第一篇：山東發布關于加強酒類流通隨附單管理工作的通知

山東發布關于加強酒類流通隨附單管理工作的通知

2011年09月07日 11:44 來源：商務部網站

各市商務主管部門：

自酒類流通隨附單（以下簡稱隨附單）制度實施以來，對遏制假冒偽劣酒類商品流通，規范酒類流通秩序，發揮了明顯作用，但在使用管理過程中也還存在著執行不到位、使用率不高、填寫不規范等問題。為切實加強我省酒類流通管理，根據商務部有關工作要求，現就進一步加強酒類流通隨附單管理工作，作如下通知：

一、進一步提高對實施酒類流通隨附單重要性的認識

隨附單制度是酒類流通管理工作的重要手段，該制度能否有效全面執行，直接關系到酒類流通秩序的進一步規范，關系到酒類生產者、經營者和消費者的合法權益能否依法得到維護。各市商務主管部門務必高度重視隨附單管理工作，充分認識實施隨附單制度的重要性，真正強化責任意識，主動查找薄弱環節，進一步加大監管力度，切實做好隨附單制度實施工作。

二、全面開展隨附單使用情況檢查治理

結合國家質檢總局、商務部等7部門《關于聯合開展打擊假冒侵權酒類產品專項集中行動的通知》（國質檢執聯[2011]191號）和商務部辦公廳《關于開展酒類流通領域專項整治的通知》（商運字［2011］68號）部署，各市從2011年9月10日至10月10日，對本地隨附單使用情況進行為期一個月的全面檢查和治理。

（一）開展隨附單使用情況調查。通過開展摸底調查，全面梳理、分析和總結本地隨附單使用情況，針對存在的具體問題，研究提出有針對性的解決辦法，制定切實可行的加強隨附單使用管理的工作措施。

（二）加大隨附單領用登記管理力度。依托商務部酒類流通管理信息系統，建立企業隨附單領用記錄并開展定期檢查，重點檢查領用數量和企業業務量嚴重不符的異常情況，及時發現隨附單領用中的問題，對涉嫌違法編造隨附單等行為要堅決依法查處。

（三）開展隨附單使用專項整治。一是要加強隨附單使用情況的監督檢查，重點抽查酒類批發、零售企業的制單、索單情況。二是要深入酒類商品經營現場，抽查企業酒類商品購進、銷售的隨附單使用情況，查看企業是否執行 單隨貨走、貨單相符 的規定。對不按要求使用隨附單的酒類企業，要依法作出處理。三是對重復使用、轉借、代開、偽造和買賣等行為，要依法從重處罰，并建立違規企業黑名單制度。通過專項整治，強化酒類企業依法制單、索單的意識，促進酒類流通秩序進一步好轉。

（四）建立嚴格的隨附單管理制度。一是在監制、發放（領新單收回舊單）、領取、使用等各環節，都要有建立真實的信息記錄，實行專人負責。二是酒類生產者、經營者要妥善保管好隨附單，建立臺賬，嚴格管理，相關檔案信息至少保留3年。三是隨附單一旦丟失，應及時向當地商務主管部門說明原因，并在當地重點媒體聲明作廢，方可補領隨附單。

三、認真組織實施

各級商務主管部門要高度重視隨附單管理工作，加強組織領導，落實人員，明確責任，確保工作效果。要通過各種有效途徑，加大隨附單溯源制度的宣傳力度，提高酒類生產者、經營者和消費者對隨附單使用制度的認知度，強化質量安全意識。鼓勵引導消費者在購買酒類商品時索要、查看隨附單，積極主動舉報假冒偽劣產品。借助網絡信息平臺和召開現場會等途徑，開展區域信息共享和工作交流活動，推廣先進做法和經驗。

從2011年第四季度起，請各市商務主管部門于每個季度首月12日前將上季度隨附單使用管理情況，包括工作開展情況、取得成效、存在問題和相關建議等，報省商務廳（市場運行處）。

聯系人：劉慧云；聯系電話：0531-89013821；電子郵箱：sdjllt@163.com。

二○一一年九月二日

第二篇：商務部辦公廳關于進一步加強酒類流通隨附單管理工作的通知

商務部辦公廳關于進一步加強酒類流通隨附單管理工作的通

知

出處： 作者： 發布時間:2011-09-07

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門：

酒類流通隨附單（以下簡稱隨附單）制度實施以來，對規范酒類流通秩序發揮了積極作用，成效較為顯著。但在使用管理過程中仍存在執行不到位、填寫不規范、甚至不填寫等諸多問題，制售假酒現象有所抬頭。為切實加強酒類流通管理工作，保障酒類商品來源可溯、去向可查、責任可追，進一步加強隨附單管理工作。現就有關事項通知如下：

