第一篇：同志在全*畜牧工作現場會議上的主持講話

***同志在全*畜牧工作現場會議上的主持講話（2005年6月31日）下面開會

一、請***代表*****作重要講話同志們：剛才**長就我*前一段時期的畜牧產業發展情況進行了總結，指出了生產中存在的問題，并就今后工作如何開展作了重要講話***的講話客觀中肯，切中要害，提出的具體工作措施指導性、針對性和可操作性強，是我們今后的努力的方向

。抓好這些意見的貫徹和落實，對于夯實發展基礎，完成全年任務、提升我*畜牧業生產的整體水平具有非常重要的現實意義。下面，我就如何貫徹落實好這次會議精神，強調以下四點意見：

一、把開展“抓百區、帶千戶、促增收“活動作為畜牧業發展的突破口黨的“十六”大把“三農”工作列入了重要的工作日程，提出了全面建設小康社會的總體目標。要全面建設小康社會，農村的小康是重中之重，特別是我*是一個傳統的農業大*，如何在農村建設小康，畜牧工作起著至關重要的作用。基本*情決定了“三農”工作是全*工作的重中之重，必須始終放在經濟工作的突出位置。把大力發展畜禽養殖小區，全面提升畜牧養殖檔次和水平作為我*的發展目標。今年下半年我們要進一步加大力度，擴大養殖規模，提升檔次。力爭今年全*新增養殖小區110個，培植養殖大戶1100個，新增黃牛改良站點20個。力爭到年底全*牛存欄31.51萬頭（其中奶牛存欄5100頭，新增20000頭），出欄11萬頭；豬存欄40萬頭，出欄56.25萬頭；羊存欄24萬頭，出欄20萬頭；蛋鴨存欄530萬只；肉雞飼養量270萬只；養鴨200萬只。肉、蛋、奶總量分別達到7萬噸、6.5萬噸、1萬噸，畜牧業產值10.2億元，人均畜牧業純收入達到155元。因此，各鄉鎮*直各有關部門要切實把畜重視牧業從實際出發，審時度勢，理清思路，選準本地發展的重點和突破口，超常規加快發展。要建立健全目標責任制，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，形成真抓實干的局面。全面完成好“抓百區、帶千戶、促增收”工程的任務目標。

二、加快發展畜牧業龍頭企業。龍頭企業在畜牧產業鏈條中起著外聯市場、內聯千家萬戶的紐帶作用。近年來，我*畜牧龍頭企業有了很大發展，但是還存在著加工設備陳舊、產品單

一、營銷管理技術落后等問題，飼料加工企業絕大多數都屬于小型加工廠，沒有創出品牌，銷量小，知名度不高，至今我*在肉品、毛皮深加工方面還是空白，這也是制約我*養豬業、蛋雞業、肉雞業實現產業優化升級的主要因素。因此，我們一要把培育龍頭企業作為畜牧產業化發展最為緊迫的任務和最為關鍵的環節來抓。要開拓視野，眼睛向外，用最優惠的政策招商引資，積極爭取和吸引一批國內外、省內外知名的大集團、大公司來我*投資辦廠或通過兼并、聯合等方式改造現有企業，利用其在資本、人才、管理、營銷體系和名牌方面的優勢，帶動我*畜牧產業發展壯大。要支持開發生產市場容量大、單位產出高、經濟效益好的無公害、無污染綠色畜產品和衛生安全食品，打造平原畜產品牌。要在資金、稅收、用地及產品銷售等方面，加大對龍頭企業的扶持力度，促進龍頭企業更好的發展。二要拓展畜產品市場。市場經濟就是營銷經濟。只有千方百計開拓市場、搶占市場，才能把潛在的市場需求變成現實的市場購買力。要確立“以銷強牧”的思想，從只重視生產轉變到既重視生產，更重視市場、重視流通上來；從只重視產量轉變到既重視產量、重視質量，更重視銷量上來；從只重視產值轉變到既重視產值，更重視效益上來。在充分發揮流通主渠道作用的同時，要培養扶持一支農民專業營銷隊伍，發展一大批畜禽及產品經紀人和營銷大戶，利用其信息靈、機制活和會管理、善推銷、懂經營的優勢，為養殖戶代儲、代運、代銷或聯購聯銷畜禽產品。以大市場、大營銷的觀念，鼓勵我*企業多設銷售網點，廣辟營銷渠道。還要積極運用連鎖經營、物流配送、網上銷售等現代化營銷方式銷售畜禽產品，健全營銷網絡。要發展以產區為中心的區域性交易市場、批發市場和集散市場，充分發揮市場的帶動作用。三要完善利益機制。引導*內龍頭企業采取“公司 農戶”、“小區 農戶”、“企業 小區 農戶”的經營模式，進一步擴大規模，延伸服務，充分發揮龍頭帶基地、基地連農戶的作用，真正實現千家萬戶的小生產與千變萬化大市場的有效對接。

三、切實搞好社會化服務。要從良種繁育、飼草青貯、疫病防治三個環節入手，建立健全畜牧社會化服務網絡。一是搞好畜禽良種繁育。在奶牛良種繁育上，要充分利用現有的基礎優勢，在快速擴大數量的過程中加強選種選配技術的推廣應用，使我*奶牛在數量增長的同時，質量也有一個大的飛躍。要積極運用胚胎移植等先進技術和“公司 農戶”的新的奶牛良種擴繁模式，大力推廣***奶牛養殖場與農戶聯姻讓黃牛“打工”的模式。在生豬生產上，要扶持、鼓勵三元、二元雜交組合瘦肉型豬的生產和推廣，提高我*生豬的生產質量和水平。二是大力開發飼草產業。近年來，我*的玉米秸稈青貯加工技術得到了普遍推廣和應用，

第二篇：同志在全*畜牧工作現場會議上的主持講話

xxx同志在全x畜牧工作現場會議上的主持講話

（～年6月31日）

下面開會

一、請xxx代表xxxxx作重要講話

同志們：

剛才xx長就我x前一段時期的畜牧產業發展情況進行了總結，指出了生產中存在的問題，并就今后工作如何開展作了重要講話xxx的講話客觀中肯，切中要害，提出的具體工作措施指導性、針對性和可操作性強，是我們今后的努力的方向。抓好這些意見的貫徹和落實，對于夯實發展基礎，完成全年任務、提升我x畜牧業生產的整體水平具有非常重要的現實意義。

下面，我就如何貫徹落實好這次會議精神，強調以下四點意見：

一、把開展“抓百區、帶千戶、促增收“活動作為畜牧業發展的突破口

黨的“十六”大把“三農”工作列入了重要的工作日程，提出了全面建設小康社會的總體目標。要全面建設小康社會，農村的小康是重中之重，特別是我x是一個傳統的農業大x，如何在農村建設小康，畜牧工作起著至關重要的作用。基本x情決定了“三農”工作是全x工作的重中之重，必須始終放在經濟工作的突出位置。把大力發展畜禽養殖小區，全面提升畜牧養殖檔次和水平作為我x的發展目標。今年下半年我們要進一步加大力度，擴大養殖規模，提升檔次。力爭今年全x新增養殖小區110個，培植養殖大戶1100個，新增黃牛改良站點20個。力爭到年底全x牛存欄31.51萬頭（其中奶牛存欄5100頭，新增20000頭），出欄11萬頭；豬存欄40萬頭，出欄56.25萬頭；羊存欄24萬頭，出欄20萬頭；蛋鴨存欄530萬只；肉雞飼養量270萬只；養鴨200萬只。肉、蛋、奶總量分別達到7萬噸、6.5萬噸、1萬噸，畜牧業產值10.2億元，人均畜牧業純收入達到155元。因此，各鄉鎮x直各有關部門要切實把畜重視牧業從實際出發，審時度勢，理清思路，選準本地發展的重點和突破口，超常規加快發展。要建立健全目標責任制，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，形成真抓實干的局面。全面完成好“抓百區、帶千戶、促增收”工程的任務目標。

