第一篇：關于進一步加強廉政風險防范管理工作的通知

海紀發?2010?24號

關于對廉政風險防范管理工作進行

“回頭看”的通知

各鄉鎮黨委、政府，縣委各部門，各群眾團體，縣直各單位，各管委會，區、市駐海原各單位：

根據區、市黨委、政府要求，我縣廉政風險防范管理工作自去年11月開展以來，大多數鄉鎮、部門（單位）能積極安排部署，認真查找廉政風險領域，制定具體整改措施，取得了一定的成效，但離區、市要求還有一定差距。今年3月，自治區紀委對全區推行廉政風險防范管理工作進展情況進行了通報，陳建國書記、王正偉主席作了重要批示，對抓好工作提出了明確要求，自治區紀委主要領導親自調研部署，具體指導，督促落實。自治區紀委擬于7月份召開全區推行廉政風險防范管理工作經驗交流會，鼓勵先進，鞭策后進。為進一步明確領導責任，強化措施落實，全面深入推進我縣廉政風險防范管理工作，現就扎實開展“回頭看”工作通知如下。

一、加強組織領導，為全面落實廉政風險防范管理工作提供堅強保障

推進廉政風險防范管理工作是去年以來我區突出抓好的一項重點工作和亮點工作。各鄉鎮、部門（單位）要高度重視，把推進廉政風險防范管理工作列入重要議事日程，成立組織領導機構和辦事機構，召開會議進行研究部署，細化任務分工，明確領導責任。各級黨政領導班子及成員要帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防范管理。切實形成黨政主要領導負總責，主管領導具體抓、紀檢監察機關組織協調推進的領導體制和工作機制，為全面深入推進工作開展提供堅強保證。

二、積極宣傳動員，營造落實廉政風險防范管理工作濃厚氛圍

廉政風險防范管理工作是一項全新的工作，各鄉鎮、部門（單位）要組織廣大干部職工認真學習胡錦濤總書記在十七屆中央紀委五次全會上重要講話和賀國強書記工作報告精神，在廣大黨員干部中廣泛宣講《廉政準則》，對照《廉政準則》采取多種形式和方法，進一步加大推行廉政風險防范管理工作宣傳力度，讓黨員干部了解、知道、學會、運用廉政風險防范管理知識，增強黨員干部特別是領導干部抓好預防腐敗工作的責任感、緊迫感和自覺接受監督、主動參與監督、化解廉 政風險的意識，使他們自覺融入到這項工作中來，人人查找風險、人人公開風險、人人制定措施、人人參與監督，及時排除廉政風險和隱患。同時，要加強工作開展情況信息報送，通過新聞媒體和信息平臺等手段，及時報道宣傳廉政風險防范管理工作進展情況、好的經驗和做法，形成良好氛圍，切實提高廉政風險防范管理工作的整體水平。

三、嚴格操作規程，扎實推進廉政風險防范管理工作全面開展

我縣廉政風險防范管理工作自開展以來，還存在不少問題和不足：一是有的部門和單位領導沒有引起高度重視，工作敷衍了事，部署安排和落實不到位；二是調查研究不夠，沒有與本地、本部門的實際緊密結合，實施方案缺乏針對性和可操作性；三是有的部門、單位沒有緊緊圍繞權力運行、資金管理使用、項目實施等關鍵環節查找風險點，排查不夠細致，領導審核把關不嚴，上報的廉政風險點制定的防范措施過于籠統，不夠具體、管用。各鄉鎮、部門（單位）要緊密結合工作實際，重新研究審定切實可行的實施方案，不折不扣地把廉政風險防范管理工作落到實處。內容主要包括以下幾個方面。

1、排查風險隱患。采取自上而下和自下而上相結合的方式，從本部門、本單位管理事項、業務工作流程等方面，逐一排查廉政風險點，按風險發生幾率或危害損失程度確定風險等級，經組織嚴格審核把關后，將風險點登記匯總，在一定范圍內公示。（1）查找崗位風險。按照全員參與的要求，組織黨員干部對照以往履行職責、執行制度的情況，通過自己找、領導提、群眾幫、集體定等多種方式，認真分析并查找個人在崗位職責、外部環境等方面存在或潛在的風險內容及其表現形式，報所在科室或黨組織審核。

（2）查找科室風險。針對人、財、物管理和行政許可、執法以及司法等涉及群眾利益的重要崗位，組織機制和外部環境等方面存在或可能存在的廉政風險，并認真細化和分析風險的內容與表現形式，報所在單位黨委（黨組）、紀委（紀檢組）審核。

（3）查找單位風險。結合區域和行業特點，各部門、各單位重點查找在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面容易產生腐敗行為的風險內容及表現形式，報上級紀委（紀檢組）審核備案。

承擔涉及全局性的重點行業、重點領域工作的部門和單位，要在查找自身風險點的同時，切實履行牽頭職責，按照系統和行業管理規則及流程，積極協調相關單位，主動查找行業系統風險，指導基層工作。

