第一篇：大學生如何看待重慶的城市化進程

大學生如何看待重慶的城市化進程

既然是要如何看待重慶的城市化，我認為，首先就得搞清楚什么是城市化。

城市化是一個地區的人口在城鎮和城市相對集中的過程。城市化也就意味著城鎮用地擴展，城市文化、城市生活方式在農村地域的擴展方式。具體一點，就是人口職業的轉變，產業結構的轉變，土地及地域空間的變化。

重慶的城市化進程首當其沖的就是戶籍制度的改革。重慶市政府28日宣布全面啟動統籌城鄉戶籍制度改革。改革方案涵蓋了土地、社保、教育、醫療等多方配套政策，使戶籍轉換過程中，農民的農村權益和城市保障順利對接。據報道，重慶此次戶籍改革將以新生代農民工為突破口，兩年內解決338萬人的城市戶籍問題，未來10年有望推動1000萬農民變市民。重慶是國務院批準設立的全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，按中央提出在統籌城鄉發展方面先行先試的相關要求，重慶今年相繼啟動了住房、社會保障、農民增收致富等領域的改革，此次全面啟動戶籍制度改革，使重慶統籌城鄉改革取得了實質性突破。

在具體的改革方案中。在重慶籍農民凡在重慶主城務工經商5年以上，在遠郊區縣城務工經商3年以上，均可申請轉為當地城鎮戶口。此外，還可以通過購買商品住房、投資興辦實業等方式，獲得城鎮戶口。為保證轉戶居民的農村權益和城市保障順利對接，重慶戶籍改革方案明確規定，農村居民轉戶后，可最長3年內繼續保留宅基地和承包地的使用權、收益權，期間自愿退出宅基地使用權、農房及承包地的，可按相關標準獲得補償和補貼。轉戶后，還可以繼續保留農村林地使用權，享受計劃生育扶助政策。在退出承包地經營權前，可繼續享受與土地結合的各項惠農政策。農民轉戶進城后，可依托所工作的單位，分類參加重慶征地農轉非人員養老保險、企業職工養老保險或城鄉居民養老保險；可申請公共租賃房、廉租住房等，并被全面納入城鎮教育、就業、醫療等保障體系。

我在這里談的也是重慶的戶籍改革制度的問題。重慶市此次戶籍改革還進一步放寬了對戶口遷移的限制。全市實施大中專學生入學戶口自由遷移的政策，即大中專學生入學根據自愿原則，可遷也可不遷戶口，原屬農業戶口的可就業登記為城鎮居民戶口。同時，大中專畢業生到西部其他地區和重慶市邊遠地區工作，可保留主城區城市戶口。

如今在我國許多地方展開的新一輪戶籍改革，都與重慶有一個共同點，便是以“城鄉一體化”為目標，通過全面推進改革，打破原有的城鄉二元社會結構，建立城鄉統一的戶籍登記管理制度。

重慶此次啟動的戶籍制度改革，大幕已拉開，突破口也找到了，政府意愿和農民工的意愿高度契合，重慶當以戶籍制度改革為牽引，實現城鄉均衡化發展。

在戶改問題上，重慶在為全國探路。

第二篇：淺談城市化進程

【摘要】城市化是人類歷史長河中一個必然的過程，所謂城市化便是伴隨著經濟增長、城市數量增加、城市人口比重上升、經濟集中發展的過程。然而城市化進程也并不一定是一直向前的。在快速城市化的過程中，也出現了很多不可避免的問題。本文就城市化進程這一話題，做淺顯的討論。

【關鍵字】含義、衡量指標、過度城市化、快速城市化

城市化是一種世界性的社會經濟現象，是鄉村分散的人口、勞動力和非農經濟活動不斷進行空間上的集聚而逐漸轉化為城市經濟發展的各種要素，城市化在本質上是一種經濟社會結構變化過程。

城市化是一個動態的發展過程，其涉及的領域和內容是多元化的。而城鄉關系的轉型，則表明城市在社會經濟生活中逐漸占據了主導地位。

一、城市化進程的動力機制和相關因素

城市化的產生和發展受到三大力量的推動和吸引：農業發展、工業化和第三產業的崛起。農業發展是城市化的初始動力1.為城市人口提供商品糧2.為城市工業提供原始積累資金3.為城市工業生產提供原料4.為城市工業提供市場5.為城市發展提供勞動力2工業化是城市化的根本動力第三產業是城市化發展的后續動力

