第一篇：淺談重慶市旅游的發(fā)展

淺談重慶市旅游的發(fā)展

摘 要：本文對重慶都市旅游的特色資源及其自身發(fā)展現(xiàn)狀進行了分析，指出了其發(fā)展都市旅游所存在的問題，并針對問題提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：都市旅游；重慶；對策

重慶是一座有豐富文化內(nèi)涵和深厚歷史積淀的文化名城，也是一座充滿立體感的現(xiàn)代化城市。發(fā)展都市旅游，絕不只是看看廣場，逛逛商場，燙燙鴨腸。重慶獨特的地理風貌、歷史背景和人文景觀說明它完全是有發(fā)展成為“旅游目的地”的市場前景的。因此，如何把握重慶發(fā)展都市旅游無可代替的優(yōu)勢，把都市旅游特色發(fā)揮到極致，將都市旅游產(chǎn)品建設(shè)成為世界級品牌，成為重慶旅游乃至重慶的象征，是重慶發(fā)展旅游業(yè)要解決的重要任務(wù)和主要問題。

一、重慶發(fā)展都市旅游的意義

依托大都市的經(jīng)濟和社會地位，根據(jù)城市的功能定位和資源特點，以豐富多彩的都市和都市生活為載體，整合都市的相關(guān)資源和產(chǎn)業(yè)，把都市風光、都市文化和都市各種產(chǎn)業(yè)融為一體，作為自身旅游業(yè)發(fā)展的特色和目標定位，展現(xiàn)都市的文化底蘊和城市形象，形成富有魅力的旅游勝地，這就是都市旅游[1]。重慶作為中國最年輕的直轄市，西部最大的工商業(yè)重鎮(zhèn)，長江上游經(jīng)濟、文化、科教和旅游中心以及水陸空交通樞紐，創(chuàng)新、建設(shè)、發(fā)展和繁榮山城都市旅游，對于促進重慶“都市發(fā)達經(jīng)濟圈” [5]的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，加快都市現(xiàn)代化建設(shè)速度，增強大城市輻射帶動和發(fā)展大農(nóng)村的綜合能力，緩解城鄉(xiāng)日益突出的就業(yè)壓力與矛盾，不斷提高城鄉(xiāng)人們的生活水平，使其快速趕上和超過沿海經(jīng)濟發(fā)達的大城市，都具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

二、重慶都市旅游的發(fā)展現(xiàn)狀與問題

重慶人杰地靈，經(jīng)濟發(fā)達，商貿(mào)繁榮，歷史與當代交相輝映，商貿(mào)與文化互為融合。重慶市的都市旅游是在直轄以后發(fā)展起來的，目前，都市旅游的發(fā)展仍然處于初級階段。旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模小，只是片區(qū)性地開發(fā)，旅游景區(qū)（景點）的開發(fā)處于相對分散的狀態(tài)。旅游產(chǎn)品還是以傳統(tǒng)的觀光旅游產(chǎn)品為主，旅游產(chǎn)品相對單一，旅游線路的互補性不強。重慶的旅游業(yè)還沒有形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)，盡管目前的旅游資源開發(fā)對地區(qū)性經(jīng)濟的發(fā)展起到了一定的促進作用，但是從整體看，它在城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重較小，對城市經(jīng)濟發(fā)展所起作用不明顯。其具體問題如下：

（一）重慶蘊藏著發(fā)展都市旅游巨大的潛力

重慶市的旅游資源十分豐富，類型多樣、特色鮮明。市區(qū)有國家級風景名勝區(qū)1個，國家級森林公園3個，國家級自然保護區(qū)2個，全國重點文物保護單位2處，全國愛國主義教育基地2處，國家AAAA級旅游區(qū)(點)7個，市級風景名勝區(qū)、森林公園、然保護區(qū)和重點文物保護單位60處。它在自然地貌的基礎(chǔ)上，憑借獨特的歷史背景和人文景觀，形成了獨特的城市旅游資源。正是由于這種不可替代的旅游資源，才樹立起“山城”重慶的城市形象，重慶是2007年中國最美城市第六位。城市規(guī)模是發(fā)展都市旅游最基本的條件，重慶在城市規(guī)模和功能方面也已有了自己的優(yōu)勢，發(fā)展都市旅游的規(guī)模和功能都已經(jīng)達到了一定的檔次：它既是中國第四個直轄市，又是長江上游的中心城市和全國的特大城市；工商業(yè)發(fā)達，購物點非常集中，商業(yè)街區(qū)具有國際氛圍。

（二）都市旅游形象和旅游資源的建設(shè)宣傳缺乏自身特色

發(fā)展都市旅游最重要的目的就是要留住旅游者，為此，必須樹立鮮明的旅游目的地品牌。只有這樣，旅游業(yè)才能壯大發(fā)展，才能帶動城市社會和經(jīng)濟發(fā)展。到北京和上海的旅游者不僅僅是中轉(zhuǎn)集散，并且還以那里作為“旅游目的地”，是沖著故宮、長城等文物古跡的都市旅游城市品牌去觀光游覽；是沖著商業(yè)大都會的都市旅游城市品牌去觀光購物。目前，到重慶的旅游者大都是沖著長江三峽和大足石刻而來的過境旅游者，“都市旅游目的地”的形象還不醒目、不突出，旅游集散地仍是重慶的主要功能，旅游產(chǎn)品還沒有升級為都市旅游品牌。

