第一篇：煤礦采掘單位內部市場化實施暫行辦法

某某煤礦采掘單位內部市場化實施暫行辦法

一、組織領導

為加強內部市場化運作的實施管理，礦成立內部市場化運作領導小組。礦長任組長，經營副礦長任副組長，其他礦領導及企管、財資、供管、機電等相關部室和單位負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在企管部考核核算組，某某同志兼任辦公室主任。

二、內部市場化運作基本原則

（一）堅持“內部市場管理、實行價格結算”的原則。

（二）堅持“內部有償服務”的原則。

（三）堅持“礦對基層簡單化，區隊管理主動化”的原則。

（四）堅持“該管的強化、不該管的轉化、可管可不管的弱化”的原則。

（五）堅持“模擬市場化管理”的原則。

三、內部市場化實施范圍

內部市場化的實施范圍是全礦現有采掘單位。內部市場化是企業改革和實施科學化管理的重要內容之一，為積極穩妥地推進，我礦將按步驟實施，循序漸進地推行。首先在全礦采掘單位實施，待條件成熟后，再推廣至井下輔助及地面單位。

四、內部市場化實施方式

采掘內部市場化的實施方式是以采掘單位在采掘產品（產量或進尺，下同）生產過程中投入的全部活勞動消耗和物化勞動消耗（不含設備、電力，下同）為基數測定內部市場價格（以下簡稱收購價格），礦以該價格對采掘產品實施收購的方式。

五、內部市場化操作方法

㈠采掘工作面的責任范圍

1、采煤面

⑴工作面搬家準備、刷面、進料、過老峒、過斷層、過變薄帶及正?；夭?。

⑵支護材料（單體支柱、鉸接頂梁、鐵鞋、定型材料等）、安全設施的安裝、拆除和回收上井。

⑶采區運輸系統溜子的使用、維修、回收以及改運輸系統等工作。

⑷安全、質量標準化和煤炭質量管理等工作。

⑸區域范圍內的其它工作。

2、掘進工作面

⑴工作面搬家準備及掘進工作。

⑵工作面從開窩至迎頭的臥底、修護。

⑶安全設施的安裝、拆除及掘進工作面防除塵。

⑷掘進運輸系統的安裝、使用、維修、回收，改運輸系統等工作。

⑸安全、質量標準化和煤炭質量管理等工作。

⑹區域范圍內的其它工作。

㈡采掘產品收購價格的構成采掘產品收購價格的構成項目是該采掘工作面區域范圍內的全部活勞動消耗和物化勞動消耗。

1、工資：定額工資（包括區域范圍內皮帶運輸司機）打料、打設備、下設備和設備維護等計件工資。

2、材料費：火工品、塘材、鐵鞋、雙楔梁、油脂、配件費、雜品費及修護材料費。

3、設備配件費：區域范圍內所占用設備的配件費。

4、綜采設備配件費。

㈢收購單價及結算辦法

1、收購單價(見附表)

⑴工資單價

工資單價月初由財資部按集團公司、礦統一勞動定額為基礎，并根據采掘工作面的實際情況，確定當月定額產量（進尺）、定員人數；以礦核定的崗位工資標準（輔助工資、貢獻工資由礦按在冊人數及實際出勤率核定總額承包給單位）與月度定額產量（進尺）綜合確定。

⑵材料單價

材料單價月初由供管科按各種耗材總額與定額產量（進尺）綜合確定。

⑶單體、鉸接梁租賃費：實行單價外補（即不與收購單價掛鉤浮動，實行按月承包給單位，生產天數不足一月的，按實際天數折算）。

⑷綜采設備配件及其它設備配件費：月初由機電工區按當月設

備配件定額綜合確定。

⑸收購單價：由內部市場化運作辦公室根據上述各部門測定的單項價格進行匯制定，并在月初及時下達各單位執行。

⑹單價具體測算方法見下表(略)

六、有關規定

（一）實行收購制后要確保作業定額的可靠性、準確性和嚴肅性。收購價確定后，原則上不得隨意修改，確因地質條件變化影響而使生產條件發生重大變化時，經礦內部市場化領導小組現場會審確認，方可修正。

（二）實行收購制后，部分大型耐耗材料如軌道、水管、電纜等可暫不進入收購價計價范圍，但對各單位應單獨析出考核，辦理相關移交手續，待工作面收作后，按帳交接，若有缺失短少的按成本價由相關責任單位償付。單體和鉸接頂梁由供應科根據工作面自然條件核定需量,按需供給,超計劃使用其租賃費由使用單位承擔。

（三）采掘工作面范圍內的小型零星工程由生產部、企管部、財資部等部門聯合會審，以予決算形式承包給單位。

（四）實行采掘收購制后，按“礦管理簡單化，基層管理主動化”的原則，礦按相關規定考核三項指標，即：工程質量、煤質、安全。其它方面的管理放權給基層單位自主管理。但放權實行區隊自主管理后，上級主管部門，現場檢查的各類罰款全額由責任單位承擔。

（五）各單位的分配要在財資部的指導下進行，并要結合單位實際，堅持向勞模、工人技師傾斜；堅持向苦、臟、累、險崗位傾斜，向技術崗位（工種）傾斜，向重要崗位及完成任務好的崗位（工種）傾斜的原則，兼顧效益與公平，積極穩妥地做好本單位的二次分配方案，保證采掘收購制的順利推行。

（六）采掘單位職責范圍內的工作，需要外單位幫工及輔助單位提供有償服務的，其費用由接受服務的單位支付，收入歸礦。接受服務的單位支付費用的標準為：凡有勞動定額的其費用按定額計算，沒有定額的按實際出勤工數計算；遇有較大機械故障，需機電工區等部門處理的，按一次1000 元計算。

（七）供管科、機電工區在次月的6 日前分別將采掘各單位上月度實際消耗的材料費、設備租賃費、綜采設備配件費等報送礦內部市場運作辦公室考核。

（八）為了保證采掘區隊職工收入的穩定，各單位在工資分配時要嚴格按應得工資交易額控制使用，并留有余地，采取以豐補欠的辦法調節因條件變化造成職工收入的上下波動。當月工資結余時可留存礦財資部；當月工資賒欠時，可先用結余工資彌補，然后向礦借款，經礦長或經營副礦長同意后，財資部工資定額組辦理借款手續，待單位工資有結余時及時歸還借款。

（九）其它未盡事宜按《龐莊煤礦采掘單位崗位工資全計件

辦法》及相關工資管理規定執行。

（十）本辦法從二ＯＯ五年九月一日起執行。

第二篇：煤礦內部市場化經驗材料

煤礦內部市場化經驗材料

礦內部市場化經驗材料

去年6月，集團公司《關于進一步擴大內部市場化建設的指導意見》下發以來，我們本著真抓實干、穩步實施的原則，全力推進各項工作，經過半年來的努力，富有某特色的內部市場化精細管理運作模式基本形成，并取得了初步成效。

一、內部市場化精細管理基本構架的形成

（一）內部市場體系構建階段 主要工作內容：

(1)學習外部經驗，總結推廣內部典型，確立試點單位，先點后面。

(2)落實部門分工，成立各類專業測算及基礎工作小組，明確責任及獎罰。

(3)確立和完善內部市場主體，構建礦、區隊、班組三級市場體系。

①按照分線管理、分塊核算的原則,建立礦與區隊的一級市場;按照按點管理、按點核算的原則,確立二級市場運作的區隊;按照班組管理、班組核算的原則,確立三級市場運作的基層班組,形成市場主體體系。

②按照運作單位的工作性質,產品、工作、勞務、費用計量方式確定一級市場的核算模式(內部市場化、經費包干、業績考核等),在一級市場的核算模式下,確定二級市場、三級市場核算辦法,形成市場核算體系。

(4)以三級市場為載體,形成“橫到邊、縱到底”覆蓋全礦的內部價格體系。以勞動及各類消耗定額為基礎,以成本項目為對象,在充分考慮市場主體可控

性的前提下,對工資、材料、用電、修理、內部租賃價格及其它各類費用等項目及各類工作量進行測算，形成內部各項產品、勞務的綜合價格，制定管理三級市場體 系的內部市場價格體系，編制價格目錄。

(5)完善計量工具,統一計量標準。凡是內部市場涉及到的生產經營服務場所都要安裝計量器具。各級市場主體的用水、用電、用暖、用料、產量、產品、勞務、服務等均要有量可計。

(6)完善交易規則，規范交易行為。遵循市場規律,模擬外部市場交易,結合具體情況，制定交易方式、交易程序、結算辦法等內部交易規則。成立內部市場結算中心,規范交易行為,理順工作流程,做到一級市場月清月結,二級市場日清日結,三級市場班清班結。

(7)加強市場調控,嚴格掛鉤考核。加強組織領導,建立內部市場決策和調控機制,分解內部市場指標,審定內部市場價格,協調內部經濟糾紛,調控 內部市場運作。建立考核體系,制定獎罰辦法,按月、分塊、分級考核,鼓勵先進,鞭策落后,促進內部市場的健康有效運行,確保各項經營指標的完成。

(8)職責范圍清晰,崗位責任明確。按照市場運行規則需要和安全、生產、輔助、服務等管理相輔相成的要求,明確和完善區隊市場化管理職責范圍，在工作量分析和工作規范確定的基礎上,明確和完善崗位的市場化責任制度。

(9)為了轉變管理觀念，增強市場意識和服務意識，對全礦技術員以上管理人員進行了內部市場化相關知識培訓；為了實現內部市場化結算的準確、高效，對各單位相關業務人員進行了內部市場化結算技能的培訓。

（二）模擬外部市場交易，規范內部市場運作階段

主要工作內容:（1）在全礦生產單位模擬市場交易,完善內部結算。（2）規范運作流程,完善管理考核。

（3）強化調控機制,全面規范運作。全礦形成決策、調控、交易、結算、考核、獎罰有機結合的、適應市場經濟的、健康高效的新型管理體制和運行機制。

（三）全面實施與創新階段 主要工作內容:（1）內部市場化延伸到全礦所有單位，供水、供電、供暖、職工洗澡、井下/地面衛生保潔、綠化、保衛、宣傳報導、安全、小車、對外招待、會議等全部納入市場化結算體系。（2）取消單項獎，最大限度減少無績效的工資性支出。（3）拓展內部市場化廣度，建立健全生產市場、安全市場、技術創新市場、宣傳政工市場、人力資源市場等專業化市場，實現生產的項目招投標制和要素資源的完全價值化、市場化。（4）拓展內部市場化深度，市場化向工序、崗位、班組、個人延伸，實現“每一個生產者都是經營者”、“每一件事都講求投入產出”的目標。（5）修訂、完善價格體系，形成礦和工區兩級內部市場價格目錄。