一、城市化指標

a)人口指標

人口城市化在一定程度上體現了生活條件和生活水平的變化，這

些變化又是生活方式變化的主要誘因。因為城市生活水平高于農村，于是吸引農村人口大量涌向城市。而農業勞動生產率提高將越來越多的農村勞動力排擠出了農業生產領域，于是農村剩余勞動力就不得不去非農業領域特別是城市尋找就業機會。

b)城市化的量

i.城市化的“量”，是城市化發展的數量方面，如城鎮的數量、城

鎮的規模、人口和產業集聚的程度、人均GDP，可以用多種指標

來衡量，區域城市人口占總人口的百分比是一個最常用的指標。

c)城市化的“質”

i.從區域角度看主要表現在城市化的發展速度是否與區域經濟發

展的速度同步。從內部來看主要表現為城市居民素質的高低、城

市景觀是否豐富而協調、城市文化是否多樣、城市環境是否優美、社會治安如何、具有歷史和文化價值的景觀和地段是否得到有效

保護及城市基礎設施的完善程度等方面。

二、過度城市化

（一）人口快速增長、無序流動并缺乏管理

國際上通常以居住在城鎮內的人口總數占該國總人口的比重來表示城市化水平，這在操作上比較簡便，也利于橫向比較，但這種城市化的內涵缺乏全面性，容易產生重城市化數量，輕城市化質量。城市化過程最重要的應通過為農民提供就業機會，吸收他們進城市定居，改變生活方式。城市化的實質是生活方式的城市化，不是單純的人口城市化。

而大量的農民進城打工，不能在城鎮定居，不能享受市民待遇，原有的城鄉二元結構沒有解決，還可能出現新的城市內部的二元結構，這正是城市化質量不高的表現。也表現了管理的欠缺。

（二）城市化不等于城市建設、城市無限擴張。

現在有一股風，一說加速城市化，就是加快城鎮建設與擴張。城市無限擴大，小城市要迅速變成中等城市；中等城市要加速變成大城市，大城市要盡快成為特大城市，甚至國際城市。

城市化必然會促進城鎮發展和規模擴大，但是，城市化不是簡單地等于城市建設數量增加，而忽視產業結構的優化，自然資源配置的優化以及城鄉協調發展。在不降低城市生產力的前提下，降低城鄉二元結構系數，縮小貧富差距，推進社會公平。

（三）城市化不是越快越好。

城市化是一個漸進的自然歷史過程和經濟社會轉型過程。城市化不能不顧條件，一味追求速度。要知道城市化速度越快，出現的問題會越多。而經濟發展與城市化之間的關系：一般認為是一種“雙向互促共進關系”，即經濟發展推動了城市化步伐，而城市化進程促進了經濟發展。過分強調城市化率會使經濟發展滯后于城市化進程，甚至破壞這種雙向互促共進關系，給城市化發展帶來巨大風險。如城市貧困化，失業率提高，環境污染，社會治安問題以及人們的精神壓力問題。

三、我國城市化的新變化

a)隨著市場經濟的迅猛發展，非公經濟快速崛起，經濟成分趨向于多元化。目前

我國城市化動力結構為：公有經濟為主導，民營經濟為主體，外資經濟為輔助，三者大體上成鼎立之勢。這樣的動力結構，就為城市化的快速推進提供了條件。

b)城市化模式演變成計劃、市場和外向三種模式并存的格局。、c)城市化質量顯著改進。各地積極探索新型工業化道路，加強了科技創新，信息

化和現代化進程加快，競爭力增強，城市化質量有了大的飛躍。

城市化是一個現代社會文明程度的重要衡量標準之一，同時城市化是一個相當復雜的概念。人口集中只是城市化的表面特征，經濟結構轉換，生產方式、生活方式的變更才是城市化的內在動力和實質內涵。城市化是伴隨著經濟增長、三次產業結構變化和社會變遷的一個發展過程，是經濟生活空間的轉移、國民經濟增長方式轉變、國民意識和生活模式的重大轉變的文明過程。因此，在城市化過程中，既要考慮其發展速度，也要注意在加速過程中保證其他各個方面能跟上城市化進程。避免導致因為只考慮發展速度，而使質量上發生根本性問題。