一、高度重視，切實提高對隨附單重要性的認識

隨附單制度是酒類流通管理工作的重要抓手，該制度能否有效執行，關系到酒類商品溯源能否順利開展，關系到酒類流通秩序能否規范，關系到酒類生產者、經營者和消費者的合法權益能否得到維護。各地商務主管部門務必高度重視隨附單管理工作，強化責任意識，篩查薄弱環節，加強監管，嚴格執法。要按照國務院辦公廳《關于2011年食品安全重點工作安排的通知》（國辦發[2011]12號）、質檢總局、商務部等7部門《關于聯合開展打擊假冒侵權酒類產品專項集中行動的通知》（國質檢執聯[2011]191號）和商務部辦公廳《關于開展酒類流通領域專項整治的通知》（商運字[2011]68號）等文件要求，結合2011年酒類流通領域專項整治，進一步加強隨附單管理工作。

二、認真部署，切實加強隨附單使用管理

（一）制定切實可行的工作方案。各地商務主管部門要從保障消費者飲酒安全的高度出發，開展隨附單使用情況摸底調查。全面梳理、分析和總結本地區隨附單使用情況，針對具體問題，研究提出有針對性的解決辦法。制定切實可行的推進隨附單使用管理工作方案，明確目標和措施。

（二）強化隨附單領用登記管理。各地商務主管部門要加大隨附單領用登記管理力度，依托商務部酒類流通管理信息系統，建立企業隨附單領用記錄。要定期檢查企業隨附單領用記錄，重點檢查領用數量和企業業務量嚴重不符的異常情況，及時發現隨附單領用中的問題，對涉嫌違法編造隨附單等行為的企業要堅決依法查處。

（三）開展隨附單使用的督導治理。各地商務主管部門要加強隨附單使用情況的監督檢查，重點抽查批發企業、零售企業的制單、索單情況。要到酒類商品經營現場，抽查企業酒類商品進貨、出貨的隨附單使用情況，查看企業是否執行“單隨貨走、貨單相符”的規定。要定期重點檢查隨附單使用情況較差的企業，對不按要求使用隨附單的企業，要依法處理；對重復使用、轉借、代開、偽造和買賣等行為，要建立黑名單制度，依法從重處罰，并上報違法情況。通過督導治理，強化企業依法制單、索單的意識。

三、工作要求

（一）加強組織領導。各地商務主管部門要高度重視隨附單管理工作，加強組織領導，落實人員，明確責任。

（二）加強宣傳引導。各地商務主管部門要通過報紙、電視、網絡等媒體，加大隨附單溯源制度的宣傳力度，提高酒類生產者、經營者和消費者對隨附單制度的認知度，樹立酒類生產、流通和消費質量安全意識。積極鼓勵酒類消費者在購買商品時索要、查看隨附單，舉報假冒偽劣產品。

（三）建立交流機制。商務部將組織開展跨區域經驗交流，推廣好的經驗做法。各地商務主管部門要通過網絡平臺和召開現場會等途徑，開展區域內信息共享和定期經驗交流活動。

從2011年第四季度起，各地商務主管部門要于每季度首月15日前將上季度隨附單管理工作情況（包括開展工作、存在問題、取得成效和相關建議等）報商務部。工作中發現的問題，要及時反映。

聯系人：市場運行司 談麗萍、劉虎成電話：***4傳真：85093831

二??一一年八月二十三日

第三篇：敖漢旗酒類流通管理工作調查報告

敖漢旗酒類流通管理工作調查報告

近幾年，我旗酒類管理工作在旗委、旗政府的正確領導下，認真履行職責，廣泛開展宣傳，以規范備案登記辦理為中心，以規范酒類市場秩序為重點，以廣大人民群眾喝上“放心酒”為目的，切實加強對酒類流通行業的監督管理，確保了酒類市場健康穩定的發展。

一、酒類流通行業的基本情況

敖漢旗共有白酒生產企業1家，酒類經營戶1544家，其中酒類批發企業54家，酒類零售商1490家，全旗白酒年生產量2500噸以上，酒類商品的年銷售量在33600噸以上。截止目前，酒類備案登記達到630余家。

二、管理機構建設情況

敖漢旗商務局于2006年組建，單位性質為全額事業單位，政府工作部門，人員編制核定22人，已有17人取得商務綜合執法證。由市場運行調節股負責酒類備案的宣傳、登記和市場管理等相關工作。

