行為的典型特征如何反映在效應的傳遞上,從而對財政政策的有效性和持續性給出經驗的判定。具體的,本文在第一、二章中對政府支出增長效應的相關研究和基礎理論進行了梳理,并借助于AD-AS以及IS-LM分析框架,刻畫了政府支出的變化對增長、投資、消費和就業等經濟系統的各方面產生的沖擊,進而形成了政府支出對經濟增長的影響路徑。此后,在此基礎上,在第三章中對地方政府支出與經濟增長的總量效應進行了實證測度,結果證實了地方政府財政調節的主體地位,這也為本文將研究對象集中在省際政府提供了依據,但是,地方政府支出的增長效應呈現出顯著的時變特征,更重要的是,政府支出不同構成對經濟的作用存在著明顯的差異,政府生產性支出與政府投資的增加對經濟的刺激作用更為突出,在當前以區域經濟增長為核心的政府考核和績效評價體系下,政府的投資饑渴和投資沖動、政府支出結構偏重于生產性支出和微觀經濟領域而忽視福利與公共品提供,就不難解釋了,投資性支出的增加的確能產生更顯著的增長成績,結構矛盾正是源自于不同層級政府間激勵機制的扭曲。第四章則主要集中在政府支出與私人投資的關系研究上,脈沖響應分析的結果實際否定了財政支出對私人投資的長期有效性,雖然,在短期內,政府支出的增加確實能夠促進私人投資的上升,但是,這樣的關系隨著時間的推移將發生逆轉,長期內,并沒有呈現出明顯的擠入效應。同時,中央投資的增加也無法顯著的影響到私人投資的變化上。這部分的說明了這樣一個事實,經濟刺激計劃更多的屬于對私人投資和民營經濟的替代,積極財政政策的實施僅通過產生出直接的社會需求而促進增長,結合我國產業和部門經濟的結構差異,或許,這形成了兩種循環,國有經濟主導的行業內部,政府支出與投資的增加形成了強烈的產業需求,并通過產業鏈傳導,微弱的反映在傳統的競爭性領域和民營經濟行業中,也一定程度促進了私人投資的上升,但是,兩個循環的相對獨立、有限貨幣供給條件下稀缺性上升導致的資金成本增加,卻會在更長的時期擠出私人投資,進而形成“熱者更熱”與“冷者愈冷”的現實。如果再考慮到地方政府的投資偏好及國有資本對傳統和下游產業的介入,這種擠出將在更短時間內發生。積極財政政策的實施實際惡化了結構失衡的格局。在將視野從投資轉移到消費環節,政府支出的增加能否改善消費水平,積極財政政策的實施又能夠對國內消費市場的擴大和消費驅動機制的形成提供幫助嗎?我們在第五章中進行了分析。基于模型的靈活性,我們在構建區域消費的面板模型時,導入了度量政府行為特征的控制變量。并確實得到了顯著的結果。政府支出相對規模的差異,即大政府與小政府模式,以及政府支出的約束強弱,顯著影響著財政政策對消費的傳導與效果。總體看來,大政府模式下,財政政策對居民消費的擠入效應更為突出,同時地方政府的生產性支出對居民消費存在擠出效應,而非生產性支出的作用則正好相反。因此非生產性支出與轉移支付的增加,確實能夠對消費起到積極的促進作用。但是,這一切必須有賴于政府支出約束機制的建設與監督機制的完善。實證結果實際展現了這樣一副情景,隨著省際政府職能轉變及政府邊界的清晰化,政府將主要精力投向公共服務建設,一個小政府的財政模式似乎是更為高效,但如果不輔之于有效的監督與制約機制,預算外資金比重的上升,地方政府資金支配能力的自主性得到強化,政府收支體系的扭曲程度進一步加深,財政政策也許得到相反的結論：財政支出的增加反而抑制了消費的增長。最后,在對地方政府支出的增長效應完成初步度量后,我們在第六章還從效率的角度對我國省際政府的財政調節智慧與政府支出相對效率進行了分析。結合當前地方政府行為特征和目標訴求,我們調整了衡量政府效率時往往偏重于公共服務職能與公共品提供的能力差異的研究方向,重構了政府支出的投入產出核算體系,將政府支出效率的衡量更多的集中于調控目標的實現。結果表明,我國地方政府的支出效率確實存在著較大的差異,且具有很大的改善空間。從這個角度將,將目光更多的集中在效率的改善,而非支出規模的調節上,是未來財政政策優化的重要方向。同時,分區域的政府效率考察也揭示了我國東、中、西部政府效率差異確實存在明顯的區域特征。特別的是,結果展示出中部地區存在一個持續的效率惡化過程。在此基礎上,針對政府效率的變遷與影響進行了進一步的分析。結論證實了“小政府更具效率”的假說,但有趣的是,在西部地區,更大規模的政府支出及政府干預的進一步增強,似乎對經濟增長及政府效率提高能夠產生積極影響。不同的經濟發展水平條件下,政府效率的改善存在截然不同的路徑。

政府經濟學形成性考核作業3

一、名詞解釋

1．轉移性支出：是指預算資金單方面無償轉移支出，如社會保障支出、財政補貼等。轉移性支出，由于是價值單方面無償轉移支出，就不可能遵循等價交換的原則，而是為了實現政府特定的經濟社會政策目標。

2．資源稅：是對在我國境內開采應稅礦產品和生產鹽的單位和個人，就其應稅數量征收的一種稅。在中華人民共和國境內開采《中華人民共和國資源稅暫行條例》規定的礦產品或者生產鹽的單位和個人，為資源稅的納稅義務人，應繳納資源稅。

二、單項選擇題

1． 政府經濟的依據主要是（B）

Ａ道德勸說 Ｂ社會公共權力 Ｃ財產所有權 Ｄ法律制度 2． 市場處于不完全競爭狀態下產品的供給量和價格，與最優供給條件下的供給量和價格的關系是（C）A、供給量偏高，價格偏高 B、供給量偏高，價格偏低 C、供給量偏低，價格偏高 D、供給量偏低，價格偏低 3． 我國現行收入分配政策的基本指導方針是（B）A、公平與效率兼顧 B、效率優先、兼顧公平C、公平優先、兼顧效率 D、公平與效率相機決擇 4． 在公共物品提供的過程中會出現（A）A、免費搭車的問題 B、逆向選擇問題

C、委托代理問題 D、劣幣驅逐良幣問題 5． 下列屬于科斯定理解決外部性辦法的是（C）A、征稅 B、財政補貼 C、排污權交易 D、排污收費 6． 外部正效應指的是（A）

