第一篇：關于基層部隊安全管理的幾點思考

關于基層部隊安全管理的幾點思考

安全防事故工作歷來都是部隊建設的重點和難點，是部隊管理中一項經常性、綜合性、基礎性工作，是保持部隊高度穩定與集中統一的一項“保底”工程，對部隊的全面建設具有舉足輕重的作用。在新的形勢下，消防部隊所處的外部環境日趨復雜，內部兵員結構、官兵素質、思想狀況也發生了深刻變化，通過對基層部隊的蹲點、查看、座談、調研，結合近期國內發生的幾起部隊安全事故，對基層部隊安全工作形勢進行了剖析，并綜合部隊兵員安全管理、車輛安全事故預防、訓練及滅火救援安全防范、安全管理制度落實等多個方面進行了探討研究，就如何深入貫徹胡錦濤總書記“三句話”總要求，確保部隊安全穩定，打造一支“攻無不克、戰無不勝”的消防鐵軍隊伍，現有以下幾點思考。

一、存在的安全問題

（一）人員管理的安全隱患

隨著社會主義市場經濟的建立和發展，經濟成分和經濟利益日益多樣化、社會生活方式日益多樣化、社會組織形式日益多樣化、社會崗位和就業方式日益多樣化，“四個多樣化”的出現，無形之中給官兵思想認識、價值觀念、思維方式等帶來了深刻的變化。一是在市場經濟條件下，官兵的思想觀念發生變化，部隊管理工作難度增大。從當前的情況看，由于消防部隊的性質決定了官兵大都在為地方服務，隨著市

場經濟的快速發展，國家和城市綜合實力的不斷增強，官兵時刻都在經受地方“燈紅酒綠”的考驗。部分官兵的工作責任感和事業心有所削減，全心全意為人民服務的精神淡化，把個人利益看得較重，工作中怕吃苦，加大了部隊管理的難度。二是兵員成分復雜，隊伍管理壓力大。第一，單純的“學生兵”越來越少。有的戰士入伍前在企業上班，有的當過個體業主，有的在外打過工。他們有一定的人生經歷和社會經驗，思想活躍，處世練達，講究實惠。第二，“獨生子女兵”越來越多。他們在家中一般都深受家人的寵愛，享受著優越的生活條件，到部隊后生活自理能力差，工作吃苦精神差，很難經受挫折，有些甚至受不了批評教育等。第三，戰士的文化水平參差不齊。一些文化水平較高的戰士，感到文化水平低的戰士學什么都慢，接受能力自然也慢，使戰士之間產生矛盾，不利于團結和管理。第四，老士官多增大了管理難度。由于士官服役時間長，與地方認識的人相應較多，不是想請假出去會友，就是想利用外出時間與駐地女青年談戀愛，甚至有的士官將親屬帶到部隊駐地打工、經商等，增大了管理的難度。

（二）車輛管理的安全隱患

近年來，基層消防部隊在車輛防事故預防工作上投入了大量的人力、物力、財力，做了大量的工作，下了很大功夫，窮盡了一切手段，想盡了一切辦法，因執勤任務繁重，消防

車輛出動頻繁，客觀上增加了預防事故的難度。但分析每年因車輛交通事故造成人員傷亡和不可挽回損失的原因，在主觀上也存在不可忽視的原因。一是部分駕駛員技術水平較低。尤其是剛通過培訓的新訓駕駛員，缺乏實際操作能力和駕駛經驗，駕駛技術不過硬、交通法律法規知識掌握不過硬、職業道德素養不過硬，還不能勝任駕駛員工作崗位。二是轄區交通道路情況復雜。很多地方因受地方經濟發展的制約，轄區交通道路狹窄，加之中隊擔任的農村滅火救援、社會救助等任務繁重，行車條件復雜，易發生交通事故。三是部分駕駛員存在“特權”思想。這種思想在部分駕駛員腦中根深蒂固，尤其在執行滅火、應急救援等任務的出警途中，因急于搶險救災，開快車、闖紅燈等“特權”思想還時有存在。四是存在麻痹僥幸心理。很多駕駛員由于駕駛時間長，技術熟練，加之駕駛的又是軍車，警車，成為目前車輛事故防范工作的重點。

（三）財務管理的安全隱患

隨著經濟的發展，生活價值觀、物質觀都發生了改變，基層部隊的經費也得到了寬松，財務犯罪也逐漸暴露出來。向濟寧支隊的包金昌一案就體現出了幾點問題：

一、財務監督措施落實不到位，二、財務管理人員法律意識淡薄，三、財務管理存在有制度不落實，有規定不遵守的情況，四、（四）物品管理的安全隱患

所謂物的管理，也就是我們手中所掌握的器材、裝備的管理。近幾年，消防部隊在滅火戰斗、執勤訓練中出現過多次大大小小的安全事故，歸其原因，有些是因為安全意識薄弱，操作方法錯誤所造成的，也有很多是因為對器材裝備的維護保養不到位，不全面，致使在使用中，尤其是高空作業、破拆作業、滅火戰斗等情況下，器材失去其應有的作用而造成的。

