第一篇：野崗鄉社會穩定風險評估工作機制

野崗鄉社會穩定風險評估工作機制 為認真做好新形勢下的社會穩定工作，切實提高全鄉各單位、各部門在作決策、出政策、搞改革、上項目中的科學決策水平，盡可能地避免和減少因決策失誤或時機不成熟給社會穩定帶來的沖擊，確保我鄉社會政治穩定。特制定本工作機制。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”和十八大精神重要思想為指導，堅持科學發展觀和正確政績觀，以正確把握和妥善解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，全面推進重大決策事項、重大建設項目社會穩定風險評估工作。對重大事項可能出現的穩定風險先期預測、先期評估、先期化解，努力從源頭上預防和減少不穩定問題的發生，確保全鄉社會政治的持續穩定。

二、評估范圍及評估內容

（一）重大事項社會穩定風險評估

重大事項是指我鄉出臺實施事關廣大群眾利益的重大決策、重大政策、重大項目、重大改革等。其評估內容如下：

1、重大事項的制定和出臺是否符合黨和國家的大政方針，是否與法律、法規和現行政策相抵觸，是否有充足的法律、政策依據；所

涉及的政策調整、利益調節的對象和范圍是否界定準確，調整及調節的政策、法律依據是否充分。

2、重大事項的制定是否堅持了以人為本的科學發展觀，是否適應大多數群眾的利益需求；是否符合經濟社會發展的總體水平，能否為本級財政所承受，是否具備其必要性和可行性；是否正確反映絕大多數群眾的意見，是否兼顧了相關群眾的現實利益和長遠利益。

3、重大事項實施或出臺是否經過嚴格的審批、核準、備案等法定程序；是否進行了嚴謹周密的可行性研究論證；編制的方案是否具體、詳實；配套措施是否完善；重大事項實施或出臺的時機是否成熟，相應的主、客觀條件是否基本具備。

4、社會治安方面：是否會引發較大的影響社會治安和社會穩定的事件；實施過程中可能出現哪些較大的治安和涉穩問題；對可能出現的治安和涉穩問題，是否有相應的應急處置預案。

5、其它還可能出現哪些影響社會穩定的重大問題。

（二）重大工程建設穩定風險評估

重大工程建設是指我鄉涉及農村征地、城市拆遷等項目建設。其評估內容如下：

1、農村征地補償及房屋拆遷安置方案是否符合法律法規和政策規定、安置費用是否準備充分、安置方案是否可行；

2、失地農民就業及生活保障是否落實；

3、城市建設房屋拆遷安置方案是否具有合理性和可操作性、是否切實維護了被拆遷群眾的合法利益、群眾對拆遷安置方案是否滿意；

4、工程建設期間和建成后可能出現哪些較大的社會治安問題。

5、項目設計是否符合國家環保標準、“三廢一噪”（廢氣、廢渣、廢水、噪音）能否得到科學治理、周邊群眾對該項目有無抵觸情緒和其他要求。

6、工程所需資金是否能夠按時足額到位；

7、工程管理中的安全生產設施和勞動保護是否有保障措施；

8、有可能引發不穩定因素的其它方面。

三、評估程序

第一步：確定評估對象，準確評估風險。

重大事項及重大工程建設方案制訂的職能部門是評估的責任主體。各責任主體對擬定的每個重大事項或重大工程建設都要通過深入細致的調查研究，按照社會穩定風險評估的內容，對重大事項或重大工程建設確定之后可能出現的不穩定因素進行逐項分析預測，科學、客觀地作出評估。

第二步：制定維穩預案，落實維穩措施。

各責任主體針對預測評估出來的涉穩較大隱患，研究制定預防和處置工作預案。預案應充分體現周密、具體、清晰、可行的原則。內容包括：（1）組織領導、職責分工及其聯絡方式；（2）預防和處置工作的具體措施；（3）對因重視不夠、工作不力而發生影響穩定重大問題的責任查究辦法。

第三步：編制評估報告，按程序報送。

各責任主體根據前一、二步的工作結果，編制每個重大事項或重大工程建設社會穩定風險預測評估化解報告（預測評估化解報告應在重大社會事項或重大工程建設實施前制作完畢），內容包括：（1）該重大事項或重大工程建設涉及到的相關情況；（2）預測評估情況；

