第一篇：汽車區(qū)招商項目進展及存在問題情況匯報

汽車區(qū)2010年招商項目進展及存在問題

情況匯報

截止目前，汽車區(qū)2010年新建項目79個，其中新建工業(yè)項目53個，投資總額169億元；續(xù)建工業(yè)項目37個，投資總額97億元。近期即將開工重點項目9個；即將落位重點項目9個，投資總額 84億元，占地面積總計143萬平米。4月20日，曹偉副主任組織召開了招商項目建設推進協(xié)調(diào)會，著重解決土地征地、土地平整、水電配套、農(nóng)民兩費補償、拆遷等項目開工和項目落位遇到的問題。會后，國土、建設、規(guī)劃、拆遷、土地收儲中心、農(nóng)委、財政、重點辦等部門做了大量積極有效工作，在各部門的大力支持下，一些重點項目具備了開工建設條件。

按照領導安排，預計在五月末進行“2010年汽車區(qū)重點項目開工儀式”，經(jīng)與項目單位及各職能部門溝通，還有一些問題需要近期共同解決。

下面，分兩個部分匯報。

第一部分，汽車區(qū)即將開工項目情況匯報

第二部門，汽車區(qū)即將落位重點項目情況匯報

第二篇：關于“兩區(qū)”開發(fā)項目進展情況的匯報

關于“兩區(qū)”開發(fā)項目進展情況的匯報

關于“兩區(qū)”開發(fā)項目進展情況的匯報

關于“兩區(qū)”開發(fā)項目進展情況的匯報 各位領導： 今天，省、時老促會有關領導不辭辛苦蒞臨我縣調(diào)研指導工作，在次，我代表平順縣四套班子及全縣人民，向大家的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。加快晉西北、太行山革命老區(qū)開發(fā)，是省委、省政府作出的一項重大戰(zhàn)略決策，是加快我縣發(fā)展的一次歷史機遇。今年，我縣把“兩區(qū)”項目作為全縣60個重點項目建設的一部分，實行縣級領導包項目責任制，建立了項目督辦、激勵獎勵、追究懲處機制，全力推進“兩區(qū)”開發(fā)項目建設。下面，我代表縣委、縣政府將“兩

區(qū)”開發(fā)項目的有關情況作一簡要匯報。

一、基本情況平順概況

平順縣地處太行山南端、山西省東南部，屬國家扶貧開發(fā)重點縣。全縣國土總面積1550平方公里，轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，262個行政村，1370個自然莊，總?cè)丝谌f人，其中農(nóng)業(yè)人口萬人；貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個，貧困村198個，貧困戶16500戶，貧困人口萬人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的%；低收入人口萬人，未解決溫飽人口萬人。地勢東南高西北低，山區(qū)面積占85%，最高海拔1876米，最低海拔380米。屬溫帶大陸性氣候，小氣候多。但這里空氣好、污染少，林地面積達到萬畝，森林覆蓋率達到%；自然經(jīng)管、人文經(jīng)管遍布全境，工有1566處文物古跡，10處國保、5處省保。境內(nèi)有濁漳河、虹霓河、十字河、井底河4條長年河流。已探明的礦產(chǎn)資源有鐵礦、硅礦、大理石、石膏、白云石等20多個品種。盛產(chǎn)花椒、黨參、核桃等農(nóng)副土特產(chǎn)，其中大紅袍

花椒以色、香、味俱佳而文明，被譽為“中國大紅袍花椒之鄉(xiāng)”；是潞黨參的正宗產(chǎn)地，黨參參條粗大、含糖量高、藥性強，臨床多代替人參使用。我縣是革命老區(qū)，也是文明全國的勞模之鄉(xiāng)。建國后先后涌現(xiàn)出了李順達、申紀蘭、郭玉恩、武候梨等一批全國著名勞動模范。其中全國著名勞動模范、唯一的一至十屆全國人大代表申紀蘭被江澤民同志譽為“鳳毛麟角”。今年以來，新的一屆縣委、政府班子廣集民意，科學決策，確定了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展要舉紀蘭旗、走特色路、打綠色牌，實施“雙五”戰(zhàn)略，主攻“五大”目標的總體工作思路，并且把今年定為“發(fā)展攻堅年、和諧構建年、作風建設年”。當前，全縣上下同心協(xié)力，攻堅克難，真抓實干，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。截止5月底，全縣財政總收入完成5821萬元，同比增長%。“兩區(qū)”開發(fā)項目情況 我縣“兩區(qū)”項目8個，其中有農(nóng)副產(chǎn)品

深加工擴建項目3個，工業(yè)改擴建和新建項目4個，旅游開發(fā)項目1個?？偼顿Y需78891萬元，計劃申請貸款27740萬元。項目全部建成后，雨季產(chǎn)值可達億元，實現(xiàn)銷售收入億元，稅金億元，新增就業(yè)人數(shù)5200人，可帶動1農(nóng)戶，戶均增收1500元以上，將進一步增強我縣的“造血”功能和自我發(fā)展能力，成為財政增收、農(nóng)民致富的重要渠道。列入省“兩區(qū)”規(guī)劃的8個項目均已完成可研、立項、環(huán)評等前期工作，于全部開工，目前已完成投資12774萬元。

1、項目單位與銀行對接情況 按照省“兩區(qū)”辦的安排，我縣8個產(chǎn)業(yè)項目的法定代表人與11月30日參加 了全省銀企洽談會，達成貸款意向億元。目前，大紅袍公司已在市農(nóng)發(fā)行貸款570萬元，潞安石業(yè)公司在縣信用聯(lián)社貸款200萬元，紀蘭飲料公司在信用聯(lián)社貸款150萬元。