2、制定防控措施。圍繞排查確定的各類風險點和風險等級，有針對性地提出并推進防控措施，著力形成以崗位為重點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。

（1）針對崗位風險，由本人對照與業務工作相關的各項法規制度，提出防范控制風險的具體措施和辦法，報所在科室或黨組織備案。（2）針對單位、科室風險，由黨政領導班子圍繞決策、執行過程和監督、檢查、考核等關鍵環節，研究制定具體防范措施和相關工作程序，統一以流程圖或表格等形式在一定范圍內予以公開。

（3）針對行業、系統風險，各有關部門和單位要認真研究分析本行業、本系統存在的共性問題，并結合業務工作和自身實際，進一步健全完善防控風險的相關規章制度，明確防控風險任務要求和工作標準，形成廉政風險防范管理上下一體、左右聯動的運行機制。

3、加強監督管理。根據權力運行的風險內容和不同等級，實行分級管理、分級負責。對廉政風險等級較高的權力，在單位分管領導直接管理的基礎上，由單位主要領導負責；對廉政風險等級一般的權力，在科室領導直接管理的基礎上，由單位分管領導負責；對廉政風險較低的權力，由科室領導直接管理和負責。充分發揮各種監督力量的作用，采取必要措施，調動社會各種監督主體的積極性，實施有效監管。

4、考核防范效果。建立和完善廉政風險防范管理考核制度，通過信息監測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對廉政風險防范各項措施的落實情況進行考核評估。考核工作與領導班子和黨員干部年度考核、工作目標考核以及黨風廉政建設責任制考核、機關效能考核等結合進行。

5、完善操作規程。以年度或項目管理為周期，根據考核評估結果，糾正存在問題，完善工作程序。結合經濟社會發展、行政職能轉變和預防腐敗的新要求，及 時調整風險內容和防控措施；逐步建立健全監督檢查、考核評估、糾錯整改和責任追究機制。

四、突出排查重點，以廉政風險點為突破口促進廉政風險防范管理工作落到實處

風險點找的準不準、實不實，是整個廉政風險防范管理工作能否取得實效的關鍵。各鄉鎮、部門（單位）要切實結合自身實際，通過自己查、群眾幫、領導提、組織審四個環節，廣泛開展個人自查、部門評查、交叉互查、評估審查活動，徹查風險點及表現形式。各鄉鎮、部門（單位）要對廉政風險點查找工作認真細致地開展“回頭看”工作，看風險點查找的是否準確，制定的防范措施是否具有針對性和可操作性，確保風險點查找工作落到實處。各鄉鎮、部門（單位）要經會議研究并經主要領導簽字后，把經“回頭看”重新查找審定的廉政風險點于5月25日前報縣紀委審核備案；對應付差事的，要責令“返工”、“補課”，對無故推諉致使工作滯后的，將對黨政主要領導和分管領導進行問責。

五、注重邊查邊改，以建章立制構建廉政風險防范管理防控體系

各鄉鎮、部門（單位）要把廉政風險防范管理工作與當前開展的“干部作風建設年”和“反腐倡廉制度建設推進年”有機結合起來，針對排查中發現的制度上的缺失和漏洞，及時修訂和完善相關制度，梳理規范權力運行程序和工作規程，健全內控機制，發揮用制度管人、管權、管事的作用，形成“以崗位為點、以程序為線、以制度為面”環環相扣的科學防控機制，確保權力運行 到哪里，廉政風險防范措施就跟進到哪里，最大限度地減少以權謀私、權錢交易的體制機制漏洞，把腐敗遏制到最低程度。

六、強化督促檢查，確保廉政風險防范管理工作取得實效

建立健全逐級督查機制，加強對廉政風險防范管理每一階段工作進展情況的督導檢查。各鄉鎮、部門（單位）要根據工作進程適時做好系統內部督促檢查，切實抓好任務落實；縣紀檢監察機關在做好全縣工作開展督促檢查的同時，要把廉政風險防范管理工作納入年終黨風廉政建設考核范圍，考核結果作為評先選優的重要依據。要通過督促檢查促進工作落實，進一步拓展預防腐敗工作領域，創新預防腐敗工作的思路和方法，使各項業務工作責任分工更加明確，工作流程更加簡潔，把廉政風險防范管理滲透到權力運行的各個環節，使權力運行和監控機制得到進一步完善，權力運行更加公開、更加透明，逐步健全完善防范管理體系，提升整體工作水平，推進工作全面深入開展。

附件：

1、風險點和等級目錄匯總表

2、廉政風險防范管理一覽表

中共海原縣紀律檢查委員會

2010年5月10日

第二篇：關于進一步深化廉政風險防范管理工作的通知

中寧紀發〔2011〕7號

關于進一步深化廉政風險防范管理工作的通

知

各鄉鎮黨委、人民政府，縣直各部門、單位：

為深入貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，中央、區、市紀委全會及全縣黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神，深化從源頭上防治腐敗工作。根據我縣2009年以來廉政風險防范管理工作運行情況和近期督查發現的問題與不足，現就進一步深化廉政風險防范管理工作的有關事項通知如下：

