第一篇：充分發揮銀行業作用大力推動經濟發展

區政協委員農業界小組

銀行業如何為“一小時經濟圈”內的**服務，又如何通過促進金融產業化，進而帶動“一小時經濟圈”內的**建設，這是**銀行業在新形勢下面臨的一個嶄新課題。我認為，當前重要的是處理好金融供給不足及在碚銀行業在完善公司治理、業務定位、信貸投放方式和在發展**金融產業的同時，與**在“一小時經濟圈”的作為

中，應正確處理協調好并駕齊驅共同發展的關系。

一、集中優勢資源，支持**核心基礎設施項目和支柱產業的發展

**區因為市場經濟的資源導向，已積累起相對的發展優勢，政府應順應市場規律，采用非均衡發展戰略，重點投資，通過集聚效應優先發展優勢行業和條件具備的區域，培育增長極。目前，**舊城、新城的諸多給排水、電、氣、運等發展嚴重滯后投資不足的項目，“一團、二園、三城”發展中的各類項目，“三大洼地”、“三個生態產業帶”的打造項目，均需在碚各銀行業機構繼續大有作為。各銀行業應發揮“存差”的信貸資金雄厚、風險管理水平較高的優勢，推進以銀團貸款形式為主的信貸支持模式，集中以區相關部門搭建的融資平臺為依托，重點支持區域內的基礎設施建設項目和在碚支柱產業的發展，同時解決集中度較高可能引發風險的問題，特別是應運用好**與國家開發銀行、三峽擔保公司等金融業建立的良好合作基礎，用其優質項目吸引他們加大信貸資金投入力度，如啟動同興水利樞紐工程項目的興建，就是一個很好的契機。

二、大力支持中小企業，積極推進區域經濟發展

建設“一小時經濟圈”、解決城鄉二元結構問題，對**來講關鍵是支持區域經濟和產業的發展，而區域經濟中占了主體地位的是個體經濟、民營經濟和鄉鎮企業等中小企業。國內外金融實踐證明，在市場機制下，中小金融機構由于與中小借貸者在距離和關系上的鄰近性，導致非標準化貸款的風險相對減小。因此，要以城市商業銀行、農村信用社等中小金融機構支持中小企業為主導，從滿足需求入手，支持區域中小企業做大做強。

一是要充分發揮農村合作金融機構的作用。**農村信用社經過統一法人改革和央行票據置換，整體實力有較大提升，特別是通過進一步深化合作金融機構改革，農村合作銀行即將誕生。區政府應引導其樹立正確的市場和功能定位，堅持差別化原則，服務于城鎮建設和中小企業，優先考慮支持發展潛力大、代表產業發展方向的企業，培育新的經濟增長點。

二是要繼續發揮城市商業銀行等中小銀行作用，以及郵政儲蓄銀行即將提供對中小企業和民營經濟服務的契機，提高資源配置效率，發展中小企業和非公有制經濟，創造更多就業崗位。

三是要從區里經濟發展的需要出發，引導大中型銀行的區級支行進行業務重新定位，促進區內產業結構調整和節能降耗目標的實現，特別是要抓住農業銀行現正在進行股改前準備的契機，在其過渡期爭取加大對在碚企業及基礎設施項目的信貸資金注入。

四是積極支持和鼓勵外地股份制銀行在碚設立機構，吸引其加大對**經濟的支持力度。

五是以銀監會放寬農村地區銀行業金融機構準入政策為契機，積極做好在碚設立新型農村銀行業金融機構選址調研及其他準備工作，力爭能早日在碚設立村鎮銀行。

2006年12月20日銀監會發布了《關于調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策更好支持社會主義新農村建設的若干意見》，提出了“低門檻、嚴監管；先試點、后推開；增機構、廣覆蓋；拓功能、強服務”方針。其核心內容：一是，全國首批試點選擇在四川、青海、甘肅、內蒙古、吉林、湖北6省（區）的農村地區開展。2007年6月13日國開行重慶市分行行長吳德禮做客“人民網·重慶視窗”時透露，重慶先期選擇了開縣、江津和長壽作為試點區縣。二是，調低注冊資本，取消營運資金限制。

（一）在縣（市）設立的村鎮銀行，其注冊資本不得低于人民幣300萬元；在鄉（鎮）設立的村鎮銀行，其注冊資本不得低于人民幣100萬元。

（二）在鄉（鎮）新設立的信用合作組織，其注冊資本不得低于人民幣30萬元；在行政村新設立的信用合作組織，其注冊資本不得低于人民幣10萬元。

（三）商業銀行和農村合作銀行設立的專營貸款業務的全資子公司，其注冊資本不得低于人民幣50萬元。

（四）適當降低農村地區現有銀行業金融機構通過合并、重組、改制方式設立銀行業金融機構的注冊資本，其中，農村合作銀行的注冊資本不得低于人民幣1000萬元，以縣（市）為單位實施統一法人的機構，其注冊資本不得低于人民幣300萬元。