（3）預防和化解涉穩較大問題的工作措施；（4）對該重大事項或重大工程建設社會穩定風險的綜合評價或建議意見。報告制作完畢及時報送鄉維穩辦。

第四步：審查評估報告，建立信息網絡。

鄉維穩辦負責全鄉重大事項和重大工程建設社會穩定風險評估化解報告的收集和初審，對報告中預測評估出的涉穩重大問題進行分析和判斷，提出對策和建議，提交鄉維穩領導小組審定。鄉維穩辦應建立重大事項和重大工程建設穩定風險預測評估檔案，全鄉各單位、各部門、各街道、鄉、開發鄉應設立涉穩信息直報員，確保信息渠道靈敏、快捷、暢通，一旦出現重要情況能迅速得到有效防范和處置。

四、工作要求

（一）加強領導，精心組織實施。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，各責任主體對重大事項及重大工程建設進行可行性研究論證時，要將穩定風險評估化解工作作為其中一項重要內容，納入計劃，統籌安排，一并進行。

（二）嚴格執行制度，不但完善創新。全鄉各單位、各部門、各街道、鄉、開發鄉凡是出臺實施事關廣大群眾利益的重大事項和重大工程建設，都要嚴格按照評估內容和評估程序進行風險預測評估。

（三）加強協作，正確處理關系。各責任主體要堅持依靠業務部門對作決策、出政策、上項目、搞改革中的穩定風險進行評估；鄉維穩辦要堅持有重點地主動深入一線了解掌握真實情況；相關業務部門要主動提示風險、及時提供參考意見和建議，加強協作配合，積極預防和妥善處置突發性事件。

（四）堅持原則、督促工作落實。鄉維穩辦要加大對重大事項和重大工程建設社會穩定風險預測評估化解制度執行情況的督促檢查力度。每年底，全鄉各單位、各部門、各街道對執行情況及效果進行認真自查，并形成書面報告送鄉維穩辦。對不認真履職盡責而釀成涉穩重大問題的，要追究單位負責人的責任

第二篇：社會穩定風險評估機制

火花街道辦事處社會穩定風險評估機制 火花辦事處為全面評估轄區社會穩定形勢，準確掌握社會不穩定隱患，建立健全社會對可能出現的穩定風險先行預測、評估、化解，努力從源頭上預防和減少不穩定問題的發生，以確保轄區社會持續穩定。

一、建立維護穩定評估會議制度。在火花街道黨工委、政府統一領導下，綜治部門牽頭協調，司法、派出所、民政、信訪、城管、團工委、婦聯、勞動保障、宗教等有關部門負責人為成員的社會穩定評估會議制度。及時分析社會穩定形勢，了解掌握社會穩定規律特點，組織開展轄區內社會穩定形勢分析、矛盾糾紛預警工作，研究處置重大疑難問題和突發事件，并對影響社會穩定的矛盾糾紛及重大問題進行分析預警，提出工作要求。辦事處維穩辦定期向聯席會議提供轄區社會穩定方面的全面、準確的資料和數據，并通過綜合分析提出工作建議。

二、完善社會穩定風險評估內容。一是決策預防。對可能涉及或影響到群眾利益的問題以及群眾承受程度進行分析預測，對可能出現的情況進行研判、提出建議，并組織有關部門提前介入，預防重大決策實施中可能出現的矛盾糾紛。二是苗頭預警。對可能發生的矛盾糾紛和不穩定因素進行預警防范，一旦發現矛盾糾紛苗頭，及時向有關單位發預

警通報，責成有關部門采取預防措施，認真做好防范工作。三是個案預防。在重大節日、慶典活動等敏感時期，責成有關部門對越級上訪、集體上訪、重復上訪和老上訪戶和其他穩控重點人員、重點對象和涉法上訪的有關當事人做好預防工作。四是治安形勢預測。圍繞“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的總體目標，確立了刑事案件、社會秩序、維護穩定評估指標。從重大案件和多發性案件的立案數、特殊人群和重要部位的發案數、群體性事件和安全生產事故等方面，分析刑事犯罪變化的特點規律、治安防范管理薄弱環節和影響治安秩序的社會因素。

三、改進社會穩定風險評估方法。一是實行社會穩定風險評估領導責任制和落實社會穩定風險評估工作責任制。努力形成以主要領導帶頭分析評估、分管領導具體分析排查，各相關部門協調聯動，整體分析評估的工作格局。二是信息預警超前，實現信息預警工作制度化、經常化。要求各村、社區要確定專人收集信息，做到及時掌握情況、隨時解決問題。三是以聯席會議為載體，實現信息預警工作制度化。建立健全定期排查、工作臺帳、月報告、零報告、情況通報、考核督查等制度，做到每月必須排查突出性矛盾和普遍性問題。堅持日常排查和集中排查相結合，敏感時期重點排查。定期召開聯席會議，及時掌握動態，認真分析原因，采取措施，完善工作預案。四是以信息網絡建設為載體，實現信息