二、存在安全隱患的原因

根據幾起事故的分析研究，結合當前消防部隊發展形勢，總結出以下幾點原因：

（一）安全意識淡薄，思想認識不到位。

（二）安全教育流于形式，不能起到警示作用。

（三）日常管理松懈，重視程度不夠。

（四）監管力度不夠，監管作用不明顯。

（五）制度落實不徹底，法律法規、規章制度遵守較差。

三、加強安全管理工作的幾點具體措施

（一）轉變觀念，切實抓好部隊兵員安全管理工作。做到科學嚴管，切實加強隊伍素質建設，加強思想教育、安全教育，端正思想認識，提高安全意識，增強官兵的安全防范措施。

(二)嚴格標準，切實抓好安全管理制度的落實工作。大、中隊每月召開一次安全工作例會、班每周召開一次安全形勢

分析會，及時分析本單位安全工作形勢，查擺事故苗頭和傾向性問題，并制定針對性預防措施，促使每一名官兵都牢固樹立“安全第一”的思想，切切實實做到居安思危，警鐘長鳴。

（三）加強監管措施，增加監管力度，切實提高監管職能。充分發揮監管作用，防微杜漸，互查互督，互監互管。

（四）突出重點，切實抓好車輛安全事故預防工作。緊密結合駕駛員駕駛技術、職業道德、車輛日常管理等方面的問題，采取有效措施和非常手段，嚴防各類車輛事故的發生。一是加強新訓駕駛員復訓工作。在條件允許的前提下，由駕駛經驗豐富的同志擔任教練，做好“傳、幫、帶”，并嚴格落實干部跟車制度，全面提高新訓駕駛員駕駛技能、實際操作能力和火場作戰應變能力。二是加強對駕駛員的職業道德培養，增強其交通法紀意識和安全行車意識。堅決糾正駕駛員在城市道路違規行車、闖紅燈、亂拉警燈警報等行為，少數駕駛員的“特權”思想。三是加強車輛日常管理制度的落實。嚴格執行干部跟車制度、車輛派遣審批制度，堅持誰用車誰負責、誰跟車誰監督原則，堅決杜絕外出不審批、出車不登記和8小時以外公務用車的行為。四是加強“禁八車”、“強四保”工作的落實。“禁八車”，即，禁開英雄車、霸王車、賭氣車、特權車、疲勞車、超速車、酒后車、帶病車；“強四保”，即，做好車輛日常保養、定期保養、換季保養、初駛保養。

（五）多策并舉，切實抓好訓練及滅火救援安全防范工作。一是切實轉變訓練觀念，正確認識和處理抓安全與抓訓練之間的辨證關系，堅持從嚴治訓，科學治訓，向訓練要安全，向安全要保障。二是嚴格落實干部訓練跟班作業制度，切實把安全預防措施想在前，把安全注意事項講在前，把安全準備工作做在前，扎扎實實提高官兵安全意識。全面強化訓練期間的動態性安全管理。三是高度重視并切實做好滅火救援行動中的安全防護，嚴格執行安全操作規程，嚴格個人安全防護，規范現場救援作業行為，在危險性大的滅火救援現場必須設立安全員，觀察險情，嚴防滅火救援傷亡事故發生。

（六）加強對器材裝備的熟悉，保養，保證器材裝備完整好用。加強對器材的熟悉，了解其工作原理，適用范圍，承受能力，操作規程，做好按規操作，堅決杜絕安全隱患的存在。

基層消防部隊安全的管理，簡單點說就是對人、車、財、物的管理。抓安全必須牢固樹立“預防為主，重在思想”的科學發展理念，堅持抓預見、抓長遠、抓根本、抓重點，才能將各種事故苗頭和安全隱患見之于未萌，止之于未發，進而有效避免各種事故的發生。用哲學的觀點來看，就是把握安全預防工作的基本特點、規律，用聯系、發展的觀點去

解決影響部隊安全穩定的熱點難點問題。“由此及彼，由表及里，去粗取精、去偽存真”，把安全防事故工作做好。

第二篇：部隊安全管理幾個思考

（一）以情待人。

帶兵是帶人,帶人是帶心,感人心者,莫過于情。以情待人,最根本的就是要端正對士兵的態度,正如毛澤東同志所說的:“很多人對于官兵關系、軍民關系弄不好,以為是方法不對,我總告訴他們是根本態度(或根本宗旨)問題,這態度就是尊重士兵和尊重人民”。端正對士兵的根本態度,在日常工作、生活中要體現在以下三個方面。首先是熱愛戰士。不僅在政治上愛,積極為他們成長進步創造條件,而且還從物質生活上關心愛護和體貼,既盡到師長責,又盡到父母情,以此增強部隊的凝聚力、戰斗力。其次是尊重戰士。尤其針對當代青年戰士自尊心強的特點,各級干部平等待人,不居高臨下、不盛氣凌人,在感情上和戰士融為一體,尊重戰士的人格,尊重戰士的民主權利,尊重戰士的主人翁地位,尊重戰士的首創精神,在具體管理實踐中,變單純管住戰士為全心全意依靠戰士,注重把戰士從被動管理的位置提高到參與管理的位置上來,極大地調動廣大官兵做好安全穩定工作的積極性。再次是信任戰士。能不能信任戰士是以情待人的關鍵所在。信任是一種精神力量,能使人義無返顧、勇往直前。我們不僅信任先進的戰士,而且對一時后進的戰士更是給予充分的信任,以心換心,主動靠近,耐心教育,啟發自覺,使他們從信任中獲取力量,奮發向上。

（二）以理服人。

與戰士建立了深厚的感情,僅僅是為安全穩定工作創造了良好的氛圍,動之以情,還須曉之以理,才能收到更好的效果。管理首先要管好人的思想,河通才能行船,理通才能令行,打通了思想才會有自覺的行動。管理不僅需要強有力的行政措施,同時還要強調使用教育的方法,啟發人、疏導人,循循善誘,以理服人。因此,我們堅持用革命的理論和說服教育的方法去管理部隊,始終抓好以做黨和人民忠誠衛士為主的“四個教育”,堅持用江主席“三個代表”的重要思想貫注于部隊之中,注重講道理,不以權壓人;注重講方法,不簡單粗暴;注重抓學習,不斷提高講理的本領和質量,從而使大家不僅知道“做什么”,而且懂得“怎樣做”,為什么這樣做,在正確思想指導下,統一意志和行動,自覺遵守紀律、聽從指揮、服從管理、確保安全。

