第一篇：如何當好部門主任

如何當好部門主任？

黃永達

2012-7-9 10:55:47來源：《企業文明》2012年第4期

職能部門是一個公司組織體系中十分重要的組成單元，是承上啟下的重要環節，應當是開放的平臺、綜合的樞紐。部門主任是直接面對員工管理的領導，也是最直接貫徹落實企業決策部署的指揮者，發揮好這個平臺作用，對于完成各項工作任務，推進企業又好又快發展，有著至關重要的作用。如果用“排球隊”來做形象比喻，部門主任應該是：全能的“領隊”，優秀的“教練”，出色的“二傳手”，超一流的“主攻手”。那么，怎樣理解這四項職能，又如何才能當好這四個角色呢？

全能的“領隊”，是一個球隊的“總管”。要帶好部門這個團隊，全面調動部門員工的積極性，凝聚部門的力量，心往一處想，勁往一處使，共同為完成既定目標而不懈努力。同時，要能溝通上下，協調左右，為球隊創造一切必要條件，營造團結和諧的氛圍。

履行好“領隊”職能，一是要能夠率先垂范。一個部門的凝聚力、戰斗力是否強，很大程度上取決于部門主任的垂范和執行，取決于部門主任的感召力。主任的一言一行、一舉一動都在影響著部門里的同志。部門主任要敢于說向我看齊，嚴以律己，寬以待人，要求別人做到的自己要首先做到，禁止別人做的自己首先不做，以自身的表率作用和人格魅力帶領和影響部門員工。二是要做到統籌兼顧。善于抓好宏觀指導與微觀服務的結合、治標與治本的結合、統管與分工的結合。要學會“彈鋼琴”，分清輕重緩急，合理分配任務，并隨時注意各個關鍵環節的運轉，及時協調進度、修正偏差。一切以企業大局為重，以集體利益為重，對其他部門需要的資源，不講條件和代價，主動上前，勤于溝通，全力支持和配合。

三是要關心關愛員工。牢固樹立以人為本的思想，注重每個員工自我價值的實現，盡可能為其發揮作用和成長搭建平臺。要為員工成長成才搭建舞臺，讓每個員工取得的成果、作出的貢獻，得到認可和承認。對員工在生活、工作中遇到的困難和問題，要不遺余力地去幫助解決。

優秀的“教練”，是一支球隊的“主帥”。既要“教”，就是承擔“傳道、授業、解惑”的責任，制定明確的戰術和方案；更要“練”，強化技戰術訓練，在實際工作中不斷提高員工個體的能力素質，增強部門的整體戰斗力。

履行好“教練”職能，一是要提高自身能力。眼界要寬，應變能力要強，做到審時度勢，指揮有方，在部門中樹立起威信。“名師出高徒”，“打鐵還需自身硬”，部門主任要有針對性地加強知識儲備，不斷提高自己的政策理論水平和實際工作能力。要時刻注意加強學習，向書本學習，向實踐學習，更要向領導、同事、甚至下級學習。二是要敢于嚴格管理。對部門員工真正的愛，很大程度體現在嚴格要求上，要大膽管理，嚴格約束，獎懲分明。不要擔心員工一時的不理解，相反，嚴格的紀律和制度約束恰恰是人本管理、人文管理的重要體現。讓每一個人不違章、不違紀、不違法，是對員工真正的愛護和保護。三是要注重因材施教。“沒有不成才的士兵，只有不合格的教官”。作為部門主任，胸襟要寬，要以包容之心正確認識、對待和利用員工的多樣性，善于用企業的核心價值觀去引導大家，用積極為企業作貢獻的思想教育大家，揚長避短，發揮每個人的特長，作到人盡其才，才盡其用。

出色的“二傳手”，是一支球隊的“靈魂”。不僅要帶好自己的小團隊，同時還要融入整個組織的大團隊，承擔指揮中樞職責，發揮承上啟下和橋梁紐帶的重要作用。

履行好“二傳手”職能，一是要有大局意識。具備超前思維能力和預判能力，有全局眼光和戰略思維，觀察問題、處理工作時，絕不能只埋頭于具體事務，而應該與企業改革發展的大局聯系起來，善于跳出小圈子，從整體、大局高度思考、謀劃、運籌和行動。二是要堅決貫徹執行。領導的本質是決策，管理的本質是執行。部門主任不但要能夠正確傳達上級和組織的指示，不片面，不走樣，還要做到自覺、主動、不折不扣地執行。更重要的是要出思路，訂措施，創造性地執行，能夠把企業的整體部署具體化，把上級的共性要求特色化。三是要真實反映“民意”。注重了解和掌握部門員工的情況，包括思想動態，甚至生活上的問題，都要去指導，去協助，去關心。對基層企業、職工群眾的呼聲能夠聽得進去，尤其是對苗頭性、傾向性問題，能夠認真分析來龍去脈和因果關系，提煉出真實的信息，供領導決策參考。

超一流的“主攻手”，是一支球隊的“核心”。要抓住主要矛盾，突出工作重點，有主見、有膽識、有魄力，在機遇面前敢于決策、勇于負責，掌握主動權，發揮團隊的核心作用。

履行好“主攻手”職能，一是要敢于沖鋒陷陣。干部干部，就要先干一步，作為部門的領導，凡事都要干在前、作標桿、打頭陣，要能夠在關鍵時刻挺身而出，頂得上去，特別是在各種急難險重任務面前，敢于說“我先上”、“跟我來”，敢于充當主角，能夠一錘定音。二是要勇于承擔責任。遇到問題不畏縮，碰到矛盾不回避，困難再多、壓力再大，也要迎難而上。要有一種“明知山有虎，偏向虎山行”的魄力，只為干成事想辦法、不為干不成找理由，特別是當公司需要的時候奮勇擔當，在發現問題的時候敢于負責，主動推功攬過，不敷衍塞責。三是要敢于提出建議。對待工作，要有一種工作效率和質量上不去就“寢不安席、食

不甘味”的責任感。對企業發展中存在的問題，要有較強的敏銳性，善于提出意見和建議，特別是提出帶有全面性、前瞻性、代表性的意見建議，并能夠及時拿出解決對策。

(作者系中國華能集團公司黨組書記、副總經理)

第二篇：如何當好部門負責人

如何當好部門負責人

——甕安縣供銷社主任江登智

縣社主任是縣域內供銷合作社各項事業改革與發展的領導者。供銷合作社是為農服務的合作經濟組織，是農村商品流通的重要渠道，是推動農村經濟發展和社會進步的重要力量。作為領軍人物，供銷合作社改革的復雜性和艱巨性對我們提出了更高的要求，要求我們必須樹立堅守信念，切實努力提高自身素質，以適應不斷變化的新形勢。

一、要有大局意識，有全局觀念

作為縣域內合作經濟發展的決策者、領導者，不應就供銷社工作來思考供銷社，要善于在農業、農村總體發展，特別是農業產業化經營、農村社會化服務體系建設和新型農村合作經濟組織的發展中尋找出路。要善于抓住機遇，充分發掘和利用好當地的政策。要密切關注當前當地農業和農村發展形勢，根據當地實際情況，對供銷社的發展做一個實事求是的分析研究，找出解決問題的辦法，制定自身發展的規劃。按照規劃提出任務。并扎扎實實地抓好落實。

二、要樹立合作制理念，做社會活動家

要牢固樹立合作制的理念，做合作事業的倡導者和踐行者。國發〔2009〕40號文件明確提出，供銷合作社的辦社宗旨是為農服務，辦社方向是成為真正的農民合作經濟組織。

當然，由于諸多因素的限制，做好合作事業的環境還不夠寬松，條件還不是很好，經常還會遇到這樣或那樣的困難，但我們要堅信，合作經濟是市場經濟的重要組成部分，合作經濟和合作社的理念對解決我國“三農”問題和建立和諧社會卻具有重要的作用。要積極向群眾宣傳合作社知識，普及合作社理念，爭取農民的支持和參與，利用自身的網絡優勢，引導農民組織起來發展經濟。同時要堅持不懈地向黨政領導和地方各部門做工作，定期向他們匯報供銷合作社的改革發展情況，爭取他們對合作社的理解和支持，為供銷合作社和各類農村合作經濟組織的發展創造一個良好的環境。

三、要有良好的品德，禁得住各種誘惑

供銷合作社目前的條件和面臨的形勢與任務，要求縣社主任要以身作則，在改革中甘于吃苦、吃虧，能忍辱負重，耐得住寂寞，能從嚴要求自己，帶領職工勤儉為社，艱苦創業，清清白白做人，踏踏實實做事。在市場經濟形勢下，要不斷錘煉自己的品格、自信、自重、自省、自勵、自強；帶頭講政治、講正氣、守紀律。在成績面前要戒驕戒躁，繼續保持艱苦奮斗的優良作風，加強理論學習和黨性修養，提高政治素質，禁得住各種誘惑。要經常深入基層，深入到職工群眾中去作宣傳工作，不斷增強干部職工和農民的凝聚力、向心力、親和力。

四、要有甘于奉獻的情操，有善于開拓創新的精神。

合作社是弱勢群體組成的自治的聯合組織，是非政府組織，決定了它缺乏必要的行政手段，不以經濟利益最大化為重點，決定了它在以追求利潤最大化為目的的組織競爭中處于劣勢，它是為廣大社員謀福利的，帶有一定社會功能的經濟組織。合作社的性質、特點和辦社宗旨，決定了從事合作事業的人要有甘于奉獻的精神，在我國目前的環境下從事合作事業更是如此。這就要求，縣社主任要充分認清形勢，認清國情、縣情、社情和民情，根據當地社會經濟條件和縣社的基本情況，確定改革發展的突破口，并制定合適的發展計劃，勇于改革，大膽創新，善于協調各種關系，調動各種有利因素，為改革發展創造良好的環境，目前，我社在發展專業合作社上取得突破，在連鎖經濟上取得突破，在村級綜合服務社建設上取得突破，在盤活資產上取得突破，在申報項目和引資改造上取得突破，在聯合經營上取得突破，在市場建設上取得突破，在經濟效益上取得突破，這些都表明，只要我們從實際出發，因地制宜，找準發展方向，堅定信心，勇于開拓創新，就能闖出一片天地。

五、要有經濟頭腦，做一個優秀企業家

“發展是硬道理”。在市場經濟條件下，沒有經濟實力就沒有形象，也就不會有地位，縣社是一個經濟組織，有自己的經濟實體，社有企業和其它經濟實體是縣社從事為農服務的基礎和依托，搞好縣社的資產經營和為農服務是缺一不