第三篇：城市化進程分析

城市化進程分析

王建康201***1工商4班

摘要：城市化是人類社會發展的必然趨勢，它對促進中國經濟發展和社會進步有著重大意義。自改革開放以來，經過三十幾年的發展，中國的城市化已經初見規模。在新的歷史條件下，研究、總結并重新審視城市化的理論，回顧、梳理并進一步分析城市化的實踐是十分必要的。本文首先對城市化的概念以及中國城市化的狀況等基本問題進行了闡述，對城市化的動力機制進行了分析。然后重點研究了中國城市化的歷程及現狀，中國城市化的模式以及中國城市化進程中的問題及優化和創新。提出推進城市化建設的對策和建議。關鍵詞：城市化城鄉差距動力機制經濟可持續發展

一、城市化簡述

1、城市和城市化簡述

城市是人類文明的標志，是人們經濟、政治和社會生活的中心。從經濟學的角度分析，城市是生產力發展，生產關系變革的產物。在地理經濟學中，城市被定義為在一定的地理空間中，有足夠多的非農人口，并具有生活必須的住宅、公共設施伴隨著生產、交易、消費等活動的綜合聚合體。

城市化是指人口和產業活動在空間上集聚、鄉村地區轉變為城市地區的過程。城市化是社會生產力發展到一定階段，農村人口轉化為非農村人口，人口向城鎮集聚，農村地區轉化為城鎮地區，城鎮數量增加的過程。城市化，也有學者稱之為城鎮化、都市化。是由農業為主的傳統鄉村社會向工業、服務業為主的現代城市社會逐漸轉變的歷史過程，具體包括人口職業的轉變，產業結構的轉變，土地及地域空間的變化。城市化的程度是衡量一個國家和地區經濟、社會、文化、科技水平的重要標志，也是衡量國家和地區社會組織程度和管理水平的重要標志。在某種程度上，城市化既是人類進步必然要經過的過程，也是人類社會結構變革中的一個重要節點，只有經歷了城市化才能真正的實現現代化的目標。

城市化的過程是隨著現代工業的出現，資本主義的產生而開始的。城市化三大標志：

1、勞動力從第一產業向第二、三產業轉移；

2、城市人口在總人口中比重上升（最主要標志）；

3、城市用地規模擴大。演進過程：一般分為城市化、郊區城市化、逆城市化、再城市化。動力機制：社會經濟的發展是城市化的主要動力，其中農業生產力的發展是城市興起和成長的前提，工業化是城市化的主導力量，第三產業的形成和發展又促進了城市化。

2、我國城市化進程的歷史與現狀

一百多年來，中國城市發展的進程，走的是一條十分曲折、反復的道路。從十九世紀下半葉，到二十世紀中葉，由于受到世界列強的侵略，以及受到軍閥割據的困擾，我國城市化的發展十分不均衡，有些地區，比如上海，城市迅速擴張，另一些地區則完全處在工業化的進程之外。中華人民共和國成立以后，城市布局有了比較明確的規劃。但是，自50年代中期以后建立了城鄉二元分割的社會結構，使得城市化長期處于停滯狀態，更有甚者，在較長的一段時間里，實行的是“反城市化”戰略，也就是說，大規模地將城市人口遷往農村，比較典型的如：知識青年上山下鄉，市民返鄉，干部下放等等。此種逆歷史潮流的作法，非但不能真正解決城市人口聚集問題，反而使我國的城市化問題積蓄、矛盾累積。由于我國的城市化長期處于停滯狀態，這樣，到了改革開放以后，人口從農村向城市的流動就呈現出一種突然爆發的局面。總之，我國的城市化沒有一個漸進的過程。

自改革開放以后，我國放開了對原有人口流動的控制，大量農民涌入城市，這成為中國特色城市化進程的開端。經過三十幾年的發展，中國的城市化已經初見規模。人口城市化水平從1978年17.92%上升到2011年的51.27%，年平均提高1%以上。十六大以來，我國城鎮化發展迅速，2002年至2011年，我國城鎮化率以平均每年1.35個百分點的速度發展，城鎮人口平均每年增長2096萬人。2011年，城鎮人口比重達到51.27%，比2002年上升了12.18個百分點，城鎮人口為69079萬人，比2002年增加了18867萬人;鄉村人口65656萬人，減少了12585萬人，但是在“十一五”時期，根據中國六次人口普查數據，歷次人口普查城市化水平依次為：12.84%，17.58%，20.43%，25.84%，35.39%，49.68%，我國的城市化遇到了“瓶頸”——城市化規模擴張的制約與品質提升的壓力逐漸凸顯。