通過以上措施，建立起適應個體、民營經濟和中小企業發展的金融中介機構和金融中介體系，發揮其對中小企業和個體、民營企業服務的信息優勢和監管優勢，從而集中民間剩余資金，切實加強對中小企業和個體、民營經濟發展的金融支持，盡力滿足其金融需求，加快創造就業崗位。

同時，要發揮政府支持中小企業發展的主導作用：

一是要牽頭做好支持中小企業發展的統籌工

作。聯合相關部門、銀監局和銀行業金融機構等有關部門共同營造支持中小企業的氛圍。

二是在區內建立多種體制的中小企業信用擔保機制，增強金融機構為中小企業融資的信心。通過建立多層次中小企業信用擔保機構，形成良好的中小企業風險轉移機制。建立以政府為主體的信用擔保體系，由區政府財政出資，設立具有獨立法人資格的擔保機構，實行市場化、公開

化運作。

三、整合商業和政策性金融，支持城鄉統籌發展

城鄉統籌是要把挖掘農業自身潛力與工業反哺農業結合起來，把擴大農村就業與引導農村富余勞動力有序轉移結合起來，把建設社會主義新農村與穩步推進城鎮化結合起來，加快建立健全以工促農、以城帶鄉的政策體系和體制機制，形成城鄉良性互動的發展格局。在這個過程中要堅持市場導向、政府調控的原則，即一方面要遵循市場規律，充分發揮農村合作金融機構、農業銀行、郵政儲蓄銀行等商業性金融支持城鄉統籌和社會主義新農村建設的力度。重點發展有優勢的石膏、石灰石等原材料深加工業及新型行業，香料、臘梅、筍竹、蔬菜等農副產品加工、物流業和其他特色產業，鼓勵發展面向農村和農業產業化需求的第三產業，壯大小城鎮和農村的經濟實力。要針對農戶的實際金融需求情況，探索多種擔保辦法（如動產抵押、權益抵押等），擴大農戶小額信貸和聯保互保貸款，促進現代農業的發展。特別是在國務院同意批準“重慶、成都設立全國統籌城鄉綜合配套改革實驗區”之際，全面試點各個領域的體制改革，形成統籌城鄉發展的機制，促進城鄉經濟社會協調發展，探索我國從城鄉分割走向城鄉一體化等工作即將全面展開，因而政府應引導**銀行業金融機構加快探索、創新在推行新型地土流轉方式中的融資新方式。另一方面，要充分發揮政策性金融的作用，增加對城鄉政策性信貸資金的投入，緩解“一小時經濟圈”內的**區域金融資源配置異化的程度，促進**城鄉快速發展。要尋求農發行政策性業務拓展中的空間，注重研究其政策性信貸業務新的定位，還要研究建立政策性業務招投標制度，鼓勵商業銀行從事政策性金融業務。

第二篇：大力實施名牌戰略 推動地方經濟發展

大力實施名牌戰略 推動地方經濟發展

×××市質量技術監督局黨組成員 ×××

品牌是國家和地區競爭力的體現和經濟實力的重要標志。實施品牌戰略，充分發揮品牌效應，對提升產業經濟整體水平、合理配置資源、降低資源消耗、大力發展第三產業具有重要作用。正是基于對品牌內涵的深刻理解，×××同志在所分管的質量管理工作中，認真學習和深刻領會市委、市政府實施品牌戰略精神，及時研究貫徹實施品牌戰略的舉措，在實施名牌戰略中扎扎實實開展各項工作，有效推動了全市品牌戰略的深入實施。幾年來，我市質監部門始終堅持企業主體、政策推動、市場引導、部門聯動和社會參與的原則，完善工作機制，加大統籌協調力度，搭建品牌發展平臺，集中力量培育、發展一批具有國際國內競爭力的名牌企業。截至目前，全市已有中國名牌產品1個、×××名牌產品48個，×××質量管理獎9個。全市圍繞名牌工作的戰略部署，以工業化戰略為核心，以提高競爭力為基本目標，以名牌產品支撐本市經濟社會發展的格局已基本形成。

一、積極協調建立機制

一是充分發揮協調作用，積極推進了全市實施質量興市和名牌戰略工作，成立了質量興市和名牌戰略工作領導小 1

組，完善了工作機制，提出了發展思路和工作目標，加強了對名牌戰略工作的組織領導。同時，加強了與有關單位之間的聯系，互通信息，搞好協調，吸收相關部門的意見和建議，形成了上下聯動、齊抓共管的合力。

二是積極發揮質監部門的職能作用，為落實2010年全市名牌戰略目標，年初，他帶領分管科室同志對全市規模以上企業逐個進行摸底、調研，全面掌握了企業規模、產品質量狀況在國內、區內排名、企業管理水平及企業領導對創名牌的態度等第一手資料。同時，針對每個企業及其產品的情況，逐個對創名牌的可能性進行分析，提出我市名牌產品推薦、申報名單和創名牌可行性分析報告，總結和推廣優秀企業爭創名牌的經驗和做法，為實施名牌戰略提供服務。