預警工作制度化。進一步加強情報信息員隊伍建設，建立健全辦、社區、村委會信息網絡。

四、進一步規范評估報告的編制。要求辦事處維穩辦和派出所、司法所、信訪辦、綜治等職能部門每季度向辦事處維穩辦報送《社會穩定風險評估報告》。一是社會不穩定因素的相關情況。包括隱蔽斗爭情況、社會突出矛盾糾紛、信訪及涉法涉訴案件、刑事治安案件發、破案情況。二是評估情況。包括綜合評價、預測趨勢。三是預防和化解涉穩重大問題的工作預案。四是對社會穩定風險的建議意見。同時，還進一步明確了預警和處置工作的組織領導、職責分工及聯絡方式，預防和處置工作的具體措施，維穩工作考評細則、和責任查究辦法，使社會穩定風險評估工作機制日益健全和完善。

火花街道辦事處

2013年1月

第三篇：鄉社會穩定風險評估機制建設情況報告

鄉社會穩定風險評估機制建設情況報告

為進一步提高蒲洼鄉重大決策的科學化、民主化水平，有效從源頭上預防、減少和消除社會穩定風險，蒲洼鄉黨委政府在做重大決策前，認真研判可能對社會穩定帶來的影響，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。自社會穩定風險評估工作開展以來，蒲洼鄉黨委政府始終把社會穩定風險評估重大決策放在首要位置，歷年沒有發生因政府決策失誤而引發的群體性事件，得到上級部門的充分肯定。

一、加強組織保障，維護大局穩定

（一）把開展社會穩定風險評估工作作為“一把手”工程親自抓。蒲洼鄉黨委及時召開班子會議，并成立社會穩定風險評估小組，以黨委書記王學峰任組長，黨委副書記、鄉長陳慧明、黨委副書記陳鋒巖任副組長及他班子成員任副組長。各科室及各村、各企事業單位負責人為成員（詳見附表），領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉綜治辦，劉文利任辦公室主任。

推動蒲洼鄉全面落實風險評估的各項措施，研究協調解決社會穩定風險評估工作中涉及到的重大問題。并組織相關部門征求意見、專題研究部署。

（二）建立社會穩定風險評估工作責任體系。蒲洼鄉認真貫徹“屬地管理，分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，細化各部門在社會穩定風險評估工作中的責任，層層明確責任主體。進一步明確黨政一把手對社會穩定風險評估工作負總責、其他領導“一崗雙責”的總體要求。各村及各企事業單位切實承擔起維護穩定的第一責任，主要負責人切實履行好第一責任人的職責。全鄉形成了各級主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關部門合力抓，確保了社會穩定風險評估工作的落實。

二、加快機制推進，促進經濟發展

（一）立足全局，篩選評估重點。今年是蒲洼鄉發展的關鍵之年，經濟發展將駛入快車道，多項工程項目將陸續開工建設，各類不穩定因素日益增多。蒲洼鄉政府領導對社會穩定風險評估工作提出了明確要求，各相關部門積極發揮牽頭作用，站在服務全鄉經濟社會發展的高度，認真組織，充分論證，以“點”上評估工作的推進，帶動“面”上工作的整體好轉。

（二）爭取主動，把握評估時機。為充分發揮社會穩定風險評估機制的積極作用，蒲洼鄉將評估工作置于決策醞釀前期，要求責任部門在規定時限完成評估報告，提出可行性方案，營造良好經濟發展環境。

（三）注重長遠，加強過程管理。社會穩定風險評估重大決策實施是一個長期的過程，隨著時間的推移、建設進度的加快、政策影響面的擴大，矛盾糾紛將會花樣翻新，不穩定因素將會層出不窮，前期認定的風險評估結果將會不合時宜。為此，在注重兼顧長遠利益與當前利益的前提下，著力加強過程管理，全程跟蹤服務，做到事前有預防、事中有控制、事后有總結，保證了蒲洼鄉的穩定發展環境。

三、科學民主決策，提高執政能力

（一）規范決策程序，提高執行力。按照上級部門規定要求，蒲洼鄉黨委政府堅持科學、民主、依法決策，在重大事項出臺或實施前，組織相關部門深入開展論證，廣泛征求群眾意見，充分尊重群眾的知情權、參與權、建議權、監督權，將民情民意融入政府決策，集中民智，凝聚民心，提高政策執行力。自社會穩定風險評估實施以來，共通過召開座談會、發放調查表、入戶走訪等形式，搜集群眾意見建議，為蒲洼鄉黨委政府決策夯實了群眾基礎。