2、項目的立項目、環(huán)評、土地審批情況

8個項目立項、環(huán)評手續(xù)全部辦理完畢。億通公司上報省國土廳畝土地已審批。

3、項目到位資金情況

我縣“兩區(qū)”開發(fā)8個項目總投資78891萬元，目前，到位資金15894萬元。其中，大紅袍公司花椒系列產(chǎn)品深加工項目，企業(yè)自籌資金100萬元，今年4月從市農(nóng)發(fā)行貸款570萬元，共計到位資金670萬元；日新制藥公司潞黨參口服液擴建項目，企業(yè)自籌資金300萬元；紀蘭飲料公司核桃系列及果汁系列產(chǎn)品項目，企業(yè)自籌資金300晚元，縣信用聯(lián)社貸款150萬元，共計到位資金450萬元；太行水鄉(xiāng)雙喜綠色產(chǎn)業(yè)公司黨參系列及農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目，企業(yè)自籌資金200萬元，貸款100萬元，共計到位資金300萬元；億通公司爐前離心求墨鑄管生產(chǎn)線和精密鑄件生產(chǎn)線項目，企業(yè)自籌資金12574萬元；潞安石業(yè)公司大理石花崗巖開采加工擴建項目，企業(yè)自籌資金300萬元，信用聯(lián)社貸款200

萬元，共計到位資金500萬元；鑫源環(huán)保免燒磚廠年產(chǎn)1億塊環(huán)保免燒磚生產(chǎn)項目，企業(yè)自籌資金1100萬元；太行水鄉(xiāng)旅游開發(fā)項目，企業(yè)自籌資金600余萬元。

4、項目建設情況

大紅袍公司花椒系列產(chǎn)品深加工項目，已在青羊鎮(zhèn)山南底村、陽高鄉(xiāng)車當村、河南灘村以及北耽車鄉(xiāng)王曲村、灣里村新發(fā)展花椒芽菜大棚基地300畝；在西溝鄉(xiāng)川底村、北耽車鄉(xiāng)南耽車村發(fā)展辣椒基地200畝；擴建廠房的土地拍賣手續(xù)將辦理完畢，6月18日將開工建設。紀蘭飲料公司核桃系列與果汁系列項目，于10月開工，完成投資260萬元，已購買果汁系列生產(chǎn)線并安裝投入使用，產(chǎn)品已投放市場。

太行水鄉(xiāng)雙喜綠色產(chǎn)業(yè)公司黨參系列及農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目，于9月開工，尖椒、雜糧基地已確定，農(nóng)副產(chǎn)品在北京、太原建立了銷售網(wǎng)絡，企業(yè)所購買的舊廠房已進行了資產(chǎn)評估，于6月5

日在《長治日報》刊登公開拍賣。

億通公司爐前離心求墨鑄管及精密鑄件生產(chǎn)線項目，于3月開工，現(xiàn)已建成380立方米煉鐵高爐及設備配套設施，辦公場所及材料廠地也基本完成，投資億元的一期工程于12月14日點火生產(chǎn)，現(xiàn)日產(chǎn)生鐵500噸，市場前景良好，產(chǎn)品供不應求。資金到位后，下半年將開工建設第一條5萬短精密鑄件生產(chǎn)線。潞安石業(yè)公司花崗巖、大理石開采加工擴建項目，新建了3個采石廠，西安里“中國黑”礦已開始規(guī)模生產(chǎn)，安陽“松香玉”礦正在建設中，藝術雕刻項目增加了生產(chǎn)線。

第三篇：存在問題匯報

洛川縣城市管理局

關于解決當前工作存在問題的報告

縣政府：

我局成立于2003年12月，主要工作職責是：依法對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生、市政設施、園林綠化，供熱、供氣、排污，燃氣器具經(jīng)銷、安裝，供水管材準入及210國道沿線的環(huán)境衛(wèi)生進行管理。全系統(tǒng)現(xiàn)有干部職工165人，其中：正式人員62人，環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)工人103人。局機關與市政監(jiān)察大隊兩塊牌子，一套機構，行使城市管理的綜合執(zhí)法職能。編制 8人，現(xiàn)有34人（市政監(jiān)察大隊未核編），下設：

環(huán)境衛(wèi)生工作隊，事業(yè)性質(zhì)，副科建制，編制管理人員3人，現(xiàn)有人員21人（含退休2人、城建局借調(diào)1人）；現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)服務工人102人（編制員150名），其中：清潔工90人（公益性崗位40人、臨時雇傭50人），清運工8人，司機4人，公廁及垃圾臺管理人員1人。設隊長1人?，F(xiàn)有垃圾清運車6輛，灑水車1輛。主要工作職責是：承擔著縣城13條主街道，清掃面積達33萬平方米的的清掃保潔、垃圾收集、運輸?shù)裙ぷ魅蝿铡?/p>

城市燃氣管理辦公室，事業(yè)性質(zhì)，股級建制，編制3人，實有5人。主要工作職責是：負責城鄉(xiāng)液化氣、天燃氣運營及燃氣器具經(jīng)銷、安裝、維修的安全管理工作。是燃氣行業(yè)的行政主管單位。

園林綠化管理所，事業(yè)性質(zhì)，股級建制，編制4人，實有2人，主要工作職責是：負責縣城園林綠化的管理、養(yǎng)護等工作。

近年來，隨著城市化進程的快速推進和人民生活水平的不斷提高，人們對城市管理的要求也越來越高，現(xiàn)就當前工作存在以下幾方面的問題：

一、城市管理機構不全

城管局是城市管理行政執(zhí)法的主管部門，市政監(jiān)察大隊是-1-

城市管理行政執(zhí)法的主體單位。目前，兩個單位是兩塊牌子，一套機構，存在著政事不分、責任不清、體制不順、機構不全等問題。按照行政執(zhí)法相關要求，參照延安市及外地城管機構設置和管理模式，結合我縣實際，建議城管局與市政監(jiān)察大隊分設，成立“洛川縣市政公用設施管理辦公室”。主要工作職責是：負責城市道路、排污、供熱、照明、街路牌、公廁等設施的管理、維護，城市公用設施廣告冠名權及供水管材準入的管理工作。成立“洛川縣城市市場管理辦公室”。主要工作職責是：負責縣城夜市、攤點、市場及廣場的管理工作。成立“洛川縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場”。主要工作職責是：負責規(guī)劃區(qū)內(nèi)垃圾的填埋、處理工作。