可的兩個方面。因此，縣社主任不僅要有較高的政治素質，還必須具有較高的經濟素質，否則就難以勝任新時期的工作要求，不但要熟悉供銷合作經濟，而且要熟悉農業經濟、工業經濟、外貿經濟、金融經濟等，不斷提高管理能力和經營水平，從根本上說要提高駕馭市場經濟的能力。

六、要有科技意識，使供銷社成為農業科技推廣普及的一塊基地

科教興國是我國的基本國策，21世紀是知識經濟時代，人們更渴望科技、知識、信息、發展，農村經濟和供銷合作社都離不開科技進步。為此，供銷社主任應努力掌握現代科學技術知識，提高科學決策水平，企業管理水平和為農服務水平，圍繞“科教興農”“科教興社”當好“先行官”、“帶頭人”。努力提高應用科學技術的自覺性。

七、要掌握法律知識，以法治社

市場經濟是法制經濟，供銷合作社作為農村經濟領域的一個重要組織，要牢固樹立“以法治社，以法維權”的思想。要提高依法決策、依法辦事的水平和能力，用足用好用活政策，學會從法律角度審視和解決問題，通過法規協調，拓展供銷社生存發展的空間，認真落實《農業法》中關于農村合作經濟組織的有關規定，貫徹執行《會計法》、《統計法》、《合同法》、《消費者權益保護法》、《貴州省促進供銷合作社發展條例》等政策法規，加強經濟合同管理、企業財務管理、規

范社員股金管理，強化社有資產管理，確保社有資產保值增值。

八、要切實做好部門的“信訪維穩”工作

穩定壓倒一切，責任重于泰山。供銷社是老企業，人員債務包袱重，歷史遺留問題多，所以必須做好部門的信訪維穩工作，要明確責任“分級負責”，堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，落實責任制，做到辦好自己的事，看好自己的門，管好自己的人。履行“守土有責，守土盡責”，營造一個寬松和和諧的內部環境。為官一任，確保一方平安，切實把做好業務工作同維護社會穩定結合起來，不給政府添麻煩，一心一意謀發展，為甕安的經濟和社會發展貢獻一點力量。

第三篇：淺談如何當好村委會主任

淺談如何當好村委會主任

民主選舉“社區官”是落實《社區委會組織法》、加強農社區基層政權建設、實現民主自治的具體體現，是展示民權、代表民意、農民當家作主，推動農社區政治文明建設的重大舉措，是深入貫徹落實黨的十六大精神和“三個代表”重要思想的具體措施，也是依法治國在農社區的具體實踐。在深化農社區改革、穩定發展，農社區群眾民主法制意識顯著增強的今天，被群眾民主選舉產生的社區委會主任，是民權、民意的真實代表，是社區民自治的真正受益者。但是怎樣當好這個真實代表？如何當好這個主任？是各級領導和社區民們共同關注的問題，更是主任們本人要學習研究和在實踐中探討的關鍵問題。現就這個問題淺談一下個人見解，希望對社區委會主任們有所幫助和借鑒。

第一、要提高自身素質，明確當“社區官”的目的和職責。

要學習政治、文化和科技知識，提高領導藝術，增強法制觀念和民主意識等等。要有較高的思想政治覺悟，能認真貫徹執行黨的路線和各項方針政策，甘當“三個代表”的實踐者；要有一定的文化修養和理論知識，俗話說“知書則達理”。如羅山鎮社店社區主任，由于內身素質較高，所以在當選社區主任后，講究領導藝術，注意工作方法，講策略、講技巧、不強硬、不俗套、不搞強權政治，特別是社區民之間的矛盾糾紛，都能做到以誠相待，認真公正、公平處理，不論家族遠近或大事小事都過問并幫助解決，在社區民中樹立了較高的威信。又如：蘇前社區主任楊子建，在鎮政府親中老少都說的來，社區中大事小事包括家庭糾紛都過問，尤其對自己有意見的同事和群眾，寬宏大量，主動找他們談話，爭求意見，消除誤解。并幫助他人解決困難。他管百家事，串百家門，受到群眾的高度贊揚。當“社區官”的目的就是踞不為名、不為利，一心為社區民解難題，辦實事，要心胸坦蕩，處事公正，有辦法，有能力帶領群眾科學致富奔小康，例如蘇內社區主任帶頭發展附食，收李子500萬擔，并為社區墊街修路，解決社區中行路難問題。主任的職責就是帶領社區委會成員，履行好《福建省實施（中華人民共和國社區民委員會組織法）辦法》第五條中規定的九項職責要制版上墻，經常學習，提高履行職責的自覺性。

第二、要踐諾。

要把在競選社區委會主任時對群眾許下的諾言，一件一件的去落實，講真話、辦實事，要

言行一致。言必信、行必果，才能提高你在社區委成員和群眾中的威信。例如：羅山鎮梧安社區主任郭要文，競選時承諾要帶領群眾搞科技種植致富，任主任期間到外地考察，發展家具企業，全都見效，僅此一項，全社區人均增收100多元。實現了自己的承諾，受到群眾好評。

第三、要找準位置，處理好三個關系。

一是要處理好鎮政府社區關系，就是處理好社區與鎮政府鎮政府的關系，社區委主任既要受鎮政府政府指導，完成鎮政府政府下達的各項工作任務，又要維護社區民利益。在兩者發生矛盾時，社區委主任要做好宣傳教育和解釋工作，凡是社區居民應該變的、攤的都要不折不扣的執行，凡有違背政策的問題，要及時向鎮政府政府講清楚，以避免引起群眾不滿，對鎮政府政府利用行政手段干預和剝奪社區委千部權利的問題，社區委主任要敢于直言，維護社區民賦予社區委干部的權力。二是要處理好“兩委”關系。《社區委會組織法》實施以后，社區委主任的地位得到了明確的法律規定，而且擁有民意基礎，這對于社區支書的地位來說，是一個嚴峻的挑戰，社區支書強調，黨支部是社區里各項工作的領導核心，自己當然是“一把手”，社區主任則稱，自己是社區里的法人代表，是依法自治的中心，社區里的公共事務當然由社區主任說了算，這就會引起“兩委”矛盾。因此，社區委主任要主動和支部書記搞好協調，既要明確分工，分清職責，又要團結協作，共謀發展。三是處理好干群關系。社區主任原本是社區民的一分子，要時刻牢記社區民就是承載你的榮譽，決定你命運的群體，“水可載舟，亦可覆舟”，因此，你必須相信群眾、依靠群眾，凡是要發揚民主，走群眾路線，得到群眾的支持。不能以“官”自居，高高在上，大權獨攬，獨斷專行，視社區民為“草民”，懼怕、回避甚至抵制民主。在處理好三個關系上，蘇內社區支委曾友湖做的就比較好。對鎮政府下達的任務從不含糊，認真落實，又敢于宣言，維護班子成員的權力和群眾利益。在與支部關系上，他從不把個人權利和名利看重，與事都主動和支書商量，并召開“兩委”會議共同研究重大問題。因此，“兩委”關系非常協調。在干群關系上，他發揚民主，認真聽取群眾意見，尤其是涉及到社區財務開支，宅基申批，計劃生育等敏感問題，都及時召開社區民代表會討論通過，從不專權。因此，多年來該社區干群關系密切，無人上訪，受到鎮政府黨委政府、社區支部和社區民的一致稱贊，在這次換屆選舉中，又以最高得票獲得連選連任。

第四，要健全社區民自治章程、自治組織和自治制度。

新的社區委會成立后，社區委主任要帶領社區委成員，討論制定社區民自治章程，建立社區民自治組織和各項制度。內容包括社區委會、社區民會議和社區民代表會議的職責、權利和義務，各種會議制度、民主決策、民主管理、民主監督制度、社區務公開制度、財務開支和審

批制度等等。要建立民主理財小組、社區務監督小組和人民調解、治安保衛、計劃生育、殯葬改革、文教衛生委員會等組織，讓社區民共同參與社區務管理，并發揮其監督職能。各項制度的完善，既約束了社區干部，又約束了群眾，使社區居民自治有制可依，有法可依。不要依權治社區，要以制治社區，依法治社區，按章理事。這樣才能真正達到社區民自治的目的，因此，社區情社區貌、社會治安、穩定工作等都比較好。

第五，真正實行民主決策、民主理財。

凡屬社區務管理的重大事項以及農民關注的熱點、難點、疑點問題的處理和財務開支，支部書記不包攬，社區委主任不擅自做主，要嚴格按民主集中制的原則先交給社區民會議或社區民代表會議討論決定，讓社區民既有決策權，又有否決權，直接參與管理，決議形成后，再由社區委會認真組織實施。這樣的決議既避免了違規和失誤，又集中了民智、民意。社區委會實施起來也會順利，見效快，例如：蘇內社區在舊村改造、修路、世紀道南拓等重大問題上，都由社區民代表會議論決定，因此，這些項目都得到了群眾的支持，也很快得到落實。

第六、堅持社區務公開，讓社區民監督，做到自律與他律相結合。

公開的形式要靈活多樣，即要設固定公開內容的專欄，又要設常換內容的專欄，對于短期暫時的內容可在會議上公開，也可利用廣播公開。公開的內容要突出熱點、難點和疑點問題，如工作目標、財務收支、計劃生育、宅基審批、農民負擔、電費電價、集中經營項目、優撫與救災救濟款物的發放、社區重大項目建設、農社區規劃和農業產業化、社區民的意見和建議等等。內容要詳盡、真實，形成社區民人人關注、個個關心社區務公開工作。公開程序要規范。事前要把公開的內容交給社區民代表會議審議；事中，社區民公開監督小組和社區民代表對公開的內容進行檢查監督，確保公開內容落實到位；事后，由社區務公開監督小組組織社區民代表對社區務公開落實情況進行測評，廣泛聽取他們的意見，并反饋給社區委會。通過規范程序，使社區民全面了解社區務情況，這樣，就會使社區委會的工作熱點不熱，難點不難，疑點不疑，亂點不亂，多年的事實說明，凡是社區務公開搞的好的社區，就很少有人上訪，社區情就穩定。反之，就亂、就難辦。

第七、當好經濟、科技能人。

要有超前意識、經濟意識和科技意識。有人說“窮人當社區長，說啥也不響”。因此，首先當好致富帶頭人，要依據本社區的優勢，搞科學種植、養殖和加工業，同時，要招商引資，發展工業項目，只有大力發展工業、商業和科學種養業，才能會增加農民的收入，使群眾擺脫傳統的農業模式，逐漸富裕起來。還有相當一部分社區主任，已經成為致富帶頭人，也帶動了本

