第一篇：山東省政府批轉省文化局《關于加強文物保護管理工作的請示報告》的通知

【發布單位】81502 【發布文號】

【發布日期】1981-03-17 【生效日期】1981-03-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

山東省政府批轉省文化局

《關于加強文物保護管理工作的請示報告》的通知

（1981年3月17日）

省府同意省文化局《關于加強文物保護管理工作的請示報告》，現轉發給你們，望認真研究執行。

我省有豐富的歷史文物和革命文物。這些文物是研究我國歷史，研究古代科學技術和文化藝術的珍貴資料，是向廣大人民群眾進行歷史唯物主義、愛國主義和革命傳統教育的生動教材。各級政府和有關部門要加強對文物工作的領導，建立健全各級文物管理機構，注意培養文物工作專業人才，加強對古建筑和文物古跡的保護管理，搞好文物收藏保管，搞好文物市場管理，力求使我省的文物事業有一個新的發展。

關于加強文物保護管理工作的請示報告

建國以來，我省文物事業從小到大，逐步發展。全省有博物館和文物保護管理機構三十八處，專業人員七百多人，收藏文物達五十萬多件，各級重點文物保護單位一千一百七十五處。由于各級黨委和政府的重視、人民群眾的支持和文物工作者的努力，我省文物保護管理、考古研究、陳列展覽、文物商業等方面都取得了很大成績。但在十年**中，我省的文物遭到嚴重破壞，文物工作至今還存在不少問題。為了進一步加強我省文物保護管理工作，更好地為社會主義建設服務，現根據中央和國務院指示精神，提出如下意見：

一、一、按照文物政策法令，保護好古代建筑和革命紀念建筑。對定為保護單位的古代建筑和革命紀念建筑，一律按文物政策法令進行管理。各地要對目前使用古建筑和革命紀念建筑的情況作一次全面調查，對使用這些建筑的單位分別不同情況進行處理。凡未經文物部門同意而進駐這些建筑的，必須盡快遷出；凡有損這些建筑安全和有礙開放游覽的，必須限期遷出；凡經審查可以繼續使用這些建筑的，要與文物部門簽定使用合同，嚴格遵守文物部門提出的保護文物安全的各項要求，并負責進行必要的維修；凡在這些建筑內專設博物館、文管會（所）的，要注意保持這些建筑的原貌，不得擅自拆除或改建。各地對這些建筑的修繕，均須嚴格遵守恢復原狀或保持現狀的原則，不得隨意更動。文物部門要會同城市規劃部門、建筑部門和園林部門對這些建筑劃定保護范圍，納入城市建設總體規劃。在保護范圍內不得隨便增添新建筑物。在一些重點古建筑周圍如確需增添建筑，應事先與文物部門協商，經城市規劃部門批準，并注意在建筑物的形式、色調、高度和體量等方面與環境氣氛相協調，保持風貌一致。各地的城市維護費，應把本地區內的文物維修費列入開支項目。

二、二、加強各有關方面的協作，保護好古遺址、古墓葬。埋藏在地下的歷史文物統屬國家財產，任何單位和個人不得擅自挖掘，據為己有。對定為重點文物保護單位的古遺址、古墓葬和其他文物古跡，各行各業都負有保護的義務，要主動加強協作，在搞生產建設時盡量避開。確實不能完全避開的，要認真貫徹重點保護、重點發掘、既對基本建設有利又對文物保護有利的方針，權衡輕重，妥善解決。生產建設部門在進行各項工程設計時，對工程范圍內的文物，要事先會同文物行政部門確定具體保護辦法，列入設計任務書；凡因生產建設工程需要，進行文物勘探、發掘、拆除、遷移，其所需勞力、經費等，均應納入生產建設計劃，由生產建設部門負擔。在生產建設過程中，如果發現文物，必須保護好現場，立即報告文物部門處理。