二、加快發展畜牧業龍頭企業。龍頭企業在畜牧產業鏈條中起著外聯市場、內聯千家萬戶的紐帶作用。近年來，我x畜牧龍頭企業有了很大發展，但是還存在著加工設備陳舊、產品單

一、營銷管理技術落后等問題，飼料加工企業絕大多數都屬于小型加工廠，沒有創出品牌，銷量小，知名度不高，至今我x在肉品、毛皮深加工方面還是空白，這也是制約我x養豬業、蛋雞業、肉雞業實現產業優化升級的主要因素。因此，我們一要把培育龍頭企業作為畜牧產業化發展最為緊迫的任務和最為關鍵的環節來抓。要開拓視野，眼睛向外，用最優惠的政策招商引資，積極爭取和吸引一批國內外、省內外知名的大集團、大公司來我x投資辦廠或通過兼并、聯合等方式改造現有企業，利用其在資本、人才、管理、營銷體系和名牌方面的優勢，帶動我x畜牧產業發展壯大。要支持開發生產市場容量大、單位產出高、經濟效益好的無公害、無污染綠色畜產品和衛生安全食品，打造平原畜產品牌。要在資金、稅收、用地及產品銷售等方面，加大對龍頭企業的扶持力度，促進龍頭企業更好的發展。二要拓展畜產品市場。市場經濟就是營銷經濟。只有千方百計開拓市場、搶占市場，才能把潛在的市場需求變成現實的市場購買力。要確立 “以銷強牧”的思想，從只重視生產轉變到既重視生產，更重視市場、重視流通上來；從只重視產量轉變到既重視產量、重視質量，更重視銷量上來；從只重視產值轉變到既重視產值，更重視效益上來。在充分發揮流通主渠道作用的同時，要培養扶持一支農民專業營銷隊伍，發展一大批畜禽及產品經紀人和營銷大戶，利用其信息靈、機制活和會管理、善推銷、懂經營的優勢，為養殖戶代儲、代運、代銷或聯購聯銷畜禽產品。以大市場、大營銷的觀念，鼓勵我x企業多設銷售網點，廣辟營銷渠道。還要積極運用連鎖經營、物流配送、網上銷售等現代化營銷方式銷售畜禽產品，健全營銷網絡。要發展以產區為中心的區域性交易市場、批發市場和集散市場，充分發揮市場的帶動作用。三要完善利益機制。引導x內龍頭企業采取“公司+農戶”、“小區+農戶”、“企業+小區+農戶”的經營模式，進一步擴大規模，延伸服務，充分發揮龍頭帶基地、基地連農戶的作用，真正實現千家萬戶的小生產與千變萬化大市場的有效對接。

三、切實搞好社會化服務。要從良種繁育、飼草青貯、疫病防治三個環節入手，建立健全畜牧社會化服務網絡。一是搞好畜禽良種繁育。在奶牛良種繁育上，要充分利用現有的基礎優勢，在快速擴大數量的過程中加強選種選配技術的推廣應用，使我x奶牛在數量增長的同時，質量也有一個大的飛躍。要積極運用胚胎移植等先進技術和 “公司+農戶”的新的奶牛良種擴繁模式，大力推廣xxx奶牛養殖場與農戶聯姻讓黃牛“打工”的模式。在生豬生產上，要扶持、鼓勵三元、二元雜交組合瘦肉型豬的生產和推廣，提高我x生豬的生產質量和水平。二是大力開發飼草產業。近年來，我x的玉米秸稈青貯加工技術得到了普遍推廣和應用，但是全株玉米青貯飼料加工利用率還比較低，養殖戶受傳統飼養觀念束縛，認為全株玉米青貯飼料喂牛是一種浪費，需要堅持不懈的轉變群眾觀念，努力推廣；在奶牛養殖中青干草比較缺乏，優質青干草的供給不足已經成為提高奶牛生產性能的一大制約因素。因此，要調整種植業結構，擴大優質牧草的種植面積，積極發展飼草加工業，提高奶畜產業的綜合效益。要大力推廣秸稈青貯、氨化技術，提高秸稈綜合利用率。結合小康村建設工程，在xxx、xxx、xxx等鄉鎮積極實施退耕還草，發展優質青綠飼料。三是加大疫病綜合防治力度。要樹立疫病風險大于市場風險的意識，加強動物重大疫病監測和預防工作，健全動物重大疫病控制應急機制，確保能夠及時有效地控制撲滅動物重大疫病的侵襲。

四、努力提高畜牧科技水平。促進畜牧產業發展最強大的動力是科技。要加快技術推廣，采取聘請專家授課、引進國外智力、舉行培訓班、召開現場會等多種形式，廣泛開展奶牛擴繁等畜牧實用技術培訓，大力推廣人工受精、胚胎移植等速繁技術，舍飼養畜、快速育肥等高效飼養技術，疫病防治和畜產品加工貯運等實用技術。要鼓勵技術人員開展科技承包，建設科技示范點，加快科技成果轉化。要大力推廣標準化生產。目前，一些大城市明確提出了包括畜產品在內的各種農產品進入的產地認證標準和產品認證標準。如果不重視抓好畜產品的質量安全，就必然會影響到畜產品的市場開拓和市場占有率。要加快推廣實施國家無公害畜產品產地環境、生產技術規范和產品質量標準，加強對畜產品質量安全方面有關政策、法規、標準、技術的宣傳，增強畜產品生產、加工、經營的質量安全意識，教育、引導并嚴格監督生產經營者安全、合理、規范地使用獸藥和飼料，在畜牧業生產的各個環節中把好安全質量關。要開展畜產品質量安全認證業務，健全畜產品質量檢驗檢測體系，畜牧生產專業鄉鎮和畜禽市場要配備檢測設備，積極開展檢測工作，以確保我x畜產品的質量安全。

下面我講一下當前農業生產中幾項有關工作：

一是如何做好今年的三夏生產工作

T>水利工程大部分建于六、七十年代，由于經費不足維修不到位，大多帶“病”運行，一旦遇到大汛很容易造成決口。三是防汛搶險的實戰經驗不足，個別鄉鎮措施不到位，防汛物資少、檔次低，處處應付了事，不適應抗大汛、搶大險的需要。因此，x委、x政府要求水務局要馬上制定全x防汛排泄調度預案，要按軍事化的標準建立健全防汛隊伍。要執照實際儲備和號料相結合的原則做好防汛物料的儲備，要確保能夠運得出、用得上。同時要做好防汛通訊設施的檢修工作，確保汛情能夠及時傳遞，對全x河道阻水物限期清除，確保河道的汛期暢通。要求各鄉鎮要對防汛責任制、防汛預案、料物儲備、防汛隊伍、通訊等5個方面的工作進行一次全面檢查，確保各項準備工作落實到位。近期兩辦督察科要對全x的防汛工作立項督察。

同志們，當前工作頭緒多，工作任務重，各鄉鎮和各有關部門要密切配合，形成工作合力。要統籌安排，加強協調。切實抓好農業生產中的各項工作。

第三篇：在全市畜牧工作現場會議上的講話

在全市畜牧工作現場會議上的講話是一篇關于會議講話的范文，由中國范文網編輯收集整理！免費提供，希望能夠幫助您。

同志們：

這次全市畜牧工作現場會議是經市政府研究決定召開的。會議的主要任務是，總結交流去年以來畜牧工作情況，認真分析當前形勢，動員全市上下迅速掀起大力發展畜牧業的熱潮，盡快實現我市畜牧業的跨越發展。今天上午，大家參觀了莒縣的規模養殖現場，希望大家認真學習借鑒。剛才，月康局長全面總結了2003年的畜牧工作情況，部署了2004年的畜牧工作任務。這些我都同意，希望大家回去后結合各自實際，認真抓好貫徹落實。下面我根據市政府研究的意見，結合有關會議精神，講三個方面的問題。

一、認清形勢，搶抓機遇，增強加快發展畜牧業的緊迫感

近年來，全市上下特別是畜牧系統廣大干部職工，堅持以市場為導向，以效益為中心，以結構調整為主線，以體制創新和科技進步為動力，以推進畜牧業產業化經營、標準化生產為重點，有力地促進了全市畜牧業穩步健康發展。突出表現出以下五個方面的特點。

