第一篇：廉政風險防范管理工作領導機構名單

隆廣中心小學

廉政風險防范管理工作領導機構名單

一、組長：陳聶圖（校長）

二、副組長：杜建軍（副校長）

李奕奕（副校長）

三、成員： 李博文（教務處負責人）、許雪皎（辦公室負責人）董徐寧（德育處負責人）、胡家文(總務處負責人)李晶晶（大隊部負責人）、馬忠民（語文組長）、黎列（數學組長）、董起鋒（英語組長）、黃亞玲（綜合組長）

第二篇：廉政風險防范管理工作心得體會

廉政風險防范管理工作心得體會

通過“開展廉政風險管理工作”這項活動，使我明白了廉政準則既是黨運用創新理論指導黨風廉政建設和反腐敗工作的最新實踐，也是黨堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強對領導干部教育、管理和監督的現實需要，更是黨加強反腐倡廉制度建設，完善懲治和預防的重要措施。廉政風險防范管理把查準、找全和監控、管理風險點作為重點，按照計劃、執行、考核、修正四個階段的工作程序，引導黨員干部結合自己的工作和思想實際，通過自己找、領導點、群眾提和集體議等多種形式，認真分析、仔細查找個人在崗位職責、思想道德和外部環境等方面存在或潛在的風險，促使監督對象從被動轉為主動，由客體轉為主體，實現他律與自律的有機統一，極大地提高了廉政風險防范的綜合效果。

自從“開展廉政風險防范管理工作”這項活動以來，使得我村的各項制度更加完善，兩委班子成員的工作職責更加明確，極大地提高了村里的辦事效率，節省了更多的人力、物力、財力。如果不能及時的修正這些不規范的事項，很容易造成村務開展無序、村務混亂，更有甚者將導致無法正常開展村務。通過明確兩委班子成員的分工及職責，這就避免了因分工不明導致互相推卸責任的現象，提高了工作效率。在開展活動以前，村里的公章使用制度并不健全，通過這次活動，村里制訂了相關制度，并由專人保管公章，如果需要使用，必須填寫使用說明。這次活動主要取得了一下兩項主要成效：一是完善隊伍管理機制，規范干部人事權。改進監督機制，加強領導班子建設。落實征求意見、民主集中和議事決策等各項制度。二是規范內部運行機制，抓好對行物資采購權、資產處置權的風險防范。落實民主理財、村務公開制度，把嚴收支關口。成立村民理財小組，制訂相應方案，定期對村里的財務收支進行公開。作為村黨支部書記兼村委會主任，我負責村里的全面工作，職責多，權利大。在這次活動中，我查找到了自己崗位職責中存在的風險點，并及時為自己面臨的風險制訂了防范措施。以前在物資采購上，采取的是單方記賬，即物資采購點記賬，年底結賬的方式，但是這種方式存在很大的弊端，現在我們采取雙方記賬的方式，即采購點記賬，村里專人記賬，年底雙方合帳的方式，這樣就解決了因單方記賬不清引發的糾紛。

為確保該項工作能夠長久進行，應制定以下三項長效機制：一是突出動態性，加強風險點日常監控。一方面進行信息監測，通過匯報、會談、聊天等手段，開門征求意見，及時發現問題，彌補不足。二是突出預防性，對風險點進行后期處置。對風險點監控中發現問題與不足，經綜合評估后，將監控結果分為四類，實施分類監控。三是突出科學性，抓好考核和修正。制訂了《考核方案》和《細則》，把考核結果作為干部評先、獎懲、任用的重要依據。對考核優秀的，進行表彰；對考核不合格的，責令整改，嚴重者給予處罰。考核結束后，認真總結各階段工作經驗和教訓，確定新的風險點，進一步建立完善各項規章制度，實現廉政風險點防范管理的良性循環。在我看來，要想更好的開展此項工作，還要做好一下兩點：一是增強分類指導。上級黨委政府要堅持“凸起重點、先易后難、循序漸進、慢慢推進”的工作原則，凸起行政權力運行的各個環節，有針對性地提出提防風險的具體要求，切實把查準、找全風險點、擬定防控法子貫串始終，把完美軌制、解決問題貫串始終，把率領帶頭、典型示范貫串始終。要鼓舞激勵下級聯系實際，積極嘗試，不竭立異。要增強看管搜檢，敦促每一個階段、每一個環節工作的落實，杜絕形式主義。二是搞好輿論指導。要增強宣傳工作，充實操作報刊、廣播、電視、圖書、互聯網等媒體，鼎力宣傳廉政風險提防打點的需要性和主要性，介紹風險提防的理論基本常識和周全質量打點常識。要在下層級鼎力推進廉政文化培植。當真總結和推廣開展廉政風險提防打點工作的好經驗好做法，鼎力宣傳實施廉政風險提防打點取得的新成效，全力營造良好的輿論氛圍。

廉政風險防范管理工作是一項長久的工作，需要我們在實踐中不斷摸索，總結。只有在領導的帶領下，群眾的支持下，自身的努力下，才能發揮最大的作用！

2010-10-14

第三篇：廉政風險防范管理工作培訓材料

廉政風險防范管理工作培訓材料

楊勝利

（2011年5月）

黨的十七大報告指出：“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。北京市崇文區自2007年初以來，以科學發展觀為指導，按照“三個更加注重”的要求，大膽嘗試運用現代管理科學理論，把風險管理和質量管理方法引入到黨風廉政建設和反腐倡廉建設中，創建了廉政風險防范管理工作，闖出了一條新的防腐之路，扎實推進了懲防體系建設，促進了經濟社會的又好又快發展，以生動的實踐完美詮釋了以人為本和抓黨風重預防保穩定促發展的科學內涵。廉政風險防范管理“防范的是廉政風險，管理的是防范工作”，是將現代管理科學引入黨風廉政建設形成的現代預防腐敗工作長效機制，是以風險管理為主，加之其他管理方法綜合而成的一種現代反腐工具。

一、基本知識

（一）充分認識開展廉政風險防范管理的重要意義（略）

1、開展廉政風險防范管理是加強反腐倡廉建設的客觀需要。

2、開展廉政風險防范管理是貫徹落實懲治和預防腐敗體系建設的重要舉措。

3、開展廉政風險防范管理是強化對權力運行監督的有效手段。

（二）什么是廉政風險？

廉政風險，就是實施公共權力的主體產生或發生濫用公共權力謀取私利的可能性。是指領導干部和有業務處置權的人員在執行公務和日常生活中發生腐敗的可能性。

主要是指因教育、制度、監督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能產生不廉潔行為的風險。任何掌握公共權力的部門和個人都客觀存在發生腐敗行為的風險，每個權力崗位都存在廉政風險。只要有權力就存在著濫用權力的可能性；只要有職能就存在著不作為、亂作為的可能性。

廉政風險具有客觀性、損失性以及不確定性。

風險的客觀性：任何有業務處置權、有職責的崗位都有風險。

風險的損失性：一旦風險發生，就會對本人有效履行職責，對事業、對社會各個方面都會產生不良影響。作為國家公職人員，有責任、有必要主動防范，把風險發生的可能性減到最低。

風險的不確定性：風險只是有可能發生的，并不是必然會發生的，可以通過建立一套有效的預防措施，去防止風險的發生，或通過努力把風險降到最低程度。

（三）什么是廉政風險防范管理？

廉政風險防范管理是將風險管理理論和質量管理方法應用于反腐倡廉工作實際，針對黨員干部日常工作生活中可能出現或正在演化中的腐敗問題，采取前期預防、中期控制、后期處置等措施，依托計劃、執行、考核、修正的PDCA循環管理機制，對預防腐敗工作實施科學管理的過程。通俗地講，就是查找出黨員干部日常工作生活中的廉政風險，有針對性地制定防范措施，建立起反腐倡廉建設與行政業務之間的關聯機制，在權力運行的各個環節對廉政風險實施控制，從而最大限度地降低腐敗行為發生的可能性。