一、進一步提高認識。開展廉政風險防范管理工作，是在反腐倡廉建設領域貫徹落實科學發展觀的重要實踐，是圍繞中心、服務大局，規范權力、完善制度，維護民利、保障民生的重要手段，是教育、提醒、警示、保護國家工作人員的有效舉措，是加強干部隊伍管理，提升干部隊伍素質，激發團隊戰斗力的有效途徑。應該看到廉政風險防范是對全體干部尤其是領導干部的真心愛護，是預防、監督的需要，是廉政建設的必然要求和必經程序。應正確理解，正確認識，自覺做好公務人員尤其是領導干部個人廉政風險防范工作，整體推進領導班子和重要崗位廉政風險點防范工作。自2009年11月份全面推行以來，取得了階段性成效。但在一些單位仍然存在領導不重視，發動不充分，認識不到位，工作推進虎頭蛇尾，執行落實不到位等問題。這項工作是一項程序性和動態性很強的工作，需要按照流程抓落實，突出抓執行、抓考核，不斷完善，及時調整，持續開展。各單位要切實統一思想，充分認識這項工作的重要意義和長期性、動態性、持續性特征，持之以恒地狠抓落實，研究改進措施，鞏固和強化工作成效。

二、進一步深入排查風險。認真總結2009年以來開展廉政風險防范管理工作的情況，在認真總結、查找問題、分析原因的基礎上，結合本單位實際及崗位、人員變動情況，進一步排查廉政風險。思想道德風險、外部環境風險在一個單位是有一定的共同性。各單位黨組織可根據本單位干部隊伍的思想狀況、政治素質、工作作風，行業的潛規則、生活圈和社交圈的不利影響、以權謀私等風險因素，統一找出可 能存在的風險點。體制機制風險是本單位制度不完善、針對性、操作性不強，制度的執行落實不到位，制度缺乏相互支撐、相互制約而引發的廉政風險，屬本單位認真查找的風險點，在抓好思想道德風險、外部環境風險、體制機制風險的基礎上重點抓好業務流程風險和崗位職責風險。一是梳理履職用權業務流程。對本鄉鎮、本部門、單位職權進行一次全面梳理，編制出單位職權目錄，在此基礎上繪制出本單位重要職權運行流程圖。重點權力運行流程是“三重一大”事項和具有行政管理、執紀執法、管人、管財、管物和有行政審批權、業務處置權、自由裁量權，以及容易發生違法違紀違規行為的重要崗位。在每一項權力運行流程的各環節（節點）上查找可能存在的廉政風險點。二是進一步明確崗位職責。切實把職責明確到崗，落實到人。每一位工作人員既要廉政，更要勤政。要從正確履行崗位職責，防止失職瀆職、濫用職權，提高工作效率、加強作風建設方面查找風險點。三是突出重點，注重實效。通過認真梳理工作流程，確定重點部位、重點環節，突出抓好行政審批、行政執法、干部管理和財務管理等關鍵崗位的廉政風險排查防范工作。行政審批權的風險重點集中在受理審查、核準登記、檔案管理、年檢驗照等環節。行政執法權的風險主要集中在立銷案管理、調查取證、實施強制措施、行政處罰決定和行政處罰自由裁量權等環節，對管轄范圍內存在的違法活動不積極行政，沒有主動予以有效遏制，以致發生重大社會影響或不良后果。干部管理權的風險突出集中在選人用人初始提名權和對違紀違規干 部的查處等環節，不嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，搞各種不正之風，違反選用干部工作紀律；對違紀違規干部的處理大事化小、小事化了，為案情關系人辦人情案。財物管理權的風險重點在于收入管理、支出管理、資產管理、票據管理等環節，重大開支不實行集體研究;開設賬外賬，私設“小金庫”。以上這些環節和問題的風險，有些是工作人員所為，有些是受其所屬領導干部的干預或干涉，工作人員不得已而為之。對此，要抓住這些重點環節和問題，切實做好風險防范和監控。四是深入排查廉政風險點。突出排查領導崗位、中層崗位和其他重要崗位廉政風險點。查找“領導崗位風險”要求各鄉鎮、部門、單位領導尤其是主要領導重點查找自身在“三重一大”等方面容易產生腐敗行為的廉政風險及表現形式；查找“中層崗位風險”要求科室負責人根據職責定位，針對行政、管理、執紀、執法等重要環節，行使自由裁量權和現場即決權、內部管理權等可能產生的廉政風險，認真分析廉政風險的內容和形式；查找“其他重要崗位風險”要求重要崗位人員對照崗位職責、工作制度，認真查找并分析個人在履行崗位職責、執行制度，行使自由裁量權、內部管理權等方面存在或潛在的廉政風險內容及其表現形式。