二、準確定位 重點培育

有人說，名牌產品好比一粒種子，它的發育和生長與所在地的土壤環境有著密切的聯系。×××同志用扎實的工作證明了這一點。為有計劃、有步驟地實施名牌戰略，他組織標準化、計量、質量等有關專家深入到全市大、中型企業進行調查研究，廣泛征求相關部門及社會各界的意見和建議，根據產業布局、行業特點、區域特色和品牌發展現狀，選擇有實力、有潛力的企業進行重點培育，按照發展壯大一批、集中培育一批、項目儲備一批的工作思路，建立全市名牌培育數據庫，把全市100多家重點企業列入了爭創名牌產品計劃。在會同有關部門、社會組織和企業共同抓好名牌發展規劃修訂完善工作的同時，查找全市企業與區內外先進企業的差

距，對爭創名牌的優勢企業進行排隊。幫助列入各級名牌培育名單的企業抓好基礎工作；督促全市企業積極采用國際標準和國外先進標準，按照《卓越績效評價準則》的要求，建立完善的質量保證體系、計量檢測體系，加強產品全過程全方位的質量控制；在企業加大技術進步投入、增強技術研發能力、推動技術創新的過程中，發揮質監部門的有效作用，提供一切可能的服務；促進企業積極引進國際先進的管理方法和手段，建立科學規范的管理機制，緊緊圍繞建立名牌意識、提高名牌效益、增強競爭實力，做好必要的基礎工作。

三、多方入手強化服務

針對個別企業對實施名牌戰略的意義、名牌申報工作等了解不深，申報積極性不高等問題，×××同志先后多次深入企業，與企業面對面交流，明確爭創名牌產品的目標和努力方向，提高企業爭創名牌的積極性和主動性。針對部分企業想創名牌，但不知道如何下手的問題，多方入手，全力幫扶。安排技術人員深入企業一線，與企業技術人員一起解決生產中遇到的技術難題，加快企業自主創新的步伐，提高產品的技術含量。通過上門服務、舉辦培訓班、開展咨詢活動等多種形式，扎實開展培訓、指導和培育工作。對企業需要辦理的計量、質量、標準等方面的業務優先辦理，提供優質服務，為企業爭創名牌敞開“綠色通道”。

四、加大扶持打假治劣

為創造有利于實施名牌戰略的市場環境，保護名優企業的合法權益，認真堅持質監部門打假保優的工作方針，建立

和完善對制假活動“早發現、早查處、早報告、早控制”的責任機制和重大案件報告制度。依托12365質監熱線等相關渠道，積極會同公安、工商、衛生、農業等部門開展打假治劣活動，加大了對影響全市重點企業、名優企業、名牌產品的制假售假行為的打擊力度，特別是深入開展打假保名優活動，重點打擊假冒、仿制名優產品，侵害名優企業合法權益的違法行為，為名優企業、名牌產品保駕護航，有力地保護了名優企業、名牌產品的合法權益，維護了名優企業正常的生產經營秩序，促進了名牌經濟的健康發展。

五、大力宣傳 營造氛圍

爭創名牌的主體在企業，強化社會各界的質量意識和企業的品牌意識，激發企業爭創名牌的積極性，是實施名牌戰略的重要環節。質監局始終把宣傳名牌、保護名牌作為一項重要的工作來抓，加強宣傳輿論引導工作，充分利用報刊、電視、電臺、網絡等各種新聞媒體和每年的3〃

15、質量月等重大活動，開展面向企業、面向社會的全方位的輿論宣傳，進一步提高了全社會的名牌意識，為爭創名牌、發展名牌營造了一個良好的社會氛圍。同時，組織企業與企業之間進行觀摩學習，經驗交流，促進企業的共同提高。在此基礎上，幫助優勢名牌產品加大宣傳力度，提高名牌產品在國內外市場的知名度，增加名牌產品的附加值和無形資產的積累，有力地促進了名牌戰略的深入實施。

通過名牌戰略的實施，使全社會的品牌意識不斷增強，企業的管理水平、經濟效益和市場占有率得到明顯提高。名

牌產品產生的效益占經濟總量的比重日益加大，名優企業和名牌產品已經成為×××市經濟發展的重要支柱，形成了具有一定規模和強大市場競爭能力的名牌集群，有力地推動了全市經濟社會不斷實現跨越發展。

在今后的工作中，×××同志將繼續貫徹落實市委、市政府實施品牌戰略要求，在廣大企業中宣傳“名牌興企”、“名牌興市”理念，使更多的企業加入到爭創名牌產品的行列中來。組織好中國名牌、×××名牌的推薦申報工作，幫助和指導獲得名牌產品生產企業不斷提升綜合素質，把全市品牌戰略實施工作進一步推向縱深。