二、城管工作經(jīng)費不足

1、城市維護費用不足。城市維護費主要用于路燈電費及

市政公用設施維護支出。縣政府2005年預算城市維護費60萬元，2006年預算55萬元，2007年預算50萬元。自2005年解放路路燈改造和2007年鳳棲街移交我局后，縣城增加專變3臺，路燈電量凈增263.6kw；2008年迎賓大道點亮工程將實施，增加用電量46.8kw,年需追加路燈電費20萬元。

2、環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費不足?？h政府2005年以前預算環(huán)衛(wèi)工作

經(jīng)費40萬元，2006年預算后60萬元，環(huán)衛(wèi)雇傭人員的月工資也由2005年的280元提高到現(xiàn)在的355元，人均清掃面積3667平方米（國家標準3200平方米）。生產(chǎn)工人工資待遇低，勞動強度大,且無星期天、節(jié)假日，與新頒布實施的《勞動合同法》和《職工帶薪休假條例》不相適應。存在著招工難，隊伍不穩(wěn)定，年齡偏大（平均年齡在60歲以上），工作效率不高的問題。建議一是環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)工人的工資由財政部門按照編辦的核編人數(shù)和國家規(guī)定的最低工資標準列入預算；二是增加公益性崗位，充實壯大環(huán)衛(wèi)清掃保潔隊伍；三是建議財政撥款單位、事業(yè)收費單位的生活垃圾處理費參照教育附加費的征收辦法，由財政部門配合征收；收費罰沒全部返還，用于彌補經(jīng)費不足。四是核撥清潔工勞保福利、“三險”及環(huán)衛(wèi)勞動工具購置費，新《勞動合同法》頒布后環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)人員的加班補助等。每人每月按700元預算，150人年需資金126萬元，目前預算60萬元，需追加66萬元。

4、環(huán)衛(wèi)管理人員21人中,財政差額供養(yǎng)10人（含退休1

人），非供養(yǎng)10人（含退休1人），城建局移交、手續(xù)代理1人，由于經(jīng)費不足，新工資標準執(zhí)行后，工資無法保障，影響職工工作積極性。依據(jù)《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第62條規(guī)定，“市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法所需經(jīng)費納入本級財政預算”，建議把環(huán)衛(wèi)執(zhí)法人員工資全部納入財政預算，年需增加經(jīng)費16萬元。

5、垃圾清運車輛增加，燃料價格上漲過快，2007年車輛

燃料支出26萬元，2008年垃圾場投入使用后運輸成本將會更高。建議財政部門根據(jù)工作量及環(huán)衛(wèi)車輛運輸成本給予核定，年需資金40萬元。

6、園林綠化管護經(jīng)費未納入財政預算。每年縣城園林綠

化苗木補植、修剪、噴藥、施肥及樹木涂白等費用約需5萬元。

7、建議核撥辦公場所租賃費4萬元。

三、市政環(huán)衛(wèi)設施建設滯后

1、垃圾清運車輛年久失修，急需更新。環(huán)衛(wèi)隊現(xiàn)有垃圾

車6臺，灑水車1臺，其中：灑水車和3臺垃圾車均屬1997年以前購置，已超過使用年限，故障不斷，影響工作正常運轉(zhuǎn)，且維修成本高。今年，我縣擬在全城推行生活垃圾袋裝化，由環(huán)衛(wèi)隊統(tǒng)一收集、運輸、處理。且市上要求機化清掃率達到20%，需購置微型農(nóng)用車10輛（每輛5萬元），密封垃圾車4輛（每輛8萬元），灑水車1輛（12萬元），清掃車1輛（15萬元），需資金109萬元。

2、環(huán)衛(wèi)設施陳舊，急需更新街道共投放垃圾桶386個（新

桶200個、舊桶186個），垃圾集裝箱12個（10個已破損，無法修復使用），果皮箱150個（新箱40個、舊箱110個）。需購置垃圾桶200個（每個400元），垃圾集裝箱10個（每個8000元），果皮箱150個（600元），共需資金25萬元。

2、垃圾臺布點不規(guī)范，垃圾隨處亂倒，污染環(huán)境。由于

縣城及城鄉(xiāng)結合部的垃圾臺布點不規(guī)范，垃圾隨處亂倒，污染環(huán)境的問題。經(jīng)實地勘察，縣城及城鄉(xiāng)結合部需建設垃圾屋60座（每座4000元）。需資金24萬元。

3、縣城公廁建設遠遠達不到要求，解決市民入廁難已成為當務之急。目前，縣城有公廁6座，其中：早廁2座（老東街、南關各1座），水廁1座（解放路），待使用2座（鳳棲街），半成品 1座（新安廣場）。根據(jù)城市公廁設置相關要求，結合實際，建議：一是把現(xiàn)有兩座旱廁改造成水沖式，建筑面積420平方米，造價：1000元/平方米，加上附屬設施建設10萬元，兩座需資金52萬元。二是新安廣場公廁由個人承包建設、經(jīng)營，因?qū)侔氤善芳捌渌?，至今無法投入使用，建議收回經(jīng)營權，改造化糞池及附屬設施，需資金6萬元。三是在中心街、府前街設置移動公廁4座（每座6萬元），需資金24