（三）旅游時空問題及城市旅游設(shè)施規(guī)劃與供給的不足

重慶的都市旅游近幾年明顯地表現(xiàn)出時空的局限性問題，這點已經(jīng)有學者提出來了，筆者也深有感觸。時間問題表現(xiàn)在人們出游多集中在白天，空間問題則表現(xiàn)在出游的地方多集中在城中心，甚至是個別中心，如解放碑、觀音橋步行街。時空上的高度集中造成了熱點地段的旅游供給嚴重緊張，人均占用空間和使用設(shè)施設(shè)備量縮小，從而使游客的體驗質(zhì)量大大降低，也影響了城市的容量，影響到重慶都市旅游的形象，也使得“重慶三寶”之一的夜景旅游資源和城市其他區(qū)域的旅游資源未能充分利用，造成浪費。南濱路是市民和游客欣賞夜景的好去處，但是這個休閑帶的旅游設(shè)施供給也遠遠不能滿足人們的需要。在重慶人都引以為豪的城市中心解放碑，密集的高樓大廈與身旁矮小的破爛舊式建筑完全不協(xié)調(diào)，與“購物天堂”的美譽也不協(xié)調(diào)。另外，各個城區(qū)的過渡連接區(qū)域，尤其是山坡上雜草叢生，樹木無人管理，甚至在山坡墻面上有從山上流下的難看水流，嚴重影響重慶的都市形象。

（四）重慶都市旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)不高

重慶發(fā)展都市旅游以來，旅游從業(yè)人員的服務(wù)意識、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量已經(jīng)有了顯著改進，但是綜合素質(zhì)仍然不高，旅游從業(yè)人員與優(yōu)秀旅游城市的旅游從業(yè)人員相比仍有較大差距。雖然飯店、賓館、交通等各方面的配套設(shè)施都得到了不同程度的提高，但是其旅游綜合服務(wù)水平不高。旅游者在景區(qū)景點入口的滯留、游覽過程中對景區(qū)主題不清楚，大多停留在觀光層次。旅行社及導游的服務(wù)質(zhì)量還有待提高。尤其在各旅行社的價格競爭中直接影響著旅游者的出游質(zhì)量，而導游服務(wù)質(zhì)量也同樣是旅游者評價都市旅游的一個重要因素。

（五）重慶都市旅游市場定位思路需更新

市場定位的正確與否，決定都市旅游發(fā)展的成敗。都市旅游作為一個產(chǎn)品最終要走向市場，接受市場的檢驗。而無視市場之手，盲目開發(fā)產(chǎn)品，最終將遭到市場的報應(yīng)，這已經(jīng)為許多地區(qū)失敗的經(jīng)驗教訓。新的休假制度的出臺和人們需求日益擴大的情況下，重慶都市旅游的市場定位也應(yīng)相應(yīng)的有所變化和調(diào)整。

三、重慶都市旅游發(fā)展的對策

（一）提供一系列的保障措施

1.提高認識水平，加強都市旅游開發(fā)意識。將都市旅游觀念深入人心，提高市民的整體素質(zhì)，形成全民參與的態(tài)勢。

2.提升旅游從業(yè)人員的服務(wù)水平和綜合素質(zhì)。旅游是通過高質(zhì)量的服務(wù)來滿足游客的需求的，旅游業(yè)的發(fā)展需要旅游人才來支撐。都市旅游涉及的行業(yè)眾多，而這些行業(yè)往往需要旅游專業(yè)人才，發(fā)展都市旅游必須抓緊培養(yǎng)人才。要采取靈活多樣的方式，進行崗前培訓、崗位培訓、持續(xù)培訓。要嚴格實行“先培訓，后上崗”和“持證上崗”制度。

3.建立和完善都市旅游的管理體制。規(guī)范旅游市場秩序，維護都市旅游形象[8]。加強對重點旅游項目的前期論證，協(xié)調(diào)利用各方的旅游資源，避免低水平重復建設(shè)。鼓勵行業(yè)自律管理，為都市旅游業(yè)健康發(fā)展提供有效的法制保障和良好的運行環(huán)境，把都市旅游培養(yǎng)成為城市新的經(jīng)濟增長點。

（二）要認真思考重慶都市旅游形象的定位問題，加強自身特色

定位本身就意味著“犧牲”，因為一個地區(qū)的旅游資源和要素是非常多的，具體就重慶而言，就體現(xiàn)在“重山重水的山城風貌”、“高峽平湖的三峽風光”、“幾度遷徙的移民文化”、“朝天匯流的碼頭文化”、“抗戰(zhàn)時期的陪都文化”、“英勇不屈的紅巖精神”、“直轄重慶的新興成就”等諸多方面，這些都是重慶獨有的旅游資源，但要在短短的一句形象口號中體現(xiàn)出來，不可能。我們可以建構(gòu)起重慶都市旅游形象的結(jié)構(gòu)。如果要為重慶都市旅游提出三條形象口號并不太難，譬如“風云際會的二戰(zhàn)遠東名城、雄偉豪壯的山水園林城市、熱力四射的西部經(jīng)濟中心”，但如果要提出一條形象口號，“西部風采，熱力重慶”更為合適。如果把三峽這一重慶最為重要的旅游要素包括進來，則可用“神奇西部、熱力重慶、風光三峽”這一形象口號[7]。

（三）解決重慶的時空局限的問題，從整體上規(guī)劃城市風光建設(shè)

要解決時間問題，可以充分重視夜景旅游資源的開發(fā)。重慶夜景是重慶的一大名片，也是重慶一大“寶”，既然白天的旅游供給不足，就應(yīng)當充分利用夜晚的時間來分散游客的流量[4]。在城市建設(shè)上除加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以外，更應(yīng)注意整體效果，達到完整統(tǒng)一。對一些影響整體風格的建筑和設(shè)施加以重點規(guī)劃和建設(shè)。