Ａ、社會凈收益大于個人凈收益，產品產量偏低 Ｂ、社會凈收益小于個人凈收益，產品產量偏高 Ｃ、社會凈收益大于個人凈收益，產品產量偏高 Ｄ、社會凈收益小于個人凈收益，產品產量偏低 7． 公共選擇理論研究的對象是（C）

A、政府決策 B、企業生產決策 C、個人消費決策 D、勞動者勞動決策 8． 政府的公共事業支出與公共投資支出的相同點在于（D）A、都屬于轉移性支出 B、都屬于社會消費性支出 C、都屬于社會生產性支出 D、都屬于購買性支出 9． 下列部門中屬于政府收入主要來源是（B）Ａ、農業 Ｂ、工業 Ｃ、商業 Ｄ、服務業 10． 耕地占用稅實行（Ｂ）

A、定額幅度稅率 B、地區差別幅度定額稅率 C、超率累時稅率 D、幅度比列稅率

三、不定項選擇題 １．下列政府支出中屬于按支出具體用途分類的有（ＡＢＣＤ）

Ａ、基本建設支出 Ｂ、企業挖潛改造資金 Ｃ、科技三項費用 Ｄ、農業支出 ２．在市場經濟中，政府應承擔的公共文化支出具體包括（ＢＣＤ）

Ａ、對文化事業單位的控制 Ｂ、公共文化設施建設 Ｃ、文化市場調節 Ｄ、文化市場管理 ３．屬于價內稅的有（ＡＢＣ）

Ａ、消費稅 Ｂ、營業稅 Ｃ、關稅 Ｄ、增值稅 ４．下列項目中屬于國有資產管理部門資產監管內容的是（ＡＢＣ）

Ａ、任免或者建議任免所出資企業的企業負責人 Ｂ、企業重大事項管理

Ｃ、協調所出資企業之間的企業國有資產產權糾紛 Ｄ、對企業日常經營活動進行管理 ５．目前我國國有資產收益的形式主要有（ＡＢＣＤ）

Ａ、股息、紅利收入 Ｂ、上繳利潤 Ｃ、租金收入 Ｄ、其他收入形式

四、簡答題 １．簡述公共物品私人供給需要的條件。答：（1）私人供給的公共物品一般應是準公共物品。

（2）準公共物品的規模和范圍一般較小，涉及的消費者數量有限，這容易使消費者根據一致性同意原則，訂立契約，自主地通過市場方式來提供。由于消費者數量有限，因此達成契約的交易成本較小，從而有利于公共物品的供給。

（3）在公共物品的消費上必須存在排他性技術。

（4）更為關鍵的是，私人若想成功地提供公共物品必須要有一系列制度條件來保障。

公共物品私人供給的形式總的來說有三種，一是私人的完全供給，二是私人與政府的聯合供給，三是私人與社區的聯合供給。

２．簡述財政補貼的含義和特點。答：所謂財政補貼，是指國家為了某種特定需要，通過財政分配，向企業或居民提供的無償性補助支出。財政補貼具有以下特征：

（1）政策性，財政補貼的對象、補貼的數額、補貼的期限等都必須按照一定時期的政策需要來制定。

（2）靈活性，財政補貼不是一經確定就長期保持不變的，國家要根據經濟發展的情況和政策需要及時修正和調整財政補貼。

（3）時效性。財政補貼作為一種政策手段，是為國家政策目標服務的，必須依據一定時期國家的政策需要來制定。當國家的某些政策發生變化時，財政補貼也必須做出相應的調整。３．簡述影響宏觀稅負的主要因素。答：影響宏觀稅負的主要因素有：（1）稅收制度

（2）經濟發展水平與結構（3）宏觀經濟政策（4）政府的職責范圍

五、論述題 １．試分析在直接民主制度下全體一致原則的利弊。

答：在直接民主制度下，1、全體一致原則，是指由于所有的人都能從公共物品的提供中受益，社會成員可就公共物品供給與其所需要征收的稅收達成一致。即所有成員一致同意征收一定數量的稅收，以提供相應數量和質量的公共物品。全體一致原則，就要求社會成員就每個人納稅份額和公共物品的提供數量達成一致意見，其選擇過程表現為在一系列的納稅份額組合中尋找均衡點，直到最后達成協議。全體一致原則的優點是，可實現資源配置的帕累托效應，也可達到林達爾均衡。即每個社會成員都按照其所獲得公共物品邊際效益的大小，來承擔自己應分攤的稅收或費用，公共物品供給量可以達到最具效率的水平。但其缺點是該原則存在兩個問題：（1）假定人們在投票時是誠實的，每個人都能真實地表露自己對公共物品的需要；（2）找到每一個人都能接受的稅負分擔比率可能要花費較多的時間。在現實經濟生活中，這兩點解決起來都有一定困難。公共物品生產和供給中之所以存在所謂“免費搭車”的問題，就是因為有人不能真實地表露自己對公共物品的需要，只愿意從政府得到公共物品服務，但不愿意為之納稅。再是為了達成全體一致，就稅收分攤比例進行反復協商，隨著社會成員的增加而難度增加，甚至不可能達成一致。

2、多數裁定原則，為解決全體一致原則存在的問題，多數裁定原則便成為一種選擇。所謂多數裁定原則，是指要通過一個方案，必須有一半以上的人贊同。多數裁定原則還可具體分為簡單多數原則、有條件多數原則。簡單多數原則是指在投票表決時有超過1/2的票數即可。有條件多數原則是指投贊同票的票數超過了簡單多數，如常見的要求達到2/3的多數。其中，簡單多數原則運用最為普遍。應當承認，與全體一致原則相比，多數裁定原則下存在對少數人利益的損害，構成一種決策成本，特別是在簡單多數原則中更為明顯。在上例中，就僅僅因為贊成的人比反對的人多了1個人，就使得方案被通過，49人服從51人的決定。因而在決策中還需要適當關注這一問題。２．論述社會保障基金籌集模式及各自的優劣。

答：世界各國對社會保障基金的籌集模式各有不同，概括起來，主要有三種模式：即現收現付式、完全基金式和部分基金式。

（1）現收現付式。這是一種以近期收支平衡原則為依據的社會保障基金籌集模式，這種模式體現了社會保險互助互濟的調劑職能，簡便易行，也可避免物價上漲后基金貶值的危險。但由于只以實現收支為基礎，使得被保者的權利義務關系缺乏數量上的長期規劃，調劑能力較差。同時當保險費用逐年增加、提取比例不斷上升后，還可能出現企業、國家負擔過重的困難。