（6）總結經驗、查找不足,完善市場，深化提高。

二、內部市場精細化管理運行情況和初步成效

（一）內部市場精細化管理運行情況

1、研究制定了一系列內部市場精細化管理實施辦法 經過多次研究討論，制定了《內部市場化運作精細化管理實施辦法》綱領性文件，并從2005年10月1日起實施。該辦法確定了內部市場化運作精細化管

理的目標、原則和組織機構設置，明確了管理職能優化、福利性補貼改革、小車改革、礦級領導管理經費改革等四項配套性改革措施，界定了內部市場和內部市場主

體，確立了內部市場化運作方式和價格形成機制、安全質量標準化的市場化精細化管理辦法、內部市場結算辦法和職工收入分配辦法，等等。依據內部市場化精細化

管理要求，制定了基層單位工作職責范圍和服務標準，并于2005年10月1日實施。依據礦工資預算、各單位的崗位平均工資水平、集團公司定額及相關規

定，下發了第一批《內部市場暫行價格》，并于2005年10月1日實施。根據內部市場化運作的要求，制定完成了單項工程、計量、用電、用水、壓風和設備租

賃管理辦法等一系列辦法。為適應內部市場化運作需要，安全及經營管理規定已修訂完畢，生產管理制度正在梳理中。

2、建立了內部市場化網絡結算和信息管理系統

建立了延伸到全礦所有單位的內部市場化計算機網絡信息管理系統，開通了內部市場化網站，實現了網絡實時結算及查詢：從2005年10月1日開始，全

礦實現了所有設備的動態管理和設備租賃費用的每日自動結算；實現了材料費用的每日自動結算；采掘皮運等十個單位工人每天的計件工資實現了班清班結，其他單

位從11月1日開始全部實現班清班結，每日可查詢收支臺賬，月末自動匯總結算；所有的收支實現了單頭單面和單項工程的核算；以上網的方式，職工可以實時查詢個人收入信息；工區和各部門可以實時查詢收支信息，實現了收支分配的“公開、公正、透明”。

3、建立了比較完備的內部市場價格管理體系

（1）成立了內部市場價格管理委員會。成立了由礦主要負責人任主任，有關職能科室負責人參加的內部市場價格管理委員會。其職責是負責內部市場價格的

制定、調整和仲裁。根據工作需要，還成立了若干專業價格測算工作小組，具體負責內部市場價格制定的有關基礎資料的收集與計算，價格匯總和編制價格目錄等工 作。

（2）確定了礦一級內部市場價格。在礦一級，分類計算和確定了約二萬種內部市場價格，包括：人工工資單價;物料消耗單價;機電設備維修及配件加工單

價;各類設備、支護用品租賃單價;運費單價；水電氣暖單價；管理部門經費單價。采掘產品綜合價格和各輔助單位服務綜合價格匯總確定。

（4）完成了安全質量價格的編制，為實現安全質量管理的市場化運作創造了條件。

（5）編制了內部市場價格目錄，并已下發實施。已將各類內部市場價格按統一格式和要求編制內部市場價格目錄，經價格管理委員會審核通過后，裝訂成冊，并以礦文件的形式下發實施。

4、成立內部市場化管理機構，對礦現有組織結構和業務流程進行了優化

為保證內部市場化精細管理的順利實施，正式成立了內部市場結算中心、價格管理委員會和仲裁投訴中心；完成了對地面用水、地面衛生、住房公積金、工程

監理、遷建、車輛等的職能優化和歸口管理；進行了主輔分離改革，成立了物業公司和實業公司；對井上下業務流程進行了詳細調研，制訂了相關作業流程優化辦 法。

5、對工區和地面輔助單位進行內部市場化建設試點 二級市場主體，尤其區隊是內部市場化運作的主體,是企業提高管理水平、實現精細化管理的最基本的立足點,因此,區隊內部市場精細化管理就成為我們推動市場化建設的最基礎最核心的內容。

（1）要求各二級市場主體圍繞內部市場精細化管理，建立單位內部的價格體系和結算考核分配體系，并制定了相應的考核辦法。

（2）為進一步完善內部市場化運作和精細化管理體系，充分調動基層單位和職工的積極性，完成了對工區單位內部分配考核現狀的調研，制定了工區內部市場化運作結算分配管理辦法，并以采四和掘四為試點單位推行。

（3）制定了地面輔助單位內部市場化運作精細化管理結算分配考核管理辦法，并以機電科鍋爐車間作為試點單位推行。

二、內部市場精細化管理的初步成效

我們礦對內部市場化的探索是從去年下半年開始的，到目前已歷經半年時間，雖然時間不長，但確實給企業帶來了明顯的變化。

——降低了成本費用。實行內部市場化管理后，各市場主體自覺地把生產經營過程中所發生的各類費用變為自己的費用進行管理，在價格一定的前提下，成本

費用相對不變，超支就要減少收入，節約則增加收入。如材料費用支出減少，工資就會增加；閑置不用的設備退租，節約的租賃費用和大修費用就歸己。有了這種制

約機制，每個單位、每個職工“成本就是工資，工資就是成本”的意識增強了，人人為成本而算，人人為效益而干，促進了節支降耗。去年四季度全礦原煤單位成本 比集團公司計劃降低2.1％。

——提高了勞動效率。過去每個單位都說人不夠用，但人越多、扯皮越多、效率越低。內部市場化把各個市場主體之間的經濟往來用價格結算聯接起來，通過

價格結算決定收入高低，新的利益分配機制促使各單位、崗位自發地合理安排工序，優化勞動力資源配置，杜絕了窩工現象。內部市場化真正調動了廣大職工的工作

積極性，提高了勞動效率，去年第四季度全礦原煤全員勞動效率比上年同期提高1.8％。

——轉變了干部職工觀念。市場經濟機制的引入,把干部職工的經濟利益和本單位經營效益緊密地聯系在一起,干部職工都學會了算大賬、算細賬,自覺節支

降耗,降低成本,效益觀念、市場觀念得到了確立。以前，對工人的管理主要靠行政手段，但效果不明顯，部分工人把干活視為負擔，積極性難以調動?，F在，職工

自我管理、自我激勵，那種原來生產不到點盼升井的現象沒有了；以前設備故障總是送打上井修理，實行市場化管理后，凡當班能修的，不再運到井上，井下現場能

解決的故障全是自行修復。全礦設備完好率達

以上，事故影響率下降，設備運行質量提高，維修費用和更新成本降低。——強化了區隊管理。內部市場化從管理上體現了分權經營思想, 區隊生產經營自主權擴大,區隊管理從傳統的以生產為中心轉變為以效益為中心。區隊管理層逐步樹立起了效益觀念,以效益衡量自己的貢獻,圍繞效益組織生產。區隊能把精力集中在內部班組、職工管理上,結合內部市場運作需要,制定區隊內部價格目錄、班組結算、績效考核、收益分配、安全質量標準化等相關管理制度,并嚴格考核兌現。

——分配方式發生了深刻變革。在市場化機制下，內部市場買賣雙方利益對稱，有效地調節了交易雙方的利益分配，較好體現了多勞多得、不勞不得的分配原

則。采掘等生產一線主導工序的中心地位凸顯出來，利益對稱原則得以體現。生產單位向服務單位支付報酬，主導工序向輔助工序支付報酬。服務圍繞生產轉，輔助

工序圍繞主導工序轉。為誰服務，被誰考核，與誰結算。干什么有什么價，干多少拿多少，員工工資全部檔案化。這樣，避免了分配上的隨意性。收入分配公開透 明，杜絕了吃拿卡要的現象。

——內部收支實現了網絡化管理。內部市場化計算機結算與信息管理系統發揮了重要作用，做到了“三個實現一個達到”：實現了所有設備的動態管理和設備 租賃費用、材料費用的每日自動結算及查詢；實現了“四級市場主體”的收支網絡實時結算及查詢，各單位可以實時查詢本單位的收支信息，職工可以實時查詢個人 的收入信息；實現了日清日結，每日可查詢收支臺賬，月末自動匯總結算；達到了收支分配的“公開、公正、透明”的目的。

三、內部市場化建設的主要經驗

（一）內部市場化建設的主要經驗

根據集團公司進一步擴大內部市場化運作、實現企業更快更好地發展的戰略構想，我們堅持從實現企業發展著眼，把內部市場化運作基本要求與某礦實際結合起來，積極探索內部市場精細化管理的現實運作模式。經初步總結，我們認為主要有以下一些經驗。

1、礦管理層對內部市場化的認識深刻，目標明確，措施得力

經過多次分析論證，礦領導認為，內部市場化運作精細化管理是將企業內部的各生產系統、各單位以及單位內的各班組、各道工序，用市場用戶的關系加以鏈

接，使各系統、各單位、上下道工序所提供的產品或服務，轉化為用內部價格所衡量的價值和為下道工序所認可的商品，實行有償往來結算，以達到激勵員工、降本增效的目的。在確定這一內涵的基礎上，我們提出了“內部市場化運作是精細化管理的加速器”的思想，力求通過系統建設，使某礦在管理思想、管理機

制、管理基礎、業務流程、組織結構、規章制度、基礎數據、信息集成和處理、員工素質、決策水平、企業形象以及競爭力和應變力等方面發生明顯的改進和提高，使各種生產要素在市場機制的作用下實現合理流動和優化配置，最終建立符合生產力發展、管理有序、運轉順暢、監控到位、責權利明確、以市場交易關系聯接內部

生產經營活動的企業精細化管理新機制。為此，礦在2005年八月份就成立了內部市場化領導小組和推動中心，從有關單位抽調近四十名精干人員專門從事推進工作，從組織上與人力上為內部市場化的推進提供了有力保障。

2、實施內部市場化的思路清晰，體系構建完備

在內部市場化運作精細化管理項目總體設計中，礦領導提出了“系統思考、總體規劃、分步實施、穩步推進”的項目推進總體思想，堅持抓住建立內部市場、確立市場主體、進行市場鏈接、內部市場結算和嚴格績效考核分配五個主要方面，構建內部市場體系。從自身實際出發，在礦內部構建了產品市場、資金市場、運輸

市場、物資市場、設備市場、電力市場、人力資源市場和安全市場八大市場；確定部門、區隊、班組、職工個人為微觀市場主體，市場主體之間嚴格按內部市場規則

進行平等、有償交易；構建市場主體之間的鏈式網絡關系，在礦與單位之間、各單位相互之間、單位內部各道工序之間形成服務鏈、責任鏈、價值鏈、結算鏈，形成

了全新的內部市場化網絡管理體系和網絡業務流程；建立內部市場結算體系，形成了包括工資、材料、電力、租賃、運輸、修理等6種類型的單一價格及采掘、服務 的綜合價格，確定了結算的基本方式，將成本劃分為直接成本和輔助成本，變過去的部分成本核算為基本完全成本核算，變過去的區隊、班組的統計核算為會計核

