第一篇：重慶市2011年區域經濟合作發展報告

重慶市2011年區域經濟合作發展報告

2010年，在中國經濟穩定增長的大背景下，全市上下加快推進內陸開放高地建設，構筑區域經濟優勢互補，產業結構優化，空間布局合理，經濟社會和諧發展的新格局。招商引資保持高增長，區域合作取得新成效，為“十一五”順利收官和“十二五”良好開局奠定堅實基礎。

一、2010年區域合作亮點紛呈

（一）招商引資情況

實際利用內資強勁增長。前三季度全市實際利用內資項目7878個，到位資金1408億元，增長84.9%，同比提高33個點。預計全市全年實際利用內資總額能夠達到2000億元，“十一五”期間累計實際利用內資超過5000億元。

大項目大基地推動新型工業化步伐。一是一批頗具行業影響的項目相繼開工投產。富士康筆記本電腦基地、忠縣海螺水泥一期、東方希望綦萬基地甲醇、長客輕軌車輛等項目投產；正新長壽1000萬條輪胎生產基地、格力電器北部新區制冷基地、大全萬州1000兆瓦硅碇片、北大方正北碚生物制藥基地等項目開工；合川義烏小商品市場、廣東名品直銷中心等項目開業。二是一批項目相繼落戶。北汽集團西南生產基地入駐合川，浙江永康工業園花落江津，東方希望黔江PVC一體化項目，海裝風電墊江風機輪轂及大型鍛件生產等項目加快實施。三是市級百項重大招商項目簽約實現新突破。前三季度成功簽約41個、總投資1139億元，完成全年成功簽約40個的目標任務。香港九龍倉和北京金融街總投資110億元江北嘴中央商務區房地產開發、國樺投資公司總投資67億元合川中國本部安全（應急）生產基地、山東昊龍和浙江越美總投資52億元涪陵PTA下游紡織產業、廣達、英業達筆記本電腦及配套生產基地、中國機械工業集團總投資65億元北碚機電儀器儀表生產基地等項目相繼簽約。

大活動掀起聚焦重慶熱潮。2010年度十大經貿活動一浪高過一浪，重慶成為全國經濟發展最活躍的地區之一。簽約項目總投資超過3800億元，其中市主要領導率團出訪韓日，開展重大引資項目專題招商，與浦項、三星等多家世界500強達成合作意向；第九屆高交會結碩果，簽約高新技術項目495個，合同交易額347億元，比上屆翻一番，西部地區12省區市科技部門簽署合作創新協議；第十三屆渝洽會簽約項目753個、總投資3120億元；全國知名民營企業重慶行、全球華人保險大會、市長國際經濟顧問團第五屆年會、2010年世界出口發展論壇等活動吸引國內外廣泛關注，使重慶在全國及至世界的影響力大大提升，入圍美國《外交政策》全球最具影響力城市、《福布斯》未來十年全球發展最快的城市、亞洲最佳投資城市、中國大陸最具軟實力城市，更有外媒盛贊重慶是“世界的未來之星”。大平臺構建內陸開放廣闊天地。一是兩江新區成為西部大開發新引擎，繼浦東、濱海新區之后國家批準的第三個國家級新區。招商勢頭迅猛，魚嘴千億汽車城，小康汽車、正泰電器、韓泰橡膠輪胎、玉柴柴油機等百億級項目相繼敲定。看好兩江新區及重慶廣闊發展前景，娃哈哈集團、深圳建業集團、中信集團、青島仁和集團等企業紛紛來渝考察。二是進入“雙核”保稅時代。兩路寸灘保稅港區、全國最大的西永綜合保稅區陸續封關運行，重慶成為繼上海、天津、蘇州之后中國第四個同時擁有保稅港區和綜合保稅區的城市。三是國際貿易大通道日漸多元。重慶—歐洲（比利時）貨運航線開通，重慶—深圳鐵海聯運國際大通道啟運，縱貫歐亞大陸的重慶—新疆—歐洲國際鐵路“五定”貨運班列試運行。四是成功申辦第八屆中國（重慶）國際園林博覽會，各項招展和場地建設工作加緊有序展開。

（二）區域合作情況

領導交流互訪頻率高。市主要領導率團相繼出訪四川、江蘇、上海、天津等省市，考察學習先進經驗，商談合作發展大計。河南、成都、貴陽、大連、天津、江西等省市黨政

代表團紛紛來訪，強化了多層次、多領域交流互動。

國務院3號文件任務穩步推。武陵山協作區發展規劃加快編制，計劃年底前推出征求意見稿。爭取國家設立產業轉移示范區，《重慶沿江承接產業轉移示范區實施方案》已上報，年底前有望獲批。

省市合作協議落地見效。渝陜、渝鄂、渝桂、渝粵等雙邊戰略合作協議加快推進落實，重慶至西安客運鐵路專線有望在“十二五”調整納入全國中長期鐵路網規劃，重鋼與陜西企業組建公司在陜開發鐵礦資源項目相關核準程序已完成；渝鄂聯合在渝舉辦首屆長江三峽國際旅游節，簽約招商項目52個、總投資574億元；渝桂推進陸路快速通關合作，凡我市在憑祥出口的貨物享受優先查驗、優先放行，通關時間縮短至24小時；渝粵經貿合作簽約項目亞坤玻璃開工建設，廣東湛江市商業銀行重慶分行開業，北碚區中醫院正式掛牌成為廣州中醫藥大學附屬醫院。

“重慶·山東周”合作效果好。總體取得五大成果：一是兩省市政府及工業、科技、國資等部門簽署“1 7”戰略合作協議，構建起渝魯合作導向性、規劃性制度體系。二是簽署企業合作項目141個、總投資598億元。山東重工重慶濰柴擴大再生產項目、東營蒙德金馬機車與信義集團巴南汽車裝備產業園項目、山東佳怡物流西南物流基地、海爾集團高檔冰箱生產線、金鑼集團高蛋白大豆精深加工等一大批項目落戶，其中黑豹低速汽車、高分子改性材料等項目開工，完成投資7000萬元。三是合川、巴南、綦江、忠縣等8區縣分別與山東12市（縣）簽署了13份結對合作協議，建立起長期友好戰略合作伙伴，為承接產業轉移奠定基礎。四是配套舉辦“渝魯相互支援·經貿合作展”，廣泛宣傳吸引市場主體跟進。五是10月初兩省市又確立東西扶貧協作關系，山東省14個地級市“一對一”幫扶我市14個貧困縣，每年將在資金和項目等方面給予大力支持。

“重慶·沿海省市周”合作繼續推進。一是“重慶·江蘇周”籌備就緒。渝蘇雙方擬在江蘇黨政代表團訪渝期間舉辦雙方黨政領導座談會暨合作框架協議簽約儀式、渝蘇經貿合作成果展暨合作項目簽約儀式、渝蘇投資合作推介會和江蘇省企業代表團赴區縣投資考察等活動。目前兩省市政府合作框架協議已草擬完成，教育、科技、旅游、農業等部門初步達成專項協議；項目推介扎實有序，推出面向江蘇招商項目295個、總投資3000億元；相關區縣多次組織招商小分隊“上門對接”，初步形成擬簽約項目78個、總投資768億元。二是 “重慶·浙江周”籌備工作啟動。按照市主要領導指示，市發展改革委先后多次赴浙江銜接前期工作，10月初浙江省相關領導部署此事，各項籌備工作正式啟動。