（四）提高重慶的文化內(nèi)涵與文化質(zhì)量

首先是提高城市居民的文化素養(yǎng)。重慶人性格豪爽、耿直，但由于沿襲碼頭文化和山地意識，重慶人相對來說言語較為粗野，不夠文明，與直轄大都市的名氣還不太相符[6]。其次是都市文化形象，由于特殊的地理歷史環(huán)境，它的文化發(fā)展還較為落后。比如重慶市區(qū)的路標、站牌，甚至是搞宣傳拉出的一些橫幅，會出現(xiàn)拼音錯誤，更嚴重的是還有錯別字，這大大影響了重慶人的文化水準。再次是要充分挖掘獨特的文化現(xiàn)象的內(nèi)涵。如火鍋，不但要做得好吃，還要做得美，讓人們感覺吃火鍋是種文化體驗，這點重慶已經(jīng)有了很大的進步。再如“棒棒軍”，這是重慶特殊的文化

現(xiàn)象，他們的出現(xiàn)曾經(jīng)為重慶的發(fā)展做出了不可小覷的貢獻。但是重慶既是歷史文化名城，還是現(xiàn)代都市，“棒棒”穿梭在城市街頭，甚至經(jīng)常出現(xiàn)在解放碑等中心商業(yè)區(qū)，如王府井百貨、美美百貨、“紐約百貨”大廈的門口，對重慶的城市形象也存在一定程度的影響。所以，重慶某報曾提出一個建議，要給“棒棒”找個“家”，給他們一個被統(tǒng)一管理的地方，讓他們有自己的穩(wěn)定的人力形式的職業(yè)，如“棒棒服務(wù)站”或“人力服務(wù)公司”之類。對此觀點筆者也很贊同。

（五）實施精品發(fā)展戰(zhàn)略

近年來，重慶加大了旅游資源的開發(fā)力度，但卻明顯地表現(xiàn)出“遍地開花”的情形，使得重慶的旅游產(chǎn)品小、散、弱、差的狀況未能得到有效改善。因而著力打造旅游精品[2]勢在必行。我認為思路是：以城市景觀為龍頭，以山城夜景為重點，以生態(tài)自然資源為支撐，以文化積淀為基調(diào)，把整個城市都作為旅游產(chǎn)品來考慮、規(guī)劃、開發(fā)和經(jīng)營，著力塑造“山水都市旅游”形象、“休閑都市旅游”形象、“綠色都市旅游”形象、“文化都市旅游”形象，形成都市旅游產(chǎn)品配套體系，塑造融山城、江城和歷史文化名城于一體的國際化大都市的整體形象，把重慶都市旅游做成對海內(nèi)外游客的有強大吸引力的世界級品牌。

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（六）加強針對性宣傳與促銷，市場定位要準確

作為西部城市，重慶都市旅游業(yè)的發(fā)展需更大力度促銷。必須想辦法通過各種渠道籌集資金增加促銷投入，同時要注意促銷的方法和手段的運用，多參加各級旅游博覽會，利用聲像技術(shù)和Internet網(wǎng)絡(luò)促銷，增加促銷的科技含量和效用，要在全國各主要客源城市設(shè)立辦事機構(gòu)，宣傳重慶目的地的整體形象。在市場運作上，根據(jù)市場結(jié)構(gòu)有關(guān)理論，積極恢復國內(nèi)市場和本地市場，穩(wěn)步恢復出境旅游，大力拓展入境旅游市場。確定重慶都市圈旅游市場運作及調(diào)整的重點是[3]：把握好本地及周邊都市旅游市場、城鎮(zhèn)居民近郊短程旅游市場和國內(nèi)及海外商務(wù)觀光旅游市場等三大市場。

四、結(jié)語

都市旅游作為旅游的一個重要方面，對地區(qū)發(fā)展有著不可忽視的作用。重慶都市旅游的潛力十分巨大，它對重慶經(jīng)濟發(fā)展所起的作用顯而易見。長期以來，重慶在中國或世界旅游市場上一直就被認為是三峽旅游的過境性旅游目的地，而重慶自身旅游吸引力并未展現(xiàn)出來。從以上關(guān)于在重慶都市旅游的發(fā)展來看，一方面我們要重視重慶都市旅游存在的諸多問題，另外一方面我們也要看到重慶都市旅游存在的重要機遇和巨大潛力，從政策加以鼓勵，加強規(guī)劃、提供保障，積極提升產(chǎn)品文化質(zhì)量內(nèi)涵和精品戰(zhàn)略，并加強市場營銷的運作，必能將重慶都市旅游打造成具有吸引力的國際化品牌。

參考文獻：

[1] 王怡然，姚昆遺，陳建勤.上海都市旅游規(guī)劃精選[M].上海:上海社會科學院出版社，2007:1-3.[2] 陳佳強，馬山水.大都市發(fā)展之現(xiàn)代版[M].北京：經(jīng)濟科學出版社，2004:245-252.[3] 陳新業(yè)，熊偉.重慶都市旅游市場規(guī)范運作探討[J].重慶工業(yè)高等?？茖W校學報，2004

(2):83-86.[4] 毛勇.重慶都市旅游亟需進行時空拓展[J].江蘇商論，2005(4):83-84.[5] 楊嬌.重慶市發(fā)展都市旅游的優(yōu)劣勢及對策探討[J].和田師范?？茖W校學報(漢文綜合版)，2006(2):150-152.[6] 羅青苗.重慶市發(fā)展都市旅游的SWOT分析及問題與對策探討[J].成都大學學報（教育科學版），2008(4):119-122.[7] 李佳，趙毅.重慶都市旅游形象塑造[J].四川師范學院學報（哲學社會科學版），2003

（2）:102-105.[8] 李慶，吳東海.都市旅游發(fā)展的保障和對策探討[J]西南農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2008

（10）:1-3.