社區經濟的發展。

綜上所述，社區委主任不僅要做到這幾點，還要有遠大的目標和理想，創造性的開展工作。這樣，你這個主任就會好當了和當好了，就會受到群眾的擁護，得到群眾的支持和信賴。

參考文獻：廉希圣 ,王雁飛;社區民委員會——直接民主的新形式[J];河北法學;2005年05期2 丁力辛;送法上門為農社區經濟發展排難解紛[J];人民司法;2007年10期李愛華;論社區民委員會的民主效能及其正確導向[J];社會主義研究;2000年06期4 葛象賢 ,戴均良;充分發揮社區委會的作用[J];瞭望;2007年08期方選;何場鎮政府民主選舉社區委會[J];瞭望;2007年08期張春生;辦好社區委會[J];瞭望;2007年51期劉振偉;;社區級組織建設的幾個問題[J];理論月刊;2007年11期

第四篇：如何當好綜治辦主任

當好綜治辦主任的體會和思考

中共焦作市委政法委副書記、市綜治辦主任 楊吉喜

（2009年11月）

各位領導、各位同仁：

根據省委政法委領導指示和這次培訓班的課程安排，今天由我與大家共同探討“如何當好綜治辦主任”這個課題。

今天在座的各位都是各地各部門的領導同志，大家都有著豐富的工作閱歷和很高的能力水平。我雖然在綜治辦主任崗位上已經干了5年，但和在座的相比，還有許多差距，有不少地方要向各位學習請教。這次培訓班對我來說，也是一次十分難得的學習提高機會。下面，我就履行綜治辦主任崗位職責，向大家匯報一下自己五年來的一些做法和體會，不當之處，敬請批評指正。

我來綜治辦之前，在縣里任縣委常委、政法委書記，還干過一屆分管工業的副縣（市）長，當過企業廠長，還當過鄉黨委書記。2004年8月擔任中共焦作市委政法委副書記、綜治辦主任這一職務。五年來，在市委、市政府的正確領導和省委政法委、省綜治辦的精心指導下，通過全市各級綜治干部的不懈努力，我市的社會治安綜合治理和平安建設工作始終保持良好的發展勢頭，連年榮獲“全省平安建設先進省轄市”榮譽稱號，2005年榮獲“全國社會治安綜合治理優秀地市”榮譽稱號，今年5月份，我市的沁陽、修武兩個縣市被評為“全國平安建設先進縣”，我本人榮獲“全國社會治安綜合治理先進個人”，并被市政府榮記個人二

等功。從這五年的工作實踐中，我深深感到，在綜治辦主任這一崗位上想有所作為，需做好“一三五七”，即要樹立“一種觀念”，發揮“三大優勢”,突出“五個重點”,處理好“七個關系”。

一、要樹立“一種觀念”，切實增強做好社會治安綜合治理工作的事業心和責任感

所謂樹立“一種觀念”，就是要樹立“憑黨性干工作、為群眾辦實事”的觀念。這是當好綜治辦主任需要首先打牢的思想根基。綜治辦是綜治委負責日常工作的常設機構。綜治工作的落實要靠綜治辦去組織、去協調。有人說綜治辦是“門小作用大，啥都能盛下”，綜治辦主任是“官小責任大，越想越害怕”。綜治辦的位子看起來既普通又平常，既無級別又沒有權力，平時干起來辛苦吃力，總是在給別的職能部門做“嫁衣”，看不出自身的明顯效果和成績。可以說，綜治工作很清貧，很辛苦，再加上職能有限，推動工作的確存在不少困難，也有很多不順心的時候，有時是出了力成效不明顯，感到泄氣；盡了心，受了累，得不到提拔重用，感到塌氣；有時跑上跑下組織協調,可有的單位還是不積極、不配合，感到堵氣；在工作布臵后一些基層單位推推動動,甚至推而不動，感到躁氣。但是，作為一名黨員干部，一名公務員，我們所從事的工作是為廣大人民群眾服務的，就是有“七氣八氣”也不能傷“元氣”。我們應該有更高尚的情操、更博大的胸懷，始終堅持“憑黨性干工作，為群眾為實事”，盡心竭力地維護社會的平安穩定,鞏固黨的執政地位,為人民群眾創造良好的治安環境與祥和美滿的生產生活環境。如果我們真正撲下身

子，把這些工作做得扎扎實實，就得到人民群眾的充分認可，就會得到社會各界的廣泛支持，我們就會感到光榮、感到自豪，干起工作也會更加得心應手、順風順水。

二、要發揮“三大優勢”，力求社會治安綜合治理各項資源的最佳功效

綜治工作有“三大優勢”，這是中央政法委副秘書長、中央綜治委副主任兼中央綜治辦主任陳冀平曾總結提出的。一是要發揮齊抓共管機制優勢。社會治安綜合治理是一項系統工程，是覆蓋全社會的工作，涉及到打擊、防范、教育、管理、建設、改造等多個領域，各部門和行業都負有義不容辭的責任。經過多年的發展，社會治安綜合治理已由主要依靠行政推動向形成工作運行機制的轉變，由單一發揮部門職能作用向全社會齊抓共管轉變，有效解決了難在綜合的問題。我們要學會運用這種機制優勢，在黨委政府的統一領導下，從解決人民群眾最關心的治安熱點問題入手，最大限度地拓展各行業各部門參與綜治工作的廣度和深度，形成集人力、物力、財力、智力等各種積極因素為一體的“綜合優勢”。二是要發揮一票否決、領導責任追究制等制度優勢。社會治安綜合治理的核心是落實“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則。實行社會治安綜合治理一票否決權制度是社會治安綜合治理目標管理的一項重要內容，也是中央賦予我們的尚方寶劍。縣市區綜治委有直接行使一票否決權的權利，鄉鎮（街道）綜治委有對轄區內單位實施一票否決的建議權。縣、鄉兩級綜治辦要想贏得支持，樹立權威，必須敢于和善于運用一票否決建議權，用

一票否決、領導責任追究制等制度優勢推動工作落實。要通過層層簽定綜治目標責任書，建立健全責任聯席會議、重大問題報告、通報等制度，促進責任查究和一票否決措施的落實，建立一種獎懲結合、賞罰分明的激勵和制約機制，有效強化各級領導干部維護社會治安的責任意識。三是要發揮綜治網絡和各種群防群治組織優勢。社會治安綜合治理組織延伸到了社區、鄉村、單位，成為吸引群眾、發動群眾、組織群眾的前沿陣地，我們的群防群治隊伍遍布城鄉大地的各個角落，成為社會治安綜合治理的生力軍和重要的依靠力量。我們既要注重發揮這種網絡和組織優勢，又要認真探索社會主義市場經濟條件下加強社會治安綜合治理網絡和群防群治組織的新方式和新途徑，實現由單純依靠行政號召參與向安全利益驅動參與的轉變，由片面強調群體參與向以鼓勵個體參與為切入點的轉變，由單一的人力參與向人、財、物、智力、科技全方位參與的轉變，力爭凝聚更多的力量參與社會治安綜合治理工作。

三、要突出“五個重點”，確保綜治工作始終服從并服務于和諧社會建設的大局

構建社會主義和諧社會是我們黨在科學發展觀的指導下，順應社會變革作出的重大戰略決策。服從和服務于和諧社會建設，既賦予新時期綜治工作以新的目標和任務，又為綜治工作大發展創造了更好的條件與機遇。作為綜治辦主任，我們要善于在圍繞中心、服務大局上下功夫，不斷提升綜治工作服務和諧社會建設的能力和水平。

（一）以平安建設為載體，保障社會安定有序創和諧。和諧社會的重要特征是安定有序。安定有序包涵著政治安全、治安安全、文化安全、公共安全、經濟安全等多個方面，任何一個方面發生問題，都有可能引發整個社會的不穩定、不和諧。這就要求政法綜治工作必須擺脫就“治安”抓“治安”的思想局限，樹立“大政法”、“大穩定”、“大平安”意識，進一步拓寬工作領域。為此，2004年初，我們在全省率先部署了“平安焦作”建設活動，提出了爭創“全省乃至全國最安全城市”目標，成立了高規格的創安指揮部，市委書記、市長任政委、指揮長，親自督查落實，全市每年拿出4000余萬元專項經費用于平安建設。工作中，我們把全市社會細胞劃分為社區、農村、學校、市場、企業等16個版塊，分別制定創建標準，因情施策，全方位開展基層“平安之星”創建和“AAA級平安達標競賽”活動，每一個版塊都明確牽頭部門、責任單位，實行動態管理，平安等級能升能降，責任分解到各級各部門，齊抓共建，使平安建設橫向到邊，縱向到底。同時，我們還引入工業項目建設理念，每年選擇一批對平安建設具有重大影響和推動作用的重大課題、重點工程，通過納入目標責任管理、財政投入專項資金等形式，強力推進。先后解決了無所址派出所建設、居民樓院封閉管理、鄉鎮綜治力量整合等瓶頸問題，建成了市區出城口卡點、城市應急指揮中心、覆蓋全市治安重點路段和要害部位的技防網絡等基礎工程，分行業分系統建成了一批平安示范單位。幾年來的平安建設，為維護全市和諧穩定打下了堅實的

基礎，全市90%的基層單位都達到了平安建設標準，全市沒有發生重大惡性刑事案件、重大安全生產事故、重大群體性事件，刑事案件總量連年下降。

（二）以能力建設為重點，保護人民群眾生命財產安全促和諧。打擊犯罪，保護廣大人民群眾的生命財產安全是政法綜治部門的本份和天職。我們提出“不發案、少發案才是真本事”的工作理念，在駕馭社會治安局勢、確保打擊和防控實效，增強群眾安全感上下了一番硬功夫。一是提升科學決策水平。我們開發研制了社會治安形勢監測評估系統，采集影響社會安定的60余項參數，運用計算機客觀、準確地評價社會治安的工作成效，每季度向各縣市區和市直政法、綜治部門發布一次評估報告，警示突出問題，預測治安走勢，把握主攻方向。特別是對處于“紅色警示”的指標，有針對性地組織重點打擊和整治，什么犯罪突出就打擊什么犯罪，哪里治安混亂就重點整治哪里，確保打得準確、防得嚴密。二是提升偵查破案本領。偵查破案是對公安機關綜合實力和能力的檢驗，特別是命案偵破，關乎公安政法機關的榮譽和形象。我們提出“命案必破、掛牌全破”的目標，以命案攻堅為龍頭，深化嚴打斗爭，依法從重從快嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪活動，建立“命案招標”、“局長負責制”、“掛牌督辦”等工作機制，加壓驅動，力爭發一破一。同時開發和裝備了全省乃至全國一流的刑偵技術裝備，以科技、信息為主導，牢牢把握案件偵破的主動權。在“掃黑除惡”斗爭中，我們建立了案件“打標簽”制度，凡涉黑涉惡犯罪案件，經政法委審核后，貼上“涉黑涉惡案件”標簽，實行全過程監督，不經政法委員會集體研究同意，任何部門、任何環節不能停止案件辦理，確保案件不流失、不擱淺。三是提升防控績效。我們在全市組織實施“零案”工程，提出了“三零”目標，即村街、樓院、內部單位要力爭實現案件“零發生”，鄉鎮（街道）要力爭實現案件“零增長”，縣市區要力爭實現“零重特大案事件”。并以此為依據，對社會單位和公安機關“捆綁”考評，一季度一排名，一月一點評，責任到人。圍繞著“不發案、少發案”，各級各單位上下一心抓防范，有效促進了專群結合、人防物防技防相結合，社會治安防控成效顯著。今年上半年全省平安建設公眾滿意度調查中，我市公眾安全感指數達95.44%，位居全省第一。