三、進一步完善防控措施。一是深化廉政教育，增強抗風險能力。要求各鄉鎮、部門、單位把加強反腐倡廉宣傳教育貫穿廉政風險防范管理工作始終。通過豐富教育內容，創新教育載體，活化教育形式，深化黨性黨風黨紀教育；深入 推進廉政文化創建活動，著力營造貪恥廉榮良好社會風尚；同時，加強崗位廉政教育，教育引導黨員干部特別是領導干部從思想上確立“從政有風險，防范除隱患”意識，做到自覺防范風險、廉潔從政。二是強化制度執行，完善風險防控制度體系。在對現有制度措施進行全面梳理的基礎上，進一步健全完善防控風險的相關規章制度，明確防控風險任務要求和工作標準，形成廉政風險防范管理上下一體、左右聯動的通暢、有效運行機制。與此同時，結合制度執行年活動的開展，把強化問責作為提升制度執行力重要抓手，嚴肅查處損害或違反制度的人和事，切實維護制度權威性，促使各項防范廉政風險制度措施得到有效貫徹執行。三是建立“兩類防控模式”，構建風險防范長效機制。建立個性防控模式。針對梳理出來的行政業務流程以及查找出的廉政風險，按照“風險定到崗，制度建到崗，責任落到崗”要求，完善崗位廉政風險管理制度，做到履職權限明確、操作程序規范、權力相互制衡。建立共性防控模式。建立“三重一大”議事規則、招待費管理、財務管理等制度，規范操作程序，完善責任追究制度。通過建立健全兩大類防控模式，使監督制約機制延伸到行政、業務管理各個環節，從而形成一個點、線、面全方位覆蓋、全過程控制的廉政風險防控機制。

四、進一步強化各項監控手段。依據風險發生的概率高低和后果的嚴重性進行風險評估，科學界定風險等級，實行分級管理，全面推行“兩書一報告”制度。各鄉鎮、部門、單位要統一向本單位承擔一級風險防范監控工作的主要領 導及縣紀委報送《落實廉政風險點防范管理風險監控報告書》，給承擔二級風險防范監控任務的分管領導和承擔三級風險防范監控任務的站所（科室）負責人發送《落實廉政風險點防范管理風險監控函告書》，年底向本單位廉政風險點防范管理工作領導小組寫出專題報告，并向縣紀委上報。建立起責任到人、責任到崗，分級管理的廉政風險防范管理責任制體系，突出抓好執行落實這個重點，以達到中期監控的目的。逐步建立一個“工作有程序、檢查有標準、事后有監督、整改有落實”的預防機制，加強對廉政風險防范管理工作的執行監督檢查和考核工作。在具體工作中切實做到“十個結合”：一是與縣委、政府、部門單位重點工作、中心工作推進落實相結合。二是與工程建設領域突出問題專項治理工作相結合。三是與全縣黨務公開工作推進落實相結合。四是與立足崗位，創先爭優活動相結合。五是與黨風廉政建設制度執行年相結合，六是與平時工作、階段性工作，定期自查、季度督查、重點抽查相結合。七是與公務員考核、黨風廉政建設責任制考核、年終考核、效能考核相結合。八是與貫徹落實《黨員領導干部廉潔從政若干準則》相結合。九是與述職述廉、民主生活會、民主測評相結合。十是與民主評議政風行風相結合。同時，及時準確的運用提醒談話、誡勉糾錯、警示告誡、責任追究等手段加大后期處置力度，達到以廉政風險防范管理為抓手，統籌推進各項工作，相互促進，相得益彰的目的。

五、進一步強化組織領導。一是加強領導，明確責任。嚴格按照黨風廉政建設責任制和領導干部履行“一崗雙責”的要求，“一把手”負總責、親自抓，領導班子成員各負其責，形成一級抓一級、一級對一級負責，齊抓共管，合力推進廉政風險防范管理的工作格局。二是學人之長，創己之新。積極走出去學習借鑒先進鄉鎮、部門和單位的好經驗好做法，結合本鄉鎮、部門、單位工作實際，創造性地開展好自身廉政風險防范管理工作。三是突出重點，注重實效。強化對人事、行政、司法、行政審批、行政執法、財政金融和資金、國有資產的監管；對工程項目等重點領域、重點環節、重點崗位和重點部位權力行使過程的監控。強化對農村集體“三資”、拆遷安置、工程建設、農村集體產權交易等內容監管，探索建立和完善體現針對性的防控制約機制，最大限度地減少權力“尋租”機會，進一步完善制度，優化農村基層黨風廉政建設規范化管理體系。