對口支援合作成果豐。市政府相繼在蘇、浙舉行對口支援三峽庫區合作項目簽約儀式，共簽訂25個合作項目、協議總投資432億元，主要有萬州紅太陽二期、華欣控股涪陵生態紡織制造基地和浙江國旅萬州大瀑布群國際休閑運動公園等。“2010全國對口支援三峽工程重慶庫區經貿洽談會”在萬州成功舉辦，簽約合作項目188個、協議總投資1236億元，華能、保利等名企紛紛布局。

周邊合作重互動。泛西南警務合作聯席會首屆大會在渝召開，渝川云貴青藏6省區市警方將在情報信息互享、重大行動互援、執法辦案互助、治安管控互動、警務保障互補等方面強化合作。與巴中簽署兩市合作框架協議，兩地將在戰略規劃、交通建設、產業發展、旅游、商貿、金融、社會事業及人才培訓等領域展開深入合作。渝廣聯手打造川渝合作先行區，市發展改革委會同12個市級部門與廣安市四大班子及市級部門召開渝廣合作領導小組第一次聯席會議；市政府印發《2010 年渝廣（安）合作計劃》，要求渝廣合作工作落實到具體項目、具體事項、具體部門，重慶—廣安城際鐵路規劃納入城際軌道交通網規劃并上報國家發改委，重慶銀行擬在廣安設分行，渝廣（安）經濟合作戰略規劃形成初稿。達州加快融入重慶步伐，達州市政府與市發展改革委簽署合作協議。渝西川東八區縣協作會成功召開，各方簽署了高速公路建設、現代服務業、旅游、生豬執法、招商引資等11個方面的合作協

議書。

二、2011年區域合作思路和重點

2011年是“十二五”規劃起始之年，也是區域經濟合作發展大有作為之年。綜合來看，三大因素有利重慶招商引資和區域合作順利開局：一是國家政策導向更加強調區域互動發展，推出中西部地區承接產業轉移新政，“加強和完善跨區域合作機制”成為“十二五”規劃強音；二是“五個重慶”建設重塑優質商務環境，匯聚要素整合資源的綜合服務功能日益強大；三是全市現代產業多元培育步伐加快，電子信息、裝備制造等多個產業鏈條及金融、物流等

2.5產業的迅猛發展，成為吸引企業群聚的強大磁場，承接產業轉移的能力顯著增強。作好新一年區域合作工作，必須緊扣內陸開放高地建設，深入實施區域發展戰略，深化區域合作機制，加大招商引資力度，搶抓機遇，狠抓落實，乘勢而上，爭取全年實際利用內資增長25%以上。

（一）招商引資方面

一是推進承接產業轉移示范區建設。深入落實國家中西部地區承接產業轉移指導意見，指導和協調相關區縣落實《重慶沿江承接產業轉移示范區實施方案》。

二是探索招商引資新模式。重點圍繞兩江新區建設，與滬蘇浙粵魯等發達地區行業協會、合作部門等聯手，堅持“精確策劃、定點引進”，推行“嫁接招商”、“點對點”上門招商、重點行業專業化招商。

（二）區域合作方面

一是拓展“重慶 沿海”戰略合作平臺。以產業互動、引進要素為核心，加強與沿海重點城市經貿聯動。爭取策劃舉辦2次以上重慶·沿海周活動，積極吸引東部沿海投資主體來渝興辦重慶·沿海城市工業園、現代農業園、物流園等專業性園區和沿海名品重慶直銷中心等。

二是深入打造“重慶 周邊”戰略合作平臺。著眼優勢疊加與資源互補，重點落實與川陜湘鄂黔桂滇疆等8個周邊省級戰略合作，加強與貴州等省資源開發利用合作，推進渝黔煤電化基地項目建設。爭取國家盡早出臺武陵山經濟協作區發展規劃，聯合鄂湘黔三省緊扣協作與發展，以旅游產業為先導，大力推進基礎設施、生態環境、綠色與特色經濟、公共服務等協作共建，成為全國集中連片貧困地區合作開發、民族地區和諧發展、內陸山區生態文明建設的示范區。按市政府要求，抓好第八屆園博會包頭、遂寧參展園區建設及接待等工作。三是務實推進“重慶 腹地”合作。推進與環渝毗鄰區縣互動互融，支持廣安、資陽、達州、內江、遵義等地實施“融入重慶”戰略。重點抓好渝廣合作2011年計劃的制定和實施，推進一體化發展進程。拓展兩路寸灘保稅港區平臺，建設腹地地市“無水港”，集聚貨源，構建服務周邊發展新的對外開放綜合通道。推進渝南黔北、川東渝西毗鄰區縣合作互動專題會，扎實推進交通、能源、旅游、生態建設和環境保護等合作專題。

第二篇：區域經濟合作方法

區域經濟合作方法

區域經濟合作是市場經濟環境下產生的新事物，只有認真研究總結其規律，才能不斷積累成功經驗，為推動合作向更深層次發展奠定堅實的思想基礎。

一、政府積極引領是發展引擎。我縣最初以農貿為主要內容的區域經濟合作，處于一種民間自發演進的狀態，缺少政府間的組織協調。在市場經濟環境下，我縣不斷提升“政府搭臺，經貿唱戲”的檔次和規模，使得縣域經濟合作走上了政府牽動、快速發展的軌道。一方面，我縣通過政府出面跨區域協調，聯合推動合作項目順利發展，例如，通過協調黑、吉、蒙三省區有關縣市區旗，聯合為景星牲畜交易市場創建販牛車輛綠色通道，為景星牲畜交易市場的繁榮創造了良好條件；再如，通過松遼委協調雅魯河、罕達罕河、綽爾河等河流上游的內蒙古自治區有關盟市，杜絕其干旱時期攔河澆地的極端行為，保護了我縣沿河農業區的正常農業生產。另一方面，我縣倡導成立跨區域的政府間合作組織，以行政辦法引導區域經濟合作優化升級，例如參加了雅魯河經濟合作組織，以農貿合作為重點，定期協商推動區域合作項目，使我縣更加有效地參與到區域經濟合作中來。

二、骨干企業拉動是支撐條件。企業是市場經濟的主體，是縣域經濟的活力源泉，更是區域經濟合作的重要支柱。從 我縣參與區域經濟合作的深度和效果來看，都得益于骨干企業特別是產業龍頭型、集團覆蓋型企業的積極拉動。諸如齊齊哈爾江源重型鑄造有限公司，由于產業鏈條拉伸和市場對接，一方面拉動了我縣與扎蘭屯市的鐵礦石采購合作，另一方面拉動了我縣與齊齊哈爾市的鐵水輸送合作，并將通過新上鑄件配套加工項目，把產業銜接合作范圍延伸到韓國。以元盛食品公司為代表的企業，作為我縣農業產業化龍頭企業，通過跨臺灣、上海、東北的集團型結構，使得原料肉牛羊、熟食深加工制品的區域合作更為廣泛。飛鶴乳業集團在我縣先期投入集中榨乳站建設，一方面可以迅速擴大奶源，促進我縣乳業健康發展，為兩年內投資建廠創造原料支撐條件；另一方面，可以彌補該集團甘南縣分公司暫時性奶源不足。實踐證明，引進大型骨干企業，可以在區域資源配置中發揮整合作用，帶動區域經濟合作沿著市場化軌道健康發展。