（2）完全基金式。這是一種以長期縱向收支平衡原則為依據的基金籌集模式，要求勞動者在整個就業或投保期內，采取儲蓄積累方式籌集社會保障基金。這種模式中，進行長期預測的科學管理要求有較強的專業性，而且由于時間跨度大，儲備基金容易受到通貨膨脹的影響，基金的保值與增值的壓力非常大。

（3）部分基金式。這種方式將近期橫向收支平衡與遠期縱向收支平衡相結合，在滿足一定時期支出需要的前提下，留有一定的儲備金，憑此確定收費率。這種模式兼具前兩種的優點，為廣大國家所采用。

政府經濟學形成性考核作業４

題目與形式：運用政府經濟學的基本原理和相關知識，對我國政府宏觀經濟管理的政策進行分析，撰寫一篇不少于１５００字的小論文。要求：

１． 任選當前財政政策或貨幣政策中的一項具體的宏觀經濟管理政策； ２． 能夠理論聯系實際對該項政策進行分析

冷戰結束后美國特殊利益集團對政府對外政策的影響

在美國，長期以來，利益集團積極參與政府決策過程，尤其是在政府的對內政策上影響較為突出，在對外政策過程中的影響則不十分明顯。然而自冷戰結束以來，美國的利益集團在政府對外政策過程中的參與程度有所增強，影響也有所上升。本文擬從美國對外政策制定系統的結構性變化入手，客觀地分析和評價利益集團在美國對外政策過程中的影響和作用。利益集團與美國的對外政策過程

冷戰結束后，國際形勢發生了變化，國會在對外政策過程中的重要性明顯上升，利益集團在國家對外政策過程中的態度也較以往更加積極，游說的策略手段更加先進，作用也更加明顯。美國聯合研究性組織“美國會議”將后冷戰時期利益集團影響國家對外政策的有效策略手段概括為以下幾個方面，1995年2月23至25日，在美國哥倫比亞大學召開的美國會議(The American Assembly)文件。(1)積極參與而非被動反應的策略。研究指出，利益集團必須采取積極的態度，尋求機會去施加影響，才有可能取得效果。(2)提供信息。利益集團必須擁有清楚準確的信息，并將這些信息及時地提供給決策者，供他們參考。如果這種信息有助于決策者解決當前面臨的緊迫問題，這些信息便比較容易為決策者所關注。(3)宣傳信息。如何得到媒體的關注是利益集團面臨的重要問題，得到媒體的廣泛關注能夠使利益集團贏得更多的支持，從而使其政策游說取得更好的效果。利益集團也可通過地方政府的作用和發動群眾的方式去進行宣傳。(4)選擇參與點。國會是利益集團的主要政策參與點，因為國會議員及其工作人員通常要對其選民負責，要在政策取向上對“依賴于”他們的人負責，因而成為利益集團最好的游說對象。國會非層級化、非官僚化的組織結構為利益集團的政策游說提供了諸多進入點。由于國會對外政策委員會以外的許多議員也同樣能夠設法影響和參與對外政策的制定，因而他們也成為利益集團對外政策游說的對象。自20世紀70年代美國國會改革以來，國會議員的發言和投票狀況均可公開，使利益集團的代表能夠了解議員的政策觀點，從而能夠決定游說對象。與游說國會相比，利益集團游說行政部門的難度要大得多，行政官員對來自利益集團的壓力不象國會議員那么敏感，行政組織的結構與運作特征使它比國會更易于排除利益集團的影響。盡管如此，行政部門仍然是許多利益集團參與決策的進入點之一。尤其是政府部門的一些高級官員，他們清楚地知道一些特殊領域的利益在政治過程中的重要性，因而也成為利益集團游說的對象。州政府和地方政府同樣能夠幫助利益集團去影響國家政策。(5)采取適當的游說策略。采取何種策略對于利益集團游說目標的實現十分重要。利益集團的代表一方面要游說那些支持他們政策主張的國會議員，同時也要花更大的氣力去說服那些猶豫不定的議員。此外，利益集團還需確定游說過程中的策略，如在提出自己的觀點時是否需要些彈性，或者作適當妥協。彈性和相應的妥協有可能增加決策者與利益集團進行磋商的機會，從而有利于利益集團目標的實現。總之，后冷戰時期，利益集團在美國對外政策過程中發揮著某種作用，表現為：第一，在政策選擇方面具有一定影響。利益集團在政策形成的過程中，努力“引起媒體和行政部門對某個問題的關注，并將這一問題納入議事日程，《總統研究季刊》(Presidential Studies Quarterly)，1999年6月1日。)。利益集團推動對某政策問題的辯論，并努力使之產生相應的政策結果。第二，協同國會進行政策監督。在對外政策方面，美國國會通常發揮著“火警似的”監督作用，并依靠個人或利益集團去監督行政部門的行為。當利益集團發現問題的時候，便報告給國會，設法通過國會聽證會的形式或通過國會立法予以糾正。利益集團的此類作用使國會能夠保持積極靈敏的姿態，能夠以較少的投入及時獲取各種信息。第三，提供信息。美國的利益集團是重

（3）部分基金式。這種方式將近期橫向收支平衡與遠期縱向收支平衡相結合，在滿足一定時期支出需要的前提下，留有一定的儲備金，憑此確定收費率。這種模式兼具前兩種的優點，為廣大國家所采用。政府經濟學形成性考核作業４

題目與形式：運用政府經濟學的基本原理和相關知識，對我國政府宏觀經濟管理的政策進行分析，撰寫一篇不少于１５００字的小論文。要求：

１． 任選當前財政政策或貨幣政策中的一項具體的宏觀經濟管理政策； ２． 能夠理論聯系實際對該項政策進行分析

冷戰結束后美國特殊利益集團對政府對外政策的影響

在美國，長期以來，利益集團積極參與政府決策過程，尤其是在政府的對內政策上影響較為突出，在對外政策過程中的影響則不十分明顯。然而自冷戰結束以來，美國的利益集團在政府對外政策過程中的參與程度有所增強，影響也有所上升。本文擬從美國對外政策制定系統的結構性變化入手，客觀地分析和評價利益集團在美國對外政策過程中的影響和作用。利益集團與美國的對外政策過程