三、三、嚴格責任制度，做好文物收藏保管工作。各級博物館、文管會（所）等文物收藏管理機構，對管轄范圍內的歷史文物、革命文物、自然標本等，要切實負起保管責任。要加強革命文物、黨史資料的征集工作。要建立嚴格的統計制度、檔案制度、保管制度，防止文物因管理不善而發生霉爛、損傷、火災、被盜等事故。嚴禁貪污和私相授受文物。文物藏品應有固定、專用的庫房。庫房建筑及保管設備要做到安全、堅固、適用。重要文物庫房應根據需要采取防火、防盜、防潮、防震、防蟲、防塵的措施。目前不少單位的文物保管條件較差，希望各級政府幫助解決。

四、四、整頓文物商業，實行歸口經營。文物商業的根本任務，是通過商業手段收集和保護流散在社會上的文物。它是文物管理事業的一個組成部分，不是一般的商業部門，要克服單純營利思想。全省文物商業統由國家開設的文物商店歸口經營，統一收購，統一價格，其他任何單位和個人不得經營。除經國家批準對外開放的文物商店、文物代售點和兼營文物外供的單位外，其他任何單位和個人均不準對外賓出售文物。文物出口要在國家指定的口岸嚴格按規定手續辦理。外地文物商店或其他部門不得在我省設點或游鄉收購文物，省內文物商店不經批準也不得到外地出售文物。文物管理部門要同工商行政部門互相配合，堅決取締文物黑市，打擊文物走私和投機倒把活動。

五、五、加強法制，造成“保護祖國文物，人人有責”的社會風氣。加強法制是做好文物保護管理工作的重要保證。要嚴格執行國務院公布的《文物保護管理暫行條例》（編者注：此《條例》已廢止，按《 中華人民共和國文物保護法》執行）和有關政策法令。對于違反文物保護法規，損壞國家文物，或因領導不力，玩忽職守，使國家文物遭受損失者，要追究責任，嚴肅處理。對貪污盜竊國家文物，盜運文物出口，進行文物走私和投機倒把者，文物部門有權依法起訴。要運用各種宣傳手段，廣泛宣傳文物政策法令，普及文物常識，進行保護祖國文物的教育，提高廣大干部群眾保護文物的自覺性。

六、六、我省是全國重點文物地區之一，文物管理工作任務繁重，建議各地、市、縣可從實際情況出發，加強文物隊伍的建設，根據工作任務需要，健全文物管理機構或配備專職干部、兼職干部負責文物工作。

為了加強泰安、曲阜和臨淄的文物管理工作，有必要對泰安地區文物局、曲阜縣文物管理委員會、淄博市臨淄區文物保管所實行由當地政府和省文化局雙重領導。這幾個單位的領導干部（包括正副職）的調動和任免，要征求省業務主管部門的意見。

在健全組織機構的同時，要注意加強文物隊伍的建設。對學有專長的專業人員，要進一步落實知識分子政策，明確他們的技術職稱，改善他們的工作條件，做到和其他科學研究、教育部門的同級人員同等待遇。要注意選拔有工作能力、有專業知識、年富力強的干部到各級領導崗位上來。對一些傳統技術，要大力提倡以師帶徒，傳授接班，防止失傳。人事部門要注意分配歷史、考古、美術、美術史、古建筑、化學、古生物學等專業的大專畢業生到文物部門工作，以逐步改變文物部門的人員構成。要改變不顧條件，向文物單位安插人員的現象。今后，招收新人員要實行考核制度，擇優錄用。

七、七、合理增加文物事業經費。粉碎“四人幫”以后，文物事業經費雖然年年有所增加，但仍與實際需要極不適應。為了保證文物事業的正常發展，各地要根據財力情況，增加文物事業經費和基建投資。重要革命紀念建筑和古建筑維修、文物庫房興建、重要考古發掘的經費，一定要保證。除國家和地方財政撥款外，文物部門的合法收入（包括文物商店的利潤），經財政部門同意，可部分或全部用于文物事業。

以上報告如無不妥，請批轉各地、市、縣和有關部門貫徹執行。

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第二篇：山東省政府批轉省教育廳《關于學歷問題處理意見的請示報告》的通知（推薦）

【發布單位】81502 【發布文號】

【發布日期】1983-09-23 【生效日期】1983-09-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