算；建立內部市場績效考核分配體系，將崗位職責、服務標準、安全質量標準化、行為規范、日清日結等具體要求，分別納入基本考核指標之中，同時實現與內部市

場化運作的有機融合，將對質和量的考核由上對下考核變為工序間的相互考核。

3、內部市場化基礎工作扎實，保障有力

（1）實施主輔分離，進行了職工福利、后勤服務和多種經營的社會化配套改革，分離各部門的管理職能和服務職能，優化業務流程，為內部市場化的順利實施創造條件。

（2）加強計量工作。完善計量設施，安裝計量設備，制定并頒布計量管理辦法，加強計量數據管理，保證數據計量的準確性。

（3）建立計算機網絡信息平臺。計算機網絡信息系統是內部市場化運作的基石，我們建立了延伸到全礦所有單位的內部市場化計算機網絡信息管理系統，開通了礦內部市場化網站，實現了網絡實時結算及查詢，保證了內部市場化運作信息的準確、及時、完整和公開。

（4）完善定額工作。定額工作是內部市場化的基礎，我們力求定額先進合理,同時擴大定額面,凡是有消耗和占用的地方或作業,都要制訂定額,不能制訂的,要制訂消耗和占用標準。（5）實行管理標準化。按內部市場化管理模式的要求,我們首先建立了適應自身要求的、統一的技術標準體系,包括基礎標準、產品及服務標準、設備使用及維修標準、安全標準等;同時對各內部市場主體和職能部門管理工作的職責、權限、程序等做出明確的規定,實行管理標準化。

（6）開展培訓工作。我們依據內部市場化工作進展，為全礦各職能部門人員、各工區管理人員、材料員、核算員、辦事員及結算中心人員制定了培訓計劃，使干部職工排除思想障礙，成本意識、責任觀念、專業素質等適應市場化管理的要求。

（7）制定和修訂各項規章制度。規章制度是內部市場化順利實施的保證，我們圍繞內部市場化制定了不少新的規章制度，如《單項工程管理規定》等，同時對礦現有規章制度按照內部市場化管理的要求進行修訂和完善,以理順各市場主體的責任關系和利益關系。

（8）制定了內部市場化考核評比辦法，保證內部市場化有效推進。下發了《關于內部市場化運作精細化管理推進工作的通知》，制定了《內部市場化運作精細化管理考核標準表》，采取選樹典型示范單位、開展征文評獎活動、檢查考核與獎勵評比三種方式推動各單位實施內部市場化運作精細化管理工作，從機制上保證內部市場化建設的有效推進。

4、運用現代化管理工具，實現“日清日結”、“班清班結”和現金/積分記賬制度（1）“日清日結”。將成本管理與現代化的內部市場化計算機網絡信息管理系統相結合，實現工區、班組收支和職工收入的“日清、日結、日公開”。其運

作方式分為兩部分，一部分以礦經管部、結算中心、供應科和機電科為主，通過計算機網絡數據傳輸方式對全礦所有生產經營單位實行“日清日結”；另一部分主要 在實業公司和物業公司運行，使用直接錄入法，對兩家公司所屬單位實行“日清、日結、日公開”，動態監控。

（2）“班清班結” 和“現金/積分記賬”制度。將各生產經營單位每班生產經營成果運用內部市場化計算機網絡信息管理系統以現金/積分記賬方式進行核算，及時準確反映當班成本，對生產過程中的逐班經營情況進行分析，使職工明確當班個人收入。通過實行“日清日結”、班清班結和“現金/積分記賬”制度，及時發現問題，堵塞漏洞，變事后控制為事中控制，最大限度地降低成本，增加效益。

5、以區隊內部市場化建設為抓手，深入推進區隊內部精細化管理

我們認為，市場化建設的關鍵在區隊，這決定著我們礦內部市場化建設的成敗。礦將經營權下放到區隊后，區隊能否繼續下放，這就是市場化向班組延伸的問題，也是精細化管理能否做到位的問題。

在區隊，我們對生產流程進行了工序細分和鏈接，以班組為起點，細分到每一道工序、每個崗位、每個職工，并將其視為具體的管理單元和微觀市場主體。我

們首先理清了工序、崗位之間誰與誰直接發生關系、誰為誰服務、誰與誰結算等一系列問題，然后按照工序、崗位之間的價值鏈和與之相應的責任鏈進行逐級鏈接，使每個班組、每道工序、每個崗位、每個職工都承擔降低成本、增加收入的責任。在這種價值鏈接的基礎上，還延生出質量管理鏈、安全保證鏈，形成了橫聯工序、縱接班組的內控程序，做到了責任與價值合理而有效的傳遞，最大限度地激發了每個人作為市場主體創造價值的積極性。為將這項工作抓實、做細，我們采取了抓試點、抓典型、帶全面的做法。自去年底以來，我們先后在采煤四區、掘進四區、機電科鍋爐車間等單位進行了試點工作，在總結、修改、完善、提煉的基礎上，初步形成了三個不同特點的基層單位市場化運作精細化管理模式，現簡要介紹如下。（1）采煤四區模式

主要特點是：他們按照生產區域劃分成上、下兩個工作面（綜采面和高檔面），各面中均包含生產班組、機電大班、整修班組，各面內部按照生產工序進行細 分，直到各個小組、個人，各面、班組都有自己的生產任務、經營指標和安全質量指標等，實行相對獨立的經營核算，各自以經營成果獲取收益。生產班、整修班各

工序實行鏈式考核，工序之間均實行有償經濟往來。班組按工作的數質量、工序鏈之間的服務數質量進行計資。（2）掘進四區模式

主要特點是：他們按照工作區域、礦的生產銜接要求分成兩個掘進頭，設置一、二兩個隊，各隊實行項目負責制，將生產任務、安全管理、經營指標等以項目

負責制的形式下達給項目負責人，實現了核算主體的下移，有效地調動了項目負責人及內部班隊長的創造性和積極性，充分挖掘了各級管理人員和職工的內在潛力，推動和促進了隊和班組之間、隊和班組內部的市場化運作，形成了以項目負責制為核心的班組市場化精細管理模式。（3）機電科鍋爐車間模式

主要特點是：實行兩級市場主體逐級結算法，即將鍋爐車間內部市場結算納入機電科總結算中。礦對鍋爐車間用煤、材料、水費、電費、修理費用等實行總額承包，各項費用支出均按內部市場價格結算。每月用煤、材料、設備租賃、用水、用電、修理費等費用，在定額內節余部分按40%提取納入收入分配。各費用項目超支的，按60%從收入中扣減。

6、遵循內部市場化建設規律，整體推進工作有序進行 在內部市場化推進過程中，要不斷探索和思考內部市場化運行規律，并遵循這些規律推進內部市場化工作，使內部市場化工作有序進行。

（1）內部市場化的實質是企業業務流程的再造。內部市場化管理模式成功的實質，是通過精細化管理，實現煤礦內部業務流程再造，從而節約企業管理中的監督成本，提高生產效率，增加企業效益。業務流程再造是對煤礦的作業流程、組織結構、文化、戰略、增值營運流程以及支撐它們的系統、政策、組織、結構進行重塑，以達到工作流程和生產率的最優化，即實現

績效的飛躍。通過對礦原有的業務流程的重塑，使礦不僅在盈利水平、生產效率以及顧客滿意度等關鍵指標上有一個大的進步，更重要的是將煤礦以職能為中心的傳

統形式轉變為以流程為中心的新型流程導向型企業，實現煤礦經營方式和企業管理方式的根本變革，最終提高煤礦的整體競爭力。

（2）推行內部市場化管理與礦改革改制相結合。把市場體制引入礦內部,必須同其他改革相配套,不能單打一。內部市場化改革實際上就是以建立模擬市場

運行體制為中心,同步推進企業產權制度改革、組織體制變革、經營結構調整、技術創新與企業文化建設等。只有這樣,才能在企業不同的發展時期抓住主要矛盾, 突出重點,逐步消除國有企業長期以來積累的諸多弊端。（3）推行內部市場化管理要建立相對固定的指標體系。市場體制進入企業只能是模擬。市場體制講“無形的手”,管理控制講“有形的手”。在市場體制 中,“無形的手”表現為以供需關系為依托的動態價格體系。引入到企業管理中,則體現在內部價格作為內部利益形成和調整的手段。應該說,在內部市場化過程 中,建立一個綜合平衡的靜態技術參數體系是有可能的,但是更為關鍵的是技術指標參數體系的動態化,即適時調整。在企業管理實際中,技術參數體系不能不調

整,但頻繁調整也是不現實的,指標體系在一定時間內應相對固定。

（4）推行內部市場化管理必須與資產經營管理有機結合。如成本、利潤計劃指

標是內部市場化管理中價格體系建立和調整的依據,每年初,對各單位分別下達經營指標,各單位又將指標進行逐級分解,各基層單位在合理提取一部分后,又把成

本、費用全部落實到生產班組和崗位。這種成本核算方式與內部市場化管理相結合,落實到了煤礦角角落落,強化了全員“成本就是工資,工資就是成本”的意識, 人人為成本而算,人人為效益而干,促進了降本增收。（5）推行內部市場化應充分考慮企業自身的特點并加強監管工作。在煤礦企業內部,雖然推行的是市場化管理,卻并不是真正意義上的市場經濟。企業內部的獨立核算主體只是相對的,各項指標也是指令性的。內部市場化中的各市場主體更多的是合作,其利益在整體上是一致的，因此各內部市場主體在利益一致的前提下去競爭,去進行市場交易,一個市場主體不

能在損害其它主體和企業整體利益的情況下去競爭。有時,甚至為了整體利益而不得不減少某個個體的利益。因此，內部市場化運作離不開有效的監管機制。

（6）內部市場化的推行要循序漸進，有序進行。如在各類基礎價格制定之后，要進一步考慮價格的科學性、合理性，考慮如何運用價格杠桿激勵單位、職工 的積極性；設備租賃、材料等價格要逐步進入內部市場價格體系；礦控的各種成本要逐步進入工區、班組乃至個人，調動工區、班組和個人的積極性；內部市場化的

結算體系要逐步與礦會計核算體系相結合，使內部市場化結算成為礦會計核算體系的一部分，最終將礦資金鏈、價值鏈、內部結算鏈融為一體，從而確保內部市場化 的持續改進和持久運作，等。

四、內部市場化建設存在的問題及下一步努力方向

1、內部市場化實施過程中存在的問題

（1）職工的技能和業務素質還不能適應內部市場化的需要，特別是思想觀念的轉變跟不上。

（2）基礎管理相對薄弱，還不能完全對企業管理績效、職工作業質量細化、量化。

（3）價格確定還有不完善、不科學的地方。（4）職能轉變和利益重新整合中的阻力還比較大。（5）現代化大生產連續工藝流程的精細劃定上還有困難，上下“市場”的獨有性也難以引起競爭，從而造成一個環節上出現故障可能引起企業生產損失或資產損失，造成市場鏈上的索賠無法實現。