（三）以源頭治理為抓手，預防和減少社會矛盾求和諧。在當前社會矛盾凸顯的新形勢下，妥善解決好人民內部矛盾，是社會和諧的前提和保障，也是政法工作的責任所系。我市學習借鑒“楓橋經驗”，從加強源頭治理入手，整合資源，創新機制，認真做好矛盾糾紛的排查調處工作，相繼建立了“五種工作模式”：一是推行“民意溝通”模式，在傾聽民聲、體察民情中化解矛盾糾紛。在農村，設立“民情室”，選派鄉科級干部擔任民情特派員，一駐一年，逐戶了解社情民意，宣傳政策法規，幫助村民解疑釋惑，主動調解鄰里糾紛；在城區，以街道、社區綜治辦為依托，以便民服務電話、便民服務網站為平臺，建立“平安服務網”，求助者在家打個電話或上網發個

貼子，反映的問題就會得到及時解決。二是推行“大調解”模式，在整合資源、聚合力量中化解矛盾糾紛。充分發揮司法行政機關民調網絡陣地優勢，組織法院、公安、信訪等部門業務骨干聯調、聯控、聯處，及時有效解決重大矛盾糾紛和不穩定問題。如，2006年8月19日，武陟縣4名學生在邙山旅游區溺水身亡，事件發生后，遇難學生的親屬情緒十分激烈，武陟縣立即啟動縣、鄉、村聯調機制，實施人民調解、司法調解、行政調解“三調合一”，及時將這一影響社會穩定的問題化解在萌芽狀態。三是推行“和諧調解”模式，在深入基層、貼近群眾中化解矛盾糾紛。組織全市法院系統開展“下訪連心”活動，變群眾上訪為法官下訪，變過去“坐堂問案”為主動上門做思想疏導，用情、理、法教育當事人。倡導“和諧調解”，把民事調解工作貫穿于庭前、庭中、庭后全過程，推行“判前釋法”、“判后答疑”，力求實現“勝敗皆服、案結事了、群眾滿意”。2007年以來，全市民事案件調撤率始終保持在70%以上，使一大批矛盾糾紛在審判環節通過和解方式得到圓滿解決。四是推行“集中整治”模式，在強化管理、規范秩序中化解矛盾糾紛。針對個別基層組織軟弱渙散、工作不力，導致少數村街管理無序、矛盾突出、治安混亂的現狀，我們堅持“滾動排查、滾動治理”，每年都要排出一批亂村亂點，由政法綜治領導帶隊，組織工作隊進駐治理，有效解決了一大批現實問題和潛在隱患。2005年以來，先后對203個治安混亂或矛盾糾紛突出的村和部位開展了重點整治，治亂、治癱、治散、治窮

相結合，起到了整治一點、帶動一片、穩定一方的良好效果。五是推行“三步走”模式，在公開透明、公平公正中化解矛盾糾紛。通過“基層公論、質詢聽證、專家會診”三個步驟，綜合運用道德規范、社會輿論、政策約束、經濟利益等多種手段，在合理、合情、合法的軌道上解決復雜疑難信訪問題。中共中央政治局常委、中央政法委書記***對我市“三步走”的做法，作出批示：河南焦作市的三級終結制度，公開透明，取得了明顯效果，值得總結推廣。幾年來，在全市各級部門和廣大干部的不懈努力下，大量矛盾糾紛得到及時有效化解，有力促進了社會穩定與經濟發展的良性互動，為確保全市經濟社會又好又快發展做出了積極的貢獻。

（四）以加強綜治中心建設為主線，夯實綜治工作根基保和諧。去年7月份以來，按照省兩辦和省綜治委關于加強鄉鎮(街道)綜治工作中心建設的要求，我們著力對已運行四年之久的鄉鎮（街道）綜治工作服務中心統一進行規范提高。一是強化組織領導，解決工作部署、落實責任問題。省兩辦和省綜治委文件下發后，我們及時給市委、市政府主要領導作了匯報。市委辦公室、市政府辦公室聯合下發了《關于進一步加強鄉鎮(街道)社會治安綜合治理工作中心建設的通知》，從組織形式、職責任務、工作制度、考核獎懲、加強領導等五個方面，進一步明確了綜治工作中心建設的具體要求和標準。二是強化人員配備，解決力量整合、有人辦事問題。各縣市區嚴格落實省市文件要求，綜治工作中心主任一律由各鄉鎮(街道)黨委副書記擔任，并由縣市區委或組織部下發文件統一進行了任命；綜治工作中心專職副主任一律享受副科級待遇，由縣市區綜治委與組織部共同把關，從鄉鎮(街道)現有副科級干部中篩選出一批政治素質高、業務精通、年富力強而又熱心綜治工作的同志，調整充實到專職副主任崗位，并由縣市區黨委任命為鄉鎮(街道)綜治辦專職副主任。截止目前，全市103個鄉鎮（街道）均配備了副科級專職副主任，共有綜治專職人員407人，確保了每個鄉鎮(街道)都能達到2-3名的標準，鄉鎮（街道）綜治、司法、信訪、土地、武裝等部門工作人員全部在中心集中辦公。三是強化硬件建設，解決保障有力、有錢辦事問題。明確規定綜治工作中心辦公經費從鄉鎮人均2元的群防群治經費中列支，其中，每年每個綜治工作中心用于矛盾糾紛排查調工作經費不得少于2萬元；每個中心辦公用房不少于3間或不低于50平方米，基本建設均達到了“六有”標準，即有牌子、有專職工作人員、有辦公場所、有辦公電話和電腦、有接訪調解室、有制度上墻的宣傳版面。四是強化制度建設，解決有章可循、規范運作問題。為進一步加強綜治中心工作建設，確保各項工作更加貼近基層、貼近群眾、貼近實際，我們在充分調研、反復討論的基礎上，先后制定下發了《關于印發<鄉鎮(街道)綜治工作中心領導職責任務分工意見>的通知》和《關于印發<鄉鎮(街道)綜治工作中心工作制度(試行)>的通知》，對綜治中心主任及專兼職副主任職責任務、綜治工作中心的6項工作制度進行了細化和

完善，為綜治工作中心的規范運作、高效運轉提供政策依據。在矛盾聯調方面，明確綜治工作中心對轄區發生的矛盾糾紛具有“四項權力”，即分流指派權、協調調度權、檢查督辦權和責任追究建議權；在調處矛盾糾紛過程中實行“四個統一”，即按照統一受理、統一分流、統一督辦、統一歸檔的模式，實行“一站式”服務，綜合運用人民調解、司法調解、行政調解等方法進行疏導化解；在規范矛盾糾紛調處工作流程方面，實施“一薄三卡”，“一薄”即矛盾糾紛受理登記薄，“三卡”即矛盾糾紛受理告知卡、交辦卡、反饋卡，切實做到矛盾糾紛件件有登記、事事有著落、時時有反饋；在接待群眾來電來訪過程中實行“首問責任制”，即第一個接聽來電或接待來訪的工作人員為首問責任人，必須以友善、熱情的態度接聽來電或接待來訪，確保到中心反映情況的群眾均能得到優質滿意的服務。截止目前，全市103個鄉鎮(街道)的綜治工作中心基本實現了機構人員到位、組織保障有力、工作機制健全，有效整合了基層綜治創安資源，形成了工作合力，有效化解了一大批矛盾糾紛，鄉鎮(街道)綜治工作中心已成為推進綜治創安、維護社會穩定的前沿陣地和戰斗堡壘。

（五）以機制創新為動力，不斷為綜治工作注入活力謀和諧。工作中，我一直強調“要想有地位，必須有作為；要想有作為，必須有創新”，引導各級綜治部門走出一條適合焦作實際的綜治工作新路子。一是加壓驅動逼創新。每年年初，我在確定全市政

法工作大盤子時，都要在廣泛調查研究的基礎上，結合焦作實際，有針對性地提出一些創新課題，要求每個縣市區和綜治成員單位選擇1-2個方面進行探索和實踐，并把工作創新作為政法綜治考核的重要內容納入目標管理，“逼迫”基層動腦子、想法子、闖路子，力求做到年年有創新，縣縣有特色。二是以獎代補推創新。我們每年都要拿出30萬元專項資金，采取以獎代補的方式鼓勵和推動創新，對創新成果多、效果好的縣市區給予重獎，從而有效激發了基層的創新活力，在全市形成了你追我趕、競相創新的良好勢頭。三是典型示范促創新。我們尊重基層首創精神，哪里有創新，我們就在哪里召開現場會總結推廣。全市每半年開展一次“大觀摩”活動，組織各縣市區的政法委書記、綜治辦主任和市綜治成員單位領導逐個縣市區進行觀摩，當場亮家當，展示創新成果，使創新者有成就感，先進者有榮譽感，落后者有緊迫感。先后總結推廣了孟州市“鄉村夜話”、修武縣“四長”聯合接訪、解放區“平安服務網”、中站區“民情室”、武陟縣“大調處”等工作經驗。我市的“五大查”、“千題銷號”、廢品集中收購市場管理、“五進十教育”等創新做法，在全省乃至全國都產生了積極影響。

四、要處理好“七種關系”，著力形成部門聯動、齊抓共管的工作合力

綜治成員單位是社會治安綜合治理的主力軍。協調好綜治委（辦）與綜治成員之間的關系，對搞綜治工作非常重要。作為綜治辦主任，要協調各方，統籌兼顧，調動綜治各成員單位的工作