萬元。共需資金82萬元。

以上共需增加資金391萬元,其中：工作經(jīng)費151萬元，設施建設及購置費240萬元。

二00八年三月十六日

第四篇：汽車消費信貸存在問題

汽服0802汪海濤16

車消費信貸存在問題

1.外部環(huán)境的不健全

(1)國家政策不完善？？？

其具體表現(xiàn)為：首先是融資渠道的限制，目前我國只允許汽車金融公司接受境內(nèi)股東單位3個月以上期限的存款、轉(zhuǎn)讓出售汽車貸款應收款業(yè)務、同業(yè)拆借和向商業(yè)銀行貸款，同業(yè)拆借最高期限僅為7天。并規(guī)定必須以10%的資本充足率為最低保證，這樣隨著貸款業(yè)務的增加，汽車金融公司的資金將十分匱乏；其次是租賃及其他業(yè)務的限制，汽車租賃業(yè)務是汽車金融公司的重要利潤來源，由于我國新車價格的不穩(wěn)定，直接影響了汽車金融公司以租代售最后再把汽車賣給客戶這項業(yè)務的開展。同時，目前的《汽車金融公司管理辦法》和《細則》對于舊車變現(xiàn)、汽車抵押融資等諸多問題未作詳細的規(guī)定，這也都影響了汽車租賃業(yè)務的發(fā)展。

(2)信用體制的缺失

由于我國的信用立法和個人信用征信體系的不完備，銀行難以了解客戶真實信用信息，無法對借款人的還款能力作出客觀與準確地判斷。同時，社會對失信行為缺乏必要的懲戒機制，失信成本低，這在一定程度上助長了隨意拖欠貸款本息甚至賴帳不還的行為。

(3)汽車市場價格體系的不穩(wěn)定及二手車市場不發(fā)達

由于我國承諾加入世貿(mào)組織5年后汽車進口關稅將由80%～100%降至25%，所以近幾年來，我國的汽車價格一跌再跌，這促成了我國汽車市場產(chǎn)銷量的迅猛增加，但同時也是汽車信貸市場迅速萎縮的一個原因。在國外，借款人賣二手車的錢可以作為買下一輛車的首付款。而在我國，由于二手車市場的不發(fā)達，這一價值轉(zhuǎn)移的過程無法完成，從而在一定程度上制約了汽車金融服務機構針對汽車銷售的融資、擔保、抵押與租賃業(yè)務的開展。

(4)利率尚未完全市場化，消費信貸缺乏相應的風險補償機制

根據(jù)有關規(guī)定，汽車金融公司發(fā)放汽車消費信貸的利率可在央行規(guī)定的法定利率基礎上浮動10%～30%。由于我國目前尚未完全開放利率管制，這些規(guī)定使得汽車金融公司在與商業(yè)銀行競爭時毫無優(yōu)勢可言。同時，相對固定的利率使得汽車金融公司和商業(yè)銀行無法對于信用水平低的顧客征收較高的利息作為風險補

償，從而增加了其風險。

2.“保險公司+商業(yè)銀行+汽車銷售商”模式的不合理性

(1)保險公司缺乏內(nèi)部控制

主要表現(xiàn)在:一是放松承保條件;二是抵押權設定混亂，對抵押物核實不嚴;三是核保程序不嚴，缺乏詳細而嚴謹?shù)臉I(yè)務流程和規(guī)程而草率承保。我國現(xiàn)階段保證保險業(yè)務剛剛起步，處于探索階段，該業(yè)務所涉及的各方均處于實驗的磨合期，各方在業(yè)務的流程和關鍵環(huán)節(jié)的把握控制難以達成共識，無疑制約了該業(yè)務的發(fā)展。

(2)商業(yè)銀行對借款人資信審查不嚴

商業(yè)銀行作為被保險人應承擔調(diào)查購車人資信的義務，這是其在車貸險合同中應當履行的責任。但目前的情況是商業(yè)銀行只顧放貸，銷售商只顧賣車，保險只是順手代辦的業(yè)務，為購車方提供按揭服務的風險全部轉(zhuǎn)嫁到保險公司。由于保險公司承擔了最終的風險，客戶資信如何與銀行和汽車經(jīng)銷商沒有多大利害關系，因而商業(yè)銀行缺乏對借款人資信進行核查的動力。

(3)汽車銷售商違規(guī)操作

由于我國社會信用獎罰機制的不健全，一些汽車經(jīng)銷商為謀取私利而損害了銀行和消費者的利益。一方面，一些汽車經(jīng)銷商與借款人勾結向銀行提供虛假資料套取貸款，還有些經(jīng)銷商虛抬車價，為借款人騙取銀行的“零首付”貸款等。另一方面，一些經(jīng)銷商經(jīng)常利用貸款手續(xù)以及計算方式的復雜，賺取不義之財。當商品出現(xiàn)質(zhì)量問題，消費者要求經(jīng)銷商更換或者退車時常常得不到解決，這也在一定程度上導致了消費者由于不滿而不

歸還貸款。

商業(yè)視角？？？

國汽車廠商和金融公司能夠?qū)W習到外資汽車金融公司先進的管理、成熟的風險控制機制與充足的人才資源，這必將極大地促進我國汽車產(chǎn)業(yè)和汽車消費信貸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.加快個人信用體系的建立

盡快建立個人資信評估機構和登記制度,建立科學有效的個人信用體系,是促進個人汽車金融業(yè)務發(fā)展的前提保證。目前,西方發(fā)達國家的征信有兩種模式：一是歐洲模式,即由央行與政府攜手深度介入,征信機構多以銀行同業(yè)工會、協(xié)會