（四）廉政風險產生的原因

教育學習不到位，可能產生思想道德風險，產生想腐敗的動機；

制度不健全、執行不到位，可能產生制度機制風險，創造產生腐敗的機會； 權力的監督和制約不到位，可能產生崗位職責風險，制造腐敗產生的條件。

工作程序不規范、不嚴謹，自由裁量權大，可能產生業務流程風險，留下腐敗產生的空間； 業務往來中利益誘惑或其他非正常影響，可能產生外部環境風險，滋生腐敗產生的溫床。

（五）開展廉政風險防范管理的主要目的 首先要弄清 “三個問題：

一是領導干部要弄清開展廉政風險防范是當好領導、做好管理、帶好隊伍的有效方法，也是履行“一崗雙責”的有力抓手；

二是紀檢監察干部要弄清推行這項工作是反腐倡廉建設事半功倍的工作，是既不傷害干部又保護干部的有效措施，更是抓好預防腐敗的有效載體。

三是作為一名一般干部職工要弄清開展這項廉政風險防范管理是保證自己政治堅定、工作穩定和一生平安的基礎性工作。

開展廉政風險防范工作是為了預防和控制腐敗現象，是為了降低腐敗發生的幾率，是為了避免苗頭性、傾向性問題演變為腐敗行為，是為了讓干部少犯或不犯錯誤，是對干部最大的愛護和保護。

（六）正確認識廉政風險防范管理

首先，風險不等于問題。風險是一種可能性，只是可能發生的危險，而問題是客觀存在的弊端和不足。因此，查找風險是找可能性，不是找現實問題。

其次，腐敗風險不等于腐敗。腐敗是已經發生的為謀取私利而濫用公共權力或公共職位的行為，而腐敗風險是指黨員干部在工作和日常生活中發生腐敗行為的可能性，是不確定的，如果防控得好就不會發生，如果防控得不好可能就會發生。

第三，查風險不是找問題。查風險是查找發生危險的可能性，不是某個干部已經存在的問題；不是干部的自我畫像，不是針對個人的，而是針對崗位的、部門的、靜態的；不管誰在這個崗位上、在這個單位里，風險都是存在的。

二、開展廉政風險防范管理工作的主要程序

廉政風險防范管理工作，在沙灣縣《關于深入推進懲治和預防腐敗體系建設認真開展廉政風險防范管理工作的實施意見》中確定為計劃、執行、考核、修正四個環節。

（一）計劃環節（計劃和查找廉政風險）是關鍵 主要任務有：

1、培訓動員：

（1）啟動：建立組織機構，制定工作方案；

（2）動員：講清楚重要意義、工作任務、工作程序；

（3）培訓：全員培訓，印發學習資料，組織討論，知識答題，撰寫心得體會最終達到弄通理解的目的。

2、排查廉政風險點：

查找風險點是建立行政權力規范運行預警機制的基礎和前提。風險點查找不出來，或者找不準、找不全，建立預警機制就沒有針對性，既“防不住”，也“防不好”。在弄懂弄通廉政風險防范管理基本內涵的基礎上，采取自上而下和自下而上相結合的方式，從個人崗位、科室職責、單位職能三個層面逐一排查存在和潛在的廉政風險，并認真填寫《崗位廉政風險識別防控一覽表》、《科室廉政風險識別防控一覽表》、《單位廉政風險識別防控一覽表》。

查找廉政風險點需要注意的問題

一是查找風險對崗不對人。我們查找的是發生風險的可能性，不是已經存在的問題，也不是自我畫像，更不是針對個人的，而是針對崗位的、部門的、靜態的；不管誰在這個崗位上、在這個單位里，風險都是存在的。

二是要嚴禁查找風險代筆，重在個人參與。因為廉政風險防范管理強調的是個人自我教育、自我防范、自我監督的原則，而不是取而代之，由別人代教、代防、代監督，如果是這樣，很可能會導致風險找的不準、不全、不細、不實。

查找廉政風險點的具體要求 明確主體、打牢基礎、分清內容、規范表述。

第一，明確兩類三個主體，一類是個人，包括所有公職人員（財政供養人員）以及受委托行使國家權力的非國家公職人員；一類是集體，包括單位和科室。

第二，打牢一個基礎，清權確責——就是進行職權梳理、流程再造，重點是圍繞行政許可、處罰、征收、強制、監管、審批、裁決、給付和單位內人財物管理權等進行梳理和規范，逐步建立起“權責明晰、程序嚴密、運行公開、制約有效”的權力運行機制，這是廉政風險防范工作的基礎。

第三，分清不同內容。個人的風險內容主要是個人存在或潛在的思想道德風險、崗位職責風險和外部環境風險的內容、形式及危害。集體的風險內容是單位工作職能特殊性（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用）風險、業務流程風險、制度機制風險方面的內容、形式及危害；科室在業務流程風險、制度機制風險方面的內容、形式及危害。

第四，規范風險點的構成和表述方式。每個風險點的查找由風險源、風險點、危害性三個要素組成。表述方式如：由于放松了政治理論學習和黨性鍛煉（風險源），造成思想退步，信念滑坡（風險點），在處理事務時不能從政治上、從全局看問題（危害性）；又如，由于財經制度不完善和法規意識淡薄（風險源），財務管理不規范，尤其大額度資金審批使用不能科學民主決策（風險點），造成決策失誤，資金使用不正確、不應該、不合理（危害性）。

廉政風險點的種類

廉政風險具體可分為思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險、業務流程風險、外部環境風險等五種類型。

（1）思想道德風險。思想道德風險與人的不正當社會行為和個人的品德修養、性格特點有關。主要表現為：放松世界觀改造，理想信念動搖，政治素質低；背離社會主義榮辱觀；不思進取、得過且過，漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享受，陽奉陰為、我行我素，獨斷專行、軟弱渙散，以權謀私、驕奢淫逸等。

（2）制度機制風險。主要表現為：不能根據改革發展和黨風廉政建設的形勢需要，及時完善和認真執行各項制度，造成部分制度可操作性不強，貫徹落實不到位；部分機制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監督力的作用不明顯，不能形成有效的監督和制約措施。

（3）崗位職責風險。主要表現為：不履行“一崗雙責”或履行不到位；權力分配不清，自由裁量空間過大；權力運行不透明，暗箱操作現象頻繁；違反民主集中制，獨斷專行或軟弱渙散；利用職務上的便利謀取私利；失職瀆職、不作為或濫用職權等。

（4）業務流程風險。主要表現為：因工作流程設計不完善、缺乏相互制約或執行不力，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責，不作為、慢作為、亂作為，導致失職瀆職、以權謀私等。

（5）外部環境風險。主要表現為：因行政管理對象在業務往來中對相關領導干部及工作人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，可能造成權力失控、行為失范，導致失職瀆職、權錢交易等。

查找廉政風險的內容和方法

我們要從個人崗位、科室職責、單位職能三個層面逐一排查存在和潛在的廉政風險，并進行公示。具體講：

一是梳理職權清單。這是廉政風險防控工作的基礎。一是對權力進行全面清理。按照“誰行使、誰清理”的原則，以“依法清權、嚴格確權、規范繪權、透明曬權”為主要內容，自上而下進行排查，行使那些權力，行使依據是什么，列出權力名稱和行使依據。二是對權力進行確認。對清理出來的權力，按照文件授權原則進行確認。三是對確認的權力匯總，并在一定范圍內進行公示。明確部門和崗位職責，梳理工作流程，這是找準風險點的基礎。