（6）定額（指標）體系和分配考核體系，對公開解決出現的糾紛還有一定的局限性。

（7）管理技術手段還比較落后，特別是企業信息化建設和計量技術仍不能滿足要求。

（8）內部市場向廣度和深度的拓展還不夠，水電氣暖等一些生產要素還未進入市場，一些基層單位內部市場化還未延伸到班組、個人，區隊價格目錄不科學、不完善，區隊績效考核和收益分配制度創新不夠。

（10）區隊管理人員思想轉變慢，統得太死，使管理、責任下沉慢，方案實施初期，現場人員等、靠、要思想嚴重，職工思想轉變跟不上，對實施方案的理解跟不上，對方案有疑惑，擔心不能兌現。

2、內部市場化建設的下一步工作打算

下一步，我們礦將按照集團公司統一部署，以本次會議為動力，正確應對內部市場化建設中存在的問題，進一步完善內部市場精細化管理機制，加快內部市場化運作步伐，并在持續改進中不斷磨合、完善和深化。

1、繼續加強對全礦干部與職工推行內部市場化基本理念的導入，使全礦每一個職工人人都來謀劃內部市場化，人人都來參與內部市場化，人人都來運作內部市場化，把每一個職工都是企業的“經營者”落到實處。

2、建立健全專業化市場，使內部市場化向廣度推進。在已建立各要素市場的基礎上，進一步建立安全市場、技術創新市場、政工宣傳市場、培訓市場等專業

化市場。內部市場化延伸到全礦所有單位、崗位，供水、供電、供暖、職工洗澡、井下/地面衛生保潔、綠化、保衛、宣傳報導、安全、小車、對外招待、會議等全

部納入市場化結算體系。取消各類單項獎，將其納入到市場化績效考核分配體系中。

3、結合生產作業、單項工程的招投標制和外勞人員外部創業項目制激活人力資源市場，實現生產要素中最活躍的因素——人力資源的完全市場化。

4、繼續進行典型示范單位樹樣板工作，通過采煤四區、掘進四區、機電科鍋爐車間的示范帶動，以點帶面，使內部市場化向深度推進，力爭在全局樹立幾個內部市場化建設樣板工區、單位。

5、修訂、完善價格體系，形成礦和工區兩級內部市場價格目錄，建立健全貼近生產組織管理和經營管理，符合集團公司與礦有關安全、質量標準化等相關規定的科學、合理、完備的價格體系，進一步完善價格運行和管理機制。

6、改進內部市場化結算管理體系，進一步完善結算程序與結算運行規則，結算體系要逐步與礦會計核算體系相結合，使內部市場化結算成為礦會計核算體系的一部分。

7、深入分析各基層單位鏈式層次結構，進一步細化內部市場結算，使采掘主導工序的龍頭作用不但有突出的凸現，而且要使其在內部市場結算中的主導作用得到充分的發揮。

8、大力培育某礦品牌。通過市場化運作精細化管理機制的運行，使資源得以充分利用，使管理得以提升，使員工隊伍得以錘煉。我們要在管理上，實現更加安全高效、精細的管理；在隊伍培育上，實現更加安全高效、精細操作、具有競爭優勢的職工隊伍，為擴張經營、對外輸出、建立培訓基地奠定良好基礎，為集團公司更快更好地發展做出更大貢獻。

第三篇：煤礦內部市場化經驗材料

礦內部市場化經驗材料去年6月，集團公司《關于進一步擴大內部市場化建設的指導意見》下發以來，我們本著真抓實干、穩步實施的原則，全力推進各項工作，經過半年來的努力，富有某特色的內部市場化精細管理運作模式基本形成，并取得了初步成效。

一、內部市場化精細管理基本構架的形成（一）內部市場體系構建階段主要工作內容：(1)學習外部經驗，總結推廣內部典型，確立試點單位，先點后面。(2)落實部門分工，成立各類專業測算及基礎工作小組，明確責任及獎罰。(3)確立和完善內部市場主體，構建礦、區隊、班組三級市場體系。

①按照分線管理、分塊核算的原則,建立礦與區隊的一級市場;按照按點管理、按點核算的原則,確立二級市場運作的區隊;按照班組管理、班組核算的原則,確立三級市場運作的基層班組,形成市場主體體系。②按照運作單位的工作性質,產品、工作、勞務、費用計量方式確定一級市場的核算模式(內部市場化、經費包干、業績考核等),在一級市場的核算模式下,確定二級市場、三級市場核算辦法,形成市場核算體系。(4)以三級市場為載體,形成“橫到邊、縱到底”覆蓋全礦的內部價格體系。以勞動及各類消耗定額為基礎,以成本項目為對象,在充分考慮市場主體可控性的前提下,對工資、材料、用電、修理、內部租賃價格及其它各類費用等項目及各類工作量進行測算，形成內部各項產品、勞務的綜合價格，制定管理三級市場體系的內部市場價格體系，編制價格目錄。

(5)完善計量工具,統一計量標準。凡是內部市場涉及到的生產經營服務場所都要安裝計量器具。各級市場主體的用水、用電、用暖、用料、產量、產品、勞務、服務等均要有量可計。

(6)完善交易規則，規范交易行為。遵循市場規律,模擬外部市場交易,結合具體情況，制定交易方式、交易程序、結算辦法等內部交易規則。成立內部市場結算中心,規范交易行為,理順工作流程,做到一級市場月清月結,二級市場日清日結,三級市場班清班結。

(7)加強市場調控,嚴格掛鉤考核。加強組織領導,建立內部市場決策和調控機制,分解內部市場指標,審定內部市場價格,協調內部經濟糾紛,調控內部市場運作。建立考核體系,制定獎罰辦法,按月、分塊、分級考核,鼓勵先進,鞭策落后,促進內部市場的健康有效運行,確保各項經營指標的完成。(8)職責范圍清晰,崗位責任明確。按照市場運行規則需要和安全、生產、輔助、服務等管理相輔相成的要求,明確和完善區隊市場化管理職責范圍，在工作量分析和工作規范確定的基礎上,明確和完善崗位的市場化責任制度。(9)為了轉變管理觀念，增強市場意識和服務意識，對全礦技術員以上管理人員進行了內部市場化相關知識培訓；為了實現內部市場化結算的準確、高效，對各單位相關業務人員進行了內部市場化結算技能的培訓。

（二）模擬外部市場交易，規范內部市場運作階段主要工作內容:（1）在全礦生產單位模擬市場交易,完善內部結算。（2）規范運作流程,完善管理考核。（3）強化調控機制,全面規范運作。全礦形成決策、調控、交易、結算、考核、獎罰有機結合的、適應市場經濟的、健康高效的新型管理體制和運行機制。

（三）全面實施與創新階段主要工作內容:（1）內部市場化延伸到全礦所有單位，供水、供電、供暖、職工洗澡、井下/地面衛生保潔、綠化、保衛、宣傳報導、安全、小車、對外招待、會議等全部納入市場化結算體系。（2）取消單項獎，最大限度減少無績效的工資性支出。（3）拓展內部市場化廣度，建立健全生產市場、安全市場、技術創新市場、宣傳政工市場、人力資源市場等專業化市場，實現生產的項目招投標制和要素資源的完全價值化、市場化。（4）拓展內部市場化深度，市場化向工序、崗位、班組、個人延伸，實現“每一個生產者都是經營者”、“每一件事都講求投入產出”的目標。（5）修訂、完善價格體系，形成礦和工區兩級內部市場價格目錄。（6）總結經驗、查找不足,完善市場，深化提高。

二、內部市場精細化管理運行情況和初步成效

（一）內部市場精細化管理運行情況

1、研究制定了一系列內部市場精細化管理實施辦法經過多次研究討論，制定了《內部市場化運作精細化管理實施辦法》綱領性文件，并從20xx年10月1日起實施。

第四篇：煤礦內部市場化經驗材料

礦內部市場化經驗材料 去年6月，集團公司《關于進一步擴大內部市場化建設的指導意見》下發以來，我們本著真抓實干、穩步實施的原則，全力推進各項工作，經過半年來的努力，富有某特色的內部市場化精細管理運作模式基本形成，并取得了初步成效。

一、內部市場化精細管理基本構架的形成

（一）內部市場體系構建階段 主要工作內容：

(1)學習外部經驗，總結推廣內部典型，確立試點單位，先點后面。

(2)落實部門分工，成立各類專業測算及基礎工作小組，明確責任及獎罰。(3)確立和完善內部市場主體，構建礦、區隊、班組三級市場體系。

①按照分線管理、分塊核算的原則,建立礦與區隊的一級市場;按照按點管理、按點核算的原則,確立二級市場運作的區隊;按照班組管理、班組核算的原則,確立三級市場運作的基層班組,形成市場主體體系。

②按照運作單位的工作性質,產品、工作、勞務、費用計量方式確定一級市場的核算模式(內部市場化、經費包干、業績考核等),在一級市場的核算模式下,確定二級市場、三級市場核算辦法,形成市場核算體系。

(4)以三級市場為載體,形成“橫到邊、縱到底”覆蓋全礦的內部價格體系。以勞動及各類消耗定額為基礎,以成本項目為對象,在充分考慮市場主體可控性的前提下,對工資、材料、用電、修理、內部租賃價格及其它各類費用等項目及各類工作量進行測算，形成內部各項產品、勞務的綜合價格，制定管理三級市場體系的內部市場價格體系，編制價格目錄。

(5)完善計量工具,統一計量標準。凡是內部市場涉及到的生產經營服務場所都要安裝計量器具。各級市場主體的用水、用電、用暖、用料、產量、產品、勞務、服務等均要有量可計。

(6)完善交易規則，規范交易行為。遵循市場規律,模擬外部市場交易,結合具體情況，制定交易方式、交易程序、結算辦法等內部交易規則。成立內部市場結算中心,規范交易行為,理順工作流程,做到一級市場月清月結,二級市場日清日結,三級市場班清班結。

(7)加強市場調控,嚴格掛鉤考核。加強組織領導,建立內部市場決策和調控機制,分解內部市場指標,審定內部市場價格,協調內部經濟糾紛,調控內部市場運作。建立考核體系,制定獎罰辦法,按月、分塊、分級考核,鼓勵先進,鞭策落后,促進內部市場的健康有效運行,確保各項經營指標的完成。