第二篇：重慶市涪陵區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃

重慶市涪陵區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃（修編）（2011-2020）（北京大地風景旅游景觀劃院）

新修編的《規(guī)劃》，確定了以“枳巴文化”為涪陵旅游主要文化內(nèi)涵，以涪陵城區(qū)為核心，以長江、烏江為軸線，以白鶴梁水下博物館、816地下核工程遺址公園等資源為依托，以文化體驗、山水觀光、養(yǎng)生度假、會議會展、鄉(xiāng)村旅游五大特色旅游產(chǎn)品帶動涪陵旅游

業(yè)全發(fā)展。

《規(guī)劃》提出了跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略，重新審視定為了該市旅游產(chǎn)品的核心吸引物，重新審視了涪陵旅游者對旅游產(chǎn)品的心理訴求和未來旅游業(yè)的發(fā)展趨勢，重新審視了涪陵旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新。提出了“先期引爆大項目，構(gòu)建涪陵旅游大品牌，實現(xiàn)大項目帶動大格局”的新

思路。

新修編的《規(guī)劃》突出了白鶴梁水下博物館、816地下核工程遺址公園、巴國故都枳城、武陵山旅游度假區(qū)、青羊湖旅游度假區(qū)、天寶湖旅游度假區(qū)等13個重點項目，推出坪西島旅游度假區(qū)、烏江畫廊旅游區(qū)、巴王陵遺址公園、榨菜文化大觀園等11個潛力項目，強調(diào)了

涪陵市要工業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)互動、文化與旅游產(chǎn)業(yè)互動、旅游與城建相互促進等多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動計劃。同時在土地利用優(yōu)化、政策資金扶持、項目融資、產(chǎn)業(yè)資金傾斜、旅游營銷規(guī)劃、旅游人才隊伍建設(shè)等方面提出了詳細的要求。

《規(guī)劃》明確，到2030年，涪陵旅游接待人數(shù)達到1935萬人次，旅游綜合收入463億元，占全區(qū)經(jīng)濟增加值提高到6.23%,居民出游率達到10.6次，國家及地方財政創(chuàng)收超過40億元。

《重慶市涪陵區(qū)城市總體規(guī)劃（2004—2020）—2011年修改方案》

第三篇：重慶市旅游管理條例

重慶市旅游管理條例

（1996年1月12日四川省重慶市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過 1996年4月16日四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準 1996年6月1

日起施行）

第一章 總 則

第一條 為加強旅游行業(yè)管理，保護和合理開發(fā)旅游資源，維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的旅游市場，促進旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進行旅游、從事旅游經(jīng)營和管理活動，均應(yīng)遵守本條例。本條例所稱旅游業(yè)是指以旅游資源為載體，以旅游設(shè)施為條件，為旅行游覽提供服務(wù)的綜合性服務(wù)行業(yè)。本條例所稱旅游經(jīng)營者是指經(jīng)營旅行社、旅游飯店和經(jīng)營其他旅游業(yè)務(wù)的單位和個人。

第三條 市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當從本地實際出發(fā)，將旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，促進本地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展。

第四條 市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)建立旅游協(xié)調(diào)制度，定期解決本地區(qū)旅游管理中重大問題，使旅游業(yè)與各相關(guān)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。本市各有關(guān)行政管理部門，應(yīng)按各自的職責，在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，加強對旅游市場的協(xié)調(diào)管理。

第五條 本市旅游業(yè)實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理的體制。重慶市旅游局是市人民政府的旅游行政主管部門，對全市旅游業(yè)實行行業(yè)管理，其主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家關(guān)于旅游業(yè)的法律、法規(guī)和方針、政策；

（二）編制全市旅游業(yè)發(fā)展的長期規(guī)劃和實施計劃，研究和指導協(xié)調(diào)旅游資源的開發(fā)和利用；

（三）負責全市旅游業(yè)的指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理；

（四）組織對外旅游宣傳促銷，開拓國際國內(nèi)客源市場；

（五）負責旅游行業(yè)的人才教育、培訓及從業(yè)人員技術(shù)業(yè)務(wù)等級評定工作，指導全市旅游學術(shù)活動；

（六）承擔旅游業(yè)涉外事務(wù)的審查和管理；

（七）負責旅游經(jīng)營資格的審批和年檢；

（八）受理國內(nèi)外旅游者投訴，依法或會同公安、工商、物價、衛(wèi)生等部門處理投訴案件；

（九）會同有關(guān)部門指導旅游安全工作；

（十）承辦市政府交辦的其他事項。

第六條 根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的需要而設(shè)置的各區(qū)（市）縣旅游行政管理部門在同級人民政府領(lǐng)導和市旅游行政主管部門指導下，按職責分工，對轄區(qū)內(nèi)旅游業(yè)實行行業(yè)管理。

第二章 旅游資源的保護與開發(fā)利用

第七條 市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當堅持“統(tǒng)一規(guī)劃，有計劃開發(fā)利用、多渠道籌集資金”的原則，保護和合理開發(fā)利用旅游資源，并依法保護歷史文物、風景名勝和自然資源。

本條例所稱旅游資源是指對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為發(fā)展旅游業(yè)開發(fā)利用并能產(chǎn)生經(jīng)營效益、環(huán)境效益和社會效益的各種自然景觀與人文景觀。

第八條 旅游資源保護、開發(fā)和利用所需資金通過以下方式籌集，具體辦法由市人民政府制定。

（一）各級財政用于旅游資源保護、開發(fā)和利用的資金；

（二）有關(guān)部門建設(shè)項目的相關(guān)配套資金；

（三）根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定建立旅游發(fā)展基金；

（四）鼓勵單位和個人及外商、僑胞、港澳臺同胞投資旅游資源開發(fā)建設(shè)。旅游資源保護、開發(fā)和利用的資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