在中國，城市化所承載的，不僅是發展經濟，還有城鄉一體化、城鄉共同富裕的目標。然而，在城市化的過程中，各地政府對中央的有關文件沒有完全的理解和掌握，城市化的工作基本上單一的體現在對城市規模擴張和對GDP增長的追逐上，沒有兼顧公共設施及民生的改善，使現階段的城市化帶有很大的盲目性和功利性，也帶來了很多社會問題。這與城市化的初衷正好背道而馳，所以總結城市化進程中的不足，為城市化的未來找出一條與經濟發展相匹配與環境相協調城市與鄉村和諧發展的新路子，是非常重要也是非常必要的。

二、城市化動力機制探析

城市化發展的動力機制是指推動城市誕生和發展所需動力的產生機理，以及維持和改善這種作用機理的各種經濟關系、組織制度所構成的綜合系統。作為社會現代化重要標志的城

市化的發展受經濟、社會、政治、文化等諸多因素的影響。

1、城市化的宏觀動力

從經濟學角度看，城市化是在空間體系下的一種經濟轉換過程，人口和經濟之所以向城市集中是集聚經濟和規模經濟作用的結果。經濟增長必然帶來城市化水平的提高，而城市化水平的提高無疑又會加速經濟增長。

2、城市聚集經濟：城市化的內生動力

市化經濟是一種集聚經濟，從而產生規模經濟效益。它可分為三個層面：一是企業內部規模經濟；二是產業功能聯系所產生的外部性而形成的地方化經濟；三是由多個行業向城市地理集中所形成的城市化經濟。近百年來，美國城市發展與經濟增長之間呈現一種非常顯著的正相關，經濟發展程度與城市化階段之間有很大的一致性。中國的經濟與城市化同步增長就是很好的證明，城市作為聚集的中心，在勞動、資金、交通運輸、通信設施、市場容量、人力資源以及居住條件等方面，比周圍地區擁有更多的優勢，這就使得生產活動不斷向城市聚集，從而產生聚集的規模效應和經濟效益。

3、市場機制：城市化的主導動力機制

現代城市是市場經濟的堅強堡壘。城市化過程就是市場經濟體制大發展的過程。城市的最大特點是“市”。即市場有城市就有市場，城市發展到何種程度。市場就發育到何種程度。縱觀發達國家經濟發展的歷史。市場經濟最早就是在城市工商業中產生、發展、壯大的，然后向其他領域進軍。農村和農業是市場經濟最后征服和占領的陣地。可以說，城市經濟的發展，有賴于城市化過程的積極推進，沒有城市化的強力驅動，就沒有市場經濟的大發展。當然，市場經濟發育和城市化過程是相互影響、相互促進的，市場經濟體制的發展為城市化提供了契機和原動力。正是市場機制和價值規律的調節和引導，促使社會經濟資源向城市區域流動，從而促進了城市化進程。市場經濟體制對中心城市建設的作用主要表現在以下幾個方面。首先，市場經濟體制的資源配置功能使城市集聚性大大增強，為中心的形成奠定了基礎。其次，市場經濟的主體性要求和競爭性原則使城市政府的城市意識大大增強，在城市建設中勇于開拓創新。最終形成以中心城市為龍頭的城市群。再次，市場經濟的開放性特征使中心城市產生強大的輻射效應，帶動區域經濟的增長和社會經濟的全面發展。

綜合來看,當前中國城市化的動力已呈錯綜復雜的局面,二元城市化動力機制已經不足以概括目前中國的城市化進程,有必要從新的角度予以審視。在諸多影響城市化發展的因素中,經濟增長、科技進步、產業結構轉換、制度變遷與創新等是影響乃至決定城市化發展的關鍵。