(8)職責范圍清晰,崗位責任明確。按照市場運行規則需要和安全、生產、輔助、服務等管理相輔相成的要求,明確和完善區隊市場化管理職責范圍，在工作量分析和工作規范確定的基礎上,明確和完善崗位的市場化責任制度。(9)為了轉變管理觀念，增強市場意識和服務意識，對全礦技術員以上管理人員進行了內部市場化相關知識培訓；為了實現內部市場化結算的準確、高效，對各單位相關業務人員進行了內部市場化結算技能的培訓。

（二）模擬外部市場交易，規范內部市場運作階段

主要工作內容:（1）在全礦生產單位模擬市場交易,完善內部結算。（2）規范運作流程,完善管理考核。

（3）強化調控機制,全面規范運作。全礦形成決策、調控、交易、結算、考核、獎罰有機結合的、適應市場經濟的、健康高效的新型管理體制和運行機制。

（三）全面實施與創新階段 主要工作內容:（1）內部市場化延伸到全礦所有單位，供水、供電、供暖、職工洗澡、井下/地面衛生保潔、綠化、保衛、宣傳報導、安全、小車、對外招待、會議等全部納入市場化結算體系。（2）取消單項獎，最大限度減少無績效的工資性支出。

（3）拓展內部市場化廣度，建立健全生產市場、安全市場、技術創新市場、宣傳政工市場、人力資源市場等專業化市場，實現生產的項目招投標制和要素資源的完全價值化、市場化。（4）拓展內部市場化深度，市場化向工序、崗位、班組、個人延伸，實現“每一個生產者都是經營者”、“每一件事都講求投入產出”的目標。

（5）修訂、完善價格體系，形成礦和工區兩級內部市場價格目錄。（6）總結經驗、查找不足,完善市場，深化提高。

二、內部市場精細化管理運行情況和初步成效

（一）內部市場精細化管理運行情況

1、研究制定了一系列內部市場精細化管理實施辦法

經過多次研究討論，制定了《內部市場化運作精細化管理實施辦法》綱領性文件，并從2005年10月1日起實施。該辦法確定了內部市場化運作精細化管理的目標、原則和組織機構設置，明確了管理職能優化、福利性補貼改革、小車改革、礦級領導管理經費改革等四項配套性改革措施，界定了內部市場和內部市場主體，確立了內部市場化運作方式和價格形成機制、安全質量標準化的市場化精細化管理辦法、內部市場結算辦法和職工收入分配辦法，等等。依據內部市場化精細化管理要求，制定了基層單位工作職責范圍和服務標準，并于2005年10月1日實施。依據礦工資預算、各單位的崗位平均工資水平、集團公司定額及相關規定，下發了第一批《內部市場暫行價格》，并于2005年10月1日實施。根據內部市場化運作的要求，制定完成了單項工程、計量、用電、用水、壓風和設備租賃管理辦法等一系列辦法。為適應內部市場化運作需要，安全及經營管理規定已修訂完畢，生產管理制度正在梳理中。

2、建立了內部市場化網絡結算和信息管理系統

建立了延伸到全礦所有單位的內部市場化計算機網絡信息管理系統，開通了內部市場化網站，實現了網絡實時結算及查詢：從2005年10月1日開始，全礦實現了所有設備的動態管理和設備租賃費用的每日自動結算；實現了材料費用的每日自動結算；采掘皮運等十個單位工人每天的計件工資實現了班清班結，其他單位從11月1日開始全部實現班清班結，每日可查詢收支臺賬，月末自動匯總結算；所有的收支實現了單頭單面和單項工程的核算；以上網的方式，職工可以實時查詢個人收入信息；工區和各部門可以實時查詢收支信息，實現了收支分配的“公開、公正、透明”。

3、建立了比較完備的內部市場價格管理體系

（1）成立了內部市場價格管理委員會。成立了由礦主要負責人任主任，有關職能科室負責人參加的內部市場價格管理委員會。其職責是負責內部市場價格的制定、調整和仲裁。根據工作需要，還成立了若干專業價格測算工作小組，具體負責內部市場價格制定的有關基礎資料的收集與計算，價格匯總和編制價格目錄等工作。

（2）確定了礦一級內部市場價格。在礦一級，分類計算和確定了約二萬種內部市場價格，包括：人工工資單價;物料消耗單價;機電設備維修及配件加工單價;各類設備、支護用品租賃單價;運費單價；水電氣暖單價；管理部門經費單價。采掘產品綜合價格和各輔助單位服務綜合價格匯總確定。

（4）完成了安全質量價格的編制，為實現安全質量管理的市場化運作創造了條件。

（5）編制了內部市場價格目錄，并已下發實施。已將各類內部市場價格按統一格式和要求編制內部市場價格目錄，經價格管理委員會審核通過后，裝訂成冊，并以礦文件的形式下發實施。

4、成立內部市場化管理機構，對礦現有組織結構和業務流程進行了優化

為保證內部市場化精細管理的順利實施，正式成立了內部市場結算中心、價格管理委員會和仲裁投訴中心；完成了對地面用水、地面衛生、住房公積金、工程監理、遷建、車輛等的職能優化和歸口管理；進行了主輔分離改革，成立了物業公司和實業公司；對井上下業務流程進行了詳細調研，制訂了相關作業流程優化辦法。

5、對工區和地面輔助單位進行內部市場化建設試點 二級市場主體，尤其區隊是內部市場化運作的主體,是企業提高管理水平、實現精細化管理的最基本的立足點,因此,區隊內部市場精細化管理就成為我們推動市場化建設的最基礎最核心的內容。（1）要求各二級市場主體圍繞內部市場精細化管理，建立單位內部的價格體系和結算考核分配體系，并制定了相應的考核辦法。

（2）為進一步完善內部市場化運作和精細化管理體系，充分調動基層單位和職工的積極性，完成了對工區單位內部分配考核現狀的調研，制定了工區內部市場化運作結算分配管理辦法，并以采四和掘四為試點單位推行。（3）制定了地面輔助單位內部市場化運作精細化管理結算分配考核管理辦法，并以機電科鍋爐車間作為試點單位推行。

二、內部市場精細化管理的初步成效

我們礦對內部市場化的探索是從去年下半年開始的，到目前已歷經半年時間，雖然時間不長，但確實給企業帶來了明顯的變化。

——降低了成本費用。實行內部市場化管理后，各市場主體自覺地把生產經營過程中所發生的各類費用變為自己的費用進行管理，在價格一定的前提下，成本費用相對不變，超支就要減少收入，節約則增加收入。如材料費用支出減少，工資就會增加；閑置不用的設備退租，節約的租賃費用和大修費用就歸己。有了這種制約機制，每個單位、每個職工“成本就是工資，工資就是成本”的意識增強了，人人為成本而算，人人為效益而干，促進了節支降耗。去年四季度全礦原煤單位成本比集團公司計劃降低2.1％。

——提高了勞動效率。過去每個單位都說人不夠用，但人越多、扯皮越多、效率越低。內部市場化把各個市場主體之間的經濟往來用價格結算聯接起來，通過價格結算決定收入高低，新的利益分配機制促使各單位、崗位自發地合理安排工序，優化勞動力資源配置，杜絕了窩工現象。內部市場化真正調動了廣大職工的工作積極性，提高了勞動效率，去年第四季度全礦原煤全員勞動效率比上年同期提高1.8％?！D變了干部職工觀念。市場經濟機制的引入,把干部職工的經濟利益和本單位經營效益緊密地聯系在一起,干部職工都學會了算大賬、算細賬,自覺節支降耗,降低成本,效益觀念、市場觀念得到了確立。以前，對工人的管理主要靠行政手段，但效果不明顯，部分工人把干活視為負擔，積極性難以調動。現在，職工自我管理、自我激勵，那種原來生產不到點盼升井的現象沒有了；以前設備故障總是送打上井修理，實行市場化管理后，凡當班能修的，不再運到井上，井下現場能解決的故障全是自行修復。全礦設備完好率達 以上，事故影響率下降，設備運行質量提高，維修費用和更新成本降低?！獜娀藚^隊管理。內部市場化從管理上體現了分權經營思想, 區隊生產經營自主權擴大,區隊管理從傳統的以生產為中心轉變為以效益為中心。區隊管理層逐步樹立起了效益觀念,以效益衡量自己的貢獻,圍繞效益組織生產。區隊能把精力集中在內部班組、職工管理上,結合內部市場運作需要,制定區隊內部價格目錄、班組結算、績效考核、收益分配、安全質量標準化等相關管理制度,并嚴格考核兌現。

——分配方式發生了深刻變革。在市場化機制下，內部市場買賣雙方利益對稱，有效地調節了交易雙方的利益分配，較好體現了多勞多得、不勞不得的分配原則。采掘等生產一線主導工序的中心地位凸顯出來，利益對稱原則得以體現。生產單位向服務單位支付報酬，主導工序向輔助工序支付報酬。服務圍繞生產轉，輔助工序圍繞主導工序轉。為誰服務，被誰考核，與誰結算。干什么有什么價，干多少拿多少，員工工資全部檔案化。這樣，避免了分配上的隨意性。收入分配公開透明，杜絕了吃拿卡要的現象。

——內部收支實現了網絡化管理。內部市場化計算機結算與信息管理系統發揮了重要作用，做到了“三個實現一個達到”：實現了所有設備的動態管理和設備租賃費用、材料費用的每日自動結算及查詢；實現了“四級市場主體”的收支網絡實時結算及查詢，各單位可以實時查詢本單位的收支信息，職工可以實時查詢個人的收入信息；實現了日清日結，每日可查詢收支臺賬，月末自動匯總結算；達到了收支分配的“公開、公正、透明”的目的。

三、內部市場化建設的主要經驗

（一）內部市場化建設的主要經驗

根據集團公司進一步擴大內部市場化運作、實現企業更快更好地發展的戰略構想，我們堅持從實現企業發展著眼，把內部市場化運作基本要求與某礦實際結合起來，積極探索內部市場精細化管理的現實運作模式。經初步總結，我們認為主要有以下一些經驗。

1、礦管理層對內部市場化的認識深刻，目標明確，措施得力

經過多次分析論證，礦領導認為，內部市場化運作精細化管理是將企業內部的各生產系統、各單位以及單位內的各班組、各道工序，用市場用戶的關系加以鏈接，使各系統、各單位、上下道工序所提供的產品或服務，轉化為用內部價格所衡量的價值和為下道工序所認可的商品，實行有償往來結算，以達到激勵員工、降本增效的目的。在確定這一內涵的基礎上，我們提出了“內部市場化運作是精細化管理的加速器”的思想，力求通過系統建設，使某礦在管理思想、管理機制、管理基礎、業務流程、組織結構、規章制度、基礎數據、信息集成和處理、員工素質、決策水平、企業形象以及競爭力和應變力等方面發生明顯的改進和提高，使各種生產要素在市場機制的作用下實現合理流動和優化配置，最終建立符合生產力發展、管理有序、運轉順暢、監控到位、責權利明確、以市場交易關系聯接內部生產經營活動的企業精細化管理新機制。為此，礦在2005年八月份就成立了內部市場化領導小組和推動中心，從有關單位抽調近四十名精干人員專門從事推進工作，從組織上與人力上為內部市場化的推進提供了有力保障。