（三）以法管人。

古語講:“小智者治事,大智者治人,睿智者治法”。加強部隊管理教育,確保內部安全穩定,必須貫徹依法從嚴治軍的方針,用嚴格的制度法規作保證,嚴格依據國家的法律和部隊的條令條例,規范官兵的行為,保持部隊的高度集中統一。要健全法規制度。近幾年來,我們先后制定了預防行政責任事故獎懲規定、預防車輛事故規定等12個法規性文件,基本做到了人人有職責,行動有遵循,管理有依據,考核有標準。要強化條令意識。條令條令“條條是令”、“條條是法”。堅持把條令學習列入教育訓練計劃,作為新兵訓練和學員學習的必修課;部隊中利用季節更替、任務轉換、兵員補退、重大節日等時機及時組織條令教育,在廣大官兵思想上真正確立條令條例就是法的觀念,堅決維護條令條例的嚴肅性和權威性。要嚴格執行條令。堅持訓管結合、教養一致、點滴養成,狠抓條令制度落實,切實做到領導嚴格按照條令條例指導工作,官兵嚴格按照條令條例規范行為,部隊嚴格按照條令條例實施運轉,建立和維護部隊正規的執勤戰備、訓練、工作和生活秩序,確保部隊的安全穩定,確保以執勤和處置突發事件為中心的各項任務的圓滿完成。

（四）以德育人。

江主席最近指出:治國,既要依法治國,又要以德治國。同樣的道理,治軍,也要把法治和德治結合起來,既要用嚴明的紀律嚴格管理部隊,又要用道德的力量約束官兵的思想行為。因此,我們一方面十分重視加強部隊的道德建設,以道德教育升華思想境界,使每個官兵始終保持人民軍隊的本色,保持忠誠衛士思想道德的純潔性,遵守社會公德、講究職業道德、恪守家庭美德。另一方面,我們要求各級領導和干部廉潔自律,公正處事,做到事關部隊建設全局的重大問題以公開求共識,關系官兵切身利益的敏感問題以公開求公正,工作難點問題以公開求突破,經費物資管理問題以公開求合理,教育管理以公開求落實,以自身的人格魅力,以良好的道德品質影響和教育部屬,成為道德建設的模范。

對基層部隊安全工作的思考

對基層部隊安全工作的思考安全防事故工作是基層部隊管理教育的一項重要內容，安全穩定工作是部隊的“重中之重”。而對基層部隊安全工作，各級歷來都十分重視，發了很大力氣，也取得了巨大的成績和良好的發展形勢，值得可喜可賀，但面對大好形勢不能盲目樂觀，在良好的形勢背后還隱藏著許多潛在的事故隱患，有些問題不能說觸目驚心，但也是十分后怕的。

其主要表現：一是安全憂患意識和安全防護觀念淡薄，自我保護意識不強。調查發現，一些干部戰士連最起碼的安全規定、常識知之甚少，可以說這是一個帶普遍性的問題，而領導重視只解決了一個組織領導的問題，更重要的是靠全體官兵去自覺落實，真正做到“全民皆兵，萬無一失”。二是法紀觀念不強，僥幸心理嚴重。一些官兵對的隱患問題的存在內心雖然很清楚，但認為問題較小，不必大驚小怪，明顯存有僥幸心理。三是制度落實不到位，缺乏主動性預防。一方面是消極保安全。為防事故而防事故，怕出事，以致車不敢派，兵不敢練，一些該做的工作不敢做，工作消極單一，嚴重影響了安全工作的主觀能動性；另一方面是被動抓安全，對待安全工作敏感性不強，主動性不夠，猶如一個算盤，拔一下動一次，從而導致安全工作難以有突破。

所以我想，安全工作要做好，一定要在全體官兵中打牢“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”的防范意識，積極主動防，群策群力防，這樣安全工作才能落到實處。首先，我們要突出重點，增強安全工作的針對性。一是要以司機和車輛管理為重點。車輛事故是部隊安全防事故的重點，是一項很具體、很實在、很艱苦的工作，來不得半點粗疏和漂浮，一定要動真，來實的。根據我們消防部隊自身的任務特點，從近年來發生事故的統計看，車輛事故已占事故總數的一半以上，那么，如何克服和減少車輛事故的發生呢？大家都知道，管車先管人，在安全防事故中，人是決定性的因素，是矛盾的主要方面，而管人就先要管思想，所以抓住主要矛盾，當務之急就要切實在提高人的思想素質和相關技能上下功夫。人的行動是受思想支配的，如果人的人生觀、價值觀出了問題，就會給安全工作埋下巨大隱患，因此，必須把思想政治建設放在各項工作的首位，圍繞怎樣做人，為誰當兵等人生最基本的問題，并把教育和管理、“兩防”工作緊密結合起來，在滲透結合中提高教育效果，形成集體榮譽大家珍惜、愛軍習武受人尊敬、互幫互愛共同進步的良好風氣。人的政治素質提高了，責任心就強，遵守紀律和規定的自覺性就高，事故隱患就會大大減少。另外，要確實提高人的業務能力和技術防范能力，事故說明在發生車輛亡人事故中大多數的事故與駕駛員的技術不過關，處置情況不及時有一定關系，我們應該確實提高駕駛員隊伍的整體素質，把好“三關”，即選拔、培訓、使用關；突出“三個訓練”，即心理素質、駕駛技術和故障排除訓練；提高“三種能力”，即全天候行車、全路況駕駛、全險性處置的能力，真正把主觀因素造成事故的情況降低到最低限度，只有這樣，才能有效預防事故的發生。二要以八小時以外和節假日管理為重點。總結近年來部隊發生事故案件和嚴重違紀的教訓，絕大多數都發生在節假日和八小時以外。為此我們要嚴把干部管理關，加強節假日的管理，干部的作用發揮好了，節假日綜合癥就能得到有效遏制。嚴把官兵外出關，加大對外出人員的管控力度，嚴格控制人員外出比例，落實請銷假制度，嚴格查鋪查哨和總結講評制度，對外出人員要切實做到人數清、去向明、不失控。同時要嚴把官兵社會交往關。通過有富特色的文化建設，豐富官兵的業余文化生活，陶冶官兵情操。防止與地方人員發生不正當交往，保持部隊的內部純潔，創造拴心留人的環境。