三、市場體系帶動是核心動力。由于我縣同周邊地區的區域經濟合作發端于農業貿易，很早就產生了帶有區域輻射能力的專業市場，通過近些年來的不斷發展建設，一個網絡健全、專業搭配、覆蓋城鄉、輻射周邊的專業市場體系逐步建立和完善。我縣糧食貿易、牲畜交易、蔬菜產銷之所以繁榮興旺，關鍵就在于以白山物流中心為核心載體，實現了商貿產品的公路與鐵路聯合運輸，并依托景星牲畜市場、龍興 綜合市場等傳統市場的發展，福山永雜糧市場、龍景路糧食市場等新興市場的壯大，華民、廣厚、龍興、濟沁河等蔬菜無形市場的發育，進一步助推了農畜產品產運加銷一體化發展，構建起區域經濟合作發展的支撐平臺。

四、支撐條件完善是堅實基礎。區域經濟合作以互利互動為本質特點，并得益于合作區域內支撐條件的逐步完善。我縣著力打造農業強縣，不斷加快新農村建設步伐，逐步完善區域經濟合作的產業支撐條件。從2006年開始，農村公路建設加速推進，今年完成了通鄉公路建設任務，通村公路覆蓋率達到了60%，城鄉公路網化程度、與國省道溝通水平全面提升，加上濱洲鐵路橫貫東西，最終有效提高了生產要素的流通速率，推動了各鄉鎮產業資源的廣泛整合，拓展了縣內外各類經濟實體的合作空間。與此同時，我縣重點實施城市化建設，提高城鎮承載物流、吸納人口、發展產業能力，增強區域輻射帶動功能。其中：龍江鎮已經成為輻射面積較廣的冶金建材工業中心、商業中心和教育醫療中心；景星鎮成為富烏公路上的重要節點城鎮，以及我縣南部鄉鎮的區域中心；龍興鎮與臨近的碾子山區、內蒙古自治區呼倫貝爾市所屬扎蘭屯市的六個鄉鎮形成良性互動；山泉鎮依托大理巖資源優勢，成為支撐我縣水泥企業發展的原料基地，以及聯系內蒙古自治區興安盟扎賚特旗的中繼站；七棵樹鎮成為龍甘公路上的重要節點城鎮，與甘南縣的中心等南部鄉鎮形成 良好互動關系；頭站鄉大力推動以內需促發展戰略，迅速成長為我縣最南部具有輻射帶動能力的新城鎮。

五、合作模式完善是活力源泉。我縣參與區域經濟合作歷經了“民間自發—政府主導—企業帶動—全面發展”的漸進過程，從而促進了合作模式的不斷創新和完善。可以總結出以下幾種行之有效的合作模式：一是政府主導，產業對接，協作發展；二是企業支撐，資源整合，集團經營；三是市場聚合，特色發育，輻射拉動；四是農民聯合，協會聯結，企農對接；五是城鎮帶動，要素組合，綜合提升。這些合作模式得以充分運用后，區域經濟合作呈現范圍拓展、速率提高、效益增加的良好態勢，成為促進區域經濟合作進一步升級的活力源泉。

第三篇：發展經濟合作組織

發展經濟合作組織

拓寬增收致富渠道

吉拉吐鄉地處松原市城南12公里處，具有“城邊、路邊、水邊”的三邊區位優勢，資源豐富、交通便利、通訊快捷、經濟發達，軟環境好，是較具發展潛力的農業大鄉。

近年來，隨著種植業，養殖業這兩個主導產業的不斷發展、全鄉經濟增長迅猛。因此，以農民自愿參加、以農戶經營為基礎、以某一產業線產品為紐帶、以增加成員收入為目的、實行資源技術、生產、購銷、加工等互助合作的經濟合作組織或協會組織便應運而生。目前，全鄉各類農民專業合作經濟組織達14個，其中工商部門登記并冠名的有5個，涉及水稻、花生、養殖、草編、加工、勞務等多個方面。

提高認識、強化服務。實踐讓吉拉吐鄉黨委政府認識到，農村合作組織是市場經濟發展的必然產物，是對現行農村雙層經營管理體制的發展和完善。面對激烈的市場競爭和復雜的市場環境、合作社組織有效的解決了家庭經營“兩個不能有效對接”的局面，即解決千家萬戶的農民與千變萬化的市場不能有效對接、分散生產與產業化經營和標準化生產不能有效對接的有效途徑。合作組織在為農戶提供產前、產中、產后全程服務中，把最新的市場信息和技術成果帶給農民，有效地彌補了政府職能轉變的過程中社會化滯后的缺陷，解決了單家獨戶“辦”不了，基層組織“統”不了，政府部門“包”不了等諸多問 1

題。為此，吉拉吐鄉黨委政府結合實際，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，從政策、程序、場地、協調等方面給予最大支持，鄉村兩級組織在實際工作中，注重強化引導和服務，立足產業化，充分發揮農村合作組織對農業產業化經營的促進作用，積極推進集約化、專業化、規模化、標準化生產。如，針對全鄉3000余公頃水稻生產實際，鄉政府為北顯公司提供場地，幫助協調各種審批手續。引資500余萬元，建設北顯糧油貿易有限公司。并以其為載體，采取公司加農戶的形式，成立了吉拉吐鄉稻米生產加工合作社。合作社同公司簽訂“秋田小町”水稻種植訂單，面積達400公頃，涉及農戶380戶。每市斤水稻高于市場價0.25元。僅此一項就增收180萬元。

為了充分發揮農業產業化經營對農村合作組織的帶動作用，吉拉吐鄉注重發揮龍頭企業作用，倡導那些龍頭企業在資金、技術、服務等方面支持合作組織，維護其相對獨立的利益主體地位，如北顯公司在扶持稻米生產加工合作社時，不僅與農戶簽訂單保證價格，而且還在種子、化肥、農藥等農資方面給予農戶資助，在技術管理等方面也為農戶提供服務，也把公司的管理理念帶給專業合作社，引導他們向產業化經營方向發展。

不斷地加大扶持力度。農村合作組織是農民自己的組織，扶持合作組織的發展，農民受益最直接。鄉政府按照縣里出臺的《加快農民專業合作經濟組織發展的若干意見》要求，適時地采取相關措施，提出了切實可行的意見，不斷地扶持、規范經濟合作組織的發展。通過

與各級財政支農資金的協調，爭取10萬元用于錫伯屯草編農民專業合作社的建設與發展。相關部門也積極協調和爭取項目資金，支持合作社的發展。如向省財政爭取20萬元用于下嘎村養殖業合作社建設；爭取國家養殖補貼，對吉拉吐鄉養殖合作社農戶進行補貼；投資2萬余元，對全鄉手工編織戶進行培訓、運輸、織機等方面予以支持。