或政府部門的背景出現(xiàn),服務于公共利益和政府政策目標,市場化程度相對較低,大多局限于同業(yè)征信范圍內(nèi)；二是美國模式,即征信體系的運作充分體現(xiàn)高度市場化的原則。我國的個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫已經(jīng)于2006年初開始在全國范圍內(nèi)開通。但目前這一數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)所提供的信用報告信息僅有簡單的借款人還款紀錄, 而且借款人基本信息數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象嚴重, 無法為個人信用風險評估提供充足與有效的個人信息。鑒于目前的情況，應先由政府推動，建立歐洲模式個人信用體系，再隨著市場化的逐步深入，建立和完善美國模式的個人信用體系。

3.建立健全相關政策法規(guī)、逐步消除政策瓶頸

為了避免車貸險市場再度出現(xiàn)惡性競爭, 推動車貸險市場健康與協(xié)調(diào)發(fā)展, 保監(jiān)部門應進一步加強對車貸險市場的事后監(jiān)管, 對違規(guī)經(jīng)營、擾亂市場正常運行的保險公司和直接責任人員加大處罰力度, 為車貸險業(yè)務的發(fā)展營造一個良好的市場環(huán)境。同時，相關管理部門還要改革政策，擴大汽車消費信貸利率浮動范圍，延長還款期限，以增強銀行開辦消費信貸業(yè)務的積極性。

4.逐步實現(xiàn)消費信貸證券化，分散消費信貸風險

消費信貸一般流動性較長，容易造成商業(yè)銀行資金流動性差和短缺等問題。實行資產(chǎn)證券化可以分散風險使這一問題得到解決。在我國證券化過程中，商業(yè)銀行將其持有的消費信貸資產(chǎn)按照不同地域、利率和期限等方式形成證券組合,出售給政府成立的專門機構或信托公司(SPV),由其將購買的貸款組合經(jīng)擔保和信用增級后,以抵押擔保證券的形式出售給投資者,通過SPV對證券組合采取擔保、保險和評級等信用手段,既可保護投資人的利益,也降低了發(fā)行人的融資成本。

修改！！

汽服0802

汪海濤

05530080216

第五篇：各地招商工作中存在問題

招商工作中存在問題

我縣的招商引資工作，在看到成績成效的同時，我們也清醒地總結了我們存在的失誤和不足。

失誤主要表現(xiàn)在兩個方面：

一是在招商引資過程中存在一些盲目性，在前幾年，全國一片轟轟轟烈烈的“你招商，我招商，人人招商”，“大招商，招大商”的浪潮聲中，我縣也吃過一些虧，付出了一些代價，沒有牢固樹立起科學招商、理性招商、依法招商的理念，對外商或外來人員沒有認真的篩選和核實他們的資金、技術等能力，急急忙忙地把一些項目簽給一些炒資源的人，最后帶給新平的不僅是人力、財力的耗費，也使得很好的資源得不到盡快的開發(fā)，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，延誤了我縣資源開發(fā)的良好時機。

二是在2002年為引進一些工業(yè)項目，政府以最優(yōu)惠的電價和土地作為招商優(yōu)惠條件，但隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和宏觀調(diào)控政策的緊縮，導致部分企業(yè)生產(chǎn)成本加大，無法與市場競爭，有的企業(yè)只有停產(chǎn)或轉(zhuǎn)賣，政府在這當中也有不可推卸的責任。

存在的問題主要有：

一是對儲備項目的策劃包裝、推介工作相對滯后。由于缺少資金的投入，我縣已儲備多年的好項目只有一點粗線條的數(shù)據(jù)和項目名稱。特別是很多項目，既沒有規(guī)劃設計，也沒有編制文本，即使有文本，大多也屬于簡介式，一廂情愿式，經(jīng)不起分析推敲，從而使洽談擱淺，降低招商引資的成效。

二是通過招商引資進來的部分在建項目工作整體推進慢。有些項目工程建設進度比簽定協(xié)議時要求時間明顯放慢；其原因有的是投資商的問題，也有我們的問題，我們的問題主要是有關職能部門服務、協(xié)調(diào)工作跟不上，有的是項目所在地的有些基層干部有畏難情緒，一怕二推三躲。不及時出面協(xié)調(diào)矛盾，致使延誤工作進展。

三是對投資回報快的礦業(yè)開發(fā)，小水電項目簽約快，開工快，建成快，而投資回報相對較長的旅游、農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢項目，過問的人不多，洽談的人更少。

四是地方保護意識還沒有根除。有些基層群眾甚至是干部，“自留地”意識十分頑固，過分強調(diào)局部利益和眼前利益，稍不如意，就制造矛

鳳凰縣招商問題及對策

一、基本情況

2007年鳳凰縣簽約引進招商引資項目共7個，合同（協(xié)議）引資9.8億元。全年累計實現(xiàn)到位資金38530萬元,完成任務的116%,同比增長35%。其中：

1、內(nèi)聯(lián)引資任務為31680萬元,全年實現(xiàn)到位資金36930萬元，完成任務的117%,同比增長36%。

2、外資任務為190萬USD，全年到位資金200萬USD，完成任務的105.3%，同比增長10.5%。據(jù)統(tǒng)計，自2000年至2007年年，全縣招商引資累計簽約項目90個，合同引資41.3億元，其中履約起動項目77個，完成投資8.01億元，帶動三產(chǎn)服務業(yè)200家，開拓就業(yè)崗位8279個，新增就業(yè)人員30000多人，新增GDPl6億元，財政收入5000萬元。通過大力開展招商引資工作，極大地促進了我縣的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，順利地完成了我縣第二次創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略決策的第一階段，實現(xiàn)了經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，開始步入循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展軌道。特別是在2001年成功地引進了黃龍洞投資股份有限公司投資開發(fā)“八大景點”之后，鳳凰縣的旅游產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展，以旅游業(yè)為主導的第三產(chǎn)業(yè)一躍位居該縣的主導產(chǎn)業(yè)，改變了鳳凰縣過來以工業(yè)為主導的二元經(jīng)濟格局。當前鳳凰縣招商引資工作當前存在的主要問題有：引資質(zhì)量差，生產(chǎn)性項目少，對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的作用不明顯；服務意識不強，辦事效率不高，投資環(huán)境整治工作沒有向縱深推進等。鳳凰縣招商引資存在一定的潛力，但由于受以上因素影響，招商引資質(zhì)量效益不高，制約了招商引資發(fā)展?jié)摿Φ尼尫牛瑢е抡猩桃Y對產(chǎn)業(yè)升級及經(jīng)濟發(fā)展作用不大。