其次，要積極預防，確保安全防事故的落實。事故的發生往往具有隱蔽性、漸變性、突發性和連續性的特點，隱藏于這樣那樣的假象之后，摻雜在雞毛蒜皮的小事之中。實踐證明，抓好基層的全面建設，從根本上提高管理水平是安全防事故工作的治本之策。我們應當把安全工作的立足點放在事前的早發現、早預防上，做到科學預測，未雨綢繆。把安全工作與其他各項工作結合起來做，納入教育計劃，貫穿于日常生活中，站在本單位全局的高度，經常思考安全管理的薄弱環節，經常進行檢查和安全形勢分析，及時發現事故苗頭，從小處著眼，以小見大，抓小防大，防微杜漸，有效預防事故的發生。另外，要堅持用別人的教訓警示自己，舉一反三，認真查找本單位安全工作上的漏洞，分析原因，認真整改，變他人的教訓為自己的“財富”，做到“別人亡羊我補牢”。

再次，要狠抓關鍵，不斷提高安全工作的管理效益。高標準抓好安全防事故工作，干部是決定因素。近年來，因干部違紀而發生事故案件有上升趨勢，對部隊影響很大，嚴上先嚴下，嚴兵先嚴官，只有切實把干部管住，管好，才能真正為戰士做出好樣子。經驗已經證明，安全得之于嚴，失之于松。“三松”現象是事故發生的直接原因。我們必須堅持按級負責，一級抓一級，層層抓落實。只有這樣，才能充分發揮各級的積極性，使每個管理者都得到能在自己的崗位上盡心、盡責、盡力地工作，而且要把安全管理工作的實際成效與管理者的切身利益掛起鉤來，獎優罰劣，哪一級出了問題，就追究哪一級的責任，誰分管的工作出了問題，就追究誰的責任，切實把“板子”打在具體人身上。總之，安全工作是永恒的課題，只有起點沒有終點；只有年年打基礎，才能年年有進步；只有長期求發展，才能長遠把安全。我相信，只要我們把保安全榮譽和怕事故的壓力以及少數人的動力化為全體官兵抓安全的動力，居安思危，常抓不懈，重教育、嚴管理、抓養成，管好自己的人，看好自己的門，辦好《條例》的事，真正做到“安全重擔大家挑，人人肩上有目標”，那么，安全將永遠伴隨你我。

開放的社會沒有封閉的軍營，涉軍網絡輿情的處置涉及新聞、網絡、安全多個部門，應系統整合相關部門和單位，進一步延伸輿情管理網絡。美軍在這方面體現明顯，他們通過戰略咨詢、組織聯盟、溝通媒體、動員民眾、發起運動等方式巧妙地與高層人士、有影響力的學者、明星、公眾人物和普通民眾建立關聯，甚至借力于國際公關公司來包裝宣傳軍隊。

在網絡時代，人人都是通訊社，每個人都能夠成為意見表達的主體。少數官兵仍然以“什么也不說，祖國知道我”的傳統思維對待網絡輿情，認為與新聞媒體打交道是宣傳部門的事，與自己沒有關系，當負面涉軍網絡輿情出現時，往往見事遲，反應慢、被動應付。要拓展傳統業務空間，聯絡部門負責涉軍網絡輿情信息的日常搜集、預警、分析及結果預測。安保部門負責調查核實事實真相。新聞宣傳部門負責媒體公關。法律服務部門負責對相關責任人提起法律訴訟，追究法律責任。要加快互聯網進軍營，培育健康的軍營網絡文化，通過在人民網、新浪網、天涯社區等知名度高、涉軍輿論集中的網站和論壇“潛水”“路過”“打醬油”，發現問題，把握動向。充分發揮年輕官兵思想活躍優勢，運用網言網語“發帖”“拍磚”“吐槽”，以實事求是的態度還原事件真相，切實做到輿論引導不缺位，危機處置反應快。從近幾年涉軍網絡輿情工作實踐來看，網上輿論一般是現實問題的反映。通過某部對2012年以來監控處置的 40起涉軍網絡輿情分析來看，因擔負醫療、運輸等任務，與地方發生醫患、經濟糾紛，處置不當引發的占 40%，因官兵個人違反群眾紀律、社會交往失范、言行失當引發的占83%；盡管言辭夸張、訴求偏激但所反映問題基本屬實的占80%。由此可見，雖然網絡具有虛擬性，但每一條輿情信息都源自現實世界，通過網上和現實的相互作用形成放大效應。

從澳大利亞國防部網站上公布的公共事務報告看，2003年至2004年，澳軍處理了 5392次媒體問詢，舉行了1401次新聞發布會，回應了3353次公眾問詢，應電視臺要求提供了162小時國防事務視頻，受理了75次電視拍攝申請和 7608條工作手機短信，還建立了可供全球訪問的在線“新聞發布室”。在“真理還沒來得及穿上靴子，謠言已經跑遍整個世界”的全媒體環境，軍隊輿論引導工作要按照“政治統攬、正面報道，快速及時、客觀真實，盡量透明、保守機密”的原則，周密組織主流媒體報道，發揮把關、引導、說服的作用。

一是快速播報最新信息。2006年底，美軍對外公布了新組建的“媒體戰”部隊，主要是對網絡上“不利于美軍和美國利益的宣傳報道”做出快速反應。通常，一條不良信息從出現在網上到形成輿論熱點只需要4個小時，涉軍網絡信息政治性強、敏感度高決定了這一周期更短。如果軍隊在執行多樣化軍事任務、參加社會活動等與地方群眾接觸時，報道不及時、不充分，讓一些不友好的媒體搶了先機，其報道、評價就難免偏頗。

二是構建輿情監控體系。面對突發事件，僅僅發布信息是不夠的。開展網絡輿情動態監測、管控和分析研判，隨時掌握網絡輿情的發展特點、動向和趨勢，及時發現苗頭性、傾向性問題，是積極有效引導網絡輿論的前提。當前，尤其需要重點注意五類涉軍網絡輿情動態：涉軍政治性話題，領海領土權益爭端，重要軍事活動，武器裝備發展，軍人思想道德行為。高度關注網上網下輿情的關聯耦合，互聯網與軍內網的傳導影響，著力提高輿情研判的迅捷性和準確性。