第三篇：充分發揮人大作用推動社會管理創新

充分發揮人大職能作用積極推動社會管理創新

林祥國

近年來，江蘇省委、省政府全面落實中央關于加強和創新社會管理的決策部署，把這項工作納入“兩個率先”總體布局，作為全省著力推動的“八項工程”之一，制定和實施了包括社會矛盾排查化解、人口服務管理、公共安全體系建設、固本強基、社會組織培育管理、信息網絡綜合管理等在內的六大行動計劃，積極創新社會管理的理念思路、體制機制和方法手段，不斷提高社會管理科學化水平，努力走出一條具有中國特色、江蘇特點、時代特征的社會管理新路子，為又好又快推進“兩個率先”創造了和諧穩定的社會環境。省人大常委會按照中央和省委部署，把推進社會管理創新作為一項重要任務，圍繞實施社會管理創新工程，依法履行職能，在推進社會建設、創新社會管理方面積極探索、勇于實踐，發揮了地方人大應有的作用。

一、加快社會領域地方立法，為社會發展和社會管理創造良好法制環境。實施社會管理，從根本上說要靠法治。我國社會主義法律體系已經形成，但社會領域立法還不夠完善。這就要求地方人大認真總結社會管理實踐中行之有效的做法和經驗，及時上升到地方性法規的層面，以實現社會管理的規范化、法制化、長

1效化。本屆以來，我省人大常委會適應形勢需要，加快社會立法步伐，先后制定了18件社會領域法規，涉及就業和勞動保障、教育、醫療衛生、社會保障、重點人群權益保障、社會組織、公共安全、應急管理和防災減災等方面，其中有一些立法在全國屬于率先之舉，產生了一定影響。如制定工會勞動法律監督條例，進一步發揮政府部門、工會和企業協調勞動關系三方機制的作用，為構建和諧勞動關系提供了法律支撐；制定學前教育條例，明確政府在發展學前教育中的職責，完善政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的幼兒園辦園體制；制定城市社區衛生服務條例，完善城鎮居民醫療衛生保障體系，推動解決群眾看病難、看病貴問題；制定行業協會條例、農民專業合作社條例、慈善事業促進條例，鼓勵和規范社會組織健康發展；制定未成年人保護條例、老年人權益保障條例，修改實施婦女權益保障法辦法等，依法保障社會特殊群體的合法權益；修改公共場所治安管理條例，制定特種行業治安管理條例、水上搜尋救助條例，推動社會治安防控體系建設，維護社會穩定。截止目前，我省人大常委會制定的現行有效法規共203件，其中社會立法項目76件，占總數的37.4%，與我省社會建設和管理的實踐總體適應，基本實現了社會事務管理的有法可依。

二、加強對社會管理工作的監督，促進“一府兩院”依法履行職責。人大監督是代表國家和人民的監督，目的是保障憲法、法律、法規的順利實施，維護人民群眾的根本利益。目前社會管

理中的許多問題，與現實生活中有法不依、執法不嚴、違法不究是分不開的。為此，我們把加強和創新社會管理列為人大監督的重要內容，推動省委關于社會管理創新重大決策部署的貫徹落實，促進依法行政、公正司法。工作中突出兩個重點：一是強化對保障和改善民生的監督。先后就農產品質量安全、殘疾人保障、食品安全、城鄉社會養老保險制度建設、物價調控、實施勞動合同法、物業管理、保障性住房建設等問題，聽取專項工作報告或開展執法檢查，督促“一府兩院”采取切實措施解決存在問題，推進社會建設，完善社會管理，更好地維護人民群眾的利益。去年我們就保障性住房建設這一民生熱點問題，通過審議專項報告、開展專題詢問、督辦代表議案等多種形式，督促政府完善政策措施，加大工作力度，加快住房保障體系建設。在各方面的共同努力下，去年我省保障性住房建設超額完成國家和省定目標。二是強化對公正司法的監督。通過聽取審議省法院關于執行工作、刑事審判工作、知識產權審判工作情況的報告，省檢察院關于預防職務犯罪、加強刑事審判法律監督工作情況的報告，督促審判、檢察機關把加強和創新社會管理作為一項重要任務，完善體制機制，加強隊伍建設，提升司法水平，著力解決司法工作中人民群眾反映強烈的問題，維護社會公平正義，促進社會和諧穩定。

三、注重發揮人大代表作用，努力形成加強和創新社會管理的合力。人大代表來自于人民群眾，具有廣泛性和代表性，是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，在參與社會管理、促進和諧

穩定方面具有獨特優勢。我們緊緊依靠人大代表這個主體，積極支持代表依法執行代表職務，影響和帶動人民群眾以主人翁的姿態積極投身到社會管理中來，共同推進和諧社會建設。有計劃地組織代表就社會管理工作開展專題視察和專題調研，向黨委、政府提出意見和建議。加強代表議案建議督辦力度，每年選擇10件重點議案建議，其中絕大部分涉及社會建設和管理，由常委會負責同志分別牽頭督辦，協調各相關部門采取有效措施，推動問題解決。按照“全覆蓋、重規范、求實效”的要求，推進基層人大“一個載體、兩項制度”建設，在鄉鎮、街道和社區普遍建立人大代表之家，組織代表定時定點輪流接待選民，幫助群眾排憂解難，努力把矛盾化解在基層。