2、實施內部市場化的思路清晰，體系構建完備

在內部市場化運作精細化管理項目總體設計中，礦領導提出了“系統思考、總體規劃、分步實施、穩步推進”的項目推進總體思想，堅持抓住建立內部市場、確立市場主體、進行市場鏈接、內部市場結算和嚴格績效考核分配五個主要方面，構建內部市場體系。從自身實際出發，在礦內部構建了產品市場、資金市場、運輸市場、物資市場、設備市場、電力市場、人力資源市場和安全市場八大市場；確定部門、區隊、班組、職工個人為微觀市場主體，市場主體之間嚴格按內部市場規則進行平等、有償交易；構建市場主體之間的鏈式網絡關系，在礦與單位之間、各單位相互之間、單位內部各道工序之間形成服務鏈、責任鏈、價值鏈、結算鏈，形成了全新的內部市場化網絡管理體系和網絡業務流程；建立內部市場結算體系，形成了包括工資、材料、電力、租賃、運輸、修理等6種類型的單一價格及采掘、服務的綜合價格，確定了結算的基本方式，將成本劃分為直接成本和輔助成本，變過去的部分成本核算為基本完全成本核算，變過去的區隊、班組的統計核算為會計核算；建立內部市場績效考核分配體系，將崗位職責、服務標準、安全質量標準化、行為規范、日清日結等具體要求，分別納入基本考核指標之中，同時實現與內部市場化運作的有機融合，將對質和量的考核由上對下考核變為工序間的相互考核。

3、內部市場化基礎工作扎實，保障有力

（1）實施主輔分離，進行了職工福利、后勤服務和多種經營的社會化配套改革，分離各部門的管理職能和服務職能，優化業務流程，為內部市場化的順利實施創造條件。

（2）加強計量工作。完善計量設施，安裝計量設備，制定并頒布計量管理辦法，加強計量數據管理，保證數據計量的準確性。

（3）建立計算機網絡信息平臺。計算機網絡信息系統是內部市場化運作的基石，我們建立了延伸到全礦所有單位的內部市場化計算機網絡信息管理系統，開通了礦內部市場化網站，實現了網絡實時結算及查詢，保證了內部市場化運作信息的準確、及時、完整和公開。

（4）完善定額工作。定額工作是內部市場化的基礎，我們力求定額先進合理,同時擴大定額面,凡是有消耗和占用的地方或作業,都要制訂定額,不能制訂的,要制訂消耗和占用標準。（5）實行管理標準化。按內部市場化管理模式的要求,我們首先建立了適應自身要求的、統一的技術標準體系,包括基礎標準、產品及服務標準、設備使用及維修標準、安全標準等;同時對各內部市場主體和職能部門管理工作的職責、權限、程序等做出明確的規定,實行管理標準化。

（6）開展培訓工作。我們依據內部市場化工作進展，為全礦各職能部門人員、各工區管理人員、材料員、核算員、辦事員及結算中心人員制定了培訓計劃，使干部職工排除思想障礙，成本意識、責任觀念、專業素質等適應市場化管理的要求。

（7）制定和修訂各項規章制度。規章制度是內部市場化順利實施的保證，我們圍繞內部市場化制定了不少新的規章制度，如《單項工程管理規定》等，同時對礦現有規章制度按照內部市場化管理的要求進行修訂和完善,以理順各市場主體的責任關系和利益關系。

（8）制定了內部市場化考核評比辦法，保證內部市場化有效推進。下發了《關于內部市場化運作精細化管理推進工作的通知》，制定了《內部市場化運作精細化管理考核標準表》，采取選樹典型示范單位、開展征文評獎活動、檢查考核與獎勵評比三種方式推動各單位實施內部市場化運作精細化管理工作，從機制上保證內部市場化建設的有效推進。

4、運用現代化管理工具，實現“日清日結”、“班清班結”和現金/積分記賬制度（1）“日清日結”。將成本管理與現代化的內部市場化計算機網絡信息管理系統相結合，實現工區、班組收支和職工收入的“日清、日結、日公開”。其運作方式分為兩部分，一部分以礦經管部、結算中心、供應科和機電科為主，通過計算機網絡數據傳輸方式對全礦所有生產經營單位實行“日清日結”；另一部分主要在實業公司和物業公司運行，使用直接錄入法，對兩家公司所屬單位實行“日清、日結、日公開”，動態監控。

（2）“班清班結” 和“現金/積分記賬”制度。將各生產經營單位每班生產經營成果運用內部市場化計算機網絡信息管理系統以現金/積分記賬方式進行核算，及時準確反映當班成本，對生產過程中的逐班經營情況進行分析，使職工明確當班個人收入。通過實行“日清日結”、班清班結和“現金/積分記賬”制度，及時發現問題，堵塞漏洞，變事后控制為事中控制，最大限度地降低成本，增加效益。

5、以區隊內部市場化建設為抓手，深入推進區隊內部精細化管理

我們認為，市場化建設的關鍵在區隊，這決定著我們礦內部市場化建設的成敗。礦將經營權下放到區隊后，區隊能否繼續下放，這就是市場化向班組延伸的問題，也是精細化管理能否做到位的問題。

在區隊，我們對生產流程進行了工序細分和鏈接，以班組為起點，細分到每一道工序、每個崗位、每個職工，并將其視為具體的管理單元和微觀市場主體。我們首先理清了工序、崗位之間誰與誰直接發生關系、誰為誰服務、誰與誰結算等一系列問題，然后按照工序、崗位之間的價值鏈和與之相應的責任鏈進行逐級鏈接，使每個班組、每道工序、每個崗位、每個職工都承擔降低成本、增加收入的責任。在這種價值鏈接的基礎上，還延生出質量管理鏈、安全保證鏈，形成了橫聯工序、縱接班組的內控程序，做到了責任與價值合理而有效的傳遞，最大限度地激發了每個人作為市場主體創造價值的積極性。

為將這項工作抓實、做細，我們采取了抓試點、抓典型、帶全面的做法。自去年底以來，我們先后在采煤四區、掘進四區、機電科鍋爐車間等單位進行了試點工作，在總結、修改、完善、提煉的基礎上，初步形成了三個不同特點的基層單位市場化運作精細化管理模式，現簡要介紹如下。

（1）采煤四區模式

主要特點是：他們按照生產區域劃分成上、下兩個工作面（綜采面和高檔面），各面中均包含生產班組、機電大班、整修班組，各面內部按照生產工序進行細分，直到各個小組、個人，各面、班組都有自己的生產任務、經營指標和安全質量指標等，實行相對獨立的經營核算，各自以經營成果獲取收益。生產班、整修班各工序實行鏈式考核，工序之間均實行有償經濟往來。班組按工作的數質量、工序鏈之間的服務數質量進行計資。（2）掘進四區模式

主要特點是：他們按照工作區域、礦的生產銜接要求分成兩個掘進頭，設置一、二兩個隊，各隊實行項目負責制，將生產任務、安全管理、經營指標等以項目負責制的形式下達給項目負責人，實現了核算主體的下移，有效地調動了項目負責人及內部班隊長的創造性和積極性，充分挖掘了各級管理人員和職工的內在潛力，推動和促進了隊和班組之間、隊和班組內部的市場化運作，形成了以項目負責制為核心的班組市場化精細管理模式。（3）機電科鍋爐車間模式

主要特點是：實行兩級市場主體逐級結算法，即將鍋爐車間內部市場結算納入機電科總結算中。礦對鍋爐車間用煤、材料、水費、電費、修理費用等實行總額承包，各項費用支出均按內部市場價格結算。每月用煤、材料、設備租賃、用水、用電、修理費等費用，在定額內節余部分按40%提取納入收入分配。各費用項目超支的，按60%從收入中扣減。

6、遵循內部市場化建設規律，整體推進工作有序進行

在內部市場化推進過程中，要不斷探索和思考內部市場化運行規律，并遵循這些規律推進內部市場化工作，使內部市場化工作有序進行。

（1）內部市場化的實質是企業業務流程的再造。內部市場化管理模式成功的實質，是通過精細化管理，實現煤礦內部業務流程再造，從而節約企業管理中的監督成本，提高生產效率，增加企業效益。業務流程再造是對煤礦的作業流程、組織結構、文化、戰略、增值營運流程以及支撐它們的系統、政策、組織、結構進行重塑，以達到工作流程和生產率的最優化，即實現績效的飛躍。通過對礦原有的業務流程的重塑，使礦不僅在盈利水平、生產效率以及顧客滿意度等關鍵指標上有一個大的進步，更重要的是將煤礦以職能為中心的傳統形式轉變為以流程為中心的新型流程導向型企業，實現煤礦經營方式和企業管理方式的根本變革，最終提高煤礦的整體競爭力。

（2）推行內部市場化管理與礦改革改制相結合。把市場體制引入礦內部,必須同其他改革相配套,不能單打一。內部市場化改革實際上就是以建立模擬市場運行體制為中心,同步推進企業產權制度改革、組織體制變革、經營結構調整、技術創新與企業文化建設等。只有這樣,才能在企業不同的發展時期抓住主要矛盾,突出重點,逐步消除國有企業長期以來積累的諸多弊端。

（3）推行內部市場化管理要建立相對固定的指標體系。市場體制進入企業只能是模擬。市場體制講“無形的手”,管理控制講“有形的手”。在市場體制中,“無形的手”表現為以供需關系為依托的動態價格體系。引入到企業管理中,則體現在內部價格作為內部利益形成和調整的手段。應該說,在內部市場化過程中,建立一個綜合平衡的靜態技術參數體系是有可能的,但是更為關鍵的是技術指標參數體系的動態化,即適時調整。在企業管理實際中,技術參數體系不能不調整,但頻繁調整也是不現實的,指標體系在一定時間內應相對固定。

（4）推行內部市場化管理必須與資產經營管理有機結合。如成本、利潤計劃指標是內部市場化管理中價格體系建立和調整的依據,每年初,對各單位分別下達經營指標,各單位又將指標進行逐級分解,各基層單位在合理提取一部分后,又把成本、費用全部落實到生產班組和崗位。這種成本核算方式與內部市場化管理相結合,落實到了煤礦角角落落,強化了全員“成本就是工資,工資就是成本”的意識,人人為成本而算,人人為效益而干,促進了降本增收。