三是深度解讀輿論焦點。要安排專人定時收集輿論熱點，對涉軍網絡輿情的發展走向、輿論熱點、媒體關注焦點、輿情級別和程度及時準確、全面掌握，經各部門綜合會商后，主動設置引導議題，迅速回應網民疑問，有錯誤主動道歉、有誤解及時澄清，盡可能化解網絡負面情緒。

四是靈活處置重點輿情。網絡媒體的民間性、互動性、快捷性、跨地域性等特點，使得封堵刪除等簡單管理方式難以為繼，輿論引導必須適應新形勢下網絡輿情特點。要暢通渠道，除新聞媒體網站、政府網站等官方渠道外，還可利用網絡聊天室、網上信箱拓展民主表達渠道，借助論壇、博客、微博等各種網民更易接受的渠道發布正面信息，積極進行輿情干預，促進廣大網民與官方網站建立互信互動的良好關系。

五是同步解決現實問題。徹底處置輿論關注的現實問題，對于平息網絡輿論來說，猶如“釜底抽薪”。去年 12月，蘭州市發生一起軍醫毆打攤販致使民眾砸車事件。該事件在網上曝光后，引起眾多網友圍觀，傳統媒體還作了跟進報道，此事處理果斷及時，輿論平息較快。而后發生的“軍官毆打空姐”事件，在處理上就顯得有些被動，有的地方官員甚至為打人者背書，進而更加激化了輿論潮。事件的處理與信息發布要雙頭并舉，盡快解決網上輿情反映的真實情況和問題，并將具體處理結果及時通過媒體或網絡平臺發布，以最快地速度緩解輿情壓力。

第三篇：基層部隊管理

一、目前基層中隊存在的問題

現在基層中隊干部調動頻繁，對專業知識，理論知識、身體素質、單位轄區及道路交通狀況都不了解。并且大部分干部都是新生力量，沒有經歷過大的現場，對災害現場的指揮能力嚴重缺乏。中隊大部分戰斗員未經歷過典型的災害現場，缺少滅火經驗，需不同類型的案例針對了解。

二、為加強滅火作戰能力，應開展以下幾點工作

（一）理論學習。理論學習是在搞好基礎理論教育的基礎上，學習火場組織指揮、滅火戰斗行動要求及進撲救各種對象火災的戰術措施；有重點、有針對性地開展滅火戰術訓練。

（二）預案制定。預案制定是針對重點單位的火災特點、火災危險性和重點部位情況，根據中隊的作戰兵力，在“五熟悉”的基礎上制定相應的作戰預案，包括單位基本情況、火災特點、戰術措施和注意事項。并根據火災可能發展變化的不同情況繪制不同階段火勢作戰部署圖。

（三）實地演練。實地演練就是針對重點單位的火災特點，將預案付諸于實踐。對于有可能發生重大險情，如人員、貴重物質被困、爆炸、有毒、建筑倒塌等進行適應性訓練，通過演練補充或完善滅火預案。實地演練可以是一個班的戰斗行動也可以是中隊或中隊與中隊、專職消防隊協同作戰。

第四篇：基層部隊管理

摘 要：基于消防部隊基層大、中隊目前所面臨的形勢，結合浙江金華永康消防實際，深入分析了消防基層部隊教育管理中所存在的問題，并針對這些問題的發生、發展、處理方法等進行了分析思考，找出問題發生的根源，提出了對策和對管理者的要求。

關鍵詞: 問題 根源 實際 對策

管理是一種謀略，一種技巧，但更是一種手段，一門藝術。消防部隊是一支擔負防火滅火任務的現役部隊，由于執行任務的特殊性，部隊、地方體制的雙重性，加強和改進消防部隊管理顯得尤為重要。基層消防大隊處在第一線，處在部隊建設的最終端，具有“五臟六腹”的特點，每一件事，每一項工作都很具體，都很實在。

部隊管理是一項以紀律為準繩，綜合系統的工作，需要考慮的因素和情況比較多，因此，在實際管理過程中要做到靈活善變。部隊管理的靈活性在實踐中表現在三個方面：一是靈活掌握部隊管理者的含義。部隊管理不是部隊建設的全部工作，但是是全局性工作，靈活理解管理者含義，就是要求每名干部、骨干樹立大局意識、整體意識，不管是政工崗位、監督執法崗位還是后勤崗位干部，做到分工不分家，主動投入、主動參與，無論何時、何人發現部隊管理中出現問題要指出、糾正。二是靈活運用部隊管理和帶兵方法。對部隊中涌現的好的情況和出現的不足，要具體的問題具體分析，針對不同情況采取不同的方法，根據不同的對象采取不同的方式，不能一棍子打死，更不能搞一刀切，通過科學運用管理和帶兵方法，及時進行表揚或處理，從而達到解決問題舉一反三，落實獎勵能夠以點帶面。三是靈活完成上級領導的工作部署。靈活落實上級工作部署就要求做到執行上級指導思想不能變，活動形式要靈活組織；工作目標不變，實施過程要豐富多彩；規定動作要做到位，自選動作要有安排。

一、消防部隊基層大、中隊管理所面臨的形勢

在市場經濟條件下，官兵的思想觀念發生變化，部隊管理工作難度增大。從當前的情況看，由于消防部隊的性質決定了官兵大都在為地方服務，隨著市場經濟的快速發展，國家和城市綜合實力的不斷增強，官兵時刻都在經受地方“燈紅酒綠”的考驗。現在社會各種新潮的生活方式不斷呈現，社會環境十分的復雜，部隊內外的懸殊特別大，外在的誘惑特別多。一些官兵在思想上往往會不自覺地被潛移默化，經濟和攀比意識不斷侵蝕著廣大官兵的思想。導致部分官兵的工作責任感和事業心有所削減，全心全意為人民服務的精神淡化，把個人利益看得較重，工作中怕吃苦，加大了部隊管理的難度。