二是分層次進行。這中間程序比較多，不能簡化，要一步步的推進。

（一）單位領導班子及其成員查找風險的內容和方法。

單位領導班子查找廉政風險的內容要圍繞“三重一大”（即：重大決策、重大項目安排、重要人事任免和大額度資金運作）事項，查找在決策程序、權力監督制衡等制度機制方面的廉政風險，查找管理不到位、制度不落實的工作環節的廉政風險；單位班子成員查找廉政風險的內容要在圍繞“三重一大”事項進行查找的同時，還要結合崗位職責著重查找個人在思想道德、履行崗位職責和外部環境方面的風險。

查找方法主要采取領導干部自己找、征求群眾意見、召開領導班子專題民主生活會等方式進行查找。通過廉政風險排查，使每一名領導干部都能慎重對待黨和人民賦予的權力，自覺接受風險教育，主動提高識別、化解風險的意識和能力。

領導干部查找的主要程序：領導干部根據工作分工自己找 送分管科室討論；領導修改后 由辦公室印發給單位黨員干部征求意見并匯總；領導根據匯總反饋情況第二次修改后 報領導班子集體審核（領導班子成員的廉政風險點必須報上級廉政風險防范管理辦公室備案）交單位公示。

查找單位風險。重點查找領導班子在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面容易產生的風險內容及表現形式。

單位查找風險點的主要程序：由領導班子集體查找 交單位集體討論，同時發下屬單位和上級主管部門征求意見；修改后 領導班子討論定稿后通過單位公示欄和新聞媒體向社會公示，并報上級來著風險管理辦公室備案。

（二）機關科室查找風險的內容和方法。

機關科室圍繞業務工作，主要查找在業務流程中存在或潛在的制度機制方面的廉政風險。也就是說，科室主要查找在制度機制方面存在的風險。

制度機制風險是指由于缺乏制度機制的明確限定、工作程序的明確規定、工作時限、標準和質量的明確約定、個人自由裁量權空間較大，缺乏有效制衡和監督制約，可能造成行使權力失控，從政行為失范，構成濫用職權、權錢交易、以權謀私等嚴重后果的廉政風險。

查找科室風險的基礎，是要編制科室主要業務的工作流程圖，看是否每個環節的權力行使都受到監督制約。科室權力越大，科室廉政風險相對也越大。如果某一環節監督制約缺失或缺位，那就是科室風險所在。

查找科（室）風險點。針對科（室）職責定位和各個重要崗位，認真查找業務流程、制度機制和外部環境等方面存在或可能存在的廉政風險點及表現形式。

科室查找風險點的主要程序：科室集體找 形成文稿交主管領導提 以文字形式反饋給科室；集體修改后 報單位廉政風險防范管理辦公室審 以文字形式將意見反饋給科室；科室召開第三次會議修改后 報黨委（黨組）審定；第四次會議修改后 交單位公示。

（三）查找個人崗位風險的內容和方法。

個人崗位風險主要結合每個人的崗位職責進行查找。主要查找個人在思想道德、個人崗位職責和外部環境影響方面的風險。

個人思想道德風險是指個人因世界觀、價值觀、權力觀、地位觀和利益觀的認識偏誤，可能造成個人行為規范及職業操守發生偏移，行政管理行為失控，導致個人從政行為結果不公正、不公平，從政行為對象利益受損或不當得益，構成以權謀私等嚴重后果的廉政風險。思想道德風險外在體現就是在思想作風、學風、工作作風、領導作風等方面出現了問題。思想道德風險的查找是有具體內容的，絕不是形式上的東西。如：“學習不夠”不是風險點，“對于崗位相應的工作要求和工作紀律缺乏經常性、有針對性的學習”才是風險點。

個人崗位職責風險是指由于個人崗位職責的特殊性及在思想道德和制度機制等方面的實際風險，可能造成在崗人員不正確履行職責，構成失職瀆職、權錢交易、以權謀私等嚴重后果的廉政風險。查找崗位職責風險的基礎是明確界定每個崗位的權責，清楚自己有什么權力，有什么責任。行使崗位職責過程中的自由裁量權、現場表決權及參與度的高低，行政審批、許可等外部管理權行使和內部管理權行使時有可能產生廉政風險。要重點關注審批、執法、收費和管理人、財、物等關鍵崗位。崗位權力越大，地位越重要，相應的風險越大。

外部環境影響主要指公務人員在工作期間或8小時工作以外，由于所接觸的工作對象、社會人員以及其它社會因素等方面影響，導致公務人員可能發生失職瀆職、權錢交易、以權謀私等問題的風險。

工作人員查找的主要程序：自己找 交主管領導提（文字反饋給個人）；第一次修改后 交科室集中評（要有會議記錄）；第二次修改后 報單位廉政風險防范管理辦公室審 再以文字形式反饋給個人；第三次修改后 報黨委（黨組）審核；第四次修改后 交單位公示。

確定廉政風險等級

將排查出來的廉政風險點根據社會關注程度、權力行使程度、影響危害程度、與社會和人民群眾生產生活關系密切程度以及產生腐敗可能性的大小等，劃分出不同的風險級別，一般分為一、二、三三個等級，其風險等級依次降低，即一級風險等級最高，三級風險等級最低。一級風險，是指直接行使執紀執法、行政許可、行政處罰和行政收費、項目審批及人事管理、財務管理、物資采購供應等重要權力可能發生的腐敗風險；

二級風險，是指直接行使部分行政許可、行政處罰、人事管理、財務管理、物資采購供應等重要權力可能發生的腐敗風險；

三級風險，是指基本沒有行政許可、行政處罰等權力，較少或基本不掌握人、財、物管理權可能發生的腐敗風險。

（二）執行環節（執行與制定防范措施）重點

這個環節的主要任務是對可能發生腐敗行為的重要崗位、重點環節，有針對性地制定嚴密的監控措施，通過前期預防措施、中期監控機制和后期處置辦法，及時糾正不當行為，避免苗頭性、傾向性問題演變為違紀違法行為，并適時將風險防范措施上升、固化為反腐倡廉制度，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。

也就是說，這個環節首先要根據崗位、科室、單位分別查找出來的風險點，依據崗位、科室、單位工作職責要求，及與業務相關的各項法規制度，分別制定出防范控制風險點的具體措施和辦法；同時要對單位原有工作制度及管理辦法中不完善、不適應的方面進行修改充實完善，對遺漏和空缺的方面重新建立健全管理制度和辦法，總之，主要就是圍繞“五類風險”查出的風險點制定相應的防控措施，清理單位部門不符合風險防控的相關制度，修改、完善和規范以“三重一大”為主要內容的各項規章制度，并匯編成冊，監督執行。

查找風險點，制定防控措施，其主要目的就是控制和防范這些風險點不變為腐敗行為。落實執行這些制度措施的過程，我們把它稱為“三道防線”，即前期預防、中期監控、后期處置。對可能發生的腐敗行為實施有效控制。

1、前期預防：通過查找風險點，制定預防措施，將預防腐敗工作融入單位實際工作，按照干部管理權限，在界定風險的基礎上，針對黨員干部日常工作生活中可能出現的思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險、業務流程風險、外部環境風險，采取廉政教育、談心活動、人文關懷、聽證質詢、辦事公開、權力制衡、公開承諾、述職述廉、民主測評等工作措施，加強前期預防，形成第一道防線。（1）防范思想道德風險要以廉政教育、談心活動、人文關懷為主要措施。廉政教育