冷戰結束后，國際形勢發生了變化，國會在對外政策過程中的重要性明顯上升，利益集團在國家對外政策過程中的態度也較以往更加積極，游說的策略手段更加先進，作用也更加明顯。美國聯合研究性組織“美國會議”將后冷戰時期利益集團影響國家對外政策的有效策略手段概括為以下幾個方面，1995年2月23至25日，在美國哥倫比亞大學召開的美國會議(The American Assembly)文件。(1)積極參與而非被動反應的策略。研究指出，利益集團必須采取積極的態度，尋求機會去施加影響，才有可能取得效果。(2)提供信息。利益集團必須擁有清楚準確的信息，并將這些信息及時地提供給決策者，供他們參考。如果這種信息有助于決策者解決當前面臨的緊迫問題，這些信息便比較容易為決策者所關注。(3)宣傳信息。如何得到媒體的關注是利益集團面臨的重要問題，得到媒體的廣泛關注能夠使利益集團贏得更多的支持，從而使其政策游說取得更好的效果。利益集團也可通過地方政府的作用和發動群眾的方式去進行宣傳。(4)選擇參與點。國會是利益集團的主要政策參與點，因為國會議員及其工作人員通常要對其選民負責，要在政策取向上對“依賴于”他們的人負責，因而成為利益集團最好的游說對象。國會非層級化、非官僚化的組織結構為利益集團的政策游說提供了諸多進入點。由于國會對外政策委員會以外的許多議員也同樣能夠設法影響和參與對外政策的制定，因而他們也成為利益集團對外政策游說的對象。自20世紀70年代美國國會改革以來，國會議員的發言和投票狀況均可公開，使利益集團的代表能夠了解議員的政策觀點，從而能夠決定游說對象。與游說國會相比，利益集團游說行政部門的難度要大得多，行政官員對來自利益集團的壓力不象國會議員那么敏感，行政組織的結構與運作特征使它比國會更易于排除利益集團的影響。盡管如此，行政部門仍然是許多利益集團參與決策的進入點之一。尤其是政府部門的一些高級官員，他們清楚地知道一些特殊領域的利益在政治過程中的重要性，因而也成為利益集團游說的對象。州政府和地方政府同樣能夠幫助利益集團去影響國家政策。(5)采取適當的游說策略。采取何種策略對于利益集團游說目標的實現十分重要。利益集團的代表一方面要游說那些支持他們政策主張的國會議員，同時也要花更大的氣力去說服那些猶豫不定的議員。此外，利益集團還需確定游說過程中的策略，如在提出自己的觀點時是否需要些彈性，或者作適當妥協。彈性和相應的妥協有可能增加決策者與利益集團進行磋商的機會，從而有利于利益集團目標的實現。總之，后冷戰時期，利益集團在美國對外政策過程中發揮著某種作用，表現為：第一，在政策選擇方面具有一定影響。利益集團在政策形成的過程中，努力“引起媒體和行政部門對某個問題的關注，并將這一問題納入議事日程，《總統研究季刊》(Presidential Studies Quarterly)，1999年6月1日。)。利益集團推動對某政策問題的辯論，并努力使之產生相應的政策結果。第二，協同國會進行政策監督。在對外政策方面，美國國會通常發揮著“火警似的”監督作用，并依靠個人或利益集團去監督行政部門的行為。當利益集團發現問題的時候，便報告給國會，設法通過國會聽證會的形式或通過國會立法予以糾正。利益集團的此類作用使國會能夠保持積極靈敏的姿態，能夠以較少的投入及時獲取各種信息。第三，提供信息。美國的利益集團是重

第四篇：電大作業

公共政策概論形成考核冊

公務車改革的探索對大慶車改的調查研究

我國現行機關,單位公務用車制度基本上是計劃經濟時代遺留的管理框架,而實際的管理嚴密程度又早已大大降低,其低效與浪費很久以來一直遭人們詬病.與當前節約型財政,建設節約型社會的時代要求相對比.更顯得極不相符.但是公車改革的難度極大.是公共部門改革中一塊難啃的硬骨頭.1998年9月.國家體改委曾試定《中央黨政機關公務用車制度改革方案》,然而其后未能在中央層級取得實際進展.近些年來,地方上卻已有一些自發進行的公務用車的改革嘗試.鑒于這一改革的難度.地方局部改革中的經驗,得失,都值得重視和借鑒.本文在對大慶市公務車改革進行調研的基礎上.結合其他地方的情況和國際的經驗,對我國公務用車改革試提出一些初步認識.一、現行公務車存在的問題

(一)公私難分.運行成本高,效率低,產生巨額財政負擔在現行的公務用車制度下.普遍存在公車私用問題.容易發生競相購車,相互攀比.購超標車,每年形成數額巨大的人頭費,燃油費,養路費,維修費等支出費用.省市縣主要領導基本一人一車.使用率只是市場運營車輛的十分之一;有專家測算.社會轎車每萬公里運輸成本為8215.4元.而黨政機關等單位則高達數萬元.每輛出租車的工作效率為公車的5倍.可運輸成本僅為公車的13.5%.(二)公車不公,損害黨政干部形象.滋生腐敗公車不“公”日益嚴重,“公車公用占1/3.領導私用占1/3,司機私用占1/3”,即公務用車大約僅三分之一用于真的公務.有的領導干部上班時間由司機駕車.下班后和節假日自己開車,甚至有一部分干脆全由自己駕車.讓在編司機“休息”.公車不公成為難以遏制的“頑癥”.公車維修中也有深不見底的“黑洞”,加之超標配車.都在一定程度上助長不正之風的愈演愈烈.“屁股底下一座樓”是人們對官員公車的諷喻.(三)不利于城市交通與民族汽車產業的發展公車的過高比重是造成城市交通擁堵的一個重要原因.二、大慶車改:措施,成效及問題

大慶是我國著名的石油城市.在全國國內生產總值超百億元的城市評比中.排名第10;人均國內生產總值名列全國第一.在這樣一個富裕并且擁有優良傳統的城市里.領導層下決心率先推行的車改有一些先天的優勢,于1998年2月16日啟動.(一)公務車改革的措施.大慶車改以公務用車的市場化,社會化和貨幣化為方向,逐步建立起機關后勤保障工作新體系和新機制.改革的具體措施和要點包括:

1.“老人”老辦法,新人新辦法.原處級以下領導干部的公務用車仍執行原制定的經費包干辦法,但1998年1月1日以后提拔的處級副處級領導干部不再配備工作用車,改發交通費.同時提倡和鼓勵“老人”交車,買車,改領交通費.2.測算確定交通費發放標準.標準定低了,影響工作,大家不認可,改革無法啟動.標準定高了,會有人認為乘改革之機搞福利,引起不滿.（二）綜合測算確立了一套標準.在2002年又經過一些調整.具體如下:費用標準(調整前):費用標準(調整后):職務等級元/月元/月正處級15001500副處級12001200科級120240副科級120180一般干部1001003.司機的安置.車改直接觸動的是汽車使用者(乘車人和司機)的利益,對司機的安置是車改能否順利進行的又一關鍵。

案例：我國五十年代初建立的公費醫療和勞保醫療統稱為職工醫療保險。它是國家社會保障制度的重要組成部分，也是社會保險的重要項目之一。

醫療保險具有社會保險的強制性、互濟性、社會性等基本特征。因此，醫療保險通常由國家立法，強制實施，建立基金制度，費用由用人單位和個人共同繳納，醫療保險費由醫療保險機構支付，以解決勞動者因患病或受傷害帶來的醫療風險。

醫療保險就是當人們生病或受到傷害后，由國家或社會給予的一種物質幫助，即提供醫療服務或經濟補償的一種社會保障制度。它與養老保險的社會經濟意義相同，具體做法相似。

我國的醫療保險實施四十多年來在保障職工身體健康和維護社會穩定等方面發揮了積極的作用。它保障了范圍覆蓋所有用人單位及其職工的基本醫療、增進健康水平的需要，使我國人民生活大大改善。特別是在解決職工患大病時的高額醫療費問題，通過“互助互濟”，既有效分擔了風險，又充分體現出社會公平原則的指導思想。

隨著社會主義市場經濟體制的確立和國和企業改革的不斷深化，原有的保險制度已難以解決市場經濟條件下的職工基本醫療保障問題，國務院于1998年12月下發了《國務院關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》，部署全國范圍內全面推進職工醫療保險制度改革工作，要求1999年內全國基本建立職工基本醫療保險制度。

案例分析與評價：

首先，眾所周知，醫療保險是政府以強制方式，從多數社會成員手中獲得一定社會資源，建立一筆基金以支付部分社會成員遭遇疾病時所需的費用。那么政府緣何要干預醫療保險呢？這是政府通過邊界分析的方法分析的結果。政府對醫療保險的干預是因為：

（1）醫療服務市場的非完全競爭性。

（2）對于基本醫療服務包以外的醫療衛生需求，政府不提供統一的保障，由居民自己承擔經濟責任.（3）對于醫療費用居高不下的問題，關鍵在于打破“醫藥合謀”，全面推進醫藥分開。

第五篇：2012中央電大監督學作業

2012中央電大監督學作業

監督學作業

1時間：學習完教材第一至第三章之后。

題目：香港廉政公署的成功經驗有何借鑒意義？

形式：小組討論（個人事先準備與集體討論相結合）。要求每一位學員都提交討論提綱，提 綱包括如下內容：

1、個人的討論提綱。

2、小組討論后形成的提綱。教師根據每一位學員的討論提綱以及小組討論后形成的提綱給每一位學員提分。要求能夠談 出自己的觀點，能夠聯系實際。

香港廉政公署是世界著名的監察機構，在反腐肅貪方面成效顯著，當今香港是世界上廉 潔度最高的地區之一。香港廉政公署不僅受到香港民眾的贊揚，也受到世界許多國家和地區 的關注。世界上一些地方借香港的經驗建立相似的機構，澳大利亞于 1989 年在新南威爾士 州設立了廉政公署。韓國于 2002 年成立與廉政公署相似的反腐敗委員會。燠門廉政公署的 設立也借鑒了香港的成功經驗。廉署的獨立性是其獲得成功的制度性原因。這種獨立性，具體可概括為四個方面，即機 構獨立、人事獨立、財政獨立和辦案獨立。1.機構獨立，指廉署不隸屬于任何一個政府部門，其最高官員“廉政專員”由香港最高行 政長官直接任命； 2.人事獨立，即廉署專員有完全的人事權，署內職員采用聘用制，不是公務員，不受公 務員敘用委員會管轄； 3.財政獨立，指廉署經費由香港最高行政首長批準后在政府預算中單列撥付，不受其他 政府部門節制； 4.辦案獨立，指廉署有《廉政公署條例》 《防止賄賂條例》 《選舉(舞弊及非法行為)條例》 等賦予的獨立調查權，包括搜查、扣押、拘捕、審訊等，必要時亦可使用武力，而抗拒或妨 礙調查者則屬違法。上述四個獨立性，使廉署從體制及運行上切斷了與可能形成掣肘的各部門的聯系，從而 令反貪肅貪“一查到底”成為可能。香港廉政公署是一個建立在三權分立、法治、民主監督社會的獨立行政機構，并依賴司 法中立以及自身的行政獨立而存在。與中國內地的反貪污賄賂局中的內設政黨思想機構的模 式、法院三權合作的執法方針性質大相徑庭，因此不能比較，不能用“類似內地的反貪污賄 賂局”來形容 ICAC。就是因為中國內地司法并不中立，反貪污賄賂局無法獨立于行政機構 與政黨掣肘，無民主監督，因此無法存在各種“咨詢委員會”而受民眾監督，案件審判時當涉 及權貴就無法公正中立不偏不倚，因此反貪污賄賂局才不能像 ICAC 那樣高效地執法，把中 國變成像香港一樣廉潔。