二、基層部隊管理工作中出現的問題

問題一：大隊部分干部自身要求退化，影響了部隊管理。主要表現為“心不在焉”和“力不從心”。中隊有些干部“身在曹營心在漢”，思想精力外移，離兵、離心、離營傾向有所加劇，工作缺乏熱情，只想盡快調到家門口或轉業求安定。有的干部出現“家庭化”傾向，對部隊建設漠不關心。還有的干部自己腹中空，又不善于學習研究和虛心求教，對部隊新形勢下出現的新情況新問題感到千頭萬緒，無從下手，想管管不好，甚至覺得不管不亂，越管越亂，不敢嚴管。還有少數干部自身威信不高，貪便宜，因而在管理上中氣不足。

問題二：有的戰士性格比較內向，過于敏感，心理壓力大，精神抑郁，自卑感強，工人作中既怕領導批評，又怕戰友瞧不起，給人一種軟弱感，存在自卑心理主要是兩種人：一種是能力素質較差的，這部分人大多從小在家嬌生慣養，缺少鍛煉，心理承受能力差；社會閱歷少，考慮問題簡單，自主能力不強，不善于協調關系，不大會辦事，他們總感到這也不如人那也不如人，低人一等、矮人一頭。另外就是受過處分的同志，在他們心里總是感到有塊傷疤揮之不去，干工作喜歡看別人的眼色行事，生怕有人揭老底，還擔心領導抱成見，干了好事得不到肯定和認可。

問題三：有的戰士言行隨意，大大咧咧，想干什么就干什么，無所顧忌，對領導的話聽不進，對戰友的規勸不以為然，對紀律規定視而不見，往往成了基層“帶刺兵”。主要是由兩種原因引起的：一是個別士兵的能力素質不錯，平時表現也較好，但是由于不會說話和協調關系，總是與機遇擦肩而過，或者是個別領導搞不正之風，使他們考軍校無望，入黨入不了，改轉士官沒戲，因而對個人的前途悲觀失望，心中有怨氣，再加上教育又沒跟上，以及“爛罐子破摔”。再就是少數關系兵，自恃有靠山，自認為誰也不能把他怎么樣，你講你的，我做我的，不把基層干部放在眼里，大錯不犯，小錯不斷。

問題四：有的戰士自己不思進取，卻對別人說長道短，惡意中傷，冷嘲熱諷打擊別人的積極必性，這都是嫉妒心理的表現，這主要是由思想作風不端正，心胸狹窄所引起的。要加強人生觀，價值觀的教育，引導他們培養高尚的情操，樹立崇高的追求，端正對人事的態度；幫助輪子們增強自信心，教育他們通過自己的奮斗達到超越別人的目的，用實際行動改變不良心態；樹對嫉妒現象及時批評指出，積極樹立正面典型，弘揚正氣，對損害他人利益的人和事，要堅決給予處理，營造一個良好的工作和生活氛圍。

問題五：有的戰士整天牢騷滿腹，經常說一些違背原則，不負責任的話，工作打折扣，你指東他打西，明里暗里跟領導對著干，往往使領導倍感頭痛；現在就是為了獲取名利和地位，熱衷于弄虛作假，糊弄上級，有了成績夸大其辭，出了問題大事化小，小事化了。對虛榮心強的士兵一定要加強正面引導。用辯證唯物主義的觀點剖析事物發展的規律和個人成長進步的正確途徑，學會自我克制，養成虛心學習的習慣。基層干部要善于調查研究，掌握第一手資料，注意工作方法，對個別虛榮心強的戰士大多數情況下，只要不是原則性的問題，一般不要當面批評指責，刺傷他們的自尊心。要以疏導為主，幫助他們認識到自己的錯誤。

三、基層部隊管理存在問題的原因

一是社會消極因素影響。永康市經濟發達，娛樂場所較多，而消防大隊位處鬧市，官兵與社會接觸頻繁，腐朽思想文化及社會陰暗現象影響難免滲透到營區，官兵容易受到社會消極因素的影響，給凈化部隊內部管理環境增添了一定的難度。再加上現代化大眾傳播媒體的普及，各種新潮思想、消極的和積極的因素大量涌入警營，一些盲從的官兵不辨真偽全部拿來，甚至把丑惡現象當成時尚，嚴重影響他們的身心健康和人生觀、世界觀的形成。

二是官兵思想多元化。通過對大隊近兩年新兵和年輕干部的了解發現，官兵文化素質普遍提高，思想日趨活躍和復雜。一是“自我”的意識特別強。事事以“我”為中心，憑自己的愛好和興趣工作，對違背自己意愿的就消極對待，甚至有對抗心理，不服從命令；二是對精神文化生活的要求較高，業余生活注重娛樂性、消遣性；三是攀比心理嚴重。由于現實生活中的貧富不均使部分官兵產生錯誤的消費觀念，有錢的講檔次，沒錢的講面子，在吃穿和日常生活用品等方面的相互攀比風氣呈上漲趨勢。

三是存在后顧之憂問題。鐵打的營盤流水的兵，絕大部分官兵始終面臨著退出現役、二次就業的問題，后顧之憂始終象一團陰影籠罩在一些官兵的心頭。特別是受經濟大潮的影響，加之企業轉軌、用工制度改革，優化組合等政策的貫徹實施，官兵個人及家庭的切身利益受到沖擊。有的干部家屬隨軍后找不到合適工作，即使安排了工作，但待遇低，經濟收入少。有的退伍戰士雖安置了工作，但工資沒保障。這些都引起部隊官兵思想波動，使得一些官兵不能安心部隊生活，思想熱點轉向社會，有的甚至產生了有權不用過期作廢的思想。