（5）推行內部市場化應充分考慮企業自身的特點并加強監管工作。在煤礦企業內部,雖然推行的是市場化管理,卻并不是真正意義上的市場經濟。企業內部的獨立核算主體只是相對的,各項指標也是指令性的。內部市場化中的各市場主體更多的是合作,其利益在整體上是一致的，因此各內部市場主體在利益一致的前提下去競爭,去進行市場交易,一個市場主體不能在損害其它主體和企業整體利益的情況下去競爭。有時,甚至為了整體利益而不得不減少某個個體的利益。因此，內部市場化運作離不開有效的監管機制。

（6）內部市場化的推行要循序漸進，有序進行。如在各類基礎價格制定之后，要進一步考慮價格的科學性、合理性，考慮如何運用價格杠桿激勵單位、職工的積極性；設備租賃、材料等價格要逐步進入內部市場價格體系；礦控的各種成本要逐步進入工區、班組乃至個人，調動工區、班組和個人的積極性；內部市場化的結算體系要逐步與礦會計核算體系相結合，使內部市場化結算成為礦會計核算體系的一部分，最終將礦資金鏈、價值鏈、內部結算鏈融為一體，從而確保內部市場化的持續改進和持久運作，等。

四、內部市場化建設存在的問題及下一步努力方向

1、內部市場化實施過程中存在的問題

（1）職工的技能和業務素質還不能適應內部市場化的需要，特別是思想觀念的轉變跟不上。（2）基礎管理相對薄弱，還不能完全對企業管理績效、職工作業質量細化、量化。（3）價格確定還有不完善、不科學的地方。

（4）職能轉變和利益重新整合中的阻力還比較大。

（5）現代化大生產連續工藝流程的精細劃定上還有困難，上下“市場”的獨有性也難以引起競爭，從而造成一個環節上出現故障可能引起企業生產損失或資產損失，造成市場鏈上的索賠無法實現。

（6）定額（指標）體系和分配考核體系，對公開解決出現的糾紛還有一定的局限性。（7）管理技術手段還比較落后，特別是企業信息化建設和計量技術仍不能滿足要求。（8）內部市場向廣度和深度的拓展還不夠，水電氣暖等一些生產要素還未進入市場，一些基層單位內部市場化還未延伸到班組、個人，區隊價格目錄不科學、不完善，區隊績效考核和收益分配制度創新不夠。

（10）區隊管理人員思想轉變慢，統得太死，使管理、責任下沉慢，方案實施初期，現場人員等、靠、要思想嚴重，職工思想轉變跟不上，對實施方案的理解跟不上，對方案有疑惑，擔心不能兌現。

2、內部市場化建設的下一步工作打算

下一步，我們礦將按照集團公司統一部署，以本次會議為動力，正確應對內部市場化建設中存在的問題，進一步完善內部市場精細化管理機制，加快內部市場化運作步伐，并在持續改進中不斷磨合、完善和深化。

1、繼續加強對全礦干部與職工推行內部市場化基本理念的導入，使全礦每一個職工人人都來謀劃內部市場化，人人都來參與內部市場化，人人都來運作內部市場化，把每一個職工都是企業的“經營者”落到實處。

2、建立健全專業化市場，使內部市場化向廣度推進。在已建立各要素市場的基礎上，進一步建立安全市場、技術創新市場、政工宣傳市場、培訓市場等專業化市場。內部市場化延伸到全礦所有單位、崗位，供水、供電、供暖、職工洗澡、井下/地面衛生保潔、綠化、保衛、宣傳報導、安全、小車、對外招待、會議等全部納入市場化結算體系。取消各類單項獎，將其納入到市場化績效考核分配體系中。

3、結合生產作業、單項工程的招投標制和外勞人員外部創業項目制激活人力資源市場，實現生產要素中最活躍的因素——人力資源的完全市場化。

4、繼續進行典型示范單位樹樣板工作，通過采煤四區、掘進四區、機電科鍋爐車間的示范帶動，以點帶面，使內部市場化向深度推進，力爭在全局樹立幾個內部市場化建設樣板工區、單位。

5、修訂、完善價格體系，形成礦和工區兩級內部市場價格目錄，建立健全貼近生產組織管理和經營管理，符合集團公司與礦有關安全、質量標準化等相關規定的科學、合理、完備的價格體系，進一步完善價格運行和管理機制。

6、改進內部市場化結算管理體系，進一步完善結算程序與結算運行規則，結算體系要逐步與礦會計核算體系相結合，使內部市場化結算成為礦會計核算體系的一部分。

7、深入分析各基層單位鏈式層次結構，進一步細化內部市場結算，使采掘主導工序的龍頭作用不但有突出的凸現，而且要使其在內部市場結算中的主導作用得到充分的發揮。

8、大力培育某礦品牌。通過市場化運作精細化管理機制的運行，使資源得以充分利用，使管理得以提升，使員工隊伍得以錘煉。我們要在管理上，實現更加安全高效、精細的管理；在隊伍培育上，實現更加安全高效、精細操作、具有競爭優勢的職工隊伍，為擴張經營、對外輸出、建立培訓基地奠定良好基礎，為集團公司更快更好地發展做出更大貢獻。

第五篇：煤礦內部市場化定額價格體系

煤礦內部市場化定額價格體系

7.1 定額體系

7.1.1 定額的定義及分類

定額就是在一定工作環境、生產技術和組織條件下，完成一定計量單位的合格產品所消耗的人工、材料和機械臺班的數量標準，它反映一定時期生產技術管理水平的高低。

為滿足內部市場核算的需要，煤礦必須制定、形成完備的定額體系，一般而言，由煤礦層面統一制定定額，區隊層面負責采用、執行定額，同時，可根據管理需要，制定區隊內部定額，作為對定額體系的補充。

根據定額內容不同，煤礦定額體系劃分成勞動定額、材料消耗定額、運輸定額、電力消耗定額、修理加工定額和設備租賃定額五個部分。如圖7-1所示。

定額體系勞動定額材料消耗定額運輸定額電力消耗定額修理加工定額設備租賃定額采煤工作面勞動定額掘進工作面勞動定額巷道修理勞動定額…采煤工作面材料消耗定額掘進工作面材料消耗定額巷道修理材料消耗定額?礦車裝車定額采煤工作面電力消耗定額掘進工作面電力消耗定額排水電力消耗定額…修理定額加工定額采煤工作面設備租賃定額掘進工作面設備租賃定額鉆探設備租賃定額…

圖7-1 煤礦定額體系圖

7.1.2 定額的作用

定額是企業管理中一項重要的基礎性工作，也是內部市場化管理的基礎。定額不僅是企業編制生產經營計劃的基礎、科學組織生產的依據、企業經濟核算的主要基礎資料，同時也是企業挖掘生產潛力、提高生產率的重要手段，定額對組織企業的生產和分配有著十分重要的意義。

7.1.3 定額編制原則

（1）平均先進性原則

平均先進原則是就定額的水平而言。所謂平均先進水平就是在正常的生產條件下，大多數施工單位和生產者經過努力能夠達到或超過的水平。定額應以煤礦平均先進水平為基準來制定，從而使多數單位和員工經過努力，能夠達到或超過煤礦平均先進水平，以保持定額的先進性和可行性。

（2）安全投入原則

為了預防煤炭生產過程中發生人身傷害、設備損毀等事故，保證職工在生產中的安全和健康，企業在經營活動中均應對安全投入進行定額預算，以保證生產的正常和連續進行。安全投入定額標準確定的方法是尋找最佳安全投入點——安全失穩點和安全保障點，以此作為定額制定的原則。

（3）簡明實用原則

制定企業定額的目的就在于適用于企業內部管理，具有可操作性。編制企業定額時應全面貫徹簡明性與適用性。貫徹定額的簡明實用性原則，關鍵是要做到定額項目設置完整、項目劃分適當，還應正確選擇計量單位、適當利用系數并輔以必要的說明和附注。

（4）以專業人員為主編制定額的原則

煤礦定額的編制要求有一支經驗豐富、技術與管理知識全面、有一定政策水平的穩定專家隊伍，同時也要注意在現場測試和組織新定額試點時要走群眾路線。

（5）獨立自主原則

企業獨立自主的制定定額，主要是自主地確定定額水平，自主的劃分定額項目，自主的根據需要增加定額項目。但是煤礦定額畢竟是一定時期煤礦生產力水平的反映，不能脫離歷史記錄。因此，煤礦定額應是對原有國家、地區和煤炭行業性定額的繼承和發展。

（6）時效性原則

定額是企業在一定時期內技術發展和管理水平的反應，所以在一定時期內表現出穩定的狀態。但是這種穩定性又是相對的，同時它還有顯著的時效性。當煤礦定額不再適應市場競爭和成本監控的需要時，它就需要重新編制和修訂，否則就會挫傷職工的積極性，甚至會產生負面效應。

7.1.4 定額測算方法

定額本質上是成本管理最高水平的體現，是制定工程成本的主要依據。其測算方法有以下幾種：

（1）技術測定法：是以正常的施工條件和采掘工程設計技術規程為基礎的測定方法。

（2）統計資料分析法：依據歷年的實際消耗水平并結合企業內部實際情況的分析方法。

（3）經驗評估法：是參考集團公司內部其它煤礦消耗水平采用的評價估計測定方法。

7.2 價格體系

在對內部市場價格進行測算的過程中，礦內部首先要成立價格測算小組，然后確定價格制定的原則，明確價格制定的要求，規范價格制定程序，采用科學的方法對價格進行具體測算。

7.2.1 價格測算組織

礦成立內部市場價格測算組，測算組隸屬于礦價格管理委員會，組長由礦長擔任，副組長由分管市場化副職擔任。價格測算組下設若干專業測算小組，分別對相應的價格進行測算，各小組組長對價格的測算結果負責。價格組織結構如下圖所示。

價格管理委員會人工費價格測算組材料費價格測算組電費價格測算組租賃費價格價格組修理加工費價格測算組服務費價格測算組綜合價格測算組 圖7-2 價格組織結構圖

（1）人工費價格測算小組

組長由勞資科長擔任，成員由勞資科、區隊相關人員組成。（2）材料費價格測算小組

組長由企管科長擔任，成員由技術科室、供應科、機電科、區隊相關人員組成。

（3）電力價格測算小組

組長由機電科長擔任，成員由機電科、區隊相關人員組成。（4）設備租賃價格測算小組

組長由機電科長擔任，成員由機電科、區隊相關人員組成。（5）修理加工價格測算小組

組長由機電科長擔任，成員由機電科、機修廠相關人員組成。（6）服務價格測算小組 組長由企管科長擔任；成員由企管科、勞資科、調度室、區隊相關人員組成。（7）綜合價格匯總小組