三、工作開展情況

(一)領導重視，加強宣傳。為貫徹落實《酒類流通管理辦法》，使全旗廣大人民群眾喝上“放心酒”，旗委旗政府高度重視酒類流通管理工作，成立了專項領導工作小組，出臺了《敖漢旗加強酒類流通管理工作實施方案》（敖政辦發2009﹝74﹞號）文件，掀開了酒類流通管理工作的序幕。一是開展了《酒類流通管理辦法》宣傳周活動，制作宣傳條幅12幅，發放《不得向未成年人出售酒類商品》的警示牌1000余份，印發酒類備案登記公告、酒類流通宣傳提綱和《酒類流通管理辦法》小冊子3000余份，廣泛宣傳加強酒類流通管理工作的重要意義，使酒類批發企業、零售企業和廣大消費者對《酒類流通管理辦法》深刻理解和認識，營造共同遵守《辦法》的氛圍，為有效開展酒類管理工作奠定了良好的基礎。二是在首屆銀河金街啤酒節活動期間，積極宣傳商務部《酒類商品批發經營管理規范》和《酒類商品零售經營管理規范》兩項行業標準，嚴格落實零售商促銷行為規范，監督、檢查禁止向未成年人出售或品嘗酒類產品，確保將啤酒節辦成隆重、健康、安全、充滿活力，成為有影響力的商務節、快樂節。三是為學習酒類流通管理先進地區的經驗，先后到寧城縣、林西縣考察酒類市場管理情況，重點對酒類市場管理和商務執法大隊建設等工作進行了探討，同時詳細了解商務局執法大隊建設、人員編制等相關情況，學習了商務執法程序和案卷裝訂等商務執法工作。

(二)依法行政，規范備案登記。酒類經營備案登記是酒類監管工作的重心之一，為做好備案登記工作，我局指派專人負責辦理酒類流通備案登記表，嚴格審查酒類經營者的經營資質和申請資料，并做好備案材料的歸檔和臺賬的記錄工作。

（三）加強隨附單管理

為進一步加強酒類流通隨附單管理，做好《隨附單》的發放、領取、登記、保管等各環節的工作，建立了隨附單領取臺賬登記制度，詳細記錄酒類批發單位名稱、法人代表、隨附單號段和聯系電話等信息。嚴格審查申領隨附單的酒類批發單位的經營狀況、儲藏能力等情況，審查合格后，方可領取隨附單，同時簽定敖漢旗《酒類流通隨附單》使用管理責任狀，截止目前，申領隨附單的酒類批發單位19家（共計36本）。

(四)加大執法力度，規范酒類市場秩序。建立酒類市場常態化監管和部門聯動機制，嚴厲打擊制售假冒偽劣酒的違法行為，重點對酒類流通備案登記、隨附單和購銷臺賬進行檢查，杜絕無證照經營，堵塞假冒偽劣酒進入流通領域的渠道。制定酒類市場專項整治實施方案，開展專項整治活動，共出動執法人員87人次，出動執法車輛25臺次，查處各類案件2起，查處無酒類流通隨附單的散裝白酒23桶、瓶裝白酒30余件。通過執法檢查，有力地打擊了違法行為，進一步推進了備案登記和溯源制度，確保酒類流通工作的順利實施。

四、亟待解決的問題

酒類流通管理工作涉及的范圍較廣，點多、線長，加之各方面的原因，存在的問題也比較突出，主要有：

（一）實行酒類經營備案登記制和經營溯源制是酒類流通管理的一項基礎性工作和重點工作，但絕不是管理工作的全部，大量的工作是對酒類流通環節的日常監督管理，這是一項長期的工作。但從目前來講，在人力，財力、物力上都得不到有效的保證，這樣就給工作帶來很多困難。

（二）實施酒類流通管理的政策依據是商務部頒發的《酒類流通管理辦法》，而“辦法”作為一項國家的行業規定，盡管帶有一定的強制性，但它畢竟不能等同于法律，這就需要在具體工作中，多做政策宣傳，多做思想動員工作，一味強調強制實施，就有可能適得其反，甚至會引起行政訴訟。

（三）執法隊伍的問題。由于機關機構的改革，編制、職能等各方面一時無法明確，因此，給工作造成諸多困難，建議上級部門給予支持，盡早組建執法隊伍。

（四）按《酒類流通管理辦法》第六條規定，酒類經營者在工商局核發營業執照后，才作酒類流通備案登記，使得備案登記難度加大。

（五）因《酒類流通管理辦法》未明確《酒類流通備案登記證》的年檢，使得對酒類經營者的管理工作存在著難度。

（六）由于缺乏經營許可的準入制約，外地酒不論優劣任意進入市場傾銷，甚至搞不正當競爭，使本地酒生存空間越來越小，生存艱難，嚴重影響本地區酒品牌發展。酒是高稅產品，因此也影響了經濟發展。