第九條 旅游資源開發(fā)必須與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，對生態(tài)環(huán)境有影響的旅游設(shè)施建設(shè)應(yīng)當與環(huán)保設(shè)施建設(shè)同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。旅游設(shè)施建設(shè)必須符合國土規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和風景名勝區(qū)規(guī)劃的要求，建設(shè)規(guī)模和風格應(yīng)當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，做到因地制宜，突出特色。旅游項目建設(shè)前，建設(shè)單位應(yīng)征求旅游行政主管部門的書面意見。在風景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，還應(yīng)按《四川省風景名勝區(qū)管理條例》的規(guī)定辦理。

第十條 保護旅游資源，禁止在旅游區(qū)進行任何損害旅游資源和改變旅游景區(qū)地形、地貌的活動。在旅游區(qū)內(nèi)，未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自開山、采石、挖沙、采礦、建墳、采伐林木和捕獵野生動物。

第十一條 市和區(qū)（市）縣旅游行政主管部門應(yīng)做好轄區(qū)內(nèi)旅游資源的普查、評估工作，編制旅游資源保護、開發(fā)和利用的規(guī)劃，并按規(guī)定程序報批。

第三章 旅游經(jīng)營與管理

第一節(jié) 一般規(guī)定

第十二條 經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)（包括住宿、餐飲、購物、娛樂、保健、車船等）應(yīng)經(jīng)市旅游行政主管部門審查批準，取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》或《旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，并經(jīng)當?shù)毓ど绦姓芾聿块T核準登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)。任何單位和個人不得偽造、涂改、出賣、轉(zhuǎn)讓《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》或《旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

第十三條 旅游經(jīng)營者的經(jīng)營自主權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。旅游經(jīng)營者有權(quán)依法拒絕有關(guān)部門強行推銷的商品、安置人員，有權(quán)拒絕無合法執(zhí)法證件人員的檢查，有權(quán)拒絕違反國家、省、市有關(guān)規(guī)定的收費和攤派。

第十四條 旅游經(jīng)營者對從業(yè)人員應(yīng)進行職業(yè)道德教育和專業(yè)技術(shù)培訓，未經(jīng)培訓取得資格證書的，不得上崗。

第十五條 旅游經(jīng)營者之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系（包括有償中介活動）應(yīng)簽訂旅游合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)及違約責任等。旅行社、導游和駕駛?cè)藛T不得向旅游經(jīng)營者收取國家、省、市規(guī)定之外的任何費用。

第十六條 旅游經(jīng)營者必須遵守國家法律法規(guī)，遵循誠實信用、公平競爭的原則，依法經(jīng)營。旅游經(jīng)營者必須公開服務(wù)項目和服務(wù)收費標準，明碼標價，保證服務(wù)質(zhì)量，不得擅自提高旅游收費標準；不得出售假冒偽劣商品；不得欺騙、脅迫旅游者購買商品；不得勒索旅游者的財物。

第十七條 旅游經(jīng)營者參加境外國際旅游展銷會或設(shè)立旅游辦事機構(gòu)，應(yīng)報經(jīng)市旅游行政管理部門審核并按有關(guān)規(guī)定報批。

第十八條 旅游經(jīng)營者分立、合并、變更、撤銷應(yīng)書面報市旅游行政主管部門批準，并到工商行政管理部門辦理開業(yè)、變更登記或注銷手續(xù)。旅游經(jīng)營者的場地或法定代表人變更，應(yīng)書面報市旅游行政主管部門備案。

第十九條 旅游經(jīng)營者應(yīng)接受旅游行政主管部門的監(jiān)督和管理，參加業(yè)務(wù)年檢，按時報送各種報表。

第二十條 旅游行政主管部門及其工作人員應(yīng)依法履行職責，簡化辦事程序，提高工作效率，不得玩忽職守、徇私舞弊，侵犯旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益。

第二節(jié) 旅行社

第二十一條 旅行社的業(yè)務(wù)范圍、開辦條件、注冊資本及審批權(quán)限，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。旅行社及其分支機構(gòu)應(yīng)按照《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》確定的范圍經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)。第二十二條 對旅行社實行質(zhì)量保證金制度。旅行社必須按國家規(guī)定繳納旅行社質(zhì)量保證金，不按規(guī)定繳納旅行社質(zhì)量保證金的不得經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)。旅行社質(zhì)量保證金是保障旅游者合法權(quán)益的專用款項，不得挪作他用。具體管理辦法按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十三條 旅行社應(yīng)按旅游合同或與旅游者的約定提供服務(wù)。確實不能兌現(xiàn)合同或約定服務(wù)的，應(yīng)提供相應(yīng)的補償服務(wù)或減免、退還相應(yīng)服務(wù)費用。

第二十四條 旅行社應(yīng)聘用經(jīng)國家統(tǒng)一考試合格的導游人員和取得旅游車輛駕駛證的駕駛?cè)藛T。不得聘用未取得資格證書的導游、駕駛?cè)藛T上崗服務(wù)。

第二十五條 旅行社接待旅游團隊，應(yīng)安排在旅游定點單位。

第二十六條 外地旅行社到本市設(shè)立旅游辦事機構(gòu)，應(yīng)報市旅游行政主管部門審批。任何辦事機構(gòu)不得從事旅行社的招徠和接待業(yè)務(wù)。

第三節(jié) 導 游

第二十七條 從事導游業(yè)務(wù)必須取得國家統(tǒng)一頒發(fā)的導游員資格證書，并被旅行社聘用。未經(jīng)旅行社聘用，任何人不得私自從事導游業(yè)務(wù)。兼職導游按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。導游人員應(yīng)持證上崗，佩戴導游員胸卡。