山東省政府批轉省教育廳《關于學歷

問題處理意見的請示報告》的通知

（1983年9月23日）

省政府同意省教育廳《關于學歷問題處理意見的請示報告》，現轉發給你們，希參照執行。

山東省教育廳關于學歷問題處理意見的請示報告

近來，許多人員或其所在單位來信來訪，要求明確學歷問題。由于歷史的原因，有些學校學生的學歷情況比較復雜，既不能簡單地根據學生所在學校名稱來確定學歷，也不能完全按當前的規定來解決歷史上遺留的學歷問題。為了妥善處理這類問題，現對建國以來我省各級各類學校學生的學歷問題提出如下處理意見：

一、一、凡按國家規定的審批權限批準的學校，招生時對學歷有明確規定，在學生學習期間學校未作調整變化的，不管是哪級學校，采取何種辦學形式，修業年限長短，都應按當時的規定確定學歷。

有些學校的級別、修業年限、培養目標等在招生時雖有明確規定，但在一九六一年至一九六三年貫徹“調整、鞏固、充實、提高”的八字方針時又作了調整，在確定這些學校學生的學歷時，應分別情況，區別對待：凡是在調整前和調整時已畢業、結業和肄業的學生及調整方案中注明維持到畢業的高年級學生，都應按當時的規定承認他們的學歷；凡在調整時改變學制的學校，應以改變后的學制為準。凡調整方案中注明作肄業處理的學生和由大專改為中專，學習至畢業的學生，不管他們是否學過某些大專課程，都不得將他們改為大專畢業。

二、二、根據中央有關規定，各種類型的高等學校和全日制普通中等專業學校的建立及其專業設置和修業年限，是分別由國務院及其有關部委和省人民政府批準或確定的。非經上述國家規定的政府部門批準的高等學校和中等專業學校，國家不予承認；這類辦學單位無權頒發畢業證書。

全日制普通高等學校辦的分校（院），擴招的自費走讀班，教育學院、全日制普通中等專業學校和地、市試辦的師專招收的普通大專班，凡按有關規定報經批準并納入省統一招生計劃的，對其畢業、結業和肄業生均承認學歷。

三、三、凡按國家規定審批權限批準的各級各類學校，國家不僅承認其畢業生的學歷，同時也承認其結業生和肄業生的學歷。各辦學單位根據教育行政機關的統一要求制作頒發的學位證書、畢業證書（文憑）、結業證書和肄業證，都是學生的學歷證明。鑒于“文革”前有的高校為了在證書上區別本校不同辦學形式，對有的畢業生頒發了結業證書或修業證書，因此，對這類學生的學歷要作歷史分析，凡證書上寫明學生按教學計劃完成全部學業，成績及格者，均承認其畢業學歷。各有關學校有權根據上級的有關規定解釋他們所頒發的證書，也有權撤銷或收回他們過去頒發的不適當的學歷證明。

四、四、學歷問題和工資待遇問題是既有聯系又有區別的兩回事，不能混為一談。現行工資政策中關于定級、升級條件和標準的規定，不能視為國家是否承認學歷的依據。

五、五、“文革”前因工作急需，經省級黨政領導機關決定提前抽調高等學校和中等專業學校在校學生參加工作或應征參軍的（不含被精簡下放的學生），其學歷問題可按我廳〔83〕魯教高字29號和〔83〕魯教中專字7號文件精神辦理，即：凡屬畢業生或基本學完專業課的，可補發畢業證書；其他可根據學習年限，補發肄業證書。

六、六、國家招生計劃以外擅自接收“代培生”是違反國務院國發〔1978〕146號文件規定的，既不能將這類“代培生”視為正式學籍的學生，也不能將他們視為計劃內招收的進修生。接收“代培生”的學校不得給他們頒發學歷證書，對過去接收的“代培生”，可以出具學習情況的證明。

七、七、凡是過去已發過學歷證書，由于本人不慎而遺失的，除有特殊需要者（如經組織批準出國，需要持學歷證明者）外，原所在學校一般不再給學生本人補發正式證書，但仍承認他們的學歷，可向用人部門出具證明。