各級黨組織要著力抓好黨員干部的經常性學習教育，促進黨員干部養成自覺學習、自省自勵的習慣，筑牢黨員干部的思想道德防線，提高政治素質和道德修養。

①廉政教育可以采取舉辦培訓班、報告會、廉政黨課、專題研討、廉政展覽、警示教育等多種形式。②各單位要每月開展一次廉政教育，每次不得少于一個小時。

③各單位要建立廉政教育工作臺帳，記錄廉政教育的計劃安排、階段總結以及開展教育的時間、地點、參加人員、教育內容、研討發言等情況。

④黨員干部要自覺學習政治理論知識，及時記錄學習筆記，撰寫心得體會。黨員領導干部學習筆記和心得體會定期交主管領導審閱，正職黨員領導干部學習筆記和心得體會，由單位廉政風險防范管理工作領導小組進行定期抽查。

談心活動

各級黨組織要通過談心活動，加強黨員干部之間的思想交流，及時掌握黨員干部的思想動態，幫助黨員干部解決思想困惑。

①談心活動可以采取集體廉政談話、個別談心、互幫互助等形式。

②單位應當定期組織談心活動。當黨員干部出現工作效率不高、工作表現不佳等情況，以及面臨職務任免、崗位調動、家庭發生重大事項時，黨組織應當及時安排此類活動，了解和掌握黨員干部的思想變化。

③單位主要領導干部與管轄范圍內的黨員干部每年談心應不少于兩次，談心活動的組織開展情況應做好記錄，以備檢查。

人文關懷

各級黨組織要堅持以人為本，注重從精神生活上關心、愛護、幫助黨員干部，提倡高尚的精神追求，倡導積極向上的生活情趣，緩解黨員干部的工作壓力，營造良好的廉政文化氛圍。

①組織內容豐富的文化活動，如舉辦讀書會，業務知識、廉政知識競賽，推薦優秀書籍等。②開展有益身心健康的體育活動，如登山，棋牌類、球類等體育比賽。③組織對困難黨員幫扶活動，解決黨員干部工作、生活上的實際困難。

⑷規范日常行為。將黨員干部的生活圈、社交圈、娛樂圈等八小時以外的表現納入管理和監督范圍。（2）、防范制度機制風險要以聽證質詢、辦事公開、權力制衡為主要措施。聽證質詢

聽證質詢是指各單位、各部門在做出重大事項決定前，應當召開有各方代表參加的聽證質詢會，公開重大事項決策方案以及相關依據和理由，聽取參會代表意見，解答相關問題。聽證質詢收集的意見和建議應作為有關單位做出決定的重要參考依據。

①聽證質詢的主要內容包括：城市基礎設施建設方面的重大事項；行政執法方面的重大事項；涉及群眾切身利益的重大事項；重要人事任免、重大項目安排、大額資金的使用；其他需要聽證質詢的重大事項。

②聽證質詢中的各方代表應包括人大代表、政協委員、相關單位代表、社會群眾代表以及其他與所做決定有關的代表等。

③聽證質詢會的程序主要包括：宣布聽證質詢會內容、介紹參會人員；有關單位宣讀重大事項決策方案，說明依據和理由，回答聽證質詢會參加人及有關人員的詢問；參會人員發表意見，對有關問題進行質證和辯論；對聽證質詢會進行總結并宣布聽證質詢會結束。

辦事公開

辦事公開是指各單位、各部門要嚴格按照國務院《政府信息公開條例》、自治區和地區政府信息公開有關文件，積極推進黨務、政務、村務和公用事業單位辦事公開，公開具體職能、工作程序、事項辦理結果等內容，提高工作透明度。

權力制衡 權力制衡是指通過明確職責分工、細化工作流程、強化內部監督等方式，加強單位內部各部門之間的相互制約，督促各項制度的落實，利用制度的規范力、約束力控制權力的運行，防止腐敗行為的發生。

①單位的領導班子及紀檢監察組織要加強對權力運行的事前、事中、事后監督，嚴格落實組織人事制度、財務制度、“三重一大”制度、政府采購和招標投標規定等各項規章制度。

②實行主要領導“四個不直接分管”的做法，即不直接分管人事、財務、工程建設、物資采購工作。實行主要領導末位表態制，領導班子在研究決定重大事項的會議中，主要負責人不對議題事先定調，不作引導性發言，待其他班子成員發表完意見后，最后陳述自己的意見。

③單位根據業務特點，將決策與執行，審批與復核，調配與使用，調查與處理等工作流程分離，由不同業務部門完成，形成各業務部門之間的相互牽制，相互制約。

④單位掌握人、財、物等重要權力的關鍵崗位人員要定期輪崗。

⑤單位要針對制度缺陷、措施未細化等問題，不斷完善制度體系，細化執行措施，縮小和規范自由裁量權。

（3）、防范崗位職責風險要以公開承諾、述職述廉、民主測評為主要措施。公開承諾

公開承諾是指黨員干部結合本職工作按照廉政風險防范管理中有關崗位職責的要求，就業務工作、廉潔自律、依法行政等方面向公眾公開承諾。

公開承諾的主要內容包括：

①認真履行職責，嚴格遵守各項規章制度，公開、公平、公正，依法高效辦事。②認真履行“一崗雙責”，自覺遵守領導干部廉潔自律的相關規定。

③按照中央和自治區、地區要求，加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設。④嚴格執行首問責任制，以及一次性告知和限時服務的規定。⑤自覺主動地接受社會各界監督。述職述廉

述職述廉是黨員領導干部落實崗位職責的具體體現。述職述廉的范圍、方式和程序按照中共中央印發的《中國共產黨黨內監督條例（試行）》及自治區、地區有關文件執行。

述職述廉的主要內容包括：

①政治理論學習情況，貫徹執行黨的路線方針政策和國家法律法規，履行工作職責情況。②執行民主集中制，參加黨內民主生活會、開展批評與自我批評情況。

③貫徹執行黨風廉政建設責任制，履行“一崗雙責”，遵守黨員領導干部廉潔從政準則及其他廉潔自律規定情況。

④執行個人重大事項報告、個人廉政檔案制度等情況。⑤其他需要報告和說明的情況。民主測評

民主測評是在提高工作透明度的基礎上，充分發揮群眾監督作用，了解群眾反映的一種手段。組織者應嚴格遵守保密規定。

民主測評的主要內容包括： ①落實廉政風險防范措施情況。②落實各項管理制度、監督措施情況。

③黨員干部個人申報事項的準確度和公開承諾履行情況。④參與廉政教育學習、談心、互幫互助等活動情況。⑤參與述職述廉、民主生活會等情況。⑥其他需要進行民主測評的情況。

2、中期監控：

中期監控機制是建立在前期預防措施的基礎上，通過建立廉政風險信息資料庫和工作臺帳、設立舉報箱、公開監督電話和開展政風行風評議等信息監測、通過定期自查、垂直抽查等手段，對黨員干部行為、制度機制運轉、權力運行過程實施監控，及時發現苗頭性、傾向性問題，強化監督實效，有效開展風險監控．形成第二道防線。

（1）信息監測

信息監測是指按照干部管理權限，通過各種有效途徑，掌握各單位、各部門及其黨員干部在思想道德風險、制度機制風險及崗位職責風險等方面存在的問題。

信息監測的主要方式包括：

①利用述職述廉，掌握黨員干部自我批評中暴露的缺點與不足。

②利用民主生活會、民主測評、群眾評議等方式，發現黨員干部存在的問題。

③利用信訪舉報、行政投訴、政風行風熱線等手段及輿論監督的方式，了解群眾舉報、社會反映的問題。

④紀檢監察機關根據日常工作情況，發現苗頭性、傾向性問題。⑤根據網絡監控信息，掌握黨員干部使用網絡的不良行為。

⑥廉政風險防范管理工作領導小組在工作中探索出來的其他監測方式。（2）定期自查

單位的廉政風險防范管理工作領導小組每半年開展一次自查，并撰寫自查報告上報上級廉政風險防范管理工作領導小組辦公室。

自查主要針對以下內容： ①風險防范措施的制定是否具有針對性，措施的落實是否取得積極效果。②黨員干部廉潔自律、履職盡責情況。③制度機制中的薄弱環節。（3）垂直抽查

上級廉政風險防范管理工作領導小組根據工作需要，選擇重點單位開展抽查工作，抽查的內容主要是各單位落實風險防范措施的情況。

垂直抽查的主要方式包括：

①明查暗訪。發揮特約監察員的作用，選擇重點單位，對風險防范措施落實情況進行明查暗訪。②專項檢查。針對重點單位在重要事項方面采取的風險防范措施，如重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面的風險防范措施，開展專項檢查。