（二）保障群眾權益，提高公信力。面對人民群眾在物質、精神領域和民主法治等方面的新要求，樹立群眾工作理念，以人為本，不斷滿足人民群眾的正當利益表達訴求。

（三）強化責任落實，提高整體合力。社會穩定風險評估工作是一項系統工程，需要各部門扎實履職，緊密配合。實際工作中，蒲洼鄉黨委政府將社會穩定風險評估工作情況列入全鄉社會管理綜合治理工作考核內容，對因落實不力，造成重大影響的通報批評。對不認真履行職責，應評估而未評估或在評估過程中弄虛作假、社會穩定風險化解不到位，造成重大影響的，按照相關規定，追究有關部門、單位及其主要責任人、直接責任人的責任。

四、存在問題及下步工作打算

目前，蒲洼鄉社會穩定風險評估機制建設工作雖然取得了一定成效，但還存在一些問題：一是目前社會穩定風險評估工作還存在發展不平衡、制度機制不健全等問題；二是個別部門沒有真正轉變認識和理念，風險評估流于形式。下一步蒲洼鄉將進一步細化、規范責任分工、健全機制機構，真正將社會穩定風險評估機制建設落到實處，不斷促進評估工作的專業化和規范化。

第四篇：完善社會穩定風險評估機制

完善社會穩定風險評估機制

2011年04月22日 09:20

建立和完善社會穩定風險評估機制，對于進一步提高各級黨委和政府依法決策、科學決策、民主決策水平，正確處理人民內部矛盾，從源頭上預防和減少不穩定因素，把各種矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態，具有極其重要的作用。“十二五”規劃綱要提出，“建立重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩定風險評估機制”。這是加強和創新社會管理的一項重要制度措施。當前，建立和完善社會穩定風險評估機制需要把握好以下幾個問題。堅持正確指導思想。推進社會穩定風險評估工作，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，以正確把握和妥善解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，注重從決策、政策、項目、改革等方面加強利益協調、訴求表達和權益保障等機制建設，力爭做到凡是得不到絕大多數群眾理解和支持的舉措堅決不施行，為經濟社會發展提供穩定和諧的社會環境。明確責任分工。嚴格落實社會穩定風險評估的工作責任，由各級黨委和政府負責領導、組織、實施本轄區內的社會穩定風險評估工作。按照屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責的原則，將事關社會穩定風險評估工作的任務和責任落實到具體部門和單位，落實到主管領導、分管領導和具體責任人。各級各部門要堅持把是否進行社會穩定風險評估作為重大項目、重大決策事項能否出臺或實施的前置條件，做到未經社會穩定風險評估的不審批，未經批準或雖經批準但涉穩重大隱患尚未消除的不實施。各級黨委維護穩定工作領導小組應加強對各職能部門和下級黨委和政府開展社會穩定風險評估工作的指導，并把其工作開展情況納入平安建設目標考評體系。

充分把握參考依據。一是重大事項制定實施的合法性。主要看重大事項的制定實施是否符合黨和國家的大政方針，是否有充足的政策、法律依據；所涉及政策調整、利益調節的對象和范圍是否界定準確，調整、調節的依據是否合法，是否符合規定的議事決策程序。二是重大事項制定實施的合理性。主要看重大事項的制定實施是否堅持以人為本，是否代表最大多數人民群眾的利益，是否兼顧了人民群眾的現實利益和長遠利益；是否按照程序經過嚴格的審查審批，是否考慮到時間空間、人力物力財力等制約因素，是否有具體、詳實的方案和完善的配套措施，是否會給其他地方、其他行業、其他群眾帶來負面影響，是否會引發較大的影響社會治安和社會穩定的事件；對可能出現的影響社會治安和社會穩定問題有無相應的應急處置預案。三是重大事項制定實施的科學性。主要看在重大事項制定實施的過程中，出臺政策或進行決策是否有科學依據，是否遵循科學方法，是否違背科學規律等。