積極性，確保能夠在綜治委的領導、指揮、協調下，密切配合，協同作戰，形成合力。具體來講，要正確處理好“七種關系”：

一是要處理好條與塊的關系。社會治安綜合治理需要把“抓系統、系統抓”同“條塊結合，以塊為主”有機地結合起來，實行屬地管理原則。在工作中，我們要靈活運用“條”、“塊”結合來開展工作。既要抓屬地管理，以“塊”為主，又要發揮“條”的作用。比如說，我們最熟悉的鐵路護路聯防工作，由于鐵路部門自身職能受“條”的影響，涉及到“塊”上職能時，他們就無能為力，而我們在處理這些涉及到“塊”上事件時，不依靠“條”同樣也處理不成。2008年3月，河南經濟建筑學校的一名孟州籍在校學生在路外傷亡事故中死亡，由于有關單位處理不及時，死者家屬情緒十分激烈，多次到學校和月山火車站鬧事，并預謀上道攔截火車施加影響。聞訊后，我迅速召集由鐵路、教育、孟州市等有關方面負責人共同研究解決問題方法和途徑，決定由鐵路部門、學校落實救濟措施，孟州市轄區雖然沒有鐵路，但地方各級黨委政府在我們的積極協調下，以送溫暖、落實救助的方式做好穩控工作，從而使了這一棘手問題得到了妥善處臵。在處理的過程中，既發揮了“塊塊”的作用，又想辦法調動了“條條”的積極性，達到了條與塊的有效結合。目前，這種由相關責任部門落實救濟措施，地方黨委、政府落實人文關懷送溫暖的做法，得到了社會各界的廣泛認可，已經成為具有焦作特色的解決路外傷亡事故賠償糾紛的辦法，有效解決了一大批困繞地方政府和鐵路部門已久的“老大難”問題，既有力地維護治績社會治安秩序、促進了社會和諧穩定，又確保了地方政府、鐵路部門、沿線群眾之間的良性互動。

二是要處理好實與虛的關系。有人說“綜治工作上管天、下管地，中間還要管空氣”，這句話一方面是說綜治工作管的寬，另一方面是說綜治工作什么也管的不直接，管的虛。綜治工作就是虛中有實，把虛活做實。這一特點決定了綜治辦主任必須處理好實與虛的關系，做到虛活實干。如果你不主動把虛活干成實活，只是上傳下達，可能會感覺到無所事事，工作也不會有大的起色。就拿“努力探索新時期群防群治工作的有效途徑和方法”這句話來說，每次開會或發文件，只要講到群防群治隊伍建設都要提出這句話，這句話沒有硬性的要求，看起來好象是虛的。但是，有的地方仔細研究琢磨了并很好地落實，比如解放區，每年拿出25萬元補貼1000名樓院治安民調員，拿出57萬元招聘105名4050人員到樓院任門崗，等等，這些都是對群防群治工作機制進行有效的探索，而有些縣市區和鄉鎮（街道）群防群治組織不但沒有探索出什么新機制和新方法，反而連文件規定的人均經費、專職巡邏隊也堅持不好。

三是要處理好有為和有位的關系。“有作為才有地位”、“以作為求地位”，這兩句話準確地闡述了“作為”和“地位”的辯證關系。維護社會穩定，保一方平安是各級黨政領導的政治責任，而綜治工作是維護穩定工作的基礎。綜治辦主任只有把這塊工作做好了，為領導分憂，為發展服務，工作才有為。這樣，人民群眾對綜治工作就滿意，綜治辦才能在黨委、政府心目中有地位，人家才能高看你。反之，你抓的工作，總是推不動，總出事，給領

導添憂,給群眾添亂，很可能連你的位臵也難以保住。我們有些縣市區和鄉鎮（街道）綜治工作連續先進，越是先進黨委政府越支持，綜治辦主任在社會上就有地位，綜治辦主任到領導那里也能要來政策，能夠得到有效的財力、人力支持，綜治工作形成了良性循環。而有些地方綜治工作長期落后，綜治辦在黨委政府和綜治委領導心目中就無作為、無地位，黨委政府認為你沒啥用處，也就不愿給政策、投資金，綜治工作形成了惡性循環。

四是處理好形式與內容的關系。綜治的很多工作在落實的過程中需要由一定的形式表現出來。這種形式就要靠圖、表、冊、資料、臺帳等表現。形式也是歸納，也是總結。綜治臺帳是綜治辦每年所做工作分析匯總和成績體現。每年無論是哪級綜治工作檢查考核必看檔案資料，通過看檔案資料才能看到我們的工作軌跡和效果。作為綜治辦主任我們要在抓大事，謀全局的同時，還要注意沉下心里來，指導工作人員把工作實況記錄在臺帳資料中。俗話說：“好記性不如爛筆頭”，臺帳要力求規范、真實，做到整、凈、全。要按照條和塊結合來規范完善各類臺帳，在“塊”上主要是嚴打整治、矛盾糾紛排查調處、普法宣傳、安臵幫教等檔案，而在“條”上則要圍繞工作方案計劃、上情下達信息、會議學習記錄、機構隊伍網絡、運作規章制度等。

五是處理好綜治工作與公安工作的關系。公安部門是社會治安工作的主管部門，在綜合治理工作中肩負著重要職責任務，公安力量是綜治力量的主力軍，打、防、控等工作主要靠公安抓落實。作為綜治辦主任，要處理好綜治辦與公安機關的關系，要組

織動員全社會力量，參與治安防范，配合支持公安抓好工作。要注重發揮各有關部門的作用，為公安機關提供良好的服務，幫助其解決實際困難，要使他們感受到綜治部門的溫暖。同時，對綜治委各成員單位的批評權、監督權、建議權是《河南省社會治安綜合治理條例》賦予綜治辦的基本權利，公安機關作為綜治委的成員單位，我們要敢于對基層公安機關反應遲緩、工作不力等問題進行通報批評，甚至對個別干警提出工作調整建議。

六是處理好重點與一般的關系。任何工作都存在個性和共性、全面與局部、點和面等關系，綜治工作也是一樣。綜治辦主任要善于從這些關系中抓住重點、掌握一般。主要工作抓上去，一般工作也要兼顧好。重點和一般還存在于時間和空間之間，不同的日期，不同的地方有著不同的重點，這要靠我們去把握，掌握工作主動權。比如，預防青少年違法犯罪工作，以前只是一般性號召，并不是我們的工作重點，未成年人違法犯罪突出的問題使這項工作倍加受重視，理所當然也就成為今后綜治工作的重點。再比如，街頭“兩搶”、入室盜竊等多發性侵財案件高發，是當前影響公眾安全感的重要因素，我們從去年年初開始，便把此類犯罪活動作為打防的重點對象，集中時間，集中力量，深入開展打防“兩搶一盜”犯罪專項斗爭，不僅有效解決了治安突出問題，而且遏制了整個刑事案件的上升趨勢。

七是好處理好綜治辦與綜治成員單位的關系。當前，政府的社會管理職能，分散在許多部門。建設平安焦作，構建和諧社會，是一個長期復雜的社會系統工程。平安建設涵蓋了政治、經濟、文化等方方面面。它不僅需要各級黨委、政府的組織領導，而且需要政法綜治部門和相關職能部門的常抓不懈、齊抓共管。綜治委本身有許多成員單位，綜治委下設六個專業領導小組，也有不少成員單位，只有把這些單位的積極性調動起來，才能形成齊抓共管的態勢。成員單位作用發揮離不了激勵和鞭策，我們要借助綜治委的權威，給他們定目標，加壓力，不斷深化對成員單位綜治目標的考核、獎懲，調動他們的積極性，形成齊抓共管的整體合力。幾年來，我們始終堅持每半年聽取一次綜治成員單位工作匯報，年終組織綜治成員單位一把手向綜治委述職，并采取投票方式對各成員單位履行綜治及平安建設的職責情況進行評議，評議結果直接與考核評先掛鉤，極大調動了他們履行職責的自覺性、主動性。

各位領導，各位同仁，以上是我擔任綜治辦主任幾年來的一些做法和體會，盡管焦作的綜治和平安建設工作取得了一些成績，但和兄弟地市相比，還有一定的差距，還有許多值得學習和亟須改進的地方，我將借這次培訓班的機會，虛心向各位領導、各位同行、各位專家學者求教，進一步豐富知識，完善自我，為構建和諧社會，促進中原崛起，做出自己應有的貢獻。

第五篇：如何當好村委會主任

如何當好村委會主任

各位朋友、同志們：

大家上午好！

剛才我為啥叫朋友們，因為大小我們都是主任，所處的位臵，所考慮的問題，所干的工作包括所受的難都有許多相似之處，所以稱大家為朋友,應該說我們還是有共同語言的。好，言歸正傳。按照市委組織部的安排，今天我和大家一起探討“如何當好村委會主任”這個課題。一方面感到非常高興和榮幸，但真正實事求是地講，我有點心里沒底，心里發虛。因為在座的各位都是具有多年工作經驗、名副其實的村委會主任，這里有不少熟悉的面孔，有的曾經是交往多年的同事，有的是在農村工作幾十年的同志，有的是思想超前、敢想敢干的新秀，有的是干出一番事業的先進模范和典型。你們的經驗和做法才是最實用，最貼切，最有說服力的。作為我自己來講，應該說與農村干部也打過一些交道，剛畢業時在CC工作過。后回市委機關，05年又下去，在DD當了兩年零九個月的組織書記，到AA干了也有兩年時間，對農村工作這一塊有一定的了解。但沒有很好地系統地、深入地去思考或總結過“如何當好村委會主任”這個課題。坐在這 個講臺上，也是第一次討論這一話題，說到底是組織部給我出了一個難題，怎樣當好村委主任，實際上你們最有發言權。所以在這里，我只能是粗淺地談談自己的看法和體會，只當和大家是一次共同探討和交流，不當之處，希望同志們多批評、多指正。

當前，正是我們學習實踐科學發展觀活動的重要時期，也是我市加快城鄉一體化進程、推進社會主義新農村建設的關鍵時期。特別是就我市而言，特殊的體制，特別的要求，怎樣使我市的城鄉一體化和新農村建設更上一個層次，標準更高，能夠起到率先或者引領的作用。可以說，完成這些重要任務的難點在農村，關鍵也在農村。特別是省委、省政府領導對我們BB寄予厚望，??書記指示要求：要把BB建成全市最富最美的城市；??省長提出：要用新加坡的模式來建設BB。而在座的各位都是農村全面發展的最重要時期的組織者和推動者，這就更顯得我們肩上責任的重大，大家的工作將直接關系到“科學發展觀”在農村的貫徹落實，直接關系到社會主義新農村建設的進程，直接關系到BB能否又快又好發展，走在全省前列。那么，新形勢下，如何當好村委會主任，如果讓我用一個字來概括，那就是“難”。村干部是生活、工作在農村的最基層，長年累月和農民打交道，任務重、待遇低、大小事都得管，但管理起來又沒有很好的手段，特別是當今，要當好村干部，又要由過去那種“行政計劃”為主的領導方式轉變到“服務、說服、示范”為主的領導方式上來，不像過去那樣隊長一敲鐘，話往下一分了事，不聽話就不給你派活。不僅僅是領導方式變了，新的形勢、新的困難、新的要求還需要我們用新思路、新招數、新辦法去抓好農村經濟的發展，這一點更是難上加難。