③巡查督導。巡查督導組將各單位落實風險防范措施的情況納入巡查督導內容垂直抽查的檢查形式主要包括聽取匯報，查閱學習教育臺帳及各種活動記錄，抽樣問卷調查，查閱各單位、各部門在人、財、物等方面的檔案記錄，查閱各類招待費支出票據，調用財政、人事、審計等部門的相關數據以及對中期監控發現的問題與不足，按照分級管理的原則，及時采取后期處置措施，避免問題的擴大化、嚴重化。同時，要認真分析問題出現的原因，對不具有針對性、有效性的防范措施，及時修正；對未落實防范措施的，及時整改，并追究相關人員的責任。

3、后期處置

是針對中期監控發現的問題，視情節嚴重程度不同，按照干部管理權限，由相應的廉政風險防范管理工作領導小組分別實施警示提醒、誡勉糾錯、責令整改三種措施，及時糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，避免問題演化發展成違紀違法行為。形成第三道防線。

（1）警示提醒

警示提醒立足于強化黨組織對黨員干部的主動教育和監督，本著有則改之、無則加勉的原則，對群眾有反映，可能出現腐敗問題的黨員干部，進行警示提醒。

適用范圍：

①群眾有舉報、社會有反映的。

②不按照規定落實風險防范措施，情節輕微的。③黨員干部廉潔自律民主測評中滿意率較低的。

④在廉政風險防范管理工作中發現的，組織認為有必要提醒的。實施方式：

①信訪約談。根據群眾信訪舉報，對思想、政治、工作、生活、作風等方面存在一般性問題的黨員干部，在不違反保密規定的基礎上，進行約談，要求其對組織需要了解、核實的問題如實做出回答或說明，并提供有關證明材料。

②詢問函。針對未按照規定落實風險防范措施的黨員干部發出詢問函，要求其在規定時間內做出說明或提出整改措施。

③重點提醒。針對黨員干部民主測評反映出的問題，或者可能出現廉政風險的重要關口，以提醒書或面談的形式進行重點提醒。如針對職務升遷、崗位調動、婚喪嫁娶、子女升學、喬遷新居、出國考察等有可能發生廉政風險的事項進行提醒。

（2）誡勉糾錯

誡勉糾錯立足于幫助和督促黨員干部及時發現自身存在的廉政風險問題，及時糾正其工作中的失誤和偏差，督促引導，終止其錯誤行為繼續發展。

適用范圍：

①警示提醒后仍未改正的。

②未認真履行“一崗雙責”或履行不到位的，未嚴格執行“三重一大”等相關制度的，有失職瀆職、不作為或者濫用職權行為，尚未造成損失的。

③執行方針、政策、決定中出現苗頭性、傾向性問題的。

實施方式：

①告誡勸勉。對警示提醒后仍未改正的，未認真履行“一崗雙責”或履行不到位的黨員干部，進行告誡，指出其存在的問題和不足，提出今后努力的方向。

②糾正偏差。對在執行方針、政策、決定中出現苗頭性、傾向性問題的黨員干部通過書面或面談等方式，告知其存在的問題，要求其糾正錯誤傾向，終止錯誤行為。

實施期限：

誡勉糾錯的期限根據誡勉糾錯對象存在問題的輕重程度確定，最長不超過3個月。誡勉糾錯對象應當在10個工作日內制定措施并及時糾正錯誤行為，相應的廉政風險防范管理工作領導小組負責監督檢查其糾錯落實情況，并將相關情況報上級廉政風險防范管理工作領導小組辦公室備案。

（3）責令整改

責令整改立足于保護和挽救黨員干部，對已實施錯誤行為，構成輕微違規違紀，但可以不予處分的黨員干部，通過限期整改和強制履行，避免問題進一步惡化。

適用范圍：

①誡勉糾錯后仍未改正的。

②對管轄范圍內發生的不正之風或違紀違法案件負有責任，但可不予紀律處分的。

③具有《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》中所列舉的行為，但情節顯著輕微，不構成紀律處分，或者情節輕微，可不予處分的。

實施方式：

①限期整改。對已實施錯誤行為，構成輕微違規違紀，但可不予處分的黨員干部，指出存在的問題及其危害，要求其在規定期限內及時改正。

②強制履行。對誡勉糾錯仍未改正的，或對管轄范圍內發生違紀違法案件負有責任，但可不予處分的黨員干部進行批評教育，剖析其錯誤根源，強制其認真履行職責，并進行跟蹤督導。

實施期限：

責令整改的期限根據責令整改對象存在問題的輕重程度確定，最長不超過6個月。責令整改對象應當在10個工作日內制定整改措施并及時糾正錯誤行為，相應的廉政風險防范管理工作領導小組負責監替檢查其整改落實情況，并將相關情況報上級廉政風險防范管理工作領導小組辦公室備案。

（4）處置結果的運用

①警示提醒、誡勉糾錯和責令整改對象，誠心接受批評、整改到位的，既往不咎；整改不力，錯誤繼續蔓延構成違紀違法行為的，按照有關規定組織處理，或立案查處。

②警示提醒、誡勉糾錯和責令整改相關情況應及時通報組織、人事部門，作為年終考核依據，并記入個人廉政檔案。

③誡勉糾錯和責令整改對象在糾錯和整改期間，不能提拔、調動，不得參加各類先進評比。④警示提醒、誡勉糾錯、責令整改對象可向本級或者上級廉政風險防范管理工作領導小組提出異議，受理機構調查了解后，應予以答復。

（三）考核環節

主要任務是根據業務工作實際，制定監督檢查辦法，把督促檢查貫穿于廉政風險防范管理工作的全過程。督促檢查的方式主要有：單位自查和上級檢查。

單位自查就是按照總體工作部署，每一個環節、每一個階段都要進行檢查驗收，并將檢查情況張榜公示，同時向上級廉政風險防范管理領導小組辦公室呈報檢查驗收結果，提出轉段申請，待批示后轉入下一階段工作。

上級檢查又分為階段檢查、動態考核和綜合評估。開展階段檢查，內容包括聽取匯報、檢查材料、填寫《廉政風險防范管理工作階段檢查考核表》、進行群眾認可度測評。

實行動態考核就是對單位完成統一規定動作的情況進行記錄，包括風險點查找、細則制定、自查報告提交情況等（縣廉政風險防范管理領導小組辦公室將定期不定期對各單位廉政風險重點崗位監督管理工作進行檢查指導和督促落實。通過召開座談會、明查暗訪和發揮社會監督作用等形式，核實單位和黨員領導履行風險防控情況。）

綜合評估就是整個工作結束后，縣廉政風險防范管理領導小組辦公室根據各單位廉政風險防范管理工作開展情況進行綜合評定，要形成一個綜合評估報告報上級廉政風險防范管理領導小組辦公室。

（四）修正環節

主要任務是改進和完善風險防范工作。以或項目管理為周期，根據考核評估結果，獎優罰劣，糾正存在的問題，完善工作程序，并結合經濟社會發展、行政職能轉變和預防腐敗新要求，及時調整風險內容，進一步改進風險防范措施，提出下一年工作目標、任務和措施，轉入下一風險防范管理周期。