監督學作業

2時間：學習完教材第四至第六章之后。

運用監督學的基本原理和相關知識，結合實際（包括網絡、報刊報道等）撰寫一份調查報告。（1500 左右）

關于黨內監督的調查報告 黨內監督是指黨內政治生活中，黨員之間、組織之間，黨員與組織之間按照黨章黨紀的 有關規定，從思想、紀律等方面，對黨組織和黨員執行黨的路線、方針、政策和黨規黨紀情 況的監督和督促。黨內監督的重點對象是黨的各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班 子主要負責人。搞好黨內監督，才能保證黨內民主，從而不斷地鞏固黨的執政地位。黨內監督嚴格地說來是一種自覺的、主動的過程，是在黨內組織內部范圍內，依靠黨自身的 力量實行的自我約束和完善，強調的是通過黨自身的力量解決自身的問題。黨內監督就其政 治含義而言，它是一種預防的機制，是保持黨的先進性和純潔性、增強黨的凝聚力和戰斗力 的重要手段。加強黨內監督是反腐倡廉的關鍵環節。我們黨是執政黨，執政黨的黨內監督，關系到執 政權力的正確行使，人民的根本和人心向背，黨的階段基礎和群眾基礎的不斷鞏固。提高黨 的執政能力，很重要的是要通過加強黨內監督，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝集力 和戰斗力，提高黨的領導水平和執政能力。同時，我們也應該看到，近幾年雖然黨內監督的力度不斷加大，也取得了實實在在的效果。但在黨內監督上，還存在著一些問題。一是一些領導缺乏黨內平等的民主意識，自持位高權重，凌駕于黨組織之上，只許自己 監督別人，不許別人監督自己。而腐敗現象又恰恰發生在這些領導干部的身上。二是監督不了。一些領導干部往往是決策權、執行權和監督權集一身，“黨的領導”變成 “個人領導”，最后的結果必然是“絕對的權力導致絕對的腐敗”。三是無力監督。現行的紀檢監察機關是實行雙重領導體制，作為上級監督下級容易，而 下級監督上級就很難。就出現人們常說的上級監督下級太遠，下級監督上級太難，同級監督 太軟，法紀監督太晚，輿論監督太泛的現象。極易造成失監、失察、失真的現象，甚至出現 所謂的監督“真空區域”。四是監督渠道不暢。如在一些部門辦事公開透明度不高，權力運作、重大事項決策、干 部選拔等工作公開性不強，公開范圍不廣泛，干部群眾獲取信息還存在不對稱問題，致使在 行使知情權、參與權、選擇權方面受到限制。針對上述所存在的問題，應采取積極的應對措施。一是要加強宣傳教育，增強黨內監督意識，努力營造主動監督、樂于監督、支持保護監 督的濃厚氛圍。二是突出監督重點，強化監督的綜合效果。要突出黨的各級領導機關和領導干部，特別 是領導隊伍負責人是黨內監督的重點，要通過合理的分權，強化內部制約，變“集權”為民主 決策，杜絕少數大包大攬，個人說了算現象。同時要強化對腐敗多發部位、環節和重點領域 的監督，積極探索、尋求規律，完善制度，防止因壟斷等而引發權力濫用問題。要在領導干 部權力運行的全過程中實施監督，把事前事中事后監督有機地結合起來。三是要完善監督體制，提高監督的內在權威。首先積極報開展巡視工作，實現巡視監督 與信訪監督的相互結合，巡視情況與干部考察的相互勾通，巡視成果與廉政檔案的綜合利用，推進巡視工作的規范化。其次要積極探索建立以上級紀委監察機關領導為主，同級黨委領導 為輔的體制，保證紀檢監察機關相對獨立地實施監督檢查權。同時要進一步擴大紀檢監察機 關的職權范圍，改變紀委對科級以上領導干部的違紀只有初核權、沒有立案權的現狀，真正 賦予紀檢監察機關對違紀案件獨立的立案權，檢查權和處分權，不斷增強紀檢監察工作的權 威性、獨立性。

監督學作業

3時間：學習完教材第七至第九章之后。

運用監督學的基本原理和相關知識，結合實際撰寫一篇小論文。（1000 字左右）

監督的雙向性與檢察機關的法律監督職能 自偵案件、批逮的監督問題。人民檢察院除監督公安機關、國家安全機關偵查外，還負 責刑訊逼供、徇私舞弊、貪污賄賂和瀆職犯罪等案件的自行偵查工作。檢察機關的自偵案件 缺乏監督，幾乎不受外部力量的制約。雖然，審查逮捕部門和審查起訴部門間有一定的制約 關系，但內部的制約監督流于形式，難于發揮實際效果，產生了檢察機關監督公安機關、國 家安全機關的偵查活動，但自己的偵查活動不受監督的怪現象⑤。另外，批捕行為由自己實 施監督，自己監督自己，出現了監督的雙向性。庭審過程中的監督問題。《刑事訴訟法》第 169 條規定：“人民檢察院發現人民法院審理 案件違反法律規定的訴訟程序，有權向人民法院提出糾正意見。“開庭審理活動檢察機關既 是訴訟活動的參加者又是監督者。監督行為與出庭公訴行為合為一體，無論從理論上還是從 實踐上來說，都是不應允許的。審查起訴、抗訴的監督問題。檢察機關作為刑事訴訟活動的主體，又同樣作為刑事訴訟活動 的監督主體，處于一個系統之中，同一身份履行監督和起訴、抗訴職能，容易出現監督的雙 向性。, 減刑、假釋等執行中監督的問題。執行行為也是法律監督中重要的一個環節，特別是司 法實踐中，有違法減刑、假釋的現象，不斷的減刑、假釋實際上是將裁判權逐步的分化，現 在的監督機制當中檢察機關對執行中出現的問題缺乏監督力度，筆者認為，減刑和假釋等執 行行為應改由法律監督委員會實施專項監督。現行職能配制的弊端在于檢察機關權力種類多，職權分散，權力重點不明確，內部機構 設置不合理。國家法律監督機關意味著，檢察機關應全面監督國家法律的實施，而實際上檢 察機關沒有不可能做到這一點。檢察機關擁有的監督權異常重要，責任重大。但現在檢察機 關權力運用不夠，造成監督權行使無力，監督效果不佳的狀況。筆者認為，在憲法規定的框 架下，可以對檢察機關的職能進行適當的調整改造。為改變現階段檢察機關監督權力行使無 力的局面，防止監督的雙向性，避免檢察機關在刑事訴訟系統中自己監督自己，我們將檢察 機關的職權分為兩大部分：一部分是追訴權（偵查權，公訴、抗訴權），另一部分是法律監 督權。法律監督職能應該從追訴職能中獨立出來，單列設置，可以考慮將這部分職能機構隸 歸人大履行監督權，負責對司法權進行全面監督。檢察機關權力中，追訴權無疑是關鍵的權力。筆者認為，追訴權應包括有偵查權、公訴 權以及對一審判決的抗訴權。偵查權表現為追訴的準備，公訴權表現為國家追訴活動，抗訴 表現為追訴任務的最終實現。從程序意義上來說，偵查是追訴的準備階段，提起公訴是追訴 的實施階段，抗訴是追訴的實現完成階段。偵查、公訴、抗訴都屬國家追訴活動中的三個不 同階段，三種權力具有內容和性質上的一致性。監督職能應與追訴職能相分離。監督權不得再處于刑事訴訟系統當中，自己監督自己的 活動起不到監督效果。根據監督的雙向性理論，監督職能必須單列。檢察機關的法律監督權 應該從刑事訴訟系統中獨立出來，建立專項監督體系。考慮到憲法的有關規定，檢察機關可 保持名稱不變，但應實行職權分離。一部分檢察機關稱為追訴機關，屬于刑事訴訟系統內的 司法機關，行使追訴權（偵查權，公訴、抗訴權）；另一部分檢察機關則是專項監督機關，隸歸人大專門行使法律監督職能，進行全面監督。（1）使監督機關與追訴機關相分離，雖然仍然稱為檢察機關，但兩部分的分割使檢察機關 實質上分立為兩大塊。這樣的分權設計避免了長期以來偵查、庭審中我國檢察機關自己監督 自己的尷尬局面，有利于充分發揮監督在刑事審判中的中心控制作用，也防止了檢察機關處 于刑事司法權的系統之中，產生自我監督的強雙向制約互動關系（2）充分發揮法律監督職能。法律監督職能位于刑事司法權系統之外，監督其他司法機關 的訴訟行為，能夠排除系統內的干擾，保證刑事訴訟活動的正常進行，監管了刑事訴訟活動 的運作，防止監督的雙向性，使刑事案件能做到公正審理。權力分離后，檢察機關的職能有了明確的定位： 一是追訴職能；二是法律監督職能。建立法律監督委員會，監督職能單列強化了檢察機關職 能特性，將不同性質的權力分屬不同的機構，使監督機構全心力投入監督工作，有利于刑事 案件的公正處理和監督行為的具體落實。從具體細節上來講，檢察機關法律監督委員會的法 律監督職能仍然是全方位的，包括偵查監督、公訴監督、庭審監督、執行監督以及對法院判 決的個案監督和對生效判決的抗訴監督，唯一不同的是不去自己行使追訴、審判、抗訴、執 行職能，他的法律監督是通過啟動刑事訴訟程序完成監督職能，用法律手段控制刑事訴訟行 為的產生、行使和運作。被監督者必須對監督機構負責。監督行為具有法律意義，產生特定 的法律效果。偵查機關、追訴機關、審判機關和執行機關都必須無條件的對被監督事項做出 相應的訴訟法律行為，這也體現了系統外監督的刑事訴訟結構特點。（3）符合雙向制約的機能。把法律監督職能劃出后，偵、控、辯、審、執形成多方制約關 系，監督權則單獨實施監督，實現了刑事訴訟監督與制約的雙重機制。