所以我認為，在當前這樣的新形勢下，當好村委會主任既很關鍵，但又非常困難。那么究竟如何才能當好村委會主任？有的總結為“三個點”，即：政策水平高一點，責任心強一點，奉獻精神多一點。有的總結為當好“三員”，即：當好宣傳員，當好帶隊員，當好趟路員。有的總結為“三感”，即：增強光榮感，增強緊迫感，增強使命感。還有的總結為樹立“五種意識”，做到“六個到位”，爭當“七個模范”等等，應該說都從不同側面提出了對做好新時期新形勢下村委主任的要求，講的都很好，也都很對。而我認為起碼應該做到兩點：一是干好工作；二是處好關系。為什么這樣講？我認為：

一、干好工作是天職，是關鍵。支部書記是謀事的，村委主任室干事的。原周春艷書記曾講過：“當書記時睡不著，當市長時沒空睡。”我們只有干好工作才會有地位，才 能擁護群眾的擁護和信任。

二、處好關系是資源、是保證。黨的三大法寶中很重要的一點就是統一戰線，就是我們要團結一切可以團結的力量，利用一切可以利用的人的資源。只有這樣，才能保證我們的事業無往不勝。

下面我著重講一下怎樣干好工作和處好關系。

一、干好工作，應做到“八個必須”

這八個必須是：必須好學、發展、辦事、團結、民主、公開、穩定和廉潔。也許還有其他很多“必須”，但我認為這“八個必須”都很重要，有的同志會說，這“八個必須”是不是太多了，我認為，每個人如果真能做到這“八個必須”，這個村的工作就一定很出色，這樣的村干部也絕對是黨的好干部。

1、必須好學。只有學好，才會有好的理念和思路。古人講,“工欲善其事,必先利其器”。任何一個村委會主任都需要加強學習，即使文化程度較高、見識豐富的村干部，也有一個知識更新的問題。尤其是在我市推進城鄉一體化的過程中，我們不了解的東西還有很多，我們接觸到的新東西也有很多。所以說，我們必須時時刻刻注重學習。學習主要包括兩個方面，一是學知識，二是學本領。學知識就要努力達到“三懂”:

一是懂政策。只有懂政策，才能有效地、最大限度地利用政策。黨的現行農村政策集中體現了廣大農民群眾的切身利益，其核心是維護農民的物質利益和民主權利，基本出發點是調動農民積極性，促進農村生產力的發展。要加強黨對農村工作的領導，關鍵是貫徹落實好黨的農村政策。作為村委會主任，首先要深知黨的政策的重要性和嚴肅性，認真把握黨的基本路線、基本方針、基本理論、基本經驗，把握農村各項政策的內容，牢固樹立政策觀念，嚴格按政策辦事，并善于運用政策引導群眾、推動工作，絕不能違背政策，侵害農民的合法權益。這是黨對農村干部的基本要求,也是村委會主任必須具備的基本素質。個別村干部辛辛苦苦工作，可還得不到群眾的理解，其中主要原因就是政策學習得不深、理解得不透。舉個例子來講，06年全市集中解決違法違規占地問題，群眾中有三種理解和認識：一種認為是壞事；一種認為是好事；一種認為無所謂，三種認識就有三種結果。如果我們不很好地學習，很好地掌握，就無法談上貫徹落實，更無法談上利用政策了。再比如現在的征地拆遷、土地流轉、醫療衛生、養老保障等關系到群眾切身利益的事情，如果我們不掌握政策，很可能好心辦不成好事。再比如我們BB對農業、農村的扶持，每年都要有好幾億的資金投入，這個政 策你不了解、不理解，就很難把資金爭取過來。我們有的村一年能爭取到幾萬甚至幾十萬、上百萬，有的村一分錢也沒花到。北海的廟后村（支書王貴池）就很聰明，梨林范莊村也得到不少實惠。但是，我們還有一些村還認識不到這一點。

二是懂法制。現在，有很多中央、地方的好政策一到基層就容易走樣，就是因為我們有的干部不懂有關法律規定所造成的，而現今的群眾民主意識與參政能力都有很大程度的提高，他們懂得拿起法律武器來維護自己的合法權利。但是，少數村干部受封建特權思想的影響，長官意志比較嚴重，民主意識、法制意識淡薄，習慣于“家長式”領導，靠簡單命令辦事，凡是村里事我一個人說了算，我想咋辦就咋辦，群眾意見不愿聽，上面意見不想聽，老天爺是老大，我就是老二，我行我素，信馬由韁，甚個別的還出現以權代法等現象，造成干群關系緊張，貽誤和影響了工作，這是不懂法或不守法的表現。說實話，現在很多老百姓的法律意識越來越強，知道拿起法律武器保護自己，特別是反對村干部的人，經常上訪告狀的人，掌握的法律知識都比較全面，哪一頁哪一章，哪一條說什么，人家都能一字不差說出來，而我們有的村干部卻往往做不到這一點。在我認識的一些村委會主任中，有一些人借集體土地外租、出售之際為自己牟利，有一些人在 調解宅基地或其他糾紛時，往往意氣用事，忽視法律法規，造成矛盾隱患。出現這種情況,主要原因是這些村干部缺乏法律意識，不能從法律角度看待問題，不善于用法律手段開展工作。因此，村委會主任要干好工作，就必須學法、懂法、守法、用法，切實加強對法律知識的學習，全面掌握有關的法律法規，自覺地在憲法和法律規定的范圍內活動，堅決克服以權代法、以權壓法等問題，運用法律手段解決和處理各種矛盾和糾紛，真正做到依法行政、依法辦事，讓群眾服從、讓群眾滿意才行。

三是懂科技。過去我們常說：“不識字的人就是文盲”；現在流行的說法是：“不懂科技就是21世紀的文盲”。在現代文明飛速發展的今天，科學技術已日益滲透到經濟發展和社會生活的各個領域，成為推動社會進步的決定性力量。村干部要干好工作，就必須強化科技觀念，學習科技知識，提高科技素質。有人說，科技離我們很遠。可實際上，在我們身邊處處是科技：大到技術研發、企業經營、農業新品種、新技術的推廣應用，小到身邊電子電器的開關操作，且不說現在電腦、電視、高級冰箱、洗衣機的幾十個按鈕，連我們已經離不開的小小手機，也是一個高科技產品。以前的手機能打電話、發短信就夠了；現在的手機，能照相、攝像，能 看電視，能上網、聊天、炒股票。我們如果沒有一點科技知識，恐怕連一個手機操作不好。所以說，各位村委會主任不僅要了解現代科技知識，而且要從工作需要出發，熟悉和掌握必要的實用科技知識。只有具備了這個素質，才能面向市場發展高產、優質、高效農業，才能有效地指導和幫助農民群眾發展農村經濟，真正成為農民群眾歡迎的好干部。

這是我要講的“學知識”。至于“學本領”，說白了就是學本事。學什么本事，無非就是處理復雜問題、復雜關系的本事；個人致富、帶領群眾致富的本事；理清思路、發展經濟的本事；團結穩定、構建和諧的本事，等等。這些都需要在實際工作中去探索總結，有些要學別人的經驗和做法，有些是靠自己領悟和體會，這一點大家每個人身上都有特點和優點，都有長處和長項，所以我不再多講。

2、必須發展。只有發展，才能有好的經濟和基礎。常言道，有錢好辦事，巧婦還難為無米之炊。小平同志講過，發展才是硬道理。我認為，作為一名村委會主任，群眾把你選出來，村里不發展那才是沒道理，也是你最大的失敗。那么，怎么才能發展？關鍵有兩條：

一要確定經濟發展的好思路。思路決定出路。與黨支部書記相比，村委會主任的一個重要任務就是就出主意、想辦 法、提思路、拿方案，最后讓支部書記拍板。所以，當一個村委會主任，你得吃透“兩頭情況”，抓好“一個結合”。“兩頭情況”：一頭是研究市場，尋找商機，積極開拓；一頭是吃透村情，發揮優勢，挖掘潛力。“一個結合”,就是要把上級的政策、精神同本村實際相結合，既要堅持政策，把握方向，又要聯系實際，大膽創新。研究透了市場，又吃透了村情，就可以根據市場需求，抓住一些“特色”產業作為村里的發展方向，切實把它做大做好。結合我市實際，大多數村還是按照品種調新、結構調優、效益調高的原則，大力調整產品結構，發展規模化的果蔬生產、畜牧養殖、農產品加工、糧食深加工等。就是說，各村必須結合實際，因地制宜，宜農則農，宜商則商，宜工則工，絕不能隨波逐流，人家上企業你也上企業，人家種紅果你也種紅果，人家發展旅游你也發展旅游。這種跟風，只會讓你栽跟頭。

二要找準經濟發展的好方法。思路確定后，方法非常重要。當然方法不是一層不變的，有句俗話說：“殺雞殺屁股，一人一殺法。”當今成功的路子，不外乎幾條：一是集體發展思路。如臨潁南街村、新鄉七里營村；二是以工業發展為主。如江西華西村、北京的韓村河村；三是以商貿業、特色市場為主的。如河北的中藥材市場、鄭州花卉市場、洛陽的 關林市場等；四是以農業為主的。如“公司+農戶”模式，基地模式：糧食基地、蔬菜基地、中藥材基地、林果基地。五是依靠當地資源優勢進行發展。過去說，“靠山吃山，靠水吃水。”這句話其實很有道理。我市的好多村就是依靠自己豐富的資源逐漸富裕起來的：??鎮的山口村，憑借地理優勢，發展旅游和運輸；??鎮的范莊村借農業資源發展豬、沼、菜循環經濟；??等鎮的好多村，利用特有土地資源種植煙葉、果樹，也照樣發家致富。還有克井煤碳資源、坡頭的水資源等等，都是把資源優勢轉化為經濟優勢。所以說不管哪種方法，關鍵是要做到因地制宜，發揮優勢，抓出特點。路子選對了，就有方向，就有目標；方法找準了，堅持下去就有效果。