鼓勵多樣化發展。吉拉吐鄉近年來經濟增長速度較快。但發展不平衡，各村都有自己的實際，產業與產業之間的差異明顯，農民組織起來的愿望也有強有弱，這就決定了農村合作組織在合作方式、合作內容、合作程度等方面的多樣性。所以吉拉吐鄉黨委政府在實際工作中，能夠注重因地制宜求實效；能夠立足自身優勢，積極興辦不同特色、不同規模的合作組織；能夠注意引導合作組織到工商注冊，變松散型的社會團體為利益聯接緊密的經濟實體。目前，全鄉合作組織的類型大體有3種：

——企業帶動快速發展型。這種類型主要是龍頭企業發起，組織農戶共同參與一種經濟利益的聯合體。較為典型的有由北顯糧油貿易有限公司創辦的吉拉吐鄉水稻生產合作社，會員400人。合作社法人張顯，本人成立糧油貿易公司。將農副產品通過小包裝，精包裝銷往全國各地。并同當地400戶農民簽訂“秋田小町”種植合同，發展有機稻種植1.5萬畝。在管理上，主要實行五個統一：即統一種植品種，統一種植技術、統一生產資料、統一病蟲害防治、統一收購價格。尤其是通過簽訂收購合同，收購價格高于市場價格0.25元，大大增加

了農民的經濟收入。

——大戶領辦型。這種類型是由經紀人或種、養、加大戶利用自身生產，經營、銷售優勢領辦的合作社。較為典型的是吉拉吐養殖合作社，法人于大軍為了帶領農民致富、解決農民增收問題，帶領錫伯屯、扎拉吐兩個村的養殖戶成立專業合作社。合作社養殖戶現在已達180余戶、僅百頭以上養豬戶就達20戶。在他們的帶動下，全鄉畜牧養殖得到了較快發展，全鄉養殖大戶已達61戶，其中，牛（8戶）：上嘎村3戶，下嘎村3戶，扎布格村1戶，扎拉吐村１戶；豬（３９戶）：扎拉吐村12戶，錫伯屯村23戶；，吉拉吐村２戶，下嘎村１戶，扎布格１戶；雞（6戶）：七家子村2戶，錫伯屯村4戶；羊（８戶）上嘎４戶，下嘎２戶，錫伯屯１戶，七家子１戶。錫伯屯和扎拉吐養豬小區基母豬發展到3120頭，上、下嘎和扎布格養鵝小區，實現養殖2萬只。全鄉畜牧養殖業發展總數達235萬頭（只），2010年末，全鄉畜牧養殖業總收入達到13000萬元，占全鄉經濟總收入的23%，畜牧養殖業人均收入達2000元。

吉拉吐鄉棚菜生產合作社是最近幾年才成立的。吉拉吐鄉棚菜經濟發展歷史較久，但是，過去由于建設標準低，生產者技術水平差，市場銷售渠道不暢，加之經營不當，管理不善等，棚菜經濟效益不佳，沒有真正實現“一畝園十畝田”的經濟效益。一些棚戶甚至將大棚低價轉包。成立棚菜生產合作社后，通過縣農業總站、鄉農業站、鄉村網商等，對菜農進行各村技術培訓，幫助他們提高種植技術、管理水

平，搞好品種調整和調優，并通過網絡公布產品信息，拓寬銷售渠道，使棚菜產品適應并暢銷市場，棚戶得到了實惠，調動了他們發展棚菜生產的積極性。目前，棚菜區種植品種多為葉菜，黃瓜、西紅柿、茄子、豆角、大頭菜、平菇等，一年三茬，冬季多以葉菜為主，收益較高。七家子村農民趙野，幾年來一直選擇了種植白菜，他生產出的菜葉通過長途客車遠銷四平、吉林、長春，一年光賣大白菜葉就純收入4萬元。錫伯屯村菜農張淑霞通過網絡發布了西紅柿銷售的信息，售出西紅柿近7500公斤，比去年增收5000多元。棚區每年生產出的蔬菜，由于質優價好，供不應求。到２０11年3月，全鄉日光溫室蔬菜大棚面積達到47公頃，高標準大棚185棟，其中，生產青菜類172棟，平菇7棟，飼養萬只特色蛋雞3棟，花卉3棟。棚膜蔬菜年純收入500多萬元，安置富余勞動力200多人。

同時，合作社還通過指導、協調、投入，棚區內每個大棚全部實現機械化自動卷簾，30多戶建有沼氣，水、電齊全。棚戶還漚制、利用沼氣池底肥、雞糞、豬糞等農家肥，實現全部施用有機肥，使生產出的蔬菜成為真正意義上的綠色食品。到現在，共發展平菇7棟，年創純收入8萬元；飼養特色蛋雞一萬多只（以蟲子為主飼料），年純創收10萬元；花卉基地三棟，年創收10萬元。

——支部經辦型。利用農村黨支部的政治優勢把大家組織起來，共同致力于一個產業的發展。如錫伯屯村草編農民專業合作社，法人是村黨總支書記、村民委員會主任（一肩挑），由草編大戶任理事，成員發展到300余戶。通過專業生產合作社的帶動，現從事草編生產的農民已達170戶，從業人員已達410人，大型草簾機38臺，日產量可達120條。小型草簾機154臺，日產量可達50條。大型草簾機全年生產可達300余天，小型生產全年可達90余天。全年生產量可達200萬條。大草簾每條銷售價12.00元左右，小草簾銷售價0.80元。實踐證明，支部+合作社的模式，把黨在農村的政治優勢與合作社的經濟優勢有機地結合起來，實現了黨組織與經濟組織的對接。

由于吉拉吐鄉注重農民專業合作經濟組織建設，帶動了當地特色主導產業的發展、盤活了農產品市場的渠道、加快了農業產業化步伐、使農民專業合作經濟組織在促進農村經濟發展中發揮著重要作用，有力地促進了經濟發展。

(文/松江春曉)

第四篇：高效改革開放與區域經濟合作

改革開放與區域經濟合作

李 國 忠

中國改革開放已經走過三十年的歷程，回顧三十年改革開放的偉大歷程，總結改革開放的寶貴經驗，對于我們繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，進一步開創中國特色社會主義偉大事業的新局面意義重大而深遠。改革開放是決定中國命運的關鍵抉擇。30年寫下了一部思想解放史、30年寫下一部體制變革史、30年寫下一部民族復興史，開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。中國與世界的聯系日益緊密，中國的國際地位明顯提高，中國在世界上發揮著越來越大的影響和作用，中國正日益成為世界舞臺上一支重要的力量。改革開放帶來了中國社會的巨變，生產力極大提高，綜合國力不斷增強，經濟總量躍居世界前列，科技、教育、文化等領域取得巨大進步，中國人民的面貌發生了巨大變化，生活水平總體達到小康水平，生活質量明顯改善，精神面貌充滿活力，無論是中國歷史上，還是世界歷史上，都是少有的，這是舉世公認的。