在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到我市畜牧業生產中存在的問題及制約畜牧業發展的因素。一是畜牧業總量小，發展慢。我市畜牧業產值占大農業產值的22.7%，低于全省平均水平5.3個百分點。養殖大鎮、大村、大戶總體上發展迅速，但規模養殖場（戶）數量少、規模養殖量小的問題還沒有從根本上得到改變。二是龍頭企業發展慢，帶動性差、輻射力弱，制約了畜牧業發展。三是標準化生產程度低，畜產品出口創匯的比率小，全市畜牧業標準化生產只占總量的5%左右，畜產品直接或間接出口不足10%。四是沒有形成畜牧業快速發展的良好外部環境。有些地方認識不到位、政策扶持不到位、市場體系不完善、服務體系不健全影響了畜牧業的快速發展。五是奶業生產發展不快等。對這些問題，各級各有關部門要保持清醒的認識，盡快研究切實可行的措施，下決心加以解決。當前，我國農業和農村經濟正處在新發展階段。黨中央、國務院提出了要把增加農民收入作為中心任務和基本目標，制定了“多予、少取、放活”的方針，采取一系列政策措施，促進農業和農村經濟的發展。面對新階段農業農村發展面臨著資源和市場的雙重約束、發展經濟與保護環境的雙重壓力、國內外市場的雙重挑戰、經濟結構和就業結構的雙重調整、增加農民收入和保障糧食等農產品供給的雙重目標、促進經濟增長和發展社會事業的雙重任務，如何更好地解決“三農”問題已成為各級迫切需要研究解決的問題。在當前種植業產業結構調整達到相當比例的情況下，把發展畜牧業作為發展農村經濟的主導產業來抓，無疑是正確的戰略選擇。

（二）加快發展畜牧業是推進農業結構調整的重大戰略舉措。多年來，我市對農業結構進行了大刀闊斧的調整，糧油、水產、水果、蔬菜發展迅速，但畜牧業發展力度不夠問題一直沒有得到很好的解決。畜牧業是農業發展的高級形式，其發展水平的高低，是一個國家農業發達程度和現代水平的標志。世界上發達國家畜牧業產值占農業的比重都在50%以上，高的達到70%以上。畜牧業是最具競爭力和挑戰力的產業之一，入世后要從提高我市農業整體素質和競爭能力，更多地是要依靠發展壯大畜牧業。全市各級必須把培植壯大畜牧業作為調整農業結構的戰略重點，推動畜牧業上規模、上水平。

二、突出重點，強化措施，努力把畜牧業做大做強

做大做強畜牧業這篇大文章，要抓的工作很多，從我市實際情況來看，當前要突出抓好結構調整、規模養殖、畜牧業產業化、科技服務四個重點。

（一）以奶業生產為重點，突出發展高效節糧型畜牧業。隨著人民生活水平的不斷提高和膳食結構的改善，人們對鮮奶的消費漸成時尚，鮮奶市場需求量逐年上升，發展奶業有著廣闊的前景。據了解，僅市區日消費鮮奶50多噸，市百貨大樓、市區伊利專賣店年銷售外地鮮奶2000多萬元。若我市有1/3的人口每天消費半斤牛奶，則全市年市場需求量為8.4萬噸，需要年產6噸鮮奶的1.4萬頭高產奶牛來生產。而我市目前存養奶牛只有1000多頭，奶業的發展空間相當大。二是從振興農村經濟的角度看，奶業是糧食作物轉化增值，承農啟工的中軸產業。在振興農村經濟，轉移農村剩余勞動力方面也起著積極作用。在國民經濟中占有重要的戰略地位。國際上普遍把奶類的人均占有量作為衡量一個國家和地區人民生活質量的重要標志。

四是奶業發展已引起黨和國家的高度重視。在經濟全球化的形勢下，我國提出了“強壯民族，從孩子開始”，“為了下一代，請給孩子一杯奶”的口號。2000年11月由農業部等九部委局聯合啟動了國家“學生飲用奶計劃”，采取政府引導、政策扶持方式，通過專項計劃向在校中小學生提供由定點企業按國家統一質量標準生產的學生飲用奶。

綜上所述，從國際、國內奶業發展趨勢看，奶業大發展已是大勢所趨。

我市的奶業只處于起步階段。對此，各級一要制定畜牧業發展規劃，以奶業為重點，突出發展高效食草節糧型畜牧業。要進一步發揮飼草飼料資源豐富的優勢，以加快奶業發展為重點，大力發展牛、羊、兔、鵝等食草畜禽為主的高效食草節糧型畜牧業。二要抓好奶業服務體系建設，推廣良種高產奶牛繁育及黃牛奶改技術，努力擴大奶牛群體數量，提高牛奶產量；三要制定優惠政策，加大招商引資力度，努力爭取省內外知名的奶業集團來我市投資建乳品加工廠或設牛奶收購站，鼓勵群眾發展養奶牛的積極性，促進我市奶業發展；四要大力推行種植制度改革，改糧-經二元種植為糧-經-飼三元種植，實行種草養畜，加快我市高效食草型畜牧業發展。

（二）以建設養殖小區為重點，突出發展規模養殖。規模養殖是擴大畜牧業總量、提高比較效益、實施標準化、產業化、現代化的基礎和關鍵。也是實現生產要素優化配置的必然要求，又是最大限度地應用科學技術，實現科學養殖的有效途徑。近年來，我市規模養殖得到了較快發展，涌現出了開發區奎山街道大嶺蛋雞養殖小區，xxxxxxxxx。但全市規模飼養量所占的比例仍不高，仍存有較大的發展空間。特別在畜產品由賣方市場轉向買方市場，畜牧養殖由厚利轉向微利經營的形勢下，推行規模養殖，建設養殖小區，培育養殖基地，求得規模效益就顯得尤為重要。當前，要在穩定農戶養殖的基礎上，圍繞市場需求，因地制宜，盡快制定完善鼓勵扶持規模養殖的政策，在養殖用地、信貸、科技信息、小區配套設施等方面給予扶持，引導社會各界投資辦場，擴大規模，在上檔次、上水平上下功夫。規模大場發展起來了，就能發揮出帶動效應，帶出一批大場大戶，建成養殖小區、養殖大區，形成養殖生產基地，發展規模化經濟。