三、中國城市化進程中的制度優化與創新

1、城市化進程中優化制度安排、推進制度創新的重要性

我國城市化水平嚴重滯后，關鍵是理論認識存在誤區，導致制度安排出現偏差，由此延緩了城市化進程的步伐。1980年以來，我國城市化進程總的來說是沿著行政區劃建制的變動而進行的，仍舊屬于一種表層性變動，遠未跳出“城鄉壁壘”的思維定式，沒有確定“敞開城市大門、改變9億農民的身份是促進經濟持續發展的必由之路”的戰略性理念。我國城市化進程滯后于經濟規模的擴展和產業結構的要求，根本原因是有關制度的變革沒有跟上經濟發展變化的需要。在加速城市化進程中，現階段政府可實施的政策手段有：戶籍管理制度的改革、土地產權制度的改革和取消對農民進城歧視性條規等。路永忠、陳波翀建立了不確定條件下農村剩余勞動力的城市化決策模型,解釋了制度創新對城市化的作用模式,認為制度創新通過降低城市化的交易成本和系統風險,從而導致了城市化水平的快速增長和社會福利水平的大幅度提升。這就進一步說明了城市化進程中優化制度安排、推進制度創新的重要性。

2、產業政策的完善與創新

(1)大力發展勞動密集型制造業和建筑業

我國目前尚處于由工業化初期向中期過渡的階段，勞動密集型產業在較長時期內仍將占據主導地位。此外，我國目前的資源稟賦特征是自然資源和資本資源相對不足而勞動力資源卻絕對過剩，只有大力發展勞動密集型產業，才能突出我國的比較優勢。建筑業具有很高的產業關聯度，會產生對就業的多層次帶動效應，對于農村剩余勞動力的轉移和城市下崗職工的再就業將起到積極作用。

(2)大力發展第三產業

對于農村剩余勞動力的轉移和城市下崗職工的再就業將起到積極作用。

從工業化和城市化的變動關系來看，在工業化初期，城市人口比重的上升，主要得力于工業，尤其是勞動密集型輕工業的發展。當工業化進程發展到中后期以后，重化工業開始在產業結構中占據主導地位，工業對農業剩余勞動力的吸納能力逐漸減弱，第三產業一般會接替第二產業，成為城市化進程加速的最終引擎。

(3)促進中小企業和非公有制經濟的發展

中小企業對就業的吸納不僅隨著企業數量的增加而擴大，而且中小企業在地域空間上的集聚可以帶動相關產業的集中和基礎設施建設的發展，進一步提高城市化的水平和質量。

3、就業制度的改革與創新

推進就業體制改革創新，要培育和完善統一開放、競爭有序的人力資源市場，形成城鄉勞動者平等就業的制度，健全覆蓋城鄉的就業服務體系。要完善面向所有困難群眾的就業援助制度，及時幫助零就業家庭解決就業困難。積極做好高校畢業生的就業工作。取消對農民工的就業歧視,維護農民工的合法權益。從政策上賦予農村勞動力與城市勞動力同等的就業機會,使他們能夠在同一起跑線上競爭。同時,健全有關法律法規,依法保障進城就業農民的各項權益,包括平等取得工資報酬的權利、依法獲得勞動保護的權利等等。消除城鄉分割的二元就業格局,為建立和完善城鄉統一、開放、公平、競爭的勞動力市場創造條件。其次,完善勞動力市場體系,促進城鄉一體化就業。一是要加強勞動力市場信息網絡建設,為農村勞動力進城就業提供準確的信息服務。幫助農民對轉移成本、轉移的收益和風險做出準確的判斷,從而減少因盲目轉移而遭致的損失,避免農村人口向城市的過度轉移。二是要加強職業培訓,提高農村勞動力的就業能力。

4、社會保障制度的改革與創新

要使制度安排既具有發展性、長遠性、又具有可操作性，就應該采取分類分層的保障方式。即根據農民工在城市的工作發展情況和生活安置能力等各種具體條件結合當地的實際情況，采取農民自愿和政府組織引導相結合的辦法，根據不同的條件，（包括是否保留原來的承包地）設置不同的保障方法，逐步建立有益于農民成為永久性城市居民的多層次、多形式的社會保障制度。