隨著中國對外開放的不斷擴大，中國與國際社會的合作與交流也逐步向廣度和深度擴展。尤其在經濟全球化的推動下，中國與世界經濟的融合更加緊密，包括太平洋地區在 1

內的區域性國際經濟合作日益成熟，由此也帶來了中國經濟的持續高速增長，并促進了區域經濟一體化的不斷深化。三十年的發展積累了許多寶貴經驗，同時新的國際形勢也提出了諸多挑戰，在環太平洋地區經濟合作與發展日顯凸出的情況下，今后如何繼續推進太平洋區域經濟合作，如何妥善解決目前遇到的一些問題，這是當前中國經濟界和學術界亟待重視和研究的重大課題。中國太平洋地區合作全國委員會于近期啟動“中國改革開放30年與太平洋區域經濟合作”相關學術研討活動，提出應以黨和國家提出的科學發展觀為指導，以深化改革、擴大開放，進一步“走出去”的精神為依據，著眼于全球和太平洋區域經濟發展的新情況、新特點，立足于中國參與環太平洋區域經濟合作的實際，認真總結30年來的主要經驗，廓清當前面臨的主要問題，從理論和政策層面尋求新的發展思路和對策，為進一步解放思想、開拓創新、促進太平洋區域經濟合作做出貢獻。

參與這次活動的專家學者提出，在參與亞太區域經濟合作過程中，我們已經經歷了熟悉規則和積累經驗的階段，現在開始重視發揮更積極的作用。但中國決不應當扮演現存秩序挑戰者的角色，在發達國家主導經濟全球化的情況下，中國還是應當在參與中謀求自己的話語權。同時，要把構建和諧世界與正常的經濟競爭區別開來，和諧不等于沒有競爭，不斷提升中國企業的國際競爭力，仍是我們的發展目標。對于

包括太平洋區域在內的國際經濟合作，我們需要從宏觀上、整體上和戰略層面加以通盤謀劃，要把穩定周邊和合作雙贏作為基本出發點，從而推動區域經濟合作的健康發展，為實現全面建設小康社會的戰略目標創造有利條件。

當前國際國內經濟的新變化“金融危機”和“經濟放緩”世界經濟下滑，會造成我國外部需求減弱，將不可避免地對中國經濟帶來一定影響，適當靈活地采取措施加以應對，共同抵御國際金融風險和國際金融危機，要注意把握好以下幾個問題：一是要確立以東亞和北美為重點，把中美、中日以及中國與東盟的經貿合作關系作為主線。要根據加入世貿組織后出現的新問題，妥善處理好與上述國家的雙邊和多邊經貿關系；二是要加強與各國的溝通合作，積極參與聯合降低存貸款利率（降低存貸款利率并暫免增收存款利息兩項應對措施）的措施救市，適當調整以出口拉動經濟發展的固有模式，采取有力措施，調整結構，不斷擴大內需，特別是消費內需，大幅提高農村消費水平，降低經濟風險和金融風險，保持經濟平穩健康發展；三是要通盤考慮自由貿易區的建立。特別是和發達國家建立自由貿易區，不利于我國企業的產業結構升級和提高國際競爭力，對民族工業的發展也會帶來巨大的沖擊。

我們融入地區合作基本上是成功的。但由于我國改革開放成就巨大，經濟和社會也面臨許多新的問題和挑戰。首先最

重要的要把我國自己的事情辦好，亟待改變以破壞環境、過度使用資源的粗放型發展方式，要接受國外先進技術和管理經驗，提升產業結構，提高競爭力，要靠拉動內需來實現可持續發展。

這些觀點和看法，對遼寧省的經濟發展與對外開放戰略也有著重要的實際意義。

在太平洋區域經濟中，東北亞是很重要的部分。而我省位于東北亞的中心位置，又是我國重要的裝備制造業基地。將遼寧的經濟放在融入太平洋區域經濟合作的角度考慮，對遼寧至關重要。從黨中央提出振興東北老工業基地的戰略到十七大提出老工業基地的全面振興，按照中央的精神，省委省政府提出了“五點一線”沿海經濟帶開發建設的發展戰略，在我省形成了以開放推進改革的發展態勢，推動遼寧經濟社會發展進入了一個新階段。“五點一線”沿海經濟帶開發開放加快推進，遼寧中部城市群對外開放步伐不斷加快，遼西沿海經濟區對外開放實現新跨越，沿海與腹地全面開放整體格局開始形成。2007年全省進出口總額達到594.72億美元，其中出口總額353.25美元，全省生產總值增速達14.5%，國內生產總值突破10000億元，一般財政預算突破1000億元（今年可達一千三百億），有些主要經濟指標首次全面超過東部平均水平，形成了經濟社會發展結構上良性循環。遼寧經濟已經躍上了一個新的臺階。利用外資創歷史新高。歷經

三十年發展，綜合經濟實力顯著增強，全省生產總值78年是229.2億元，2007年11023.5億元，增長速度年均達9.5%;人均生產總值78年680元，2007年25729元，年均增長8.6%;地方財政一般預算收入78年92.6億元，2007年1082.7億元，是改革開放前的11.7倍。這些成績的取得是令人振奮的。

但是，遼寧作為東北地區唯一的沿海省份，作為東北地區經濟發展和開放的窗口，與國際市場相互依賴相互作用的程度遠遠高于周邊地區。因此，遼寧的進一步開放改革必須對外部宏觀環境的制約和推進因素予以考慮。

我省的對外開放應進一步加大與周邊國家地區的合作，在區域經濟合作中應注重戰略的整體性，統籌規劃，避免零打碎敲。實際利益的契合在國際合作中起決定作用，在今后的區域經濟合作中，更應注重調整此前勞動密集型出口為動力的經濟發展模式，建立一個穩定的“利益分享”的合作機制，增加國際合作的吸引力。同時，由于經濟的趨同性，要認真考慮競爭對手的發展方向和市場策略。

在推動區域經濟合作中，政府起主導作用，民間組織加商會、非政府組織等也起了不可忽視的輔助作用。要大力加強軟實力，克服體制上的障礙，加強非政府組織的工作，在推動區域經濟合作方面起更大的作用。

對內，要進一步解放思想，認真貫徹落實科學發展觀，統籌國際國內兩個大局，把遼寧的發展振興納入全國對外開放的大格局中考慮，緊緊抓住東北振興和沿海開放的雙重機遇，充分利用國內外兩個市場、兩種資源，拓寬對外開放的廣度和深度，全面提高開放型經濟水平，形成參與國際經濟合作和競爭的優勢。要看到區域經濟發展中城市群的作用，要考慮城市群的競爭，選準政策取向，推動工業化和城市化，城鄉經濟社會發展一體化的互動實現累加效應，堅持改革開放，實現科學發展觀，城鄉一體，區域協調，環境改善，惠及民生，社會和諧，速度快、效益好，使遼寧全面振興。

第五篇：京津冀區域經濟合作現狀的調研報告

加強京津冀三地區經濟融合促進區域經濟崛起

［內容提要］京津兩市是我國北方經濟發展最活躍的區域，這里既是我國的政治文化中心，同時也是北方的經濟中心，交通運輸發達，工業及科技實力突出，對外開放程度高，有著巨大的發展優勢和潛力。但與珠三角和長三角相比，這一區域經濟發展的潛力還沒有得到充分發揮。在經濟全球化、區域經