（三）以實行產業化經營為重點，突出龍頭企業建設。產業化經營以市場為導向，以效益為中心，將畜牧業的產前、產中、產后諸環節連接為一個完整的產業體系，推動了養殖戶的小生產與大市場的有效對接，實現了種養加、產供銷、貿工牧一體化，是市場經濟條件下畜牧業自我積累、自我完善、自我發展的現代化經營方式。實踐證明，畜牧業產業化經營，既是農村經濟組織創新的有效形式，又是農村產業結構調整的帶動力量；既是增加農民收入的重要渠道，也是促進農村工業化和城鎮化發展的重要載體。可以說，畜牧業產業化不僅是聯系農民與市場、增加農民收入的“橋”，也是拉長產業鏈、實現畜牧業外延增值的“路”。近年來，我市發展起了xxxxxxxxx等畜禽產品加工企業，較好地帶動了當地畜牧業的發展，并表現出了較強的發展勢頭。但從總體上看，我市缺乏象諸城外貿、得利斯，臨沂的金鑼、益膳房，威海的恒大、恒盛等大型畜牧業龍頭加工企業。因此，要把推進畜牧業產業化作為挖掘我市畜牧業發展潛力，促進農民增收的關鍵一環切實抓緊抓好。第一，要切實培強產業的“龍頭”。龍頭企業是農民走向市場的依托，抓住培強、培壯“龍頭”，建好載體，就抓住了產業化經營的“牛鼻子”。從某種意義上說，養殖戶找到了龍頭企業，就等于找到了市場。要落實好發展畜牧業“龍頭”企業的各項優惠政策，加大扶持力度，培育和壯大龍頭企業，促使我市畜牧龍頭企業盡快擴規模、上檔次，不斷增強龍頭企業帶動能力和市場競爭能力。第二，要理順產業化的利益機制。不論哪種形式的產業化模式，其核心都是“利益均沾、風險共擔”的利益機制，這是畜牧業產業化經營的靈魂。要認真研究探索龍頭企業與養殖戶風險共擔、利益共享的產業鏈條銜接機制，正確處理好企業與養殖戶的經濟利益關系，實現共同發展。第三，要大力發展農村合作經濟組織，提高農民的組織化程度。要按照自愿、民辦、民管、民受益的原則，鼓勵發展象碑廓養雞協會、戶部鄉的特養協會、莒縣奶業協會、時代公司的經濟合作社等各類專業合作社、專業協會、研究會等農村合作經濟組織，充分發揮它們在開拓市場、行業自律、保護行業權益等方面的作用，不斷提高農民進入市場的組織化程度。第四，要大力推行畜牧業標準化生產。實行畜牧業標準化生產，是與國際市場接軌的需要，也是提高畜牧業組織化程度和促進畜牧產業升級換代的需要。在今年和今后一個時期，要進一步建立健全畜牧業標準、質量檢測、市場監管、政策法規四大配套體系，加快完善畜牧業標準化生產技術操作規程，組織搞好畜牧業標準化知識培訓和畜產品質量檢測，特別是要解決好畜產品的獸藥殘留、畜禽疫病等影響食品安全的問題，突破畜產品走向市場特別是國際市場的質量瓶頸和綠色壁壘。要堅持關口前移，抓好生產源頭的質量安全，以畜牧業生產投入品和畜牧業生產過程的標準化為重點，以生產基地為載體，強化標準推廣力度，逐步實現生產全過程的標準化。要加快建立農產品質量檢測體系，盡快建設市縣畜產品質量檢測站點，搞好畜產品質量檢測，從產地環境到包裝上市的全過程都要與國際標準體系接軌，為開拓國際市場打好基礎。第五,要加強畜產品市場體系建設。畜牧業的發展必須堅持以市場為導向，市場上需要什么就生產什么，什么賺錢就飼養什么。要立足產業、產品和產地優勢，進一步搞好市場區劃布局，引導外貿企業組織畜產品貨源，擴大出口規模，開拓國際市場。要瞄準國內大中城市和國際市場需求，發展高檔次畜產品生產加工，促進畜產品進城出境，要積極培育畜禽品種名牌和產品名牌，引導和鼓勵畜產品加工企業采取多種方式，搞活市場營銷，擴大城鎮市場，搶占農村市場，要積極培育農村集貿市場，因地制宜地建設一批不同類型、不同規模的區域性畜產品交易中心，集中力量建設一批功能齊全、帶動作用大、輻射能力強的畜產品專業批發市場。大力發展畜產品營銷組織和經紀人隊伍，通過自產自銷、代購代銷、聯購聯銷、聯購分銷等多種形式，架起農民與市場的橋梁。要盡快建立起準確，高效的畜產品市場信息網絡，為農民提供準確及時的市場信息，引導農民和企業更好地組織畜產品生產和銷售。

三、加強領導，強化服務，營造畜牧業快速發展的良好環境今年是全市畜牧發展的關鍵年、突破年，各級各有關部門要牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，堅持用突出重點、協調發展的辦法和市場經濟的手段抓畜牧工作，以與時俱進的思想、求真務實的作風、真抓實干的行動，切實把畜牧業作為一個大產業來抓。一要加強領導，形成合力。主要領導要親自抓，分管領導要靠上抓，制定并落實相關政策，切實解決畜牧業發展中存在的突出問題。要增強共同責任意識，密切協作，積極配合，形成加快發展畜牧業的強大合力。各新聞媒體要加大宣傳力度，為畜牧業發展營造強大的輿論聲勢。二要因地制宜，統籌規劃。今年，市政府計劃出臺畜牧業發展規劃和有關激勵政策，各縣市區要結合各自的特點以細化和量化，盡快研究制定相關扶持政策，確定加快畜牧業發展的規劃和措施。三要理順基層畜牧獸醫站管理體制，健全動物防疫技術服務隊伍。今年，中央、省委先后出臺了1號文件，文件中對加強動物防疫體系建設作出了規定。省委1號文件中規定：建立健全畜禽防疫體系，實施重大動物疫病應急防治工程。各級要把重大動物疫病防治經費列入財政預算，建立動物防疫預備金制度。動物防疫、植保等純公益性單位，要實行以縣為主的管理體制，由縣（市、區）業務主管部門統一管理。市里的初步想法是：區縣畜牧局作為各地畜牧業發展的行政管理部門，要進一步加強力量，增加投入，保證人員工資和推廣經費。由市縣編制部門重新明確縣鄉畜牧獸醫站為農業技術推廣機構，是純公益性服務單位，人員要列入事業編制，經費實行全額預算。鄉鎮畜牧獸醫實行以縣為主的管理體制，由縣畜牧局統一管理。各區縣要盡快理順基層畜牧獸醫站管理體制，落實經費，健全動物防疫服務網絡，保障全市畜牧業健康發展。四是建立激勵機制，加強監督檢查。最近，市委已組織人員對畜牧業進行了專題調研，準備研究出臺關于加快畜牧業發展的意見，制定發展畜牧業的扶持獎勵政策，在全市開展爭創畜牧業強縣、強鄉活動，形成齊抓共管畜牧業的良好氛圍。同志們，當前加快發展畜牧業的國際國內環境十分有利，畜牧業的春天已經到來。全市上下、各級各部門要以高度的熱情與百倍的信心，以與時俱進、奮發有為的精神面貌，扎實工作，開拓創新，努力實現畜牧業的大發展，帶動農民收入的大增長，促時農村經濟的大繁榮。

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第四篇：在全市畜牧工作現場會議上的講話

在全市畜牧工作現場會議上的講話

同志們：

這次全市畜牧工作現場會議是經市政府研究決定召開的。會議的主要任務是，總結交流去年以來畜牧工作情況，認真分析當前形勢，動員全市上下迅速掀起大力發展畜牧業的熱潮，盡快實現我市畜牧業的跨越發展。今天上午，大家參觀了莒縣的規模養殖現場，希望大家認真學習借鑒。剛才，月康局長全面總結了～年的畜牧工作情況，部署了～年的畜牧工作任務。這些我都同意，希望大家回去后結合各自實際，認真抓好貫徹落實。下面我根據市政府研究的意見，結合有關會議精神，講三個方面的問題。

一、認清形勢，搶抓機遇，增強加快發展畜牧業的緊迫感

近年來，全市上下特別是畜牧系統廣大干部職工，堅持以市場為導向，以效益為中心，以結構調整為主線，以體制創新和科技進步為動力，以推進畜牧業產業化經營、標準化生產為重點，有力地促進了全市畜牧業穩步健康發展。突出表現出以下五個方面的特點。

一是畜牧業在大農業產業結構中的比重不斷提高。～年，全市畜牧業總產值實現21.39億元，同比增長8%；占農業總產值的22.7%。二是畜牧業為農增收發揮的作用不斷提高。去年，我市畜牧業農民人均收入1385元，同比增收40元。畜牧業已成為我市農村經濟中發展速度快、發展潛力大，促進農民增收的主導產業之一。三是畜牧業整體生產水平不斷提高。～年，全市肉類、禽蛋、牛奶產量分別達到15.3萬噸、10.47萬噸、4666噸，同比分別增長2.6%、10.47%、75.4%。四是畜牧業科技對畜牧經濟增長的貢獻率不斷提高。通過推廣畜牧業實用技術，使我市良種豬、蛋雞、肉雞、羊的生產性能同比分別提高0.3、0.2、0.1、1.2個百分點，畜牧科技對畜牧經濟增長的貢獻率達到了53.5%，同比提高了1個百分點。五是畜牧業規模化生產從業者的素質不斷提高。涌現出了一大批懂技術、會管理的畜牧業“土專家”。總之，這五個方面的不斷提高，標志著我市畜牧業已由傳統畜牧業跨向了發展現代畜牧業的門檻，這是很了不起的成就，是各級各有關部門共同努力，不懈追求的結果，也凝聚著全市畜牧戰線上廣大干部職工的辛勤汗水。

在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到我市畜牧業生產中存在的問題及制約畜牧業發展的因素。一是畜牧業總量小，發展慢。我市畜牧業產值占大農業產值的22.7%，低于全省平均水平5.3個百分點。養殖大鎮、大村、大戶總體上發展迅速，但規模養殖場（戶）數量少、規模養殖量小的問題還沒有從根本上得到改變。二是龍頭企業發展慢，帶動性差、輻射力弱，制約了畜牧業發展。三是標準化生產程度低，畜產品出口創匯的比率小，全市畜牧業標準化生產只占總量的5%左右，畜產品直接或間接出口不足10%。四是沒有形成畜牧業快速發展的良好外部環境。有些地方認識不到位、政策扶持不到位、市場體系不完善、服務體系不健全影響了畜牧業的快速發展。五是奶業生產發展不快等。對這些問題，各級各有關部門要保持清醒的認識，盡快研究切實可行的措施，下決心加以解決。