六、幾點要求

1、各鄉鎮、部門、單位要認真開展“回頭看”，對2009年以來開展廉政風險防范管理工作進行認真的總結、分析、研究，及時查漏補缺。按照《中寧縣廉政風險防范管理工作實施方案》（中寧黨辦發?2009?175號）規定的程序以及《中寧縣廉政風險點防范管理工作流程圖》，結合各自實際對2011年廉政風險防范管理工作進行再研究、再安排、再部署，制定出針對性、操作性較強的實施細則和考核辦法。

2、對2011年查找的風險點進行公示，并以通知卡（告知書）、更新廉政風險提示臺等形式通知干部職工。

3、針對重新查找、修訂、完善的廉政風險點簽訂一份針對性較強的承諾書并在一定范圍內進行公示。

4、各鄉鎮、部門、單位于4月1日前將本單位2011年廉政風險防范管理工作安排意見、領導班子及領導班子成員2011年廉政風險點報縣紀委。在每年5月30日、11月15日前將落實廉政風險點防范管理、風險監控情況形成專題報告報縣紀委備案。

中共中寧縣紀委

2011年3月18日

主題詞：廉政風險

防范管理

深化

通知

報送：區紀委政研室，中衛市紀委

抄送：縣委辦、人大辦、政府辦、政協辦，人武部，法院、中共中寧縣紀委辦公室 2011年3月18日印發 檢察院

第三篇：關于進一步加強廉政風險防范管理工作的通知

固紀發?2012?10號

關于進一步加強廉政風險防范管理工作的通知

各鄉鎮，縣委各部門，各群眾團體，縣直各單位，區、市駐固原各單位：

根據區、市紀委關于開展廉政風險防范管理工作的要求，我縣及時部署，認真落實，工作取得了一定成效。但從督導檢查的情況看，依然存在廉政風險防范管理工作進展不平衡，一些單位風險查找領域不全面、查找的風險點與工作實際結合不緊密、制定的防控措施不具體、風險等級界定不夠準確、風險防范預警機制沒有建立和運行、總結考核工作沒有開展等問題。為切實推進全縣懲治和預防腐敗體系建設，現就進一步做好廉政風險防范管理工作通知如下：

一、進一步強化宣傳，切實提高廉政風險防范管理工作認識

廉政風險防范管理工作是全面構建懲治和預防腐敗體系建設的有效途徑和重要舉措，是全縣反腐倡廉建設的重點工作。各鄉鎮（管委會）、部門（單位）一定要從全局和戰略的高度，充分認識做好廉政風險防范管理工作的重大意義，進一步統一思想，提高認識，采取集體學習、交流討論等多種形式，組織廣大黨員干部深入學習貫徹《關于在全縣推行廉政風險防范管理工作的實施意見》（固黨辦發[2009]165號）、《關于對廉政風險防范管理工作進行“回頭看”的通知》（固紀發[2011]24號）、《關于印發在全縣深入推進廉政風險防范管理工作的指導性文件的通知》（固紀發[2011]16號）等文件和相關會議精神，進一步加大對廉政風險防范管理工作的宣傳力度，真正使每一名干部職工理解和熟悉掌握廉政風險防范管理工作的基本內容、方法步驟和基本要求，為扎實推進廉政風險防范工作營造良好的環境氛圍。

二、進一步加強領導，強化推進風險防范管理工作保障措施

為有效推進廉政風險防范管理工作，一定要注重加強組織領導。各鄉鎮、部門（單位）負責人作為風險 防范管理的第一責任人，要充分認識做好廉政風險防范管理工作對加強反腐倡廉建設和推動業務工作的重要意義。要把扎實推進該項工作作為一項重要政治任務，列入重要議事日程，加強組織領導，周密部署安排，認真組織實施。要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，進一步明確任務，落實責任，帶頭查找風險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防范管理工作，確保各項工作要求落到實處。

三、進一步規范程序，確保廉政風險防范管理工作扎實推進

要嚴格按照有關文件規定的程序開展廉政風險防范管理工作，不得省略環節、不得減少程序，重點要把握好以下四個環節。一要全面查找風險點。找準、找細、找實風險點是開展廉政風險防范管理工作的基礎和前提，也是決定廉政風險防范工作是否有成效的根本。要抓好“五查”，即：崗位自查、科室自查、單位自查、分管領導評查、領導小組會議審查。對查找不準、不深的，要責令重新查找。二要準確評定風險等級。評定風險等級是開展廉政風險防范管理工作的重要環節。通過對風險等級評定，確定風險程度，明確防范重點，落實防控責任。按照劃分的三級風險實行分級與分類監控相結合的辦法進行防范管理。三要有效制定防控措施。采 取有效措施防控風險點是推進廉政風險防范管理工作的重點和關鍵，要綜合運用教育、制度、監督手段，把教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力有機結合起來，構建起廉政風險防范管理工作的長效機制。四要認真檢查考核。檢查考核是檢驗和鞏固廉政風險防范管理工作成果的重要手段和有效辦法。要建立動態檢查考核制度，采取聽取匯報、召開座談會、組織民主測評、問卷調查等多種方式進行檢查考核。對檢查考核中發現的問題，要及時整改，及時充實完善廉政風險防范措施。