第二十八條 導游人員應(yīng)按旅行社與旅游者簽定的合同或約定提供符合質(zhì)量標準的服務(wù)。導游、駕駛等服務(wù)人員不得索要小費、收受回扣，不得超出合同約定安排購物，不得將旅游者引到非旅游定點單位住宿、用餐、購物、娛樂、保健等。經(jīng)營單位不得給導游、駕駛等服務(wù)人員回扣。

第二十九條 導游人員應(yīng)自覺接受旅游行政主管部門的監(jiān)督、檢查和業(yè)務(wù)年檢。

第四節(jié) 旅游定點

第三十條 為加強旅游行政主管部門對旅游單位的管理，實行旅游定點管理。旅游定點景區(qū)景點的管理單位或經(jīng)營者應(yīng)加強旅游區(qū)域及風景名勝的建設(shè)和管理，保持并逐步提高景區(qū)景點的旅游觀賞價值，提高旅游接待能力和服務(wù)質(zhì)量。在定點單位發(fā)生旅游者投訴，旅游行政主管部門或被投訴單位必須認真受理。

第三十一條 具備條件的飯店、餐廳、娛樂、保健、車船公司、旅游商品等經(jīng)營單位，可以向旅游行政主管部門申請旅游定點，經(jīng)審查合格，授予旅游定點單位資格，享受定點單位的權(quán)益。旅游定點標志由市旅游行政主管部門統(tǒng)一制作。

第三十二條 對旅游飯店、涉外旅游船實行星級評定、復核制度。未評星級的飯店、涉外旅游船，不得使用有關(guān)星級的用語進行宣傳。星級飯店或星級旅游船應(yīng)按照星級標準向客人提供相應(yīng)的服務(wù)。

第三十三條 旅游接待車輛實行定車標志管理。駕駛員上崗時，須佩戴《重慶市旅游車輛駕駛證》胸卡。

第四章 旅游安全

第三十四條 堅持“安全第一、預防為主”的方針和“統(tǒng)一指導，分級管理，以基層為主”的原則。

第三十五條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當配備相應(yīng)的旅游安全設(shè)施和安全人員，建立安全管理責任制，接受旅游行政主管部門和公安機關(guān)的日常安全監(jiān)督檢查，經(jīng)檢查不合格者不得營業(yè)。旅游經(jīng)營者應(yīng)當配合當?shù)毓矙C關(guān)共同做好保護旅游者人身、財物安全的工作。

第三十六條 旅行社接待進出境未辦理保險的旅行團隊，按國家規(guī)定必須補辦旅游人身意外保險。對非旅行團隊，旅行社應(yīng)當為自愿保險的旅游者辦理旅游人身意外保險。

第三十七條 旅游經(jīng)營者對旅游設(shè)施和游覽地可能出現(xiàn)危險的情況，應(yīng)當采取安全措施，設(shè)置警示標志，向旅游者提供信息。旅游經(jīng)營者在引導旅游者游覽過程中發(fā)現(xiàn)有危險情況時，應(yīng)當及時采取相應(yīng)的措施，保護旅游者的人身、財物安全。旅游者的人身、財物受到損害時，旅游經(jīng)營者應(yīng)及時救護或查找，并在24小時內(nèi)向當?shù)毓矙C關(guān)和上級旅游行政主管部門及有關(guān)部門報告。

第三十八條 實行旅游景區(qū)景點安全評估制度。其具體標準按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國家認定的高風險景區(qū)、景點，旅行社一般不得將其列入游覽計劃。

第三十九條 旅游行政主管部門協(xié)調(diào)或參與旅游安全事故的處理。對旅游經(jīng)營者發(fā)生的重、特大旅游安全事故，旅游行政主管部門應(yīng)及時向同級人民政府和上級業(yè)務(wù)管理部門報告。

第五章 旅游者權(quán)益保護

第四十條 旅游者依法享有下列權(quán)利：

（一）了解旅游產(chǎn)品及旅游服務(wù)質(zhì)量真實情況；

（二）自主選擇旅游經(jīng)營者及服務(wù)方式，選擇旅游商品，決定接受或不接受合同約定以外的服務(wù)；

（三）按照合同約定獲得質(zhì)價相稱的旅游服務(wù)；

（四）人格尊嚴、民族風俗習慣和宗教信仰受到尊重；

（五）合法權(quán)益受到侵害時依法投訴、起訴。

第四十一條 旅游者應(yīng)當履行下列義務(wù)：

（一）遵守中國有關(guān)法律、法規(guī)和社會公德；

（二）尊重旅游地的民族風俗習慣和宗教信仰；

（三）自覺保護旅游資源，愛護旅游設(shè)施；

（四）遵守旅游秩序和安全、衛(wèi)生規(guī)定；

（五）履行旅游合同或約定。

第四十二條 旅游者合法權(quán)益受到損害時，可以按下列方式處理：

（一）向損害其合法權(quán)益的旅游經(jīng)營者要求賠償；被要求賠償?shù)穆糜谓?jīng)營者應(yīng)當自收到索賠要求之日起10日內(nèi)作出答復；

（二）從合法權(quán)益被侵犯之日起三個月內(nèi)，向損害其合法權(quán)益的旅游經(jīng)營者所在地或者損害行為發(fā)生地的旅游行政主管部門或有關(guān)單位投訴；受理旅游者投訴的旅游行政主管部門或有關(guān)單位，應(yīng)當自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)作出答復；

（三）依法向人民法院起訴。

第六章 法律責任

第四十三條 違反本條例第九條、第十條、第十二條第一款、第十六條、第十八條、第十九條、第二十一條第二款和第三十四條規(guī)定的，由旅游行政主管部門和有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由旅游行政主管部門根據(jù)違法行為的性質(zhì)和情節(jié)給予限期改正、停業(yè)整頓、沒收非法所得的處罰，可并處1000元以上20000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷資格證書或許可證書：

（一）偽造、涂改、出賣、轉(zhuǎn)讓《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》或《旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的；