當前，我國農業和農村經濟正處在新發展階段。黨中央、xx提出了要把增加農民收入作為中心任務和基本目標，制定了“多予、少取、放活”的方針，采取一系列政策措施，促進農業和農村經濟的發展。面對新階段農業農村發展面臨著資源和市場的雙重約束、發展經濟與保護環境的雙重壓力、國內外市場的雙重挑戰、經濟結構和就業結構的雙重調整、增加農民收入和保障糧食等農產品供給的雙重目標、促進經濟增長和發展社會事業的雙重任務，如何更好地解決“三農”問題已成為各級迫切需要研究解決的問題。在當前種植業產業結構調整達到相當比例的情況下，把發展畜牧業作為發展農村經濟的主導產業來抓，無疑是正確的戰略選擇。

（一）加快發展畜牧業面臨著前所未有的大好機遇。當前，無論是外部條件還是內在需求，畜牧業都面臨著大發展的難得機遇，概括講主要有四個方面。一是市場需求廣闊。據統計，目前我國城鄉居民年人均消費肉類不到25公斤，奶類不到6公斤，而世界平均水平分別為37公斤和112公斤，其中美國分別為120公斤和230公斤。我國已進入全面建設小康社會，加快推進現代化階段，人民群眾的收入水平和物質生活水平不斷提高，城鄉居民膳食結構中動物性食品消費將逐步增加，這為畜牧業發展帶來了巨大的市場空間。二是物質條件充分。改革開放以來，我國農業綜合生產能力大幅度提高，種植業的供給能力和為畜牧業服務的能力顯著增強，加快發展畜牧業的物質條件已經具備。三是市場競爭優勢明顯。加入WTO后，畜牧業是主要受益行業之一。從畜產品價格看，我國豬、牛、羊肉價格分別比國際市場低57%、84%和54%，禽肉加工制品也有明顯的價格優勢。加之入世后國外低價飼料進口將大量增加，有利于進一步降低畜產品成本，提高國際市場競爭力。四是宏觀政策有利。一方面，我市是全國無規定動物疫病區和膠東半島無疫區畜產品出口基地，這等于取得了畜產品進軍國際市場的通行證，有利于我市畜產品的出口。另一方面，今年國家全面放開了糧食收購銷售市場，實行購銷多渠道經營，這有利于飼料工業的發展。五是我市氣候條件好，飼草飼料資源豐富，又有無與比擬畜產品出口區位優勢。加快全市畜牧業發展的條件已經成熟，只要全市上下抓住機遇，真抓實干，就一定能夠實現畜牧業的突破性發展。

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（二）加快發展畜牧業是推進農業結構調整的重大戰略舉措。多年來，我市對農業結構進行了大刀闊斧的調整，糧油、水產、水果、蔬菜發展迅速，但畜牧業發展力度不夠問題一直沒有得到很好的解決。畜牧業是農業發展的高級形式，其發展水平的高低，是一個國家農業發達程度和現代水平的標志。世界上發達國家畜牧業產值占農業的比重都在50%以上，高的達到70%以上。畜牧業是最具競爭力和挑戰力的產業之一，入世后要從提高我市農業整體素質和競爭能力，更多地是要依靠發展壯大畜牧業。全市各級必須把培植壯大畜牧業作為調整農業結構的戰略重點，推動畜牧業上規模、上水平。

（三）加快發展畜牧業是增加農民收入的重要途徑。增加農民收入，是“三農”工作的出發點和落腳點，也是我們實踐“三個代表”重要思想的具體體現。近年來，由于市場和機制等各方面因素的影響，農民增收減緩，增收渠道窄。從農業經濟內部看，加快發展畜牧業是增加農民收入的關鍵措施。種1畝糧田，一年收入200—300元，如果在這1畝地上建大棚養雞，養得好一年收入2—3萬元；養1頭高產奶牛，年可獲利5000元左右，效益是十分可觀的。另外，發展畜牧業易于使各種地域條件的農民共同致富，山區可以搞，平原也可以搞。我們對此必須有清醒的認識，切實把這一潛力點挖掘好、培育好。今年，省、市農村工作會議都提出要把加快畜牧業發展作為發展農村經濟的主導產業來抓。于建成市長、李敏副書記都強調要努力把畜牧業做大。各級各有關部門要深化認識，抓住機遇，認真總結，科學把握，切實增強加快畜牧業發展的緊迫感。

二、突出重點，強化措施，努力把畜牧業做大做強

做大做強畜牧業這篇大文章，要抓的工作很多，從我市實際情況來看，當前要突出抓好結構調整、規模養殖、畜牧業產業化、科技服務四個重點。

（一）以奶業生產為重點，突出發展高效節糧型畜牧業。隨著人民生活水平的不斷提高和膳食結構的改善，人們對鮮奶的消費漸成時尚，鮮奶市場需求量逐年上升，發展奶業有著廣闊的前景。據了解，僅市區日消費鮮奶50多噸，市百貨大樓、市區伊利專賣店年銷售外地鮮奶2000多萬元。若我市有1/3的人口每天消費半斤牛奶，則全市年市場需求量為8.4萬噸，需要年產6噸鮮奶的1.4萬頭高產奶牛來生產。而我市目前存養奶牛只有1000多頭，奶業的發展空間相當大。

一是從飼草飼料資源看，發展奶業有良好的物質基礎。我市青粗飼料資源比較豐富，年產可飼用農作物秸稈、飼草180多萬噸，糧食80多萬噸，可飼養50萬頭奶牛。奶是飼料轉化最高的畜產品。奶牛能將飼料中能量的20%、蛋白質的23—30%轉化到奶中。用1公斤飼料喂奶牛所獲得的動物蛋白質比喂豬所產生的至少高20倍。因此，奶業不僅是食草節糧型產業，而且也是高回報率的產業。

二是從振興農村經濟的角度看，奶業是糧食作物轉化增值，承農啟工的中軸產業。在振興農村經濟，轉移農村剩余勞動力方面也起著積極作用。在國民經濟中占有重要的戰略地位。國際上普遍把奶類的人均占有量作為衡量一個國家和地區人民生活質量的重要標志。

三是從提高民族身體素質看，奶類能提供人體所必需的全部氨基酸，并含多種礦物質、微量元素及多種維生素，鈣含量高、且易吸收。奶類被譽為最接近“完善的食品”。發達國家肉、蛋、奶的消費比例是0.4:0.06:1，我國是6.6:2.7:1。我國人均畜產品中脂肪的占有量超過世界平均水平的5%，蛋白質低于世界平均水平的20%，動物性食物的攝入營養平衡失調。日本站在提高民族和人口質量的高度，幾十年來一直用“一杯牛奶強壯一個民族”為口號，進行奶業發展的戰略宣傳，一段時間內人均牛奶占有量由10公斤提到68公斤。發展奶業，有利于國民身體素質的提高。

四是奶業發展已引起黨和國家的高度重視。在經濟全球化的形勢下，我國提出了“強壯民族，從孩子開始”，“為了下一代，請給孩子一杯奶”的口號。2000年11月由農業部等九部委局聯合啟動了國家“學生飲用奶計劃”，采取政府引導、政策扶持方式，通過專項計劃向在校中小學生提供由定點企業按國家統一質量標準生產的學生飲用奶。

五是各地啟動了奶業發展的快輪。在國際國內奶業發展的新形勢下，各地掀起了奶業發展的熱潮。遼寧省率先在沈陽推廣“學生奶”，每年由市財政拿出300萬元，作為加餐補助。xxxxxxxxx，推行公司＋農戶＋基地“一體化經營”。奶牛存欄6000多頭，日產奶100多噸，年為群眾增收5700多萬元，成為青島市最大的奶牛生產基地。xxxxxxxxx從2001年開始政府每年拿出300萬元用于扶持發展奶業生產，很快由1300頭奶牛發展到現在的1.3萬頭奶牛，3萬只奶山羊，奶人均占有量500多公斤。