3、具體的制度設計：（1）追訴部門批捕和提起公訴的決定，必須報送檢察機關內設的法律監督委員會接受其監 督。法律監督委員會不同意批捕和提起公訴的，追訴機關可以報法律監督委員會的上級機關 復議，上級法律監督委員會的決定，下級追訴部門必須執行；追訴機關不批準逮捕和不提起 公訴的決定，如果法律監督委員會認為必須批逮或必須提起公訴的，追訴機關應當批逮或提 起公訴。（2）對于一審法院判決不服，追訴機關報法律監督委員會后，提起抗訴。法律監督委員會 不同意抗訴的，追訴機關可以報上級法律監督委員會決定，上級法律監督委員會的決定下級 委員會必須履行。法律監督委員會對本級法院一審判決不服，指定追訴機關抗訴的，追訴機 關必須抗訴。（3）對終審判決不服，當事人

和追訴部門可以提請法律監督委員會進行案件監督，法律監 督委員會認為案件存在錯誤，有權要求追訴部門抗訴，或者要求法院再審，法院不提起審的，法律監督委員會有權指令追訴部門提起審判監督抗訴。.（4）法律監督委員會在起訴和一審抗訴階段對公訴的監督僅限于形式監督，只審查提起公 訴和抗訴是否合乎法定條件，對案件進行程序性審查，在終審判決后的審判監督抗訴程序中 才可行使事實審查和適用法律審查。我們把法律監督委員會的第一次介入稱為程序介入或者 是公訴行為監督介入。第二次介入才稱為實質介入或者是審判監督介入。法律監督委員會只 有在終審判決后才可啟動實質性的監督介入。這樣，使整個刑事訴訟活動由前往后自始至終 受到系統外的獨立監督機構的監督。第一次介入使庭審活動依法進行，有利于刑事訴訟活動 的正常運作，第二次介入對終審判決進行審判監督，為案件的查清事實和正確適用法律提供 救濟手段。法院對于審判監督抗訴必須啟動審判程序，開庭審理。(5）法律監督委員會單列設置，形成公、檢、法、司互相牽制，追訴權、裁判權、行刑權權 力分立，彼此都有對抗其它部門的合法手段的雙向制約、單方監督的刑事訴訟制約機制。綜上所述，監督的雙向性理論表明，監督機構只有從刑事訴訟系統中獨立才能行使好 監督權，才可避免出現刑事訴訟系統中內部監督和自己監督自己的尷尬場面。只有保障了監 督獨立和讓監督權發揮實際作用效果，偵查權、公訴權、審判權、執行權才會依法正確行使，我們的司法機關也才不會被外來力量所腐蝕，檢察機關才能得到國家、社會和人民的尊重和 信賴。

監督作業

4一、名詞解釋

1．監督：監督是指為維護公共利益，法定監督主體依法對國家機關及其公職人員行使公共 權力的行為實施檢查、督導和懲戒的活動。

2．人民主權理論：人民主權理論是指在自然法與社會契約的基礎上，國家是人民讓渡自己 的權利交由國家統一行使而產生的，因此國家只是人民主權的委托管理者，人民擁有最高主 權并通過立法權來表達“公意”，對國家管理權力的行使進行監督與制約。

二、填空題

1．監督的內容是 被監督 對象行使公權力的各項活動。

2．監督是一種法制監督，以 法律 為基礎而不是以監督主體的正義感、道德感為基礎。

3．無論腐敗行為表現為何種形式，其實質都是濫用 公權力 謀求私人利益。

4、分權制衡 理論所提倡的一些基本原則對西方資產階級國家政權體系的產生和發展起了 重要作用，是監督的最直接的理論依據之一。

5、政治原罪 是指在原罪的權力和原罪的人結合之后，人在奪取權力和行使權力的過程中 會生出種種罪行。

6、中國古代 諫諍 制度的確立，是對君主廉政與勤政的有限度的監察。

7、人民代表大會的監督亦稱國家 權力 機關的監督，簡稱人大監督。

8、績效 監督是指人民代表大會對行政機關、審判機關和檢察機關及其組成人員履行法定 職責業績、效率、效能情況進行的監督。

9、人民代表大會監督的內容是法律監督和 工作 監督。

10、為了保障監察工作的順利開展，瑞典法律賦予監察專員充分的調查權、視察權、建議 權和起訴權。

三、多項選擇題

1．人民代表大會監督的范圍包括（ABCD）。A、對行政機關進行的監督 B、對司法機關的監督 C、對本級人大常委會的監督 D、對下級人大及其常委會的監督

2.根據 《全國人民代表大會議事規則》 《監督法》 和 等法律的規定，質詢的程序包括（ACD）。A、質詢的提起 B、質詢的審核 C、質詢案的提交 D、質詢案的答復