四、深入開展調查研究，廣泛收集和反映社會各界對社會管理創新的意見和建議。社會管理創新是一個嶄新的課題，需要我們不斷地總結經驗、把握規律、破解難題。去年我省人大有關部門通過代表座談、問卷調查、網上征求意見等形式，就加強和創新社會管理開展專題調研，形成了系列調研報告，匯集人大代表和基層群眾對社會管理熱點問題的看法，對進一步推動社會管理創新提出了不少好的意見和建議。他們還對近年來我省社會立法工作進行了系統梳理，就社會領域地方立法中的若干重大問題進行深入分析，對今后一個時期我省社會領域立法項目提出了具體建議。

通過近年來的實踐，我們感到，加強和創新社會管理是一項

復雜的社會系統工程，需要在黨委領導下，社會各方面主動參與、積極支持。作為地方人大，應當立足自身優勢，找準切入點和著力點，不斷提高履職水平，努力在加強和創新社會管理中有所作為，充分發揮保障、促進和推動作用。我們的體會是：

一要發揮人大作為權力機關的優勢，保證黨委關于社會管理創新重大決策部署的貫徹落實。加強和創新社會管理，各級黨委處于總攬全局、協調各方的地位。人大作為國家權力機關，既要圍繞社會管理中的重大問題加強調查研究，凝心聚智、集思廣益，為黨委科學決策提供參考；又要及時把黨委關于加強和創新社會管理的決策，轉化為人大具有普遍約束力的決議決定，使之成為本區域各級國家機關的行為準則，成為廣大人民群眾的自覺行動，團結動員人大代表和人民群眾投身到這一偉大實踐中來，把智慧和力量凝聚到這一偉大事業中來。這是人大工作圍繞中心、服務大局的重要體現。

二要發揮人大作為民意機關的優勢，推動解決影響社會和諧穩定的突出問題。社會管理的對象是人，必然涉及人的權利和利益。人大作為民意機關，要把維護和發展人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，把保障和改善民生作為履職的重點，選擇社會管理中的熱點難點進行有效監督，著力推動解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，使改革發展的成果更好地惠及全體人民。要完善國家權力機關的組織制度和運行機制，更加深入地了解民情、更加充分地反映民意、更加廣泛地集中民智，使各方面的利益訴求得到充分表達、各方面的利益關系得到有效協調，從根本政治制度上來保證社會和諧穩定。

三要發揮人大作為立法機關的優勢，加快構建與社會主義市場經濟體制相適應的社會管理體制。隨著經濟轉軌、社會轉型，傳統的社會管理體制已經難以適應經濟社會發展的實踐要求，迫切需要建立和完善與社會主義市場經濟體制相適應的新型社會管理體制。社會管理體制涉及面廣，涵蓋社會事業管理體制、社會保障體制、社會組織管理體制、社會安全管理體制等等。無論是規范政府社會管理行為、健全基本公共服務體系，還是完善社會保障制度、構建社會組織管理體制等，都需要通過法律來加以規范和保障。在這方面人大可以說是大有作為，通過立法來推動社會管理體制機制的創新，是人大面臨的一項新任務。

（此文為林祥國同志在第四次滬蘇浙人大常委會主任座談會上的發言摘要）

第四篇：發揮遠程教育作用,推動農村經濟發展

發揮遠程教育作用,推動農村經濟發展

――――――藍田縣前衛鎮前衛村 一臺電腦，一個站點，教育一方干部群眾。

一條資訊，一片視野，推動一方經濟發展。

一種教育，一個平臺，豐富一方文化生活。

“遠程教育不僅是高水平的‘政治輔導員’，而且是知識儲備豐厚的‘農技推廣員’和‘文化宣傳員’”——在這樣的理念下，自2009年10月以來，在鎮黨委和政府的領導下，我村積極探索“干部經常受教育，農民長期得實惠”的長效教育培訓機制，促進農村發展，促進農民增收。

藍田縣前衛鎮前衛村位于前衛鎮中心，現有村民小組????????????????????????????????????????????????????????? 村兩委會十分重視現代農村黨員干部遠程教育工作,在上級政府的支持下，除國家分發的基本設備外，又購買了液晶電腦、寬帶網絡、有線電視、視頻、耳麥等遠程教育需要設備，發揮了辦公自動化、培訓便捷化、成本節約化的功能。在相關部門的正確指導下，及時制定遠程教育實施方案，成立相關工作領導小組，聘請了專職網絡管理員，負責遠程教育的服務。

現代遠程教育是運用現代遠程教育手段，對農村群眾進行教育和培訓，全面提高農村群眾的綜合素質。開展現代遠程教育，是建立“讓干部經常受教育，使農民長期得實惠”機制的有效載體，是用信息化