濟發展一體化、全國新一輪區域合作掀起高潮、國家編制“十一五”規劃將區域規劃放在突出重要位置等宏觀背景下，加強京津冀區域經濟融合，發揮比較優勢，加快經濟一體化步伐，將這一地區發展成為新世紀中國經濟最為活躍地區之一，顯得至關重要。本文通過對珠三角和長三角發展的啟示，分析了京津冀區域經濟合作現狀、機遇和發展思路，提出抓住“十一五”規劃發展良機，爭取國家政策支持，以“市場主導、政府推動”為區域經濟融合的重要舉措。

一、中國三大經濟圈

（一）基本情況。

京津冀經濟圈、長三角、珠三角并列為中國三大經濟圈。改革開放以來，珠三角、長三角分別成為20世紀80年代、90年代我國經濟發展的突出亮點，是中國目前經濟發展最好的區域。近年來，這三大經濟圈開始了一輪全新的合縱連橫，好范文 wenmi114.com以建立超級都市圈方式提升區域競爭力。

珠江三角洲經濟區位于廣東省中南部，毗鄰港澳，由廣州、深圳、佛山、珠海、東莞、中山、江門、惠州、肇慶九個城市組成，土地面積5.47萬平方公里，人口近3千萬。2002年該區國內生產總值和地方財政收入分別完成9561.03億元和773.95億元，占全國的比重分別為9.1和9.1。

以上海為龍頭的長三角經濟區包括江蘇省的南京、蘇州、無錫、常州、揚州、鎮江、南通、泰州（即蘇南地區），以及浙江省的杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、舟山（即浙東地區），共計15個沿江城市。總面積為10.02萬平方公里，人口7571萬人。2002年長三角以僅占全國1的土地面積、5.9的人口，創造了占全國18.3的國內生產總值、16.1的地方財政收入。

京津冀經濟圈（亦稱“京三角”）指的是以京、津為核心，輔以周邊河北的唐山、保定、秦皇島、廊坊、滄州、承德、張家口等城市。2002年該區域國內生產總值和地方財政收入分別完成8994.96億元和835.27億元，占全國的比重分別為8.6和9.8。

（二）珠江三角洲和長江三角洲崛起的啟示。

啟示之一：區域合作勢在必行。其一，經濟全球化的大趨勢，使得單靠一個城市或者一個國家已經很難形成綜合的競爭優勢。中國加入WTO后，要求區域一體化步伐緊跟全球化進程。其二，面對全球制造中心東移的大好機會，如果不注重區域經濟的發展，不為吸引外資和民營資本創造一個好的軟環境，必將處于劣勢地位。

啟示之二：區域經濟龍頭的輻射帶動作用功不可沒。20世紀80年代，珠三角的騰飛主要得益于香港的輻射，香港是自由港，也是世界經濟中心之一，具有相當高的開放度和自由度，港粵兩地一為“前店“，一為“后廠“，功能互補發展，改革開放以后，香港80以上的制造業轉移到珠江三角洲，香港對珠三角的影響力無法替代。從長三角來看，隨著浦東開發，上海發展國際化現代化大都市的戰略目標確定，瞄準四大中心，整體經濟抬升，對江浙起到明顯拉動作用，江浙與上海互動發展，提出主動接軌，共同打造上海，使長三角重振雄風。

啟示之三：用足用好政策機遇助區域經濟加快發展。珠三角在改革開放之初，抓住國家在深圳、珠海設立經濟特區的契機，開中國內地改革開放之先河，實現了歷史性的騰飛。20世紀90年代，國家決定對上海浦東開發開放，上海借助國家的特殊優惠政策，跨入了一個嶄新的發展時期，進而帶動長三角重新確立龍頭地位。

啟示之四：市場經濟發展是區域合作的內在動力，產業鏈拉動區域經濟聯動，形成經濟圈。我國在建設社會主義市場經濟過程中，仍帶有較濃的行政區劃經濟色彩，主觀想把一個區域劃分成什么經濟區是比較難的。當一個區域內的市場經濟發育日漸充分，相互間逐漸具有了合作的內在動力。近年來，珠三角和長三角政策方面的優惠已不很明顯，但多年來建立起來的市場經濟的制度優勢逐漸超越了政策的作用，尤其是以珠三角為核心的廣東經濟總量仍居全國第一，其綜合經濟實力已經超過東南亞除印尼之外的任何一個國家。珠三角和長三角市場化水平在全國位居前列，形成較好產業配套。珠三角主要分布于珠江東西兩岸的IT制造業和家電制造基地，形成了較好的上、中、下游產業配套鏈，如深圳、東莞、惠州到廣州的IT制造業走廊，以及日趨成熟的產供銷網絡。從長三角來看，上海是企業總部和研發中心等企業控制中心所在地，而周邊城市群則發展生產、制造等下游環節。

啟示之五：產業結構升

級是區域經濟中心發揮龍頭作用的關鍵。在中國勞動密集型產業曾唱主角。20世紀八九十年代，中國經濟增長率為9左右，而珠江三角洲年均增長率達到13～14，一直發揮著拉動中國經濟發展的作用。近年來，外國直接投資（FDI）投入的方面發生了質的變化，由勞動密集型產業逐漸轉向高附加值的技術密集和資金密集的產業，與以廉價勞動力為特征的珠江三角洲型

經濟發展模式相比，擴大內需、致力于產業結構升級的長江三角洲型經濟發展模式已表現出明顯優勢，中心城市向現代服務業、金融、航運和科技研發中心方向升級，腹地向生產基地方向發展，長江三角洲型經濟發展模式謀求通過技術和資本集約型產業全方位地生產從消費品到高科技產品的多種產品，產業結構不斷升級。珠三角高新技術產業已經形成“簇群”現象，產業集中度高，專業化特征顯著，并形成完整的產業鏈。

啟示之六：區域經濟一體化進程不斷提速。從世界范圍看，全球經濟一體話步伐不斷加快，而且全球區域經濟的發展，自發的互補發展模式最終都轉向制度性的整合發展。中國加入WTO，迫使區域經濟一體化進程提速。從國內看，長江三角洲從去年以來顯現出來區域經濟一體化強勁趨勢，正在著手進行深層次合作。“長三角“地區初步形成了區域內進行溝通和共同發展的機制，從交通、市場、信息、金融、人才等方面開展全面的合作，以提升“長三角“地區整體國際競爭力。隨著珠三角各城市的急速膨脹擴張，需要區域整合，最近粵港聯席會議，推出大珠江三角洲的經濟合作，提出通過10年到20年的時間，把大珠江三角洲建設成為世界上最繁榮和最具獲利能力的中心基地之一。最近中央提出振興東北老工業基地，出臺了相關扶持政策。種種跡象表明，中國正在從行政區劃為界的區域競爭向以產業互動為基礎的經濟區域競爭轉變。

二、京津冀經濟合作現狀

北京和天津是渤海灣區域的兩大直轄市，相距137公里，呈現特有的“雙子星座“態勢。河北省環京津地區主要包括唐山、保定、秦皇島、廊坊、滄州、承德、張家口等7個城市，20世紀90年代，環京津地區對河北省經濟增長的貢獻率將近60，是河北經濟發展最重要的區域。

1、北京是中國北方最大的市場，天津是北方最大的工業基地。

北京是一座傳統的消費型城市，2002年末戶籍人口1136.3萬人，暫住人口將近360萬人，城市居民人均可支配收入12464元，全年社會零售總額1744.8億元，相當于天津的1.9倍。天津是北方重要的工商業城市，2002年實現工業總產值3717.72億元，比北京多344.22億元，在全部40個工業行業大類中天津涉及到的有35個，產業配套能力強，工業是全市經濟發展最重要的推動力量。