（七）酒類商品流通亂而無序。目前難以開展酒類商品消費市場的統計工作；無法及時掌握本地產酒出市和外地產酒進市的情況；不了解酒類商品消費結構和消費發展趨勢，無從入手進行酒類商品消費市場的宏觀調控指導。

（八）食品安全隱患嚴重。目前，酒類消費市場上假冒偽劣酒呈泛濫之勢，一些制假者不僅用低劣酒灌裝暢銷酒、高檔酒，甚至用食用酒精、工業酒精兌水灌裝，嚴重威脅人民群眾身體健康。同時，消費者不敢放心飲酒，影響了消費者的消費信心，進而影響到酒類消費市場。

五、建議

（一）酒類是特殊商品，其質量優劣直接關系到消費者的生命安全，加大酒類經營的立法，具有特別重要的意義，我們在認真調查研究、充分聽取群眾呼聲和意見的基礎上，提出以下關于酒類流通立法和市場管理的建議：

1、市場監管要有法可依，建議由國務院頒布《酒類流通管理條例》，強化對酒類流通的法律監督。

2、建立酒類專賣管理機構，將監管和業務集中化，建立自上而下統一的、隸屬于商務部門管理的酒類流通管理局，賦予行政執法職能，專門負責酒類流通的管理工作。

3、加強對流通市場的檢查，建立酒類市場準入制度。實行酒類市場準入制是管理酒類流通市場的一個重要手段。準入制要求進入市場的酒類產品及經營者，必須取得進入市場和經營的所有資格。該制度一旦推行，就可以保護那些具備酒類產銷資格和條件的企業或個人進入市場，并扶植其健康發展。同時，也能很好的限制那些不具備資格和條件的商家進入市場，這對凈化整個市場環境，至關重要。

4、健全舉報投訴體系，完善社會參與渠道。暢通12312舉報投訴服務熱線，配備必要的舉報投訴工作設備，建立相應的舉報投訴案件流轉、督辦機制及工作制度，安排專人負責相關事務，開展舉報投訴、預警、咨詢服務，形成有效、全方位覆蓋的市場監管公共服務平臺。建立舉報獎勵制度，調動社會力量參與市場監管積極性。

5、建議對現有酒類管理人員進行全員培訓，提高行政執法人員的業務素質和思想素質，切實樹立正確的管理理念和服務思想。努力把酒類管理隊伍建成一支思想素質高、業務技能強的專業化管理隊伍。

6、建立酒類生產商、經銷商及有關崗位“持證上崗”制度，實行酒類流通從業人員資格證制度，全面提升從業人員素質。

（二）關于實施“放心酒”工程的建議

鑒于酒類商品的特殊性，汲取“問題奶粉”的教訓，借鑒“放心肉”工程的成功經驗，建議啟動實施“放心酒”工程，其主要內容應包括：

1、建立“酒類商品質量溯源管理體系”，所有的酒類商品必須實行防偽標識，并在該網絡備案。

2、實行“放心酒”的生產、銷售招標制度和最高限價制度。

3、建立“守法經營、誠信經商”的市場誠信經營機制，制定相關標準，開展 “放心酒”示范店創建活動。

4、給予酒類流通管理部門與酒類商品質量溯源管理體系配套設備的支持。

第四篇：復政發酒類流通管理工作實施方案

復政發（2011）號

關于印發《復興鎮酒類流通管理工作實施

方案》的通知

各村（居）民委員會、鎮直單位：

現將《復興鎮酒類流通管理工作實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

此通知

復興鎮人民政府

2011年10月18日

復興鎮酒類流通管理工作實施方案 為進一步規范我鎮酒類流通秩序，建立酒類市場的長效監管機制，保證消費者飲酒安全，根據商務部《酒類流通管理辦法》和《阿榮旗酒類流通管理工作實施辦法》，制定本方案。

一、指導思想和工作目標

按照“標本兼治，著力治本”的工作方針，以建立統一、開放、競爭、有序的酒類市場為目標，進一步規范經營行為，促進酒類流通秩序明顯好轉，初步建立酒類市場準入制度，完善酒類監管體制，通過對酒類市場的清理整頓，有效遏制無證無照經營和制售假冒偽劣酒類商品等違法犯罪活動，建立規范的酒類市場秩序和飲酒安全保障制度。