四、進一步注重結合，抓好風險防范管理關鍵環節整改落實

廉政風險防范管理就是將風險管理理論和質量管理方法應用于反腐倡廉工作實際，針對黨員干部日常工作生活中可能出現或正在演化中的腐敗問題，采取前期預防、中期監控、后期處置等措施，依托計劃、執行、考核、修正的PDCA循環管理機制，對預防腐敗工作實施科學管理的過程。從督導檢查結果來看，大多單位廉政風險防范管理工作計劃階段工作落實到位，按照程序查找了廉政風險點，制定了相應的防控措施，但執行、考核、修正階段工作開展滯后，下一步要重點抓好以下幾點：一是抓好工作開展。要結合部門重點業務工作，每年年初對廉政風險防范管理工作一同部署落實，做到年初有安排，年中有檢查，年底有考核；資金投入 超過500萬元的項目工程，必須納入廉政風險防范管理范圍，認真查找項目實施關鍵環節的風險點，明確風險責任人員，制定有效的防控措施，年底對風險環節全面考評，確保工程健康實施和資金安全運行。二是必須建立廉政風險防范預警機制。要在查找風險點和制定防控措施的基礎上，按照“前期預防、中期監控、后期處置”的風險防范管理要求，建立健全風險預警機制，針對不同風險等級，明確風險監控責任領導，完善預警提示辦法，全面落實預警、提醒、處置、整改等措施，扎實推進廉政風險防范管理工作有序開展。三是抓好考核修正工作。廉政風險防范管理工作以一年為周期，年終對工作開展及時進行考核總結，考核結果作為干部評先選優的重要依據。要依據廉政風險機制運行情況，對因人事調整、工作性質發生變化等因素，造成原來查找的廉政風險點和防控措施已不適應當前工作需要的，要及時進行修正、調整、充實，真正發揮廉政風險防范管理工作的監督預警效應。

五、進一步強化措施，務求廉政風險防范管理工作取得實效

各鄉鎮、部門（單位）黨政組織要把開展廉政風險防范管理工作作為一項重要任務，作為反腐倡廉工作重點和落實黨風廉政建設責任制的重要內容，加大督促檢查力度，發現對制度不落實、防控措施不到位的，要及 時通過警示提醒、誡勉糾錯和責令整改等手段，對存在風險表現的個人進行告誡，對前期預防不到位的科室進行督導，對經誡勉糾錯仍未改正的或在職責范圍內發生嚴重違紀違法問題的，要嚴肅追究責任，確保廉政風險防范管理工作的有效運行。縣紀委將加大對全縣廉政風險防范管理工作開展情況的督導檢查，對工作不力的單位予以通報批評，并下發整改通知書，責令限期進行整改落實；對工作開展滯后且履次整改落實不力的，要嚴肅追究相關領導責任，確保廉政風險防范工作開展不走過場、取得實效。

第四篇：廉政風險防范管理工作實施方案

為了深入貫徹落實黨風廉政建設責任制，強化“兩權”監督，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，完善廉政預警機制，增強領導干部和各崗位人員的責任意識和廉政風險意識，根據市局監察處和**區紀委關于廉政風險防范管理工作的部署，結合我局實際，制定本方案。

一、加強領導

區局成立廉政風險防范管理工作領導小組，局長

萬國喜任組長；各位副局長、副調研員任副組長；全體科所正職為領導小組成員。領導小組辦公室設在監察科，負責組織協調工作。

各科、室、所、中心、稽查局也要盡快成立相應的領導小組，與黨風廉政建設責任制領導小組相結合，在黨組的統一領導下，認真開展廉政風險防范管理工作。

二、時間安排

3月上旬，一是研究制定《**區地方稅務局廉政風險防范管理實施方案》，提交局長辦公會審議（監察科）二是組織召開科所長會，深入動員和認真部署廉政風險防范管理工作（監察科）。

3月中旬至3月25日前，以科所為單位，組織完成廉政風險點查找工作，并按照每個風險點制定出相關的防范措施，并于3月30日前上報監察科。

4月中旬，完善我局廉政風險防范管理各項工作，做好參加市局召開的試點單位匯報準備。

三、工作方法

（一）查找。重點從思想道德、制度機制、崗位職責三個方面查找，側重稅收執法權、行政管理權兩個方面，認真分析易發生執法、管理和廉政問題的環節，從中查找風險點。針對不同崗位特點，應采取自己找與大家幫相結合的方