綜上所述，從國際、國內奶業發展趨勢看，奶業大發展已是大勢所趨。

我市的奶業只處于起步階段。對此，各級一要制定畜牧業發

展規劃，以奶業為重點，突出發展高效食草節糧型畜牧業。要進一步發揮飼草飼料資源豐富的優勢，以加快奶業發展為重點，大力發展牛、羊、兔、鵝等食草畜禽為主的高效食草節糧型畜牧業。二要抓好奶業服務體系建設，推廣良種高產奶牛繁育及黃牛奶改技術，努力擴大奶牛群體數量，提高牛奶產量；三要制定優惠政策，加大招商引資力度，努力爭取省內外知名的奶業集團來我市投資建乳品加工廠或設牛奶收購站，鼓勵群眾發展養奶牛的積極性，促進我市奶業發展；四要大力推行種植制度改革，改糧-經二元種植為糧-經-飼三元種植，實行種草養畜，加快我市高效食草型畜牧業發展。

（二）以建設養殖小區為重點，突出發展規模養殖。規模養殖是擴大畜牧業總量、提高比較效益、實施標準化、產業化、現代化的基礎和關鍵。也是實現生產要素優化配置的必然要求，又是最大限度地應用科學技術，實現科學養殖的有效途徑。近年來，我市規模養殖得到了較快發展，涌現出了開發區奎山街道大嶺蛋雞養殖小區，xxxxxxxxx。但全市規模飼養量所占的比例仍不高，仍存有較大的發展空間。特別在畜產品由賣方市場轉向買方市場，畜牧養殖由厚利轉向微利經營的形勢下，推行規模養殖，建設養殖小區，培育養殖基地，求得規模效益就顯得尤為重要。

當前，要在穩定農戶養殖的基礎上，圍繞市場需求，因地制宜，盡快制定完善鼓勵扶持規模養殖的政策，在養殖用地、信貸、科技信息、小區配套設施等方面給予扶持，引導社會各界投資辦場，擴大規模，在上檔次、上水平上下功夫。規模大場發展起來了，就能發揮出帶動效應，帶出一批大場大戶，建成養殖小區、養殖大區，形成養殖生產基地，發展規模化經濟。

（三）以實行產業化經營為重點，突出龍頭企業建設。產業化經營以市場為導向，以效益為中心，將畜牧業的產前、產中、產后諸環節連接為一個完整的產業體系，推動了養殖戶的小生產與大市場的有效對接，實現了種養加、產供銷、貿工牧一體化，是市場經濟條件下畜牧業自我積累、自我完善、自我發展的現代化經營方式。實踐證明，畜牧業產業化經營，既是農村經濟組織創新的有效形式，又是農村產業結構調整的帶動力量；既是增加農民收入的重要渠道，也是促進農村工業化和城鎮化發展的重要載體。可以說，畜牧業產業化不僅是聯系農民與市場、增加農民收入的“橋”，也是拉長產業鏈、實現畜牧業外延增值的“路”。近年來，我市發展起了xxxxxxxxx等畜禽產品加工企業，較好地帶動了當地畜牧業的發展，并表現出了較強的發展勢頭。但從總體上看，我市缺乏象諸城外貿、得利斯，臨沂的金鑼、益膳房，威海的恒大、恒盛等大型畜牧業龍頭加工企業。因此，要把推進畜牧業產業化作為挖掘我市畜牧業發展潛力，促進農民增收的關鍵一環切實抓緊抓好。

第一，要切實培強產業的“龍頭”。龍頭企業是農民走向市場的依托，抓住培強、培壯“龍頭”，建好載體，就抓住了產業化經營的“牛鼻子”。從某種意義上說，養殖戶找到了龍頭企業，就等于找到了市場。要落實好發展畜牧業“龍頭”企業的各項優惠政策，加大扶持力度，培育和壯大龍頭企業，促使我市畜牧龍頭企業盡快擴規模、上檔次，不斷增強龍頭企業帶動能力和市場競爭能力。

第二，要理順產業化的利益機制。不論哪種形式的產業化模式，其核心都是“利益均沾、風險共擔”的利益機制，這是畜牧業產業化經營的靈魂。要認真研究探索龍頭企業與養殖戶風險共擔、利益共享的產業鏈條銜接機制，正確處理好企業與養殖戶的經濟利益關系，實現共同發展。

第三，要大力發展農村合作經濟組織，提高農民的組織化程度。要按照自愿、民辦、民管、民受益的原則，鼓勵發展象碑廓養雞協會、戶部鄉的特養協會、莒縣奶業協會、時代公司的經濟合作社等各類專業合作社、專業協會、研究會等農村合作經濟組織，充分發揮它們在開拓市場、行業自律、保護行業權益等方面的作用，不斷提高農民進入市場的組織化程度。

第四，要大力推行畜牧業標準化生產。實行畜牧業標準化生產，是與國際市場接軌的需要，也是提高畜牧業組織化程度和促進畜牧產業升級換代的需要。在今年和今后一個時期，要進一步建立健全畜牧業標準、質量檢測、市場監管、政策法規四大配套體系，加快完善畜牧業標準化生產技術操作規程，組織搞好畜牧業標準化知識培訓和畜產品質量檢測，特別是要解決好畜產品的獸藥殘留、畜禽疫病等影響食品安全的問題，突破畜產品走向市場特別是國際市場的質量瓶頸和綠色壁壘。要堅持關口前移，抓好生產源頭的質量安全，以畜牧業生產投入品和畜牧業生產過程的標準化為重點，以生產基地為載體，強化標準推廣力度，逐步實現生產全過程的標準化。要加快建立農產品質量檢測體系，盡快建設市縣畜產品質量檢測站點，搞好畜產品質量檢測，從產地環境到包裝上市的全過程都要與國際標準體系接軌，為開拓國際市場打好基礎。

第五,要加強畜產品市場體系建設。畜牧業的發展必須堅持以市場為導向，市場上需要什么就生產什么，什么賺錢就飼養什么。要立足產業、產品和產地優勢，進一步搞好市場區劃布局，引導外貿企業組織畜產品貨源，擴大出口規模，開拓國際市場。要瞄準國內大中城市和國際市場需求，發展高檔次畜產品生產加工，促進畜產品進城出境，要積極培育畜禽品種名牌和產品名牌，引導和鼓勵畜產品加工企業采取多種方式，搞活市場營銷，擴大城鎮市場，搶占農村市場，要積極培育農村集貿市場，因地制宜地建設一批不同類型、不同規模的區域性畜產品交易中心，集中力量建設一批功能齊全、帶動作用大、輻射能力強的畜產品專業批發市場。大力發展畜產品營銷組織和經紀人隊伍，通過自產自銷、代購代銷、聯購聯銷、聯購分銷等多種形式，架起農民與市場的橋梁。要盡快建立起準確，高效的畜產品市場信息網絡，為農民提供準確及時的市場信息，引導農民和企業更好地組織畜產品生產和銷售。

（四）以科技興牧為重點，突出提高畜牧業科技生產水平。科學技術是第一生產力。科技在生產中推廣應用，不僅能使潛在的資源顯現，而且能降低生產成本，提高綜合效益。特別在當前發展生產由過多地依靠資源轉向依靠科技增收的形勢下，推廣應用畜牧科技更加重要。因此，在今后畜牧業發展過程中，要注重推廣應用先進實用技術。一是加強畜禽良種繁育體系建設。堅持引進和培育相結合的方針，提高畜禽良種和畜禽產品質量水平，逐步建立和完善原種場、祖代場、父母代場、二級繁育場、配種站（點）五級良種推廣體系，形成種類齊全、布局合理的種畜禽生產基地。同時抓好地方良種的保種選育和擴群。二是加強畜牧科技示范園建設。要立足于高起點、高標準、高質量，年內建設1—2處具有超前性、示范性、導向性的畜牧科技示范園，引進、嫁接一批高科技含量、高附加值、高市場占有率的畜禽良種。三是強化畜牧科研機制創新。要對重要攻關項目實行公開招標，鼓勵科技人員通過技術轉讓、技術入股、技術承包和創辦、領辦技術企業等方式，把科技成果迅速轉化為生產力。四是搞好科技培訓。建立健全縣、鄉、村三級畜牧科技推廣網絡，廣泛開展技術培訓，向群眾傳授生產技術、管理知識和市場信息，進一步加快畜牧科技成果的推廣應用。