二、高度重視，加強領導

成立復興鎮酒類流通管理工作領導小組，組成人員如下：

組長：白玉（鎮黨委紀委書記）

成員：陳麗萍（鎮黨委宣傳委員）

張智（鎮黨委紀檢委員）

鄭榮權（經濟發展辦公室主任）

趙興久（社會事務辦公室主任）

楊俊忠（）

于文革（地稅所所長）

寧新福（派出所所長）

敖冉（司法所所長）

各村（居）委會主任

鎮酒類流通管理工作領導小組負責指導全鎮酒類流通管理工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮社會事務辦公室，負責全鎮酒類流通管理的日常工作。

三、主要職責和工作任務

1、鎮社會事務辦公室配合旗商務局負責鎮內酒類流通監督管理工作，對鎮內酒類經營企業實行備案登記和對酒類經營溯源制管理。

2、鎮內所有酒類經營單位和個人，必須按照營業執照的屬地關系，在規定時間內到旗商務局辦理備案登記手續。旗商務局在辦理備案登記或變更備案登記時，只收取經物價部門核定的工本費，不收取其它費用。

3、建立酒類流通隨附單制。隨附單是酒類流通過程中的主要溯源憑證，貫穿于酒類流通的全過程。酒類批發企業在發出酒類商品時要及時填制《酒類流通隨附單》，單隨貨走，單貨相符，從而實現酒類流通全過程監管。酒類經營者應酒類酒類流通臺賬并保留三年。

四、時間安排

1、宣傳動員階段（2011年10月19日至10月31日）。

2、辦理備案登記階段（2011年11月1日至11月30日）。所有酒類批發零售企業都要按要求及時到阿榮旗行政審批中心商務局窗口辦理相關手續。

3、執法檢查階段（2011年12月1日至12月31日）。

五、工作要求

1、加強組織領導，高度重視此項工作。

2、嚴格流通環節監管。

3、加強檢驗檢測。

4、健全質量安全追溯體系。

5、加大偵辦懲處力度，嚴厲打擊制假售假行為。

第五篇：關于全縣開展酒類流通檢查的通知

關于在全縣開展酒類流通

專項檢查的通知

各酒類生產廠家、銷售商、酒類經營者：

按照《山東省商務系統打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動工作方案》的統一部署，根據省商務廳《關于在全省開展酒類流通專項檢查的通知》和市商務局要求，按照國家《酒類流通管理辦法》，經研究確定，在全縣集中開展酒類流通專項檢查工作。現將有關問題通知如下：

一、檢查范圍

全縣從事酒類經營的批發和零售單位或個人（以下簡稱酒類經營者）、白酒和葡萄酒生產企業的銷售部門，重點檢查大型商場、超市、酒店、酒吧和專賣店。

二、檢查內容

1、酒類經營者在取得營業執照后60日內，是否按照屬地管理原則，向當地商務主管部門辦理備案登記，備案登記范圍是否與經營范圍相符。

2、酒類經銷者進貨時是否向首次供貨方索取了營業執照、衛生許可證、生產許可證（限生產商）、登記表、酒類商品經銷授權書（限生產商）等復印件。

3、酒類經銷商對每批購進的酒類商品是否向供貨方索取了《酒類流通隨附單》及有效的產品質量檢驗合格證明復印件；對進口酒類商品是否索取了國家出入境檢驗檢疫部門核發的《進口食品衛生證書》和《進口食品標簽審核證書》復印件。

4、是否建立了酒類進銷存臺賬。

5、是否有偽造、篡改生產廠名、廠址、生產日期及侵犯酒類商標專用權的酒類商品。

6、是否有摻雜使假、以次充好、以假亂真、超過保質期等的酒類商品和非法進口酒。各酒類生產廠家、超市、批發商及經銷商要高度重視這次檢查，生產廠家及超市要明確專人扶著酒類管理工作。在接能通知之后立即對本單位的酒類經銷狀況進行自查自糾。縣酒類流通管理辦公室將于12月1日起，對各酒類經銷商進行拉網式檢查，對發現有上述違規違法問題的，將視情節輕重給與警告、責令限期改正、沒收其違規違法酒類商品、3萬元以下罰款、取消酒類流通資格等行政處罰，情節嚴重者將移交司法機關嚴肅處理并向社會公告。聊城市商務局網站下步將公開各縣市酒類流通經營者備案登記和《隨附單》使用情況。同時，歡迎各生產經銷商和廣大消費者積極舉報酒類生產、經營中的違法行為，一經核實，將予以獎勵。

XX縣酒類流通管理辦公室

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舉報及聯系電話：

年月日