四、加強部隊管理教育工作的對策

（一）做好基層部隊管理教育工作必須堅持政治建警

要充分發揮黨組織戰斗堡壘作用，適時深入開展基本國情和形勢政策教育、黨史教育、科學發展觀、胡錦濤總書記“三句話”總要求、當代革命軍人核心價值觀、優良傳統、新時期公安消防精神教育，激發官兵學習的熱情，使官兵由“要我學轉變為我要學”，引導廣大官兵樹立科學正確的世界觀、人生觀和價值觀，注重向書本學習、向實踐學習、向別人學習，善于積累和思考，不斷提高精通業務，著力提高黨組織和官兵駕馭部隊管理教育全局和實際工作的能力。強化宗旨教育和理想信念教育，使官兵們牢固樹立全心全意為人民服務宗旨意識，正確對待權利和義務，培養高尚的道德情操，樹立堅定的理想信念，腳踏實地的為消防事業做出貢獻。要強化艱苦奮斗的優良傳統教育，通過開展黨史、軍史和消防部隊隊史教育，使官兵自覺繼承和發揚人民軍隊艱苦奮斗的優良傳統，樹立正確的人生觀、價值觀，始終保持人民軍隊的光榮傳統和政治本色。要強化紀律教育，以條令條例為依據，以紀律作風教育為核心，有效提高官兵的組織紀律觀念和意識，構建純潔、健康、和諧的軍政、軍民、官兵關系。要強化法制教育，使官兵們懂得違法與犯罪的概念和界線，自覺做到不參加各種非法組織和活動，爭做遵紀守法的模范。

（二）做好基層部隊管理教育工作必須堅持從嚴治警 嚴格執行各項規章制度。在強化政治思想教育之外，還必須依據條令條例，狠抓各項規章制度的落實。要嚴格請銷假制度，防止和堵塞外出可能發生的漏洞，嚴格控制請假過多或理由不充分者請假外出。要嚴格會客接待制度，盡量減少戰士朋友、同學來隊探訪時間，以免影響戰士工作。要抓好警營文化建設，根據官兵的需要和年輕戰士的特點，有組織、有計劃地開展文娛、體育等警營文化活動，通過豐富的業余文化生活，來彌補封閉式管理帶來的緊張、枯燥情緒，增強部隊的凝聚力。

（三）做好基層部隊管理教育工作必須創新管理方法

要充分發揮激勵機制作用，允許廣大官兵有合理的個人物質利益要求，而且要積極創造條件關心、重視和解決官兵的切身利益問題，努力改善警營的物質文化生活條件和官兵必須的物質待遇，創造出拴心留人的良好環境。要注重齊抓共管原則，首先要充分發揮各部門、各層次、各類干部的管理職能。再是搞好內外治理，提高管理教育工作的整體效益。其次要形成部隊、社會、家庭“一體化”的管理教育格局，開展多種形式的“共教、共管、共防”活動，及時解決管理教育中存在的問題。要充分發揮骨干模范帶頭作用，把骨干隊伍建設好，形成以黨員、士官為主體的骨干網絡，充分發揮他們做好管理教育工作的優勢和作用，同時增強各級各類人員積極參與的意識，開展群眾性的官兵自教自管和互管互教活動。要全面掌握疏堵結合原則，做到“堵”、“疏”結合，以“疏”為主，真正打通官兵的思想，提高大家執行規定的自覺性。

（四）做好基層部隊管理教育工作必須完善干部管理體制 提高基層干部管理教育素質，重點要健全和完善五個機制：首先，干部隊伍穩定機制。穩定是提高基層干部素質的前提，不穩定就無法積累經驗，就必然“年年培訓年年新”，適當提高基層單位干部任職時限，以穩定基層政治干部隊伍。其次，干部隊伍培訓機制。建立學歷培訓、短期輪訓、崗前培訓、隨機培訓等多種方式的培訓體系，以“立足現實，著眼未來，打牢基礎、突出專業”為指導思想，本著“缺什么，補什么”，“要什么，學什么”的原則，采取形象教學、現場教學和走出去請進來相結合的培訓方式，提高基層干部的管理教育能力。第三，干部隊伍激勵機制。在立功、受獎等問題上，可以考慮給基層干部單列比例，基層干部的福利待遇有條件的要高于機關，真正體現向基層單位傾斜。基層干部工作成績突出，業務素質高的，應該提前晉職或越級提拔。第四，干部隊伍保障機制。應盡量想辦法為他們排憂解難，創造良好的學習、工作環境。可以從業務經費和生產經費中拿出一部分資金作為基層干部學習經費、管理獎勵經費、教育活動經費，保障基層管理教育工作的開展。第五，干部隊伍監督機制。要樹立“大嚴就是大愛”的理念，建立和完善基層干部考評制度，定期對基層干部的管理教育工作和軍政素質進行考核評定，并將考核情況作為獎懲和任免的主要依據。

總之，我們必須深刻認識到，基層管理者責任重大，要從自身做起，從基層生活和管理實踐中吸取思維的營養，升華理論的認識，激發創新的靈感，檢驗研究的成果，使實踐成為我們改革創新取之不盡的源泉，用之不竭的寶藏。做好部隊管理教育工作，是關系到部隊能否履行好消防監督和滅火救援職能的重要保證。只有明確管理目標，創新管理機制，健全管理制度，提高干部素質，部隊的管理教育工作才能真正落到實處，部隊才能真正實現高度穩定和集中統一，才能真正將胡錦濤總書記“忠誠可靠，服務人民，竭誠奉獻”的重要批示落到實處。

部隊的管理,是一項系統化、理論化的工程,而不是簡單的行政命令和繁瑣的制度匯編。我們往往遇到這樣的怪現象,有的單位,每一次上級來檢查,從制度上,從記錄上,都是近乎于完美無缺的。奇怪的是,戰士就是沒有精神,甚至偶爾還鬧點不大不小,讓你覺得很難處理的問題。本文就針對此進行深入的分析和探討。

部隊管理是一篇大文章,涉及部隊內部秩序和官兵生活的方方面面。筆者暫將其歸納為以下五個方面:一是關懷和愛。帶兵人應該牢記“以兵為本”的宗旨,在政治上、工作上關心士兵的成長進步,在生活上關心士兵的點滴冷暖,讓部隊充滿愛和關懷,在單位內部營造一種團結、向上、和諧的

第五篇：對基層部隊安全工作的思考

對基層部隊安全工作的思考

對基層部隊安全工作的思考安全防事故工作是基層部隊管理教育的一項重要內容，安全穩定工作是部隊的“重中之重”。而對基層部隊安全工作，各級歷來都十分重視，發了很大力氣，也取得了巨大的成績和良好的發展形勢，值得可喜可賀，但面對大好形勢不能盲目樂觀，在良好的形勢背后還隱藏著許多潛在的事故隱患，有些問題不能說觸目驚心，但也是十分后怕的。