三、加強領導，強化服務，營造畜牧業快速發展的良好環境

今年是全市畜牧發展的關鍵年、突破年，各級各有關部門要牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，堅持用突出重點、協調發展的辦法和市場經濟的手段抓畜牧工作，以與時俱進的思想、求真務實的作風、真抓實干的行動，切實把畜牧業作為一個大產業來抓。一要加強領導，形成合力。主要領導要親自抓，分管領導要靠上抓，制定并落實相關政策，切實解決畜牧業發展中存在的突出問題。要增強共同責任意識，密切協作，積極配合，形成加快發展畜牧業的強大合力。各新聞媒體要加大宣傳力度，為畜牧業發展營造強大的～聲勢。二要因地制宜，統籌規劃。今年，市政府計劃出臺畜牧業發展規劃和有關激勵政策，各縣市區要結合各自的特點以細化和量化，盡快研究制定相關扶持政策，確定加快畜牧業發展的規劃和措施。三要理順基層畜牧獸醫站管理體制，健全動物防疫技術服務隊伍。今年，中央、省委先后出臺了1號文件，文件中對加強動物防疫體系建設作出了規定。省委1號文件中規定：建立健全畜禽防疫體系，實施重大動物疫病應急防治工程。各級要把重大動物疫病防治經費列入財政預算，建立動物防疫預備金制度。動物防疫、植保等純公益性單位，要實行以縣為主的管理體制，由縣（市、區）業務主管部門統一管理。市里的初步想法是：區縣畜牧局作為各地畜牧業發展的行政管理部門，要進一步加強力量，增加投入，保證人員工資和推廣經費。由市縣編制部門重新明確縣鄉畜牧獸醫站為農業技術推廣機構，是純公益性服務單位，人員要列入事業編制，經費實行全額預算。鄉鎮畜牧獸醫實行以縣為主的管理體制，由縣畜牧局統一管理。各區縣要盡快理順基層畜牧獸醫站管理體制，落實經費，健全動物防疫服務網絡，保障全市畜牧業健康發展。四是建立激勵機制，加強監督檢查。最近，市委已組織人員對畜牧業進行了專題調研，準備研究出臺關于加快畜牧業發展的意見，制定發展畜牧業的扶持獎勵政策，在全市開展爭創畜牧業強縣、強鄉活動，形成齊抓共管畜牧業的良好氛圍。

同志們，當前加快發展畜牧業的國際國內環境十分有利，畜牧業的春天已經到來。全市上下、各級各部門要以高度的熱情與百倍的信心，以與時俱進、奮發有為的精神面貌，扎實工作，開拓創新，努力實現畜牧業的大發展，帶動農民收入的大增長，促時農村經濟的大繁榮。

第五篇：劉峰梅同志在全市黨務公開工作現場會議上的講話

劉峰梅同志在全市黨務公開工作現場會議上的講話

（2011年5月21日）

同志們：

經市委研究決定，今天召開這次全市黨務公開工作現場會，主要是進一步貫徹落實中央和省、市委推行黨務公開工作的部署，對我市前段工作開展情況進行總結交流，安排部署下步工作，更加有力地推動我市黨務公開工作深入開展。剛才，大家參觀了辛興鎮、市教育局黨務公開工作現場，辛興鎮黨委、市供電公司結合各自實際，分別介紹了開展黨務公開工作的有關情況，通過看現場、聽介紹，我們開闊了思路，學習了經驗。濰坊市紀委對我市黨務公開工作也給予了高度重視，濰坊市紀委黨風室主任郭建偉同志、副縣級檢查員冷繼慶同志專程蒞臨指導。一會兒，郭建偉主任還要作重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，結合各自實際抓好貫徹落實。下面，我就做好我市黨務公開工作講三點意見：

一、扎實穩妥推進，全市黨務公開工作開局良好

4月9日，全市黨務公開暨建立社區事務監督委員會工作會議召開以后，各單位認真貫徹落實會議精神，嚴格按照市委《關于全市黨的基層組織實行黨務公開的實施方案》要求，及時進行研究部署，黨務公開工作在全市不同層面、不同性質的單位分類推進，逐步展開，取得了階段性成效。

一是健全組織機構，形成上下聯動的運行網絡。市委成立了黨務公開工作領導小組，設立了辦公室，并進一步細化責任分工，設立了綜合組、宣傳組和六個督導組。各基層黨組織也都成立了由主要領導任組長，有關職能部門參加的黨務公開工作領導小組及工作機構，抽調得力人員，具體從事黨務公開工作。部分單位還把黨務公開工作納入領導班子目標管理和黨風廉政建設責任制考核體系，逐步形成了“黨委統一領導、紀委組織協調、部門通力協作、群眾積極參與”的領導體制和工作機制，為全面開展好黨務公開工作奠定了組織基礎。

二是強化措施落實，促進面上工作的整體推進。各單位在前一階段推進黨務公開工作中，積極探索，創新思路，高起點、高標準地形成了全市推行黨務公開的良好局面。在公開內容方面，科學編制了黨務公開目錄。在廣泛征求意見的基礎上，市里研究制定了基層黨組織公開目錄及其所屬黨組織參考目錄。各基層黨（工）委也參照市委下發的參考目錄，結合自身實際對所屬黨組織的黨務公開目錄進行了編制，并不斷深化公開內容，不僅對有關政策、措施和結果進行公開，更加注重對黨務決策過程的公開，最大限度地保障了黨員群眾的知情權、參與權和監督權。在公開方式方面，積極搭建起各類公開平臺。各單位按照因地制宜、注重實效的原則，采取電子顯示屏、展板、噴繪、櫥窗等形式設計制作公開欄，建立起固定的公開平臺。市里依托“中國?諸城”網站和“諸城社區綜合服務網”，正在籌劃建立我市黨務公開網，有條件的單位也在內部網上開辟了黨務公開專欄，實現了黨務公開工作的數字化和信息化。在公開形式方面，更加注重統籌結合。各單位在積極推進黨務公開的同時，堅持把黨務公開與政務公開、廠務公開、社區事務公開和公共事業單位辦事公開等有機結合、相互促進、協調運轉。堅持把黨務公開與民心工程相結合，充分聽取群眾的意見、群眾的呼聲，把群眾關心的熱點、難點問題作為民主管理的切入點，通過深入推進黨務公開工作，切實維護群眾最關心、最直接、最現實的切身利益，始終把群眾滿意不滿意作為衡量的標準，不回避矛盾、不避重就輕、不流于形式，真正做到了注重實效、全面公開、真實公開。在公開過程方面，通過建章立制規范公開程序。各單位結合自身實際，認真落實市委實施方案及工作配檔表要求，建立完善了黨務公開內容審核、黨務信息依申請公開等一系列制度，努力構建起黨務公開工作的長效機制，進一步提高了全市黨務公開工作的科學化、制度化和規范化水平。各單位還按要求建立了黨務公開新聞發言人制度，確定了本單位黨務公開新聞發言人，為黨的基層組織與廣大黨員群眾之間實現良性互動、黨務工作實現“陽光透明”搭建了有力平臺。

三是注重示范引導，提升黨務公開的整體水平。按照以點帶面、全面鋪開的工作思路，我市在各行業、各領域、各層次確定了一批叫得響、推得開的黨務公開工作聯系點，通過典型引路、示范引導，促進了整體工作水平的迅速提高。辛興鎮、市教育局、市供電公司、市民政局等單位，在領導重視程度、措施落實、工作思路、作用發揮等方面都很突出，他們的這些做法和經驗值得各部門、各單位學習借鑒。與此同時，我市黨務公開工作的一些經驗、做法也受到了濰坊市及各位領導的肯定，并在近期的工作簡報中，分別以《依托社區平臺，全面推進黨務公開》和《“三個注重”抓好組織實施階段各項工作》等為題進行了刊發。

四是強化輿論宣傳，營造全民參與的濃厚氛圍。市委黨務公開工作領導小組及時編發了《黨務公開工作簡報》，在市電臺、電視臺、《濰坊日報?今日諸城》、“諸城信息港”網站等新聞媒體上全部開辟了黨務公開專欄，切實加大了宣傳力度。各單位也通過懸掛橫幅、設立標語牌、發放“明白紙”等多種形式的宣傳活動，全面加強對黨務公開的輿論引導，進一步統一思想，提高了廣大黨員群眾對開展黨務公開工作重要性、必要性的認識，在全市營造了全民參與黨務公開工作的濃厚氛圍。