八、八、教育行政機關一般不出具學生個人的學歷證明。用人部門如需要了解有關學校的等級、學制、性質和辦學方式等問題時，應向辦學單位了解；原學校已撤銷的，由其上級主管單位處理。

確定學生的學歷是一項嚴肅的工作，關系到干部隊伍的建設和有關學校的信譽，也涉及到有關人員的切身利益。各有關學校和單位要嚴肅認真，實事求是，審慎處理。要堅決杜絕營私舞弊，弄虛作假，“走后門”等不正之風；如有發現，要認真追查，嚴肅處理。

以上意見如無不當，請批轉各地執行。

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第三篇：山東省政府批轉省水利廳《關于建立健全人民公社水利站的請示報告

【發布單位】81502 【發布文號】

【發布日期】1982-01-05 【生效日期】1982-01-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

山東省政府批轉省水利廳《關于建立健全

人民公社水利站的請示報告》的通知

（1982年1月5日）

省府同意省水利廳《關于建立健全農村人民公社水利站的報告》，現轉發給你們，請研究執行。

我省的水利建設，經過長期的艱苦努力，取得了很大的成績，對抗御旱澇自然災害，保證工農業生產的發展，發揮了顯著作用。當前工作的重點應轉移到管理上來，切實管好用好現有工程，充分發揮效益。各地可按照報告中提出的要求，盡快地建立健全公社水利管理機構。

關于建立健全人民公社水利站的請示報告

我省小型水利工程，量大、面廣、戰線長，管理工作比較薄弱。目前全省尚有二百三十二處公社沒有水利管理機構。已建的一千八百九十處公社水利站，絕大多數也未列入正式編制，很多是年老體弱、人員不足不穩，影響正常的工作進行。為了實現把水利工作的著重點真正轉移到管理上來，必須建立健全公社水利管理機構。現就有關問題提出如下意見：

一、一、公社水利站的組織機構

公社水利站屬縣水利局的派出機構，也是公社管委會的水利管理部門。根據公社的大小，編制四至六人。人員組成，一般設站長，副站長各一人，水利機械管理一人，技術員或正式技術工人一至三人，會計兼統計一人。原有公社管理機構定員不足者，從縣水利系統的事業人員中逐步調劑解決，不另增加編制。公社水利站人員的調配使用，由縣水利局負責安排，保持穩定。公社要加強領導，做好政治思想工作。

二、二、公社水利站的任務

在縣水利局和所在公社領導下，負責宣傳貫徹水利工作的方針、政策、法令；按照縣水利局的統一安排擔負所在公社的各項農田水利工程的建設和管理（抓好抗旱除澇，水庫工程加固、機井建設、配套挖潛、人畜吃水、水土保持、噴灌建設和培養社隊水利管理人員），開展多種經營等工作，充分發揮工程效益，更好地為工農業生產服務。

三、三、公社水利站的經費來源

原有的一千八百九十處公社水利站，其經費來源維持現狀，一律不予變動。需新建水利站的二百三十二處公社，除地方切塊的其他水利事業費中，已經包括有兩個半人的經費外，其差額部分可在征收水費中解決，暫時不能自給者，可報縣水利局、財政局同意，由水利經費中統籌安排。

以上意見已征得省編制委員會和財政廳的同意，現報上請審批，如無不當，請批轉各地、縣執行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：山東省政府批轉省建委、省僑務辦公室貫徹執行關于用僑匯購買和建

【發布單位】81502 【發布文號】

【發布日期】1980-07-19 【生效日期】1980-07-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

山東省政府批轉省建委、省僑務辦公室貫徹執行關于

用僑匯購買和建設住宅的暫行辦法的意見

（1980年7月19日）

省人民政府原則同意省建委、省僑務辦公室《貫徹執行關于用僑匯購買和建設住宅的暫行辦法的意見》，現印發給你們，請在貫徹執行國發〔1980〕61號文件中，一并研究試行。