二、存在的問題

（一）引資項目單一，生產(chǎn)性項目少，對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的作用不明顯。

我縣的工業(yè)經(jīng)濟可正在起步，制造、輕工、食品工業(yè)，甚至煤炭、礦工業(yè)，都是規(guī)模小、科技含量底、效益差的中小企業(yè)，除幾家規(guī)模工業(yè)以外的國有企業(yè)大多處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，民營企業(yè)以服務業(yè)和商業(yè)為主，還處在培育和發(fā)展階段。從“十五”開始，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，走新型工業(yè)化道路，就是我們的經(jīng)濟發(fā)展方向，但一直不夠理想。2000年至2007年，全縣招商引資累計簽約項目90個，合同(協(xié)議)引資41.3億元，目前已落戶我縣的招商項目大多是房地產(chǎn)開發(fā)、旅游服務業(yè)。旅游項目18個，總投資15.5億元，占總引資額的50％；工業(yè)項目19個，總投資8850萬元，占總引資額的4％；農(nóng)業(yè)項目4個，總投資6380萬元，占總引資額的3％；基礎設施項目6個，總投資1.3億元，占總引資額的6％；第三產(chǎn)業(yè)服務業(yè)項目13個，總投資1.5億元，占引資額的7％；文教衛(wèi)項目2個，總投資600萬元，占總引資額的0.2％；房地產(chǎn)項目16個，總投資3.8億元，占總引資額的17％。從全縣經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略眼光看，落戶的項目對推進我縣工業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程促進作用不大，尤其是房地產(chǎn)開發(fā)項目屬短、平、快項目，沒有持續(xù)的財源。對緩解我縣財源緊張局面后勁不足。在生產(chǎn)性項目中我們鼓勵農(nóng)副產(chǎn)品加工等項目的比例較低，如果按投資額算，比例將會更低。也就是說，通過招商引資對我縣經(jīng)濟結構調(diào)整的作用還不夠明顯。

（二）項目策劃滯后，項目調(diào)研論證投入不夠，招商引資工作后勁不足。

項目是招商引資的載體和基礎，我縣非常重視項目工作，制定了《鳳凰縣招商引資項目管理辦法》，每年下達項目調(diào)研論證目標任務并進行監(jiān)督考核，但效果并不理想。存在的主要問題有，各級政府和企業(yè)對做生產(chǎn)性項目信心不足，把項目工作的重點放在爭取政府投資和國債項目上，圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃策劃項目的意識不強；提出的項目小，沒有超前意識，缺乏提出能對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有較強帶動力項目的大手筆；項目工作經(jīng)費少，大部分由非專業(yè)結構進行調(diào)研，項目論證水平低，市場前景和經(jīng)濟效益分析不夠。由于項目工作滯后，提出的項目質(zhì)量差，規(guī)模小，缺乏吸引力，給項目的宣傳推介帶來一定的難度，更不可能吸引大的跨國企業(yè)來延投資，這不僅僅是引進資金的問題，而且對帶動相關產(chǎn)業(yè)、引進先進管理理念都有很大的影響，也會直接影響我市經(jīng)濟的跨越發(fā)展。

(三)服務意識不強,辦事效率不高。

一些職能部門的工作滯后招商引資工作，主要反映在土地、城市規(guī)劃方面，如：紅旗新區(qū)開發(fā)項目。由于土地征用、建設規(guī)劃都遲遲沒有落實，造成多家投資商掃興而去。還有在辦理相關手續(xù)時，程序繁多，工作效率低，投資商反映較強烈。在旅游景區(qū)的開發(fā)方面，職能部門管理不善，造成景點開發(fā)失控，如：天星山國家地質(zhì)公園范圍內(nèi)的許多景點由一些個人私自開發(fā)，不利于資源的整合和統(tǒng)一并發(fā)，帶來許多不利因素(景區(qū)內(nèi)的景觀、景點遭損壞、景區(qū)的承包轉(zhuǎn)讓等)。

(四)項目的科技含量低、規(guī)模小。** 在引進的項目中，工業(yè)項目多為礦產(chǎn)品粗加工企業(yè)，在一定程度上是以犧牲生態(tài)環(huán)境和能源為代價的。如:蘭翔化工廠、華鑫鋅業(yè)、貓兒口電解鋁廠這三戶企業(yè)，造成的環(huán)境污染使當?shù)厝罕娨衙墒軗p失，其次，這類企業(yè)又都是高耗能企業(yè)，僅該3家企業(yè)的用電量就占全縣用電量的60％，這些類型的企業(yè)在今后發(fā)展方面會受到一定的制約。目前在已落戶我縣的73個投資項目中：上億元的投資項目有9個；投資上1000萬元的項目26個；投資上100萬元的項目38個。

(五)后備項目饋乏。** 目前，我縣的客戶信息庫已有300多個大客戶，結交的賓朋遍及國內(nèi)20個省、市地區(qū)和歐亞10多個國家。在廣泛宣傳鳳凰的同時，積極搜集、整理、包裝，推介了上百個招商引資項目，5年來累計推介了178個項目，涉及旅游、房地產(chǎn)、基礎能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、教育、商業(yè)等行業(yè)。通過近幾年來的廣泛招商引資，可供開發(fā)的好項目已基本上都付諸實施了，今后的招商項目通過這次廣泛收集整理篩選可推介項目不多，面臨項目枯竭，無商可招的嚴峻形勢。