其主要表現：一是安全憂患意識和安全防護觀念淡薄，自我保護意識不強。調查發現，一些干部戰士連最起碼的安全規定、常識知之甚少，可以說這是一個帶普遍性的問題，而領導重視只解決了一個組織領導的問題，更重要的是靠全體官兵去自覺落實，真正做到“全民皆兵，萬無一失”。二是法紀觀念不強，僥幸心理嚴重。一些官兵對的隱患問題的存在內心雖然很清楚，但認為問題較小，不必大驚小怪，明顯存有僥幸心理。三是制度落實不到位，缺乏主動性預防。一方面是消極保安全。為防事故而防事故，怕出事，以致車不敢派，兵不敢練，一些該做的工作不敢做，工作消極單一，嚴重影響了安全工作的主觀能動性；另一方面是被動抓安全，對待安全工作敏感性不強，主動性不夠，猶如一個算盤，拔一下動一次，從而導致安全工作難以有突破。

所以我想，安全工作要做好，一定要在全體官兵中打牢“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”的防范意識，積極主動防，群策群力防，這樣安全工作才能落到實處。首先，我們

要突出重點，增強安全工作的針對性。一是要以司機和車輛管理為重點。車輛事故是部隊安全防事故的重點，是一項很具體、很實在、很艱苦的工作，來不得半點粗疏和漂浮，一定要動真，來實的。根據我們消防部隊自身的任務特點，從近年來發生事故的統計看，車輛事故已占事故總數的一半以上，那么，如何克服和減少車輛事故的發生呢？大家都知道，管車先管人，在安全防事故中，人是決定性的因素，是矛盾的主要方面，而管人就先要管思想，所以抓住主要矛盾，當務之急就要切實在提高人的思想素質和相關技能上下功夫。人的行動是受思想支配的，如果人的人生觀、價值觀出了問題，就會給安全工作埋下巨大隱患，因此，必須把思想政治建設放在各項工作的首位，圍繞怎樣做人，為誰當兵等人生最基本的問題，并把教育和管理、“兩防”工作緊密結合起來，在滲透結合中提高教育效果，形成集體榮譽大家珍惜、愛軍習武受人尊敬、互幫互愛共同進步的良好風氣。人的政治素質提高了，責任心就強，遵守紀律和規定的自覺性就高，事故隱患就會大大減少。另外，要確實提高人的業務能力和技術防范能力，事故說明在發生車輛亡人事故中大多數的事故與駕駛員的技術不過關，處置情況不及時有一定關系，我們應該確實提高駕駛員隊伍的整體素質，把好“三關”，即選拔、培訓、使用關；突出“三個訓練”，即心理素質、駕駛技術和故障排除訓練；提高“三種能力”，即全天候行車、全路況駕駛、全險性處置的能力，真正把主觀因素造成事故的情況降低到最低限度，只有這樣，才能有效預防事故的發生。二要以八小時以外和節假日管理為重

點。總結近年來部隊發生事故案件和嚴重違紀的教訓，絕大多數都發生在節假日和八小時以外。為此我們要嚴把干部管理關，加強節假日的管理，干部的作用發揮好了，節假日綜合癥就能得到有效遏制。嚴把官兵外出關，加大對外出人員的管控力度，嚴格控制人員外出比例，落實請銷假制度，嚴格查鋪查哨和總結講評制度，對外出人員要切實做到人數清、去向明、不失控。同時要嚴把官兵社會交往關。通過有富特色的文化建設，豐富官兵的業余文化生活，陶冶官兵情操。防止與地方人員發生不正當交往，保持部隊的內部純潔，創造拴心留人的環境。

其次，要積極預防，確保安全防事故的落實。事故的發生往往具有隱蔽性、漸變性、突發性和連續性的特點，隱藏于這樣那樣的假象之后，摻雜在雞毛蒜皮的小事之中。實踐證明，抓好基層的全面建設，從根本上提高管理水平是安全防事故工作的治本之策。我們應當把安全工作的立足點放在事前的早發現、早預防上，做到科學預測，未雨綢繆。把安全工作與其他各項工作結合起來做，納入教育計劃，貫穿于日常生活中，站在本單位全局的高度，經常思考安全管理的薄弱環節，經常進行檢查和安全形勢分析，及時發現事故苗頭，從小處著眼，以小見大，抓小防大，防微杜漸，有效預防事故的發生。另外，要堅持用別人的教訓警示自己，舉一反三，認真查找本單位安全工作上的漏洞，分析原因，認真整改，變他人的教訓為自己的“財富”，做到“別人亡羊我補牢”。

再次，要狠抓關鍵，不斷提高安全工作的管理效益。高標準

抓好安全防事故工作，干部是決定因素。近年來，因干部違紀而發生事故案件有上升趨勢，對部隊影響很大，嚴上先嚴下，嚴兵先嚴官，只有切實把干部管住，管好，才能真正為戰士做出好樣子。經驗已經證明，安全得之于嚴，失之于松。“三松”現象是事故發生的直接原因。我們必須堅持按級負責，一級抓一級，層層抓落實。只有這樣，才能充分發揮各級的積極性，使每個管理者都得到能在自己的崗位上盡心、盡責、盡力地工作，而且要把安全管理工作的實際成效與管理者的切身利益掛起鉤來，獎優罰劣，哪一級出了問題，就追究哪一級的責任，誰分管的工作出了問題，就追究誰的責任，切實把“板子”打在具體人身上。總之，安全工作是永恒的課題，只有起點沒有終點；只有年年打基礎，才能年年有進步；只有長期求發展，才能長遠把安全。我相信，只要我們把保安全榮譽和怕事故的壓力以及少數人的動力化為全體官兵抓安全的動力，居安思危，常抓不懈，重教育、嚴管理、抓養成，管好自己的人，看好自己的門，辦好《條例》的事，真正做到“安全重擔大家挑，人人肩上有目標”，那么，安全將永遠伴隨你我。