隨著形勢的發展和僑務政策的落實，我省要求用外匯建房、購房的僑戶不斷增加。迅速搞好僑匯建房工作，滿足華僑、僑眷的要求，以調動他們為“四化”建設貢獻力量的積極性，是一項緊迫任務。各級人民政府一定要加強領導，有關部門要大力支持，認真解決僑匯建房中的問題，真正把僑匯建房工作抓緊抓好。去年經省府同意下達給青島、煙臺、昌濰三地、市的周轉資金和建筑指標，要訂出計劃，采取措施，限期完成，不能再拖，以免產生不良影響。

各地在試行中，有何問題、意見，望告省建委和省僑務辦公室。

貫徹執行關于用僑匯購買和建設住宅的暫行辦法的意見

國務院〔1980〕61號文件轉發了國家城市建設總局、國務院僑務辦公室《關于用僑匯購買和建設住宅的暫行辦法》，現結合我省情況提出以下貫徹意見：

一、一、僑匯住宅的建設和出售，由各市房產部門統一經營，各縣由縣建委經營，僑務、基建、城建、物資等部門要大力支持，積極配合。僑匯建房量大的城市，房產部門可成立華僑住宅經營公司。

二、二、華僑、歸僑、僑眷和港澳、臺灣同胞中的下列人員要求給其農村戶口的親屬在城鎮購建住宅，需經地、市僑務、公安部門同意，報行署、市人民政府批準：

1．在團結廣大華僑，擴大國際反霸統一戰線和臺灣回歸祖國中有較大影響的；

2．對我省經濟建設和改變僑鄉面貌有較大貢獻的；

3．高級知識分子以及支持我省“四化”建設做出貢獻的科技界人士。

領養老金的華僑要求來我省城鎮建房養老的，可不受“返原籍”的限制，但需經有關地市僑務、公安部門批準。

三、僑匯住宅的布局選點，要服從城市統一規劃，并盡量為他們提供方便。大中城市的僑匯住宅建設要以改造舊城為主，以征地新建為輔。僑匯住宅的設計，要考慮華僑和僑眷的生活特點，盡可能滿足他們的需要。對住房條件有特殊要求者，可以單獨設計。經當地人民政府批準，也可建別墅式住宅。各地出售商品住宅，對華僑、僑眷要優先照顧。

四、四、僑匯住宅建設要列入各地市基本建設計劃。資金、材料要予以保證。資金的籌措可采取由僑務部門預撥周轉資金、地方財政預撥款、銀行貸款，出售已建成的商品住宅和“先售樓、后建樓”等各種辦法。建筑材料各地市要保證供應。建筑施工，由住宅建設公司承擔，并作為重點予以保證。住宅竣工后，由房產部門組織僑辦、施工單位共同驗收。

五、五、僑匯住宅可以由用戶自管自修，也可委托房產部門代管代修。維修材料按建筑僑匯供應標準，憑建材證向縣市主管供應部門購買或由房管部門供應。公寓式住宅中的公用部分和公共設施的維修費用，由各用戶分攤。

出售給華僑、僑眷的住宅，實行包修制度，包修期一年。包修期內，凡是因施工不良引起房屋和設施損壞、堵漏，由房管部門負責包修，免收維修費用；由用戶自己造成的房屋或設施的損壞，由住戶自己負責修理。

六、六、請各級人民政府加強對僑匯建房的領導。僑眷集中、僑匯建筑量大的城市，要成立僑匯建房領導小組，負責搞好部門之間的協作，定期召開僑務、公安、物資、房管、銀行等有關部門的會議，研究解決用僑匯購房建房中的問題。

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第五篇：省政府批轉省供銷社關于建設農村現代流通服務網絡意見的通知

湖南省人民政府批轉省供銷合作總社關于建設農村現代流通服務網絡意見的通知

湘政發〔２００６〕２７號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

省供銷合作總社《關于建設農村現代流通服務網絡的意見》已經省人民政府批準，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

湖南省人民政府

二○○六年十月三十日

關于建設農村現代流通服務網絡的意見

（省供銷合作總社 二○○六年十月八日）

為認真貫徹落實《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發〔２００６〕１號）和《中共湖南省委湖南省人民政府關于推進社會主義新農村建設的意見》（湘發〔２００６〕１號）等文件精神，現就建設農村現代流通服務網絡提出如下意見。