組長由企管科長擔任，成員由企管科、勞資科、機電科、技術科、調度室相關人員組成。

7.2.2 價格的制定原則

（1）以外部市場價格為參考制定內部結算價格

內部市場化價格體系，是企業內部產品或勞務的價格。它不同于社會市場價格，單制定內部市場價格時，應以社會市場價格為參考，避免內部市場價格脫離實際，導致內部市場化管理無法正常運轉。

（2）以定額標準為依據的原則

內部市場價格制定過程中，礦內部產品或勞務價格應服從上級部門有關規定，在遵循上級部門統一定額標準的前提下，進行內部價格的制定。

（3）以上級下達的經營指標為測算依據的原則

制定內部市場價格體系就是對上級部門下達的經營指標進行分解，直到班組甚至個人，首先應確保煤礦各項經營指標的完成。各區隊測算基數不超過礦分解的成本指標，指標在層層分解過程中，下一層分解的指標不應超過上一層分解的指標。

（4）同工同籌的原則

制定價格體系，實施模擬內部市場化管理就是為了打破大鍋飯現象，使員工多勞多得，少勞少得，不勞不得，同工同酬。

（5）正確反映工作價值的原則

內部市場價格體系構建過程中，針對不同勞動強度、不同工作標準要制定不同得價格。起到鼓勵一線，控制二線，縮減管理人員的目的。

7.2.3 價格測算一般方法

（1）經濟統計分析法

采用經濟統計分析法制定煤礦內部價格時，首先必須設計出一套完整的統計調查指標體系。統計數據的采集過程是一個長期而復雜的過場。統計調查的范圍盡可能地覆蓋生產、管理各個環節，從生產環節來說，由于采煤和開掘工藝之間存在巨大差異，所有技術要求不同；從管理環節來說，各單位都存在一定的差異。統計指標的設置必須考慮其專業特征和專業流程，最終供編制價格使用的統計指標歸納起來有工作量指標、生產效率指標和定額調整系數。

（2）經驗估計法

經驗估計法是在沒有任何生產工效資料的情況下，由具有豐富工作經驗的定額人員、工程技術人員和技術工人共同根據各自工作實踐經驗，根據過去一定時期內某項費用的總消耗與總成品或服務量之比得出過去單項消耗歷史數據，結合現行的生產工具、組織方式、管理水平以及成本下降的潛力，估算完成某項任務所需消耗的工時。一般僅限于次要價格項目或臨時性、一次性價格的估定，以及價格缺項而急于使用又不易計算工作量的零星工程項目采用。經驗估計法的優點是簡便易行、工作量小、制定速度快、有一定群眾基礎；缺點是單憑經驗，技術依據不足，受估計人員主觀因素的影響大，難免出現偏高或偏低等現象，因而價格的準確性較差。

（3）成本導向定價法

成本導向定價法是以工作成本為定價中心依據進行價格制定的方法。包括直接工作成本和多項工作成本兩種定價方法，直接工作成本定價范圍主要包括人工費、材料費、電費、租賃費等，多項工作成本定價范圍除包括直接工作成本外，還包括內部市場主體間的往來服務費、管理費、財務費用中的間接成本等，屬于完全成本定價方法。

（4）目標定價法

目標定價法是根據上級部門下達的經營指標進行分解，制定價格的方法。煤礦在不斷完善和實施全面于預算管理的基礎上，開展目標定價法進行內部價格制定，確保完成各項經營指標。

7.2.4 價格的測算程序

（1）確定單一的成本要素價格。成本要素主要包括人工、材料、設備租賃、電力、運輸、加工、修理費用價格等。

（2）確定市場主體之間，工程、工序之間鏈式服務關系。（3）測算工作面、工程、工序、服務的直接費用價格。（4）計算工作面、工程、工序、服務綜合價格。

（5）通過礦公告欄或辦公網絡對內部市場價格目錄進行公示。（6）在全礦執行內部價格。具體價格確定程序如圖7-3所示。

確定單一價格確定直接費用、鏈式服務關系計算綜合價格審批價格價格公示價格執行圖7-3 價格確定程序圖

7.2.5 價格體系的構成

內部價格按核算層級的不同分為三級價格體系。

一級價格體系為煤礦層面價格體系。包括單一價格和綜合價格，其中單一價格包括人工費價格、材料費價格、電費價格、租賃費價格、修理加工費價格，綜合價格包括產品系列綜合價格、生產系列綜合價格、后勤服務系列綜合價格。

二級價格體系為區隊層面價格體系。包括班組計分標準、班組控材料價格，其中班組計分標準包括工作量計分標準、交接班計分標準、雜活計分標準、專業班計分標準、考核計分標準。

三級價格體系為班組層面價格體系。包括崗位計分標準、崗位控材料費價格，其中崗位計分標準包括工作量計分標準、專業崗位計分標準、考核計分標準。如圖7-4所示。

人工費價格材料費價格單一價格電費價格一級礦級價格體系租賃費價格產品系列綜合價格綜合價格生產系列綜合價格后勤服務系列綜合價格工作量計分標準班組計分標準（大分）二級區隊級價格體系交接班計分標準雜活計分標準班組控材料費價格專業班計分標準考核計分標準崗位計分標準（小分）三級班組級價格體系崗位控材料費工作量計分標準專業崗位計分標準考核計分標準圖7-4 內部三級價格核算體系圖

7.2.5.1 煤礦層面價格體系

按照價格的形成過程，將礦級價格體系分為單一價格和綜合價格體系。礦應首先確定單一價格，然后通過逐級匯總，形成各種綜合價格。

7.2.5.1.1 單一價格

單一價格或稱為直接成本費用價格，是指價格中只含唯一成本要素的價格，按照成本要素項目分為人工費價格、材料費價格、電費價格、設備租賃費價格、修理加工費價格等。

（1）人工費價格

①人工費價格的確定依據是：礦工資預算、各單位的崗位定員及納入計價工資范圍，納入計價工資范圍應主要包括崗效工資、入井費等。

②各單位的人工費價格由礦勞資科負責制定，原則上一年內不作調整。③各單位由于工作內容和定額工效的不同，同類別比如采煤價格也會不盡相同，各礦應根據本礦《勞動定額手冊》確定各單位、工程的人工費價格。

（2）材料費價格 ①材料價格的制定依據

新品材料價格：統一采用集團公司物資供應處材料計劃價，計劃價的確定由集團公司財務部門按照上確定的材料價格結合市場行情進行預測制定，統一下發到各礦，原則上材料價格一年內不作調整，材料計劃價與實際價的價差在內部市場結算時不予考慮。

周轉性材料價格：由煤礦根據自身管理需要，從鼓勵回收復用的管理角度按照新品價格的一定比例確定內部交易價格。

加工改制材料價格：由煤礦對加工改制材料進行成本核算后，確定內部交易價格。

②由于煤礦生產地區條件的不同，材料消耗的種類和數量也有所差別，因此煤礦要按照工程施工技術參數、單項工程施工要求制定不同的材料消耗定額來確定內部交易價格。

（3）電費價格

①電費價格制定的依據：礦電費預算、全年總用電量及總用電費用。②電費價格由機電科組織制定，原則上在一年內不作調整。

③由于不同的單位設備數量、功率的不同，所以煤礦要按照用戶管理的概念進行用電設備標準配置管理，測算相應用戶定額耗電量，確定內部交易價格。

（4）設備租賃費價格

①設備租賃價格制定的依據：以上級部門設備租賃價格標準為依據，根據煤礦內部管控要求進行預算確定。②設備租賃價格由機電科組織制定。

③由于不同的單位設備數量的不同，所以煤礦要按照標準配置管理的要求，測定各單位設備標準配置量，將配置設備租賃價格與各單位定額工作量掛鉤確定內部交易價格。

（5）修理加工費價格

①修理加工費的核定依據為各區隊需要使用設備標準配置，按照標準配置設備月度租賃費總和參照一定的系數進行制定。

②修理加工費價格由機電科組織制定。

③修理加工費價格的制定同時應考慮區隊新舊設備在籍數量，并制定相應調整系數進行調整。

6.2.5.1.2 綜合價格

綜合價格是指包含兩個及兩個以上成本要素的價格。內部市場化要求市場主體之間進行產品與服務的有償結算。根據工作性質不同，綜合價格分為產品系列綜合價格、生產服務系列綜合價格和后勤服務系列綜合價格三類。

綜合價格=直接費用+服務費用

7.2.5.2 區隊層面價格體系

區隊層面價格體系主要是滿足區隊對班組核算所建立的價格體系，主要包括人工費價格、材料費價格、管理考核結算價格等。其中人工費價格和管理考核結算價格一般以計分價格形式進行體現，俗稱“大分”計分標準；材料費價格按照成本指標中材料費指標分解進行定價，分為區隊控材料費和班組控材料費，區隊對班組材料費考核只考核班組控材料費部分。

（1）大分計分標準

大分計分標準包括班組工作量計分標準、工序工作量交接計分標準、雜活計分標準、專業班計分標準四部分。其中：班組工作量計分標準為正規循環回采工作量計分標準；工序工作量交接計分標準為正規循環內根據工序分解制定的計分標準；雜活計分標準為正規循環回采以外其他工作量計分標準。專業班計分標準是針對專業班制定的大分計分標準。

（2）班組考核計分標準

班組考核計分標準主要是對班組工程質量、材料、回收、電力、設備、煤質等現場管理而制定的考核計分標準。

7.2.5.3 班組層面價格體系

班組層面價格體系主要是滿足班組對崗位或個人核算時所建立的價格體系，以計分形式進行體現，俗稱“小分”計分標準。小分計分標準包括個人（崗位）工作量計分標準、專業崗位計分標準、考核計分標準三部分。其中：工作量計分標準為以量計分、可以量化的計分標準；專業崗位計分標準為固定崗位的計分標準；考核計分標準為根據個人崗位工作標準制定的考核扣分標準。

材料費價格按照成本指標中材料費指標分解進行定價，分為班組控材料費和崗位控材料費，班組對崗位材料費考核只考核班組控材料費部分。

7.2.6 價格的修訂

7.2.6.1修訂條件

（1）隨外部市場價格波動而影響內部價格測算基礎發生變化時，需要對內部價格進行修訂。

（2）初訂價格在制定上存在人為偏差，在價格應用過程中導致內部市場結算結果出現差異超過15%時，需要對內部價格進行修訂。

7.2.6.2修訂程序

（1）一級市場價格的修訂：由各價格測算組或區隊向價格管理辦公室提出申請，價格管理辦公室組織調查分析，根據調查結果進行價格修訂，修訂的價格經價格管理委員會審定通過后執行。

（2）二級市場價格的修訂：由班組向區隊提出申請，區隊組織調查分析進行修訂，修訂的價格經內部市場價格管理辦公室審定通過后執行。

（3）三級市場價格的修訂：由崗位職工向班組申請，區隊組織調查分析后進行修訂，修訂的價格經區隊價格小組審定通過后執行。