通過前段時間的努力，我市黨務公開工作取得了一些成效，但實事求是地說，這項工作還處在起步階段，我們在思想認識上，在推進力度上，在公開內容、公開方式、公開效果上都還存在不足之處，需要繼續深化、探索和創新。主要表現在：一是思想認識存在偏差。在實際工作中，個別單位對推行黨務公開還不夠重視，有的認為有政務公開就行了，黨務公開主要是黨內的事情，公開不公開“無所謂”；有的認為公開是“限制自由”，在思想上有顧慮，不愿、不敢公開；有的認為黨務公開只是“走形式”，不必太認真，對黨務公開工作漠不關心。二是工作推進的深度和廣度不夠。有的鎮街、部門及個別基層單位在對黨務公開工作重視程度和推進力度上遠遠不夠，這也是目前全市層面上存在的明顯問題。尤其是個別單位對黨務公開存有疑慮和擔心，態度消極、組織不力、責任不落實，工作遲遲不見行動，影響了全市黨務公開工作的平衡發展。三是工作標準要求不高。市里雖然出臺了一系列文件，對黨務公開有關工作做了明確規定，但部分鎮街、部門在具體工作中還存在著公開目錄編制不規范、內容不全面、程序不嚴格、機制不完善、材料報送不及時等問題。對此，大家一定要高度重視，找準差距，及時改進，推動本部門、單位黨務公開工作上臺階、上水平。

二、加大工作力度，切實把黨務公開工作不斷推向深入

當前和今后一個時期，各鎮街、各部門（單位）要認真學習貫徹上級各級黨委有關會議及文件精神，突出重點，加大工作力度，進一步推動黨務公開工作不斷取得新的進展。

第一，要切實提高對黨務公開工作重要性的認識。推進黨務公開是發展黨內民主的一項重要內容，能不能公開，敢不敢公開，是執政黨是否民主的基本標志，在新形勢下是加強黨的建設，提高黨的執政能力的一項創造性工作，也是推進政治體制改革的重要突破點，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義，我們必須深刻認識其重要性和必要性。各級黨組織要把黨務公開納入黨風廉政建設責任制考核范圍，黨委書記負總責，做到敢公開、真公開，克服不愿公開、不敢公開的思想障礙，從講政治、講黨性、講大局的高度抓好這項工作。

第二，要健全完善黨務公開工作長效機制。開展黨務公開必須要著眼于制度建設，要有一套規范實用的制度來保證。各級紀檢監察機關要注重對工作程序和實效的全面監督，完善監督員制度、審批制度、監督制度以及資料歸檔總結等制度。抓好監督檢查和意見收集反饋工作，對黨員群眾提出的意見和建議，要及時認真研究處理。同時，要在實踐中不斷健全完善各種制度，逐步使黨務公開工作走上制度化、規范化軌道。

第三，要積極探索黨務公開工作新形式、新途徑。要繼續堅持行之有效的好做法，如辛興鎮確定的“黨務公開日”和“民主管理月”的形式，枳溝鎮突出“五”字、講求“五”性，市教育局形式多樣的公開平臺等等。同時要從實際出發，改進工作方式，探索黨務公開的新形式、新途徑，要注意常規性工作的規范性公開，還要加強臨時性、階段性、動態性工作的靈活性公開，關鍵要抓住實質性內容，保證公開的實效性，不斷提高公開的程度和質量。在黨務公開中要突出預防腐敗這個重點，注重拓寬基層黨組織自身建設渠道，創新自我約束和民主監督機制，提高黨員干部拒腐防變的能力，改進工作作風，密切黨群關系。還應注重公開干部選拔任用、領導干部廉潔自律等方面的情況，擴大黨員群眾的知情權、監督權，努力促進黨風、政風和領導干部作風的進一步轉變。

第四，要做好統籌結合，扎實推進社區事務監督工作。結合今年社區“三委”換屆的實際，我市專門召開了全市工作會議，印發了實施意見，對建立社區事務監督委員會工作進行了安排部署。目前，全市257個社區已完成社區事務監督委員會選舉工作的有252個，共選舉產生社區事務監督委員會成員756名。工作中，各鎮街都把建立社區事務監督委員會工作與社區黨組織和村（居）委會選舉同部署、同落實，收到了良好成效。對于下步工作，再著重強調三點：一是要抓好規章制度和運行機制的建立完善。在健全組織、配強班子的基礎上，各鎮街都要指導每一個社區事務監督委員會建立健全工作規范和規章制度，以“對外有牌子、辦公有場所、工作有制度、監審有公章、記錄有檔案和后勤有保障”的“六有”標準，保障社區事務監督委員會依法、依規，正確履職。二是要抓好監督委員會成員的教育培訓。全市選出的252個監委會主任正分兩批參加市里統一組織的新任社區干部培訓班。在此基礎上，各鎮街都要結合實際，通過以會代訓、社區學院等方式，對社區事務監督委員會成員普遍進行培訓，使他們能監督、會監督，并且監督有成效。三是要著重抓好參與社區黨務公開工作。社區事務監督委員會建立完善起來之后，要積極參與，把黨務公開工作作為推動各項工作的主要抓手。要注意了解廣大居民關心的熱點問題，收集意見建議，監督社區“兩委”嚴格按照黨務公開目錄，完善公開內容、規范公開程序、合理公開時間，更好地接受群眾監督，促進基層黨務工作更加陽光透明。

三、加強組織領導，確保黨務公開工作取得實效

推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度，是加強黨的執政能力建設、全面推進黨的建設的重要內容和舉措。各級黨組織要把這項工作擺上重要議程，切實增強公開的經常性、規范性和實效性，積極探索和建立黨務公開工作長效運行的保障機制，確保扎實推進、取得實效。

一要強化領導責任。各級黨組織負責人作為黨務公開工作的直接領導者和組織者，要充分發揮作用，從組織領導、目標定位、檢查指導、政策把握等方面加強領導和指導；基層黨組織負責人要認真履行第一責任人職責，集中精力、集中時間抓好黨務公開工作。各級黨務公開工作領導小組成員要深入基層，及時了解掌握工作進展情況，跟上指導和督促檢查。

二要強化組織協調。要切實加強部門之間的配合，確保黨務公開內容真實、程序規范、方法靈活、及時有效。各鎮街和市直有關部門要加強對各社區和所屬部門的工作協調，理順關系，開展好工作。各級黨務公開工作領導小組辦公室及相關參與部門，既要明確責任，各司其職，又要團結協作，密切配合，真正形成互聯互動、一級抓一級、層層抓落實的工作格局，保障黨務公開工作健康順利開展。

三要強化監督檢查。下一步，市委黨務公開工作領導小組辦公室各督導組要切實履行好職責，明確督導組長為監督檢查第一責任人，全力以赴抓好督導單位的黨務公開工作。要加大對各單位黨務公開工作督導檢查力度，重點檢查領導是否重視、制度是否健全、責任是否明確、工作是否規范、黨員群眾是否滿意等情況，及時發現和解決存在的問題，提出改進意見建議。各級黨組織要加強對黨務公開工作的監督檢查，對工作搞得好的要予以表彰，及時推廣先進經驗做法；對工作開展不力的，要認真調查研究，有針對性地提出解決問題的措施和辦法；對工作不認真、不得力或在工作中有弄虛作假等行為的，要批評教育，情節嚴重的要嚴肅追究相關人員責任。

同志們，推行黨務公開工作，是黨的政治生活中的一件大事，政治性、政策性強，黨員關心、社會關注、敏感度高。這次黨務公開工作現場會可以說是我市推進黨務公開工作的再宣傳、再動員和再部署，希望今天參加會議的同志要把這些經驗帶回去，把會議精神帶回去，結合本單位實際，認真總結經驗，查找不足，落實措施，切實把黨務公開工作做得更好、更扎實。要以良好的精神狀態，飽滿的工作熱情和嚴密的組織紀律，繼續抓好黨務公開的各項工作，以黨內民主的發展提升我市各級黨組織的執政能力和執政水平，為全市經濟社會轉型跨越發展做出積極貢獻！