一、充分認識建設農村現代流通服務網絡的重要作用

近年來，全省供銷合作社系統作為農村商品流通服務的重要力量，切實履行職責，積極運用現代流通方式改造傳統經營網絡，加快建設農

村流通服務網絡，提高農民組織化程度和抵御市場風險的能力，取得了明顯成效，受到了廣大農民的普遍歡迎。建設農村現代流通服務網絡，是促進農村經濟發展和社會主義新農村建設的大事，是為廣大農民群眾辦的實事，同時也是供銷合作社系統適應現代流通要求、強化自身功能、提高服務水平必須抓好的一項重要工作。各級政府、各有關部門要站在貫徹落實科學發展觀和建設社會主義新農村的高度，充分認識建設農村現代流通服務網絡對促進生產、擴大消費、服務“三農”的重要作用，采取切實措施，積極主動支持供銷合作社系統做好這項工作，確保建設農村現代流通服務網絡工作順利推進。

二、扎實推進農村現代流通服務網絡建設

各級供銷社要以農村為市場，以服務為根本，以制度為保障，在改造傳統經營網絡的基礎上，統籌規劃，重點建設好農業生產資料現代經營服務網絡、農副產品市場購銷服務網絡、日用消費品現代經營服務網絡和再生資源回收利用服務網絡，為“三農”提供綜合服務。

１、建設農業生產資料現代經營服務網絡。以省級農資公司為龍頭，組織和引導市州、縣市區供銷合作社專業公司，廣泛整合社會資源，大力推進全省農資連鎖配送到鄉村的為農服務工程，逐步形成上聯廠家或大型供貨商、下聯農資終端網點（綜合服務社），集采購、物流、配送、零售和科技服務為一體，覆蓋全省農村的農資經營服務網絡。按照“統一布局、統一品牌、統一標識、統一形象、統一管理”的要求，以連鎖經營為主要經營形式，采用“自建或特許加盟或整體加盟”的操作方

式，建設配送、信息、科技咨詢服務三個平臺，為全省廣大農民提供安全、放心、經濟、優質的農資產品和技術服務。

２、建設農副產品市場購銷服務網絡。以省、市州、縣市區農業產業化經營企業為龍頭，充分利用供銷合作社現有網點、市場、設施，積極整合社會資源，以配送直銷、冷鏈物流等現代營銷方式，建設集農副產品生產基地、交易市場和物流配送于一體的產業鏈條，擴大農副產品購銷及信息服務網絡的覆蓋面。積極創造條件，盤活存量資產和土地，按照當地流通網絡建設的規劃，以縣城為重點，大力推進農副產品交易市場的建設和改造升級，引導城鎮農貿市場改超市，結合“雙百”工程建設，提升農副產品生產流通網絡的服務功能。引導和鼓勵優勢企業，緊緊圍繞生產的專業化、商品化、標準化和品牌化目標，進行產銷銜接和訂單直供，不斷增強基地農副產品的輻射力。要積極引導企業參與國際競爭，開展進出口貿易，將我省傳統特色的農副產品和深加工的農產品推向國際市場。要積極領辦、引辦農副產品專業合作組織和行業協會，提高農民進入市場的組織化程度，有效地解決農產品的“賣難”問題；支持龍頭企業提升自主創新的研發能力，發展農副產品的精深加工，努力提高農副產品的附加值，延長農副產品的生產鏈條，穩步擴大農副產品的生產規模。要大力招商引資，引進農副產品的加工生產項目，引進先進生產加工技術，提升農副產品進入市場的檔次和品位，增強農副產品進入市場的競爭能力。

３、加快日用消費品現代經營服務網絡。以市州、縣市區供銷社日用消費品大中型商場為龍頭，采取總經銷、總代理、特許經營、集中采購等多種形式，組織區域經營企業合作，形成區域配送中心；以基層供銷合作社、農村小超市、便民店、農家店、綜合服務社為基礎，建立上聯生產、流通企業，下聯基層網點，以縣城為中心、鄉鎮為骨干、村為基礎的連鎖經營網絡。因地制宜走適合當地農村市場特點的連鎖經營路子，探索以農村市場為基礎的不同連鎖經營發展的模式，注重利用縣域內貼近農民的多種資源，靠大聯強，通過開放辦社，實現借勢發展，同時要積極探索成立跨區域乃至覆蓋全省的連鎖經營集團。