3．我國的權力監督主要包括（BCD）。A、人民代表大會的監督 B、人民政協的監督 C、司法機關的監督 D、行政機關的監督

4．民主黨派監督的內容主要包括以下方面（ABCD）。A、國家憲法、法規和法規的實施情況 B、中國共產黨和政府重要方針、政策的制定和貫徹 執行情況 C、中共黨委依法執政方面的情況 D、中共黨員領導干部履行職責、為政清廉方面 的情況

5．輿論監督的特征包括（ABCD）。A、人民性 B、公開性 C、及時性 D、權威性

四、簡答題

1．簡述國際間反腐合作體系的基本架構與特點。

國際反腐敗合作組織的基本構架：

（一）國際反腐敗合作組織及其相關機構：（1）經合 組織，全稱為經濟合作與發展組織。（2）透明國際，是一個非政府、非營利、無政治傾向的 國際性民間組織，以推動國際與各國反腐敗為活動宗旨，是一個專以反腐敗為目的的民間組 織。（3）國際金融組織的反腐敗行動，當今金融反腐敗問題越發突出，世界銀行、國際貨幣 基金組織以及亞洲開發銀行等金融組織開始積極探索國際金融組織的反腐敗措施。（4）聯合 國及其他地區性的反腐行動。

（二）國際反腐敗公約及相關文件；

（三）國際反腐敗會議；

（四）國際反腐敗制度建設。特點：

1、加強反腐敗合作的組織建設和法律建設。

2、積極探索改革措施，注重預防腐敗。

3、綜合性反腐敗合作與專項性反腐敗合作相結合。

4、國際研討與交流成為國際反腐敗合作的交流平臺。

2．簡述政府財務審計。

政府財務審計是財務審計的一種，是指審計機關依法對國務院各部門、地方各級政府、地方各級政府職能部門的會計資料及其所反映的財政（財務）收支活動的真實性以及合法合 規性所進行的審計。政府財務審計的主要方式是書面審查。被審計單位依照審計機關規定的 時間和要求，如實提供會計憑證、賬冊。報表及有關會計資料，由審計機關派人到被審計單 位審計或者由被審計單位報送審計。

3．簡述違法行政行為的認定。

違法行政行為是指行政行為不具備合法條件。一般來說，行政行為應具備一下合法要 件，否則即視為違法。

1、主題合法。主體合法是指行政行為的作出主題必須具有行政主題資格。

2、內容合法。行政行為的內容是指行政行為對行政相對人權利義務所產生的具體影響。

3、程序合法。程序是指試試行政行為所經過的步驟，包括方式、步驟、時間、順序等要素。

五、論述題

1．什么是黨內監督？黨內監督有什么特征？

黨內監督：是指監督主體依據《黨章》和黨的紀律在組織內部通過檢查、督促、評價、揭露、舉報、處理等方式作用于監督客體，以保證監督客體的行為在任何情況下都不違背黨的紀律 的一種客觀有序的活動。黨內監督有什么特征： ①、廣泛性。黨內監督的廣泛性指黨內監督作為一種監督制度，它的監督主體、監督對象和監督內容范圍 廣闊。主要體現在：監督主體的廣泛性、監督對象的廣泛性、監督內容的廣泛性。②、有限性。黨內監督盡管在主體、對象和內容方面都十分廣泛，但這種廣泛性是受到必要限制的。首先，黨內監督只能在黨內進行，只能由黨內監督主體對黨內監督對象進行監督，這是由黨內監督 的本質決定的。其次，黨內監督在手段上是有限的，任何監督都要采取一定的手段，否則監 督就不可能取得實際效果。再次，黨內監督在內容上也是有限的。但內監督的內容涉及黨的 組織和黨員的學習、工作、生活、思想等各個層面的內容，當盡管如此，黨內監督的內容并 非是不受任何限制的，如對超出黨章及其他黨內法規要求的黨員的一般家庭生活內容，就不 宜進行監督，對黨員及其他社會成員之間正常的普通朋友性質的交往，也不適宜進行監督。③、強制性。監督的目的在于通過監督和督促，使監督對象改變或規范自

己的行為，使其為符合監督規范 的要求。要達到這個目的，就必須賦予監督者以一定的強制權，否則監督目的就難以到達。④、目的性。黨內監督的目的性是指黨內監督的確定和實施，都具有特定的目的，這就是： 發展黨內民主，維護黨的團結統一，提高黨的領導水平和執政水平，增強拒腐防變和抵御風險的能力，堅持 黨的先進性，始終做到立黨為公、執政為民。⑤、先進性。黨內監督的先進性指的是，黨內監督的標準高于一般黨政和社會團體對其組織和成員的監 督。

2、試述檢察機關在監督體系中的地位與作用。

檢察機關監督是檢察機關運用檢察權對國家機關及其工作人員是否依法行使職權進行 的監督。根據憲法的有關規定，國家明確賦予各級各類人民檢察院以國家法律監督機關的職 能。《中華人民共和國人民檢察院組織法》第四條規定：人民檢察院通過行使檢察權，鎮壓一切 判國的，分裂國家的和其他反革命活動，打擊反革命分子和其他犯罪分子，維護國家統一，維護無產階級專政制度，維護社會主義法制，維護社會主義秩序、生產秩序、工作秩序、教 學科研秩序和人民群眾生活秩序，保護社會主義全民所有的財產和勞動群眾集體所有的財 產，保護公民私人所有的合法財產，保護公民的人身權利、民主權利和其他權利，保衛社會 主義現代化建設的順利進行。檢察機關監督的基本特征：（1）檢察機關的監督具有國家性和權威性；（2）檢察機關的法律監督具有專門性和獨立性；（3）檢察機關的法律監督具有規范性和合法性。（4）檢查機關的法律監督具有強制性。