認真遵守工作程序。各級黨委和政府根據具體情況制定社會穩定風險評估工作的相關程序。一般說來，大體可分為六個程序。一是責任部門先期自行評估。決策作出部門、政策提出部門、項目報審部門(單位)、改革牽頭部門、工作實施部門是社會穩定風險評估工作的直接責任部門，應在提出決策和開展工作之前對決策事項的合法性、合理性、科學性以及安全性、適時性等先期自行組織評估。二是主管部門進行審查。責任部門自行評估后形成《自評報告》，送主管部門審定。主管部門可邀請維穩、法制等有關部門以及重大事項直接責任部門參與評估。三是主管部門確定實施意見。主管部門根據評估情況，將重大事項涉及的相關情況形成《綜合評估報告》。該報告應對評估事項提出實施、部分實施、調整實施、暫緩實施、不實施等意見。四是維穩部門進行備案。主管部門綜合評估完成后，在將評估意見反饋責任部門之前應把評估報告送同級黨委維護穩定工作領導小組備案。五是責任部門落實措施。在重大事項出臺實施后，責任主體根據分析評估情況，嚴格落實化解不穩定因素、維護穩定的具體措施，有針對性地做好相關工作。六是維穩部門和主管部門進行跟蹤督導。重大事項實施過程中，主管部門應指定監管部門全程跟蹤了解，及時掌握動態信息，確保各項工作措施落實到位。

第五篇：xx鄉重大事項社會穩定風險評估機制

底圩鄉重大事項社會穩定風險評估機制

為對重大政策、重大決策、重大改革、重大項目的實施可能給社會穩定所帶來的風險進行先期預測、先期研判，從源頭上控制和治理不穩定因素，確保改革發展穩定穩步推進，底圩鄉建立重大事項社會穩定風險評估機制。

一、評估范圍

把與群眾切身利益聯系密切的重大政策、重大決策、重大改革，涉及征地拆遷安置補償和環境保護的重大建設項目，鄉黨委、鄉政府認為應當進行社會穩定風險評估的重大事項，列入社會穩定風險評估范圍。在風險評估工作中，堅持以人為本、科學發展、民主法治的原則。

二、評估內容

對重大政策的出臺，重點評估是否符合經濟社會發展的水平，是否兼顧各方面群眾的利益，是否具有穩定性、連續性和嚴密性，是否時間恰當。對重大事項的決策，是否堅持公開、公平、公正的原則，是否舉行聽證會，是否群眾有反映和意見。對重大改革的實施，改革方案的法定程序是否到位，改革的時機是否成熟，改革的程序是否嚴密。對重大項目的建設，是否履行法定程序，資金來源、使用情況，土地征用、房屋拆遷補償等工作可能產生的矛盾及化解措施，失地農民就業及生活保障措施是否落實，工程建設涉及到生態問題以及周邊社會治安問題。

三、評估主體

按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則；一個事項涉及多個部門和行業的，由鄉黨委、鄉政府指定評估責任主體；有權做出決定的機構是負責評價社會穩定風險評估結論的責任主體。

四、評估程序

評估分四步進行：第一步，研究評估事項，制定評估方案。成立重大事項社會風險評估小組，制定評估方案，認真實施評估。評估意見采取票決制，少數服從多數。第二步，收集社情民意，實施重點論證。采取座談會、問卷調查、重點走訪等形式，廣泛征求基層和社會各界的意見和建議。對爭議較大、專業性較強的評估事項，組織相關群眾代表、人大代表、政協委員和專家進行聽證和論證，為評估提供科學、客觀、全面的依據。第三步，充分分析論證，形成專項報告。評估責任主體單位結合各方面搜集掌握的情況，對評估事項實施的前提、時機及后續社會影響、配套設施等進行科學的預測分析和論證研究，形成專項報告，提交鄉政府審批，作出實施、暫緩實施、暫不實施的決定。第四步，依據評估結論，落實維穩措施。對經評估決定實施的事項，必須落實維護社會穩定具體措施。對存在穩定隱患經評估決定暫緩和暫不實施的事項，應及時研究對策，化解矛盾，待時機成熟后再行實施。對符合有關法律法規規定亟需實施，但又容易引發矛盾沖突的事項，要在提前制定應急預案的基礎上，有針對性的做好群眾工作。

五、責任追究

對貫徹執行社會穩定風險評估化解機制不力，釀成重大不穩定事件的，實行責任追究。凡因重大事項的實施過程中，未落實維穩措施引發群體性事件和群眾到縣、進省、赴京集體上訪等情況的，項目評估主要責任人向鄉黨委、鄉政府作專題述職及書面檢查。凡因重大事項實施過程中未實施社會穩定風險評估，或雖經評估但未落實維穩措施而引發重大不穩定事件造成嚴重后果的，給予項目評估主體部門主要領導組織處理。

底圩鄉人民政府

2011年3月25日