４、建設再生資源回收利用服務網絡。以省級再生資源公司為龍頭，組建全省再生資源企業集團。按照“退市進郊、退路進場”的要求，重新規劃布局，建設再生資源回收市場，規范交易地點和交易行為，引進生產企業進場發展精深加工，實現產業化經營、資源化利用和無害化處理，建立集回收、加工、綜合利用處理為一體的服務網絡體系。市州、縣市區再生資源企業要主動配合完善社區服務業務，將再生資源回收網點延伸到社區。

三、加強對建設農村現代流通服務網絡的組織領導和政策支持 １、切實加強組織領導。建設農村現代流通服務網絡，是一項涉及到城市與農村、工業與農業、生產與流通等方面的系統工程。各級政府要加強領導，統籌協調，因地制宜，分類指導，堅持從農村實際出發，不搞重復投資和建設，走低成本、高效益的建設路子，積極、健康地推

進農村現代流通服務網絡建設。要大力宣傳典型經驗，充分發揮典型的示范和帶頭作用。要加強市州、縣市區供銷合作社領導班子建設，選拔有文化、有知識、懂業務的優秀人才充實領導班子。各級供銷合作社要把建設農村現代流通服務網絡作為參與建設社會主義新農村的一項重要工作，有力、有序、有效地組織實施。要建立分級管理、分級負責的工作機制，科學制訂建設規劃，提高人員素質，強化工作措施，創新工作方法，提高管理水平，提升服務質量。要注意不斷總結經驗，及時研究解決遇到的困難和問題。

２、加大政策支持力度。各級供銷合作社要加強與有關部門的溝通，充分利用現有支持渠道和政策，加快建設農村現代流通服務網絡。發展改革、稅務、商務、農業、金融、國土資源等部門要充分發揮各自職能作用，大力支持供銷合作社建設農村現代流通服務網絡，參與農業產業化經營和組織農副產品加工、購銷和市場建設，在立項、資金、稅收、土地征收、資產重組、企業改制等方面給予支持。各級財政要安排一定的專項資金，支持供銷合作社建設農村現代流通服務網絡，支持供銷合作社發展農民合作經濟組織、領辦“兩社一會”；支持供銷合作社農業產業化龍頭企業建立研發中心，與有關部門合作，開展農民經紀人和農民技能培訓。金融部門要支持縣級供銷合作社與農民合作組建投融資平臺，成立為農民項目貸款的信用擔保公司，解決農民貸款難的問題。農發行要將供銷合作社農業產業化重點龍頭企業納入貸款的范圍，提供農副產品收購資金貸款。商務部門要重點扶持供銷合作社參與“萬村千鄉”和“雙百”工程建設，培育連鎖經營骨干企業，改造網絡終端，構

建連鎖配送體系。工商部門要加強對農民專業合作社的扶持，指導農民專業合作社依法注冊登記，培育農產品優質品牌。各地要將供銷合作社再生資源回收利用體系納入城市總體規劃、土地利用總體規劃和固體廢棄物污染防治規劃，對再生資源回收利用技術與產品開發項目給予優先立項和資金支持，支持優勢再生資源回收企業通過連鎖經營方式拓寬回收渠道。

３、加快供銷合作社體制機制創新。各級供銷合作社要進一步貫徹落實《湖南省人民政府關于進一步深化供銷合作社改革發展農村合作經濟組織的意見》（湘政發〔２００２〕８號），建立和完善社有資產出資人制度，依法行使本級社有資產出資人代表職能，強化社有資產的管理，監督社有資產保值增值。要向社會放開入社資格，放開入社資本，放開使用人才。要鼓勵農民、居民和各種團體、企業法人入股辦社，通過兼并、改組、聯合等多種形式，吸納社會資源，擴大社會資本參股比重，完善社有企業和基層供銷社的法人治理結構。通過加快推進供銷合作社體制、機制和經營服務方式的創新，促進全省農村現代流通服務網絡建設。