帶動農業產業化和農村現代化的一條重要途徑；是切實解決好“三農”問題，推進社會主義新農村建設，促進統籌城鄉發展，培養有文化懂技術會經營的新型農民的助推劑；是全面貫徹落實“科學發展觀”重要思想和建設“社會主義新農村”的實際行動。遠程教育在促進農村經濟發展，解決“三農”問題中起到了不可替代的催化劑作用，其重要性毋庸置疑。

一、培訓農技知識，提高農民收入。

經濟基礎決定上層建筑，村兩委會堅定的認為要把黨的政策和先進生產方式宣傳到廣大干部、黨員和群眾之中，要讓老百姓富起來。目前農村老百姓經濟收入方式主要有：一是外出務工，二是單家單戶的種養殖業，三是種植養殖大戶經營，四是個體經營。其中又以外出務工和單家單戶的種養殖業為主，而農村現代遠程教育正好起到信息技術培訓中心的作用，把相關的政策、法律法規、種養殖技術普及到廣大群眾中去，讓群眾在致富道路上得實惠。村兩委會定期、經常性組織群眾在閑暇時間到村委會觀看和本村村民村情結合緊密的種植技術、養殖技術的教學視頻，多次播放小麥測土配方施肥、玉米疾病防治等農技視頻，群眾在觀看的同時邊觀看邊討論，無形中快速的提高了種植和養殖技術，提高了畝產，增加了農民收入。

二、普及電腦網絡知識、提高農民素質。

電腦是人類新時代的產物，也是人類新時代的一項主要工具，不會電腦就是新時代的文盲。讓黨員干部親自操作現代遠程教育設備，同時采用通俗易懂的方式，給廣大干部、黨員、群眾進行系統的講解電腦知識，讓群眾學會在網絡上尋找訊息，了解國家相關政策、調動大家的學習積極性和主動性，培養廣大群眾一項新技能。

三、推動農村基層黨建工作

現代遠程教育有力地推動了農村基層黨建工作的開展，對于提高廣大農村黨員干部和農民群眾的整體素質，推動社會主義新農村建設和農村社會信息化進程，增強農村基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，鞏固黨在農村的執政基礎具有重大而深遠的現實意義和歷史意義。利用終端接收點，為黨員干部和群眾服務，使廣大干部群眾中利用直接引起了巨大反響，廣大黨員干部深受鼓舞。

實踐證明，開展農村黨員干部現代遠程教育，是新形勢下造福農民群眾的一項富民工程，是建設社會主義新農村的一項創新工程，是夯實黨在農村執政根基的一項基礎工程。它有利于建立健全讓農村黨員干部經常受教育、使農民群眾長期得實惠的工作機制，提高農村黨員干部的綜合素質，增強他們為農民群眾服務的意識和本領，更好地發揮致富奔小康的骨干帶頭作用；有利于推進信息技術進村入戶，不斷滿足農村黨員干部和農民群眾生產生活中的各類信息需求，培養造就大批掌握現代農業科技知識和技能、具有創業致富本領的新型農民；有利于創新農村基層組織活動內容和工作方式，開辟農村基層黨組織聯系群眾、組織群眾、服務群眾的新途徑。

因此，充分認識開展農村黨員干部現代遠程教育工作的重要意義，優化和豐富遠教節目資源，擴大遠程教育覆蓋面，促進農村遠教工作的深入開展，對進一步提高社會主義新農村經濟社會發展和構建

和諧社會有著重大意義。

第五篇：充分發揮金融支持作用 加快湖南經濟發展

充分發揮金融支持作用 加快湖南經濟發展

發布時間：2011-8-11信息來源：綜合研究室

金融是現代經濟的核心，是宏觀調控的主要杠桿。2008年國際金融危機爆發以后，為有效應對危機影響，刺激經濟發展，湖南省各類金融機構認真貫徹落實國家適度寬松的貨幣政策，不斷完善信貸服務方式，改進服務質量，提高金融對經濟的支持作用，為全省經濟持續企穩向好做出了積極貢獻。但仍要看到全省金融業發展中仍存在一些問題和矛盾，亟需引起重視。

一、金融對我省應對金融危機影響發揮了積極作用

金融業與經濟發展之間存在著密切關系，健康高效的金融體系能夠通過促進資本積累和技術創新，推動經濟持續穩定發展，經濟社會平穩較快發展又有利于金融業更好更快的發展。今年以來，全省金融機構積極貫徹落實國家宏觀調控政策，在滿足經濟社會發展資金需求、增強發展動力方面發揮了積極作用。主要表現在以下三個方面。

1.貸款增速創三十年新高。10月末，全省金融機構本外幣各項貸款余額9299.57億元，比年初新增2290.54億元，同比多增1393.20億元；增長38.0%，比去年同期提高22.9個百分點，比1-9月加快1.8個百分點，為近三十年來最高增速；比全國平均水平高3.5個百分點，增速居全國第11位、中部第3位。（見表一）其中，一季度新增額最高，1、2、3月分別比上月新增350.1億元、310.5億元和505.6億元，合計增長1166.2億元，占1-10月全部新增額的50.9%。