改進和完善風險防范工作主要有兩項內容：自身修正和上級評估。

自身修正就是各單位根據自查和上級檢查考核結果，對整個廉政風險防范管理工作進行一次全面檢查，找出各階段、各環節、各細節中存在的問題，認真進行自我修正，完善工作措施，使第二年的廉政風險防范管理工作更有效。

縣廉政風險防范管理領導小組辦公室根據綜合評估結果，對各單位廉政風險防范管理工作中對存在的問題和不足提出修正建議，進一步完善工作機制和工作制度，為下開展好廉政風險防范管理工作打下好基礎。對存在問題，拒不改正的要追究主要領導的責任。對廉政風險防范成效顯著的單位、個人予以表彰，并總結推廣先進經驗。

三、實施廉政風險防范管理的作用和重點

1、實施廉政風險防范管理的作用：

一是有利于深化反腐倡廉宣傳教育。通過排查廉政風險點，讓每位從事公務的人員了解知曉自己的崗位職責、潛在的廉政風險，從而在思想上確立“從政有風險，防范除隱患”的意識，變上級要求防范風險為自身需要而自覺防范風險。

二是有利于提高反腐倡廉制度建設的質量和水平。排查廉政風險點，找出可能引發腐敗的制度漏洞，增強了制度建設的針對性和可操作性。

三是有利于加強干部隊伍建設。開展廉政風險防范管理工作，既給黨員干部敲響了廉政風險警示鐘，又通過多種預防措施，使黨員干部遠離腐敗，真正為黨員干部編織起一道廉政“保護網”，保護干部，促進干部健康成長。

四是有利于構建反腐倡廉建設與業務工作之間的關聯機制，較好地解決黨政組織和領導干部履行“一崗雙責”的抓手和載體問題，既為紀檢監察工作提供了平臺，也會促進業務工作規范高效。

2、實施廉政風險防范管理的重點：

一是抓延伸，重點規范制約權力運行。積極推進廉政風險防范管理向基層擁有公共權力的部門和崗位延伸。

二是抓制度，逐步健全風險防范配套制度體系。堅持以建立健全預防腐敗各項制度為重點，以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，逐步形成一套“以制度規定流程、以流程規范行為、以規范優化管理、以管理完善制度”的動態化風險防范制度體系和運行機制。

三是抓覆蓋，著力構建縱橫結合的風險防范鏈條。以系統為單位抓縱向，以全縣為單位抓橫向，構建風險防范鏈條，形成點線面結合的防范格局。

四是抓技防，推動風險預警工作。堅持提升預防腐敗工作的科技含量，這是廉政風險防范管理工作的高級化。要運用現代信息技術提高科技防控水平。

五是抓考核，探索完善風險防范考評機制。通過業務周期風險防范考核評估、專題工作階段性匯報、年終檢查考核評估，不斷推動本系統、本單位廉政風險防范管理工作的整體進程。

發布者：教育局 發布時間：2011-5-10

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第四篇：廉政風險防范管理工作實施細則

廉政風險防范管理工作實施細則

為深入貫徹落實黨風廉政建設責任制，進一步建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗工作體系，最大限度地降低腐敗風險，健全預防腐敗工作長效機制，進一步增強我局反腐倡廉工作實效，制定本實施細則。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針；以黨風廉政建設責任制為龍頭，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，圍繞中心、服務大局，逐步建立反腐倡廉長效機制，有效遏制和減少腐敗現象的發生，推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，為營造和諧的政務環境和經濟發展環境提供保障。

二、工作目標

以推行“查找廉政風險，建立防范機制”為重點的廉政風險防范工作為目標，緊緊抓住“找、防、控” 三個環節，把廉政風險防范管理作為加強黨風廉政建設的切入點，加強廉政風險分析、風險監控和管理，實現關口前移、預防在先，逐步建立廉政風險防范管理機制。通過一系列科學有效的措施，不斷加大超前教育、健全制度、強化監督、深化改革、嚴厲懲處工作力度，增強黨員干部廉潔自律意識，規范從政行為，打造一支“廉政、為民、高效、務實”的工作隊伍。

三、實施范圍

廉政風險防范管理的實施范圍是全局干部職工。重點是從事行政審批、資金管理、工程建設等重要崗位職責的干部職工。

四、主要內容

（一）防范思想道德風險 前期預防階段

1、加強思想教育，筑牢反腐防線。著力抓好黨員干部的經常性學習教育，堅持第周一次集中學習制度。深入開展理想信念和廉潔從政教育；職業道德和艱苦奮斗教育；黨紀、政紀和法紀教育。從而提高廉潔自律的責任意識，筑牢干部職工反腐防變的思想防線。學習過程有計劃，有記錄，有臺帳。

2、加強干部隊伍作風建設，營造良好風氣。通過召開民主生活會、述職述廉, 座談會、問卷等形式，結合本單位實際，廣泛聽取其他黨員干部的意見和建議，切實找準自身作風建設方面存在的突出問題，制定整改措施。組織全體干部職工圍繞找出的突出問題，深入剖析，認真反思，寫出對照檢查材料，提高工作作風建設，促進工作落實的濃郁氛圍。

中期監控階段

1、定期查閱學習筆記，聽課記錄，定期聽取黨員干部思想匯報。

2、通過述職述廉、民主生活會、民主測評、群眾評議等方式發現黨員干部思想上、作風上存在的問題；定期開展行風自查、檢查、互查，有效監控黨員干部的工作作風。

后期處置辦法

根據檢查結果，對不嚴格落實學習教育制度的，視情節嚴重，進行警示提醒，予以誡勉糾錯，促其改正。對于學習積極主動、取得良好成果的，予以表揚、獎勵。

（二）防范制度機制風險 前期預防措施

1、逐步建立健全《黨風廉政風險防范制度》，年初制定計劃、認真部署，把《黨風廉政風險防范制度》貫穿于各項工作的始終。

2、積極推進黨務、政務公開工作。在辦公樓和單位內部信息網公開工作職能、辦理事項、辦事程序等，提高工作透明度，自覺接受群眾監督。

中期監控機制

1、對我局現有規章制度進行梳理，并將黨風廉政建設所有制度規范合訂成冊，切實做到工作程序化，活動內容規范化，以健全的制度保證廉政建設工作規范運作。針對各股室日常管理中存在的漏洞和薄弱環節，不斷完善和改進相關制度和管理機制。以規范權力運行、提高執行力為根本，用制度和機制預防風險的發生。

2、每半年進行抽查和評估。廉政風險方案管理工作領導小組每半年抽查、評估一次每黨員干部、各股室制度機制防范工作情況，通過座談會、明查暗訪等形式發揮監督作用。后期處置辦法

對制度機制建設中存在的苗頭性、傾向性但又不構成違紀違法的問題，采取警示提醒、誡勉糾錯，對于構成違紀的問題，實施責任追究，幫助和督促黨員干部及時糾正工作中的失誤和偏差。接受批評、積極整改并整改到位的，予以了結；整改不力群眾仍有反映的，按照相關規定，予以追究。

（三）防范崗位職責風險 前期預防措施

1、明確崗位職責和黨風廉政建設責任。根據實際崗位分工情況，調整風險識別內容，使干部職工始終明確自己肩負的廉政職責。

2、面向公眾公開承諾接受監督。廣大黨員干部要努力樹立大局意識，自覺維護黨的紀律，特別是把政治紀律放在首位，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，堅定不移地貫徹落實各項重大決策和部署，確保政令暢通。