（二）定級。涉嫌犯罪的風險點定一級，涉嫌處分的風險點定二級，一般風險點定三級。

（三）標識。一是確定風險涉及的人員；二是確定如何識別風險已經發生。

（四）糾錯。包括發生風險“叫停”、“糾正”風險、追責三個環節。

（五）防范。查找法律法規依據、完善制度措施等。包括前期預防措施、中期監控措施、后期處置辦法等。

四、檢查考核

要把廉政風險防范管理工作列入我局目標管理考核，采取實地檢查或重點抽查等方法，加強對廉政風險防范管理工作情況的檢查考核。

五、具體要求

（一）統一思想，提高認識。開展廉政風險防范管理工作，是拓展源頭治腐領域、強化“兩權”監督制約、實施保護干部的一項重要舉措。衡量一個單位黨風廉政建設的好壞，不僅要看查出了多少問題，更要看本單位不出問題。因此，保護干部、以人為本，是廉政風險防范管理工作的最終目的。要通過開展廉政風險防范工作，促使全局干部職工健康成長，減少工作和生活中的失誤，避免遭受人生挫折，防止走上彎

（二）加強領導，嚴密組織。在黨組的統一領導下，科所長要承擔起本單位“一把手”的責任，要把廉政風險防范管理工作放在突出位置，以高度的政治責任感和積極負責的態度，認真研究部署，做好思想動員，嚴密組織落實，形成全方位、立體式的廉政風險防范工作態勢。

（三）以人為本，突出重點。查找廉政風險點，要充分體現每個崗位的不同特點，形成以人為點、以工作程序為線、以制度為面、環環相扣的廉政風險防控機制，做到提醒在前、建章立制在前、約束在前。

**區地方稅務局廉政風險防范

管理工作領導小組辦公室

二○○八年三月十七日

第五篇：廉政風險防范管理工作實施方案

廉政風險防范管理工作實施方案

各中小學：

為深入貫徹中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》和區紀委、區監察局《全區崗位廉政風險防范管理工作實施方案》，切實加強重點領域關鍵環節的有效監控和管理，強化內控機制建設，健全預防腐敗工作長效機制，進一步增強全鎮教育系統黨風廉政建設工作實效，根據區教體局文件精神，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以愛護、保護干部和教職員工為出發點和落腳點，通過排查崗位廉政風險、完善廉政風險防范教育措施、加強崗位權力監督制約，有效遏制和減少腐敗現象的發生，積極營造風清氣正的教育良好發展環境，推動全鎮教育系統黨風廉政建設深入開展，為全鎮教育科學、和諧、率先發展提供有力保障。

二、基本目標

堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注意預防”工作方針，立足于作風建設、干部隊伍執行力建設、制度建設，建立教育在先、制度制約、監督及時的防范機制，營造風清氣正、心齊勁足、勤政廉潔的良好氛圍。最大限度地降低腐敗風險，減少和預防不廉潔和違規行為的發生，努力建設一支師德高尚、業務精良、人民滿意的高素質干部教師隊伍。

三、實施范圍

中心學校全體干部

四、實施步驟

（一）動員學習階段（4月15日—4月30日）

根據上級部署和要求，統一思想認識，明確方法要求，強化廉政風險防范意識，為廉政風險防范管理工作的實施奠定思想基礎。

1.建立工作機構。成立中心校廉政風險防范管理工作領導小組，下設辦公

室，安排專人負責，明確工作人員職責，確保工作有序開展。

2.制定實施方案。結合全系統工作實際，制定本實施方案，明確崗位廉政風險防范管理工作目標、范圍和實施步驟。

3.召開動員大會。對廉政風險防范管理工作進行安排部署，組織各中小學干部、教職工認真學習上級關于反腐倡廉的文件及有關黨紀政紀規定，充分認識開展廉政風險防范管理工作的重要性和必要性，明確工作思路和任務要求，強化責任意識和風險意識，提高廣大干部和教職工參與的自覺性和積極性。

（二）風險排查階段（5月初—6月初）

根據學校崗位職責，界定崗位職責和權力機器運行程序，建立崗位職責權力登記簿。通過自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評等方法，對崗位廉政風險情況進行分析，從思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制等方面，逐一排查、篩選廉政風險點，確保找準、找全、找實所在崗位存在的或潛在的廉政風險點。

1.明確崗位職責。結合工作實際，進一步明確崗位職責，確定崗位權限，編制工作流程圖。

2.個人查找崗位穩定和廉政風險點。全鎮各中小學每個干部教職工對照崗位工作職責，結合個人思想實際，深入分析并查找該崗位存在或潛在的廉政風險，認真分析風險的具體內容和表現形式。

⑴查找重點。領導班子成員查找領導崗位廉政風險點，重點查找自身在重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面存在的或容易產生腐敗風險，領導崗位《廉政風險識別和防控表》由中心校管理小組審核；各學校中層領導重點查找在人、財、物管理、科室履職、學校管理等方面存在或潛在的廉政風險，其《廉政風險識別和防控表》由所在單位負責人審核；廣大教職工要重點查找個人在從教行為、班主任管理、履行職責等方面存在或潛在的廉政風險，其《廉政風險識別和防控表》由所在單位分管領導審核。