3、必須辦事。只有辦事才會有好的威信和口碑。這里的辦事，不是辦自己的事，辦違規的事，而是為群眾辦好事、辦實事，也就是實干。

一要真心為群眾謀利益。這是我們黨的宗旨，也是群眾對我們最基本的要求。農民群眾最忌村干部說空話、擺架子、不辦實事。因此，作為村委會主任，要積極為群眾辦實事、辦好事，盡量少辦錯事，堅決不辦壞事。要時刻牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，主動為群眾排憂解難，把群眾反 映的熱點、難點和焦點問題作為自己工作的重點。比如吃水、澆地、用電等關系群眾生產、生活的問題，要及時給予解決。在為群眾辦實事過程中，必須堅持四條原則：一是尊重群眾意愿；二是依靠群眾力量；三是使群眾得到實惠；四是接受群眾監督。絕不能圖虛名、擺花架子，做表面文章；絕不能脫離實際，搞形式主義；絕不能急功近利，搞短期行為；絕不能勞民傷財，搞“政績工程”；絕不能弄虛作假，搞“豆腐渣工程”。辦實事，要注意既辦大事，也辦小事；既錦上添花，又要雪中送炭。修路、建校、架橋、興修水利的大事要辦，群眾的宅基地、鄰里糾紛、困難戶的生活等瑣碎更要辦。大事辦好可贏得民心，小事辦不好也會失去民心。凡是“有福民享，有難官當”的，就有戰斗力，經濟就能發展，老百姓也能得到實惠，群眾也會支持你，擁護你。反之，凡是“有福官享，有難民當”的，就是難以有向心力，凝聚力，村里就難以發展，自己也難有權威，甚至被群民眾轟下臺。在這方面，我覺得江蘇華西村原黨委書記吳仁寶做的非常好。他講：對群眾應該“有福民享，有難官當”。過去，人們講“有福同享，有難同當”，這是對的，但還不夠。吳仁寶這種既能共患難，又能同富貴，并且見困難就上，見榮譽就讓的精神，應該說是我們農村的“一面旗臶”。他在任40 多年，最大限度的為老百姓謀福利，使華西家家有50—500萬德存款，1—3輛汽車，住400—600平米別墅，被稱為“天下第一村”，實現了“基本生活，老殘有依靠，就業促勤勞，小康步步高”的美好生活。

二要全方位為群眾搞服務。在目前經濟條件下，村干部要切實強化服務意識，努力為群眾提供良好的服務，主要應該在服務方式、服務內容、服務質量上提高水平。比如，加強農村基礎設施建設,為農村經濟發展創造良好的環境；充分發揮公共服務中心、農民技術員、科學示范戶等方面的作用,千方百計推廣和普及農業實用技術；大力發展專業協會和中介組織，壯大經紀人隊伍，根據群眾需要，積極為群眾提供產前、產中、產后系列化服務等等。總之，要想群眾所想、急群眾所急、幫群眾所需，真正為群眾提供全方位的優質服務。在這一點上，我們的很多村委會主任做得就很好，也正因為做得好，才贏得群眾的擁護和愛戴。

4、必須團結。只有團結，才會有好的班子和隊伍。“團結就是力量；團結出凝聚力、出戰斗力，出新的生產力；團結是黨的事業順利發展的基本保證。”這些話不是口號，而是實實在在的實踐經驗。具體到我們的每一個村，“兩委”班子團結戰斗，才能凝聚民心，帶領群眾干好工作。也就是 說，一個安定團結的村子，必須首先有一個團結合作的班子，反過來，越是相互拆臺、內爭不斷的班子，村里的矛盾就越突出，問題就越多，攤子就越爛。因此，班子團結是一個村做好其他事情的關鍵環節，特別是兩個一把手搞好關系更是至關重要的。“互相補臺好戲連臺，互相拆臺一起垮臺。”這句話是非常有道理的。

目前，有一些村確實存在著幾種不團結、不穩定的問題，造成原因很多，有些事因為工作摩擦，權力之爭導致支部書記與村委會主任形成對立；有些是支委和村委分成兩派，河水不犯井水；有些是在選舉中由于干部拉票，在村民中形成幫派，產生對立；有些是落選的干部與現任干部唱對臺戲，不顧村民的利益，只要是現任干部提出來的就發動自己的支持者反對等等。這些問題，不僅僅影響團結，更重要的是影響村內穩定和發展。所以，作為村委會主任，要著力處理這些矛盾，本著分工不分家的原則，營造團結、緊張、嚴肅、活潑的工作氛圍，相互配合，相互支持、相互理解、集思廣益，切實增強班子的戰斗力和凝聚力。要始終擺正自己的位臵，既不越權，不攬權，不武斷，又要很好地盡到自己的職責，既要服從村黨總支的領導，又要大膽負責，敢于開拓。同時，必須堅持黨的民主集中制原則，堅決摒棄“家長制”、“一言堂”的做法，要注重集體領導，善于搞好協調，凡是集體決定的事情必須服從大局，從而以更好的推進村集體各項工作的落實。

5、必須民主。只有堅持民主，才會有好的作風和氛圍。村委會主任都是民選干部，都已經體會到了民主的力量。俗話說：三個臭皮匠，賽過諸葛亮。當然作為一個村委會主任，首先自己本身對全村的工作、自己在任的期間的工作一定要一個總體的構思。不過，一個人的能力再大也是有限的，我們要善于集中大家的智慧，發揮大家的作用，真正體現出大家事情大家辦，這樣才能當好村主任。村里重大事項的決策，都要征求村民的意見，絕不能獨斷專行，搞一言堂，尤其是要堅持村民代表會議制度。因為村民代表會議制度不僅在法律上被認可，而且也逐步為社會所認可，其作用越來越明顯。作為民選干部來說，村民代表會議制度是廣大村民參政議政的好形式，可以在一定程度上調動和發揮廣大村民的民主積極性。所以，大家要把近來推廣的“四議兩公開”工作法，也就是“4+2”工作法落實好，要堅持村民代表會議制度，讓這個制度發揮作用，為我所用。這“四議”就是：黨支部書記或村委會主任提議、兩委會商議、黨員會審議、代表會或村民大會決議。這四議就是我們工作的一把金鑰匙，看我 們會用不會用。用好了，就能把自己的想法變成大家的認同；把自己的觀念變成大家的理解；把自己的要求變成最終的結果。通過 “四議”,使大家支持、理解、擁護你的提議，何樂而不為？反之，你辦的再好、再對，群眾不理解也是白搭，“好心變成了驢肝肺”。大家想想，有一些重要的、敏感的事情，如果只是你們一兩個領導決定，就可能會產生一些誤會，甚至被追究責任。但是，如果經過“四議”這個程序，結果就不一樣了，一方面會增進與群眾的感情，贏得群眾的理解和支持，為開展工作打下良好的基礎；另一方面，也不會留下任何后遺癥。不要嫌麻煩，現在是麻煩一點，以后就沒有了“麻煩”。

6、必須公開。只有公開，才會有好的評價和結局。剛才我們說了要堅持民主，其實“公開”也很重要。因為村務公開可以還干部一個清白，給群眾一個明白。俗話說，人正不怕影子歪；不做虧心事，不怕鬼叫門。只要我們公正、公道，依法辦事，就敢于把村里的財務開支、重大經濟規劃等村民普遍關心的問題公布于眾。再說，我們的村委會主任都是村民選的，村民信任我們，我們也應讓村民放心。要認識到，隨著人們民主意識不斷增強，廣大村民民主參與意識越來越強，他們一方面要求村干部為其提供服務，解決一家一 戶辦不成的事，一方面又要求知道辦理過程中的運作狀況，特別是財務開支情況。所以，我們要認真落實“公開”，即：辦事過程公開，讓大家放心；辦事結果公開，讓大家安心。公開的最后效果和結果是讓大家齊心。要充分認識到，村級事務實行“民主化、公開化”是維護農村穩定，給群眾一個明白、還干部一個清白的好途徑，大家的事情要讓大家管理，大家的事情要讓大家清楚。

7、必須穩定。只有穩定才會有好的環境和局面。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，我國社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益方式日益多樣化、各種矛盾特別是利益調整引發的矛盾日益凸顯。加之農村基層本來就是矛盾的多發地帶，因而村委會主任維護社會穩定的責任大、任務重。因此，我們要把穩定作為第一責任，從群眾利益出發，解決問題，化解矛盾，盡心竭力為群眾做好事、辦實事、解難事，維護好、發展好群眾的利益。抓好穩定應著重注意三個方面：一是通過樹新風凈民心；二是通過化解矛盾來安民心；三是通過落實政策來穩民心。這里我重點強調村風民風的問題。只有樹立良好的村風民風，老百姓才能安居樂業，社會才能穩定。要特別給老百姓講清楚，穩定是發展的前提和基礎，沒有穩定就沒有發展。不發展，最后吃虧 的還是老百姓。這方面例子太多也太深刻了。有一個村，前兩年干部團結、干群一心，由于穩定，村里發展很快，實施百村富民工程后，不到兩年時間光爭取上面資金就有300多萬元，村容村貌、農業產業化發展很快上了一個臺階。但由于個別別有用心的人，煽動不明真相的群眾鬧事，上訪，一夜之間由好村變成了亂村，所有的扶持全部取消，村里各項工作基本停止。還有一個村，引資兩個企業，個別群眾告狀，企業搬走了，現在后悔但是為時已晚。有個別村修路占地，群眾告狀，最后道路改線，留下永久遺憾。所以村風民風很重要。好像家里說媳婦一樣，如果打聽門事不好，就沒人與你結親。前不久，我領一個企業老板去看地，一看位臵就相中，一聽說是某某村的地，馬上說堅決不去。他知道這個村民風不正，俗話講：好訛人。其他不出名，訛人卻很出名，一下子就把客人嚇跑了。個別人平時沾點小光，卻不知村里吃了大虧。所以，好的村風民風既是發展的好環境，也是發展的生產力。樹立好的村風民風，一是要講道理，二是要有好機制。如沁園辦事處實行穩定與養老保險補貼和學生補助相結合，取得明顯成效。我們AA實行新農合資金“全補貼，雙掛鉤；先征收，后返還”也取得不錯的效果，各村也要在完善制度上下功夫，在獎懲機制上作文章。

8、必須廉潔。只有廉潔，才會有好的名聲和歸屬。農村工作難處很多，有些矛盾特別是干群矛盾比較突出，加上我們自己再不注意，不能做到為政廉潔，干干凈凈做事，清清白白做人，就很容易引起群眾不滿，就會落得個眾人所指，甚至是人仰馬翻，得不償失。我們有的干部利用職權侵占集體財產、為自己和親友或小集團謀取不正當利益；有的沿襲過去的老辦法，習慣“替民作主”，村中大事小情自己說了算；有的方法簡單化，“道理不會講，開口就發火”，動不動就“耍威風、來硬的、抖狠的、講蠻的”。所以要當好居委會主任，既要塑造好自身形象，又必須做到清正廉潔。在平時工作中，必須過好“四關”：一是過好權力關。不該辦的事堅決不辦。要敢于堅持原則，為公用權、為民用權。工作中要處處設防，謹慎用權。二是過好錢物關。不該拿的錢物一點不拿。君子愛財取之有道，公家的、來路不明的錢物，千萬不要拿回家，放進自己的口袋。三是過好親友關。不該賣的面子一點不賣。作為村委主任，千萬不能僅為少數人的利益說話、辦事，必須以大多數人的利益和愿望為原則，不能搞親親疏疏，要做到親友面前不松口，公正處事不偏心。四是過好監督關。不該瞞的一點不瞞。村干部要自覺接受群眾監督，對于群眾關注的項目必須做到全公開、真公開、勤 公開。不能把好這四關，不出事是暫時的，出事是遲早的。我覺得在這一點上，大家一定要記住梁達貴書記講的兩個典故，一是煮蛙效應（青蛙放到冷水鍋里，慢慢加熱，不知不覺就被煮熟了），一個是禿頭理論（掉了一根頭發無所謂，不在乎，時間長了就變成了禿頭，但最初什么時候掉，掉了哪一根卻想不起來了），所以說不廉潔往往是從不知不覺開始的，但當你知道有多嚴重時已經無法挽回了。所以，我們大家要從一滴一點注意，時時處處都要高度警惕。