我國現階段的城市化在純粹的速度指標上是偏慢的（每年的平均速度在1%左右），但是在保障城鄉居民的生活水平指標上又是超前的（沒有保證全體人民生活水平的改善和提高）。在“十一五”計劃和“十二五”計劃交接之際，停下腳步反思城市化進程當中出現的問題、總結經驗與不足是相當必要的。在成功舉辦世博會之際，希望我們的城市化也如世博會的口號一樣——“城市讓生活更美好”，在發展中不斷反思錯誤，不斷進步，讓城市化腳步逐步深入的進行下去，讓城市化的成果能夠惠及城鄉居民。

參考文獻：

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[5]范恒山，陶良虎《中國城市化進程北京》人民出版社 2009

[6] 孫宏：《中國城市化道路研究》[D];中共中央黨校;2003年

[7]

第四篇：世界城市化進程范文

二、世界城市化的進程

★1.城市化的發展階段和特點（課本P33圖2.20）

★2.逆城市化

★3.世界城市化的地區差異（課本P32圖2.19）

三、城市化對地理環境的影響（課本P36～37圖2.25）

1.城市化對地理環境的影響

★2.城市環境問題（課本P37圖2.26）

★3.改善城市環境的措施（課本P38）

⑴發展低污染的節能建筑和綠色交通，減少城市污染。⑵使城市景觀與自然景觀保持協調，建立一種良性循環。

第五篇：毛概怎樣看待我國的城市化進程？

怎樣看待我國的城市化進程？

據閱讀我國城市化進程的相關文獻資料，以及結合我掌握的一些知識和自己在生活中的一些切身體會，個人覺得我們應該辯證地看待我國的城市化進程，一方面，我國城市化進程速度較快，推動了社會的進步，但與此同時，在其進程中也帶來了諸多的社會問題。

首先，我們應該肯定中國城市化進程所帶來社會的快速發展與進步。第一、城市化過程是城市人口比重不斷提高的過程，這一過程會促使城鎮人口數量俱增，要求城鎮建設規模不斷擴大，向周邊地區擴展，這樣可以帶動房地產業等第三產業的發展，其次，新增人口使得城市勞動力也隨之更加充沛，增強了第二產業的勞動就業能力，更好地促進城市第二產業的快速發展，城市產業結構更加合理，帶動城市經濟更好的發展，促進了城鄉經濟在城市化水平不斷提高中趨向協調發展；第二、城市化過程是產業結構轉變的過程，隨著農村人口大量流入城鎮城鎮，從事第一產業的人口數量大量減少，由原來從事傳統低效的第一產業的勞動力轉向從事現代高效的第二、第三產業，產業結構逐步升級轉換，國家創造財富的能力不斷提高；第三、城市化進程是國民收入水平不斷提高的過程，城市化使得大批低收入居民群體轉變為高收入居民群體，據資料顯示，經濟實現了連續四年10%以上的增長速度，2003年-2006年年均增長10.4%，不僅比同期世界年均增長4.9%高出5.5個百分點，而且比改革開放以來年均增長9.7%高出0.7個百分點，經濟持續平穩快速增長，總量在世界的位次由第六位躍居第四位，人均國民總收入步入了中等收入國家行列；第四、城市化進程是一個城市文明不斷發展并向農村滲透和傳播的過程，農村和農民的生產方式和生活方式文明程度不斷提高、不斷現代化的過程，加快城鄉一體化；第五、城市化進程是人的整體素質不斷提高的過程。隨著城市化進程的不斷加快，一大批村民變成居民，農民變成市民，本著堅持以人為本，用科學發展觀統籌城鄉發展，并通過多形式、多途徑著力提升了市民素質，把廣大農民培養成合格的現代市民，實現城市化推進與市民素質提升的良性互動，市民的思想素質、道德素質和文化素質得以很好的提升。

其實，我國的城市化進程還帶來了其他方面的巨大進步，如增加市場的需求，帶動消費，推動經濟、科技的發展等等。然而，僅僅看到城市化所帶來的豐碩成果而贊嘆不已、振臂高呼是遠遠不夠的，城市化過程并不一定是一曲美妙的樂章，像很多進步一樣，城市化過程中也夾雜著許多不和諧之音。因此，我們要辯證地看待我國的城市化進程，既要看到城市化進程帶來的美好，也要正視城市化所帶來的一些不幸。

我國在城市化進程中也產生了不少的問題。作為一個學習土地資源管理專業的學生，個人對相關土地的問題會比較敏感，覺得城市化所帶來的問題中，土地問題是比較突出的，所以接下來著重講講城市化進程造成的一些土地問題。