（二）違反第十五條規(guī)定向旅游經(jīng)營者收取國家、省、市規(guī)定之外費用的；

（三）不按規(guī)定繳納旅行社質(zhì)量保證金而經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的；

（四）聘用未取得相關(guān)證書的導游、駕駛?cè)藛T上崗服務(wù)的；

（五）擅自在本市設(shè)立旅游辦事機構(gòu)或者辦事機構(gòu)從事旅行社招徠和接待業(yè)務(wù)的；

（六）私自從事導游業(yè)務(wù)的；

（七）將旅游團隊安排在非定點單位消費的；

（八）索要小費、收受回扣或超出合同約定安排購物的；

（九）未按標準提供服務(wù)的。

第四十五條 違反本條例第三十六條規(guī)定，未經(jīng)檢查驗收或檢查不合格而營業(yè)的，由旅游行政主管部門或公安部門限期整改或責令停業(yè)，并可處2000元以上10000元以下的罰款。第四十六條 違反本條例第三十七條規(guī)定的，由旅游行政主管部門責令旅游經(jīng)營者承擔應(yīng)保險賠付的等額賠償，可并處1000元以上5000元以下的罰款。

第四十七條 旅游行政主管部門挪用旅行社質(zhì)量保證金，依照《旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定》處罰。

第四十八條 旅游行政主管部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。旅游經(jīng)營者因行政管理機關(guān)違法行使職權(quán)而遭受損害的，可依照國家賠償法的有關(guān)規(guī)定申請行政賠償。

第四十九條 違反本條例構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第五十條 當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定之日起15日內(nèi)，依法申請行政復議或向人民法院起訴。逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處理決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第七章 附 則

第五十一條 本條例具體應(yīng)用中的問題由重慶市旅游局負責解釋。第五十二條 本條例自1996年6月1日起施行。

第四篇：重慶市旅游市場營銷策略研究

重慶市旅游市場營銷策略研究

宋玲玲重慶工商大學

中圖分類號：F592文獻標識：A文章編號：1009-4202（2011）02-056-01

摘要重慶有著豐富多樣的旅游資源，旅游業(yè)也正持續(xù)快速發(fā)展，但目前重慶旅游資源優(yōu)勢尚未有效發(fā)揮，旅游業(yè)發(fā)展還需完善。本文從重慶旅游市場現(xiàn)狀分析入手，針對旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題，提出了重慶市旅游市場營銷的具體策略。

關(guān)鍵詞重慶市旅游市場營銷策略

一、重慶市旅游發(fā)展現(xiàn)狀

自1998年以來，重慶市旅游業(yè)取得了又快又穩(wěn)的發(fā)展：

（一）重慶入境旅游市場游客人數(shù)增長態(tài)勢

重慶市入境旅游連續(xù)十年保持高速增長，除了2003年“非典”爆發(fā)影響了旅游市場以外，過去十年入境人次年平均增長率46.52%，表明入境旅游市場處于快速成長階段。

（二）重慶入境旅游收入增長態(tài)勢

改革開發(fā)二十幾年來，重慶旅游產(chǎn)業(yè)取得了長足的進步，旅游接待和收入等經(jīng)濟指標迅速提升。2007年旅游外匯收入38231萬美元，與1998年相比，全市旅游外匯收入十年來年均遞增率達到43.26%表明重慶市旅游經(jīng)濟增長迅速。

（三）與周邊旅游城市入境旅游比較

重慶旅游業(yè)與世界旅游大發(fā)展的現(xiàn)實及趨勢相比，與旅游發(fā)達國家和國內(nèi)先進地區(qū)相比，與周邊地區(qū)相比，還有很大的差距。

二、重慶旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）旅游產(chǎn)品多而不精，特色不夠鮮明

從整體看，重慶旅游沒有亮點，沒有依托點，巴渝文化、民族文化、移民文化、三峽文化、陪都文化、都市文化具有一定的相似性，感覺多而不精。西南地區(qū)的自然景觀具有一定的相似性，各地區(qū)內(nèi)部亦存在相似性，這就使要求重慶市要在相似之中突出自己的特色，提升景區(qū)的知名度和優(yōu)勢。

（二）旅游基礎(chǔ)設(shè)施仍顯薄弱，衛(wèi)生環(huán)境有待提高

由于重慶獨特的地形地勢，筑路修橋的成本相對比較高，部分旅游區(qū)的可進入性差，長江三峽沿線重要旅游區(qū)的碼頭建設(shè)及其環(huán)境的綜合治理亟待加強；星級飯店尤其是三星以上的星級飯店數(shù)量偏少，不能滿足旅客的需要；重慶旅游景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生差，街面不整潔，嚴重影響重慶旅游形象。

（三）旅游市場混亂，旅游業(yè)難以正常發(fā)展

由于管理體制不順，法律制度不健全，旅游業(yè)發(fā)展缺乏有效的約束和規(guī)范，加上旅游業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)失調(diào)，導致服務(wù)質(zhì)量低下，違反行規(guī)，惡性競爭等現(xiàn)象時有發(fā)生。各區(qū)縣旅游業(yè)多而雜，但作為個體往往采取低價劣質(zhì)服務(wù)來搶游客，推銷產(chǎn)品，破壞了旅游市場的正規(guī)運行。

（四）旅游資源及旅游宣傳整合不夠

旅游市場開拓、宣傳促銷缺乏連續(xù)性、穩(wěn)定性和應(yīng)有聲勢，重慶旅游的整體形象需進一步提升；旅游資源整合差，旅游區(qū)（點）的開發(fā)建設(shè)不足，投入乏力，相關(guān)資金結(jié)合不夠，社會資金特別是有實力的大業(yè)主介入旅游業(yè)不多。