⑵查找原則。一是堅持對崗不對人原則；二是個性與共性相結合原則；三是突出重點原則，以具有相應審核、檢查、處置等權力的崗位及其工作環節為

⑶查找方法。一是順推法。從梳理所管理事項、程序等入手，查找廉政風險。二是逆推法。從綜合分析來信來訪、舉報投訴、財務審計、督導檢查、工作考核等方面入手，發現問題，分析原因，查找風險。

3.評估界定風險等級。對《廉政風險識別和防控表》進行評估匯總，確定崗位風險點等級，將排查的風險點劃分為三個等級，對于潛在廉政風險大、發生問題危害嚴重的職權和崗位，定為一級風險；對于潛在廉政風險較大、發生問題危害較重的職權和崗位，定為二級風險；對于潛在廉政風險較小、發生問題危害較輕的職權和崗位，定為三級風險。從風險點數量、風險發生幾率、危害程度、形成原因等方面，綜合分析評估，確定A、B、C三級風險崗位。對于查找界定的廉政風險點，經組織審核后，在一定范圍內公示，接受群眾監督，聽取群眾意見，再次充實完善，經單位主要負責人審核確認后，建立廉政風險信息檔案。

（三）執行階段（6月初—8月中旬）

針對查找到的廉政風險點，制定完善的防范措施，落實工作責任，形成風險定到崗、制度建到崗、責任落實到崗的廉政風險防范機制，通過前期預防、中期監控和后期處置，完善懲防體系建設。

1.前期預防。進一步明確崗位職責和工作要求，廣泛開展師德師風和廉政工作公開承諾。要求公開承諾到每名服務對象（每一名學生、每一位家長）。對黨員干部的思想道德風險，通過開展廉政教育、組織談心及有益于身心的文體活動，幫助黨員解決困惑，緩解壓力，筑牢思想道德防線。對制度機制風險，通過聽證質詢、推進校務公開、強化公開監督、強化單位內部相互制約機制等措施加以解決。防范崗位職責風險，除公開承諾外，還可通過述職述廉、民主測評等，充分發揮群眾監督作用。

2.中期監控。建立經常性的受理舉報、群眾評議信息監測機制；建立述職述廉、制度落實情況的自查機制；建立不定期的監督和通報機制，發揮好各類機制的糾錯功能，及時發現苗頭性、傾向性問題，確保各項前期預防措施落實

3.后期處置。對在中期監控中發現的問題，及時采取約見談話、重點提醒、警示教育、告誡勸勉、糾正偏差等措施。對輕微違規違紀，通過責令整改等措施進行糾錯制止，避免問題進一步惡化。

（四）評估階段（8月中旬—9月中旬）

對廉政風險防范管理情況進行自我評估，評價主要內容包括風險點查找情況、防控措施落實情況、日常檢查情況、民主測評情況和述職述廉情況等。采取內部評價和外部評價相結合的形式，一是在單位內部和服務對象中廣泛征求實施廉政風險防范管理的意見和建議；二是采取座談、評議等形式，組織教職工代表、支部委員、特邀監察員、上級對口科室、單位負責人、學生家長等對本單位廉政風險防范管理情況進行評價；三是接受上級廉政風險防范管理工作領導小組綜合評估。

（五）修正階段（9月中旬至11月底）

主要任務是對前期廉政風險防范管理情況，廣泛征求的各種意見建議進行整理，進一步完善工作程序，調整風險內容和防控措施。

四、幾點要求

一是強化思想認識。全體干部教職工要充分認識開展廉政風險防范管理工作的重要意義，黨員干部要認真參加學習教育活動，帶頭查找風險點，帶頭制定防范措施，積極推進廉政風險防范機制的構建工作。對中心校機關個人和各學校中層領導在廉政風險查找中，做出的防范承諾和整改措施落實情況，納入全鎮年終學校和個人考評內容；各學校教職工廉政風險防范管理實施情況納入全鎮黨風廉政綜合考核內容。

二是堅持統籌兼顧。正確處理好方案實施和推動各項工作的關系，把開展廉政風險防范管理工作，健全完善防范機制作為推動各項工作開展的重要動力，作為提升黨風廉政建設的重要機遇和加強廉政文化建設的重要內容，進一步激發全體干部教職工的積極性、主動性，做到“兩不誤、兩促進”。

三是注重活動實效。各學校要結合工作實際，認真查改，務求實效。每個

干部教職工都要認真查找崗位職責和工作流程上的各個節點，圍繞是否存在風險，存在什么樣的風險，怎樣有效地預防風險等問題，制定工作計劃，扎實有效推進，確保廉政風險防范機制建設取得實效。對自查不到位、預防措施不到位、應付了事的單位和個人，中心校廉政風險防范管理工作領導小組將責令重新查找，切實整改，直至達成要求效果。

二零一一年四月十六日