2、北京“總店”、天津“后廠”成為大企業集團的最成功的運營模式。

北京具有良好的亞太區域性商務中心職能，又是中國教育、科技最發達和人才最集中的地方，越來越多的企業選擇在北京設立總部和企業研發中心，將天津作為生產基地。目前世界500強企業中有300多家以總公司名義在中國開辦各級辦事處、代表處、中國總公司，其中一半以上設在北京，摩托羅拉、三星集團等大型跨國公司紛紛將總部和研發中心設在北京，將其在華最大的生產基地設在天津。

3、天津港成為北京和河北貨物進出的重要通道。

天津港是我國北方最大港口，與世界上160多個國家和地區的300多個港口保持著貿易往來，天津港歷史上就是北京的外港和河北的重要出海口，北京出口總值的三成、河北出口總值的六成經由天津港。

4、京津教育、科技實力擁有難以比擬的優勢。

環渤海地區教育資源密集，共有300多所大學，相當于珠三角和長三角的總和，其中北京是全國最大的教育中心、科學技術研究基地，科研院所360個，居全國第一，普通高等院校62所，著名高校密集，全市每年獲國家獎勵的成果占全國的三分之一，天津有37所大專院校，具有發展教育產業的獨特優勢。北京科技經費投入居全國之首，2002年北京科技活動經費支出393.2億元，相當于天津的6倍、河北的6.4倍，占全國科技活動經費總支出的14.7，科學研究與試驗發展（R＆D）經費支出219.5億元，相當于天津的7倍、河北的6.5倍，占全國的17。創業創新體系建設取得較大進展，2002年末北京擁有孵化器53家，居全國之首，2002年北京技術市場技術合同成交金額中一半輻射到北京之外的全國各地。

5、京津冀區域合作還沒有達到珠三角和長三角的緊密程度。

京津冀合作雖然有了一定的基礎，在一些領域的合作取得一定進展，但總體上看，與珠三角和長三角相比，略顯松散，還不夠緊密。

一是促進流動、加強融合是區域經濟發展的前提。和完全屬廣東省的珠江三角洲不同，長江三角洲15城市分屬3個省市，但三地高層互訪頻繁，已在交通、旅游等領域展開合作，浙滬蘇交通主管部門在各自的公路網規劃和城際公路接口方面拿出了初步的研究成果，為最終實現省際公路接口的無縫銜接打下良好的基礎，一個現代化的長三角“三小時高速網絡都市圈”已雛形初現。與之相比，京津冀之間的融合還沒有進入實質性階段，勞動力、人才、資金、技術等生產要素還沒有很好地流動起來。

二是龍頭作用沒有充分發揮。與香港和上海作為珠三角和長三角中心城市的龍頭帶動作用相比，北京和天津是京津冀經濟圈的雙核心城市，京津之間的關系擺位還比較模糊，京津對河北的輻射帶動作用還很不足。

三是市場化程度不高。2002年北京和天津非公經濟實現增加值占全市國內生產總值的比重分別為46.5和41.9，河北低于40，而浙江非公有制經濟增加值占國內生產總值比重為54.8，廣東為54.3，整個珠三角非公有制經濟占絕對的主導地位，以中小企業為主，京津冀與全國市場化程度較高地區相比，還有一定的差距。據有關部門對北京市400多家研發機構的調查，2002年北京市共轉讓出1400項研發成果，其中大部分轉讓到京、津、唐以外的地區，北京強大的研發成果沒能近距離擴散。

珠三角產業集中度高，專業化特征顯著，形成了完整的產業鏈，而京津區域內的內在產業鏈聯系不夠緊密，能夠為企業提供配套服務的不多，產業鏈配套主要是把自己本地區企業消化掉。摩托羅拉除了在京津冀為數不多的幾個廠為其生產少量配件外，絕大部分零配件產品來自珠三角和長三角。

四是投資環境有待改善。從實際直接利用外資情況看，2002年長三角外商實際直接投資額占全國的35，珠三角占28，京津經濟圈僅占11.5。從利用內資情況看，近年來出現了巨額資金舍近求遠的投資現象，2002年上海吸收國內投資總額506.5億元，其中設立企業注冊資本額最多的是北京市，達229.9億元，占總量的42.1。北京流向天津的資金卻并不多，近幾年北京與天津市、縣（區）、鄉（鎮）的經濟合作金額沒有超過60億元。

五是腹地城市群實力較弱。經過多年的發展，珠三角和長三角城市群實力相當，均具有較強的綜合經濟實力。在珠三角和長三角地區，每隔幾十公里，就有一個很工業化的現代城市。從珠三角來看，廣州、深圳、佛山3市GDP超過1000億元，其他城市在400～700億元之間。從長三角來看，除湖州、舟山兩市外，其他13個市的經濟總量均在500億元以上，其中上海、蘇州、杭州、無錫、寧波、南京6市超過1000億元。從京津經濟圈來看，除北京、天津、唐山GDP超過1000億元，保定800多億元以外，其他城市多在二、三百億元左右。京津冀地區是很典型的二元結構，城市之間經濟差距很大，總量規模掩蓋了總量不平衡，中小城市不發達，沒有很好配套條件，核心城市的能量很難輻射和發散出來，這是京津經濟圈與珠三角和長三角很明顯的一個差別。

三、京津冀合作契機與合作構想

從京津經濟圈經濟發展現狀看，核心城市缺乏合理的分工和協作，北京的首都優勢、天津的港口優勢以及河北周邊各市的資源和區位優勢沒能協同發揮，區域整體優勢尚未得到充分發揮。京津冀區域經濟一體化的關鍵在于京津，要抓住合作契機，選準聯合的切入點，推進區域經濟加快發展。

1、加強規劃，爭取國家政策支持。

科學的區域規劃是促進區域增強競爭力的有效措施，同時，國家政策的支持是區域經濟崛起的啟動點，這在珠三角、長三角的發展歷程中得到了證明。由吳良鏞教授倡導的以京津融合為主基調的“大北京“方案，從學術界和專家角度為京津冀區域合作奠定了理論基礎和大的框架，提出以北京、天津“雙核”為主軸，以唐山、保定為兩翼，疏解大城市的功能，調整產業布局，此方案已于2001年10月12日由建設部審定，這是國內第一次大規模區域規劃活動，旨在改變京津冀北地區城市發展長期缺乏協調的狀況。

我市應在“大北京“方案基礎上，繼續加大各方面工作力度，爭取將京津冀區域經濟發展列入國家“十一五”規劃，爭取更為有利的政策支持。

2、新一輪亞太發展，結構調整迎來契機。

京津冀面向東北亞，現階段韓國、日本正在進行產業調整，目標主要鎖定中國，主要是看重中國的大市場，看重中國制造業生產加工能力，這對隔海相望的京津經濟圈是一次良機。京津既是東北亞連接中國北方的通道，又因其勞動力素質、產業配套能力、科技研發等優勢成為承轉輻射的節點。截止2002年，天津韓資企業和日資企業分別為1565家和1385家，實際利用外資分別占全市的6.7和10.1，三星、LG、豐田、松下等世界500強跨國公司相繼在津投資建廠。京津冀產業結構存在明顯的互補作用，兩市一省之間在技術、產業上存在梯度性以及生產要素方面賦存互補性，京津技術水平、產業結構水平都高于河北，并且正面臨著產業結構的進一步升級，三地地域相連，三地間的交易成本和生產要素結合成本低廉，要加快資本、技術、勞動力、信息等生產要素在京津經濟圈的流動，促進這一區域接受韓日產業轉移并在區域內實現梯度轉移。