二、處好關系，應注重“八個方面”

1、正確處理好與鎮黨委、鎮政府的關系。村民委員會是具有自我管理、自我教育、自我服務的群眾性自治組織，是在鎮黨委、政府的領導下開展工作，不能因為是由村民選舉產生而不是由鎮黨委、鎮政府任命的干部，就可以不受鎮黨委、政府的領導和指導，甚至和黨委政府背道而馳，把鎮黨委政府臵于腦后。其實這樣想就是大錯特錯了。說輕了是不尊重領導，不會辦事；說重了是不懂政治，不講大局。因為村里很多事還需要鎮里去幫助，鎮里去協調，鎮里去指導。沒有鎮里的支持，村里想干好工作是不可能的。

我們的村委會主任承擔著“上情下達、下情上傳”的重要職責，既要正確堅決的貫徹執行上級的政策，又要及時向 上反映村民的意見建議。特別是重大事項要及時向鎮黨委、政府報告，取得鎮黨委、政府的支持與幫助。同時，村委會要積極協助鎮政府開展工作，例如：環境保護、土地管理、公共衛生、治安保衛、計劃生育、優撫救濟等等，并把在工作中收集到的民情民意及時反饋給上級黨委政府。村委會主任和村委會班子要通過努力工作，積極營造干事創業的良好氛圍，真正做到讓組織放心、讓群眾滿意。

2、正確處理好與黨支部特別是支部書記的關系。村委會主任是村委會的領頭雁，也是村級班子的二把手。作為村委會主任不要認為自己是由村民選舉產生的，就可以在工作中我行我素，要充分認識到村民委員會的自治，是黨領導下的自治。經濟發展史中心，但黨的領導，支部書記是核心。所以要多聽聽黨支部的意見，這樣，有黨支部做堅強后盾，村委會工作起來就會得心應手，就沒有克服不了的困難。說句咱們BB土話，就是要學會給支部書記“襯”，“襯”好書記，自己也會跟著增光添彩；“襯”不好書記，自己就會跟著吃苦受累。工作中，村委會主任要善于給支部書記補臺幫臺當綠葉，千萬不可搶臺拆臺拖后腿，只有兩個當家人團結協作，群眾才會有好的評價，村集體才會有好的未來。

3、正確處理好與村“兩委”其它成員的關系。除了村黨支部書記，兩委的其他成員也是村里的主要成員，處理和協調好這些人之間的關系，村委會主任是關鍵。所以在日常工作、生活中，村委會主任要注意克服兩種傾向：一種是因怕負責任而不集中，什么事都“民主”，把民主當成推諉和扯皮的借口；一種是單純強調集中，不講民主，搞“一言堂”，支部書記或村委會主任一人說了算。作為村委會主任，要帶頭做到大事多商量，小事多通氣，有想法放開說，有意見盡管提，只有一條心，一股勁，合心、合力、合拍的良好氛圍才能形成。還要善于聽取不同意見，凡是集體決定的事，自己帶頭服從、帶頭執行，即使個人有不同的意見，也不能在會后流露不滿的情緒，更不能在行動上各行其是。在具體工作落實中，要勇挑重擔，通力協作，做到分工不分家，補臺不拆臺，落實不落空。

4、正確處理好與民主理財小組關系。村務管理尤其是財務管理是個非常敏感的話題。可以說，有不少村內矛盾都是因為財務制度不健全、財務管理不規范、財務收支不公開造成的。而民主理財小組正是化解這一突出問題的有效辦法。村委會主任要清楚地明白，民主理財是支持你的工作，保護你的安全，是為你服務的，而不是與你過不去的。能夠 理解這一點，你就會主動地讓理財小組開展工作，進行民主理財。所以，村里的重大經濟決策，村委會要事前征求民主理財小組意見，然后擬訂方案，最后由村民代表會議討論決定。要讓民主理財小組負責對村集體財務審核和監督，參與財務決算和村財務計劃以及財務管理制度的制定，進行預算開支的審議和財務開支的監督。村集體的所有開支都要經理財小組審核后方可報銷。對不合理的開支，人家進行否決，這是對的。村委主任應當絕對地支持而不是干預理財小組工作，要敢于放權給理財小組。這樣，就可以避免村里很多不必要的支出，也可以避免村委會主任一些不應該的糾紛和問題發生。

5、正確處理好與支持自己人的關系。這句話說得很實際，支持自己的人，往往都是當初選舉投票給自己的人，或者說是信任自己的人。但這里所說的處理好與支持自己人的關系，并不是說不管他說的對與錯、提出的要求合理不合理都答應，都給予解決。我們的選舉和我們的觀念和國外是由差別的。這里我想到國外總統選舉的例子。比如說美國的每一屆總統被選上臺，他背后總有一些大財團傾力支持，那你上臺后怎么辦，只有一點一點回報選民，否則，見不到回報的選民們就會想法設法把總統整下臺。美國前總統小布什為 什么要打伊拉克，不是好戰，而是不戰不行，就是因為他當初被選時，有強大的軍工企業財團在支持，完了你不推銷一些炸彈、武器，拉動一下軍工企業發展是不行。而我們的選舉，多數群眾把你選上去，是想讓你多為全村老百姓辦實事、辦好事，帶領全村人走共同富裕道路，也不是讓你給少數人、個別人謀利益。作為村委主任必須顧全大局，要謀大事、要謀長遠，決不可只考慮到少數利益，眼前利益。在實際工作中即使是投你票的人，也要看他們提出的要求是否為公，是否合理，該辦的要辦，不該辦的堅決不要辦。當然不能辦的要做好解釋工作。我想真正支持你的人會理解你的。決不能因小失大。

6、正確處理好與反對自己人的關系。正確處理好反對自己的人，主要靠的是胸懷。不能說沒投你票，在一些工作上不支持你，就樹之為敵，時時處處與人家過不去，不該辦的事不辦，該辦的事也不辦。我想，越是反對你的人，越要多溝通，多征求人家意見，主動地幫助他解決一些實際問題和困難，用實際行動來感化他。能團結反對自己的人，才是你最大的能力，最大的本事。有句話說的好“團結老實人辦好事，團結有本事人辦大事，團結反對自己的人不壞事”。很多村，90%以上群眾都擁護你，但少數人和你過不去，整 天找你事，甚至到處賣你的賴，告你的狀，你想干好工作也是不容易的，或者不可能的。比如說：有一個村，有3、5個人整天上訪告狀，甚至跑到北京，給鎮領導打電話：不讓某某下臺，就要在信訪局登記。盡管他作的不對，畢竟對村干部也造成了不好影響。所以團結反對自己的人也很重要。我想，團結反對自己的人其實也很簡單，一是大度。要聽得進他們的難聽話，容得下他們的過激行為，有時候難聽話會讓你清醒，能讓你更冷靜地下決定，很可能會避免你的工作失誤；二要感化。我們很多干部在這方面做的就很好，大家應該相互借鑒和學習。

7、正確處理好與退職干部的關系。退職干部下臺后有失落感，你在臺上一定要尊重人家。退職干部有的威信高，就是說在下面能煽動風，你必須尊敬人家，多請示、多征求意見。人人都有退得一天，尊重退下來的同志。其實也是尊重你自己。這里，我也提醒兩點：一是要謙虛。不論是哪一任老干部，在任的時候總會留下一些成績，也會留下一些寶貴經驗。我們要很好的向人家學習。二是要熱心。這一點應該不難做到。在任的村委會主任，要考慮到前任的辛苦，逢年過節多登門拜訪，集體經濟條件允許的話，要及時解決他們的待遇問題，解決他們的后顧之憂，用熱心幫助，用誠心 感化，其實也是為自己找條后路。市委、市政府領導在這一方面做的就非常好。我在老干部局工作十四年，有切身感受。定期看望，重大節日慰問，領導聯系老干部制度，及時向老干部通報情況征求意見，新任領導先與老干部見面，讓老干部坐好車，組織老干部外出參觀旅游等等，體現了對老干部的了重視、重要，老干部也非常支持在職領導工作，實現了良好互動。

8、正確處理好與在外工作人員的關系。同志們，在外人員不干預村務，不參與選舉，可不代表沒有用處。我舉一個例子：我們AA去年在配合愚公北路建設拆遷民房過程中，就碰到一個在市區工作而且是個能人，家里房子蓋得挺漂亮，可全家人住在市區很少回來，要拆房子總得下個通知吧？于是村干部打電話，人家不同意，再打還是不同意。怎么辦？我們組織幾個人上門拜訪，講講村里的形勢，講講修路的好處，又邀請人家回來看看，最終人家受到感動，帶頭拆了房子。其他拆遷戶一看，人家當官的都拆了咱還熬什么，拆吧，帶動了一大片。在我們中國，大多數人還是非常念及故鄉之情的，外出千里，在外多年，只要是提起家鄉，提起老家，還是非常有感情的。所以，我們在逢年過年時發一些慰問信也好，打個電話問候也好，請回來開個座談會也好，有的在家里劃撥個宅基地也好，他們一高興，可能為村里辦很多大事和好事。這也是一個很好的人才資源，用好了受益無窮。

同志們，我深知，村委會主任處于農村工作的最前沿，既是指揮員，又是戰斗員，既是組織領導者，又是一線工作者，承載著廣大村民的信任和希望，是新農村建設的領頭人。所以，當好一名村主任，就必須“頭腦靈、思路清、講民主、會處事、辦好事”，如果我們的村委會主任都能做到“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、老百姓信得過”，我相信就一定能在農村這片廣闊天地上大顯身手，有所作為！

以上所講，不一定正確，希望大家多提寶貴意見。最后，祝大家工作順利，身體健康，家庭幸福，萬事如意！

謝謝大家！