3、定期開展述職述廉和民主測評。每年一次述職述廉。對于政治理論學習情況，貫徹執行黨的路線防止政策和國家法律法規，履行工作職責情況、執行民主集中制，參加黨內民主生活會、開展批評與自我批評情況、貫徹執行黨風廉政建設責任制，履行“一崗雙責”，遵守黨員領導干部廉潔從政準則及其他廉潔自律規定情況、個人重大事項報告、個人廉政檔案制度等情況進行匯報；采取民主測評方式進行打分。

中期監控機制。

1、堅持公開、公正、透明原則，全面考核黨員干部、提高干部選拔任用工作水平。完善用人失察失誤者的責任。嚴格執行民主決策制度和財務審批制度，凡涉及重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等事項，必須經局班子集體研究決定。

2、采取“三級”風險指數評估標準定期進行風險評估，定期抽查和評估。廉政風險方案管理工作領導小組定期抽查、評估。

后期處置辦法

對制度機制建設中存在的苗頭性、傾向性但又不構成違紀違法的問題，采取警示提醒、誡勉糾錯，對于構成違紀的問題，實施責任追究，幫助和督促黨員干部及時糾正工作中的失誤和偏差。接受批評、積極整改并整改到位的，予以了結；整改不力群眾仍有反映的，按照相關規定，予以追究。

五、方法步驟

（一）廉政風險防范管理的方法。根據黨員干部在執行公務或日常生活中發生腐敗行為的可能性和各類腐敗案件誘發的原因，對思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險等“三類風險”進行界定，設置前期預防措施、中期監控機制、后期處置辦法“三道防線”，采取質量管理的計劃、執行、考核、修正“四個環節”，對“三類風險”進行有效防范。

（二）廉政風險防范管理的步驟。

1、計劃。按照突出重點、廣泛參與的要求，從單位實際出發，采取“自己找、大家提、組織點、相互幫”的方式，認真查找“風險點”。對查找出來的風險點進行梳理、匯總、分析，切實做到定性準確、客觀、具體，并提出防范、監控和處置工作要點，制定廉政風險防范管理工作相關措施，明確目標責任。

2、執行。根據查找出來的風險點，制定具體措施進行預防。措施要具體、明確，具有可操作性，限定改正時限，突出可監控性。建立監督體系，實現黨內監督和黨外監督相一致、對上監督與對下監督相統一、普遍監督和重點監督相結合。暢通監督渠道，完善監督制度，落實監督隊伍，形成對黨員干部行為、制度機制落實、崗位職責履行，靜態與動態相結合的監控機制。落實有關談話、誡勉、述職述廉、民主評議等制度，對發現的苗頭性、傾向性問題的黨員干部及早提醒糾正，對嚴重違紀、屢教不改的黨員干部通過組織和紀律手段進行處理。

3、考核。建立日常、階段和全年考核制度，全面系統的考核評估風險防范各項措施的落實情況，考核結果與績效考核掛鉤，納入黨員干部個人廉政檔案。

4、修正。根據考核中存在的問題，制定相應的整改方案，完善相關措施。

六、保障措施

1、加強領導、提高認識。成立局廉政風險防范管理工作領導小組。

2、統籌協調、同步推進。廉政風險防范管理工作是有效預防腐敗的新機制，體現在教育、制度、監督、懲處、改革的各個環節。要將廉政風險防范管理工作與構建懲防體系統籌考慮，協調一致；與完成黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務相銜接，同步推進，實現反腐倡廉工作的規范化、制度化。

3、強化監督、考核到位。廉政風險防范管理工作納入黨風廉政建設責任制考核，與各股室負責人簽訂責任書，每年進行一次檢查考核。

第五篇：關于加強廉政風險防范管理工作實施方案

醫院關于加強廉政風險

防控規范權力運行機制建設工作實施方案

為加強對權力運行的監督制約，積極探索預防腐敗的有效途徑，切實提高我院干部員工特別是領導干部的廉政風險防控意識和能力，按照我縣縣委、縣政府和衛生局關于加強廉政風險防控規范權力運行機制建設有關精神，結合我院實際，現就我院加強廉政風險防控機制建設工作制定實施方案如下。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民理念，以廉政風險排查為基礎，以規范和制約公共權力為核心，以健立健全防控制度為保障，立足本院實際，把有效防范和化解廉政風險的責任落實到每個部門，每個科室和每個崗位，增強各級領導干部和各崗位人員的責任意思、風險意思和廉政意思，強化廉政預警機制，最大限度地降低廉政風險，進一步健全本院懲治和預防腐敗體系建設，為深化衛生體制改革提供堅強保障。

二、工作目標

按照“全面鋪開、突出重點、強力推進、務求實效”的總體要求，從2012年開始，我院要全面推進廉政風險防控管理工作；2013年至2014年我院初步形成對部門、權力崗位、權力運行環節全面覆蓋的廉政風險防控規范權力運行機制建設工作網絡；2014年至2015年，我院廉政風險防控規范權力運行基本建立，相關配套制度健全完善，機制運行順暢，推進預防腐敗工作取得新成效。

（1）

三、主要任務

全面排查全院各級各類工作崗位廉政風險，突出一級風險點、重點領域、重點對象、重點部門的廉政風險排查，強化教育、強化公開、強化監督，使黨員干部知道權力、知道責任、知道權限、知道風險點和風險等級、知道防控措施、知道違紀后果，實現權力行使安全、資金使用安全、項目建設安全、干部成長安全。

四、方法步驟

第一階段：全面推進階段（2012年）

（一）廣泛宣傳發動，統一思想認識（5月底前）

1、建立組織。醫院要把推進廉政風險防控工作列入重要議事日程，成立組織，明確主要職責，保證工作順利進行。

2、制定方案。結合實際，研究制定實施方案，明確工作任務和時限要求，并上報縣衛生局辦公室。

3、宣傳發動。及時召開動員大會，主要領導作工作動員，安排部署任務，提出明確要求。采取多種方式宣傳開展崗位廉政風險防控工作的重要性和必要性，深入學習掌握廉政風險防控工作的基本內容和方法步驟，讓“有崗位就有風險，有風險就要防范”、“查找廉政風險、人人有責”、“查不出風險就是最大的風險”的觀念深入人心，全面提高全員參與的主動性和積極性。

（二）核定權力清單，規范工作流程（6月至7月上旬）

1、明確崗位職責。對照法律法規和定職能、定機構、定編制“三定”規定，按照職權法定、權責一致的要求，對我院各個崗位的職責進行明晰，明確崗位名稱、職責內容、辦理主體和法律依據。

（2）

2、梳理單位職權。根據單位職責，單位要全面梳理效能服務、基本建設、資金管理、人事管理、項目管理、物資供應及藥品、器械耗材招標采購等方面重要職權，確定項數，摸清底數。編制職權目錄，明確職權名稱、職權內容、辦理主體和法律依據等。我院的職權目錄要于7月3日前報送縣衛生局。

3、規范權力運行。對每一項職權明確辦理主體、依據、期限、監督渠道等，明確提出、受理、審核、辦理、反饋等職權運行的各個環節，確保權力運行順暢，有效規避風險。通過單位內部網絡、內部公開欄等途徑公開公示，接受社會監督，切實加強內部廉政風險防控。

（三）排查廉政風險，評估風險等級(7月下旬至8月中旬)

1、排查廉政風險點。根據部門職能、崗位職責和工作流程，全面排查廉政風險點。主要采取自己找、群眾提、互相查、領導點和組織評等方式進行。突出決策、審批、收費、處罰等容易產生腐敗的環節，重點查找四類風險：一是崗位職責風險，重點查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責的因素； 二是業務流程風險，重點查找由于工作程序和個人自由裁量空間過大，可能造成權力失控和行為失范的因素；三是制度機制風險，重點查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時限、標準、質量等明確規定，可能導致行政行為失控的因素，按照“誰制定、誰負責”、“誰起草、誰評估”的原則，加強制度廉潔性評估； 四是外部環境風險，重點查找行業不正之風對崗位的干擾，對個人生活圈和社交圈的不利影響等因素。