(六)簽約項目啟動慢，項目投資到位率低。** 尤其是一些大的項目資金到位緩慢，影響項目實施進度和我縣招商引資工作目標管理的完成。上述問題，在一定程度上會影響到我縣經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，值得我們認真思考并在今后的工作中加以研究對策。

三、建議

(一)繼續(xù)加強領導，加大政策扶持力度。

為了更多地吸引外商投資鳳凰，縣委、縣政府要從有利于本地經(jīng)濟發(fā)展，又有利于投資者的角度，研究制定出臺更優(yōu)惠的招商引資政策，要進一步解放思想，拓寬思路，創(chuàng)新舉措，要用超常規(guī)的招商辦法來爭取更多的投資者來鳳凰投資創(chuàng)業(yè)，促進我縣的全面發(fā)展。主要在有關收費標準、土地出讓、資產(chǎn)變賣、租金等方面要讓利給投資者，降低投資者的投資成本。在政策扶持方面，要根據(jù)項目的規(guī)模、產(chǎn)業(yè)類型給當?shù)貛淼慕?jīng)濟效益和社會效益情況加以區(qū)別對待，優(yōu)惠條件要拉開檔次，對稅收貢獻大和勞動密集型等鼓勵開發(fā)的產(chǎn)業(yè)化項目、財源建設項目，可以考慮“零費制”準入優(yōu)惠政策(對項目涉及的本級所有行政事業(yè)性收費全免或?qū)椖拷ㄔO期間稅費按投資總額一定比例予以“一票制”收取)。要以比其他地區(qū)更優(yōu)惠的政策，條件來吸引外商投資。繼續(xù)堅持項目領導負責制，確保項目開發(fā)實施過程中的問題得以及時協(xié)調(diào)解決，堅定投資者的信心。

(二)要確立目標，平衡發(fā)展。

招商引資最大的吸引力是看是否有資源優(yōu)勢，我縣的資源優(yōu)勢主要體現(xiàn)在旅游資源，依托的是厚重的歷史文化積淀和獨特的自然景觀以及濃郁的民俗風情?？h委、縣政府以科學的發(fā)展觀調(diào)整了經(jīng)濟發(fā)展思路，制定了以文化旅游為主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，以旅游帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展：以綠色農(nóng)業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以礦產(chǎn)資源帶動工業(yè)化進程，堅持可持續(xù)發(fā)展方針。只有目標確立了，招商引資工作才能做到有的放矢，要根據(jù)本地區(qū)的地理區(qū)位、資源及中長期發(fā)展規(guī)劃來制定本地區(qū)的招商項目。針對過來投資行業(yè)領域不平衡狀況，要適時調(diào)整引資方向，轉(zhuǎn)移招商重點，由過去的城市招商向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)財源建設項目轉(zhuǎn)移。改變“一、二、三”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟格局，努力構建“三、二、一”新經(jīng)濟框架。根據(jù)我縣的縣情確立目標時，首先是發(fā)展鳳凰文化旅游和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，圍繞旅游產(chǎn)業(yè)做大做強，并帶動相關產(chǎn)業(yè)，如生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)及觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的深加工、旅游產(chǎn)品開發(fā)等，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢吸引外商投資。要開發(fā)好文星園這個文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和天星山國家地質(zhì)公園以及沱江沿河風光帶，做大鳳凰旅游這塊蛋糕，要全力開發(fā)阿拉邊貿(mào)市場，努力打造湘西最大的農(nóng)、工、貿(mào)一體化的民營小區(qū)，聚集一些大的公司、外商落戶園區(qū)，形成一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品力口工、物流貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)集群，使之成為我縣民營經(jīng)濟的一個新亮點，培植一個穩(wěn)定的財源。要繼續(xù)加強茶田工業(yè)小區(qū)的建設,以本地和周邊地區(qū)的鉛鋅、錳、汞、釩礦資源為依托，聚集一批技術含量高、污染小的礦產(chǎn)品深加工企業(yè)，創(chuàng)建采選、冶煉、加工制造的大型聯(lián)合體，形成專門的產(chǎn)業(yè)鏈夯實工業(yè)基礎,以此提升我縣的工業(yè)質(zhì)量和水平。對城區(qū)內(nèi)和周邊的一些有污染的企業(yè)，要有計劃地往茶田工業(yè)小區(qū)遷移，并通過加大環(huán)保技改，還古城一片藍天凈水。要通過放寬市場準入制，允許鼓勵外商投資教育、衛(wèi)生、電力、供水、金融等行業(yè)，合理發(fā)展平衡三產(chǎn)業(yè)，擴大招商平臺。要大力支持鼓勵外商投資綠色農(nóng)業(yè)、高新技術和基礎設施領域，堅持可持續(xù)發(fā)展方針，提升招商引資平臺。對房地產(chǎn)、重污染工業(yè)、旅游項目的招商，要采取市場準入制加以控制，不得過濫，以免帶來不良影響。

(三)改善投資環(huán)境，構筑招商平臺。

要加強建設規(guī)劃管理，科學規(guī)劃城市發(fā)展和建設，加快新區(qū)和茶田工業(yè)小區(qū)的規(guī)劃及土地征用儲備，把園區(qū)建設作為加快城市和工業(yè)發(fā)展的平臺，以便通過招商引資開發(fā)建設新區(qū)，帶動我縣的城鎮(zhèn)化建設，提升城市功能。要加強旅游景區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，對全縣的旅游景點要進行整合統(tǒng)一開發(fā)，取締那些無證照、無資質(zhì)的個體旅游景點，規(guī)范旅游秩序，凈化旅游市場。要優(yōu)化審批服務環(huán)境，推行部門服務承諾制，全程代理制。對社會公開承諾的部門，要通過行風評議來考核部門的工作，建立履責考核和責任追究制，對在協(xié)調(diào)、服務過程中發(fā)現(xiàn)的先進單位和個人要及時予以通報表揚，對那些不作為、亂作為的單位和個人要進行通報批評，情節(jié)嚴重造成項目“夭折”的要追究責任，創(chuàng)建招商引資的“暢安工程”。要強化經(jīng)濟秩序和社會治安環(huán)境的治理，凈化招商環(huán)境盧定投資者的信心和確保投資者的利益不受損害，做到誠信招商。要確立一個權威部門(機構)，政府賦予一定的職權范圍，對全縣的所有招商引資項目進行歸口管理(簽約、協(xié)調(diào)服務、督辦督查)，真正為招商引資開辟一條高效快捷的綠色通道。