表一：2009年10月末全國及中部各省本外幣貸款情況表

2.貸款投向重點突出。今年以來，圍繞中央和省委省政府“保增長、保穩定、保民生”一攬子計劃，全省信貸支持有保有壓，重點突出。一是重點支持基礎設施建設。10月末，全省交通運輸業和水利環境業貸款分別增長67.4%和83.4%，分別比去年同期提高49.7個和56個百分點，比全部貸款增速分別高29.4個和45.4個百分點。二是著力支持支柱產業發展。9月末，全省設備制造業和鋼鐵行業貸款分別增長61.7%和72.9%,比全部貸款增速高25.5個和36.7個百分點。三是大力支持長株潭“兩型社會”建設。10月末，長株潭地區貸款余額5903.47億元，增長43.6%，比去年同期提高28個百分點，比全省平均增速高5.6個百分點；占全省新增貸款額的63.5%，比去年同期提高6.6個百分點。四是加大對中小企業貸款支持力度。10月末，全省中小企業貸款余額比年初新增623.2億元，占全部貸款額的比重由上半年的24.9%提高到27.2%。

3.中長期貸款增長強勁。10月末，全省金融機構短期貸款余額3274.31億元，比年初新增427.48億元，同比多增168.24億元；增長18.4%，比去年同期提高11.6個百分點。中長期貸款余額5440.07億元，比年初新增1664.71億元，同比多增1130.37億元；增長48.9%，比去年同期提高28.5個百分點，比短期貸款增速高28.9個百分點，比全部貸款增速高10.9個百分點。

中長期貸款強勁增長有力支持了全省投資建設，增強了發展后勁。前三季度，全省城鎮固定資產投資資金來源總計5373.65億元。其中，貸款714.27億元，增長60.3%，同比提高48個百分點，在各類資金來源中增長最快，高于全部資金來源平均增速19.4個百分點；占全部資金來源的14%，同比提高1.7個百分點。

4.金融業對經濟增長貢獻率提高。初步核算，前三季度，全省金融業增加值238.94億元，增長27.6%，比去年同期提高22.6個百分點，比生產總值增速高14.5個百分點。前三季度，金融業對經濟增長的貢獻率為4.6%，比去年同期提高0.9個百分點；拉動經濟增長0.6個百分點，比去年同期提高0.5個百分點，對經濟增長的直接拉動作用明顯增強。

二、湖南金融業支持經濟發展面臨的主要問題

前三季度，全省經濟總體保持平穩較快發展，生產總值達8382.07億元，增長13.1%，高于全國平均水平5.4個百分點；居全國第6位、中部第1位。全省金融機構圍繞全省經濟工作中心，努力提供資金支持，為全省經濟總體平穩較快發展發揮了重要作用。然而與全國其他部分省市相比，湖南金融業發展水平依然較為落后，對經濟發展支持作用依然相對不高，主要表現在以下幾個方面。

1.經濟金融化程度較低，金融業發展水平不高。金融相關比率（FIR）是衡量一個國家或地區金融業發展水平最常用的指標，它是指“某一時點上現有金融資產總額與國民財富之比”，其簡化公式是金融資產（金融機構存貸款余額之和）與GDP之比。橫向比較，今年前三季度，湖南省金融相關比率僅為2.7（見表二），遠低于全國4.6的水平，與經濟與金融業發展較快的上海（7.1）更是相差甚遠。與中部其他省份相比，湖南金融相關比率仍較落后，在中部六省中排名第五，落后于山西（4.8）、湖北（3.3）、江西（3.2）、安徽（3.1），僅高于河南（2.2）。這一比較結果表明，湖南金融業發展還處于相對落后水平。

表二：2009年前三季度全國部分省市GDP、存貸款余額及相關數據

2.收入比水平較低，資本形成能力較弱。收入比是指一個地區的存款總額在國民收入中的占比，一般可以簡化為存款總額與GDP的比值，該指標反映了單位國民收入形成存款總額與GDP的比值，即單位國民收入形成的存款數量，可以用來衡量一個地區的相對儲蓄能力和資本形成能力。今年前三季度，湖南收入比為1.6（見表二），低于全國2.7的平均水平，遠遠低于上海（4.2）。在中部六省也處于相對落后水平，落后于山西（3.2）、湖北（2.0）、江西（1.9）、安徽（1.8），僅略高于河南（1.3）。這說明，湖南金融業資本形成能力相對不高，對經濟發展的支持相對不足。