領導干部要重點查找在“三重一大”，即重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面容易產生腐敗行為的廉政風險

（3）點。中層崗位要重點查找在行政管理、組織人事、經濟往來等環節可能發生或產生的廉政風險點。其他崗位（包括支部書記崗位、負責人崗位、護士長崗位及其他人員）要重點查找在履行崗位職責、執行制度、行使自由裁量權、內部管理權等方面存在或潛在的廉政風險點。

2、確定風險類別和等級。在查找廉政風險的基礎上，依據權力的重要程度、自由裁量權的大小、腐敗現象發生的概率及危害程度等因素，按照高、中、低三類等級評估廉政風險。對廉政風險實行分級管理、分級負責、責任到人。

各科室廉政風險點類別和等級確定后，要逐項登記、編制匯總，經科室主任或者負責人簽字。8月10日前，院領導的廉政風險點要上報縣衛生局備案；院務會人員的廉政風險點報到醫院廉政風險防控辦公室審核備案；其他人員的廉政風險點報到各支部審核備案。

（四）制定防控措施，規范權力運行(9月至10月中旬)

1、強化自我防控措施。自我防控是自己對本人工作過程的主動防控，是廉政風險防控的基礎。通過梳理權力清單、明確職責權限、排查廉政風險點、確定風險等級，做到自我防控，實現廉政風險自己能知道、自己能發現、自己能警醒、自己能防控的目的。要圍繞查找的崗位廉政風險點，認真對照上級關于廉潔從政的有關規定和與本人工作相關的各項法律法規及制度，制定防控措施和辦法。要把廉政風險防控工作作為廉潔自律承諾的內容，把踐諾情況列入述職述廉報告。要結合黨內民主生活會、支部大會、黨小組會，深入剖析崗位廉政風險存在的原因，勇于開展自我批評，增強防范意識。

2、強化組織防控措施。組織防控是從組織層面采取措施，對組織內

（4）部廉政風險進行的綜合防控。要建立權力分解和制衡機制，對權力進行科學分解和配置；要依據規范、高效原則，要全面推行院務公開、辦事公開和內部事務公開，特別是對干部任用、行政支出預決算、大額資金報銷、工程建設等事項，要加大公開力度，加強風險防控；要制定完善相關制度規定，針對排查出的廉政風險點，建立廉政風險提示、崗位風險教育、廉政談話提醒、公開亮權曬權、強化監督制約、督導檢查講評、風險防控問責制度，對廉政風險實行制度化約束、規范化管理。每年將形成的制度規定分類匯編成冊。通過分權、程序、公開、科技、制度防控，規范權力運行，確保措施到位，防控有效。

3、強化監督防控措施。監督防控就是要抓住關鍵點，通過運用多項監督措施、提升監督水平，實現對廉政風險的防控。要突出四個關鍵環節，突出一級風險點、突出重點領域、突出重點崗位、突出重點部門。要強化四種監督，強化內部監督，我院要成立以紀檢組長任組長的內部監督小組，加強對單位財務、人事、重大事項決策和重大項目運行的監督，監督小組全程監督“三重一大”事項，可隨時詢問、質詢群眾有疑問的問題；強化專門監督，紀檢監察部門要加強對重點領域、重點部門、重點崗位和一級風險點的監督；強化社會監督，要聘請社會監督員，加強對我院履行職責情況的監督，同時開展行風評議工作，加強群眾對部門的監督。

（五）強化督導，保證實效（11月至12月中旬)

1、自查評估。按照《實施方案》開展廉政風險防控工作進行定期自查自評，及時改進提高，并圍繞風險查找、風險等級評定、預防措施執行臺帳等內容形成自查總結報告，于11月中旬前上報縣衛生局辦公室。

2、全面檢查。12月中旬，結合反腐倡廉建設檢查考核，各科室

（5）將廉政風險防控規范權力運行機制建設工作作為重要考核內容，進行全面檢查。

第二階段：深化提高階段（2013年至2014年）

進一步強化權力公開。結合推進院務公開和公共事業單位辦事公開，公開辦事流程、權力依據和辦事結果，重點要加大對人事任免、經費支出預算、財務報銷、政府采購、工程建設、資產管理、廉政建設等事項的公開力度，接受社會監督。對各科室廉政風險防控規范權力運行機制建設情況進行檢查評估，重點檢查評估責任分工是否明確、風險查找是否深入、防控措施是否得力、制度執行是否有效、監督檢查是否到位、防控效果是否明顯等，并將檢查評估結果與反腐倡廉建設考核、群眾滿意度測評等結合進行，與干部選拔、任用、考核掛鉤。同時根據檢查評估工作中發現的問題以及收集的意見建議，進一步完善工作程序，調整風險內容和防控措施。

第三階段：制度完善階段（2014年至2015年）

要圍繞確保廉政風險防控機制建設相關制度規范落實，抓住崗位權力運行的重點部位和關鍵環節，針對查找出的廉政風險點，在現有制度體系基礎上，以完善民主決策、崗位職責、程序控制、干部管理和公務消費制度為重點，建立健全相關制度規范。建立健全廉政風險防控規范權力運行動態管理機制，以為周期，結合經濟社會發展，政府職能轉變和預防腐敗新要求，及時調整廉政風險內容和防控措施。建立健全廉政風險防控權力運行預警機制，加強廉政風險信息采集、分析、反饋、處理，實現對廉政風險的預警和防控。建立健全檢查考核機制，研究考核標準，采取定期自查、檢查、社會評儀、表彰獎勵等方式，對廉政風險防控規范

（6）權力運行機制建設落實情況進行考核評估。建立健全糾錯整改機制，根據監督檢查和考核評估結果，及時糾正存在的問題，制定工作措施，完善管理方案。建立健全責任追究機制，完善誡勉談話、限期整改、組織處理和紀律處分等方面的相關規定，對廉政風險防控規范權力運行機制建設工作不力，屢屢出現問題的單位及主要責任人進行責任追究。

五、工作要求

(一)加強領導，健全組織

院黨委是落實廉政風險防控工作的責任主體，黨委書記是第一責任人，對我院的廉政風險防控工作負全面責任。廉政風險防控工作領導小組，負責廉政風險防控工作的組織、協調、實施。要把廉政風險防控工作作為反腐倡廉建設的一項重要工作，列入領導班子重要議事日程，擺上重要位置，與業務工作同部署、同檢查、同落實。

(二)結合實際，注重創新

開展黨風廉政建設防控工作，要與扎實推進懲防腐敗體系建設相結合，創造性地開展工作，特別是在普遍實施與重點突破、規定動作與自選動作、分層次推進和整體推進等方面積極探索創新招數，真正建立有崗位特點、特色的廉政風險防控工作的長效工作機制。

(三)注重落實，強化監督

要把廉政風險防控制機制建設工作作為一項重要內容納入黨風廉政建設責任制考核范疇，把考核結果作為領導班子和領導干部獎勵、晉級、評先、評優的重要體育報。加強對廉政風險防控機制建設的檢查督促，對風險排查不全面，防控措施不落實，工作開展不認真的科室，要進行批評教育、限期整改。根據考核評估結果，糾正存在問題，完善工作程序。結

（7）合經濟社會發展、行政職能轉變和預防腐敗的新要求，及時調整廉政風險內容和防控措施；要把黨內監督與上級對下級監督、專門機關監督、群眾監督、輿論監督有機結合起來，落實防范措施，務求取得實效。

附件：加強廉政風險防控規范權力運行機制建設工作領導小組名單

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