三、重慶市旅游市場營銷策略

（一）建設(shè)以旅游精品為龍頭的旅游產(chǎn)品體系

集中力量重點建設(shè)一批世界級旅游精品、加快培育一批特色鮮明的旅游新品。形成山城都市、長江三峽、大足石刻三大世界級旅游精品為龍頭，主題鮮明、競爭力強、互促互補的旅游產(chǎn)品體系，以建設(shè)立體山水園林城市景觀、營造動感的現(xiàn)代化大都市氛圍、挖掘豐富的抗戰(zhàn)歷史遺跡和濃郁的巴渝文化為核心的山城都市旅游中心，輻射帶動近郊溫泉、湖泊度假休閑旅游和遠郊特色旅游的發(fā)展。

（二）合理利用價格策略來促進旅游的發(fā)展

價格的制定與其企業(yè)自身產(chǎn)品特性及其所處市場的營銷環(huán)境相關(guān).而旅游景點的價格策略同樣與其景點的品質(zhì)和資源的特性而定，好的價格策略則會促進景區(qū)的發(fā)展.例如：針對旅游散客，實行票房掛牌價、恰當把握社會團體的優(yōu)惠價格、實行差別旅游團隊價格。

（三）實施網(wǎng)絡(luò)營銷擴大銷售渠道

隨著網(wǎng)絡(luò)與電子商務(wù)的迅速發(fā)展，旅游業(yè)市場競爭日益激烈和營銷策略的多樣化，使得網(wǎng)絡(luò)營銷成為了當前最為便捷的營銷渠道之一。各景區(qū)應(yīng)該開展網(wǎng)上售票服務(wù)，及相關(guān)預定事宜，使廣大游客輕松便捷地做出旅游計劃。同時應(yīng)及時搜集網(wǎng)民的反饋意見，創(chuàng)造滿足旅游者與旅游產(chǎn)品銷售者之間的交易。

（四）大力宣傳拓展旅游客源市場

形成政府主導、部門配合、企業(yè)聯(lián)動的整體宣傳促銷格局，加大旅游市場宣傳促銷，運用影視、歌曲、廣告、等多種宣傳促銷形式。一些以重慶為背景的電視劇的播放將會提高宣傳促銷的影響力，增強促銷實效。要精心制作一系列的旅游宣傳品，設(shè)立重慶旅游形象的大型促銷宣傳牌，大力宣傳重慶旅游。參考文獻：

[1]重慶十一五旅游業(yè)規(guī)劃.重慶市政府網(wǎng).[2]馮源源,楊金秀.重慶市旅游市場營銷策略研究.商場現(xiàn)代化.2009(2).[3]張春偉.重慶旅游市場現(xiàn)狀分析和發(fā)展策略研究.重慶職業(yè)技術(shù)學院學報.2005(1).[4]梁陶,趙毅.基于市場調(diào)查的重慶旅游形象后期管理研究.西南農(nóng)業(yè)大學學報(社會科學版).2009(2).[5]馬艷霞,王眾.以村野文化內(nèi)涵塑農(nóng)家樂旅游核心——淺析重慶市農(nóng)家樂旅游開發(fā)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢.西南民族學院學報(哲學社會科學版).2003.

第五篇：重慶市茶葉商會關(guān)于發(fā)展

重慶市茶葉商會關(guān)于發(fā)展

個人會員及相關(guān)單位會員的決議

（重慶市茶葉商第四屆第9次常務(wù)理事會通過）

重茶商字第[2009]第5號

為了加強重慶市茶葉商會組織建設(shè)，保證各項工作的良好運轉(zhuǎn)，將熱心和支持茶葉事業(yè)的知名人士和單位吸納入會，根據(jù)中華人民共和國《社團登記管理條例》的有關(guān)規(guī)定經(jīng)研究，決定本會在原有企業(yè)團體會員的基礎(chǔ)上，發(fā)展個人會員、事業(yè)單位和社會團體等單位會員。單位會員入會的管理辦法同團體會員管理辦法，個人會員管理辦法如下：

一、會員類別：個人會員

二、申請加入本會的個人會員，須具備下列條件：

（1）擁護本會的章程；

（2）關(guān)心并支持茶葉事業(yè)，有加入本會的意愿；

（3）在茶業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域具有較高知名度。

三、會員入會的程序是：

（1）提交入會申請書及相關(guān)資料；

（2）經(jīng)理事會討論通過；

（3）繳納會費；

（4）由理事會或理事會授權(quán)的機構(gòu)發(fā)給會員證。

四、個人會員的權(quán)利：

（1）本商會的選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

（2）對本商會的工作提出批評、建議和監(jiān)督權(quán)；

（3）參加商會各種活動的權(quán)利；

（4）有權(quán)要求本商會保護其合法權(quán)益不受侵害；

（5）有獲得本商會優(yōu)先推薦權(quán)；

（6）有申請成為理事、常務(wù)理事、副會長、會長的權(quán)利；

（7）及時免費獲得政策信息，國內(nèi)外行業(yè)資訊；

（8）入會自愿，退會自由。

五、個人會員的義務(wù)：

（1）遵守本商會章程；

（2）維護本商會的合法權(quán)益和聲譽；

（3）積極參與和商助本商會組織各項活動，積極向本商會反映情況，提供必要的信息和資料；

（4）按商會規(guī)定繳納會費；

（5）完成本商會交辦的各項事宜；

（6）執(zhí)行本商會的各項決議。

六、個人會員會費標準：100元／人.屆。

七、個人會員退會應(yīng)書面通知本會，并交回會員證。會員如逾換屆不交納會費，視為自動退會。

八、個人會員如有嚴重違反本會章程的行為，經(jīng)理事會或常務(wù)理事會表決通過，予以除名。

2009年8月11日