3.非公有制企業融資難。近年來，湖南非公有制經濟快速發展，在增加稅收、擴大就業、促

進產業升級、活躍市場等多方面發揮了重要作用，已成為湖南經濟發展的重要組成部分。2008年，湖南省非公有制經濟實現增加值6252.27億元，占全省GDP的56%。然而，由于大多數非公有制企業一般規模較小、實力不強、管理水平落后、少數企業信用不高，銀行為降低風險和經營成本，對其普遍存在“惜貸”和“懼貸”心理。從全省金融機構人民幣短期貸款來看，2008年私營企業及個體貸款僅占2.6%，遠低于其對經濟和社會發展的貢獻。今年以來全省金融機構注意加強對非公有制經濟特別是中小企業資金支持，前三季度中小企業融資難問題得到一定緩解，但遠遠還不能滿足其資金需求。

三、充分發揮金融支持作用加快湖南經濟發展

1、大力推進湖南金融生態環境建設。金融生態是指金融運行的一系列外部基礎條件，主要包括宏觀經濟環境、法制環境、信用環境、市場環境和制度環境等方面。金融生態環境的好壞直接影響金融功能的發揮，是決定金融業發展規模和發展效率的重要因素之一。加強金融生態環境建設，首先要努力保持經濟平穩較快發展，防止經濟運行大起大落，對金融業發展造成沖擊。其次要加強金融法律制度建設。一是要根據湖南金融業發展實際，及時修改完善金融法律法規，為金融業的規范發展提供制度保障。二是要加強法制宣傳，提高企事業單位和社會公眾的知法、懂法、用法意識。三是要優化執法環境，消除行政對金融執法的干預。第三是要建立和完善社會信用體系。一是加快征信體系建設和市場培育，適應不同征信需求，組建多層次、全方位的征信機構體系。二是完善企業信用評價體系，建立企業信用等級評價制度，推進信用評級等增值服務。三是加強信用監管。加快整合工商、稅務、海關、質監等部門的信用資源，構建全社會統一的信用信息平臺，方便金融系統全面掌握企業和個人信用情況。四是要加強信用意識宣傳。在全社會加強信用意識教育和宣傳，提高企業和居民的信用意識。

2、健全金融體系，提高金融效率。市場經濟組成主體不僅包含大企業，也包含數量眾多的中小型企業、大量的小商品生產者，還包含農村的各種專業戶、個體和私營工商業、各種手工業者和聯合體、鄉鎮各類企業等。而不同類型、不同規模的金融機構在服務不同類別的經濟體方面的效率是有差別的，這種客觀的經濟多層次性決定了一個健全金融組織體系應該包含對應的多層次金融機構，這樣才能具有更高的金融服務效率，才能更好地為各種經濟體提供服務。特別是以地方性中小金融機構為主體的非國有金融機構的發展，可以打破國有金融機構的市場壟斷、引入市場競爭、優化金融機構、增加金融市場活力、提高金融市場化程度，從而提高金融體系的服務效率。

一是要大力發展中小金融機構。鼓勵現有城市商業銀行按市場原則和經濟劃分開展合作和合并重組，增強抗風險能力和對地方經濟支持能力；擴大中小金融機構資金來源和應用渠道，建立股份制商業銀行、城市商業銀行與國有商業銀行之間的同業借款制度，包括信用和抵押借款以及轉貼現等；對經營規模較大、經營狀況較好的中小金融機構可以適當放寬再貸款和再貼現條件。

二是要加大金融機構對外開放力度。制定優惠政策，鼓勵全國或區域性股份制商業銀以及外

資金融機構到湖南設立分支機構，開展金融業務，增強湖南金融自身的“造血”功能。適當放寬市場準入條件，允許成立中外合資銀行、信托投資公司、金融租賃公司和財務公司，豐富湖南的金融機構種類，拓寬融資渠道。

三是要建立和完善中小企業信用擔保體系。建立和完善政策性擔保體系，引導建立補充擔保機構資金的渠道和機制，提高對中小企業的擔保服務能力；推動金融機構、擔保機構和中小企業建立長期穩定合作關系，實現擔保機構的可持續發展。

3.完善金融風險防范體系。為防范和化解金融風險，加大銀行系統對企業的監督，增強金融系統的穩定性，應不斷完善區域金融風險防范體系。一是重視金融監管工作，防范金融風險。金融監管機構要充分發揮監管部門的監管作用，加強對金融運行的監測分析，及時預警金融機構的流動性變化和金融風險。二是加強金融系統自身建設，規范金融秩序。繼續完善金融機構的公司治理機構，整頓規范金融市場秩序，加強引導民間資金流動，嚴厲打擊各類非法金融活動，消除金融風險隱患。三是完善金融監管部門間的協調機制。建立各監管部門之間有效的信息溝通機制，提高監管效率、減輕銀行負擔，充分發揮金融機構對企業效益監督的有效性，促進企業改革和效益提高。四是推動風險管理的技術創新，包括風險識別、風險轉移等技術，加大對金融市場風險、信用風險的識別和控制力度。五是創新金融不良資產管理方式。在金融全球化的國際背景下，積極探索不良資產的處置模式，實施證券化處置不良資產，以增強不良債權的流動性，轉移資產管理公司持有不良資產的風險。

承辦：綜合研究室

執筆：張曉暉

核稿：張映欣