(四)加強區(qū)域合作和項目庫儲備及推介。

要注重與東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟合作，利用優(yōu)勢互補，建立友好縣(市)，要注重大的集團公司、大企業(yè)等戰(zhàn)略投資者的引進，結成經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略合作伙伴，建立長期的經(jīng)濟共同體，帶動我縣的經(jīng)濟發(fā)展。如：利用我縣的旅游、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品、勞動力等資源優(yōu)勢，加上優(yōu)惠的政策，將發(fā)達地區(qū)的大公司、大企業(yè)遷引或辦分公司(廠)到我縣生產(chǎn)、經(jīng)營。投資者可獲得更高的經(jīng)濟效益，地方可增加財政收入和增加就業(yè)門路，達到投資者與地方政府雙贏的目的。要通過廣泛收集，科學論證，篩選可行的項目不斷充實項目庫，通過互聯(lián)網(wǎng)向外界客戶發(fā)布招商信息，積極參與國內(nèi)的一些大型招商活動。同時要改變過去依靠走出去招商的辦法，自行籌辦一些招商活動。通過商業(yè)策劃，舉辦一些地區(qū)性的對口招商活動或是全國性的重大活動，借助這些平臺進行項目推介，把客商請進來進行實地招商。通過這些活動一來可以進行招商引資，二來可以通過一些商業(yè)化運作取得一定的經(jīng)濟效益，增加財政收入。

(五)堅持項目跟蹤服務，確保項目順利實施。

一個地區(qū)的招商引資工作成功與否，除了具有好的項目和良好的投資環(huán)境外，很大程度上還要看對項目的跟蹤服務工作做得是否扎實。要通過對落戶項目進行全程跟蹤服務，積極配合支持才能使項目早日付諸實施，早見成效。要推行“一站式審批、一條龍服務、一票制收費”的招商服務方式，切實提高政府辦事效率。要建立項目督查機制，對落戶的重點項目進行督查落實，確保項目的順利實施。要繼續(xù)堅持完善引資獎勵機制和項目履約責任制，對簽約項目責任單位實行履約工作與目標管理掛鉤，按引資獎勵政策兌現(xiàn)，以此提高招商項目的履約率。

（六）改善招商引資的管理，建立招商引資工作的長效機制。

隨著市場體制的不斷完善，國外大型公司的管理和投資理念逐步向國內(nèi)滲透，政府在招商引資工作中的主導地位受到挑戰(zhàn)，市場的作用得到明顯加強，如何適應新形勢，進一步推動招商引資工作，促進全縣經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，應是當前工作研究的重要課題。

首先招商引資工作要“抓大放小”?！白ゴ蟆本褪钦罢猩桃Y管理部門抓大事、大項目，大事就是投資環(huán)境的改善和優(yōu)化，加強基礎設施建設，著力優(yōu)化投資軟環(huán)境；大項目就是投資額較大，對全縣經(jīng)濟、社會有較大影響的項目?！胺判　本褪前阎行№椖咳墒袌鰠f(xié)調(diào)配置，企業(yè)自主合作、發(fā)展，管理部門不再組織對其進行調(diào)研、推介、促進等，只對項目進行統(tǒng)計分析、受理、查處投訴案件等工作。

第二、招商引資機構要企業(yè)化。一些投資額巨大，事關全市長遠發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)和重點項目，必須在政府的組織下開展。由于項目具有一定的超前性和風險性，具體項目工作單位，除具有政府職責，同時還要有企業(yè)的主體地位，對于重點招商引資項目就必須把招商引資部門的一部分職能企業(yè)化，才能有效開展項目工作。成立國有獨資的項目策劃運作公司，具體負責根據(jù)長遠規(guī)劃提出重點項目建設和產(chǎn)業(yè)布點意見，報縣政府審定后，開展重大項目的策劃、調(diào)研、論證、包裝、推介、洽談、簽約等工作，簽約之后再交項目單位建設營運；成立國有獨資投資公司，負責重大項目參股、合作有關事宜；成立外來投資企業(yè)服務公司，負責外來企業(yè)的行政審批、協(xié)調(diào)服務、培訓管理等工作。這樣做既可以解決項目運作過程中的企業(yè)主體地位、項目運作資金不足和風險問題，又可以有方向地進行重點產(chǎn)業(yè)的培訓和發(fā)展，確保項目招得來、留得住。

第三、招商引資管理要體現(xiàn)宏觀性。目前，我縣及全國的招商引資工作都呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢，招商引資的主體多元性，招商引資的方式多元性，招商引資的資金多元性，政府管理部門要突出他的宏觀調(diào)控性，通過政策制定，改善投資環(huán)境，優(yōu)化中介服務，加強投訴查處等辦法來調(diào)節(jié)管理招商引資工作，使得招商引資工作以市場為主導健康發(fā)展。

總之，我縣的招商引資工作已有了良好的開端，只要我們認真總結成功經(jīng)驗，不斷探索開辟新的招商途徑，構筑具有引力磁場效應的招商平臺，努力提高招商水平，我縣今后的招商引資工作一定會百尺竿頭更上一層樓。