在城市化過程中遇到的首先是土地使用形式的改變，即由原來的農村用地轉變為城市用地，由此產生了土地征用和農民安置問題。隨著城市化進程的加速，現有的征地制度與市場經濟現實之間的矛盾日顯突出。

征地安置的矛盾，首先表現為土地使用形式轉變過程中產生的巨大土地收益與征地農民利益之間的矛盾。據中國土地勘測研究院統計，僅2002年，全國由土地使用權有償出讓獲得的土地收入就達2419.79億元。土地使用權有償出讓面

積12.423萬公頃，占總征地面積的58.52%。其中招標、拍賣、掛牌的為1.81萬公頃，收入968.55億元，其余主要是協議出讓。2002年，使用權出讓的收入全國平均為12.97萬元/畝，使用權轉讓或流轉的收入平均為23.47萬元/畝，招標拍賣的收入平均為35.67萬元/畝。與如此巨大的土地收益相比，被征用土地農民的利益又是如何呢？根據現行的《土地管理法》，對土地的補償和對農民的安置總計為該耕地征地前三年平均產值的10~16倍，最多不超過30倍。按照這 個標準，對農民的補償雖然具有地區差異，但以現金形式補償的通常都是每畝

1.5萬~3.5萬元。在人均耕地面積處于聯合國建議的0.5畝的危險線以下的地區，一個被征地的農民有時每畝只能得到7000元左右的補償，就從此割斷了與土地的聯系，面臨新的生計、基本生活保障等問題。土地管理法規的不嚴密和計劃經濟下的思維定式，從思想觀念與操作行為上造成對土地補償與土地收益分配的不公。另一個矛盾是，有的地方政府超越職權，無限使用對土地的“征用”權，亂征濫征，且多征少補，嚴重損害了農民利益。有的則把稀缺的國土資源作為地方上“原始積累”和政府消費的財源，并因土地轉讓、出讓過程存在的大量“暗箱操作”而容易滋生腐敗。

此外，由征地安置而衍生出來的問題也不少，就拿我身邊的例子來說，許多村的村民大部分土地被征用之后，部分村民依然住在農村，但是由于他們的農田已經基本被征用了，從而失去了工作，不能夠繼續務農了。年輕一點的村民就會選擇進城打工，而稍微年老一些的村民則很難找到適合自己的工作，只能無所事事，但為了消遣時間，這種情況下這部分村民很容易陷入賭博等不文明、不健康的生活狀況。當然，也有很多人會選擇進城務工，這些人往往就會居住在城市，與務農相比，他們的收入可能相對高一些，但是他們在實際中卻受到很多不合理的限制，而且他們的工資、福利、醫療等都得不到很好的保障，說到這，另外一個問題——外來工子女入學難也成為了一個熱點的社會問題，外來工子女入學問題還有待進一步的解決。

當然，除了以上提到的土地問題外，我國的城市化進程還在其他方面給我們帶來了困擾。城市化和大城市規模的不斷擴大，不僅加大了城市環境污染問題和城市熱島等負效應，而且在許多城市，不良的生活方式引起的高血壓、糖尿病、癌癥、慢性病等疾病越來越多，疾病譜發生了明顯變化等等。

針對以上的城市化進程中出現的一系列問題，我們應該稍微放慢點城市化進程的腳步，在追求進程速度的同時，其實更重要的在于追求城市化所帶來的良好的改變，追求其效益。在所產生的土地問題上，政府是否可以根據經濟發展和社會生活需要，在正在拆遷或待遷的城鄉結合部地區的不同區位劃出集體土地，做好建設規劃和基礎建設工作后，由被拆遷或待遷的村民集資、政府統一招標建設規劃有序、設施齊備、容積率很大、套內面積很小（以保證其單位租金不高而投資者仍能盈利）的流動人口出租公寓呢？讓村民享有永久出租權，并根據村民家庭人口數等標準，確定每家可集資興建流動人口出租公寓的最大面積及最多套數。相信這些做法可以或多或少地解決被拆遷的村民長期發展問題，還能減少拆遷、改造的阻力。在其它方面，政府也應該站在人民的立場，通過合理有序的城市化進程，真正讓人民受益，推動社會進步。