3、“入世”拓寬開放領域，金融業發展大有可為。

中國加入WTO，為服務業開放帶來機遇，金融體制滯后這一制約經濟發展的瓶頸有待改變。天津是中國入世后服務業首批開放的試點城市之一，作為服務業核心產業的金融業已經成為天津重點發展的產業。

天津應謀求建立中國北方區域性的離岸金融市場。在具體操作進程上，可以先在保稅區進行離岸業務試點，然后逐步擴大穩步前進，最終形成天津離岸金融市場；在市場模式的選擇上，可以先建立離岸業務和在岸業務嚴格分離的內外分離型離岸金融市場，在此基礎上，再進行適度規模的滲漏。通過此舉，可以為京津冀大規模利用外資開辟一條簡捷、低成本的新渠道，同時可以增加天津金融機構的國際業務經驗，培育一批高素質專業金融人才，以迎接外資銀行的挑戰，為把天津建成以離岸金融業務為特色的金融中心奠定基礎。此外，還可以給本地區帶來稅收、就業、房地產和相關產業的發展，提高天津金融市場在國際金融界的聲譽和地位，從而進一步促進天津的國際交往與發展。

4、奧運經濟前途廣闊。

奧運契機正帶動京津冀交通、旅游等相關行業的共同發展。北京將在2008奧運會之前投巨資全力改善北京交通擁堵狀況，目前463公里的高速公路將發展到890公里，也為天津、河北與北京的無縫對接提供了先決條件。隨著2008年奧運會的臨近，北京－－－這個中國最大的國際旅游中心，將吸引越來越多的游客。

京津冀三地要為支持奧運、服務奧運、發展奧運經濟創造良好的經濟環境。在交通體系方面，借鑒京津機場整合經驗，三地在港口、高速公路、城際軌道交通等綜合交通規劃方面做好銜接，形成合理的交通布局。同時，積極推進區域運輸一體化，更好地服務于區域社會經濟發展，最終形成國際投資青睞的“三小時經濟圈”。

在旅游合作方面，可以建立“京津冀”旅游聯合體，以奧運會為共同品牌，積極開展旅游合作和商務活動。充分發揮北京歷史名勝旅游、天津的近現代旅游、濱海旅游、河北的秦皇島濱海旅游和承德皇家園林旅游特色旅游優勢。

5、以實施五大戰略舉措為載體，積極拓寬經濟協作領域。

市委八屆三次全會提出“三步走”戰略，全面實施五大戰略，要實現戰略目標，其中一條基本途徑就是擴大開放，把更多的資金和技術引進來。要以市場為導向推進區域間的經濟聯系與協調，激發民營企業與中小城市的經濟活力，不斷拓寬經濟協作領域。天津正在進行海河兩岸綜合開發，打造全新的服務型經濟帶，現在北京60以上的國內生產總值來自于服務業，北京服務業如何參與海河兩岸綜合開發，應作為京津經濟合作重點推進的工作。天津要借助北京國家科研院所、高等院校和中關村的技術優勢，使天津成為科研成果轉化基地，構建知識型經濟帶，做大做強優勢行業。

機遇與挑戰并存。市場主導、政府推動，是當前區域經濟合作的必由之路，面對諸多促進京津冀區域經濟大發展的契機，三地政府要齊心協力，相互依托，優勢互補，共謀合作發展大計，實現共贏。要加強理論研究，加大宣傳力度，以“十一五”規劃編制為契機，爭取國家優惠政策的支持，構筑區域經濟合作發展的總體框架。力爭通過合作發展，使京津冀經濟圈在未來五年實現騰飛，成為拉動我國經濟的“第三引擎”。

附：環京津部分城市簡要情況。

唐山：北依燕山，南臨渤海，東與秦皇島市接壤，西與京、津毗鄰，是一座有百年歷史的重工業城市，總面積13472平方公里，總人口702.7萬，2002年國民生產總值完成1102.29億元。是全國較大城市之一。1988年被國務院批準為沿海對外經濟開放地區。唐山資源豐富，是全國焦煤主要產區和三大鐵礦區之一。唐山工業歷史悠久，基本形成了煤炭、鋼鐵、電力、建材、機械、化工、陶瓷、紡織、造紙、食品10大支柱產業。

滄州：滄州東臨渤海、西界保定、北靠天津、南接山東，土地面積14053平方公里，2002年國民生產總值完成531.33億元。油氣資源豐富，華北和大港的原油產量在我國各油田中分別為第六和第七位，其中在滄州境內的產量分別約為各自年產量的49和59。滄州是全國四大產鹽基地之一。黃驊港將成為西煤東運新通道的出海口。

秦皇島：南臨渤海、北依燕山、東臨遼寧、西近京津，是華北、東北、西北地區重要的出海口，面積7812平方公里，人口270.46萬人，2002年國民生產總值完成335.66億元。工業初步建成了建材、機電、食品、化工、金屬壓延等支柱產業，旅游經濟的支柱地位突出，是中外聞名的旅游避暑勝地，旅游收入已占國內生產總值的30以上。秦皇島港年貨物吞吐量超億噸，是目前世界上最大的能源輸出港之一。

廊坊：位于京津兩大城市之間，面積6429平方公里，總人口384萬人，2002年國民生產總值完成459.98億元。以工業為主體的第二產業處于經濟發展得當主導地位，食品加工業、食品制造業、冶金、化工、交通運輸設備制造業等是其優勢行業。

承德：北靠遼、蒙，南鄰京、津，東和東南與秦皇島、唐山接壤，西與張家口市接壤。面積39513平方公里，人口358萬人，2002年國民生產總值完成200.01億元。食品飲料、冶金礦山、機械電子、建筑材料、化工醫藥等五大行業已成為工業支柱產業。境內有著名的中國最大的皇家園林──避暑山莊，旅游特色產業對經濟發展起到有利的支撐作用。

保定：地處北京、石家莊、天津之間的三角地帶，面積22109平方公里，人口1070.13萬人，2002年國民生產總值完成823.46億元。是河北省最大的城市和重要的工業城市。保定是一座歷史文化名城，名勝古跡眾多，有世界文化遺產－－清西陵、野三坡、白洋淀等著名景區，張家口：地處京、晉、蒙交界處，總面積36873平方公里，2002年國民生產總值完成278.37億元。張家口是河北省重要的工業城市，具有較好的工業基礎和技術優勢，現在全市有工業企業近萬家。張家口市還是北方正在發展的糧食、蔬菜、果品、畜牧四大基地。有泥石灣舊石器時代遺址、明代建筑清遠樓、壩上草原渡假村、翠云山滑雪場等獨特的名勝古跡和旅游景點。